第一篇：實施鄉村振興重在產業興旺

實施鄉村振興重在產業興旺

浙江省農村發展研究中心理事長程渭山

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這是新時代“三農”工作的總抓手。“產業興旺”是鄉村振興的重點，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。總書記在海南等地考察時多次強調“鄉村振興，關鍵是產業要振興”。根據省委開展“大學習大調研大抓落實”活動要求，今年6月至8月，我帶領省農村發展研究中心的同志圍繞鄉村“產業興旺”問題，先后到部分市、縣開展實地調研和座談。調研期間，聽取了當地黨委、政府和有關方面的情況介紹，與部分鄉鎮、村“兩委”負責人、新型農業經營主體以及農戶進行交流座談，進農家小院、到田間地頭充分聽取意見。調研中我們感到，各地雖然都比較重視鄉村“產業興旺”工作，但新思路、新辦法不多，認識上還存在一些偏差。為此，我們進行了歸納和分析，供各地在實際工作中注意把握。

“產業興旺”是鄉村振興的重點。總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”中央提出鄉村振興戰略，是針對中國特色社會主義進入新時代后社會主要矛盾發生重大變化而做出的戰略決策。當前我國發展最大的不平衡、不充分在農村，在城鄉差距大。在“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”過程中，農業現代化明顯是“四化”的短板。如果沒有農業現代化，“四化”就是不完整的，其他“三化”建設也會受到制約和拖累。實施鄉村振興戰略，重點是要繼續大力推進農業現代化，盡快補齊“四化”短板，全面實現鄉村產業振興。

鄉村振興涵蓋了鄉村的方方面面，歸根結底是發展問題，其中“產業興旺”是重點。只有鄉村經濟發展了，才能富裕農民，繁榮鄉村；也只有鄉村“產業興旺”，才能吸引更多外來資源和人才，集聚人氣和財氣。離開產業支撐，鄉村振興就是空中樓閣。因此，實施鄉村振興，必須系統深入研究“產業興旺”的主要內容和實現路徑，編制全省鄉村產業振興規劃。

浙江作為東部沿海發達省份，農業現代化發展較早，鄉村產業發展基礎較好，但與黨中央實施鄉村振興戰略要求和老百姓期望相比，還有一定的差距。當前，各地還有一些同志存在著認識或理解上的誤區，或把“產業興旺”簡單地理解為發展現代農業，或片面地理解為發展鄉村旅游業，缺乏全面系統的認識和思考。為此，要科學認識“產業興旺”的基本內涵，把握好實施鄉村“產業興旺”的幾個要點。

（一）鄉村“產業興旺”要堅持因地制宜

“產業興旺”具有豐富的內涵。實施鄉村“產業興旺”既要基于第一產業又不能囿于第一產業，而應著眼于優化一產，在此基礎上大力發展二三產業，促進農旅結合、農網融合、一二三產業融合，強化一產對二產、三產的支撐力度，提升二產、三產對一產的反哺力度。通過一二三產業的相融相通和乘數效應，拓展農業發展空間，拉長農業產業鏈，拓寬農業產業幅，提升農業價值鏈，完善農業利益鏈，促進農業接二連

三、跨二進三，推動農村一二三產融合發展。

要優化一產。農業關系到國計民生，是國民經濟的基礎。民以食為天，農業在任何時候、任何情況下都不能放松。然而，調研中發現，在當前各地實施鄉村振興戰略過程中，農業大多被自覺不自覺地輕視了。雖然大家都在談要農旅結合，但實際上“農”講的不多，“旅”講的較多；在資金投向上，對“農”投的不多，對“旅”投的較多，輕視一產的傾向在有的地方較為明顯，這并不符合“產業興旺”的客觀要求。農是本源，否則一二三產業融合就成了無源之水、無本之木，所以，還是要堅持基礎產業不能動搖，與此同時，我們也不排斥農旅結合，而是積極鼓勵利用農業的多功能性，充分發揮農業的生產、生活、生態功能，推進農旅結合、一二三產業融合發展。具體到工作中，要大力發展“農業+”，農業適合與什么結合就與什么結合，但核心還是要進一步優化農業產業，突出農業產業發展的綠色化、優質化、特色化和品牌化。

要因地制宜。一切從實際出發，千萬不能照搬照抄，用一個模式去套。落實到某一個具體的鄉村，則要堅持宜種（種植業）則種、宜養（養殖業）則養、宜林則林、宜旅則旅、宜工則工、宜商則商、宜運（物流業）則運，要根據各個鄉村的實際情況來選擇和培育產業發展方向。這方面，我省已涌現出了許多典型案例，如安吉縣黃杜村發展白茶產業、永康市下貴村發展養龜產業、余姚市橫坎頭村發展紅色旅游、磐安縣烏石村發展鄉村旅游、臨安市白牛村和縉云縣北山村發展農村電商、象山縣東門村發展美麗漁村等等，都實現了強村富民的“產業興旺”目標。這些鄉村之所以能夠取得成功，關鍵還是做到了因地制宜，在發展壯大優勢產業基礎上，積極培育新產業新業態，構建新型鄉村產業體系，加快推進“美麗資源”向“美麗經濟”轉變，實現了產業興旺、農村繁榮和農民增收。

（二）鄉村“產業興旺”要堅持規劃先行

“產業興旺”必須堅持科學規劃為先導。要根據鄉村功能定位和實際情況，編制科學系統的產業發展規劃，明確產業發展的基礎條件、重點任務、階段目標和行動方案，為鄉村“產業興旺”引路導航。當前，我省一些地方鄉村產業發展帶有較大的盲目性，往往市場熱門什么就發展什么，缺乏深入調查研究和論證，存在較大的隱患。

產業發展規劃要堅持多規合一。鄉村產業發展規劃要與土地利用總體規劃、生態環境保護規劃、城鄉建設規劃、縣（市、區）產業發展規劃相融合、相銜接，不能各搞各的，更不能相互矛盾，否則也難以真正落地。產業發展規劃要與當地主導產業規劃有機結合起來，與鄉村發展規劃有機結合起來，增強產業發展規劃的可行性和操作性。

此外，產業發展規劃編制好之后，要堅持一以貫之，一張藍圖繪到底。任何一個產業的發展都不可能一蹴而就，往往都有一個較長的培育期，千萬不能急功近利，更不能半途而廢或頻繁變更。

（三）鄉村“產業興旺”要堅持群眾主體

鄉村“產業興旺”的主體是群眾。群眾主體就是讓廣大農民成為鄉村“產業興旺”的主體力量，而不是旁觀者和跟隨者，其本質是群眾工作。“產業興旺”最根本的動力來源于農民群眾。鄉村產業發展一定要發動群眾，依靠群眾，尊重群眾意見，最大限度地發揮群眾的主動性、積極性和創造性。鄉村產業發展要積極吸引群眾參與，而不能代替群眾做決策。一個村到底搞什么產業，怎么搞，一定要注意走群眾路線，依靠群眾，相信群眾，不能搞長官意志。實踐表明，任何一件事情，群眾要做的，我們去幫一把、推一把，往往事半功倍，可以做得很好；群眾不想干的，或是群眾還沒想通的，我們就推著他們干，往往會事倍功半。所以，一定要先做好群眾工作，統一群眾思想，鼓勵群眾廣泛參與，充分調動起群眾的積極性，通過群眾的力量來共同促進鄉村“產業興旺”。

（四）鄉村“產業興旺”要堅持改革創新

鄉村“產業興旺”要堅持改革創新，既要深化改革，也要創新體制機制，用改革創新的辦法來激活市場、激活要素、激活主體，培育、激發和強化鄉村“產業興旺”新動能，重點要在農戶承包地制度、閑置農房和宅基地、社會化服務體系、財政與金融等方面取得更大突破。

一是推進農戶承包地制度改革創新。受多種因素影響，目前我省農戶承包地資源沒有得到充分高效利用，有的被拋荒閑置，有的利用效率低。為此，要通過改革創新來盤活農戶承包地資源，要全面完成農戶承包地確權登記頒證工作，認真落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策措施，在此基礎上積極鼓勵和引導農戶承包地依法有序流轉。要進一步明晰集體所有權與農戶承包權的關系，充分維護農村集體對承包地發包、調整、監督、收回等各項權能，保障其有效履行承包地集體所有人職責，提高集體在農戶承包地流轉上的話語權。要積極推進農村承包地經營權登記發證，推動農村承包地“三權分置”制度真正落地。要積極推進農村土地利用制度改革，充分利用國家相關政策，加大土地整治力度。通過對山壟田、冷水田進行整治，既可以增加建設用地指標，經整治的連片土地還可以發包給新型經營主體來發展規模經營，提高土地利用效率。

二是推進閑置農房和宅基地改革創新。探索完善農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式。鼓勵利用農村存量建設用地進行涉農項目建設，支持有條件的鄉村通過盤活農村閑置房屋和集體建設用地發展休閑農業和二三產業。在符合土地利用總體規劃前提下，調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散存量建設用地。農村集體經濟組織可以依法利用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式，與其他單位和個人共同興辦住宿、餐飲、停車場等休閑旅游接待服務企業。充分盤活農村閑置農房和宅基地，通過適當的改造發展養老產業和精品民宿，吸引城里人來休閑度假或養老，發展康養產業。對那些撤并搬遷后的村莊原址，除保留一部分農業設施用房或開發民宿等鄉村旅游用途外，可因地制宜對農民原宅基地進行復墾，復墾土地取得的用地指標通過市場化出讓取得的出讓金，主要用于鄉村產業發展。

三是推進社會化服務體系改革創新。加快推動農技推廣由行政服務體制向社會化服務體制轉變，深化“三位一體”改革，積極培育農業社會化服務體系的多元主體，廣泛吸引社會各方面積極參與、投資、經營農業社會化服務體系，著力整合和統籌協調各種支農政策措施支持農業社會化服務體系，推動農業社會化服務體系向主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向發展，實現農業服務體系的現代化。改變財政支持方式，以政府購買服務的方式按推廣項目給予支持，推多少付多少服務費，這樣既能提高財政資金使用效益，更能充分調動科技人員的工作積極性。要“以本事論英雄”，不管是農技推廣人員，還是合作社或是種養殖大戶，或是農民“土專家”，都可以參與到社會化服務體系中來。要以水稻產業為樣板，推進全省其他主要農產品的全產業鏈社會化服務體系建設。扶持社會化服務企業做強做大。

四是推進財政與金融體制改革創新。加快完善涉農財政資金統籌整合機制，加大涉農財政資金整合力度，優先支持、聚焦投入現代農業和新型鄉村產業發展。探索財政撬動金融支農新模式，放大財政資金的杠桿作用，綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動金融投資，解決鄉村產業發展“融資難”“融資貴”問題。積極建立風險保障資金，綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動民間資本加大投入。制定鼓勵引導工商資本參與鄉村“產業興旺”的指導意見，引導更多的工商資本、金融資本、社會資本等投向鄉村“產業興旺”。支持各類金融機構創新服務“三農”產品、拓展“三農”業務，促進涉農貸款投放持續增長。

（五）鄉村“產業興旺”要堅持真抓實干

實施鄉村“產業興旺”一定要堅持真抓實干，要有戰略定力和足夠耐心，搞產業千萬不能搞成“運動式”“口號式”的。“運動式”“口號式”的推進，表面上看起來轟轟烈烈挺熱鬧的，實際上往往不可持續，幾年后回頭一看，很可能還會帶來包袱。調研中發現，各地在實施“產業興旺”過程中，或多或少存在這種“運動式”“口號式”產業發展現象。比如，一些特色小鎮建設、特色農產品發展、村莊景區開發，都是一擁而上，同質化嚴重，差異化不足，存在較大問題。因此，我們認為，鄉村“產業興旺”必須真抓實干，要堅決避免搞形式主義，尤其不能搞成運動式的，否則結果就是勞民傷財。

（六）鄉村“產業興旺”要堅持黨建引領

基層黨組織是“產業興旺”各項政策的最終執行者。“書記有思路，村民有出路”。實施鄉村“產業興旺”，關鍵還要依靠基層黨建，堅持黨建引領。在實踐中，要切實抓好黨的基層組織建設，來帶動鄉村實現“產業興旺”。鄉村產業要發展，就必須有人才；但是沒有產業，鄉村又很難吸引和留住人才，這是一個問題的兩個方面。黨委政府要推動“產業興旺”這項工作，首先要做好黨建來引領產業發展。實踐中，同樣一個集體經濟薄弱村，換一個有能耐的村支書，換一支有戰斗力的村“兩委”隊伍，取得的效果就可能完全不一樣。反過來，產業發展了又能進一步鞏固基層黨建，鞏固鄉村基層治理成果。為此，必須切實選好配強推進鄉村“產業興旺”的“當家人”，對于有些村支書不得力的或是有的村“兩委”班子不得力的，該換的要換，該外派的要派，切實把上級的各項要求抓緊落實到基層。要充分利用村級班子的基層發動與組織功能，發揮班子成員的積極性和創造性，激勵其投身鄉村“產業興旺”大業，帶動群眾創業就業，推動實現鄉村“產業興旺”。

第二篇：鄉村振興重在產業發展

鄉村振興重在產業發展

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手，其主要出發點在于促進實現農業農村現代化，共筑美麗鄉村。

鄉村振興是一項復雜的系統工程，重點是產業要振興、產業要興旺。農村改革40年的實踐啟示人們，只有產業振興，才能增強鄉村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚，才能讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望，進而為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。國外農業農村發展實踐同樣表明，構建契合農村實際和農民需求的產業體系，是推動鄉村發展的根本途徑。作為鄉村振興的物質基礎，產業興旺既是支撐鄉村振興的源頭，更是引領鄉村振興的潮頭。

過去一段時間，人們對農村產業發展存在片面認知，以為“鄉村的產業就是農業”“農業的功能就是提供農產品”。承襲于這種思維方式，農村產業結構顯得較為單一，基本上以傳統動能驅動的產業為主。隨之而來的問題是，農村經濟不活躍，農業生產經營效能低下，農民增收困難，農產品同質性強、替代率高。這給當下鄉村振興帶來的啟示就是，必須加快構建農業產業體系、生產體系和經營體系，特別是要促進農村不同產業之間的融合發展。

近年來，不少農村不斷涌現一些新產業新業態，比如鄉村旅游、農業休閑和農村電商。這些新興產業的出現和成長，不僅提升了農業的附加值，給農村經濟發展注入了新動能，增加了農民收入，夯實了農村集體經濟基礎，而且促進了產村融合，提升了鄉村現代化水平，吸引了一大批回鄉返鄉創業的農民工和下鄉休閑置業的城市居民。其發展態勢表明，轉換農業發展新動能、以農村產業融合帶動鄉村振興的時代已經來臨，也意味著農村產業融合發展的潛力巨大。

當然，任何事情的發展都是循序漸進的。就當下情況看，農村產業融合發展才剛剛起步，遠未成燎原之勢。很多農民還局限于傳統的農業生產，對發展鄉村旅游、休閑農業等新興產業還不熟悉，尚未完全掌握借力互聯網等信息技術銷售農產品的技能，生產綠色優質安全農產品的動力也遠未激發出來。但是，這些問題并不構成忽視農村產業融合發展的理由，恰恰說明應該加大推動農村產業融合發展，以實現農村產業興旺，夯實鄉村振興的物質基礎。

推動農村產業興旺，不僅要融合發展，還要錯位發展。諸多經驗乃至教訓表明，千篇一律的產業形態不僅無法彰顯自身特色，而且容易導致產品積壓，難以形成競爭力。因此

鼓勵和引導農民在尊重自身鄉村資源稟賦的基礎上，堅持“人無我有，人有我優”的差異化的發展思路，實現差異化的產業發展。通過差異化的產業布局、生產方式和展銷模式，催生農村新產業新業態，帶動鄉村振興。

提高黨建工作質量，培養一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”人才隊伍，是實現鄉村振興的根本大計。要建強黨建工作隊伍，加強人才選拔和培養力度，精準選才、著力育才、高效用才，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅強組織保證。要壯大村級集體經濟，因地制宜、精準施策、靶向發力，盤活資產資源，增強“造血”功能，實現村級集體經濟由“單一型”低層次推進到“多元化”高水平發展轉變，不斷提高村級集體經濟實力。要加快旅游產業發展，依托豐富的紅色文化和生態資源優勢，持續完善餐飲、休閑、住宿等基礎配套設施建設，優化旅游綜合環境、創新特色文旅產品、全面提升服務品質，努力打造鄉村振興“XX樣板”。

第三篇：鄉村振興促進產業興旺調查報告

鄉村振興促進產業興旺調查報告

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。國務院印發的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》中明確指出：產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。

為了解全市鄉村振興發展情況，根據省統計局的統一部署，我們會同市農業農村局，在三縣統計局和農業農村局的大力配合和支持下，在全市 3 個縣 9 個鄉鎮開展了專題調研活動，調研活動采取發放調查問卷、現場察看和部門交流等方式搜集第一手資料，依據調研情況撰寫了此調查報告，力求在總結馬鞍山市農村社會經濟發展成效基礎上，分析實施鄉村振興戰略如何促進產業興旺的措施和成效、發展過程中存在的問題，并提出相關建議以供參考。

一、調查基本情況

（一）調查對象。在此次實施鄉村振興如何促進產業興旺發展情況調研活動中，全市選取了當涂縣、含山縣、和縣 3 個縣、9 個鄉鎮、27 個行政村，發放調查問卷共 100 份。調查對象的構成為：50%的調查對象為鄉村普通居民，24%為鄉村干部，26%為企業、個體工商戶或規模農戶經營者。

（二）被調查村。在被調查的 27 個行政村中，58%的村地形地貌為平原，30%為丘陵和 12%為山區。

被調查村與鄉政府或縣政府的距離。54%的村離鄉政府（縣政府）在 5 公里以內；40%的村距離 6-10 公里；6%的村距離 11-30公里。

被調查村公共交通便利情況。82%的村通公交站點或招手即停的公共汽車，18%的村不通公交車輛，但村內外路面全部達到了村村通的標準。

二、產業振興背景下農村新變化和成效

1..產業發展興旺，鄉村振興考核全省領先

2019 年，我市編制印發了《馬鞍山市鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》，《規劃》突破了一產化農業的慣性思維的束縛，以新認識、新思路與新舉措，從鄉村的產業創新樹點布局以實現農業產業興旺。圍繞打造“鄉村振興樣板區”目標，著力在面上開展鄉村振興制度框架和政策體系創設，在點上加快創建鄉村振興示范點，扎實推進并實現了鄉村產業創新發展。

2019 年，在全省 16 個市鄉村振興戰略實績考核中，我市位列第一，產業興旺的主要考核指標均實現了預期目標，其中糧食綜合生產能力等4個指標超過2020年計劃目標值（見下表）。

全市產業興旺主要指標實現情況表

主要指標 單位 2017 年基期值 2019 年實績 2020 年

目標值 指標值 比基期（%）

1.糧食綜合生產能力 億斤 21.4 21.7 1.6 >21 2.農業勞動生產率 萬元/人 2.55 3.41 33.7 3.5 3.主要農作物耕種收綜合機械化率 % 74.4 77.7 3.3 76 4.農村產品網絡銷售額 億元 5.6 13.9 1.48 倍 13 5.休閑農業和鄉村旅游接待人次 萬人次 300 725 1.42 倍 600

我市鄉村振興取得的突出成效得到了廣大鄉村居民的廣泛認可。據調查資料，有 94%的被調查者知曉國家和本地產業振興政策，有 88%的被調查者知曉本地相關政策。在問及農業產業發展對村民增加收入和提供就業崗位的問題時，有 88%的被調查者認為農業產業的發展帶動了農民增收，有 78%的被調查者認為農業產業的發展為村民提供了就業崗位。2..傳統農業因勢立業，五大特色產業確立

據統計資料，目前，我市現有耕地面積262.4萬畝，水面107.9萬畝，林地 117.1 萬畝，屬江南丘陵地貌，是典型的魚米之鄉。經過多年的不斷發展，我市以當涂國家級現代農業示范園區，歷陽現代農業示范區、運漕現代農業示范區等省級現代農業范區為核心的農業園區體系基本形成，以優質糧油、生態水產、特色畜禽、精品果木、精細蔬菜等五大特色產業已經確立，三縣“一縣

一業”已具相當規模。2019 年，當涂水產、和縣蔬菜、含山專業品牌糧食產值分別達 40 億元、30 億元、20 億元，分別占全市一產總產值 26%、13 %、20%，合計占全市 59%。3..二三產業逐步興起，產業融合增添發展新動能

近年來，我市以農村產業融合發展為重點，加大制度、技術和商業模式創新力度，促進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通；突破產業融合阻礙，加快發展農產品加工、鄉村旅游、農村電商等融合新業態。2019 年，全市第一產業總產值達 152 億元，農產品加工產值 445 億元，休閑農業和鄉村旅游 725 萬人次，農村產品網絡交易額達 13.9 億元，達到并超越了產業興旺計劃目標值。問卷調查資料顯示，鄉村一二三產融合的新業態各具規模，被調查村擁有 10 個以上農業企業、個體工商戶和規模農戶經營者占比重達到 33%。其中，一產種植養業占 52.9%，二產農產品加工業占 10.7%，三產的物流流通業占 2.1%、生產和生活服務業占 15%、農村電子商務占 8.6%。4..產業興旺帶動收入結構變化、水平提升

2019 年，全市農村居民人均可支配收入 23473 元，居全省各市之首,增長 10.4%。問卷調查資料顯示，2019 年人均收入超過 2 萬元的農戶占到 64%，人均收入在 1.5-2 萬元的農戶占 36%。被調查對象在村里的企業、個體工商戶或規模農戶從業的占比重達到 52%，從業報酬收入占家庭主要經濟來源的比重為 34%；在家從事農業生產的收入比重達到 28%，兩者合計占比重達62%，此外還有 36%的收入來自于外出打工。在被問及與 2017

年人均收入水平相比情況，基本不變的占 34%，增長 1%-20%的占 38%，增長 21%-50%的占 16%，增長 50%以上占 12%。5..鄉村振興典型示范引領產業創新發展

近年來，我市聚焦長三角農產品消費升級趨勢，以打造長三角農產品供應基地為現實路徑，分類打造一批鄉村振興典型示范，實施產業扶貧系列“金字工程”，推動了鄉村產業轉型升級和鄉村社會經濟全面發展。此次調查了解到的當涂縣的烏溪鎮、護河鎮的“金色田園”、含山縣的聯邦科技公司等鄉村創新發展中的經濟體、“金菜地”、“金稻漁”等產業扶貧的“金字工程”，是我市鄉村產業振興、轉型升級的典型范例。

（（1）“ 一村一品” 示范鎮：“ 小蟹苗” 馱來“ 大產業” 烏溪鎮是全國“一村一品”示范鎮。蟹苗養殖起源于九十年代初，經過近三十的發展，全鎮蟹苗培育面積達 1.2 萬余畝，分布在七房、永保、金莊、南廣等村，從事蟹苗培育農戶達 3200戶，占農業總戶數的 50%，蟹苗培育成為該鎮農業主導產業。2019 年，蟹苗產值達 1.5 億元，占全鎮農業產值近50%，從事養殖業及飼料漁藥供應、魚具制造等配套的服務人數達 8000 余人，占全鎮勞動力人數的 60%。2019 年全鎮農村居民人均純收入 29000 元左右，其中來自蟹苗培育收入占 55%，全鎮 80％農民住上了別墅式樓房（美稱為蟹苗樓）。烏溪鎮蟹苗培育產業同時也帶動了全縣及周邊地區河蟹生態養殖業的發展壯大，成為“產業+”的成功典范。

（2）田園綜合體：助力農村產業轉型 馬鞍山市金色田園農業開發有限公司坐落于當涂縣護河鎮興禾村境內，是國家 3A 級景區、農業部水產健康養殖示范場、五星級農家樂餐廳、省級休閑農業與鄉村旅游示范點、省級休閑漁業示范基地、市級龍頭企業、馬鞍山最美民宿、市級田園綜合體等。公司按照分期實施、逐步發展的理念，結合大公圩自然資源，突出江南水鄉文化，因地制宜、合理規劃，產業園將建設成農業景觀、休閑娛樂、農業生產、農耕文化、農副產品銷售、中小學生實踐教育等六大功能區，核心是“為農增收”。自 2015 年建成以來，綜合體始終秉持“綠色和諧，互惠共贏”的思路，積極投身鄉村產業轉型，為護河鎮乃至當涂縣的鄉村振興工作起到了積極的示范引領作用。

（（3）“ 龍頭企業+” 模式：做大做強現代農業 安徽聯邦農業科技有限公司成立于 2013 年，是一家專門從事農林種植、糧食加工與銷售的現代生態循環農業企業。6 年來，建成了5000畝綠色稻米生產基地和3萬噸綠色大米加工生產線，創建了“小河村”牌大米，并通過了有機和綠色認證。2016 年升級為省級農業產業化龍頭企業，成功掛牌于深圳前海股權交易中心，2018年被全國工商聯和國務院扶貧辦授予全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業榮譽稱號。公司大力推廣“主導產業+龍頭企業+合作社+訂單基地”的帶動模式，融合“小河村”品牌和“含山大米”區域公用品牌影響力。2016 年以來，公司和 9 個貧困村種植大戶等新型農業經營主體分別簽訂了品牌糧食訂單種

植合同共 3 萬多畝，牽頭成立了“含山縣聯邦糧食產業化聯合體”，帶動了 15 家農業合作社、30 多家家庭農場、數十個種糧大戶發展綠色水稻種植，在種子、訂單農業、社會化服務、銷售等方面的全方位合作。公司還與大專院校合作，創建現代農業產學研基地和孵化器，逐步形成了種植技術、品種和規模在“長三角”區域的“稻農”優勢。

（（4）產業扶貧推動鄉村產業全面升級 我市立足自然資源稟賦和產業優勢，實施了產業扶貧系列“金字工程”、“種植大戶+合作社+貧困戶”合作經營模式，由貧困村試點到向全域推開，推動鄉村產業全面轉型升級。

一是升級“ 金菜地”、“ 綠游游” 特色產業扶貧工程。將“金菜地”、“綠游游”作為我市農業產業升級、結構調整重要內容，聚力打造產業扶貧品牌，夯實鄉村振興產業發展基礎。其中，和縣加快推進蔬菜產業扶貧基地建設，實現了“種一畝菜、脫一戶貧”的目標。含山縣深入推進 “綠游游”鄉村旅游產業扶貧工程，加快建設“萬畝花果園、千戶農家樂、百戶民宿房”。我市通過實施“金菜地”、“綠游游”工程，每個貧困村年均收入增長 3-4 萬元，帶動貧困戶人均增收 2000 余元。“金菜地”、“綠游游”工程向非貧困村推廣實施，覆蓋非貧困村 186 個，受益貧困群眾達 2 萬多人。二是升級“ 金稻漁” 扶貧工程。我市將財政支農資金項目投入和“三變”改革相結合，以貧困村為重點，在全域范圍內遴選具備稻漁綜合種養條件的村，開展建設一個稻漁種養生產基地，組織一個村集體經濟主體與一個農業經營主體合作共建利益鏈

接，帶動一批貧困戶增收致富的“三個一”建設試點。目前，在10 個貧困村建設了“金稻漁”基地 12 個，帶動貧困戶 1000 多戶，戶均增收 800 元。在全市范圍內推開建成基地 60 個，超過 10萬畝，惠及群眾 4 萬多人。

三、存在的問題

我市鄉村振興產業興旺取得了長足發展，廣大村民的獲得感和認可度相當高，但是在發展過程中仍存在一些問題：

1..。

品牌、規模效應優勢不夠凸顯。我市農業經過多年發展，取得了顯著成效，但產品規模、品牌等效應優勢還未形成。調查結果顯示：46%的被調查者認為品牌效應明顯缺乏，有 40%的被調查者認為市場規模有限，銷路難以打開；有 32%的被調查者認為地理位置、交通等客觀條件限制了農業產業規模發展，此外還有 8%的被調查者認為農業產業發展的環保成本偏高。此外，國家級農業產業化龍頭企業僅 3 家，龍頭企業量不大、規模小、帶動力弱的現象還較為普遍。

2..融資困難與投入不足較為突出。鄉村要振興，融資與投入是關鍵問題。農業基礎設施投入大，見效周期長，風險高。從財政投入來說，土地出讓收入、政府債務資金等用于農業農村的比例較低。從社會資本來看，由于缺乏有效激勵機制，進入農業農村的意愿不足。問卷調查結果顯示：有 74%的鄉村干部和產業經營者認為資金缺少、擴大規模難度大是目前鄉村產

業發展中最為突出的問題，需要金融貸款等方面給予政策大力支持。

3..人才缺乏尤為明顯。鄉村振興需要人才來支撐，但是優秀人才不愿回鄉、不能回鄉，使得鄉村發展缺少活力和后勁。據有關調查資料，當前農村常住居民中，高中及以下學歷的占92%，明顯低于城市平均水平。目前，我市現有各類農業實用人才約 2.3 萬人，占全市農業人口的 1.7%，分別占鄉村從業人員的 2.9%、農業從業人員的 7.2%。本次調查結果顯示：50%的被調查者認為農業產業發展缺少經營管理等專業知識和人才，66%的鄉村干部和生產經營者急需要得到專業知識、技術等方面的培訓幫助。

4..。

改革紅利釋放得不夠。雖然農村集體產權制度改革和“三變”改革接近完成，但改革成效不明顯。主要表現在雖然絕大部分村成立了股份經濟合作社或經濟合作社，但僅有少數村的合作社實際運行，而且大多運行程序不夠規范。一些村雖有分紅，但來源大多是土地流轉收入，和村民并未形成緊密型聯系，調查結果顯示：從集體收益中得到分紅僅占 40%。

四、對策建議

我市產業振興的重點是瞄準長三角，搶抓發展契機。合理優化布局，打造長三角有機綠色 “菜籃子”；加強精深加工，創建長三角食品加工的“新高地”；推進農旅融合，建設長三角都市休

閑“后花園”。

一是要做大做強優勢主導產業。根據全市優勢產業進行布局，突出差異定位和錯位發展，分縣區、分鄉鎮、分產業規劃安排和梯次推進。大力推進市級以上各類標準化示范園（區）建設與扶優扶強工作，以“一村一品”專業示范村布點，打造產業強鎮，逐步形成各具特色的產業集群。

二是要發展品牌農業、園區農業、電商農業。實施特色農業品牌創建行動，鼓勵企業創建“三品一標”、馳名商標。重點打造含山大米、和縣辣椒等地理標志產品和食寶含山、當涂姑溪河等區域公共品牌。實施農業園區升級行動，推動農業園區轉型升級成為現代農業產業園、科技園、創業園。優化升級農村電商行動，加快構建以縣級物流配送中心為核心，電商鄉村服務站點為支撐的農村物流體系。

三是以要素保障為突破口，完善產業興旺制度保障。

一是解決“ 地”。的問題。當前農村一二三產業融合發展面臨的一個問題是用地難。要優化城鄉建設用地布局，盤活利用農村零星分散的存量建設用地，加大對農村新產業新業態用地的保障力度。

二是解決 “ 人 ” 的問題。要推動 “ 人才入鄉 ”。以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者等各類人才服務鄉村振興。制定落實各類人才返鄉創業、扎根基層、服務鄉村的政策措施，鼓勵和支持大學生、農民工、退役軍人等返鄉創業，造就更多鄉土人才。

三是解決 “ 錢 ” 的問題。要健全投入保障制度，拓寬資金籌措渠道，強化財政資金撬動作用；加強涉農資金整合，引導

全市各銀行業金融機構創新金融產品，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。要優化招商環境，引導更多社會資本積極投向農村。

實施鄉村振興戰略是一盤大棋，是一項長期的歷史性任務，促進農業產業全面升級、農村社會經濟事業全面進步、農村居民收入提升和生活質量全面提升，奮力譜寫我市新時代鄉村全面振興的新篇章。

第四篇：實施鄉村振興戰略 開發區大力推進產業興旺

實施鄉村振興戰略 開發區大力推進產業興旺

中共中央、國務院2018年2月4日印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》。《意見》指出，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺，實施鄉村振興戰略，要以產業興旺為重點。

呼和浩特經濟技術開發區作為內蒙古的國家級開發區，改革的試驗田，在農村經濟建設一直走在全區前列。2012年2月設立的沙爾沁工業區，是區域經濟建設和發展新興產業的主戰場、發展綠色低碳環保節能的生態文明區、統籌城鄉發展和社會管理創新惠民示范區，也是開發區實現“二次創業、再創輝煌”的希望之地。

自2012年以來，沙爾沁工業區對40平方公里核心起步區進行高標準基礎建設，引進了利樂包裝、金宇保靈生物藥品、日月太陽能、三主糧天然燕麥、坤瑞玻璃、麒麟明珠膠原蛋白、愛邇電子等一大批優秀企業，為統籌城鄉發展、繁榮鄉村經濟打下了堅實基礎。

農業企業是鄉村產業興旺的重要推動力量，能夠激活一片區域，壯大一個產業，帶動一方農民；能夠吸引和集聚生產要素，形成產業高地，解決鄉村產業空心化問題；能進一步強化農村軟硬件支撐，優化創新創業環境。下一步，開發區要緊緊圍繞產業興旺下功夫，引進更多農業企業，構建一二三產業融合發展體系，延長產業鏈，實施農產品加工業提升行動，引領農戶共享發展，與家庭農場、農業龍頭企業形成市場發展合力，組建農業產業化聯合體，通過新產業、新業態的發展幫助農民增收。

第五篇：鄉村產業振興實施情況的調研報告

鄉村產業振興實施情況的調研報告

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總體目標，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個部分，其中產業振興是鄉村振興的核心載體，是加快推進農業農村現代化的根本。鄉村產業振興的經濟基礎好，才能建設好鄉村環境基礎、文化基礎、社會基礎，并最終實現生活富裕的民生目標。為深入了解掌握我市鄉村產業振興實施情況，根據市人大常委會2019年工作要點，4—5月份，我們農業和農村工委在分管領導的帶領下，對我市鄉村產業振興實施情況開展了專項調研。調研組專門聽取了市農業農村局的工作匯報，組織部分村支部書記和農業龍頭企業、農地股份合作社、家庭農場負責人開展座談，并赴xx、xx、xx等地學習考察了推進鄉村產業發展方面的先進經驗和做法。現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，市政府及相關職能部門認真貫徹落實中央、省和XX市關于實施鄉村振興戰略的決策部署，通過深入推進農業農村改革，加大鄉村基礎設施建設，培育優勢產業，做大優勢農產品，實施精準扶貧等方式，著力轉變發展方式，積極推進鄉村產業振興。

（一）工作機制逐步完善。成立了市農業農村工作領導小組，統籌指導鄉村振興戰略的全面推進。為切實推進鄉村振興戰略的實施，市委市政府出臺了《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》《關于201X年加快產業發展推動鄉村振興的政策意見》《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進一步明確鄉村基礎設施建設、培育優勢產業等管理保障措施，為扎實推進鄉村產業振興提供了強有力的政策組織保障。

（二）轉型升級成效顯著。大力推進高標準農田建設，通過三年的努力，累計建成高標準農田面積78.6萬畝，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套，改善了農業生產條件，也為現代農業提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。加快發展新型農業經營主體，培育省級示范家庭農場21家、省級以上農民合作社示范社50家，XX市級以上龍頭企業64家。重視農業科技支撐體系建設，實施農業科技興農行動，建成1個現代農業科技示范基地，培育480個骨干科技示范戶。實施農業重大新品種創制項目，全市示范推廣農業新技術新成果11項，新品種26個。2018年農業科技進步貢獻率66.7%，列XX各縣市第一。

（三）產業優勢逐步形成。堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，大力發展綠色優質稻米、高效蔬菜園藝、生態林果花卉、水產健康養殖、農業休閑旅游五大主導產業。優質食味稻米種植面積增至8萬多畝；高效蔬菜播種面積達70多萬畝；葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規模；鄉村旅游、休閑農業、采摘農業、觀光農業游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農業和鄉村旅游示范市、全國平安漁業示范縣、全省發展現代高效農業成效顯著市等稱號。

（四）農村改革不斷深入。農村改革持續深入，加快推進農村承包土地“三權分置”改革，土地確權登記頒證工作XX第一，通過省級驗收。充分放大農地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持10個村試點發展新型合作農場，推進村級集體規模經營。規范農村集體“三資”管理，完善農村產權交易體系，完成交易額超1億元。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉14.8萬畝，建成社會化服務聯盟26個。

（五）產業布局得到優化。挖掘鄉村資源稟賦和比較優勢，推動鄉村產業規劃布局向專而特、規模化方向轉變，著力打造2個農產品集中加工區、“六大種養園區”，2個休閑農業園區，全面加快現代農業園區建設，培育優勢鄉村產業。充分激發沿海開發重點鎮、區鎮合一重點鎮和特色鎮發展潛力，推進新型城鎮建設，加快促進人口、產業、要素集聚，優化空間布局，完善功能配套。已先后組織實施了規劃完善、產業轉型、民生示范、制度創新等一系列重大項目建設，促進了多項農村改革探索成功起步。

二、存在問題

在調研中我們發現，盡管近年來我市在促進鄉村產業發展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉村產業化發展受諸多因素影響，整體發展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現在以下幾個方面。

（一）主導產業優勢產品沒有培大扶強。在調研中我們發現，雖然我市五大主導產業發展格局已初具規模，但受多種因素影響，產業優勢效益并未充分顯現，對我市鄉村產業發展帶動能力不強。主要表現在：一是種養模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養、優質食味稻米面積分別為0.2萬畝、8萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高，導致稻麥種養大戶種植利潤持續下滑。二是關鍵技術無法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛，產品銷往上海、浙江等地一直是供不應求，據了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經濟效益顯著。但由于去皮脫殼等生產技術至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。

三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產品，因缺乏系統的生產、宣傳、銷售商業程序，沒有形成統一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產品市場占有率較低，經濟效益帶動不明顯。四是產業鏈條較短。如生態林果花卉產業，果樹種植一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環節發展滯后，沒有形成完整的產業鏈條。五是產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認識還不到位，利用生態資源發展生態經濟不充分。如水產養殖資源開發不足，生態垂釣、水產休閑餐飲等項目開發基本處于起步階段，農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業類型重復不僅會影響項目質量，更會在本區域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

（二）生產社會化服務有效供給能力較低。鄉村產業基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，不能完全匹配生產的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產服務體系不健全，很難滿足農民生產、生活的需要。鄉鎮一級農技人員工作精力不集中，隊伍素質參差不齊，非農業專業人員比重大，專業技術人員年齡和知識老化，農技站所服務功能弱化。加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使服務效果不夠明顯。二是社會化服務體系對產業支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當前農村發展的新需求。對農業機械售后維修服務、技術服務等不完善，影響了農機化效益的充分發揮。三是生產社會化服務項目匱乏。我市各類合作服務組織雖然在提高鄉村產業效益上發揮了一定作用，但在發展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散，服務的普及度較低。

四是產銷基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實現全覆蓋，批發市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后，物流經營成本高。

（三）農業人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現在農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民極其缺少。由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務鄉村產業的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優秀的專業技術人員成為難點。另一方面是機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規模化結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素，導致我市農業生產比較落后，機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

（四）資金瓶頸仍是制約鄉村產業振興的重要因素。一是產業發展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續繁瑣，部分金融機構出于規避風險的考慮，存在惜貸現象，現有的鄉村產業發展融資政策得不到落實，致使經營者難以得到足夠的發展資金。二是政府資金投入績效不高。近年來，我市農業扶持資金投入一改過去的多部門、分散性惠農補貼方式，而將大部分經費集中用于高標準農田建設，并取得了不錯的成績。但隨著高標準農田投入使用，一些問題也逐步顯現出來，如建設規劃與實際操作存在誤差，水泵設置過少，管道設置過粗，排線過長導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進行排設，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實不到位。鄉村產業振興相關政策措施落實和惠農補貼分配管理使用中還存在一些問題。如省級現代農業產業示范園創建、“益農信息社”建設等項目專項資金使用不到位，項目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數涉農專項資金、省級“農作物重病蟲害監測”專項資金未達到專款專用等。四是農業政策性保險新型險種探索不夠。

保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產品還未納入到農業政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數保險等探索力度還不夠，沒有真正發揮出農業政策性保險的保障作用。

（五）生產資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來，市政府及其相關職能部門高度重視高標準農田建設，全市高標準農田建設規模不斷擴大，經濟、社會、生態效益明顯提高。然而就我市實際情況來看，大部分農村土地受以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養大戶，不利于形成規模、形成基地。此外，項目農業發展也存在用地瓶頸，尤其是農業龍頭企業、休閑產業發展土地指標審批難，制約了產業化發展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬多條，是淡水養殖獨特的先天優勢，隨著我市淡水養殖業的興起，淡水蝦、扣蟹等養殖收益逐年提高。然而，由于水質環境條件、偷盜電捕、養殖技術粗放落后等等問題，導致溝河水面利用率較低，群眾養殖積極性并不高，豐富的水資源并沒有得到有效利用。

三、建議意見

實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努力為鄉村產業振興創造良好的條件，增強鄉村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚，讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。

（一）把握鄉村產業振興重點，著重扶持優勢產業。堅持規劃先行，引領鄉村產業振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉村產業振興五年規劃，重點扶持五大主導產業，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉村產業振興落到實處。注重品牌帶動，擴大啟東農產品知名度。以品牌戰略為著眼點，依托啟東海產品、四青作物等資源優勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優的國家級、省級名牌農產品、地理標志產品、區域特色品牌。科學制定扶持地域化農產品品牌的政策措施，對同類產品進行整合提煉，避免因產品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產不易集中的特色農產品，鼓勵農戶在平等自愿基礎上通過組織專業協會，進行商標注冊，實行統一標示、標準、包裝、銷售，合作創建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌經營費用，以有效降低品牌經營成本，提高農產品競爭力和知名度。

（二）完善社會化服務體系，實現生產過程全覆蓋。農業的產業化發展包括產、供、銷等各個環節，這些環節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。建立良種繁育基地，提供農作物統一育種出苗；培育農民專業合作聯社，實行農藥、肥料等農資配送，并提供統一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務。建立農產品集中銷售中心，拓展銷售渠道；配備專業運輸設備，組建高效的現代化運輸隊伍，提升農產品流通效率。搭建三網融合的信息服務快速通道，有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民，變“小規模、分散化”的小家庭經營為“規模化、產業化”的大家庭經營，通過實現農業規模經濟，促進農民增收。此外，要加強對農業經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發布服務，為農業生產提供便利。大力推進電子商務，通過促進電子商務與農業優勢特色產業成功嫁接，加快建設農村電子商務平臺，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。

（三）構建鄉村產業體系，推動三產融合發展。一方面是促進鄉村產業提質增效。圍繞調整鄉村產業結構和建立現代農業，依靠現有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場競爭，推廣先進的生產技術和生產項目，實現產品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經具備比較成熟的種植加工技術產業加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務優惠等方面給予支持，促進我市農業生產由簡單的種養模式向高效農業轉型升級，逐步淘汰落后產業，努力提升生產績效，增強鄉村產業競爭力。

另一方面是延伸鄉村產業鏈條。大力發展農產品加工、物流、儲運、批發，打通農業生產全過程，建立現代農業產業化聯合體。堅持特色發展，把農村生態環境保護、鄉村環境整治與發展特色民宿經濟、優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來，建設運行高效的鄉村產業鏈。加快培育鄉村產業發展新業態，推動生態資源和生態優勢轉化為產業優勢。

（四）堅持科技創新引領，推動鄉村產業高質量發展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農業院校、科研單位在我市建立農業技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉村產業招商力度，積極招引國內外知名大型農業龍頭企業、上海農業加工貿易公司和在滬從事農產品經營的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養等優秀企業到啟東投資，將先進的種養殖技術帶回啟東。加大農技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯網大數據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二是高質量建立現代鄉村產業聚集園區。建設一批農業產業強鎮，創建一批農村產業融合發展示范園，打造一批產業鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現代鄉村產業園，形成融農業生產、農產品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學生農業眾創園模式，由政府投資，通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創業補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優秀高校畢業生返鄉、來啟進行農業創業。三是高質量培育新型農業經營主體。圍繞構建立體式復合型現代農業體系目標，全面深化農村土地確權，促進土地適度規模經營，全面提升各類農業經營主體。引導農業產業化龍頭企業、合作社、家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯結機制。發展農合聯，通過發展農業產業化聯合體，促進小農戶分工協作，在提升勞動技能的同時，帶動農民增收致富。

四是高質量發展“一村一品”示范村。總結推廣惠萍鎮南清河村的特色產業水產養殖，呂四港鎮海漁村的特色產業紫菜加工，南陽鎮樂庭村的特色產業蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經驗，力爭在每個行政村培育一項特色產業，圍繞特色產業建設一家網店，引領帶動全市特色產業發展、農產品銷售和農民創業致富。

（五）充分利用要素資源，實現生產規模化、集約化。順應農村人ロ向城鎮集中的趨勢，積極推進土地流轉和規模經營，實現從分散經營向集約化、規模化轉變。一是健全土地流轉市場。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩流轉，探索長期流轉模式，簽訂中長期租賃合同，發展穩定而適度的規模經營。二是推廣土地入股分紅成功經驗。大力推廣現有的惠萍鎮東興鎮村農地股份合作社成功經驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現土地資源保值增值，促進小農戶和現代農業發展有機銜接機制。三是發揮高標準農田輻射效應。切實落實好高標準農田“誰來種”的問題，鼓勵有條件的新型農業經營主體進行申報經營。要將高標準農田作為農村創業的重要載體，形成輻射效應，通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑，吸引農業科技專家、大專院校畢業生、返鄉能人等群體創業興農。四是大力發展溝河養殖。堅持水利建設、農村水環境整治、溝河養殖利用三位一體有效結合，加強溝河水環境整治，確保水質健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。發展具有本地特色的養殖品種，為養殖戶提供信息、技術、市場行情等指導，提高養殖效益，吸引更多的農民參與溝河高效養殖。

（六）加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村產業振興目標任務相適應。優化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金，實現財政支出更大力度向

“三農”傾斜。優化政策導向，吸引社會協同支持鄉村產業振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業信貸擔保體系，大力發展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉村產業特點的金融體系，積極穩妥發展農村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業務。設立農業融資風險補償基金，擴大農業農村政策性保險面，探索農業綜合保險試點，拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業服務鄉村產業振興的能力。