第一篇：醫(yī)藥購銷中不正之風產(chǎn)生的根源與預防對策

醫(yī)藥購銷中不正之風產(chǎn)生的根源、預防對策及幾點體會

近年來，醫(yī)藥費用過快增長，剛剛解決“看病難”的問題，又出現(xiàn)了“看不起病”的問題。“看病貴”已成為全社會普遍反映的熱點問題。

醫(yī)藥費包括醫(yī)療服務費和藥費兩大部分，通常將兩者合二為一，統(tǒng)稱為醫(yī)藥費。醫(yī)院通過藥品經(jīng)銷商購入藥品，又通過醫(yī)生處方將藥品運用到患者身上。在藥品的采購使用上醫(yī)院及醫(yī)生享有主動權，加之藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位為了爭奪醫(yī)院這個市場，進行不正當競爭，在醫(yī)藥行業(yè)中出現(xiàn)購銷方面的不正之風。這種不正之風的存在，助長了藥品虛高價格的形成，造成了不良社會影響。

一、醫(yī)藥購銷中不正之風的表現(xiàn)

1、高價藥、大處方等不合理用藥加重了病人的負擔。在現(xiàn)行醫(yī)藥不分管理體制中，受經(jīng)濟利益驅動，在同類藥品中，醫(yī)生往往使用價格較高的藥品，以獲取更大的經(jīng)濟利益。并在品種和數(shù)量方面存在擴大的傾向，一張門診處方少則近百，多則幾百甚至上千元，形成了“大處方”現(xiàn)象。

2、折扣、讓利等行為合法存在，形成了藥品虛高價格。醫(yī)院藥品銷售價格是在進價基礎上加一定批零差率，進價越高，銷售價格就越高，批零差價也就越大。由于醫(yī)院掌握藥品使用權，藥品生產(chǎn)與經(jīng)營單位為了爭奪市場，便競相以折扣、讓利等形式向醫(yī)院推銷高價藥品，讓利折扣部分便進入營銷成本，從而形成了藥品虛高價格。據(jù)了解，一些藥品零售價高的驚人，是出廠價的幾倍甚至是十幾倍。

3、開單提成或處方費等非法營銷手段腐蝕了“白衣天使”。隨著藥品生產(chǎn)科技的不斷發(fā)展，用于臨床的藥品品種數(shù)量繁多。同一種藥品多家企業(yè)生產(chǎn)，同一種藥品經(jīng)商業(yè)化包裝后，變成了名稱不同的多種藥品。這就是現(xiàn)在常說的“一藥多名”現(xiàn)象。經(jīng)營單位為了控制醫(yī)生的處方權，促使多開其供貨藥品，以開單提成或處方費等形式，給醫(yī)務人員好處。在這種非法營銷手段的驅使下，一些價格低、療效穩(wěn)定的藥品失去了市場。

4、以行醫(yī)為名，行賣藥之實，無證行醫(yī)屢禁不止。由于藥品流通中的虛高價格，藥品的批零差率實際遠比國家規(guī)定高得多，推銷、販賣藥品可獲得高額利潤，這樣，社會上不但產(chǎn)生了許多藥販子，而且出現(xiàn)了許多以行醫(yī)為名、行賣藥之實的非法診所。他們從藥販子手中低價購進藥品，以稍低于醫(yī)院藥價銷售給患者，從中牟利。非法行醫(yī)、無證行醫(yī)存在以及屢禁不止，最根本的原因是有暴利可圖，這些場所往往是假冒偽劣藥品的棲息地。

二、醫(yī)藥購銷不正之風產(chǎn)生的原因

醫(yī)藥購銷中不正之風形成的原因極為復雜，從不同角度進行分析會得出不同的答案。既有主管部門的監(jiān)督管理力度不夠的問題，也有市場經(jīng)濟體制的沖擊，既有職業(yè)道德建設不足的問題，也有現(xiàn)行人事分配制度弊端。盡管醫(yī)藥購銷中不正之風產(chǎn)生原因多種多樣，但其根源是醫(yī)藥行業(yè)特別是醫(yī)療衛(wèi)生管理體制不能適應市場經(jīng)濟體制所致。主要有以下幾個方面：

1、醫(yī)療機構補償機制不健全，導致了“以藥養(yǎng)醫(yī)”。為了體現(xiàn)我國社會主義衛(wèi)生事業(yè)的公益性和福利性，長期以來，醫(yī)療服務項目收費標準由政府定價，醫(yī)療機構低于成本價收費，不足部分由政府或企業(yè)補助。與之相反，藥品生產(chǎn)經(jīng)營實行市場經(jīng)濟的運作模式，由市場供求關系調節(jié)。由于政府或企業(yè)對公立醫(yī)療機構投入減少，醫(yī)療服務收費標準代，醫(yī)療機構在醫(yī)療服務方面存在虧損運行，在這種情況下，醫(yī)院不得不靠多賣藥來彌補虧損，積累發(fā)展資金。這樣，就產(chǎn)生了不規(guī)范用藥行為，出現(xiàn)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，從而滋生了不正之風。

2、醫(yī)療機構管理制度不健全，無證行醫(yī)屢禁不止。改革開放以來，我國醫(yī)療機構由過去國有、集體辦醫(yī)過渡到全社會辦醫(yī)，但醫(yī)療機構管理制度沒有改變，對所有醫(yī)療機構都實行同樣的管理制度。如允許經(jīng)營藥品，執(zhí)行一個收費標準，享受免稅待遇等等。對醫(yī)療機構的管理僅靠衛(wèi)生行政部門用規(guī)劃、審批等行政手段進行，不能利用價格、稅收等其它經(jīng)濟手段加以規(guī)范和管理。在經(jīng)濟利益的驅動下出現(xiàn)亂辦醫(yī)現(xiàn)象，無證行醫(yī)，非法行醫(yī)屢禁不止，對群眾身體健康和用藥安全構成威脅。

3、醫(yī)療機構醫(yī)藥不分的核算制度助長了醫(yī)藥購銷中不正之風形成。醫(yī)療機構是提供醫(yī)療服務的專業(yè)機構，醫(yī)務人員為患者提供疾病診斷、治療、護理等技術性服務，收取規(guī)定的勞服費。藥品是醫(yī)院經(jīng)銷的一種特殊商品，它本身不體現(xiàn)醫(yī)務人員的勞務價值。醫(yī)療機構的服務水平及經(jīng)濟效益應該體現(xiàn)在醫(yī)療服務上，而不能體現(xiàn)在銷售上。現(xiàn)行醫(yī)藥不分的核算制度體現(xiàn)不出醫(yī)務人員的勞動價值，藥品收入就成為醫(yī)院主要的經(jīng)濟收入，促使醫(yī)療機構成為藥品經(jīng)營單位，為醫(yī)藥購銷中不正之風的形成提供了條件。

4、醫(yī)療機構運行機制存在弊端。醫(yī)療機構雖屬衛(wèi)生事業(yè)單位，為了適應市場經(jīng)濟體制的要求，激發(fā)衛(wèi)生事業(yè)活力，近年來，政府積極推進醫(yī)療機構的成本核算與增收節(jié)支工作。醫(yī)療機構內部實行以經(jīng)濟收入為核心的考核獎懲辦法，醫(yī)療機構的這種運行機制又在客觀上促使高價藥、大處方等不規(guī)范用藥行為發(fā)生。

三、醫(yī)藥購銷中不正之風的預防對策

醫(yī)藥購銷中不正之風的發(fā)生，從一個側面反映出現(xiàn)行醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制和運行機制不能適應醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求。必須進行改革，只有建立適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展內在要求的管理體制和運行機制，才能從根本上防止醫(yī)藥購銷活動中不正之風的發(fā)生。

1、實行醫(yī)療機構分類管理。將醫(yī)療機構分為營利性和非營利性兩類。對承擔基本醫(yī)療服務的非營利性醫(yī)療機構，政府給予補助，執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準，享受減免稅費待遇。對營利性醫(yī)療機構實行自主經(jīng)營，照章納稅的管理方式，醫(yī)療服務收費標準由市場調節(jié)，優(yōu)質優(yōu)價，對醫(yī)療服務收入、藥品收入等依法征稅。通過實施分類管理，綜合運用價格、稅收等手段，切斷醫(yī)療機構與藥品購銷直接利益關系，糾正以行醫(yī)為名、行賣藥之實的違規(guī)行為，凈化醫(yī)療服務市場。

2、實行醫(yī)藥分開核算分別管理。將醫(yī)療機構收入分為醫(yī)療服務收入和藥品收入，對醫(yī)療服務和藥品分開核算、分別管理。要在逐步規(guī)范財政補助方式和調整醫(yī)療服務價格的基礎上，把醫(yī)院門診藥房改為藥品零售企業(yè)，獨立核算，照章納稅。當前可先對醫(yī)院藥品收入實行收支兩條線管理，藥品收支結余全部上繳主管部門，納入財政專戶管理，合理返還，主要用于彌補醫(yī)療成本以及社區(qū)衛(wèi)生服務、預防保健等其他衛(wèi)生事業(yè)。實行醫(yī)藥分開核算、分別管理可以有效地解決當前存在的以藥養(yǎng)醫(yī)問題，切斷醫(yī)療機構和藥品營銷之間的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系，杜絕醫(yī)藥購銷中不正之風的發(fā)生。

3、規(guī)范醫(yī)療機構購藥行為，實行藥品集中招標采購。醫(yī)藥購銷中不正之風主要產(chǎn)生于醫(yī)療機構不規(guī)范購藥行為，因此，提高藥品采購透明度，規(guī)范購藥行為是降低藥品虛高價格，杜絕假劣藥品流入醫(yī)療機構，切實減輕患者和社會不合理醫(yī)藥費用負擔的關鍵環(huán)節(jié)。當前要積極推行藥品集中招標采購工作，按照《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，遵循公開、公正、公平等競爭原則，進行藥品集中招標采購。藥品集中招標采購的行為主體是醫(yī)療機構，政府衛(wèi)生、價格、經(jīng)貿、藥品監(jiān)督等主管部門要加強對藥品采購工作的管理和監(jiān)督，積極引導醫(yī)療機構建立適合當?shù)貙嶋H、廉潔高效的招標采購組織管理形式。

4、加強醫(yī)德醫(yī)風建設，推進人事分配制度改革。堅持糾建并舉的方針，在不斷強化醫(yī)德醫(yī)風教育的同時，建章立制，建立有效的監(jiān)督約束機制，堅決取締開單提成、處方費等回扣行為，禁止大處方、高價藥等不規(guī)范用藥行為。積極推進醫(yī)療機構人事分配制度改革，強化崗位管理實行聘用制，實行崗位工資，明確權利義務。改革醫(yī)療機構以經(jīng)濟收入論分配的做法，建立科學合理的考評和內部分配辦法，真正體現(xiàn)醫(yī)療服務勞務價值。

四、在近年來治賄的工作中，我們初步獲得了以下幾點體會：

1、有效的思想政治工作是抓好治理商業(yè)賄賂工作的基礎。要宣傳上級的政策規(guī)定，組織領導干部、管理人員和醫(yī)務人員深入學習和領會相關的法律法規(guī)和政策，在加強學習的基礎上，要做開展政策攻心，和他們講黨性、講紀律、講政策、講法律，要打消僥幸心理，消除不正確的看法，消除模糊觀念，劃清是與非、對與錯、合法與違法的界限，增強做好自查自糾工作的自覺性和主動性。

2、構建長效機制是抓好治理商業(yè)賄賂工作的關鍵。構建長效機制，既要抓當前，又要抓長遠。從當前來看，我們要探索并完善藥品集中招標采購、醫(yī)生處方制度、規(guī)范管理交易中的折扣、醫(yī)德醫(yī)風考核檔案制度及建立巡查工作制度、行賄企業(yè)黑名單制度等長效機制。從長遠來看，就是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生領域三項改革、加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，才能從根本上杜絕商業(yè)賄賂行為。

3、領導的重視是抓好治理商業(yè)賄賂工作的保證。治理醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強，工作難度大。單位的領導一定要有要大局意識和責任意識，按照黨風廉政建設責任制的要求，高度重視并抓好治理商業(yè)賄賂工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真組織本系統(tǒng)深化自查自糾工作，加快防治商業(yè)賄賂長效機制建設，積極配合執(zhí)紀執(zhí)法機關嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，要偵破幾件有典型代表的案件，首先起到真正的震懾作用。讓人們改變習慣，不再敬畏“潛規(guī)則”，而是相信法律。治理商業(yè)賄賂，僅靠宣傳是遠遠不夠的，也就是說，不僅要讓人們通過媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處罰，更要讓群眾通過執(zhí)法執(zhí)紀機關查辦案件，看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處罰。只有這樣，人們才會改變觀念，樹立信心。

醫(yī)療購銷中不正之風當前主要表現(xiàn)為醫(yī)療機構不規(guī)范購藥行為和不規(guī)范用藥行為，產(chǎn)生的根源是衛(wèi)生管理體制和運行機制不夠健全與完善。因此，要在規(guī)范醫(yī)療機構購藥行為與用藥行為方面建章立制，貫徹中央關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定和城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見，實施醫(yī)療機構分類管理，推行醫(yī)藥分開核算分別管理，推進藥品集中招標采購，健全與完善內部運行機制，把虛高的藥品價格降下來，讓人民群眾看上病、看起病，為經(jīng)濟與社會發(fā)展做出貢獻。

第二篇：2019關于醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風自查報告

2019關于醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風自查報告

【2019關于醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風自查報告1】全省工商系統(tǒng)立足工商行政管理職能，認真履行監(jiān)管職責，深入開展糾正醫(yī)藥購銷領域不正之風專項治理，強化商業(yè)賄賂案件的查辦力度，深入推進醫(yī)藥廣告整治工作，切實維護文明誠信的廣告市場秩序，取得新的工作成效。

一、提高思想認識，加強組織領導

全省工商系統(tǒng)高度重視糾醫(yī)專項治理工作，充分認識到抓好糾醫(yī)專項治理工作既是維護社會弱勢群體權益的需要，也是營造公平競爭市場環(huán)境的需要，更是構建社會主義和諧社會的需要，增強做好專項治理工作的責任感、使命感和緊迫感。省工商局把糾醫(yī)專項治理工作列入全局性重點執(zhí)法，通過制定下發(fā)《2019年全省糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》、執(zhí)法工作會議強調、單列執(zhí)法辦案工作目標等方式進一步推進工作的開展。堅持有部署、有查處、有檢查的工作原則，繼續(xù)把治理醫(yī)藥領域不正當競爭行為作為各級工商行政管理機關日常監(jiān)管執(zhí)法的重要組成部分，列入全省工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法和公平交易執(zhí)法工作的全局性工作之一，并作為績效考評的重要指標之一。在日常工作中，也采取各種措施加強督查檢查，在中期執(zhí)法工作檢查和執(zhí)法效能督查中，重點檢查了解各地開展醫(yī)藥領域專項治理工作情況。

二、加大查處力度，依法查處涉醫(yī)涉藥案件

(一)繼續(xù)加大力度治理醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂行為

各級工商行政管理機關緊緊圍繞中央和省委及國家工商總局的部署，結合監(jiān)管執(zhí)法的實際，加大對醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂案件的查處。XX縣工商局立案查處了福建省永春縣醫(yī)藥公司商業(yè)賄賂案，沒收違法所得84608.8元并罰款5萬元。泉州市工商局立案查處了泉州市艾格美康復器具有限公司涉嫌商業(yè)賄賂案等5起醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂案，案值32萬元，罰沒金額49.46萬元。XX市XX區(qū)工商立案查處了X某某XX縣XX鎮(zhèn)XX村XX衛(wèi)生所賄賂案，沒收違法所得2842.40元并處罰款100000元。XX市工商局還立案查處了XX市榕參醫(yī)藥連鎖有限公司涉嫌商業(yè)賄賂案、XX醫(yī)藥連鎖有限公司涉嫌商業(yè)賄賂案等6起案件，有力地震懾了醫(yī)藥領域的商業(yè)賄賂違法行為。

(二)深入開展醫(yī)藥廣告整治工作

1.醫(yī)藥廣告監(jiān)測工作落實到位。全省互聯(lián)的監(jiān)測網(wǎng)實現(xiàn)對省市兩級廣電媒體實時監(jiān)看監(jiān)聽、24小時不間斷錄制，同時全面加強對省內報刊廣告的監(jiān)測，監(jiān)測預警能力大大增強。1-5月份全省工商系統(tǒng)共監(jiān)測檢查各類廣告94.94萬條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告1.73萬條次，廣告總違法率為1.82%。其中，監(jiān)測檢查藥品廣告8.32萬條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告0.26萬條次，違法率為3.13%;監(jiān)測檢查醫(yī)療廣告52.71萬條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告1.13萬條次，違法率為2.14%;監(jiān)測檢查保健食品廣告18.04萬條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告0.15萬條次，違法率為0.83%。

2.整治醫(yī)藥廣告專項行動成效顯著。一是行動迅速。認真貫徹落實《工商總局等八個部門關于開展整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項行動的通知》(工商廣字〔2019〕69號)精神，迅速開展專項行動。全省各級工商部門廣泛開展宣傳動員工作，并召集省內主要媒體負責人，認真?zhèn)鬟_學習全國整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項行動電視電話會議精神，督促媒體自覺開展全面清理自查，即時停止發(fā)布違法醫(yī)藥廣告。二是整治有力。今年以來，全省工商系統(tǒng)查處罰沒款萬元以上的廣告案件115件，罰沒金額321萬元，集中查處了一批屢禁不止、頂風發(fā)布、違法情節(jié)嚴重的違法醫(yī)藥廣告。三是定期曝光。加大對違法虛假廣告的曝光力度，利用福建紅盾網(wǎng)及時發(fā)布廣告監(jiān)管信息，宣傳整治虛假違法廣告專項行動，定期曝光一批典型違法虛假廣告。四是綜合處置。綜合廣告監(jiān)測、部門轉辦、受理舉報等各方面違法廣告線索，認真進行匯總、梳理、整合，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，采取多種形式相結合進行處理。今年以來，省工商局共發(fā)送短信152條次，約談媒體12家次，送達違法廣告告知書43份，發(fā)布違法廣告警示公告2期，責令公開更正6次，移送媒體主管部門督促整改5次，轉辦查處53批/件，其中已立案查處19件，罰沒金額53.14萬元。

三、加強綜合治理，查處與規(guī)范并重

一是理順職能。我局按照各司其責、綜合治理的原則，分嚴厲查處大要案件，積極拓寬執(zhí)法領域和加快推進市場誠信體系建設，進一步建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制兩個部分十五個具體項目，規(guī)定了各職能機構在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的任務分解和工作分工，建立健全分工協(xié)作、共同推進工作格局。二是加快信息化進程。全省工商系統(tǒng)實現(xiàn)了執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)與企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，及時準確錄入商業(yè)賄賂案件信息，在信用分類監(jiān)管中及時生成商業(yè)賄賂違法主體提示信息，指導基層工商所加大對違法主體巡查回訪力度，同時，定期在福建紅盾網(wǎng)上公布商業(yè)賄賂違法案件處罰信息。三是加強部門聯(lián)動。聯(lián)合藥監(jiān)部門開展為期3個月藥品廣告專項整治行動，全省各級工商局先后出動執(zhí)法人員8097人次，車輛1587臺次，共檢查藥品經(jīng)營場所3321個(次)，廣告經(jīng)營單位752家(次)，立案查處涉嫌違法藥品廣告案件28起，涉案金額近20萬元，全省違法藥品廣告得到有效遏制，取得了良好成效;與衛(wèi)生廳建立了黑名單雙向移送制度，積極探索行政處罰與經(jīng)營資質管理有機結合的長效監(jiān)管機制，并聯(lián)合開展醫(yī)療廣告專項整治行動，監(jiān)測各類醫(yī)療廣告10373例，通報、警告或立案查處725例違規(guī)違法醫(yī)療廣告。四是強化宣傳教育。及時將相關情況通報省廣告聯(lián)席會議各成員單位。并通過省糾風辦糾風簡報和省電視臺的《糾風之窗》欄目對廣告專項整治工作進行大力宣傳，擴大社會影響面。

四、存在問題及下一步工作計劃

(一)存在問題

1.案件信息共享機制不健全，商業(yè)賄賂案件線索不能得到有效利用。建議行業(yè)主管(監(jiān)管)機關、檢察機關、紀檢監(jiān)察部門與工商行政管理機關建立商業(yè)賄賂案件線索移送制度，根據(jù)案件性質，及時將案件或案件線索移送有關職能部門依法查處。

2.有的媒體單位不認真履行、甚至放棄法定審查責任和義務，致使違法廣告、虛假宣傳屢禁不止。建議宣傳部門、新聞主管部門加強對媒體履行廣告審查義務的教育工作，提高媒體的自律意識，對多次不履行審查義務、刊載違法廣告的媒體，予以吊銷廣告許可資格的處罰。

(二)下一步工作計劃

下一步，我局將根據(jù)《福建省2019年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施方案》的要求，立足職能，圍繞人民群眾最關心、最直接、反映最多的問題，堅持標本兼治，著力治本的工作方針，加大源頭治理力度，進一步深入開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作，著力做好以下工作：

1.整治虛假違法醫(yī)療醫(yī)藥店。以省內報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、有關網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告以及宣稱具有治療作用的保健用品廣告為重點，對超出批準的功能主治和保健功能宣傳包治百病等六大類虛假違法廣告進行深入清查整治。充分利用省市兩級廣告監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握醫(yī)藥違法廣告發(fā)布動態(tài)，充分發(fā)揮廣告監(jiān)測預警作用，不斷提高廣告監(jiān)管的針對性、科學性和有效性，根據(jù)廣告監(jiān)測情況采取相應的監(jiān)管措施。嚴厲整治虛假違法醫(yī)藥廣告，進一步加大執(zhí)法辦案力度，對虛假違法醫(yī)藥廣告做到有案必查、違法必究，促進醫(yī)藥廣告市場持續(xù)好轉。認真落實省直六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于對大眾傳媒發(fā)布嚴重違法廣告加強監(jiān)管的意見》，用公開更正、消除影響等措施強化對媒體的監(jiān)管，切實履行好醫(yī)藥廣告發(fā)布環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。加強廣告行政執(zhí)法和刑事司法的移送銜接工作，及時移送涉嫌虛假醫(yī)藥廣告案件，加大對虛假醫(yī)藥廣告責任人的懲治和震懾力度。

2.繼續(xù)加大查處醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂力度。把治理經(jīng)濟領域的商業(yè)賄賂工作作為黨和國家反腐倡廉工作的重要組成部分，圍繞食品藥品安全、工程建設、物資采購、資源開發(fā)與經(jīng)銷、金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點，認真查處。加大對以商業(yè)賄賂手段推銷假冒偽劣商品行為的查處力度，加強對非國家工作人員、中介組織和具有系統(tǒng)性行業(yè)潛規(guī)則特點的商業(yè)賄賂案件的查辦，力爭通過案件查辦，規(guī)范、引導經(jīng)營者公平競爭。

3.密切與有關部門的配合，形成合力。充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，強化相關部門的協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力。對查辦虛假違法醫(yī)藥廣告過程中涉及相關部門職責的，提請相關部門采取撤銷廣告批準文號、暫停產(chǎn)品銷售、吊銷醫(yī)療機構有關診療科目、取消商業(yè)賄賂主體投標資格等措施，形成整體合力。

【2019關于醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風自查報告2】為深入推進雙創(chuàng)雙服務主題實踐活動，按照縣紀委、縣監(jiān)察局《青縣九項糾風專項治理工作實施意見》中關于糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的指示精神，現(xiàn)結合我院衛(wèi)生工作實際，特此于2019年3月13日開展一次全面的自查自糾活動。

通過此次活動我院嚴格落實以下工作

1、強化糾風工作責任制。把糾風工作與深化醫(yī)院管理年活動相結合，堅持糾、建、管、評并舉，強化院長作為醫(yī)藥糾風專項治理第一責任人的責任，將此項工作納入黨風廉政建設責任制分工，落實一崗雙責和部門各負其責的糾風領導體制。

2、加強收費監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行國家有關醫(yī)療服務和藥品價格政策，健全收費管理制度，加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。嚴格實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。

3、規(guī)范醫(yī)療服務行為。認真執(zhí)行臨床技術、診療、藥物應用、處方管理等規(guī)范，推行藥品用量、金額雙公示、雙排序、雙監(jiān)控三雙監(jiān)控制度和用藥合理性評價，認真實施處方點評制度，積極推進合理檢查、合理用藥、合理治療。

4、進一步改善服務態(tài)度。廣泛深入開展修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂和三好一滿意活動，強化醫(yī)德醫(yī)風教育，堅持以人為本，牢固樹立以病人為中心的理念，把群眾滿意不滿意作為衡量醫(yī)療服務工作的最高標準。增強服務意識，改善服務態(tài)度，改進服務模式，改善就診環(huán)境，提高服務水平。

第三篇：糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作總結范文

2008年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作總結

一、加強宣傳教育、強化服務理念

緊密結合黨風廉政建設宣傳教育活動月，加強干部職工的政治素質和思想素質教育培養(yǎng)，不斷提升干部職工的服務理念。一是組織干部職工深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，提高政治素養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，引導干部職工開拓進取，奮發(fā)向上；二是廣泛宣傳和認真學習黨的衛(wèi)生工作方針政策和法律法規(guī)，增強廣大干部職工守法意識，結合黨風廉政建設宣傳月活動，開展社會主義榮辱觀教育，使廣大醫(yī)務人員明是非、知榮辱、守法紀，通過開展“廉潔行醫(yī)、從我做起”演講比賽，開展“加強作風建設、促進廉潔從醫(yī)”體會文章展評和一系列文體活動，極大的增強了職工的凝聚力；三是緊密結合“雙學雙爭”活動，繼續(xù)強化職工的職業(yè)道德、職業(yè)責任和職業(yè)紀律教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，樹立衛(wèi)生行業(yè)風尚，深入推進“黨員示范崗”和“黨員掛牌爭先”活動，不斷增強黨員干部的先鋒模范作用，夯實廣大干部職工愛崗敬業(yè)，誠實立業(yè)的敬業(yè)精神和服務理念，全面促進醫(yī)德醫(yī)風的根本好轉。

二、加強監(jiān)督檢查，嚴肅行業(yè)紀律

一是加強警示教育。組織全體干部職工認真學習縣委《關于集中開展反腐倡廉警示教育活動的通知》和縣委錢書記在縣紀委第四次全體（擴大）會議上的講話；召開民主生活會，自我剖析，自查自糾，提出“四不四防”。即在現(xiàn)實生活中一些同志理想信念不堅定，自律意識不強，思想渙散，腐化墮落，主要源于“四不”：理論學習不認真，宗旨意識不牢固，自我修養(yǎng)不自覺，廉潔自律不嚴格。而要避免思想松懈，作風腐化，務必做好“四預防”：預防“河邊濕鞋”，預防心態(tài)失衡，預防“糖衣炮彈”，預防非份追求。要打好這“預防針”，筑牢思想的“防火墻”，就得做到“四不”：學習不松勁，自律不含糊，修身不忘己，勤政不馬虎。如此，才能做到十七大報告中指出的“四者”，即：做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，社會主義榮辱觀的自覺實踐者，社會和諧的積極促進者。二是完善醫(yī)務公開。候診大廳懸掛院長(主任)承諾的告病友書，對常用藥品價格、基本醫(yī)療服務價格、執(zhí)法監(jiān)督收費標準、醫(yī)療技術、監(jiān)督執(zhí)法人員進行了公示，衛(wèi)生院建立了門診費用查詢和住院費用一日清單制度。三是接受社會監(jiān)督。堅持聘請行風監(jiān)督員，做到真情相聘、真心交流、真誠溝通，不流于形式，每年請行風監(jiān)督員座談都在兩次以上。四是加強督辦檢查。國家六部委《糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項工作實施意見》文件下發(fā)以后，我們組織督導組對全鄉(xiāng)所有醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點藥品價格執(zhí)行情況、醫(yī)療服務收費情況進行了督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。衛(wèi)生局擬對全縣醫(yī)療單位開展一次糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項檢查，檢查內容包括院長一崗雙責落實情況、院務公開情況，藥品和醫(yī)療收費情況，職工收入分配情況以及“八不準”和“六條禁令”落實情況，要求各單位先行自查，并向縣衛(wèi)生局寫出書面自查報告，對衛(wèi)生局檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報查證屬實的問題，一律以頂風違紀處理，要追究主要領導和直接責任人的責任。

三、加強制度建設，建立長效機制

建立健全糾正行業(yè)不正之風長效機制，必須做到專項治理與日常管理相結合，內部管理與外部監(jiān)督相結合。我們一是建立了目標管理責任制，把糾風工作納入院長目標責任制考核的主要內容，簽訂責任書，與個人責任金掛鉤。二是建立了職工醫(yī)德醫(yī)風檔案制度，把醫(yī)德醫(yī)風納入職工綜合目標管理責任制的內容，建立醫(yī)德醫(yī)風檔案，實行獎懲與追究。三是建立了醫(yī)生處方用藥分級審批制度。對臨床用藥實行醫(yī)生分級管理，一般住院醫(yī)生只能開一線藥物，使用二線藥需經(jīng)醫(yī)療組長審批，三線藥需經(jīng)業(yè)務院長審批。四是建立了物價檢查和內部審計制度，衛(wèi)生局對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位實行一年兩次物價檢查和審計工作，今年第二次檢查和審計正在開展，衛(wèi)生院已檢查結束。

一年來，通過開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作，不斷強化醫(yī)務人員思想素質，夯實廣大領導干部和醫(yī)務人員愛崗敬業(yè)，誠實立業(yè)的敬業(yè)精神和服務理念，全面促進醫(yī)藥購銷不正之風和醫(yī)德醫(yī)風的根本好轉。

倒店鄉(xiāng)衛(wèi)生院 二00八年十二月一日

第四篇：治理教育亂收費和醫(yī)藥購銷中不正之風工作總結

門仙委字（2010）145號

中共仙米鄉(xiāng)委員會

關于開展治理教育亂收費和糾正醫(yī)藥購銷

醫(yī)療服務中的不正之風工作總結

縣紀委：

按照與縣紀委簽訂的《黨風廉政建設目標管理責任書》的要求，我鄉(xiāng)精心組織，認真開展了治理教育亂收費和糾正醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務中的不正之風工作，現(xiàn)總結如下。

一、治理教育亂收費情況

進一步提高對加快教育事業(yè)發(fā)展的認識，認真履行政府職責，強化政府行為。實行主要領導親自抓、負總責，主管領導具體抓，做到了認識到位、組織領導到位、政府行為到位。全面落實教育“兩免一補”政策，實現(xiàn)上學不難。鄉(xiāng)黨委政府認真貫徹落實國家“兩免一補”政策，自“兩免一補”政策出臺以來，全鄉(xiāng)558名農村貧困學生獲得實惠。落實“兩免一補”資金178.53萬元，其中免雜費資金15.2萬元，免費教科書資金29.8萬元，補助寄宿生生活費84.66萬元，農村義務教育階段中小學公用經(jīng)費48.87萬元；是全面推行農牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度。止目前，全鄉(xiāng)參合人數(shù)6098人，收取醫(yī)療參合金201234元，參合率百分百。報銷住院費89598.4元25人次，報銷門診費29127.1元278人次，報銷慢性病費2673.8元8人次，合計報銷121399.3元611人次；深入實施新型農村養(yǎng)老保險工作。全鄉(xiāng)應參保3923人，實參保3398人，參保率86.62%，收取參保金419000元，發(fā)放2927人次，發(fā)放金額161811.3元，涉及享受人員502人；加大農村低保、五保戶申報工作。全鄉(xiāng)低保人數(shù)183戶514人，五保戶49人。2009年發(fā)放低保金331400元，五保金71197元。2010年上半年發(fā)放低保金165700元。

二、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作

（一）深入開展正面教育，提高職業(yè)道德素質。

堅持開展政治思想教育、理想宗旨教育和道德法紀教育，通過系統(tǒng)學習醫(yī)務人員道德規(guī)范、醫(yī)師法、藥品管理法、醫(yī)療機構管理條例，增強了衛(wèi)生院職工的廉潔意識、服務意識，樹立了“以患者為本”的職業(yè)道德觀念。

（二）進一步強化醫(yī)療機構負責人行風建設責任。本著誰主管誰負責，把糾風工作納入了廉政建設責任制和本單位綜合責任目標考核范圍，對出現(xiàn)收受“紅包”、“搭車開藥”、違規(guī)收費、態(tài)度蠻橫等問題的個人，認真查處。

（三）切實治理醫(yī)藥購銷中的不正之風。嚴格規(guī)范進藥渠道，并參照藥品招標的藥品價格執(zhí)行相關藥品的價格，定期將采購情況進行了公示，增加藥品購銷的透明度，切實降低藥品價格，讓利于群眾。加強了對藥品采購工作的管理和監(jiān)督，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。規(guī)范進藥渠道，完善藥品定價機制。

（四）進一步糾正醫(yī)療服務中的不正之風。進一步加強了醫(yī)療質量，改善服務態(tài)度，有效治理“看病貴”收“紅包”等損害人民群眾利益的熱點難點問題，深化源頭治理腐敗工作。深入開展“以人為本”、“以病人為中心”的服務理念的教育活動，建立健全了各項目醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒制度，強化醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育，從而改善了服務態(tài)度。同時，自覺接受患者和社會監(jiān)督。一是收費公開。嚴格執(zhí)行中標藥品價格，門診處方逐筆劃價，提供住院費用清單，實行醫(yī)療收費及藥品價格公示制和查詢制，增加醫(yī)療服務和藥品收費透明度；二是醫(yī)護公開。公布醫(yī)生護士情況，允許病人選醫(yī)生；三是紀律公開。按照衛(wèi)生部“八不準”要求，向社會公開承諾不實行藥品、檢查等開單提成辦法，不接受醫(yī)療器械、藥品等生產(chǎn)廠家的各種經(jīng)濟賄賂、不接受患者及其親友的“紅包”、不巧立明目亂收費等“八不”。四是強化行政監(jiān)管，嚴格責任追究。衛(wèi)生行政管理部門進一步轉變職能，依法加強監(jiān)管。對群眾的舉報，有訴必查，有責必究，做到件件有核實、有處理、有反饋。

二0一0年十一月十五日

第五篇：關于糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風總結

關于糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風 的自查自糾和專項治理工作總結

為切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設，堅決糾正醫(yī)療服務中的不正之風，努力樹立醫(yī)院新形象，根據(jù)上級主管部門的要求，結合我院實際，在全院范圍內深入開展各項糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理自查自糾及向社會服務承諾活動。現(xiàn)結合我院工作實際，將我院糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的工作開展情況匯報如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,認真組織開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作，結合衛(wèi)生行業(yè)自身特點和我院工作實際，采取有效措施，加大工作力度，明確工作重點，解決突出問題，確保我院專項治理工作取得實效。

二、領導小組

為切實開展好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理及向社會服務承諾活動，醫(yī)院成立糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理及向社會服務承諾活動領導小組，領導小組下設辦公室（），具體負責本次活動的組織實施和監(jiān)督落實工作。

組 長：

副組長：

組 員：各職能科室負責人、臨床醫(yī)技科室主任、副主任、護士長。

三、組織實施

各科室對醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務中的不正之風開展自查自糾活動，通過自我教育、自我檢查、自我糾正，務求取得實效，主要包括動員教育、自查自糾、整改提高三個階段。

1、動員教育

要求全體工作人員參加，切實將關于開展醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理的有關要求傳達到每一位職工。結合“三好一滿意”活動開展各種形式的反腐倡廉教育，定期組織法律宣傳活動，發(fā)放廉政學習資料，增強其法制觀念和廉潔自律意識，明確醫(yī)務人員不得利用醫(yī)療服務收受回扣、提成，謀取不正當利益，樹立正確的價值觀和利益觀。加強思想教育和職業(yè)道德教育，倡導良好的醫(yī)德醫(yī)風，增強職業(yè)責任感和使命感。認真作好工作安排部署，努力營造治理醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風專項工作的良好氛圍，為深入自查自糾和整改提高打下堅實基礎。

2、自查自糾

各科室要在院部的統(tǒng)一組織領導下，以查找醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風的行為為重點，集中開展自查自糾，切實摸清有無不正之風行為,辦公室要加強對科室自查自糾工作的督查指導。

3、整改提高

針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，從源頭治理的角度出發(fā)，研究制訂切實可行的整改措施。

四、建立健全防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制

治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的長期任務，必須堅持長抓不懈，在堅持集中專項治理的同時，重在建立健全防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂問題，采取“從嚴治院、從嚴治醫(yī)、從嚴治德、從嚴治腐”的工作原則，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。主要包括以下兩方面工作：

1、完善制度。推行醫(yī)院院務公開制度和醫(yī)療服務信息公示制度，向社會公開醫(yī)療服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務流程，嚴格執(zhí)行住院費用一日清單制，增加收費透明度；健全醫(yī)院內部的人事、財務、采購等事項的民主監(jiān)督制度；進一步落實醫(yī)療管理規(guī)章制度和技術操作規(guī)范，強化內部質量控制體系建設，致力于用制度形成有效地內部約束和監(jiān)督，健全行風建設的合理運行機制。

2、強化監(jiān)督。加快醫(yī)療信息管理系統(tǒng)建設，利用信息網(wǎng)絡技術對藥品、醫(yī)用器材的采購使用情況以及醫(yī)療收費進行監(jiān)控，強化宏觀調控措施；暢通信訪渠道，完善投訴處理機制，提高監(jiān)督機能。

五、改進教育管理模式，從崗前培訓、年終考核等多方面入手，把醫(yī)德醫(yī)風建設真正作為日常工作長抓不懈。

開展治理醫(yī)藥賄賂專項治理工作以來，結合實際從深化教育、強化監(jiān)管入手采取多項措施,積極開展了形式多樣的行業(yè)糾風工作，取得了顯著成效，醫(yī)德醫(yī)風明顯改善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、嚴格崗前培訓，強化醫(yī)德教育。醫(yī)務人員在上崗之前必須經(jīng)過嚴格的教育培訓，接受職業(yè)道德教育、法制教育、反腐倡廉等教育，使得其在進入崗位前，能夠明辨是非、善惡；能夠以誠實守信、遵紀守法為榮，以見利忘義、違法亂紀為恥；能夠認清醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，增強參與治理醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的自覺性和主動性；能夠增強遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀；能夠倡導良好的醫(yī)德醫(yī)風，增強職業(yè)責任感和使命感。

2、強化醫(yī)德考核，形成自覺行為。把醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，制定懲獎辦法，通過獎優(yōu)懲劣的形式，提高醫(yī)務人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自我修養(yǎng)行為。

五、工作承諾

1、依法辦院，文明行醫(yī)，全心全意為病人服務。

2、執(zhí)行醫(yī)務公開、價格和收費公示制度，尊重患者的選擇權、知情權和監(jiān)督權。

3、執(zhí)行患者住院“一日清單制”，不分解收費，不超標準收費，不自立項目收費。

4、杜絕醫(yī)藥購銷中的不正之風，拒絕接受醫(yī)療器械、一次性衛(wèi)生材料、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或代理推銷人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5、工作人員拒絕接受患者饋贈的現(xiàn)金、有價證券或其他物品。

6、落實首問負責制。本院醫(yī)護員工在院內遇有病人詢問，必須熱情接待，服務到位。

7、開藥、儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學檢查等，拒絕收取開單提成。

8、根據(jù)患者病情，規(guī)范開藥、合理檢查，不開大處方，不做不必要的檢查。不以病人名義開搭車藥、做搭車檢查。

9、禮貌接診，文明待人，熱情服務，態(tài)度和藹，不推諉、訓斥、刁難病人。

六、存在問題

在自查自糾的過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題如個別醫(yī)師存在收受紅包的現(xiàn)象。這些問題在下一步的工作中重點加強監(jiān)督并予以督促解決。

我院通過專項治理和自查自糾，使廣大干部職工受到了深刻的法制、紀律和職業(yè)道德教育，增強了誠信服務、廉潔從業(yè)的責任感和自覺性，強化了醫(yī)務人員的自律和自我管理意識，但仍存在很多問題，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，我院將逐步建立防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂及醫(yī)療服務中不正之風的長效機制，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷行為、醫(yī)療服務行為，切實糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風，確保我院各項事業(yè)的健康順利發(fā)展。