第一篇：在全省工商聯行業商會工作會議上的講話

在市工商聯行業商會工作會議上的講話

瀘州市工商聯主席 沈才洪

（2010年11月30日）

同志們：

這次會議是在市政府授權市工商聯作為全市性社會團體業務主管單位的背景下，在市民政局的大力支持下召開的，既是一次動員會，也是一次培訓會，會議的中心議題是促進行業商會健康發展。這個全市工商聯組織及所屬行業商會期待已久、呼吁已久的問題，終于有了實質性突破。市政府授權市工商聯作為全市性社會團體業務主管單位，既體現了市委、市政府對工商聯工作的重視和支持，也表明了市委、市政府對工商聯工作的要求和期望。我們這次會議，就是要認真學習《瀘州市民政廳關于市政府授權市工商聯作為全市性社會團體業務主管單位有關問題的通知》，以及《社會團體登記管理條例》等有關社會團體登記管理的法規和文件，希望大家認真學習，領會文件精神，為下一步市工商聯直屬行業商會和市州工商聯所屬行業商會的登記注冊、規范管理工作作好準備。下面，我講幾點意見：

一、深刻認識加強行業商會建設的重要意義，切實增強做好行業商會登記管理工作的責任感和緊迫感

現代社會將政府部門稱為“第一部門”，企業稱為“第二部門”，行業協會商會、基金會等稱為“第三部門”。行業商會作為現代社會經濟體系的重要組成部分，長期以來，已經成為工商聯的重要組織形式和組織網絡建設的有效載體，成為工商聯組織的延伸和工商聯工作的重要抓手。目前，全市各級工商聯有基層組織111個，其中：市工商聯直屬行業商會10個，異地商會4個。涉及商貿、日化、醫藥、文化、運輸等行業。近年來，全市工商聯組織團結帶領全市各類行業商會在履行助手職能，參與政府招商引資，承接產業轉移，提高資源配置效率，加強行業自律，維護市場秩序，開拓和規范行業市場，解決中小企業融資難，參與光彩扶貧事業，投身新農村建設，促進就業再就業，維護會員權益，開展宣傳培訓，提升行業整體水平等方面發揮了重要的作用，許多行業商會成為當地社會上有知名度、行業內有影響力、會員中有號召力的社會組織。但我們也要清醒的看到，多年來由于體制性障礙和自身因素的影響，行業商會組織建設和工作運轉還存在諸多問題：一是法人地位不明確，管理體制不順；二是機構不健全，專職人員偏少；三是制度不完善，日常管理不嚴；四是服務手段單一，服務水平不高；五是從業人員缺乏培訓，專業能力不強；六是經費嚴重不足，職能發揮欠佳。對于這些問題我們必須認真對待并采取有效措施及時予以解決。

當前，我國的改革開放不斷深化，隨著經濟全球化的不斷深入，民營經濟已經成為地方經濟主流成分的形勢下，以民營企業

為主體的民間行業商會的建設顯得尤為重要，因此，破除體制障礙，創新工作機制，加快行業商會建設，賦予工商聯管理行業商會的職能，對于充分發揮工商聯橋梁、紐帶、助手作用，具有十分重要的意義，我們要充分認識加強行業商會建設的重要性和必要性。

(一)加強行業商會建設是完善市場經濟體制的必然要求

行業商會是市場經濟發展的必然產物，完善社會主義市場經濟體制，關鍵在于政府職能轉變，在市場經濟條件下，政府管理經濟的方式由過去以直接管理手段為主，轉向更多地運用間接手段，以“市場無形的手“代替“政府有形的手”，通過制定市場規則，運用經濟手段和經濟杠桿調控管理經濟。而政府職能轉變留下的管理服務空白要由行業商會等中介組織來填補，行業商會在管理主體和市場主體之間發揮著橋梁、紐帶和助手作用。按照市場經濟規律要求，構筑包括各類行業商會在內的社會化服務體系，形成政府管理、中介服務與企業自律互為補充，相得益彰的社會經濟新格局是市場經濟體制改革的最終走向。隨著政府職能轉變不斷深化，民間行業商會的任務還會隨之加重，在市場經濟中將發揮不可替代的作用。

(二)加強行業商會建設是全球經濟一體化的必然要求

在全球經濟一體化和國際競爭加劇的形勢下，按照國際通行做法及國際市場的游戲規則，企業與企業間的貿易交往，企業與政府組織間的協調，以及企業同其它國家或地區間企業的貿易談

判，解決經濟糾紛，制定行業規范、行業標準和實行行業自律等都是由行業協會商會來完成的。行業商會在國際貿易中發揮著非常重要的作用，我們依照市場法則和國際慣例健全和完善行業商會組織勢在必行。

(三)加強行業商會建設是行業商會自身發展的必然要求

行業商會是由企業自發組成的民間行業組織，民營企業是市場經濟中最具活力的成分，在其發展壯大的過程中，有多方面的需求：既有外部環境協調的需求，如協調行政部門關系、構建良好的發展環境、應對外國企業的競爭、擴展進出口渠道等；又有內部因素整合的要求，如提升企業技術水平、強化經營者綜合素質、保持企業間適度良性競爭等；也有同行企業之間共同利益目標的追求，需要社會中介組織協調服務，這就是行業商會產生、發展的客觀基礎，行業商會按照自發組建、自選會長、自籌經費、自理會務的原則，實行民間化和市場化運作，并以其民間性和市場性優勢獨立開展業務活動。行業商會作為民間社會團體必須按照《社團登記管理條例》等法律法規的要求規范運作，因此，加強行業商會的自身建設十分必要。

二、推進登記注冊，全面促進行業商會規范健康發展

黨中央、國務院十分重視行業協會、商會的培育發展和規范管理工作。黨的十六屆三中全會提出“按照市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織”。十六屆四中全會要求“發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行

為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。黨的十七大報告進一步提出“規范發展行業協會和市場中介組織“的任務。2007年，國務院辦公廳專門下發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，進一步明確了行業協會商會改革發展的指導思想和總體要求，對行業協會商會拓展職能、推進體制機制改革、加強自身建設和規范管理等提出了具體要求，為行業商會的健康發展提供了政策和制度保障。省政府授權工商聯作為全省性社會團體業務主管單位后，各市州和縣(市、區)政府也將陸續授權同級工商聯作為社會團體的業務主管單位，這為各級工商聯組建的行業商會的規范發展和履行職能提供了法律和組織保障。工商聯所屬行業商會的登記注冊工作原則上兩年之內要基本完成，這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，對此我們要有足夠的思想準備、組織準備和工作準備。省民政廳領導十分重視和支持這項工作，這次會議我們專門邀請了省民政廳有關負責同志，面對面給大家講解社團管理登記的相關法規和程序，希望各地工商聯同志和省工商聯各直屬行業商會的代表要認真學習了解政策，結合自身實際深入領會精神，要把行業商會登記注冊工作擺上重要工作日程，以改革創新的精神推進登記注冊工作。

(一)主動爭取獲得政府授權

工商聯行業商會要真正發揮作用，就必須爭取黨委政府的支持，這是工商聯行業商會建設的根本保證。各地工商聯組織要把握機遇，趁勢作為，積極開展當地行業商會的摸底調查，總結行

業商會發展的典型案例和工作經驗，大力宣傳工商聯行業商會的重要作用，向當地黨委、政府提交專題報告，主動爭取獲得授權。

(二)切實推進行業商會登記注冊

各級工商聯組織和行業商會要主動加強與民政部門的溝通和聯系，對符合條件的行業商會，要在尊重歷史和現實的前提下，協助他們在民政部門辦理登記注冊手續，取得獨立社團法人資格，按照社團管理條例的要求規范運作。對暫時還達不到條件的行業商會，要按照在發展中規范、規范中發展的原則，加大培育和管理力度，允許其改進和調整，幫助其解決發展中的困難和問題。對同行業中已有行業忱會的情況，要區別對待，在促進行業的共同進步的目標下，鼓勵適度競爭和整合資源。

目前，省工商聯下屬商會組織有三類：一是在民政廳注冊登記的行業商(協)會有2個，它們是省美容美發協會、省商務交流協會；二是以省工商聯基層組織的形式活動，未在民政廳注冊登記的商會有35個，它們是省工商聯五金、建筑、礦業、創投、汽車汽配、農業產業化等35個商會；三是作為團體會員加入工商聯，有自己的業務主管部門的商(協)會15個，如溫州商會、溫嶺商會等。省工商聯已與省民政廳進行了初步的溝通協商，下一步將全面推進省工商聯直屬行業商會的登記注冊工作。

(三)努力抓好行業商會自身建設

各級工商聯組織要通過這次全省范圍的登記注冊工作，幫助行業商會練好內功。一要幫助建立規范的法人治理結構，完善的

內部管理制度，健全會員大會(會員代表大會)、理事會(常務理事會)制度，加強民主管理，建立健全黨的基層組織；二要幫助建設高素質的領導班子，嚴把行業商會會長考察關，堅持兩個高標準，一套考察程序，一項聯系制度。即堅持政治覺悟高，綜合素質高，全面考察行業組織領導班子(主要是會長、秘書長)政治表現、個人素質、自身企業情況、對商會的熱心程度等，通過建立經常的聯系制度，及時掌握其思想狀況，有的放矢地做好政治思想工作，提高業務素質；三要幫助完善規章制度，規范行業商會運作。行業商會要按照民政部制定的《章程》規范文本制定本會《章程》，并經會員代表大會通過，要制定相應的規章制度如會長會議制度、理事會議制度、財務制度、會員交流制度、活動制度等，實行民主決策、財務公開，營造良好的環境，使行業商會運作民主化、制度化、規范化。“新增長極”，建設西部經濟發展高地的部署，各級工商聯行業商

會要審時度勢，開拓創新，圍繞國家發展戰略和我省的總體發展目標履行職能，圍繞落實工商聯“五大作用”開展工作。

(一)要在政府制定行業政策上建言獻策

各級工商聯要為行業商會創造條件，積極爭取行業商會領導能列席政府相關行業發展的工作會議，從行業發展的整體需要出發，為黨委和政府的決策建言獻策，并通過參政議政來推動行業共性問題的解決，使行業商會在更高層次上發揮作用。要引導行業商會參與相關行業法律法規的論證咨詢，參與涉及行業發展、產業政策的研究制定，參與行業規劃和技術標準的制定。特別是在轉變經濟發展方式和政府職能轉變過程中，要積極爭取和承擔政府有關部門委托和交辦的行業調查、行業規劃、行業統計、發布行業信息、提供行業咨詢服務、組織行業商會招商、開展行業培訓和行業資格認證評定等任務，主動發揮積極作用。

(二)要在促進產業結構調整上彰顯優勢

經歷了國際金融危機的磨礪，產業轉型升級已經成為當前經濟發展面臨的最為迫切的問題。各級工商聯行業商會要堅持“在發展中促轉變、在轉變中謀發展”的原則，引導行業內企業切實轉變發展方式，狠抓行業整體轉型升級，自覺調結構、轉方式、上水平。通過調整產業結構、提升產品質量、加強自主創新、推進節能減排，實現行業的優化升級。要按照國務院“新36條”的要求，鼓勵企業進入新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略性新興產業，廣泛推行清潔生產和節能技術，大力發展綠色經濟、低碳經濟，鼓勵企業進入公用事業、電力、電信、石油等壟斷行業，進一步擴大和激發民間投資。要引導行業企業抓住機遇，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持把“引進來，和“走出去”結合起來，高效配置資源，承接國內外產業轉移，配合地方政府產業發展規劃和工業園區建設推進產業集聚，瞄準新興產業組建行業商會，實現行業更有質量的發展，在新一輪發展競爭 中，彰顯行業商會的優勢。

(三)要在搭建綜合服務平臺上當好助手

各行業商會要加強與政府部門的聯動，舉辦對接交流會，幫助會員拓展市場，創造機遇，拓展空間，實現行業的可持續發展。要促進產學研合作，為會員企業技術創新，轉型升級搭建平臺。要組織培訓學習，引進先進的管理理念和控制流程，提高企業經營管理水平，提升行業從業人員的整體素質。要不斷探索解決企業融資難的新路子，加強與銀行、擔保、投融資機構的聯系，通過開拓擔保品種，爭取對商標權、股權、專利權質押的貸款政策，聯合發行中小企業集合債券等途徑，拓寬融資渠道。要積極開展行業標準的制定，進一步加強對會員運行狀況的輔導與監督，規范會員的業務行為，提高抵御風險能力。要加強會員之間、會員與更多其它企業間的交流合作，拓展視野，整合資源，形成多層次、全方位服務中小企業的新局面。

(四)要在構建和諧勞動關系上有所作為

各行業商會要引導行業企業吸納更多剩余勞動力，關心愛護 員工，加強員工培訓，改善工作生活條件，及時足額繳納各種社會保險，自覺保障員工合法權益，努力構建和諧勞動關系。要引導行業企業積極參與社會事業建設，熱心光彩事業和慈善公益事業，切實履行社會責任，為保障和改善民生積極開展工作。

總之，各級工商聯要把行業商會建設作為工商聯當前的重點 工作抓緊，抓好，抓出成效，全面推進全省工商聯行業組織建設上水平，行業商會要立足本行業，為促進我省民營經濟的又好又

快發展，為建設西部經濟發展高地作出積極的貢獻。

第二篇：工商聯(商會)工作會議講話

工商聯（商會）工作會議講話

同志們：

今天，很高興來參加區工商聯（商會）2010工作會議，與各位企業家一起座談、共話發展。剛才志江主席作了工作報告，全面回顧了今年工商聯工作所取得的成績，具體部署了明年工商聯的主要任務。希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。

2010年是xx各項工作取得較好成績、經濟社會實現全面協調發展的重要一年，是全面完成“十一五”目標任務、精心謀劃“十二五”宏偉藍圖的關鍵之年。區委區政府帶領全區人民，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署和市委常委會專題研究xx工作會議精神，以加快經濟轉型升級為主線，以融入大上海、構筑大平臺、營造大環境、狠抓大項目、培育大產業為主抓手，深入開展“三個年”活動，較好地完成了全年和“十一五”各項目標任務。預計全年實現地區生產總值205億元，增長11%；全社會固定資產投資104億元，增長15%；社會消費品零售總額72億元，增長16%；財政總收入20.35億元，地方財政收入10億元，分別增長12%、17.8%；城鎮居民人均可支配收入25600元，農村居民人均純收入13000元，分別增長10%和11%，為“十二五”發展實現良好開局奠定了扎實基礎。這些成績的取得，離不開各級工商聯（商會）服務大局、主 1

動作為，離不開廣大非公企業特別是在座各位企業家堅定信心、奮力拼搏。

今年以來，區工商聯（商會）緊貼區委、區政府中心工作，充分發揮優勢，認真履行職能，以助推非公企業加快轉變經濟增長方式為主線做了大量的富有成效的工作。比如通過與浙江民生銀行的對接，為我區中小企業牽線搭橋，開展銀企合作，為中小企業融資1.5個億；積極引導民營企業堅持科學發展，進一步深化“五聯創評”主題實踐活動，評選表彰了10家“誠信企業”和10名優秀社會主義事業建設者；通過走訪調研，為企業協調解決了污水處理、用電、勞資糾紛等12個問題，并形成了《關于促進我區民營經濟轉型升級的建議》、《xx區木業企業基本情況》等有價值的調研報告，為銀企合作打下了良好的基礎；認真指導好非公有制企業黨建工作，在非區非公企業中深入中開展以“雙帶雙創”（帶頭創新、帶動創新，帶頭創業、帶動創業）、“黨員責任區”（劃定一個區域，由幾名黨員服務這個區域內的各項工作，包括生產質量、安全生產等）、“黨員先鋒示范崗”、“我是黨員我承諾”等為載體的創先爭優活動，發揮黨員的先鋒模范作用。到目前為止，已有171個企業黨支部公開承諾了925項實事，3754名企業黨員作出了公開承諾。全區廣大非公經濟人士特別是在座各位企業家，堅決貫徹落實區委、區政府轉型升級的工作部署，堅定信心、加快發展，為我區保持經濟平穩較快發展、社會和諧穩定作出了重要貢獻。應該說，一年來，我區工商聯（商會）工作是富有成效的，在座各位的作用是

明顯的，區委也是充分肯定的。借此機會，我代表區委向大家表示衷心感謝！

對于明年我區工商聯（商會）工作，剛才，志江主席已作了具體部署，這里，我再簡要談幾點意見，供大家參考。

1、要著眼發展大局找準定位。明年，是我區“十二五”發展的開局起步之年，也是“奮力拼搏一千天、迎接建區十周年”的啟動實施之年。工商聯要突出緊貼中心工作。xx“十二五”發展，將緊緊圍繞建設“湖州東部現代化中心城區”這一總體定位，全力實施“以業興城、以城強區”發展戰略，以融入大上海、打造大平臺、集聚大產業、實施大項目、培育大企業為抓手，全力打造臨滬臨港產業區、古鎮文化休閑區、魅力水鄉示范區、幸福民生和諧區，全面建成惠及全區人民的小康社會。“以業興城、以城強區”的“業”就是指以工業為主的具有xx特色的產業體系。“城”就是指以xx中心城區為核心的xx城鎮體系。“以業興城、以城強區”，就是以產業的轉型升級推動城鎮體系的發展和綜合能級提升，從而在更大范圍吸引更高層次的要素集聚，進而更好地反哺產業的轉型升級，形成一個城市經濟發展的良性循環，以此不斷增強全區經濟社會科學發展的能力和水平，推進全區在更高水平上的城鄉一體化發展，建成最能夠體現湖州新一輪發展形象的新中心城區。區工商聯（商會）要圍繞“以業興城、以城強區”的主戰略，深入研究促進企業轉型升級的服務舉措，切實有效幫助企業解決發展困難，進一步提升助推科學發展的有效性，加快建設具有xx特色的現代產業體系。要圍

繞加強黨的建設。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和區委二屆十次全會精神，切實履行指導、推動非公企業黨建的工作職能，進一步發揮非公企業黨建在推動民營企業科學發展中的服務保障作用。

2、要立足企業需求優化服務。當好助手，服務民營企業加快發展是工商聯的首要職責。工商聯要主動聯系企業，建立完善會員約談、執委企業信息員、工商聯駐會領導聯系等制度，動態掌握企業項目建設、產品研發、市場營銷等情況，及時了解企業在加快發展、轉型升級過程中的實際需求，有針對性地做好服務工作。要主動協調部門，建立完善與金融、法律等部門、海內外商務機構、工商社團的長效合作機制，積極為企業提供金融、法律、培訓等服務，幫助企業參與國內外經貿合作，做好引資、引才、引智等工作，努力為民營企業科學發展創造良好環境。要主動建言獻策，圍繞經濟社會發展中，特別民營經濟發展中的熱點難點問題，深入開展調查研究，健全工商聯、民營企業與黨委、政府及有關部門的溝通交流機制，及時反映非公經濟人士的愿望訴求，提出有利于民營經濟轉型升級的意見建議，促進區委、區政府進一步完善推動民營經濟發展的政策體系。

3、要堅持以人為本凝聚人心。非公經濟人士是推動我區經濟社會又好又快發展的重要力量。工商聯要著眼于非公經濟人士的健康成長和作用發揮，進一步加強思想政治工作，按照“尊重、聯系、團結、幫助、引導”的方針，深入開展中國特色社會主義理論體系、科學發展觀和社會主義道德教

育，全面推進綜合評價工作，做好非公經濟代表人士的培養選拔，引導非公經濟人士堅定不移地走中國特色社會主義道路。進一步加大培養培訓力度，有重點地選拔一批企業家，特別是新生代企業家，定期開展宏觀經濟、企業管理、資本運作等專題培訓，不定期組織到先進地區、著名企業參觀考察，不斷拓展發展視野，提升學習能力、經營管理能力和參政議政能力，努力為我區發展造就一支高素質的企業家隊伍。進一步組織開展社會活動，深入實施“村企心連心、共建新農村”活動，抓好村企結對項目的落實，鼓勵和支持民營企業投資生態農業、旅游業和農村基礎設施，助推新農村建設；積極開展和諧企業創建、光彩事業等活動，引導非公經濟人士關愛員工，參與扶貧濟困、服務社會等工作，努力為我區加快科學發展、構建和諧社會貢獻力量。

4、要強化自身建設提升能力。工商聯要充分發揮“五個作用”，必須注重加強自身建設，不斷提高工作能力水平。領導班子要帶頭加強理論學習、轉變工作作風，扎實開展學習型領導班子和學習型機關創建，組織引導干部學理論、重實踐、優服務，進一步提高服務大局、服務會員的工作本領，提升工作滿意度。各位執委要充分發揮示范帶動作用，樹立做大做強的強烈意識，自覺把科學發展觀落實到企業生產經營的各個方面，在堅定信心、加快科學發展上作出表率；樹立服務大局的強烈意識，積極為區委、區政府諫有益之言、獻有用之策，在參政議政、支持黨委政府上作出表率；樹立共建共享的強烈意識，自覺維護職工權益，積極參與社會公

益事業，在致富思源、履行社會責任上作出表率。黨委政府要繼續強化支持保障，定期聽取工作匯報，研究解決重大問題，關心關愛廣大企業家和工商聯干部，特別是統戰部門要加強對工商聯工作的指導，積極協調、主動幫助工商聯解決好有關重點難點問題，為其知情出力、發揮作用創造必要條件。

同志們，新的一年，全區經濟社會發展各項任務十分繁重，需要工商聯繼續緊貼中心、主動作為，需要我們廣大企業家繼續奮發有為、加快發展。我相信，在區委、區政府的正確領導下，通過全區上下的共同努力，我區一定能夠實現十二五發展的良好開局。

最后，在新的一年即將到來之際，我向大家拜個早年，祝愿大家心想事成、幸福安康！

第三篇：在加強和改進工商聯工作會議上的講話

在加強和改進新形勢下工商聯工作

會議上的講話

（2011年8月19日）縣委常委、組織部長 賀思宇

今天，我們在這里召開會議，主要任務是向大家傳達貫徹《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神和《山西省委山西省人民政府關于加強和改進新形勢下工商聯工作的實施意見》精神，表彰2010年非公企業中的?明星會員企業?、?優秀會員企業?、?優秀會員?。剛才，縣委統戰部副部長、工商聯黨組書記韓衛紅同志，縣工商聯主席原揚鎖同志分別對兩個文件內容進行了傳達；縣政協副主席、縣委統戰部長曹建國同志宣布了表彰決定，下面，我就如何學習好、貫徹好中央、省委精神，進一步做好加強和改進新形勢下工商聯工作，強調三點意見。

一、認真學習，深刻領會，增強做好新形勢下工商聯工作的責任感和使命感。

工商聯工作是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。加強和改進新形勢下工商聯工作，是中央和省委的明確 要求，也是平順加快轉型跨越發展的需要。認真學習、深入貫徹中央《意見》和省委《實施意見》精神，研究布署做好新形勢下工商聯工作的舉措，對于充分發揮工商聯的獨特優勢和作用，實現全縣經濟社會科學發展、轉型發展、跨越發展，建設綠色生態、富裕文明、和諧宜居新平順，具有十分重要的意義。

近年來，縣工商聯堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣?高揚旅游頭、主攻綠色生態?推進?五化?建設的大局，抓住促進?兩個健康?這條工作主線，認真履職、主動作為，深入調查研究，積極建言獻策，全面提升服務水平，在促進我縣項目建設和招商引資工作中做出了卓越的貢獻，發揮了不可替代的作用，尤其是振東集團投資2億元的20萬畝連翹種植、加工項目的引進，為我縣的經濟注入了新的活力，縣委、縣政府對工商聯的工作是非常滿意的。

2011年是實施?十二五?規劃的開局之年，也是省、市縣轉型跨越發展的關鍵之年。新形勢、新任務對工商聯的工作提出了新要求。為使工商聯工作更加時代的要求，中央下發了《意見》，省委、省政府出臺了《實施意見》。《意見》明確了工商聯的性質、基本特征、工作對象、指導思想、主要任務和職能作用等一系列重大問題，提出了一系列的重要觀點和政策措施，是指導當前和今后一個時期內工商聯工作的一個綱領性文件，是工商聯與時俱進、開拓進取的行動指 南。我們必須緊跟形勢任務的發展變化，結合我縣實際，認真學習，深刻領會《意見》的豐富內涵，準確把握工商聯工作的重要地位和作用，充分認識加強新形勢下工商聯工作的重要意義，增強做好工商聯工作的責任感和使命感。一要組織全體會員通過辦學習班，開座談會，進行培訓解讀等多種形式推進《意見》的深入學習，要有布置、有檢查、有落實，要明確重點學什么，怎么學，解決什么問題，切實把《意見》學深學透，切實把思想認識統一到黨中央的重大決策部署上來，增強貫徹落實中央《意見》和省委《實施意見》精神的自覺性、主動性和堅定性；二要大力宣傳《意見》頒布實施的重大意義和基本精神，宣傳非公經濟對推動我縣經濟社會發展做出的貢獻，宣傳工商聯工作取得的重大成就和經驗做法，創造良好輿論氛圍；三要對照文件認真查找和梳理影響工商聯發揮作用的突出問題，結合我縣非公有制經濟發展和工商聯工作實際，提出解決問題的新思路、新辦法；四要推動《意見》的貫徹落實。將《意見》中明確提出的內容落實好，對沒有明確提出的要進行再挖掘，要有為有位，爭取縣委、縣政府的最大支持，努力促進工商聯在職能設置和機制建設上更加規范合理，在機關干部隊伍和非公有制經濟代表人士隊伍建設上更加健全，在履職能力和發揮作用上更有作為，最終把工商聯建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的人民團體和商會組織。

二、積極履職，主動作為，開創新形勢下工商聯工作新局面。

《意見》中提出工商聯工作是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容，提出了工商聯統戰性、經濟性、民間性?三性統一?的基本特征，明確了工商聯工作的性質定位，提出?團結、服務、引導、教育?是工商聯工作的?八字方針?，促進?兩個健康?是工商聯工作貫穿始終的生命線。新形勢下，工商聯要以學習和貫徹《意見》精神為契機和動力，立足全縣經濟社會發展大局，嚴格把握?三性統一?的原則，認真履行職責，充分發揮?五項職能?作用，在新的歷史起點上開創工作新局面。

一要圍繞促進?兩個健康?，做好新形勢下非公經濟人士思想政治引導工作。賈慶林同志在加強和改進工商聯工作會議上提出，非公經濟人士思想政治工作是貫穿工商聯工作始終的生命線。這一科學判斷充分體現了工商聯?三性統一?的基本特征，是對新形勢下工商聯工作的新要求。工商聯要充分發揮作用，通過加強理論培訓、開展主題教育引導廣大非公經濟代表人士努力踐行社會主義核心價值體系，廣泛團結非公經濟人士，培育造就中國特色社會主義建設者，把他們凝聚在黨和政府的周圍，不斷擴大黨執政的群眾和社會基礎；引導非公企業轉變發展方式，優化產業結構，加快轉型跨越發展步伐；引導非公企業和代表人士致富思源，富 而思進，積極參與光彩事業和慈善事業活動，承擔更多社會責任，回饋社會。二要積極參政議政，做好新形勢下參與政治生活和社會事務管理工作。鼓勵非公經濟和代表人士增強參與意識，暢通參與渠道，提高參與本領，為全縣經濟轉型跨越發展建言獻策。三要強化服務，做好新形勢下政府管理和服務非公經濟的助手工作。發揮工商聯在信息、資源方面的優勢，協助政府搭建政企對接、招商引資的平臺，通過創新服務載體，拓展服務領域，健全服務機制，探索服務方式，為非公企業提供信息、法律、融資、技術、人才等的幫助，助推非公經濟轉變發展方式，調整產業結構，實現科學發展、可持續發展和轉型跨越發展。四要維護權益，做好新形勢下非公經濟的組織協調工作。反映會員訴求，促進行業規范發展；反映企業問題，為會員企業爭取合法權益；積極參與協調勞動關系和處理勞動關系，構建和諧的勞動關系；促進地區、行業間的經貿聯系，提升會員企業整體水平。五要加強組織建設，做好新形勢下商會建設的主管工作。加強會員隊伍建設，改善會員隊伍結構，擴大會員的行業覆蓋面，做好行業商會、異地商會和重點領域商會的組建、指導和服務工作；發揮好在行業協會、商會改革發展中的促進作用。

三、建章立制、改革創新，提升新形勢下工商聯工作能力和水平。

《意見》明確提出要加強工商聯機關建設、不斷增強工 商聯組織的凝聚力、影響力、執行力。新形勢下，工商聯機關要在縣委的統一領導下、政府的大力支持和統戰部門的具體指導下，著力在制度建設、作風建設和干部隊伍建設上下功夫、求突破、爭創新，樹立工商聯機關新形象。

一、制度建設。建立健全財務管理制度、會費收繳制度、重大事項請示報告制度、印章管理制度等有效機制，形成靠制度管人、靠制度管事、以制度促進工作的局面。

二、作風建設。解放思想、轉變觀念，聯系實際，聯系群眾，深入調查研究，形成勤奮好學、求真務實、廉潔高效的工作作風。

三、干部隊伍建設。加強對機關干部的理論培訓，交流鍛煉，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，加強領導班子建設，健全干部培養、考核、激勵機制，努力造就一支政治強、業務精、作風硬的干部隊伍。

同志們，工商聯地位日益重要，工商聯工作大有可為。讓我們在中共平順縣委的堅強領導下，繼續發揚?四特七不?的平順精神，圍繞全縣?高揚旅游頭，主攻綠色生態，建設‘一地兩區’，致力‘一提兩升’?的目標任務，團結一致、同心協力、奮力拼搏、迎難而上，在新的歷史起點上、在轉型跨越發展的實踐中、在富裕文明、和諧宜居新平順的建設中，再創新的輝煌的業績！

第四篇：工商聯商會

甘肅省工商聯房地產業商會領導：

感謝商會領導組織此次調研，傾聽物業管理企業對目前物業管理行業中存在的制約物業管理健康發展的問題，這對物業管企業是一個福音，這對規范物業管理起到了一個橋梁和紐帶作用，希望通過這次調研，使得物業管理行業中存在一的些問題會得到解決，對物業管理中存在法律盲點的地方出臺更加適合物業管理的法律、法規，促進物業管理行業步入一個健康的可持續的發展之路。

目前蘭州市各個小區的物業服務是以服務為主的社會福利型行業，屬第三產業，物業公司一般收取物業服務費的10%到15%作管理酬金，保本微利甚至虧本是物業服務的行業性質，作為勞動密集型行業，現面對勞動力密集、用工難的、各類成本加大、等外部環境因素和行業發展壓力越來越大，物業企業的生存也存在著許多致命問題我們在此期待政府出臺相關的法律法規和惠利政策，以利于物業管理企業得以生存。

1、維修資金的收取及使用

蘭州市物業管理工作起步較晚，現雖已初具規模，但隨著物業管理工作的深入開展，物業專項維修資金籌集難的問題日益突出，這個問題如果不能得到及時解決，勢必影響物業管理工作的健康發展。物業管理專項維修資金的建立涉及到房地產開發商、住宅樓業主及使用

人，業主代表組織(業主大會、業主委員會、小區管理委員會)物業管理公司、政府等多方主體的利益，現小區維修資金收取方面各不相同，我公司最早交付使用小區按房款的1%收取，后期交付使用小區是按每平米70元收取，我們單位的收繳工作隨著業主的入住正有條不紊的進行當中；但是在使用過程中也存在著很多的困惑，物業小區的突發應急事物較多，往往是不出事就好，一出事就是急事大事，急需搶修，可是維修資金的申批手續復雜，而且時間較長，嚴重影響了應急事物的處理，往往使得小活拖成大活，安全隱患無處不在，我們建議政府相關部門能否為物業管理企業考慮，建立一個像車輛保險應急事物的處理機構，由各類專業技術人員組織一支處理應急事物領導小組，一旦小區發生險情就能馬上趕到事發現場進行查驗、界定、批復，盡快進入搶修。

2、持續性發展的業主委員會的成立沒有形成，嚴重影響制約物業行業健康發展

業主委員會的成立運作存在著諸多的問題，目前業委會的成立存在的主要問題：一是組建不及時、二是未按規定程序選舉產生，這是因為現階段缺少一支懂政策法規、專業性強的政府權威機構的監管及指導，產生的業委會大多綜合素質差，政策水平和組織、協調能力不強、法律意識模糊，過多的參與到具體的物業管理服務中，使得物業管理企業在管理過程走偏，被業委會成員的思想所左右，不能本著公平公正為廣大業主服務，而是為了利益最大化而被業委會牽著鼻子

走，使得物業管理不能向健康持續的方向發展，綜合近年來蘭州市成立了業委會的小區的情況來看，大多是因為車位之爭而偏重于停車場的矛盾面產生出來的業委會，在這種怪圈中產生的業主委員會的合法性及公正性都將大大的削弱了廣大業主的合法利益。

對于這個問題，渴望政府相關部門、街道辦事處作為最基層的政府機關，應依法發揮其應有的作用。嚴格按照《物業管理條例》、《業主大會規程》等各級法律法規中明確的規定審核、制約、扶持、監管，給物業管理企業一個健康成長的土壤，讓業主委員會成為小區自治管理的一個生力軍，而不是阻力應該成為健康持續發展的動力。

3、政府指導價格和服務成本背離，企業生存艱難。

在物業收費定價方面，政府主要考慮的是社會穩定和現階段人民群眾的經濟承受能力，核定的收費價格往往低于物業企業市場運作的成本，造成大部分物業企業長期入不敷出，甚至虧損嚴重，特別是地產公司旗下的物業公司，從前期的介入一直進入不到正常的物業接管，這樣的物業企業為了保障管理小區的物業服務往往是在收不敷出的情況下，由地產公司補貼才能保障最基本的物業服務，加之現在用工難、各類成本巨增：人工工資、各種維修原材料、保潔用品、保安用品、服裝等費用較之前幾年翻幾倍的增大；各項稅收的支出；電梯年檢、供電線路檢測、水池清洗、化糞池的清掏等等方面的費用的加大，使得物業管理企業背馱著巨大的包袱無法前行。近年來物業小區的收費一直基本是持續多年不變，小區物業費的收取還停留在多層

0.30至0.50、高層1.2至1.5、停車場收費僅為地下150元（對小區的業主還要優惠為70%）、小區采暖費、二次供電費用、二次供水費用上漲及損耗等都使得物業管理企業收支倒掛，物業服務要上層次從何談起，這就致使物業服務水平低下、管理不規范，優秀的管理人員及服務人員無法引入，這樣惡性循環下去，物業管理企業的路在何方。

4、稅賦政策不合理，企業負擔日益加重。

物業服務行業在為自己創造經濟效益的同時，還承擔著很重要的公共服務職能，彌補了政府在城市管理方面的不足。同時，物業服務行業還為社會提供了大量的就業崗位。對于創造了這么明顯的社會效益的物業服務行業，國家在制定稅費政策方面沒有任何優惠的考慮。近年來，越來越多的城市接連出現物業服務企業退出在管項目。這就不難看到企業退出的大都是低收入群體集居的小區。由于小區當初確定的收費標準過低，小區普遍存在業主繳費意識差、服務費收繳率低等問題，收不抵支是一直困擾多數物業企業的“攔路虎”。企業的退出導致小區出現公共服務“真空”，影響一方平安和社會和諧，受到多方指責；有的地方政府部門下令企業不得退出，又沒有相應的政策扶持，無疑給以市場化運作為基點的物業管理行業帶來很大的壓力。

5、管理體制不順，執法能力較差。

物業管理的管理對象雖然是房地產產品，但它服務的對象是人，因此造成很多社會問題交織在一起，極其復雜。這些社會關系中最重要的是與政府部門之間的關系。在物業管理實踐中，很多物業企業與業主發生糾紛的問題是有法可依的，但無人執法。由于處理這類問題已經超出了物業企業和行業主管部門的權限，物業公司和業主委員會都沒有執法權，政府相關部門又執法不力，使得物業管理企業在具體的管理過程中舉步維堅，希望政府相關部門考慮能有一個專門針對物業管理企業的執法仲裁機構，給予物業管理企業一定的執法權利，來幫助物業管理企業擺脫尷尬，步入正常的管理軌道。

6、自律機制不完善，司法實踐滯后。

協調和維護業主的共同利益，需要建立業主自律機制，但業主的自律機制根本無效時，物業企業雖然可以運用法律武器追討利益，但現實卻是舊賬尚未追回，新賬又有發生，因為物業企業的服務不能停止，只能被動地損失自己的利益，當前的物業實踐中，大部分物業企業沒有多余的資金和精力耗費于此，即使運用法律手段也屬不得已而為之，因此，自律機制沒有執行力，司法實踐滯后，是當前困擾物業企業的普遍問題。

7、社會對物業服務的認識不足，正面宣傳不夠。

現階段，各級政府還沒有把物業管理當作城市管理的一個重要環節，只是或多或少地將其視為一種實現住宅商品化的輔助手段，忽視

了城市居住區管理是一個城市管理的重要組成部分。這種體制下使物業管理不能融入城市管理的范疇，一定程度上阻礙了城市管理前進的步伐，也影響到整個社會對物業服務行業的整體評價，而新聞媒體沒有甚至很少公開宣傳物業管理在城市管理中發揮的特殊作用，及其為改善人民群眾居住環境所做出的貢獻，從正面去報到物業管理企業這一新興的、涉及千家萬戶的行業發展過程中，必然會出現這樣或那樣的失誤和錯誤，面對這些問題，輿論不是去考證事情的公正性、合法性、從正面去引導，而往往是火上澆油，片面的報道無助于解決根本問題，往往使得物業管理企業處于弱勢無從辯解。

8、專業人員短缺嚴重，人員流失問題嚴重。

在物業管理快速發展過程中，行業人才短缺嚴重、用工荒嚴重困擾著物業服務企業，由于現階段物業管理企業一般都是微利保本或虧本經營，這就致使員工收入較低，好的專業人員無法引入，保安保潔這兩個從業門檻低的崗位，大部分從業人員為農村務工人員，即便如此人員的流失率也很大，嚴重影響了物業企業乃至整個行業的健康發展。

9、物業管理收費難

物業管理收費難是長期困擾物業管理發展的老大難的問題，不交、少交、欠交物業管理費在物業管理行業中似乎成為一種司空見慣的現象，它已經成為制約物業管理行業生存和發展的瓶頸，如何解決

物業管理企業收費難的問題也成為了行業內普遍關注的焦點問題。物業管理是一項系統工程，它應貫穿于房地產產品的生產、銷售、和服務三個環節之中，其作用的重要性是顯而易見的，物業管理企業在管理中體現的是市場化、專業化、社會化的管理 行為，這種市場化的運作是以有價值的服務來實現的，因此在物業管理中必須的要求是“誰受益，誰交費

10、行業人才匱乏

專業化的高素質人才缺少，行業的發展記不開人才的培養和引進，現代物業管理行業的興起也需要高素質的人才做中流砥柱。高素質的人員不愿進入物業管理企業，傳統的物業管理行業由于定位為勞動密集型行業，所以員工的收入一般，有的地方物業管理員工的收入甚至達不到社會平均工資水平，2005年時的物業管理企業的工資標準：總經理工資為1500百元（現在物業公司總經理的工資最低在4000左右）、管理處主任的為1000元左右（現在最低約為2800元左右）、中層管理人員的工資900左右（現2000左右）、保安人員工資700元到800元（現在普遍在1800左右）、保潔工資600元左右（現1200左右）按要求物業管理企業還得購買三金；這種情況把高素質人才擋在了門外，加劇了行業人才的供需矛盾，另外，專業人才的匱乏，影響物業管理行業向高水平、深層次發展。目前，物業管理企業中人才缺乏出象突出表現為“三多三少”一是傳統的繼承型房產管理人才多，創造型物業管理人才少；二是單功能人才多，多功能人才少；但是初級管理人才多，高級管理人才少，特別是能擔任部門經理或管理主任的人才更少，這種局面嚴重影響了物業管理行業的發展。

11、物業管理企業缺乏監管和自律，法律法規滯后，體系不完善

由于成立物業管理企業的門檻低，沒有相關的準入制度，人員構成難免會良莠不齊，而沒有相關的行會組織和政府監管部門。目前在物業管理企業缺乏相關必要的行業組織，協會等相關機構，我國物業管理法律政策的框架體系，是在沒有國家大法的情況下，由為數不多的行業性、地方性法規政策組成的不完整結構，完善的法規體系尚未形成，建設部等國家部委（局）、政府相關部門雖然頒發了諸多的法律、法規、行為規范等是，但由于缺乏符合物業管理企業的具體實際情況的物業管理理論體系的指導，各部門在制定法規過程中，往往局限于對成功經驗的模仿或就事論事的解決方案，存在許多不足之處，因此目前物業管理立法還滯后于物業管理行業的發展，存在著立法層次不高，法律體系框架未形成，缺乏系統和綜合性等問題。

12、停車場歸屬、及停車難問題的困擾

目前住宅小區內停車場的產權歸屬和收費問題，一直是物業管理中矛盾的焦點，圍繞著停車場問題的爭議和糾紛一直不斷，因此，如

何正確的解決小區內公共停車場的產權歸屬問題，從而對停車場是否應該收費、如何收費、費用如何分配給出法律的解答，是目前法學理論和立法實踐中必須面對的一個問題，現在甘肅省內各小區普遍都存在這類問題，這成為阻撓物業管理服務正常進行的障礙，尤其是地下停車場的歸屬問題的處置上大大的挫傷了房地產商出資建造地下停車場的積極性，這也將為今后小區構建時是否多建地下停車場埋下了伏筆，那隨之日益增多的車輛停車難問題怎么解決，所以做為物管理企業呼喚政府能盡快從公正的角度出發出臺相關的法律法規，以鼓勵開發商大量投資多建地下停車場以滿足廣大業主停車難的困境。

物業管理服務是惠民性、公益性，我們在此請求政府主管部門向國家呼吁在減免相關費稅、物業收費批復、停車場的歸屬及收費標準等方面給予物業管理企業有所傾斜和優惠，或給予物業企業適當的財政補貼以及其他扶持物業企業發展的有力措施，引導和幫助物業管理企業穩健經營和持續發展，帶動就業和創業，構建和協小區，政府能為物業管理企業搭建一個公平公正的服務平臺。

二O一二年三月一日

第五篇：縣委副書記在工商聯換屆工作會議上的講話

縣委副書記在工商聯換屆工作會議上的講話

同志們：

根據省市安排，我縣工商聯換屆工作將于今年十一月進行，今天我們在這里召開縣工商聯換屆工作會議，安排工商聯換屆有關事宜。剛才縣委常委、組織部長、縣工商聯換屆領導小組副組長郭冬梅同志向大家宣讀了《潁上縣工商聯換屆工作實施方案》，縣政協副主席、縣委統戰部長、縣工商聯換屆領導小組副組長湯傳海同志宣讀了關于做好第十屆工商聯代表及執委候選人推薦工作的通知。請大家按照兩位負責同志的安排，認真落實。下面，我再講兩點意見。

一、要充分認識工商聯換屆工作的重要性，提高做好換屆工作的自覺性。

這次工商聯換屆是我縣經濟社會發展處于新的歷史起點，經濟建設、政治建設、文化建設及黨的建設處于全面發展的新形勢下進行的換屆，同時也是我縣非公有制經濟蓬勃發展、非公有制經濟隊伍不斷壯大的背景下進行的換屆，是實現工商聯領導班子新老交替、政治交接，加強自身建設的客觀需要。因此，要充分認識做好工商聯換屆的重要意義，準確理解方針政策，始終把握好工商聯換屆工作的正確方向。工商聯是黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。工商聯領導班子人選要從政治思想素質、參政議政能力、組織領導水平、熱心工商聯事業、比較熟悉黨的統戰政策和經濟工作、具有代表性等方面進行綜合考慮。堅持黨管干部的原則，堅持進步性、代表性與廣泛性相結合，著力加強非公經濟代表人士隊伍建設；建立健全民主推薦和選拔考核工作機制，規范換屆工作程序；換屆人事安排要與實施《公務員法》相適應，要與縣直機構改革相結合。配齊配強工商聯領導班子，切實提高工商聯履行職責、服務經濟的能力；要堅持黨管干部原則，真正把那些政治素質硬、道德品質好、工作能力強、干部群眾信得過的優秀人才，充實到工商聯的領導班子中來；要吃透精神、嚴格程序，深入細致地做好換屆中的各項工作；要抓住換屆契機，全面推進工商聯自身建設，真正把工商聯建設成為深受廣大非公有制經濟人士歡迎和信賴的“會員之家”。

工商聯九屆會員代表大會以來，積極落實各級黨委政府關于非公有制經濟發展的有關意見或決定，堅持工商聯宗旨，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極奮進，勇于開拓，關心社會公益事業，努力做好對非公有制經濟代表人士的團結、教育、引導、服務工作，逐步培養了一支愛黨、愛國家、愛人民、擁護改革開放、熱愛工商聯工作的積極分子隊伍，為潁上的經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

近幾年來，我縣非公有制經濟得到了迅速發展。XX年，全縣個體私營等非公有制經濟實現增加值22.億元，交納稅收2.9億元，占全縣財政收入的59％，同比增長57％，全縣非公有制經濟自有資產總額2億多元，涌現出年產值500萬元以上的工業企業12個。工業園區建設初具規模，涉礦產業、化工產業、醫藥產業、造紙產業、農產品加工業、肉食品加工業、工藝編織業等全面良性健康發展，非公有制經濟已經成為縣域經濟的主力軍。繼去年國務院和市委市政府分別出臺了發展非公有制經濟的若干意見之后，今年我縣也出臺了進一步推進非公有制經濟發展的意見，特別是我縣十一次黨代會的召開給我縣非公有制經濟的快速健康發展帶來了前所未有的大好機遇。各鄉鎮、各單位要準確把握工商聯換屆工作的指導思想和總體要求，精心做好各項籌備工作，確保工商聯換屆工作順利進行。

二、關于工商聯換屆工作的幾點要求

1、這次工商聯換屆要把握好政治交接、優化結構和健全機制三個方面的總體要求，要著重提高領導班子的政治素質和履行職能的水平，深化對工商聯地位、性質和歷史使命的認識，確保工商聯的優良傳統、優勢和特點得到繼承和發揚，始終沿著正確的政治方向健康發展。

2、要著重優化領導班子結構，注重保持領導班子成員的整體能力、個性的互補、年齡梯次配合等；選拔新一屆工商聯領導班子是換屆工作的核心工作，要嚴格人選標準，嚴格換屆工作程序，保證政策的嚴肅性、選舉的公正性和權威性。

3、加強對換屆工作的領導。執委會是工商聯的領導核心，執委候選人的推薦直接關系到工商聯工作的開展，因此，各鄉鎮、各有關單位要加強領導，精心操作，嚴格把握執委候選人的條件，真正把那些政治素質硬、道德品質好、有較強的參政議政能力、有較強的經濟實力、熱心工商聯工作的優秀人才，充實到工商聯的領導班子中來。