第一篇：2021年關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見

2021年關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見

各市、自治州人民政府，XX新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔20XX〕12號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)用5年時(shí)間，構(gòu)建起以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以“五小”產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，初步走上布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工集約化、產(chǎn)品綠色化、營(yíng)銷品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)增幅高于一產(chǎn)增幅，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到57%，以兩個(gè)“三品一標(biāo)”為支撐的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度大幅提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。

二、充分挖掘“寒旱”特質(zhì)優(yōu)勢(shì)，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

（一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全省寒區(qū)、旱區(qū)不同氣候特點(diǎn)和地理類型，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)“一帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)以高原夏菜、都市型農(nóng)業(yè)為主的沿黃產(chǎn)業(yè)帶，以現(xiàn)代種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)蘋果、現(xiàn)代肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)為主的隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，以中藥材、馬鈴薯等為主的中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，以林果（蘋果、花椒、油橄欖、核桃等）、蔬菜、現(xiàn)代畜牧業(yè)為主的天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)，以牦牛、藏羊、藏藥等為主的甘南及祁連山高寒草地農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，形成以“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，地方特色產(chǎn)品為補(bǔ)充的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建成一批整鄉(xiāng)整縣整流域區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化連片種養(yǎng)基地和產(chǎn)業(yè)大縣。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省林草局等負(fù)責(zé)）

（二）大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分利用河西地區(qū)光照充足、溫差大、病蟲害少等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，集成有機(jī)營(yíng)養(yǎng)枕、水肥一體化、保護(hù)地栽培及光伏新能源等技術(shù)，著力發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、企業(yè)化、循環(huán)化和產(chǎn)業(yè)化。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省農(nóng)科院等負(fù)責(zé)）

（三）大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，支持依法自愿組建聯(lián)合社。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，支持種養(yǎng)大戶發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。構(gòu)建各經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶開展契約型、分紅型、股權(quán)型等合作，把利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳、省林草局、省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。發(fā)揮省級(jí)六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)作用，聯(lián)合市縣經(jīng)銷隊(duì)伍抱團(tuán)出省擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。強(qiáng)化XX大宗特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心功能，探索特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下結(jié)合的營(yíng)銷體系，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局、省供銷聯(lián)社等負(fù)責(zé)）

三、拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展

（一）做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大型骨干龍頭企業(yè)。培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強(qiáng)縣，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳等負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。充分挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣，著力打造一批特色旅游村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村旅游示范片帶。（省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局等負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。改造農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等，發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品依托互聯(lián)網(wǎng)出村進(jìn)城工程。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社、省郵政管理局等負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等；推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展中央廚房、農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等；推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局等負(fù)責(zé)）

四、科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

（一）強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌。在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的格局。立足縣域資源稟賦，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享。完善縣城綜合服務(wù)功能，搭建技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)和產(chǎn)品營(yíng)銷等平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集。采取重點(diǎn)扶持、梯次推進(jìn)的方式，推動(dòng)建立中小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色村合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以縣城所在鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、沿國(guó)道城鎮(zhèn)帶為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有條件的村建設(shè)農(nóng)工貿(mào)專業(yè)村。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車間等，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

（三）支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧成果，持續(xù)加大資金、技術(shù)、人才等要素投入，支持貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)大型加工流通、采購(gòu)銷售、投融資企業(yè)與貧困地區(qū)對(duì)接，開展招商引資，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場(chǎng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦等負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

（一）健全綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定主要特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)體系、生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測(cè)體系、追溯體系，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)大縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大縣。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（二）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效行動(dòng)。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料質(zhì)量安全管理，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（三）打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品系列品牌。圍繞兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，建立“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，完善“‘甘味’知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌+市縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌+企業(yè)商標(biāo)品牌”體系，加強(qiáng)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和品牌保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共享共創(chuàng)“甘味”品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化資源保護(hù)利用。大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國(guó)家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項(xiàng)目，不得進(jìn)入鄉(xiāng)村。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。有效推動(dòng)畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)加工副產(chǎn)物綜合利用。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技創(chuàng)新。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)、現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合攻克一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。積極研發(fā)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，強(qiáng)化新品種選育，支持種子產(chǎn)業(yè)園、種質(zhì)資源庫(kù)、縣級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、玉米種子加工線、種薯企業(yè)恒溫庫(kù)建設(shè)和肉牛凍配改良等，推進(jìn)農(nóng)作物和畜禽良種繁育體系建設(shè)。支持種業(yè)育繁推一體化，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型種業(yè)企業(yè)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人社廳、省退役軍人廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

七、健全政策措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度保障

（一）健全財(cái)政投入機(jī)制。加強(qiáng)一般公共預(yù)算投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。按規(guī)定對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村殘疾人就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相關(guān)補(bǔ)貼，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、省扶貧辦等負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。綜合運(yùn)用差別化存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀攸c(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過(guò)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，拓寬擔(dān)保物范圍。允許權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等依法抵押貸款。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保力度。支持發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的純公益性項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范政府舉債融資行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。（人行XX中心支行、省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、XX銀保監(jiān)局、XX證監(jiān)局、省金控集團(tuán)等負(fù)責(zé)）

（三）有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。堅(jiān)持互惠互利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。支持企業(yè)到貧困地區(qū)吸納農(nóng)民就業(yè)、開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，要依法依規(guī)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，不得違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不能侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)用地保障政策。耕地占補(bǔ)平衡以縣域自行平衡為主，在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地。落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善配套制度，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給。有序開展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳、省林草局等負(fù)責(zé)）

（五）健全人才保障機(jī)制。各類創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸覆蓋，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。建立完善農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，推進(jìn)全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大農(nóng)村招生。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，開展面向農(nóng)技推廣人員的評(píng)審。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。實(shí)施鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。（省人社廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省農(nóng)科院等負(fù)責(zé)）

（六）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)防范自然災(zāi)害能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面、提標(biāo)降費(fèi)，完善自然災(zāi)害保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建中央、省級(jí)、市縣補(bǔ)貼品種互為補(bǔ)充的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，爭(zhēng)取將一批特色農(nóng)產(chǎn)品納入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大宗期貨交易平臺(tái)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、XX銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落地見效

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為重要任務(wù)，擺在突出位置。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。深化“放管服”改革，發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的各類經(jīng)營(yíng)主體提供高效便捷服務(wù)。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）

（三）營(yíng)造良好氛圍。宣傳推介鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn)，推廣一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，更好發(fā)揮抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政治引領(lǐng)、人才支撐、組織保障作用，根據(jù)中央、省委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)政策措施，結(jié)合工作實(shí)際制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)為主線，以提升農(nóng)村基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興和基層治理雙向發(fā)力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、主要措施

1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。根據(jù)鎮(zhèn)街職能職責(zé)，把有關(guān)站、所工作人員集中起來(lái)，實(shí)行一廳式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)，方便群眾辦事。建立辦理事項(xiàng)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究和考勤考核等制度。公開服務(wù)指南，公開辦事程序、法規(guī)依據(jù)、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限，提供必要的申報(bào)材料示范文本格式，完善臺(tái)帳登記。對(duì)屬于上級(jí)政府或主管部門審批的事項(xiàng)，安排專人代為辦理，提高服務(wù)效率。

2.組建便民服務(wù)工作隊(duì)。結(jié)合群眾需求和農(nóng)村實(shí)際，組織有專業(yè)特長(zhǎng)、懂政策法規(guī)、能熱心幫助群眾辦事的鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部和站所人員，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等便民服務(wù)隊(duì)，便民服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)（黨委）街道（工委）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照“能辦的立即辦，需要時(shí)間的限時(shí)辦，有難度的想方設(shè)法辦”的原則，深入農(nóng)村上門為群眾服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升基層治理能力，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

3.暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道。建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)制，將鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所負(fù)責(zé)人、第一書記和相關(guān)服務(wù)人員的聯(lián)系方式予以全方位的公開，只要群眾有事，黨委政府能第一時(shí)間知曉、第一時(shí)間處置。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，應(yīng)用數(shù)字化、信息化等手段，通過(guò)建立服務(wù)群眾微信群、開發(fā)服務(wù)事項(xiàng)小程序，方便群眾互動(dòng)呼叫服務(wù)，有效調(diào)度條塊力量和各方面資源。農(nóng)村集體或群眾有什么需求，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或小程序直接辦理，需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的，推行電話預(yù)約、微信預(yù)約等服務(wù)，由便民服務(wù)中心安排包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部或相關(guān)人員上門服務(wù)，群眾只要有事，一部手機(jī)就能享受到各項(xiàng)服務(wù)。

4.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。按照“重點(diǎn)扶持、典型培育、空殼清零”的思路，積極整合各類資源，加大政策、資金、項(xiàng)目支持力度，根據(jù)資產(chǎn)要素、資源稟賦，因地制宜謀劃發(fā)展方向、確定具體目標(biāo)，確保每個(gè)村都有一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)。

5.創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。立足土地、文化資源優(yōu)勢(shì)，將村集體資源轉(zhuǎn)化為集體收入，財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，著力破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性困境。在推廣大棚蔬菜、村企聯(lián)建、農(nóng)文旅融合、光伏補(bǔ)充等四種成熟模式的基礎(chǔ)上，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多途徑、多方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

6.規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。按照《……管理辦法》，從組織機(jī)構(gòu)、資金管理、收益分配等各方面，不斷規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的規(guī)定。健全資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織專戶，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管區(qū)監(jiān)督”制度，不斷提高規(guī)范化管理水平。

7.合理設(shè)置工作崗位。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，設(shè)置政策法規(guī)、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明新風(fēng)五大類崗位，各支部可以根據(jù)村組實(shí)際，按需、因人、據(jù)事設(shè)崗，可以一人一崗，一人多崗，也可以多人一崗，設(shè)置切合實(shí)際的崗位。黨員根據(jù)自身實(shí)際情況申報(bào)適合自己的崗位。村黨支部根據(jù)黨員自薦，結(jié)合黨員個(gè)性、特長(zhǎng)、身體狀況，進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)定崗。也可將設(shè)崗定責(zé)的對(duì)象擴(kuò)大到預(yù)備黨員、入黨積極分子、共青團(tuán)員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人和非黨村組干部。

8.定期開展積分評(píng)議。把認(rèn)崗履責(zé)情況和黨員承諾、日常積分、年底評(píng)議結(jié)合起來(lái)，作為黨員評(píng)優(yōu)樹先的主要依據(jù)。各支部每季度組織黨員進(jìn)行互評(píng)打分，并將結(jié)果向群眾公開。年終時(shí)要結(jié)合民主評(píng)議黨員，對(duì)認(rèn)崗履責(zé)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)著力鍛造一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)良黨員干部隊(duì)伍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）抓系統(tǒng)，落實(shí)工作責(zé)任。

各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，建立任務(wù)清單，明確推進(jìn)措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要有整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的意識(shí)，在抓好典型、示范帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，保證面上的工作各有特色、齊頭并進(jìn)。

（二）抓長(zhǎng)期，確保全面推行。

各級(jí)黨組織一定要樹立抓長(zhǎng)期、長(zhǎng)期抓的思想，在聯(lián)系服務(wù)群眾中不斷完善工作制度，在推動(dòng)發(fā)展中豐富工作內(nèi)涵，在具體實(shí)踐中創(chuàng)新工作方法，使之成為聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度。

（三）抓結(jié)合，提高科學(xué)化水平。

要進(jìn)一步打牢黨建工作基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒空談，崇尚實(shí)干，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

第三篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺

實(shí)施鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺

浙江省農(nóng)村發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)程渭山

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。總書記在海南等地考察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”。根據(jù)省委開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)要求，今年6月至8月，我?guī)ьI(lǐng)省農(nóng)村發(fā)展研究中心的同志圍繞鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”問題，先后到部分市、縣開展實(shí)地調(diào)研和座談。調(diào)研期間，聽取了當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)方面的情況介紹，與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”負(fù)責(zé)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)戶進(jìn)行交流座談，進(jìn)農(nóng)家小院、到田間地頭充分聽取意見。調(diào)研中我們感到，各地雖然都比較重視鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”工作，但新思路、新辦法不多，認(rèn)識(shí)上還存在一些偏差。為此，我們進(jìn)行了歸納和分析，供各地在實(shí)際工作中注意把握。

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化而做出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展最大的不平衡、不充分在農(nóng)村，在城鄉(xiāng)差距大。在“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”過(guò)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯是“四化”的短板。如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“四化”就是不完整的，其他“三化”建設(shè)也會(huì)受到制約和拖累。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，盡快補(bǔ)齊“四化”短板，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

鄉(xiāng)村振興涵蓋了鄉(xiāng)村的方方面面，歸根結(jié)底是發(fā)展問題，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點(diǎn)。只有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能富裕農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村；也只有鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，才能吸引更多外來(lái)資源和人才，集聚人氣和財(cái)氣。離開產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須系統(tǒng)深入研究“產(chǎn)業(yè)興旺”的主要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑，編制全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

浙江作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較早，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但與黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和老百姓期望相比，還有一定的差距。當(dāng)前，各地還有一些同志存在著認(rèn)識(shí)或理解上的誤區(qū)，或把“產(chǎn)業(yè)興旺”簡(jiǎn)單地理解為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，或片面地理解為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和思考。為此，要科學(xué)認(rèn)識(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺”的基本內(nèi)涵，把握好實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的幾個(gè)要點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持因地制宜

“產(chǎn)業(yè)興旺”具有豐富的內(nèi)涵。實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”既要基于第一產(chǎn)業(yè)又不能囿于第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)著眼于優(yōu)化一產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)網(wǎng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化一產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)、三產(chǎn)的支撐力度，提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的反哺力度。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的相融相通和乘數(shù)效應(yīng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幅，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，完善農(nóng)業(yè)利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連

三、跨二進(jìn)三，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

要優(yōu)化一產(chǎn)。農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。民以食為天，農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候、任何情況下都不能放松。然而，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)業(yè)大多被自覺不自覺地輕視了。雖然大家都在談要農(nóng)旅結(jié)合，但實(shí)際上“農(nóng)”講的不多，“旅”講的較多；在資金投向上，對(duì)“農(nóng)”投的不多，對(duì)“旅”投的較多，輕視一產(chǎn)的傾向在有的地方較為明顯，這并不符合“產(chǎn)業(yè)興旺”的客觀要求。農(nóng)是本源，否則一二三產(chǎn)業(yè)融合就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，所以，還是要堅(jiān)持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不能動(dòng)搖，與此同時(shí)，我們也不排斥農(nóng)旅結(jié)合，而是積極鼓勵(lì)利用農(nóng)業(yè)的多功能性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體到工作中，要大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，農(nóng)業(yè)適合與什么結(jié)合就與什么結(jié)合，但核心還是要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化。

要因地制宜。一切從實(shí)際出發(fā)，千萬(wàn)不能照搬照抄，用一個(gè)模式去套。落實(shí)到某一個(gè)具體的鄉(xiāng)村，則要堅(jiān)持宜種（種植業(yè)）則種、宜養(yǎng)（養(yǎng)殖業(yè)）則養(yǎng)、宜林則林、宜旅則旅、宜工則工、宜商則商、宜運(yùn)（物流業(yè)）則運(yùn)，要根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況來(lái)選擇和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。這方面，我省已涌現(xiàn)出了許多典型案例，如安吉縣黃杜村發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)、永康市下貴村發(fā)展養(yǎng)龜產(chǎn)業(yè)、余姚市橫坎頭村發(fā)展紅色旅游、磐安縣烏石村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、臨安市白牛村和縉云縣北山村發(fā)展農(nóng)村電商、象山縣東門村發(fā)展美麗漁村等等，都實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民的“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)。這些鄉(xiāng)村之所以能夠取得成功，關(guān)鍵還是做到了因地制宜，在發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

（二）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持規(guī)劃先行

“產(chǎn)業(yè)興旺”必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。要根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實(shí)際情況，編制科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)和行動(dòng)方案，為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”引路導(dǎo)航。當(dāng)前，我省一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有較大的盲目性，往往市場(chǎng)熱門什么就發(fā)展什么，缺乏深入調(diào)查研究和論證，存在較大的隱患。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)持多規(guī)合一。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合、相銜接，不能各搞各的，更不能相互矛盾，否則也難以真正落地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的可行性和操作性。

此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好之后，要堅(jiān)持一以貫之，一張藍(lán)圖繪到底。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不可能一蹴而就，往往都有一個(gè)較長(zhǎng)的培育期，千萬(wàn)不能急功近利，更不能半途而廢或頻繁變更。

（三）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持群眾主體

鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體是群眾。群眾主體就是讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體力量，而不是旁觀者和跟隨者，其本質(zhì)是群眾工作。“產(chǎn)業(yè)興旺”最根本的動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，尊重群眾意見，最大限度地發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極吸引群眾參與，而不能代替群眾做決策。一個(gè)村到底搞什么產(chǎn)業(yè)，怎么搞，一定要注意走群眾路線，依靠群眾，相信群眾，不能搞長(zhǎng)官意志。實(shí)踐表明，任何一件事情，群眾要做的，我們?nèi)鸵话选⑼埔话眩掳牍Ρ叮梢宰龅煤芎茫蝗罕姴幌敫傻模蚴侨罕娺€沒想通的，我們就推著他們干，往往會(huì)事倍功半。所以，一定要先做好群眾工作，統(tǒng)一群眾思想，鼓勵(lì)群眾廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，通過(guò)群眾的力量來(lái)共同促進(jìn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。

（四）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持改革創(chuàng)新

鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，既要深化改革，也要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，培育、激發(fā)和強(qiáng)化鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”新動(dòng)能，重點(diǎn)要在農(nóng)戶承包地制度、閑置農(nóng)房和宅基地、社會(huì)化服務(wù)體系、財(cái)政與金融等方面取得更大突破。

一是推進(jìn)農(nóng)戶承包地制度改革創(chuàng)新。受多種因素影響，目前我省農(nóng)戶承包地資源沒有得到充分高效利用，有的被拋荒閑置，有的利用效率低。為此，要通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)盤活農(nóng)戶承包地資源，要全面完成農(nóng)戶承包地確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策措施，在此基礎(chǔ)上積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶承包地依法有序流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步明晰集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包權(quán)的關(guān)系，充分維護(hù)農(nóng)村集體對(duì)承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項(xiàng)權(quán)能，保障其有效履行承包地集體所有人職責(zé)，提高集體在農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)上的話語(yǔ)權(quán)。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度真正落地。要積極推進(jìn)農(nóng)村土地利用制度改革，充分利用國(guó)家相關(guān)政策，加大土地整治力度。通過(guò)對(duì)山壟田、冷水田進(jìn)行整治，既可以增加建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)整治的連片土地還可以發(fā)包給新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率。

二是推進(jìn)閑置農(nóng)房和宅基地改革創(chuàng)新。探索完善農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)利用農(nóng)村存量建設(shè)用地進(jìn)行涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)村通過(guò)盤活農(nóng)村閑置房屋和集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散存量建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法利用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與其他單位和個(gè)人共同興辦住宿、餐飲、停車場(chǎng)等休閑旅游接待服務(wù)企業(yè)。充分盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地，通過(guò)適當(dāng)?shù)母脑彀l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和精品民宿，吸引城里人來(lái)休閑度假或養(yǎng)老，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)那些撤并搬遷后的村莊原址，除保留一部分農(nóng)業(yè)設(shè)施用房或開發(fā)民宿等鄉(xiāng)村旅游用途外，可因地制宜對(duì)農(nóng)民原宅基地進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾土地取得的用地指標(biāo)通過(guò)市場(chǎng)化出讓取得的出讓金，主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系改革創(chuàng)新。加快推動(dòng)農(nóng)技推廣由行政服務(wù)體制向社會(huì)化服務(wù)體制轉(zhuǎn)變，深化“三位一體”改革，積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的多元主體，廣泛吸引社會(huì)各方面積極參與、投資、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種支農(nóng)政策措施支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系向主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)代化。改變財(cái)政支持方式，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式按推廣項(xiàng)目給予支持，推多少付多少服務(wù)費(fèi)，這樣既能提高財(cái)政資金使用效益，更能充分調(diào)動(dòng)科技人員的工作積極性。要“以本事論英雄”，不管是農(nóng)技推廣人員，還是合作社或是種養(yǎng)殖大戶，或是農(nóng)民“土專家”，都可以參與到社會(huì)化服務(wù)體系中來(lái)。要以水稻產(chǎn)業(yè)為樣板，推進(jìn)全省其他主要農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。扶持社會(huì)化服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大。

四是推進(jìn)財(cái)政與金融體制改革創(chuàng)新。加快完善涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，加大涉農(nóng)財(cái)政資金整合力度，優(yōu)先支持、聚焦投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式，放大財(cái)政資金的杠桿作用，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動(dòng)金融投資，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“融資難”“融資貴”問題。積極建立風(fēng)險(xiǎn)保障資金，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動(dòng)民間資本加大投入。制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)更多的工商資本、金融資本、社會(huì)資本等投向鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品、拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，促進(jìn)涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)。

（五）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持真抓實(shí)干

實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”一定要堅(jiān)持真抓實(shí)干，要有戰(zhàn)略定力和足夠耐心，搞產(chǎn)業(yè)千萬(wàn)不能搞成“運(yùn)動(dòng)式”“口號(hào)式”的。“運(yùn)動(dòng)式”“口號(hào)式”的推進(jìn)，表面上看起來(lái)轟轟烈烈挺熱鬧的，實(shí)際上往往不可持續(xù)，幾年后回頭一看，很可能還會(huì)帶來(lái)包袱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興旺”過(guò)程中，或多或少存在這種“運(yùn)動(dòng)式”“口號(hào)式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。比如，一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、村莊景區(qū)開發(fā)，都是一擁而上，同質(zhì)化嚴(yán)重，差異化不足，存在較大問題。因此，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”必須真抓實(shí)干，要堅(jiān)決避免搞形式主義，尤其不能搞成運(yùn)動(dòng)式的，否則結(jié)果就是勞民傷財(cái)。

（六）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

基層黨組織是“產(chǎn)業(yè)興旺”各項(xiàng)政策的最終執(zhí)行者。“書記有思路，村民有出路”。實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，關(guān)鍵還要依靠基層黨建，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。在實(shí)踐中，要切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須有人才；但是沒有產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村又很難吸引和留住人才，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。黨委政府要推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺”這項(xiàng)工作，首先要做好黨建來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐中，同樣一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，換一個(gè)有能耐的村支書，換一支有戰(zhàn)斗力的村“兩委”隊(duì)伍，取得的效果就可能完全不一樣。反過(guò)來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了又能進(jìn)一步鞏固基層黨建，鞏固鄉(xiāng)村基層治理成果。為此，必須切實(shí)選好配強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的“當(dāng)家人”，對(duì)于有些村支書不得力的或是有的村“兩委”班子不得力的，該換的要換，該外派的要派，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)要求抓緊落實(shí)到基層。要充分利用村級(jí)班子的基層發(fā)動(dòng)與組織功能，發(fā)揮班子成員的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)其投身鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”大業(yè)，帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。

第四篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標(biāo)題：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)總書記對(duì)陜西提出的“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時(shí)代陜西追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)、充分理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一切社會(huì)的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來(lái)，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報(bào)告中確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，集中彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新的歷史時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)全新的境界。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國(guó)百年來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實(shí)踐，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐邏輯。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國(guó)大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確保“三農(nóng)”在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中不掉隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，持之以恒做好各項(xiàng)工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過(guò)去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)型經(jīng)營(yíng)、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動(dòng)，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機(jī)制，推進(jìn)“廁所革命”。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。深入實(shí)施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評(píng)星晉級(jí)、追趕超越”等活動(dòng)，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)村務(wù)公開，堅(jiān)持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”經(jīng)驗(yàn)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強(qiáng)保障和改善民生。緊緊抓住增收這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過(guò)越好、越過(guò)越紅火。以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促增收，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極促進(jìn)家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實(shí)保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動(dòng)獲得更多收入。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過(guò)股份合作進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進(jìn)行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實(shí)施鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責(zé)任體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化投入機(jī)制，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和省級(jí)層面統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強(qiáng)人才建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報(bào)農(nóng)村的人更有信心。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強(qiáng)深度貧困攻堅(jiān)，既緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)、全面貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”要求、扎實(shí)落實(shí)“五個(gè)一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅(jiān)決攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧的積極性，縱深推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點(diǎn)在三個(gè)維度上下功夫：擴(kuò)面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進(jìn)已經(jīng)部署的改革，鼓勵(lì)各地立足自身實(shí)際積極實(shí)踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和榆林市榆陽(yáng)區(qū)趙家峁村、西安市藍(lán)田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項(xiàng)改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時(shí)注意總結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮其對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責(zé)編：任一林、萬(wàn)鵬)

第五篇：鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，其主要出發(fā)點(diǎn)在于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，共筑美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)要振興、產(chǎn)業(yè)要興旺。農(nóng)村改革40年的實(shí)踐啟示人們，只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，才能讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐同樣表明，構(gòu)建契合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的根本途徑。作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺既是支撐鄉(xiāng)村振興的源頭，更是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的潮頭。

過(guò)去一段時(shí)間，人們對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在片面認(rèn)知，以為“鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)的功能就是提供農(nóng)產(chǎn)品”。承襲于這種思維方式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得較為單一，基本上以傳統(tǒng)動(dòng)能驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)為主。隨之而來(lái)的問題是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不活躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效能低下，農(nóng)民增收困難，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)、替代率高。這給當(dāng)下鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的啟示就是，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，特別是要促進(jìn)農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。

近年來(lái)，不少農(nóng)村不斷涌現(xiàn)一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，比如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑和農(nóng)村電商。這些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)，不僅提升了農(nóng)業(yè)的附加值，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，增加了農(nóng)民收入，夯實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且促進(jìn)了產(chǎn)村融合，提升了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平，吸引了一大批回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和下鄉(xiāng)休閑置業(yè)的城市居民。其發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，也意味著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的潛力巨大。

當(dāng)然，任何事情的發(fā)展都是循序漸進(jìn)的。就當(dāng)下情況看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才剛剛起步，遠(yuǎn)未成燎原之勢(shì)。很多農(nóng)民還局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)還不熟悉，尚未完全掌握借力互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)銷售農(nóng)產(chǎn)品的技能，生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)力也遠(yuǎn)未激發(fā)出來(lái)。但是，這些問題并不構(gòu)成忽視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理由，恰恰說(shuō)明應(yīng)該加大推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不僅要融合發(fā)展，還要錯(cuò)位發(fā)展。諸多經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥两逃?xùn)表明，千篇一律的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不僅無(wú)法彰顯自身特色，而且容易導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。因此

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在尊重自身鄉(xiāng)村資源稟賦的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的差異化的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)差異化的產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)方式和展銷模式，催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

提高黨建工作質(zhì)量，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本大計(jì)。要建強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍，加強(qiáng)人才選拔和培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)選才、著力育才、高效用才，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，盤活資產(chǎn)資源，增強(qiáng)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由“單一型”低層次推進(jìn)到“多元化”高水平發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托豐富的紅色文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善餐飲、休閑、住宿等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游綜合環(huán)境、創(chuàng)新特色文旅產(chǎn)品、全面提升服務(wù)品質(zhì)，努力打造鄉(xiāng)村振興“XX樣板”。