第一篇：以“零容忍”態度強有力措施確保風清氣正

以“零容忍”態度強有力措施確保風清氣正

今年，我省市縣鄉領導班子都將集中換屆。這是全省政治生活中的一件大事，也是今年組織工作的重頭戲。換屆能否成功，風氣至關重要。日前，省委組織部負責人就加強換屆風氣監督、營造風清氣正的換屆環境和政治生態回答了記者提問。

問：中央和省委對加強換屆風氣監督有哪些要求？

答：這次換屆是全面從嚴治黨新形勢下的首次集中換屆，時間節點與“十三五”奮斗征程同步，對于推動吉林新一輪振興發展、協調推進“四個全面”戰略布局、奪取全面建成小康社會決戰決勝階段的偉大勝利具有特殊重要意義。

中央和省委對嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督工作高度重視。總書記在今年“兩會”期間參加湖南代表團審議時要求，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現象發生。全國組織部長會議、全國市縣鄉換屆工作會議和中央有關文件都對嚴肅換屆紀律提出了明確要求。1月15日，省委書記巴音朝魯作出專門批示，強調“嚴肅換屆紀律、保證風清氣正，是搞好這次換屆的重中之重，一定要作為一場硬仗來打。各級黨委、紀檢機關、組織部門要切實負起責任，做到預防到位、監督到位、查處到位、責任到位。”省委常委、組織部長林武在全省組織部長會議上也指出：“要把紀律和規矩挺在前面，加強紀律和規矩教育，加大風氣監督和查處問責力度，確保整個換屆風清氣正。”

中央和省委的系列指示精神和部署要求，為我們做好換屆風氣監督工作指明了方向、提供了遵循。我們要求全省各級黨委和職能部門、各級領導干部要深入學習領會、確保學深悟透，充分認識加強換屆風氣監督的重大意義，以堅決態度、果斷措施狠剎歪風邪氣，通過全省上下共同努力培育打造風清氣正的換屆環境。

問：請介紹一下我省部署加強換屆風氣監督的有關情況？

答：按照中央要求，我們從換屆一開始就把風氣監督緊緊抓在手上，與換屆工作同步謀劃、同步研究、同步推進。從我省部署推動情況看，主要體現為3個特點，規格高、行動快、落點實。規格高，主要是省委率先垂范。巴音朝魯書記在1月初就對嚴肅換屆紀律作出批示。在4月22日全省市縣鄉換屆工作會議暨嚴守換屆紀律集體談話會上，組織省級領導干部和省管領導班子“一把手”集體觀看換屆紀律警示專題片，巴音朝魯書記發表重要講話，對從嚴加強換屆風氣監督提出明確要求，并帶頭作出公開承諾。省委組織部先后組織召開全省組織部長會議、全省干部監督工作座談會和省屬高校黨委換屆工作會議，下發多個通知、方案，對換屆風氣監督工作進行強化部署。行動快，主要是各方發力推進。在省委示范帶動下，各地黨委紛紛召開換屆工作會議，落實開展“四必看”“四必談”要求，加強對換屆風氣的監督監控，快速形成了齊抓共管、合力推進的有力工作格局。省委組織部搶在各地換屆工作啟動之前，于5月9日至13日組成5個督查組對全省換屆風氣進行了第一輪巡回督查，第一時間向各地傳遞加強換屆風氣監督、從嚴正風肅紀的強烈信號。落點實，主要是聚焦突出問題。我們針對換屆中易發多發問題，重點部署開展了嚴防“帶病提拔”，嚴防任人唯親，嚴防跑官要官、買官賣官、說情打招呼“三股歪風”，嚴防“不適宜”干部上崗等項工作，并配套出臺了一些新制度、新措施，以防范換屆突出問題為抓手，著力破解監督工作深層次難點問題。

問：請介紹一下我省圍繞加強換屆風氣監督工作，研究出臺了哪些著實有效、有代表性的工作措施？

答：根據中央和省委安排部署，省委組織部聯合省紀委印發了《關于加強換屆風氣監督的通知》，部署全面加強換屆風氣監督工作。從總體上看，我們著重部署了三大項牽引性強、關系全局的基礎性工作。一是在宣傳教育方面，突出強調落實“四必看”“四必談”要求。這次換屆教育，緊緊圍繞增強針對性、實效性這個目標，要求把“四必看”“四必談”作為硬性政治任務。到目前為止，省市縣鄉各級“四必看”“四必談”活動已經全面啟動。從實際效果看，這對干部既是一次換屆紀律教育，也是一次組織人事紀律教育，切實增強了各級干部的紀律和規矩意識。還抓住民主推薦和換屆選舉兩個關鍵節點，向所有參加民主推薦的人員發布《推前告知》，向所有參加換屆選舉的人員發布《選前告知》，告知凡存在拉票、賄選、跑官、要官等行為的人員，堅決不用。二是在監督監控方面，著力構建全天候、立體化監控網絡。為提升對換屆風氣的整體把控能力，我們依托近年來干部監督工作的探索實踐，著力對舉報受理、問題查處、調度監控、督查督導等各環節進行了進一步細化、強化、實化、量化。比如在舉報受理方面，要求確保群眾監督渠道24小時暢通。在問題查處方面，要求15個工作日內報送查核結果。在調度監控方面，建立違反換屆紀律問題直報、周報、月報、零報告制度。三是在查處問責方面，實行“三查三辦”“一案雙查”制度。建立違反換屆紀律問題“三查三辦”制度，對反映本級的違反換屆紀律問題實行“直查直辦”，對反映下級的違反換屆紀律問題實行“督查督辦”，對需要相關部門提供支持的實行“協查協辦”。對查實的問題實行“一案雙查”制度，既倒查干部選拔任用過程，又倒查用人主體責任；既查處當事人，又追究責任人；既查處追究選拔任用之責，又查處追究風氣監督之責，確保形成高度重視紀律、從嚴遵守紀律的氛圍。

問：如何保證各級黨委和領導干部守土有責、守土負責，推動各項措施落實到位？

答：對于換屆風氣監督工作，任務已經非常明確，關鍵就在于抓好落實。一是明確責任主體。深刻反思衡陽、南充“兩案”之所以發生，根源就在于當地黨組織和職能部門沒有有效履行管黨治黨、從嚴治吏的政治責任，失職導致失控。這次中央鮮明提出了“五個責任主體”，我們在對其職責任務進行細化基礎上，還對選舉期間代表團負責人的責任進行了明確，形成“換屆工作推進到哪里，風氣監督就跟進到哪里，工作責任就延伸到哪里”的責任鏈條，切實推動各方面落實換屆風氣監督工作職責。同時，堅持黨組織主導代表、委員人選的產生，突出政治標準和道德品行要求，嚴格人選資格條件，認真考察把關，明確哪一級代表、委員人選出了問題，哪一級黨組織就要承擔責任、受到責任追究。二是開展巡回督查。我們研究制定了《關于對換屆風氣進行巡回督查的工作方案》，重點圍繞責任落實情況、工作部署推動情況、學習教育情況等“8個查驗”內容開展巡回督查，重在發現各地工作中的不足、短板，倒逼推動工作落實。市級領導班子換屆選舉期間，省委組織部還將向各地派出督查組，對換屆選舉工作和換屆風氣進行現場指導、現場監督。三是實施剛性問責。利劍高懸才能震懾常在、警鐘長鳴。抓責任落實，根本上還要靠強有力的問責機制來倒逼乃至懲處。巴音朝魯書記在換屆工作會議上的講話中，明確要求推行換屆風氣問責機制。對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的地方和單位，及時督促提醒，視情況約談相關地方黨委書記或組織部長，必要時進行函詢、問詢或誡勉；對因履職不力，導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律松弛，換屆過程中大面積發生或雖未大面積發生但出現性質惡劣、情節嚴重、影響極壞的違反“九嚴禁”紀律問題的，一經查實，既要嚴肅追究當事人責任，也要追究黨委主要負責人和相關責任人的責任。

問：社會群眾如何參與到換屆風氣監督工作中去？

答：加強換屆風氣監督是全社會的共同責任，離不開廣大群眾的有序參與。全省廣大干部群眾可以通過“12380”電話、網絡、短信和信訪“四位一體”舉報平臺，隨時向各級組織部門舉報違反換屆紀律問題，也可以向換屆期間派到各地的考察組、督查組和巡視組進行反映，涉及面廣、事關重大的問題線索可直接向省委組織部舉報中心舉報反映。各級組織部門對舉報人和舉報內容將嚴格保密，對泄露舉報人情況、舉報內容或打擊舉報人的，一律嚴肅處理，以切實保護舉報人的合法權益。同時也要防止造謠中傷或誣告他人，對干擾換屆者不姑息遷就。

第二篇：以零容忍態度正風肅紀

以零容忍態度正風肅紀

堅持以零容忍態度懲治腐敗體現了中國共產黨人進行反腐敗斗爭的堅強意志和堅定決心。如何以零容忍態度懲治腐敗呢？筆者認為要以零容忍的態度筑牢思想防火墻，剪斷腐敗關系網，密織廉政防塵罩，以此讓違紀者“無法隱藏”、讓失職者“無所遁形”，以零容忍態度正風肅紀。

筑牢思想防火墻，毫不容忍腐敗思想滋生越矩。任何腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，作為黨員干部，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業觀，時刻警鐘長鳴，時刻自重自省，時刻嚴守紀律法規，時刻保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，時刻牢記為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命。做到公私分明，克己奉公，知敬畏、守底線，筑牢思想防火墻，毫不容忍腐敗思想滋生，更不能越雷池半步。

剪斷腐敗關系網，毫不容忍腐敗因子順網蔓延。電視專題片《零容忍》中的落馬“老虎”讓人氣憤亦令人深省，一條條縱橫交錯的順延關系線，形成了一張巨大的利益關系網，讓“偽裝者”在關系網上為所欲為。作為黨員干部，不能結黨營私，更不能進行利益交換，應堅定“人民至上”的理念踐行初心使命，主動接受監督，用維護民生的監察力量，剪斷關系網，并逐個分離擊破腐敗因子，讓“偽裝者”無處遁形。

密織廉政防塵罩，毫不容忍腐敗以塵粒狀滲入。腐敗往往

是從塵粒狀的“小節”開始的。所以黨員干部要廉潔從政，要自覺加強政治理論學習，始終保持高度警惕和良好心態，守住“小節”，自覺純潔朋友圈、凈化社交圈。在感情上把握住原則，在行動上把握住分寸，做到政治上清醒、經濟上清楚、生活上清白，持之以恒抓作風，保持一身正氣，進一步營造風清氣正的良好政治生態，讓腐敗的塵粒無處可落。

第三篇：以鐵的紀律和過硬措施確保換屆風清氣正

縣委學習中心組2011年第一次集中學習材料一

以鐵的紀律和過硬措施 保證換屆風清氣正

中心發言人 陸安智

（2011年4月1日）

按照《中國共產黨章程》和有關規定，今年是省、市、縣、鄉四級黨委換屆之年。之后，地方各級人大、政府和政協也將陸續啟動換屆。為確保換屆工作順利進行，中紀委、中組部下發了《關于嚴肅換屆紀律保證風清氣正的通知》，提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，省紀委、省委組織部提出嚴肅“兩會”選舉工作紀律“十不準”，市紀委、市委組織部提出嚴肅換屆紀律加強干部監督工作“十項制度”、治理換屆選舉拉票行為“十嚴禁”等換屆紀律要求。下面，我就在換屆工作中如何貫徹落實中央、省、市換屆紀律要求，談三點看法。

一、充分認識嚴肅換屆紀律的重要性

換屆的紀律如何，風氣正不正，不僅直接決定換屆工作的質量，也對黨風、政風和社會風氣有著重大影響。我

們要站在社會發展大局的高度，充分認識嚴肅換屆紀律的重要性，警幟鮮明地弘揚正氣，反對歪風，懲治腐敗，努力營造風清氣正的換屆環境。

（一）嚴肅換屆紀律，是實現科學發展、構建和諧社會的現實需要。今年是實施“十二五”規劃的開局之年。換屆質量的好壞，將直接影響一個地方今后五年的發展。因此，配齊配強各級領導班子是換屆工作中的一項重要內容。而嚴肅換屆紀律，則有利于按照程序真正把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，打造一支能堪當未來五年科學發展重任的領導干部隊伍。我們一定要從為順利實施“十二五”規劃，加快科學發展提供堅強的政治和組織保證的高度，以鐵的紀律認真選人用人，以過硬措施抓實換屆工作。

（二）嚴肅換屆紀律，是順利完成換屆工作的重要保障。李源潮部長指出：平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。今年各級黨委的換屆，社會關注度高、群眾參與面廣，同時是一系列干部人事制度改革措施付諸實踐的關鍵時期。如果換屆風氣不好就會擾亂干部群眾思想，就會偏轉科學發展導向，就會歪曲民主，破壞改革，影響換屆工作進程

和成效。因此，要保證換屆工作順利完成，必須嚴肅換屆紀律，確保黨員干部尤其是領導干部思想政治穩定，自覺規范換屆行為，形成工作合力，把嚴肅紀律與換屆工作放在同等重要位置，同謀劃共部署，協同推進，確保換屆工作圓滿完成。

（三）嚴肅換屆紀律，是提升選人用人公信度的重要舉措。這次換屆，既是對領導干部黨性觀念的重要考驗，也是對開展“創先爭優”活動的一次最好檢驗。領導干部手中掌握著一定的選人用人權力，同時也面臨著上級組織的選擇和廣大黨員干部群眾的檢驗，能否在換屆工作中率先垂范，模范執行換屆紀律，是一個地方選人用人公信度能否進一步提升的關鍵所在。中央、省、市提出的換屆紀律要求，為我們設置了一條觸碰不得的“高壓線”，這既是對各級領導干部的約束，以促進規范用權；也是對所有參與換屆工作的人員的要求，有利于把苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態，營造公平公正、透明公開的選人用人環境，真正把“德才兼備、以德為先”的用人標準落到實處，切實提高選人用人的群眾滿意度和公信度。

二、要熟練掌握換屆期間鐵的紀律

我縣鄉鎮黨委換屆工作已經圓滿結束，整個過程風清

氣正，縣委的人事安排得到圓滿實現。接下來的重點，就是縣委換屆。我們作為領導干部，一定要按照“黨員群眾要知曉，領導干部要熟知，組工干部要精通”的要求，熟練掌握、嚴格遵守中央、省、市換屆紀律要求。

（一）關于“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求。中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。

1、嚴禁拉票賄選。就是要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。

2、嚴禁買官賣官。就是要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。

3、嚴禁跑官要官。就是要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。

4、嚴禁違規用人。就是要做到“6個不準”。第一，不準違反規定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調整人選。第四，不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。

5、嚴禁干擾換屆。就是要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規定嚴肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。第二，對買官賣官 的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。第四，對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

（二）關于嚴肅“兩會”選舉工作“十不準”紀律要求。省紀委、省委組織部《關于嚴肅“兩會”選舉工作紀律的通知》（湘組[2011]15號）、省委組織部《關于嚴肅換屆紀律加強干部監督的通知》（湘組[2000]5號）針對“兩會”選舉工作中可能出現的不良行為明確提出的“十不準”要求。“十不準”即：①不準通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，為自己或者他人拉票。②不準賄賂代表、委員及有關人員。③不準在選舉期間私自向代表、委員贈送紀念品和散發各種宣傳資料。④不準收受他

人賄賂、參加有拉票意圖的吃請活動。⑤不準以同學、同鄉、同事、戰友等名義和形式，搞拉幫結伙。⑥不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。⑦不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權。⑧不準隱瞞、包庇、袒護選舉中搞非組織活動的行為。⑨不準阻擾對違反選舉紀律問題的調查和處理。⑩不準違反選舉工作保密規定。

（三）關于嚴肅換屆紀律加強干部監督“十項制度”和治理換屆選舉工作拉票行為“十嚴禁”紀律要求。市紀委、市委組織部制定《關于嚴肅換屆紀律加強干部監督工作的實施意見》（懷組發[2011]7號），提出了“十項制度”、“十嚴禁”換屆紀律要求，強化換屆選舉全程監督，從嚴治理換屆選舉拉票行為。

“十項制度”即：第一，專題教育制度。要求各級領導班子成員要專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。第二，談話承諾制度。換屆期間，市紀檢監察機關和組織部門負責同志要分別同本級黨委管理的有關領導干部開展一次嚴肅換屆紀律專題談心談話，宣傳換屆紀律，提出工作要求，并當面簽訂嚴肅換屆紀律承諾書。第三、宣講預警制度。市紀委、市委組織部聯合印制并下發《宣傳手冊》和《警示卡》后，要及時填寫好《回執》由本地本單位組織人事部門統一送交市委組織部干部監督科。同時要求各地各單位采取多種形式開展專題學習和集中宣傳。第四、全程監督制度。要求把嚴肅換屆紀律要求貫穿于提名推薦、公示、考察和換屆選舉等各個環節。縣委換屆時，要對縣委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查。凡屬于考察對象的，要向考察組如實報告個人有關事項，填寫個人有關事項報告表。第五、查核專辦制度。市、縣兩級紀檢監察機關和組織部門要健全電話、信訪和網絡郵箱“三位一體”舉報平臺，“全天候”受理違反換屆紀律問題。第六、輿情應對制度。要制定網絡輿情應對預案，加強輿情實時監控，樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。第七、提醒警示制度。換屆期間，要按照干部管理權限，由組織部門約請被舉報、但問題一時未查清的干部進行專門提醒談話。第八、信息報告制度。凡是換屆期間接到反映違反組織人事紀律和換屆選舉規定的舉報，當日向有關領導匯報反饋，當日提出初步處理意見。換屆完成后，各縣要對嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正情況進行認真總結。第九、群眾監督制度。市委組織部聘請一批“兩

代表一委員”、基層干部、有推薦權的領導干部和從事監督工作的有關人員為換屆風氣監督員，與市紀委聘請的20名黨風監督員、市委組織部聘請的20名干部監督員和25名干部監督信息員，共同對換屆風氣進行全程監督。第十、風氣問責制度。各級黨組織主要負責人為嚴肅換屆紀律第一責任人，紀檢監察機關和組織部門主要負責人為嚴肅換屆紀律直接責任人，對本級換屆風氣負責。經過考核評價，對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要予以批評；對出現嚴重問題的，要按照規定追究主要領導和有關人員的責任。

“十嚴禁”即：嚴禁通過請客、送禮、當面拜訪等形式拉票；嚴禁采取打電話、發短信、網絡通訊等方式拉票；嚴禁委托、授意中間人出面說情拉票；嚴禁舉辦同學、同鄉、同事、戰友等聯誼活動拉票；嚴禁私自散發各種宣傳資料拉票；嚴禁相互許諾、交換拉票；嚴禁參與、幫助他人拉票；嚴禁接受、袒護、包庇、縱容他人拉票；嚴禁以威脅、恐嚇、要挾等手段拉票；嚴禁假借組織名義拉票。

三、不折不扣抓好嚴肅換屆紀律措施的落實 嚴肅換屆紀律，保證換屆工作風清氣正，確保換屆順利進行，進一步提升選人用人公信度，關鍵要抓好以下幾

個方面的工作。

（一）抓實警示教育，保證換屆紀律全員覆蓋。嚴肅換屆紀律，要把警示教育放在首要位置，切實抓緊抓好。一是抓好縣級領導干部的警示教育。縣委組織部已將嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議材料，市紀委、市委組織部印制的《宣傳手冊》、《提醒卡》送呈全體在職縣級領導，也先后在幾次會議上組織學習過有關內容。各位縣級領導一定要按照中央、省、市提出的要求，帶頭深入學習、深刻領會嚴肅換屆紀律的一系列文件和會議精神，帶頭學規矩、懂規矩、守規矩。二是抓好科級領導干部的警示教育。全縣科級領導干部尤其是單位正職是縣級領導班子換屆工作的直接參與者，尤其需要重點學習“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，并按職責分工抓好本單位、本部門的學習教育，使全縣科級領導干部熟知其內容，規范自己參與換屆工作的行為。三是抓好廣大黨員群眾警示教育。整個換屆期間，要始終保持抓警示教育的高壓態勢，各鄉鎮、各單位要采取集中學習、以會代訓等形式，反復對廣大黨員尤其是縣黨代表進行多輪次警示教育，簽訂《嚴肅換屆紀律承諾書》，確保換屆紀律深入人心。與此同時，要依托農村遠教站點、廣播、有線電視專

欄和互聯網等媒介，繼續深入宣傳中央、省、市換屆紀律要求，積極推介各單位、各部門貫徹落實換屆紀律要求好的做法和典型。

（二）抓好全程監督，增強整治用人上不正之風震懾力。要進一步強化組織監督、制度監督、民主監督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置于有效監督之下。進一步暢通監督舉報的渠道，組織系統“12380”、紀檢監察系統“12388”信訪舉報電話繼續實行24小時專人值守。成立違反換屆紀律查處小組，強化案件專項督辦，對反映的違紀問題，要迅速受理，深入調查，早發現、早查處、早制止。對查實的違紀行為，要嚴肅處理，絕不姑息，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。堅持以鐵的紀律和過硬的措施保證換屆工作有序、健康、平穩開展，始終保持對用人上不正之風的高壓態勢，堅決維護換屆紀律的嚴肅性，進一步保障縣委選人用人公信度。

（三）抓強組織領導，切實保障換屆風清氣正。嚴肅換屆紀律，強化組織領導是關鍵。鄉鎮黨委換屆工作已基本完成，縣嚴肅換屆紀律工作領導小組要把重點轉移到縣委換屆上來，進一步強化工作部署，確保縣委換屆工作順

利進行。一是強化鄉鎮黨委換屆風氣考核。縣委要派出督查小組對各鄉鎮換屆風氣進行考核，重點考核教育預防的深入程度、監督措施的落實程度和人民群眾的滿意程度，及時發現問題，及時督促整改，使換屆各項紀律要求不折不扣地落到實處。二是強化輿情監控防范工作。全縣各單位、各鄉鎮繼續加強輿情實時監控，了解掌握有關情況并及時報告。縣委換屆期間，對媒體特別是互聯網批露的問題，縣紀委、縣委組織部要及時采取應對措施，正確引導輿論方向。三是強化協調配合。縣委各部門要進一步加強配合，定期溝通情況，重要情況隨時溝通，重要問題共同研究，重要工作共同部署，共同制定措施辦法，全力以赴，齊抓共管，形成工作合力，確保縣委換屆風清氣正。

第四篇：確保換屆選舉風清氣正

今年省、市、縣、鄉四級黨委將進行換屆，這是政治生活中的一件大事。做好各級換屆工作，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，實現“十二五”規劃，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。要進一步理解換屆風清氣正的內涵、意義和要求，當好維護風清氣正環境的表率。

一是理解換屆風清氣正的內涵。所謂“風清”，就是要立黨為公，執政為民，清明廉潔，克己奉公，權為民所用，情為民所系，利為民所謀；不結黨營私，不以權謀私，不假公濟私，不營私舞弊；不另搞“圈子”，不在下屬中培植親信，不封官許愿，不拉幫結派；不貪污，不受賄，不敲詐，不勒索。所謂“氣正”就是要有一種浩然正氣，作風正派，為人正直，辦事正經。它推崇的是正義，信奉的是真理，遵循的是法度，講究的是原則。風清氣正既是對廣大黨員干部特別是領導干部提出的明確的政治要求和道德要求，又是我們做人行事的操守準則和價值尺度，更是需要在全社會大力提倡、精心營造的整體氛圍。

二要清楚換屆風清氣正的意義。保證換屆之年的風清氣正，事關全市黨的執政能力建設和先進性建設，事關全市“十二五”發展規劃順利實施。大家要深刻認識這次換屆的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強政治責任感、使命感，嚴厲整治選人用人上的不正之風，不斷提高選人用人公信度，創

造風清氣正的換屆環境。始終保持全市上下心齊氣順、風正勁足的大好局面，確保換屆順利進行，選拔造就一批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優秀干部隊伍，建設一支有影響力、凝聚力和戰斗力的領導干部隊伍，為推動全市科學發展提供有力的組織保證。

三要明確換屆風清氣正的要求。中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》中明確提出了“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”。當好維護風清氣正環境的表率，必須克服升位子心態、挪地方心態、天花板心態、老好人心態和占便宜心態的五種不良心態。杜絕三種不良現象：用心不

一、工作精力分散的現象，團結不好、班子內部不和的現象和動機不純、亂議論亂告狀的現象。只有真正克服這五種心態和三種不良現象，才能筑牢思想防線，保證換屆的風清氣正。當好維護風清氣正環境的表率，必須自覺接受監督，嚴守換屆紀律。領導干部要有誠懇接受群眾監督的熱情和勇氣，自覺接受社會監督、輿論監督和群眾監督。要嚴守換屆紀律，嚴厲查處違反換屆紀律行為。領導干部要約法三章：不要分散精力、放松工作；不要違反紀律、損害換屆；不要心胸狹隘、挾嫌誣陷。要做到潔身自愛，真正當好維護風清氣正環境的表率，以鐵的紀律保證換屆的風清氣正，確保換屆順利圓滿完成。

第五篇：習近平以“零容忍”“零懈怠”保證換屆的風清氣正

習近平以“零容忍”“零懈怠”

保證換屆的風清氣正

圖為：2016年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議。

圖為：2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行，中央委員會總書記習近平作重要講話。

圖為：2014年1月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。

圖為：2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話。

今明兩年，是省市縣鄉村集中換屆之年，選人用人問題，備受關注。能不能選出改革的促進派、實干家，組建起強班子、硬隊伍，關系到全面建成小康社會的奮斗目標能否順利實現。2016年3月8日，習近平在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時指出：“今明兩年，全國省市縣鄉要陸續換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以‘零容忍’的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現象發生。”習近平正以“零容忍”“零懈怠”根除賄選“陰霾”，保證換屆的風清氣正。請隨“學習中國”小編一起學習。

一、堅定“零容忍”的政治態度 所謂賄選，即選舉中的賄賂行為，即競選者在選舉中通過一定的物質利益或其他方式對參加選舉的代表和選民進行賄買，以使自己在競選中勝出。賄選的主體是將要或正在參與競選的人，賄選的對象是享有投票表決權的選舉代表或選民。賄選的方式主要是給予代表或者選民一定的利益，如金錢、財產、可期待的利益回報或精神、感情上的享受等。賄選現象在我國少數區域的出現，嚴重污染了政治生態，敗壞了社會風氣。透視湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案以及中央巡視組在巡視中發現的某些地方拉票賄選問題，不難發現，一些人思想不端、動機不純，態度不正，不老老實實做人、清清白白為官，而是熱衷于拉關系，以“賄選腐敗”挑戰黨的組織紀律和民主選舉制度。這種歪風邪氣如果蔓延，不僅腐蝕黨組織的肌體，還會動搖國家政治制度的根基。因此，必須以“零容忍”的政治態度堅決根除。

“零容忍”三個字，鏗鏘有力，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度。“零容忍”，貴在一個“零”字，也難在一個“零”字。政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出的“破窗理論”認為：如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃，而這扇窗戶又沒有被及時修復，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無序的感覺，由此犯罪就會滋生、蔓延。換言之，縱容微小過失，就必然釀成重大違規，這正是對賄選“零容忍”的必要性。習近平痛恨腐敗，曾多次表態對待腐敗要“零容忍”。2014年1月14日習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上指出：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。”2014年10月23日，習近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話指出：“深入推進反腐敗斗爭，持續保持高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡。”這充分表明，以習近平同志為核心的黨中央，懲治腐敗的決心是堅定不移的。不僅態度堅決，旗幟鮮明，而且動真碰硬，雷厲風行，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，在突出查辦大案要案的同時，還堅決懲治發生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”。嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，充分彰顯了我們黨堅持從嚴治黨，嚴肅黨紀國法，堅決懲治腐敗的決心。總書記“零容忍”的表態反映出其執政為民的執政理念。習近平接受俄羅斯電視臺專訪時曾表示：“中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”對賄選現象“零容忍”，就是為人民服務，擔當起該擔當的責任。

二、制定規范嚴謹的法定程序

“貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天”。選舉需要選舉制度作保障。選舉制度主要表現為一些程序和規則，即實現選舉權的方式、方法和步驟。正當的選舉程序能保證結果具有持久的正當性和公信力。拉票賄選是以賄賂腐敗挑戰黨的組織紀律，是以權錢交易破壞選舉制度。必須以規范嚴謹的法定程序捍衛神圣選舉，塑造風清氣正的政治生態。習近平指出：“要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。”

首先，要做到有法可依。習近平指出：“實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。”賄選現象產生于選舉實際之中，可見，某些法規亟需完善和發展。第一，要從法律制度上完善選舉程序。沒有科學、合理的程序，選舉只能停留在紙面，流于形式。如果選舉制度完善，選舉程序合理，整個選舉過程透明程度高，選舉主持機構不施加影響，結果完全取決于選票，而且每一張選票具有同等效力，那么選民就會珍惜手中神圣的一票，放棄選票或接受賄選的可能性就會大大降低。第二，要完善選舉的法律法規。對選舉的換屆選舉時間、選民資格、候選人條件、違反選舉程序、破壞選舉等行為以及選舉糾紛等重大事項，制定統一的、具體明確的規定。

其次，要做到有法必依和執法必嚴。2014年1月7日，總書記在中央政法工作會議上明確指出：“有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。”他強調：“政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。‘公生明，廉生威。’要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。”

最后，要做到違法必究。要讓每一個賄選參與者和監管失職者，都付出違法的代價。必須同時處罰行賄者和受賄者并追究失職的選舉組織者的責任，通過三管齊下，才能有效防止和制止賄選行為。2013年2月23日，習近平在中央政治局第四次集體學習時指出：“要引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來，否則還有什么法治可言呢？要堅決改變違法成本低、守法成本高的現象，誰違法就要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價。當然，這是一個過程，要逐步在廣大干部群眾中樹立法律的權威，使大家都相信，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結果。”

三、建立科學有效的工作機制

以科學的制度體系和有效的工作機制來保障和推動換屆選舉的公正進行，這既是方向，也是要求。“十三五”規劃綱要指出：“把權力關進制度的籠子，強化權力運行制約和監督，堅持用制度管權管事管人，鏟除權力腐敗的溫床，讓人民監督權力，保證權力在陽光下運行。”換屆選舉要按照綱要所指出的明確方向和原則，突出著力點、總結實踐經驗、加強探索創新，努力提高工作機制的科學性和有效性。

一是要嚴把選人用人關，將真正的德才兼備的人選進領導班子。親賢臣，遠小人，則國興；親小人，遠賢臣，則國廢。2013年6月，習近平在全國組織工作會議上指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來。”國家發展關鍵靠人才，黨的興衰關鍵看干部。選賢任能，選好人才、用好人才，不僅關系到干部自身發展、關系到人民群眾利益、更關系到黨和國家事業的興衰成敗。

二是要加強法律法規的宣傳與普及。只有廣大選民覺醒了，才會自覺抵制賄選的不正之風，賄選也就會失去市場。2014年1月7日，習近平在中央政法工作會議上指出：“要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，引導群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現象。當然，這需要一個過程，關鍵是要以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，就能通過法律程序得到合理合法的結果。”

三是要透明選舉、陽光選舉。一切事務只有置于陽光下，權力的黑手才難以翻云覆雨、暗渡陳倉。黨內民主是黨的生命。而陽光、透明恰恰正是黨內民主賴以生存的養料。2014年1月7日，習近平在中央政法工作會議上指出：“陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執法司法越公開，就越有權威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律規定的情形外，一般都要公開。”

四、保持嚴肅認真的紀律要求

透視衡陽破壞選舉案發現，56名存在送錢拉票行為的省人大代表，有黨員和國家工作人員32人，占總數的57.1%；518名收受錢物的市人大代表，有黨員和國家工作人員383人，占總數的73.9%；76名收受錢物的大會隨團工作人員，有黨員和國家工作人員46人，占總數的60.5%。這組沉痛的數據令人痛心！如此多的黨員和國家工作人員竟然集體失職、選擇了同流合污、明哲保身。這組沉痛的數據令人反思！領導干部的紀律要求擺在哪兒？共產黨員的紀律要求又放在何處？無數案例說明，凡是嚴重違紀違法的行為，無一不是理想信念坍塌、道德情操淪陷、紀律規矩失守造成的。

紀律是黨的生命。2015年1月13日，習近平在十八屆中央紀委五次全會上指出：“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。” 從嚴治黨要向基層延伸。黨的執政基礎在基層，基礎不牢地動山搖。賄選參與者大部分是基層黨員，因此從嚴治黨必須向基層延伸。習近平指出：“基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層干部。基層是加強黨的執政能力建設的基礎，基礎不牢，地動山搖。提高黨的執政能力，關鍵在于提高包括基層干部在內的各級干部的能力，廣大基層干部的工作能力如何，對加強黨的執政能力建設具有基礎性作用。” 2016年1月12日習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”

今年，黨中央在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育，就是要將從嚴治黨要求向基層延伸，落實到每名黨員。當前要以開展“兩學一做”學習教育為契機，通過主題教育、專題講座等方式，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規，引導黨員干部增強黨性黨紀觀念。組織入黨一生一次，思想入黨一生一世。毛澤東曾講過：“現在的努力是朝著將來的大目標的，失掉這個大目標，就不是共產黨員了。然而，放松今日的努力，也就不是共產黨員。”“兩學一做”只有進行時沒有完成時，“永遠在路上”。

換屆選舉是民主政治建設的一次生動實踐，必須保證換屆的風清氣正，通過民主、科學、公正、合理的選舉，體現人民的意志，保證人民當家作主。習近平指出：“我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。”