第一篇：進一步學習貫徹國資國企改革工作會議講話精神

進一步學習貫徹國資國企改革工作會議講話精神

一、認真學習領會，準確把握精神實質

全省深化國資國企改革工作會議，是在我省國資國企改革取得積極進展、進入攻堅階段召開的一次重要會議。東明書記等省領導的重要講話，認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，科學分析了當前改革面臨的形勢任務，深刻闡述了下一步深入推進改革的總要求、基本原則和重點工作，高屋建瓴，內涵豐富。國資系統要認真學習領會，準確把握精神實質。

（一）進一步學習領會和準確把握國資國企的重要地位、作用和改革發展成效，堅定推動國資國企改革發展的信心決心。東明書記等省領導在講話中，充分肯定了近年來我省國資國企改革發展取得的成績，并再次強調了國資國企在我省發展中的重要地位和作用：?國有經濟是國民經濟的重要支柱??國資國企是我省最大的存量資源，也是轉型發展的優勢和潛力所在??深化國資國企改革，仍然是整個經濟體制改革的重中之重?。這些重要論述，鮮明地回答了當前社會各方面關注的重大問題，有力駁斥了?唱衰?國企等關于國資國企的片面認識、錯誤理解甚至不正確言論，厘清了認識，統一了思想。全省國資系統要進一步堅定推進國資國企改革、做強做優做大國企的信心，始終滿懷激情、心無旁騖地抓改革、促發展。同時，理直氣壯、大張旗鼓地宣傳國資國企的重要地位、作用和貢獻，營造有利于國資國企改革發展的良好社會輿論環境。

（二）進一步學習領會和準確把握全面深化國資國企改革的重要性必要性，增強推動國資國企改革發展的責任感和緊迫感。東明書記等省領導在講話中強調，我省國資國企改革發展任務仍然艱巨繁重，國有企業總體發展水平不高，一些企業現代企業制度不健全，國資監管體制不完善，國有資本布局結構不盡合理，產品層次不高，市場競爭力不強，國有資本運行效率較低，歷史遺留問題還比較多。同時，全面深化國資國企改革?既是服務當前穩增長調結構大局、適應經濟發展新常態的現實需要，也是增強我省產業競爭力、推進‘兩個跨越’的必然選擇?。全省國資系統要立足四川發展全局，深刻認識深化我省國資國企改革的重要性，進一步增強推進改革發展的責任感和緊迫感。

（三）進一步學習領會和準確把握我省國資國企改革的總要求和重點工作，明確努力方向推動改革突破。東明書記等省領導在講話中，明確提出了當前及今后一段時期，我省國資國企改革總的要求、需要把握的?四條原則?、六項重點工作，為下一步工作指出了方向、路徑和重點。全省國資系統要進一步牢牢把握改革的問題導向、發展導向、市場化導向，遵循?把準方向、分類實施、依法依規、積極穩妥?四條原則，扎實推動建立健全現代企業制度、深化三項制度改革、發展混合所有制、優化國資監管等方面改革取得突破，努力闖出一條切合四川實際的國資國企改革新路子。

上述重要論斷和要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。國資系統干部職工要自覺把思想認識統一到省委、省政府的重大判斷和決策部署上來，真正做到理論清醒、政治堅定、行動自覺，推動國資國企改革發展取得更大成效。

二、采取有力措施，著力推動改革發展

學習貫徹全省國資國企改革工作會議特別是東明書記等省領導重要講話精神，是全省國資系統當前及今后一個時期的重要政治任務。要與發展提升年、深化改革年、作風轉變年?三個年?活動緊密結合起來，堅定完成全年目標任務的信心不動搖，搶抓機遇、主動作為，凝聚合力、扎實工作，確保落實推出新舉措、改革實現新突破、發展邁上新臺階。

（一）千方百計穩增長。在經濟下行壓力持續加大的情況下，國資系統更要主動作為、創新思維、狠抓落實穩增長。一要用好用活政策穩增長，特別是吃透、抓住國家和我省穩增長一攬子政策措施，切實減輕企業負擔。二要狠抓項目穩增長，抓住 ?一帶一路?、天府新區等重大發展戰略機遇，著力推進一批既穩增長又調結構、既利當前又利長遠的重大項目，盡快形成新的增長點。三要強化管理穩增長，加大市場開拓力度，狠抓降本增效和扭虧增盈，確保完成全年目標任務。2015年，省國資委監管企業要實現?4個10%?目標，即：資產總額、營業收入、利潤總額、固定資產投資額分別增長10%。為此，省國資委將對監管企業穩增長實行專項考核激勵，促進盈利企業增盈增利、虧損企業減虧扭虧。各地各企業也要強化考核激勵，采取過硬手段確保完成穩增長目標。

（二）堅定不移抓改革。要認真落實全省深化國資國企改革工作會、省委深改領導小組第6次會議精神，按照東明書記強調的?三個導向??四條原則?，突出抓好?六項重點工作?，完成納入今年省委改革辦臺賬的48個具體改革事項。各企業要充分發揮改革的主體作用，結合自身實際，進一步細化完善改革工作方案，細化落實責任分工，積極穩妥推進改革。各市（州）國資委要充分發揮在改革中的牽頭協調和監督管理職責，逐個企業研究制定改革方案，逐個企業推動改革落實。同時，要主動爭取地方黨委、政府和相關部門的支持，凝聚改革合力，營造良好改革發展環境。

（三）務實從嚴轉作風。各市（州）國資委、各企業黨組織要堅持從嚴管黨治黨，認真落實黨建工作和黨風廉政建設責任制，為國資國企改革發展提供堅強政治保障。一要堅決貫徹省委?一個決定??兩個意見??十項規定?，扎實深入開展?三嚴三實?專題教育活動，切實加強領導班子思想政治建設，落實東明書記對企業負責人?四個一定要?的要求，堅決做到講政治、守紀律、守規矩。二要持續深化作風建設，抓好正風肅紀，防止?四風?反彈，深入開展?走基層??雙爭?等活動，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果。各級國資委要進一步強化服務意識，加大幫扶企業的力度、協調解決企業改革發展中的重大問題，加大簡政放權力度、進一步提高辦事效率，推動企業更好更快發展。三要切實抓好黨風廉政建設。認真落實?兩個責任?，以鐵的手腕抓好國資系統反腐敗工作。加強懲防體系建設，切實加強對權力運行尤其是產權轉讓等重點環節和關鍵領域的監督制約，用制度管權管人管事。狠抓案件查辦，堅持有案必查、有腐必懲，保持高壓反腐態勢，進一步形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

三、精心組織實施，有效提升學習效果

各企業各市（州）國資委要高度重視，精心組織，統籌安排，推動學習貫徹東明書記等省領導講話精神。一要加強組織領導。通過召開黨委（黨組）中心組學習、專題學習討論等多種形式，組織國資系統干部職工原原本本學講話，取得實效，使講話精神深入人心，轉化為推動國資國企改革發展的自覺行動和強大動力。二要加強引領示范。各級領導干部要帶頭學習貫徹講話精神，進一步強化大局意識、責任意識、創新意識，干在實處、走在前列，組織和推動國有企業改革發展取得新成效。三要加強宣傳引導。通過開辟專欄、編發簡報等，及時總結學習經驗，形成穩增長、促改革、調結構的濃厚輿論氛圍，把學習引向深入。要通過廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳報道國資系統學習貫徹情況，展示良好形象，優化發展環境。四要加強督促檢查。省國資委將組織力量，對各企業、各市（州）國資委貫徹落實全省深化國資國企改革工作會特別是東明書記等省領導講話精神的情況進行督查和通報，作為工作評價的重要內容，推動企業進一步抓好貫徹落實、促進改革發展。

第二篇：全市國資國企改革發展工作會議上的講話

全市國資國企改革發展工作會議上的講話

這次會議主要任務是深入學習貫徹全國、全省國資國企改革發展工作會議和市委三屆十一次全會精神，總結2015年工作，安排部署2016年工作。市委常委、常務副市長、市國資委黨委書記文通同志將作重要講話，希望大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩點意見。

一、2015年工作回顧

過去一年，我們進一步保持了企業效益平穩增長。面對復雜的經濟形勢，積極探索以管資產為主向以管資本為主轉變、以經濟活動監管為主向以經濟效益監管為主轉變、以引入國有資本為主向混合所有制經濟發展轉變，確保全市國有企業持續、穩定發展。全市監管企業實現營業總收入20.4億元，利潤總額2.4億元，實現稅費1.2億元，入庫稅費1.1億元。其中，市屬出資企業實現營業收入10.4億元，實現利稅總額1.5億元，分別比去年同期增長3.7%、4.8%。

過去一年，我們進一步打通了資本市場融資渠道。通過深化改革，充分挖掘潛力，集中做強國有資產經營公司，新增資產規模30億元，市屬國有企業基本形成松散的“1+N”企業法人治理結構集團模式和緊密的國有資本運營投融資模式，集團公司信用評級為AA，注冊為中國銀行間市場交易商協會特別會員，成為全市唯一具有AA信用評級的投融資實體企業，也是全市唯一同時具備直接向銀行機構申請貸款，在上海證券交易所和深圳證券交易所公開發行企業債券，在中國銀行間市場交易協會募集公司債、短融、中票、集合票據等多種投資融資的資格主體。

過去一年，我們進一步擴大了資本市場融資規模。在2013年發行5億元企業債券基礎上，去年又成功發行了月利率4.3‰，5年使用期限的5億元中期票據和月利率4.1‰，使用期限7年的13億元企業債券，屬全省2015年發行最低利率的企業債券。累計為巴中市新城建設公司、建豐林業等企業對外信托融資和向銀行貸款擔保34億元，實現了低成本、高效力直接融資。與此同時，不斷擴大市正德擔保公司和鑫園擔保公司注冊資本，擴充直接融資品種和渠道，擴展非融資性擔保市場，放大擔保貸款規模，實現融資擔保貸款10.5億元，服務于巴中重大基礎設施BT項目回購、信托資金償還和城市基礎設施建設。

過去一年，我們進一步推進了投融資公司轉型發展。市交通建公司出資5202萬元和市水務建設公司出資2040萬元合計持股7%參與巴中農村商業銀行改制，成為巴中農商銀行單個最大股東。市交通建設公司投資4.5億元推進清風大道、北環景觀和西環線建設，市水務建設公司引資合作推進一、二期水文監測系統建設工程。市國資委在深入調研后，就新城建設投資有限公司AA信用評級提出做大資產規模、現金流量、利潤總額等八條具體措施，該公司目前已發展成為國開銀行對接全市三縣兩區棚戶區改造項目貸款10億元承貸主體，累計為巴州、恩陽、南江和平昌縣到位棚戶區專項貸款9億元。市城市建設投資公司引資合作建設南龕大道和盤興物流園區棚戶區改造項目。市國投公司為巴陜高速公路、巴達鐵路籌集資本金4.9億元。

過去一年，我們進一步加快了國資國企改革進程。下發了《巴中市國資委履行出資人職責審批事項清單(試行)》和《市屬出資企業董事會報告制度》，上報市委深改領導小組審定通過了《市屬國有企業負責人履職待遇、業務消費支出辦法》和《關于深化市屬國有企業負責人薪酬制度改革的實施意見》，編制了《巴中市級國有資本運營戰略規劃》，科學謀劃了市級國有資本未來5—10年運營發展思路，在“十三五”末，巴中市級國有資本總額將由44億元擴大到100億元，資本市場融資總額超過100億元，做強六大集團實體企業，發展3戶上市企業。對全市尚未改制國有企業實行統一管理、合并報表，倒推全民所有制企業改革。完成部分國有企業公司制改造方案審批，探索吸收社會資本控股或參股，鼓勵內部員工自愿持股。

過去一年，我們進一步提升了國企黨建工作水平。研究制訂了包括“思想、組織、作風、制度建設”四大類12項考核內容的國有企業黨建目標責任制。對7戶中央、省在巴企業和21戶市屬出資企業全面推行企業黨建“三級聯述聯評聯考”和“雙述四評一公開”。完善“一把手負總責，班子成員齊抓共管、紀檢部門執紀監督”的黨風廉潔建設領導體制和工作機制，組織開展了崗位廉潔風險防控機制建設活動，查找崗位風險點111個，制訂風險防控措施109條。完善紀檢監察、審計、監事會等內部監督和協調聯系機制，加強重要節日廉政行為檢查和國企公職人員違規問題專項整治，嚴防“四風”反彈回潮。

過去一年，我們進一步承擔了國企社會責任。國資系統承擔了巴州區方山雁村和平昌縣民眾村兩個村精準扶貧工作，派駐農村工作經驗豐富的副調研員任第一書記，從市屬出資企業選派26名黨員干部成立精準扶貧工作隊，結對幫扶108戶363人，分戶建立了貧困戶信息登記表及幫扶規劃。制訂了方山雁村和民眾村《2015-2018年脫貧致富發展規劃》，為幫扶村捐款10萬余元，爭取項目資金40萬元。

過去一年，全市國資系統為全市經濟社會發展作出了巨大貢獻，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現在“兩小兩弱”：一是資產總量小。截至2015年底，全市國有企業資產總額261.3億元(其中國有資產122.1億元)，在全省21個市州排名倒數第三。二是企業規模小。市屬國有企業中僅3戶企業營業收入上億元，90%以上是小、微企業，資產規模小、人員包袱重，歷史遺留問題多，不能在其行業或領域形成集中與規模優勢。三是盈利能力弱。凈資產收益率為2.1%，總資產報酬率為1.3%，遠低于銀行存款利率。四是融資能力弱。市級四大投融資公司資本不實，可融資資本僅2.3億元，占資本金總額的9.4%。目前，全市僅有一家AA信用等級的投融資企業具備資本市場直接融資和信托融資資格。這些問題嚴重制約著全市國有企業的加快發展，我們必須正確面對，必須深化改革來克服解決這些問題。

二、2016年工作安排

2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，也是全面推進國資國企改革決勝階段的關鍵之年。全市國資國企改革發展工作的總體要求是：認真貫徹落實市委三屆十一次全會精神，以全面深化國資國企改革為主線，牢牢把握出資人職責定位，堅持市場化改革方向，提升國有資本運營效率，提高國有企業經濟效益，優化國有資本布局結構，強化國資監管服務，加強和改進基層組織建設，激發國有企業活力，服務巴中經濟社會追趕跨越發展。

今年全市國資監管企業發展預期目標是：資產總額力爭達到300億元，營業收入達到23億元，利稅總額3億元，同比增長8%、8%、6%以上。市屬出資企業實現營業收入11億元，利稅1.6億元，投融資總額30億元，同比增長5.8%、6.7%、8%。國有資本經營收益較上增長8%以上。

為實現今年確立的目標任務，重點抓好以下四個方面工作：

(一)繼續提升投資融資能力。我們要緊緊抓住推進投融資體制改革這一戰略機遇，按照“盤活存量、做實增量”思路，繼續推進投融資企業轉型發展。一是加快完善市級投融資公司注入資產產權辦理，做實四大投融資公司資本。積極支持市新城投資公司向實體企業的轉型發展，力爭取得銀行間交易信用評級授信。二是把未納入監管的市級國有企業統一劃轉到市國有資產經營公司，實行“合并報表、分層管理”，使市國有資產經營公司資產總額達到230億元以上，信用等級提高為AA+，申報發行公司債20億元，繼續為全市城市基礎設施、骨干交通水利建設項目提供資金支撐。三是圍繞市級國有資本發展戰略規劃，瞄準重點領域和特色產業，加快延伸產業鏈條，大力發展信息服務、醫療服務、金融服務、旅游服務，推動現代農業、綠色能源、健康養老等產業發展，推進產業資本和金融資本融合發展。

(二)加快國有企業改組改造。我們要按照“靠大做強一批、置換整合一批、營運增值一批、扶持發展一批”的思路，推動國企改取得更大突破。一是搞好混改試點。市政府工作報告已明確要積極探索混合所有制改革在巴中國有企業的具體運用。所有非監管企業和市屬企業設立的經營性子公司在公司改造過程中都要實行股權的多元化。同時，我們一定要注意強化交易主體和交易過程的監管，嚴格操作流程，確保公開透明，防止國有資產流失。二是抓好公司化改造。今年，市本級由行業管理發起設立并管理的35戶全民所有制企業必須完成公司化改組改造。改制主體是企業，改制方案由行業管理部門參與制訂，市國資委初審后報市政府批準實施。同時，鼓勵企業法人和各類投資者按照市場規則，堅持依法合規，公開、公平、公正地參與國有企業改制重組，實現投資主體多元化。三是做好資源整合。積極推進企業之間，企業內部業務板塊之間重組，提高運營質量和效率。鼓勵有條件的企業“走出去”，在有效防范風險的前提下，加強縱橫聯合、優勢互補，形成聯合發展、聯手發展、共同發展的良好局面。

(三)優化國有資產監管方式。我們要按照“分類定位、分類監管、分類考核”思路，積極轉變國資監管方式。一是完善公司治理。積極探索和推行符合我市實際的外部董事、外派監事制度，進一步規范董事會決策程序，加強監事會監督。二是建立差異化的長效激勵約束機制。制訂出臺企業負責人經營業績考核辦法，推進以企業功能分類為基礎的差異化考核，完善激勵與約束相結合的分配機制。今年，未納入市國資委監管的市級國有企業根據資本運作需求與投資運營企業實行合并報表，企業經營負責人薪酬和考核將委托其行業管理部門按照相關規定辦理。三是強化依法監管。充分尊重企業市場主體地位，按照出資人清單和重大事項審批制度開展監管，未列入清單和審批的事項由企業自主決策，建立健全重大決策合法性審查機制，完善重大信息公開制度，切實推進法治監管和陽光監管。四是規范企業內審。修訂完善《市國資委聘用中介機構管理辦法》和《實施細則》，加強年報決算審計、經濟責任審計、專項審計及其他專項財務檢查。從今年起，將推行“審計費用統一繳付、中介機構隨機抽取”辦法，打破中介機構與企業依附關系，增強中介機構實施企業財務審計隨機性，真實反映企業經營狀況，保證財務審計有效性和準確性。五是強化優質服務。完善委領導掛鉤聯系企業制度，重點在有效解決企業項目建設、改制重組、生產經營中遇到的困難和問題上下功夫，促進服務精準化。

(四)全面提升企業黨建水平。積極探索新形勢下國有企業黨建工作的新方法。一是加強國企黨組織建設。要推動國有企業基層黨組織建立與企業戰略目標相一致、與企業發展模式相匹配、與經營管理機制相協調的黨建工作機制，檢查企業落實黨建工作責任制情況，開展黨委(黨組、總支、支部)書記落實管黨治黨責任情況報告制度，有效發揮企業黨組織政治核心作用。二是加強國有企業領導班子建設。要進一步深化領導干部作風建設，帶頭落實教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整改方案，扎實解決職工群眾反映強烈的突出問題，不斷在長效機制建設工作上下功夫，進一步擴大治理“四風”成果。加大企業經營管理者的市場化選聘力度，推行企業領導人員任期契約化管理，完善監管企業領導人員退出機制。三是加強國有企業廉潔建設。國有企業黨組織要認真履行黨風廉潔建設和反腐敗工作的主體責任，企業一把手要對本單位反腐敗工作負總責，決不能因為抓生產經營而弱化黨風廉潔建設和反腐敗工作。國資委紀委和企業的紀檢組織要認真履行監督責任，加大國有企業落實中央八項規定和省市委的具體要求，加大《市屬國有企業領導人員履職待遇和業務支出管理暫行辦法》的監督檢查力度，對違反規定的，發現一起，查處一起，通報一起。

同志們，新時期賦予我們國資國企改革發展的新任務、新使命。我們要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，銳意進取，真抓實干，開拓創新，努力完成全年國資國企改革發展的目標任務，為推進全市經濟社會發展做出新的更大貢獻!

第三篇：貫徹三中全會精神 深化國資國企改革

貫徹三中全會精神 深化國資國企改革

國資委將從深化國有企業改革和完善國有資產管理體制兩大方面來貫徹落實三中全會的總體部署

黨的十八屆三中全會對全面深化國資國企改革做出了總體部署，提出了一系列新思路、新任務、新舉措。國務院國資委對國資國企改革的重點任務進行了全面分解，抓緊提出具體實施措施。今后，國資委主要從深化國有企業改革和完善國有資產管理體制兩大方面來抓好貫徹落實。

深化國有企業改革

十八屆三中全會結束以后，國務院國資委按照三中全會的要求，抓緊修改和完善深化國有企業改革的意見。這個意見主要包括以下內容：積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善公司治理結構，健全現代企業制度，完善國有資產監管體制，優化國有經濟的布局和結構，加強和改進黨對國有企業的領導，為國有企業改革發展創造一個良好的外部環境。我們認為，深化國有企業改革，要堅持以下三項基本原則。第一，堅持基本經濟制度。第二，堅持市場化改革方向。第三，堅持政企分開、政資分開，所有權與經營權分開。深化國有企業改革，要重點落實好兩項任務。一是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟。二是深化國有企業管理體制改革，健全完善現代企業制度。

三中全會提出“要積極發展混合所有制經濟”，國資委將把發展混合所有制經濟作為改革的重頭戲來抓。國資委將按照六個原則推進實施國有企業股權多元化改革。第一，大部分國有企業通過股權多元化改革，逐步發展成為混合所有制企業。第二，國有企業在發展混合所有制經濟中將降低國有股權的比例。第三，大力支持各種非公資本特別是民營資本參與到國有企業的股權多元化改革中。第四，國有企業通過實施股權多元化改革，一方面吸引更多的社會資本，與國有資本共同發展，另一方面促進國有企業進一步完善法人治理結構和內部

運行機制。我們不僅僅是要吸引社會資本來發展，更要把著力點放在完善現代企業制度和內部運行機制上。第五，在具體實施中，實行一企一策，分類進行研究，分類提出措施，不搞一刀切。第六，改革要統籌安排，系統推進，穩妥操作，強化公開透明和規范運作，防止國有資產流失。

加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制股份制改革，進一步優化國有企業的股權結構，主要采取以下四種形式。第一，涉及國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資的形式。第二，涉及國民經濟命脈、重要行業和關鍵領域的國有企業，可以保持國有絕對控股。第三，涉及支柱產業、高新技術產業等行業的重要國有企業，可以保持國有相對控股。第四，國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業，可以采取國有參股的形式，或者可以全部退出。

實際上，國資委成立以來，一直積極推動國有企業在改制中引入民間投資。民間資本投資國有企業已經取得了積極進展。現在，中央企業及其子企業引入非公資本形成的混合所有制企業，已經占到總企業戶數的52%。截至2012年底，中央企業及其子企業控股的上市公司有378家，上市公司中非國有股權的比例已經超過53%。地方國有企業控股的上市公司有681戶，上市公司中非國有股權的比例已經超過60%。

目前，國資委正在研究制定允許混合所有制經濟中實行企業員工持股的具體實施辦法。實行企業員工直接持股，這也是國有企業改革的重要措施，對于將來更好地形成資本持有者和勞動者的利益共同體是個很好的辦法。下一步我們將根據混合所有制企業的情況，根據將來的情況和激勵約束機制的制定，一并加以考慮。

《決定》提出，要合理確定并且嚴格規范國有企業管理人員的薪酬水平、職務待遇、職務消費，還有業務消費。國資委將堅決按照中央精神來貫徹落實。下一步，國資委主要抓三點。第一，建立健全根據企業經營管理的績效、風險、責任等方面確定薪酬的制度，不斷完善企業薪酬激勵約束機制，結合企業的功能定位、經營管理特點和企業負責人選任的方式，探索建立與企業管理人員分類管理相適應、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。第二，對市場化聘任的企業管理人員，研究建立市場化的薪酬協商機制，以適應建立職業經理人制度的需要。第三，研究制定國有企業負責人職務待遇、職務消費和業務消費的管理辦法，進一步加強對企業負責人職務待遇、職務消費、業務消費的規范管理。

完善國有資產管理體制

完善國有資產管理體制，重點是抓好五項工作。一是積極探索“以管資本為主加強國有資產監管”的新模式和新方法；二是抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司；三是準確界定不同國有企業功能，進一步增強國有資產監管的針對性和有效性；四是完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳比例；五是推進國有資本優化配置，使國有資本更好地服務國家發展戰略。

三中全會提出，以管資本為主，加強國有資產監管，還要完善國有資產管理體制。我們對此有三個方面的理解。

第一，以管資本為主加強國有資產的監管，更加突出了出資人代表的性質，更加突出了國有資本的運作，更加強調從出資人的角度來加強監管。今后我們的各級國資委主要是以產權管理為紐帶，依法通過公司章程和公司治理，圍繞“管好資本”這四個字落實出資人的職責，不干預企業的具體經營活動，不干預企業的法人財產權和經營自主權。第二，黨的十六大做出深化國有資產管理體制改革的重大決定。十幾年過去，國有企業改革發展取得了顯著成效。實踐表明，十六大確立的國有資產管理體制是正確的、成功的。黨的十七大、十八大和十八屆三中全會都提出“完善國有資產管理體制”，用了“完善”兩個字，就表明現行的國有資產管理體制要繼續堅持，同時對現行體制不完善的地方也要抓緊完善。第三，國資委所監管的企業，不管是什么形態的企業，都是由國資委來履行出資人職責。

組建或改組國有資本投資運營公司是實現以管資本為主，加強國有資產監管的重要舉措，是落實三中全會“以管資本為主來加強國有資產監管”的要求，是一項探索性很強的工

作。國有資本投資公司是以產業資本投資為主，著力培育產業競爭力。國有資本運營公司主要開展股權運營，改善國有資本的分布結構和質量效益，實現國有資本的保值增值。國有資本投資運營公司與所出資企業更加強調以資本為紐帶的投資與被投資的關系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業經理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會更加市場化，充分體現國有經濟的活力、控制力和影響力。

目前，國資委正在抓緊研究制定推進這項工作的具體措施，包括改組為國有資本投資運營公司的條件、標準等。我們將按照穩妥推進、分類實施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業開展試點，在試點的基礎上總結經驗，再逐步推開。將來有可能的是，有些中央企業集團所屬的子企業股權多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業集團可以轉化為國有資本投資運營公司。另外，根據國有經濟和企業的發展情況，我們也可能會新設一些類似國新公司的國有資本投資運營公司。

三中全會提出“要準確界定不同國有企業的功能”。準確界定不同國有企業的功能，對進一步增強國有資產監管的針對性和有效性非常有利。國資委非常重視分類監管問題，正在對方案進行深入研究，將盡快出臺。目前，國資委正積極探索完善中央企業分類考核的辦法。一是在準確界定不同國有企業功能的基礎上，區分企業不同的業務性質，進一步完善分類考核的政策，準備對中央企業的業務按政策性業務與經營性業務進行區分并以此為依據實施分類考核。

二是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類型的企業以及企業的不同發展階段，設定不同的發展目標。

三是按照科學發展觀的要求，引進結合分步推進、分類實施。

2007年國資委實行國有資本經營預算制度以來，中央企業國有資本收益上繳比例逐步提高。現在我們正在配合財政部等有關部門研究提出2014年中央企業國有資本收益再提高一定上繳比例的具體實施方案。今后我們將根據中央企業改革的進程和企業效益的狀況，有

差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，最終實現2020年提高到30%。通過公共財政的統一安排，更多地用于保障和改善民生。

下一步，地方會出臺一些國資國企改革的措施。上海已經出臺了國資國企改革20條。因為國有資產監管體制是統一所有、分級代表，意味著各個地方可以根據自己的實際情況來制定不同的辦法。各地出臺的具體落實措施，一要根據中央三中全會確定的精神，二要緊密結合當地的實際。在這種前提下來研究出臺具體措施，對下一步深化國資國企改革會更加有利。

（本文根據2013年12月19日國務院國有資產監督管理委員會副主任黃淑和在國務院新聞辦公室新聞發布會上的發言整理）

第四篇：在國資國企改革工作會議上的發言

在**市國有企業黨的建設暨國資國企

改革工作會議上的發言

尊敬的各位領導：

按照會議安排，我就**市國有平臺公司建設情況作簡要發言。

近年來，我市以國有資產資本化為導向，按照“產權清晰、政企分開；權責明確、科學管理；專業分工、規模經營”的原則，整合改組了市屬平臺公司——**集團公司，最大限度整合利用資源，提高國資國企運營管理能力和投融資能力，為把**建成“成都*****”提供了有力的資本支撐。

一、加強黨的領導，確保國企改革根強魂固

堅持把黨的領導與企業改組同步部署、把黨的組織與企業架構同步設置、把黨的建設與企業治理同步實施、把黨的工作與企業運營同步推進，初步形成了與企業發展相適應的黨建工作機制。按照黨管干部的原則，董事長、總經理由市委組織部提名。公司董事長兼任黨委書記，專設1名抓黨建的副書記、1名紀委書記，班子內黨員人數占60%以上，確保黨委把方向、管大局、保落實的政治責任在章程上明確、制度上體現、程序上履行。

二、健全治理體系，做好國企改革的加減乘除

突出“增”字做好加法，優化資源配置。采取“1+X”模式，通過劃轉、變更、合并等方式，設立產業發展、融資擔保、砂石建材、工程建設等11家全資子公司，形成以集團公司為主體、子公司為支撐的集團化運作框架。全面開展國有資產清理，分步有序注入**集團公司及其子公司。2016年底，**公司資產總規模達到39億元，國有資產的保值增值能力和平臺公司的融資能力得到增強。

突出“分”字做好減法，理順政企關系。明確界定政府和平臺公司的權責定位，實現國有資產所有權與經營權分離。市政府作為**公司出資人，不直接參與公司具體經營，不直接支配公司法人財產，市國資局和其他政府部門只依法履行監管服務職能；**公司作為獨立的法人實體，與政府部門不再有行政隸屬關系，擁有自主經營權和法人財產權。

突出“改”字做好乘法，完善治理結構。嚴格按照相關法律規定設置公司董事會、監事會和經營管理層，公司職工實行聘任制。公司薪酬管理以年薪制為主，實行與市場化要求相適應的薪酬激勵機制，職工的收益與公司效益掛鉤，使責權利三者充分結合。

突出“放”字做好除法，充分賦予權限。賦予**公司國有資產經營管理、政府投融資平臺、土地一級開發、政府性工程代建等職權，使之有能力實現向自主經營、自負盈虧、自我發展的市場競爭主體轉變。同時，作為政府平臺公司，**公司還承擔了一定的公共職能，在實施公益性項目時，市財政予以5%-8%的合理投資回報。

三、發揮平臺優勢，形成驅動發展的強勁動力

建設平臺公司的關鍵是要發揮其載體作用，確保實現市委、市政府的發展戰略。一是履行融資主體職能。**集團公司成立以來，先后通過間接融資和直接融資，向上海證券交易所、**銀行、成都銀行等機構融資22億元。今年還將發行總額10億元的企業債券。二是參與重點項目建設。先后參與城市提檔升級、棚戶區改造、交通大會戰等項目170個，總投資近30億元；實施安置小區商業配套等開發項目8個，總投資3億元。由**公司和四川發展（控股）有限責任公司合作的**城鄉供排水一體化PPP項目，先后被省財政廳、國家財政部列為PPP示范項目。目前正與大型國有企業合作，推進**濕地公園、**廣場改擴建等重大項目建設。三是提供各類金融服務。先后為中小企業提供應急轉貸服務142筆9.46億元，惠及本市中小企業60戶；參與對外投資12項，累計投資2.5億元；發生對外債權5筆，共計2.9億元。

下一步，我們將在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹落實今天的會議精神，按照“做好增量、盤活存量、主動減量”的思路，進一步探索國資國企改革的“**路徑”，為加快建設成都****貢獻“**力量”。

第五篇：在國資國企改革發展工作會議暨國有企業

在市國資國企改革發展工作會議暨國有企業

黨風廉政建設工作會議上的講話

高新優

（2014年3月12日）

同志們：

今天會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、全省國資國企改革發展工作會議、全省國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議、市“兩會”精神，以及中央、省、市三級紀委全會精神，總結2013年深化國資國企改革和黨風廉政建設工作，部署安排2014年的工作。剛才，子旭同志傳達了全省會議的主要精神，我們印發了各級紀委全會精神的傳達提綱，大家要認真學習，抓好落實。下面，我講兩方面的意見。

一、2013年工作簡要回顧

（一）把握科學發展，2013年國資國企工作再創佳績 2013年，全市國資系統認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，靈活應對復雜多變的經濟形勢，各項工作取得了明顯成效。

1．企業生產經營實現穩中有升

國有資產保值增值態勢良好。2013年，市國資委所屬企業實現營業收入979.69億元，同比增長20.9%；利潤總額10.54億元，同比增長57.5%；上繳稅金70.95億元，同比增長9.8%；企業資產總額達1,288.59億元，同比增長13.4%；所有者權益總額317.03億元，同比增長22.0%，其中國有權益105.54億元，同比增長25.4%；全年實現國有資本收益14,901萬元，累計實現國有資本

— 1 — 收益140,670萬元，國有資產保值增值態勢良好。

重點項目建設進一步加快。一是加大資金支持力度，市國資委在管好用好現有的50億元工行信托基金的基礎上，新增交通集團50億元信托融資，有力支撐了重點項目建設，增加了國有資產總量。大亞灣區加大資本運作力度，提升了企業融資能力，支持企業發展。二是支持企業參與我市重點項目建設，加快推進參股中卡LPG制烯烴、莞惠城際軌道、市屬國省道及高速公路、客運站場、金山河和青年河整治等重大投資建設項目，推動國有資本向基礎產業和優勢領域集中，提高國有資產質量。仲愷高新區引進、參與信利項目投資，為區經濟社會發展提供了新生動力。全市國有企業承擔的重大投資建設項目進展順利，擬建和在建項目進一步加快推進。

2．國有企業改革發展成效顯著

大力推進企業深化改革。一是建立健全法人治理結構。進一步規范了“三會一層”的運作，探索實施外派董事、監事，委派財務總監，強化事前、事中和事后監督。二是扎實推進企業改革重組工作。進一步整合了市屬國有水務、交通企業資源，促進水務、交通集團做大做強。惠陽區切實解決好遺留問題，加快推進企業改制工作。三是推進中小企業產權多元化和劣勢企業退市工作。妥善安置員工，化解企業內部矛盾，進一步優化了國有資產結構。截至2013年，經退市辦批準實施退市312家，其中破產99家，關閉213家；已完成安置企業285家，共安置職工5,473人，總安置費用14,795.29萬元。

大力實施轉型升級。一是不斷提高自主創新能力。TCL、德— 2 — 賽等大企業集團不斷加大科技投入力度，廣泛開展產學研合作，自主創新能力和企業競爭力進一步增強。二是不斷推進產業轉型升級。TCL集團加快推進液晶產業鏈一體化整合，德賽集團進一步聚焦主業，調整優化了產業結構。三是不斷促進經營方式轉型。市國資委所屬各企業進一步健全了紀檢監察、審計和穩定工作組織體系，完善了“三重一大”決策機制，提高了風險管理水平，有效降低了成本費用。

大力扶持企業發展。一是支持骨干企業做大做強。協助TCL集團實施定向增發，促進主營業務穩步增長。TCL集團2013年實現營業收入853.24億元，凈利潤21.09億元，上交稅費62.54億元，有力支撐了地方經濟發展。德賽集團進一步整合資源，積極發展主業和拓展海外業務，為推進優質資產上市打下良好基礎。二是提升重點企業經營發展能力。惠東縣成立了企業生產經營管理工作領導小組，加強對企業運營管理的指導和監督。市國資委所屬各企業通過完善內部管理，擴大經營，開拓國內外市場，有力改善了經濟效益?？毓晒就七M惠州港荃灣港區主航道項目建設，為惠州港的快速發展奠定了基礎；投資公司推進城軌項目融資工作，保證了城軌建設的資金需要；汽運集團拓展旅游客運等關聯業務，進一步鞏固了行業地位。三是充分利用“三舊”改造政策。推進交通機械廠等 “三舊”改造項目，爭取一批項目納入“三舊”改造計劃。

3．國資監管機制進一步完善

經營業績考核及薪酬管理機制逐步完善。進一步完善了經營業績考核體系和薪酬總額管理機制，實現了企業負責人薪酬與經

— 3 — 營業績掛鉤，普通職工薪酬與企業效益掛鉤，有效提升了企業管理水平和內生動力，充分調動了企業管理者和廣大員工的積極性。2013年市國資委實施考核企業經濟效益增加的比例達到85%，上繳利潤2,940.42萬元。

國有產權監管機制逐步完善。一是強化制度的建設和執行。嚴格執行國家、省、市產權管理有關法律法規，加強產權管理制度建設，進一步健全公開選聘評估機構、專家評審、評估結果公示、產權登記等制度。二是強化對重點環節的監管，不斷規范清產核資、資產評估等重點監管環節的工作。全年市國資委完成國有產權評估備案21宗，評估增值285.95%。三是強化進場交易制度的落實。市國資委所屬企業國有股權的轉讓，均在省級以上國資監管機構依法選擇確認的產權交易機構公開掛牌，產權轉讓進場交易率保持100%。全年完成國有產權轉讓12宗，總成交價103,281.55萬元，增值率5.50%，其中國有股權轉讓3宗，總成交價97,247.32萬元，增值率4.36%。惠城區推進資產清查工作，為國有產權登記奠定了基礎。博羅縣規范做好產權登記及資產處置工作。龍門縣出臺了國有資產管理意見，規范了鄉鎮處置國有資產的審批流程。

財務監管機制逐步完善。一是強化大額資金監管。完善企業大額資金使用內控制度，加強網上銀行實時監管，確保資金依規安全使用。目前，市國資委所屬23戶重點企業207個主要銀行賬戶均在監控范圍。二是強化審計監督。開展企業內審和任期經濟責任審計，強化對存在問題的整改落實，在督促企業規范運作方面成效突出。全年市國資委完成河砂公司等10家企業原法人代表— 4 — 離任審計工作，完成電力集團等企業的內審工作。三是推進財務總監委派工作。開展派出財務總監考核，加強財務總監管理、督促其依規履職，全面貫徹《惠州市市屬國有企業財務總監管理規定》，不斷總結經驗，為全面鋪開財務總監委派工作打下良好的基礎。

4．國有企業黨建工作不斷加強、和諧穩定形勢良好 黨組織政治核心作用不斷強化。創新開展黨建工作，為國企改革發展提供堅強的政治保障。一是推進“服務型機關建設年”活動，提高服務水平和工作效能。二是開展“四查四看”活動，徹底查擺和整治領導班子“四風”問題。三是加大教育培訓力度，有效提升了企業領導人員推進科學發展的能力和水平。

企業信訪維穩和安全生產工作扎實開展。一是落實信訪維穩工作責任制，開展大接訪和大下訪活動，完善網絡問政，有力解決了職工群眾反映的熱點難點問題。2013年，市國資委共接訪560批次4,000多人次，收到并處理信訪件60余封。二是落實安全生產“一崗雙責”，重點對建筑、燃氣、運輸等高風險行業企業開展督導工作，全年國資系統無重特大安全事故發生。

（二）堅持懲防并重，國有企業黨風廉政建設工作成效突出 2013年，國資系統及各級企業認真貫徹落實市委和市紀委的決策部署，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真履職，標本兼治黨風廉政建設和反腐敗工作取得一定成效。市國資委紀工委在省國資委企業紀委書記聯席會議上做了經驗交流，全年包括企業有30多篇信息在省《黨風》、《國企清風》和市各報刊雜志刊登轉載。

1．國企黨風廉政建設明顯加強

— 5 — 各企業能夠自覺履行黨風廉政建設責任制，制定完善了反腐倡廉、廉潔從業守則等制度，并逐級簽訂了廉政責任書。德賽集團制定了《中高層管理人員職業操守承諾書》，投資控股公司、電力集團等加強紀檢監察、審計、監事會“三位一體”監督機制的建設，提高了監督質量。

2．國資系統黨風政風進一步改善

認真貫徹執行中央“八項規定”、《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》和省紀委《關于開展整治庸懶散奢等不良風氣切實改進工作作風的意見》精神。市國資委成立了專項整治工作領導小組，制定了一系列專項治理工作方案，召開了專題會議進行部署，建章立制強化源頭治理。各企業認真組織，層層發動，查擺問題，強化對存在的問題的落實整改。市國資委全年精簡各類會議、活動6個。各企業加強了公車管理，公開車輛信息，接受社會監督。交通集團加強了制度建設，引進了OA辦公制度，提高了辦事效率。國資系統“三公”經費明顯下降。3．腐敗源頭預防工作取得新成效

進一步強化效能監察，著力對重大投資、重點工程和大宗物資采購等容易滋生腐敗的關鍵環節開展效能監察工作。汽運集團對所屬項目開展效能監察，汽車南站建設項目各項指標明顯改善，惠東汽車站工程結算造價減少30%、節約了2,000多萬元。中鐵公司加強工程造價監督，有效降低了成本。組織開展 “三重一大”執行情況檢查監察，確保企業重大決策規范、民主、科學。加強廉潔風險防控機制建設，深入排查廉潔風險點。水務集團成立了風險防控工作機構，有效排除了廉潔風險。

— 6 — 4．案件查處力度進一步加大

認真抓好信訪舉報的調查處理和回復工作，做到了有問必答、有訪必接、有案必查。加大對案件線索的調查取證工作力度，提高了案件查辦質量。在市紀委的支持和各級企業的配合下，市國資委紀工委實事求是對來信來訪進行調查核實，對反映不實的及時進行了澄清，對發現屬實的依法依規進行查處，有效保護了國有資產的安全和企業領導人員的聲譽。創源公司挪用侵吞國有資產的案件，市紀委立案16人，追回經濟損失2,000多萬元，防止了國有資產的流失。

5．企業廉潔文化建設有新進展

廣泛開展了黨性黨風教育和法紀教育，提高了黨員干部特別是“一把手”的黨性觀念和廉潔從業意識。市國資委認真落實“八項規定”，切實改進工作作風。建設集團、中鐵公司、自來水總公司切實加強“道德講堂”建設，定期舉行專題講座，提高了從業人員法紀政紀意識和道德觀念。物業總站、泓源公司扎實開展廉潔教育進基層進班組進家庭等活動，取得了明顯效果。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我市國資國企改革發展工作，以及黨風廉政建設工作形勢依然嚴峻。

比如，國有資本布局還不夠合理，企業整體運行效率和盈利能力不高，現代企業制度建設滯后，企業自主創新能力不強，核心業務不夠突出，資本運作水平有待提升，產權多元化改革步伐較慢，整合重組的任務還很繁重，國資監管的針對性和有效性有待進一步加強等。

同時，國有企業領導人員管理體制還不夠健全，企業權力運

— 7 — 行監督機制還不夠完善，個別企業對落實“三重一大”決策制度不到位，“四風”問題時有發生，公車管理仍有待完善，腐敗案件多發易發的態勢還未得到根本遏制。我們要以問題為導向，深化國企改革，創新監管方式，逐步加以解決，實現更好更快發展。

二、2014年工作安排

（一）突出改革主線，推動國資國企工作再上新臺階 2014年是深化改革開局之年，未來一段時間是我國全面深化改革、加快發展的重要時期。中央、省委對全面深化改革都作了具體部署，市委、市政府制定了“1+6+1”深化改革系列文件，對大力發展混合所有制經濟和創新國資管理體制提出了明確要求，省國資委也將出臺《關于進一步深化國有企業改革的意見》，我們國資系統承擔著重要而艱巨的改革任務。我們要按照上級有關要求，統一思想、找準定位，搶抓機遇、迎接挑戰，敢于擔當、開拓進取，認真謀劃并實施好國資國企改革，在2014年及未來一段時期，全力抓好以下幾方面工作：

1．深化國企改革，充分激發各類市場主體發展活力 一是加快發展混合所有制經濟。探索發展混合所有制經濟的多種實現形式，鼓勵企業引進有實力的外資或民營企業作為戰略投資者，通過合資、合作、重組、兼并等方式，繼續深化國有企業改革，發展混合型經濟，提升企業整體實力。探索股權多元化經營模式，允許混合所有制經濟實行員工持股，支持經營管理者、核心技術人員、業務骨干等技術入股，建立增量獎股、期股期權等激勵機制，實現產權多元化，進一步增強企業活力。

二是進一步優化國有資本布局。加強戰略引領，實施資產重— 8 — 組和結構調整，進一步整合資源，推動國有資本更多地投向基礎性、公共性、平臺型、資源性、引領性等關鍵領域和優勢產業，更好地服務我市經濟社會發展大局。深化企業改革重組，推進資產同質、經營同類、產業關聯的國有資產開放性重組，整合市屬國有企業資源，推動大型產業集團的形成和發展，扶持水務、交通集團向上市方向發展。促進傳統經營模式轉型升級，向實體產業轉型，向資本化和電商化轉型。繼續支持TCL、德賽集團圍繞主業開展境外投資和跨國經營，利用國際資本和資源，實施“走出去”戰略。

三是加快建立健全現代企業制度。加快推進公司制、股份制改造，規范董事會建設，探索推進外派董事、監事工作，強化外部監督，發揮財務總監事前、事中和事后的監督作用，建立和完善適應投資主體多元化和產權多元化的法人治理結構。加快企業內部人事、用工、分配三項管理制度的改革，進一步下放管理權限，提高企業人事、用工、分配自主權，建立市場化選聘、招聘和契約化管理的選人用人機制，完善激勵機制，充分發揮人才作用。增強企業治理透明度，完善廠務公開、黨務公開，探索擴大包括財務預算等重大信息公開范圍，廣泛接受職工群眾監督。

2．改革監管機制，實現由管資產向管資本過渡

轉變監管方式，由管資產為主向管資本為主轉變，更加突出出資人代表性質，更加突出國有資本運作，更加突出以出資人身份加強監管，更加突出企業自主經營權。

一是探索實施國有企業分類監管改革。對完全競爭行業的大型企業集團，進一步提升管理層次，賦予更多自主權限；對非完

— 9 — 全競爭行業的企業，總結推廣交通、水務領域資產重組經驗，成立國有資本運營公司；對具備融資平臺性質的企業，探索組建國有資本投資公司，提高融資協調能力；對業務相對獨立或難以改組的企業繼續保留原管理模式。通過實施分類改革，未來市國資委監管的一級企業將實現數量下降、質量上升、效益改善的目標。

二是實施國有資產授權經營機制改革。探索企業所有權和經營權分離改革，試點國有企業授權經營租賃模式，盤活優質資產。建立國有資源出讓共享機制，著重推動國有企業經營性資產租賃權進場交易，推動國有資產、資源引進投資者合作、合資進場交易，以及國有企業購買公共服務進場交易，讓國企改革發展成果惠及各個市場主體。完善國有資本經營預算制度，不斷拓展實施覆蓋面，穩步提高收益上繳比例，充分發揮國有資本公益特性。

三是創新監管方式。建立出資人管理事項清單制度，實行監管、報備、獎懲清單管理，逐步向董事會下放投資決策、業績考核及高管選聘等職權，向管理層下放生產經營、勞動用工等職權，提高企業經營自主權。完善監管配套機制建設，建立企業重大監管問題約談、企業問題綜合“會診”機制，對生產經營管理中的重大問題進行分析、警告，強化督促整改。

3．完善保障機制，打造和諧的改革發展環境

一是強化政治保障。扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，按照活動的總體要求，扎實開展各項工作，提升黨建工作科學化水平，全力解決職工群眾關心的熱點難點問題。通過開展教育實踐活動，讓廣大職工群眾得到實惠，領導干部受到教育，企業改革發展上新的水平。

— 10 — 二是加強隊伍建設。進一步加強機關作風建設，加強業務培訓和崗位培養，提升隊伍素質，打造作風硬、能力強的國資監管隊伍和企業家隊伍，為國資國企深化改革提供強大的人才支撐。

三是鞏固穩定保障。強化責任落實，重點抓好企業改革引發問題和矛盾的化解工作，全力做好安全生產，確保企業穩定。

（二）服務改革大局，全力做好國有企業黨風廉政建設工作 2014年，國資系統改革任務繁重，黨風廉政建設和反腐敗工作要圍繞改革發展大局，以實際的工作成效為國企改革發展提供堅強保障。具體任務是：加強思想政治教育，筑牢廉潔從業思想基礎；嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題；深入落實中央八項規定精神，強化執紀監督，堅持不懈糾正“四風”；加大查辦案件力度，保持懲治腐敗的高壓態勢，加強制度建設，把權力關進制度的籠子，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，為國資國企深化改革營造風清氣正的良好氛圍。

1．認真貫徹“八項規定”，著力加強作風建設

認真貫徹中央“八項規定”、省委實施辦法和黨風廉政建設有關規定，堅決維護黨的紀律的權威性和嚴肅性。加強對中央和省、市重大決策部署在國有企業落實情況的監督檢查，嚴肅查處各類違紀違規行為，確保政令暢通、令行禁止。

徹底整治慵懶散奢。各級企業領導人員要牢固樹立黨紀法規意識，嚴格按照黨章和廉潔從業規定要求自己。各級紀檢監察機構要鐵面執紀，堅決糾正和查處違反組織紀律的行為。

切實解決 “四風”突出問題。完善細化落實“八項規定”有關制度措施，督促落實《黨政機關例行節約反對浪費條例》、《黨政機

— 11 — 關國內公務接待管理規定》，嚴格執行職務消費有關規定，堅決整治損害職工群眾切身利益的不正之風。

2．著力加強監督管理，全面構建預防腐敗工作機制 加強黨風廉政建設教育宣傳工作。開展理想信念和宗旨教育，強化黨風黨紀、廉政法規、廉潔自律和警示教育。開展企業新任領導人員廉政談話、廉政法規學習和廉潔承諾等活動。

切實加強權力監督機制建設。進一步加強對企業領導人員特別是“一把手”的監督，抓好落實黨風廉政建設責任制和廉潔風險防控工作，強化經濟責任審計，堅決追究失職瀆職行為。加強重點領域和關鍵環節的監督，圍繞“三重一大”決策制度執行情況、改制重組、資產評估、重大工程、物資采購、招標投標等重點環節開展效能監察。加大科技防腐、推進信息化建設力度，深入推進企業黨務公開、廠務公開，維護職工群眾的知情權和監督權。

3．著力加強懲治機制建設，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 進一步加大反腐敗工作的力度。突出辦案重點，嚴肅查辦違反“八項規定”的案件，嚴肅查辦賄賂、失職瀆職、違反財經紀律、小金庫、違反廉潔從業規定的案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和職工群眾關注的腐敗案件。

進一步提高依法依規懲治腐敗的能力。對黨員、領導人員身上的苗頭性問題及時約談函詢，防止小問題變成大問題。加強重大違紀違法案件剖析工作，發揮警示教育作用和治本功能。深入研究國有企業案件發生的特點和規律，最大限度地營造支持改革、寬容失誤、遏制腐敗的營商環境。

4．著力加強責任落實，不斷提升黨風廉政工作實效

— 12 — 自覺落實黨風廉政建設主體責任。各級黨組織要把黨委的主體責任、紀委的監督責任和各部門的工作責任落實到黨風廉政工作的各個方面，要承擔黨風廉政建設簽字背書的責任。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關領導的責任。

完善保障責任落實的制度機制。加強紀檢監察工作的組織領導，建立健全工作報告、定期述職、約談匯報等制度。落實“一案雙報告”制度，下級紀委要完善與上級紀委有關工作制度（程序）相銜接的制度規定。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告，進一步提高查辦案力度。

5．著力加強隊伍建設，提高預防和懲治腐敗工作能力 打鐵還要自身硬。加強企業紀檢監察組織建設，關鍵在于選好配強紀檢監察工作隊伍。通過強化作風建設和教育培訓，不斷提高隊伍戰斗力和整體素質。把完善內部監督制約機制作為隊伍建設的重要內容，加強對監督、執紀、審查全過程的監督，用鐵的紀律打造過硬的國企紀檢監察隊伍。各級企業紀檢監察機構要堅決落實監督責任，切實按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，突出主業，做到不越位、不缺位、不錯位；認真研究和把握新形勢下的工作規律，進一步明確有效監督的內容、方式方法和途徑手段。

同志們，2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神非常重要的一年，也是全面深化國資國企改革的開局之年。我市國有經濟面臨新的發展機遇，同時肩負新的改革、發展、穩定的任務。

— 13 — 讓我們在市委、市政府的堅強領導下，齊心協力，開拓創新，以國資國企改革的新成果，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，進一步提高國有經濟發展質量和效益，為我市建設幸?；葜?、盡快進入珠三角第二梯隊做出應有的貢獻！