第一篇：2015年交通部第四季度安全工作會議劉小明講話稿

提前部署，全力以赴切實保障冬季和“兩節”道路運輸安全——在第四季度全國道路運輸安全生產形勢分析會上的講話

交通運輸部黨組成員兼運輸服務司司長 劉小明

（2015年12月25日）

同志們：

在2015年即將結束、元旦和春節即將來臨之際,召開2015年第四季度道路運輸安全生產形勢季度分析會，主要是對全年的道路運輸安全工作進行盤點，對明年一季度運輸安全保障工作進行部署。剛才，四川省交通運輸廳介紹了危險貨物道路運輸電子運單制度試點工作情況，遼寧省運管局和重慶萬州汽車運輸公司分別介紹了他們在動態監管和監控工作中的做法，浙江省運管局圍繞旅客包車客運安全管理也做了很好的發言。他們講的都很好，請各地在下一步的工作中，結合當地實際情況，加以借鑒。

下面，我再講三點意見：

一、全面總結分析2015年道路運輸安全情況

今年，各級交通運輸部門認真貫徹落實黨中央、國務院和部黨組關于加強安全生產工作的一系列方針政策，以“平安交通”創建為主線，以“道路運輸平安年”活動為載體，重點圍繞解決長途客運、農村客運、道路危險貨物運輸三個重點領域關鍵問題，深入扎實開展了一系列專項活動，加強安全生產責任落實、車輛本質安全提升、重點營運車輛聯網聯控、打非治違等四項基礎工作。年初，會同公安、安監聯合下發了2015年“道路運輸平安年”活動方案；4月份，聯合召開了動員部署電視電話會；6月份，部組織開展了“道路運輸平安年”活動中期督查，要求各地對活動開展情況進行自查，同時部對天津、西藏等六省市進行了重點督查，對活動開展情況進行了通報。西藏拉薩“6.10”、安徽蕪湖“6.26”、吉林通化“7.01”事故發生以后，部緊急召開了第三季度安全形勢分析會，部署開展了隱患排查治理攻堅行動、強化重點時段安全生產、安全生產預防預控、嚴格執法強化事故查處和責任追究等一系列有針對性的工作。特別是天津“8.12”事故發生以后，全系統認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示批示精神，按照國務院的統一部署，緊急部署開展了危險化學品和易燃易爆物品專項整治，部組成了6個檢查組對山東、廣東等六省進行了重點督查。各地交通運輸管理部門和運輸企業深刻汲取事故教訓，舉一反三，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，夯實基層、基礎、基本功，全行業對安全工作的思想認識提升到了新的高度，工作力度明顯加強，特別是在四個方面有新的進展：

一是營運車輛聯網聯控系統的作用進一步發揮。特別是蘇州現場會以來，各地深入貫徹5號部令和現場會議精神，管理部門將聯網聯控動態管理與靜態管理結合，整合各方信息資源，推動道路運輸整體水平全面提高；運輸企業將動態監控與生產經營相結合，強化企業信息化、智能化、規范化建設，有效提升了企業安全管理水平。

二是液體危險貨物運輸罐車本質安全得到加強。去年和今年上半年，交通運輸、安監、公安、工信、質檢等部門聯合行動，為全國11萬臺液體危險貨物運輸罐車安裝了緊急切斷裝置，全行業對罐車的本質安全工作更加重視，嚴格按照標準生產的、質量好的罐車市場銷售量顯著提升。今年，由我部牽頭，會同工信、公安、質檢等部門開展了改進液體危險貨物運輸罐車管理制度調研工作，對罐車設計、公告、生產、檢測等環節進行梳理，為進一步理順管理體制、強化監督檢查機制，切實提高罐車的安全保障打下了良好基礎。

三是長途客運接駁運輸工作深入推進。目前，長途客運接駁運輸試點省份達到21個，共有2523條線路、5460輛客車備案實施接駁運輸，涵蓋了主要的勞務輸入輸出大省，基本實現了試點區域“連成片、串成線”。總體上來看，開展接駁運輸，有效防止了駕駛員疲勞駕駛，避免了夜間停駛帶來安全隱患等問題，提升了道路客運安全保障能力和服務水平。同時，優化了運輸組織方式，縮短了旅客出行時間，旅客對停車休息的投訴量大幅下降。在近三年的試點工作中，除貴州省一輛試點客車被動發生事故外，其他試點車輛均未發生重大安全事故。

四是多部門協同聯動作戰效果更加明顯。自2012年以來，各級交通、公安、安監部門密切合作，連續共同開展了“道路客運安全年”、“道路運輸平安年”等專項活動，部門間協同開展工作范圍越來越廣，合作程度越來越深，信息共享更加順暢，各負其責、各司其職、齊抓共管的格局基本形成，逐步建立了聯合監管的常態機制，有力地推動了各項工作的落實。

總之，在部黨組的高度重視下，經過全行業的共同努力，全國道路運輸安全工作從源頭管理、過程管理等各方面都有了顯著提高，各類交通違法違規行為持續減少，較大等級以上道路運輸行車事故起數和死亡人數均有較大幅度下降，重大道路運輸事故連續六年得到有效控制，道路運輸安全發展能力和水平繼續穩步提升。

截止目前，2015年全國共發生一次死亡3人以上的道路運輸行車事故149起，死亡722人，同比去年分別下降17.2%和16.4%。其中，一次死亡10人以上的道路運輸行車事故8起，死亡124人，死亡人數比去年下降20.6%。“十一”黃金周以來，已連續三個月未發生一次死亡10人以上的重大道路運輸行車事故，道路運輸行業總體安全形勢穩定，保持了繼續向好的趨勢。離年底還有一周時間，我們要加強監管，切不可掉以輕心，確保全年安全工作良好收關。

從存在的問題來看，今年重大道路運輸事故起數有所增加，吉林、安徽、山東、河南、湖南、貴州、西藏、新疆等8省分別發生了一次死亡10人以上的重大道路運輸事故，涉及省份比去年多3個。湖南省和西藏自治區連續兩年發生一次死亡10人以上的重大事故。

分析2015年的道路運輸事故，主要有以下幾個特點：一是駕駛員違法操作導致的事故多發。由于駕駛員違規超車、超速、疲勞駕駛、應急處置不當等造成的事故共72起，造成377人死亡，占全年事故總數的48.3%和52.2%。9月11日，河南新縣境內，一輛河南籍半掛貨車運送的酒糟灑落，造成路面濕滑，一輛江西籍大客車行駛至該路段時，因駕駛員操作不當發生側翻，造成9人當場死亡，3人搶救無效死亡，19受傷。二是惡劣天氣條件下的事故突出。在雨、雪、霧等惡劣天氣下發生的一次死亡3人以上的事故61起，造成281人死亡，分別占總數的40.9%和38.9%，同比去年分別上升約十個百分點。今年發生的8起重大道路運輸事故中，山東“1.16”、西藏“6.10”、安徽“6.26”等3起是在雨天發生的，雨天路滑，駕駛員稍有大意馬虎，極易發生側翻碰撞事故。三是旅游包車客運事故多發。旅游客車進出景區多行經山區公路，道路技術等級低、安全隱患多，駕駛員不熟悉線路，極易引發事故。全年共發生一次死亡3人以上的旅游包車事故15起，其中一次死亡10人以上的事故3起。四是貨車導致的事故上升。由于貨車的違規超車、超速、占道行駛、車輛故障等原因造成一次死亡3人以上的道路運輸事故84起，死亡396人，分別占事故總數的56.4%和54.8%。另外，今年發生的8起重大事故中有4起是貨車導致的。9月25日，湖南湘潭境內，一輛廣西籍重型商品車運輸車沖過中間隔離護欄，與對向正常行駛的湖南籍大客車發生碰撞，造成23人死亡，13人受傷。

各地要結合本地實際，認真總結分析事故原因、特點和教訓，切實采取有效的針對性措施，進一步強化道路運輸安全管理，有效預防和減少道路運輸事故的發生。

當前，我國經濟發展進入新常態，運輸安全管理工作也處于轉型的關鍵時期。這些年，各級交通運輸部門認真學習貫徹落實總書記提出的“一崗雙責、黨政同責、失職追責”、“管行業必須管安全”、“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”等指示批示，按照黨中央、國務院、部黨組的統一部署，高度重視道路運輸安全，抓安全的主動性和責任心都大大增強。但同時普遍感覺壓力很大，特別是有些事故發生以后，我們交通運輸部門干部受到黨紀政紀處理，一定程度上產生了畏難情緒和得過且過的思想。在這種情況下，一方面，我們要科學把握安全工作規律，深化道路運輸風險管理，用更嚴更實的作風落實安全監管。另一方面，按照法定職責，盡快制定責任清單，做好安全管理工作，要配合有關部門進一步完善事故責任追究制度，堅持實事求是的原則，做到盡職免責，不能冤枉工作盡職的干部。這方面福建省安全生產標準化工作開展地較好，我們在明年適當時機將推廣福建經驗。

如何抓好道路運輸安全管理工作，我認為要重點做好這幾方面的工作：

一是要在落實企業主體責任上下功夫。道路運輸企業數量眾多，在安全管理方面參差不齊，有些企業安全意識很高，很重視安全工作，管理很到位，也很少發生事故。但有些企業的安全管理就很差，突出表現在兩個方面：一方面，企業負責人的安全意識不強，只注重追求經濟效益，對安全存在僥幸心理，不能正確處理好安全與生產經營的關系。另一方面，安全管理能力很差。有些企業不知道安全該管什么，不會管，企業里沒有懂安全的人員，特別中小企業、個體戶普遍存在這種情況，安全生產主體責任落實不下去，大事故往往容易發生在這些企業。所以，安全管理的重點是落實企業主體責任，主管部門對每一個企業的安全管理情況要做到心里有數，突出重點，把主要精力放在抓安全管理差的中小企業，加強對這些企業的安全監督檢查，補齊短板。

二是要在安全風險管理工作上下功夫。安全風險管理是一種科學的理念和方法，變事后補救為事前預防，將安全風險關口前移，在事故預防上下功夫，能夠真正落實“預防為主”的安全生產方針。部目前正在北京新國線、南京地鐵公司、河北新奧公司分別開展道路客運、城市軌道交通、危險貨物道路運輸等方面的安全風險管理試點，試點后將總結相關經驗和做法，并在全國積極推廣。沒有列入試點的地方和企業也要按照部關于加強風險管理工作的要求，積極探索開展安全風險管理。

三是在以安全為切入點強化運輸企業和駕駛員退出機制上下功夫。要以落實新的《安全生產法》為契機，強化企業安全生產監管。《安全生產法》為我們加強安全監管、對違規違法企業實施懲處提供了強有力的法律依據。我們要認真學習領會《安全生產法》的精神，運用法律武器，對違法違規、存在重大安全隱患的企業出重拳，進行嚴厲懲處，特別是要強化企業的退出機制，凡是出事故或存在重大安全隱患的，要堅決清理出市場，否則就不能有效保障人民生命安全。對100家企業進行處罰，不如讓1家不合格的企業退出市場，這樣才能對行業有更大的震動，產生更大的效果。安全主體責任落實不到位，關鍵是處罰不到位，違法成本太低、守法成本太高，企業存在僥幸心理。這方面需要我們和公安、安監部門密切協同配合，發揮合力作用。

另外，8月29日，第十二屆全國人大常務會第十六次會議通過了《刑法修正案

（九）》，11月1日起施行，其中將“從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的”納入危險駕駛罪。公安部依據《刑法修正案

（九）》，明確了“嚴重超員、嚴重超速危險駕駛刑事案件”立案標準：大型客車超員50%以上或者超過額定乘員15人以上的、中型載客汽車超員80%以上或者超過額定乘員10人以上的、小型微型客車超員100%以上或者超過額定乘員7人以上的，將被以嚴重超員追究刑事責任；在高速公路、城市快速路上超速50%以上且時速達到90公里以上的、高速公路、城市快速路以外的其他道路上超速100%且行駛速度達到60公里以上的客車，將被以嚴重超速追究刑事責任。機動車所有人、管理人強迫、指使機動車駕駛人產生上述違法行為的，也將被立案追究刑事責任。因此，運輸企業要加強對駕駛員的管理，避免因為駕駛員的違法行為，企業和管理人、駕駛員被追究刑事責任。

四是在創新安全監管方式上下功夫。各地要按照國務院關于政府部門轉變職能的要求，弱化行政許可，充分運用好執法監督、考核獎懲、信用管理等機制和措施，加強事中事后監管。要在技術手段上創新，堅持科技興交，充分發揮科技對道路運輸安全管理的支撐作用，聯網聯控的實踐也充分證明，信息化技術手段應用好了，能夠取得事半功倍的效果。要按照國務院安委會關于加強企業安全生產誠信體系建設指導意見的要求，建立健全道路運輸企業安全生產誠信管理制度，完善守信激勵、失信懲戒機制，建設安全生產誠信管理信息系統，與行業信用信息平臺全面融合，與相關部門誠信信息共享，將有違章、存在安全隱患、發生事故的運輸企業和駕駛員列入黑名單，對他們的生產經營活動實行嚴格限制，真正實現“一處失信，處處受限”，促進交通運輸企業誠實守信、安全生產。

二、全力以赴，做好冬季和“兩節”道路運輸安全工作

當前正值寒冬時節，影響道路運輸安全生產的不確定性因素較多，我們務必要高度重視，制定切實可行的措施，把運輸安全工作管嚴、管住、管好，堅決預防和遏制重特大事故發生。

一是“兩節”期間大客流為運輸安全工作帶來很大壓力。再過一周就是元旦，1月24日春運即將拉開帷幕。“兩節”期間，城鄉之間、區域之間人員和物資流動更加頻繁，務工人員返鄉、學生放假、探親訪友等客流疊加，出行時間集中，勢必造成一些線路運力供給與運量需求矛盾突出，給運輸安全帶來了很大壓力。二是繁重的運輸任務給駕駛員安全駕駛帶來很大壓力。春運期間是運輸企業的“旺季”，有些企業往往心存僥幸，片面追求經濟效益，忽視安全，極易出現超載超員、超速行駛、疲勞駕駛等嚴重威脅運輸安全的行為，增加了安全隱患。三是煙花爆竹等危險貨物運輸增加給運輸安全工作帶來很大壓力。春節期間是煙花爆竹生產銷售旺季，運輸時段集中，安全風險大，特別是有些不具備相應資質的運輸企業非法從事煙花爆竹運輸，有些旅客違法將煙花爆竹或原材料帶進客車車廂，增大了安全監管難度。四是惡劣氣候為運輸安全工作帶來很大壓力。據氣象部門預報，受厄爾尼諾氣象條件影響，東北地區、內蒙古東部、新疆北部等地區可能出現階段性強降溫、降雪過程，華南地區可能出現階段性強降水過程，華北、黃淮等地霧霾天氣較往年偏多。春運期間往往是全國強降雪、低溫寒潮、大霧、冰凍等惡劣天氣的多發時段，極端天氣容易引起大規模的人員或車輛的聚集。

各地要針對冬季道路運輸安全特點，督促運輸企業有針對性地做好安全預防，重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步加強道路客運安全管理。

道路客運是交通運輸領域安全管理的重點，一旦發生重大事故，極易造成群死群傷和重大財產損失，社會關注度高，影響惡劣。各級交通運輸部門務必高度重視道路客運安全，提前預防，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

一是要全面開展安全隱患排查。各地要組織運輸企業對投入“兩節”期間的車輛狀況、場站設施設備進行全面排查，查找各類安全隱患，落實整改措施，確保運輸設備、應急設施處于良好的技術狀態。

二是要強化安全生產管理。各地要督促運輸企業和客運站及時了解公路通行和氣候變化情況，采取針對性防控措施，完善發車前安全提醒制度。要督促運輸企業加強對駕駛員和車輛的監控和管理，把安全生產制度落實到崗位、人員和具體環節。要督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”的規定，嚴格執行道路客運安全告知制度，在源頭上斬斷安全隱患。

三是要加強長途客運安全管理。各地要按照合肥長途客運接駁運輸現場會精神，切實做好長途客運接駁運輸管理工作。指導和督促客運企業必須嚴格執行凌晨2時至5時停車休息制度或實行接駁運輸。不能實行接駁運輸的長途客運車輛，要逐車制定途中休息方案，杜絕駕駛員疲勞駕駛。

四是要加強農村客運安全管理。今年年初，部將“全國新增通客車建制村2000個，通車比例達到93.2%”作為“貼近民生”的十件實事之一，大力提升農村地區通客車比例。截止目前，全國已新增通客車建制村超過8000個，有效緩解了農村地區客運出行壓力。“兩節”期間，農村地區探親訪友活動增加，出行需求旺盛，超員、超速問題突出，安全性能較差的面包車非法從事營運現象比較普遍，存在嚴重安全隱患。各地交通部門要在當地政府的統一組織下，會同公安等相關部門，嚴厲打擊非法從事農村客運經營等違法違規行為，嚴肅處理存在違法違規行為的客運企業。

（二）進一步加強道路危險貨物運輸安全監管。

危險貨物道路運輸一直以來也是我們監管的重點。各地要進一步加強對企業資質、人員資格及車輛證件的監督檢查，督促企業按照有關法規加強對所屬人員及車輛的管理。

一是要加強對煙花爆竹等危險貨物的源頭管理。各級交通部門要嚴格按照2012年6部委《關于進一步加強和改進民用爆炸物品煙花爆竹安全管理工作的通知》要求，配合公安部門做好煙花爆竹的道路運輸管理工作。承擔煙花爆竹道路運輸任務的企業必須取得交通運輸部門核發的危貨運輸資質，駕駛員、押運員必須取得相應的從業資格，運輸車輛必須使用符合國家有關安全技術標準的危貨專用運輸車輛，核定載質量不得超過10噸。

二是強化危險貨物運輸的過程監管。2014年底，部在北京、江蘇、四川等六省（市）率先部署開展了危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作。經過近一年的試點工作證明，電子運單對于督促企業落實主體責任，加強危貨運輸過程監管、有效提升運輸安全水平起到了顯著作用。部里正在全面評估試點工作情況，研究在全國推廣使用電子運單的方案和步驟，積極推動在相關法規中明確運單的法律地位，為推廣使用電子運單提供法律法規依據。希望試點省市深化試點工作，其他省份積極借鑒試點省份經驗，研究在本省開展電子運單試點工作。

（三）要切實加強城市公交、軌道交通運輸安全管理。

臨近年底，新開通城市軌道交通運營城市和新開通運營線路較多，新線開通、新人上崗，將會存在業務不熟、能力不夠、經驗不足、設備磨合等諸多問題。各地交通運輸部門和軌道交通運營企業要高度重視、高看一眼，把好試運營基本條件評審關，確保新線安全運營。要督促城市公交、城市軌道交通運營企業做好運營組織工作，制定切實可行的應急預案，妥善應對解決突發大客流等問題。要切實配合好中央綜治辦、公安部做好地鐵公交安保督導檢查工作，嚴防發生恐怖和個人極端事件。要強化安全培訓和應急演練，督促城市公交、城市軌道交通運營企業組織開展應急演練，加強從業人員安全培訓，切實提高駕駛員和乘務員的安全意識、駕駛技能和應急處置能力，熟練掌握應急處置基本常識、處置程序和處置方法。

（四）要切實做好2016年春運準備工作。

2016年春運將從1月24日開始，3月3日結束，共計40天。初步預計，春運期間全社會旅客發送量將達29.1億人次，其中道路運輸預計發送旅客24.8億人次。春運持續時間長，客流較為集中，社會關注度高，運輸保障任務艱巨。各級交通運輸部門要充分認識做好春運組織工作的重要性、艱巨性和復雜性，及早部署，精心組織，確保圓滿完成春運各項工作。

一是要加強運力供給，優化運輸組織。各地要在總結往年春運工作的基礎上，進一步加強研判，認真分析客流特點，制定完善運力安排方案，全力保障廣大人民群眾出行需要。特別是要做好節前、節后進出珠三角、長三角地區和河南、四川、安徽、江西、廣西等省份的運輸組織和運力保障工作。

二是要加強安全監管，打造“平安春運”。各地要把安全生產作為春運工作的頭等大事抓緊抓好，全力打造“平安回家路”。要組織檢查小組，赴春運一線開展暗訪檢查，對運輸企業安全制度落實、運輸設備設施狀況、動態監控系統運行、客運站安檢等情況等進行實地檢查，及時發現安全隱患和薄弱環節，推動整改落實、立行立改。要認真完善春運應急運輸預案，加強應急物資儲備，切實提升春運應急處置水平。

三是要加強運輸銜接，提高運輸效率。要充分發揮道路運輸“微循環、廣覆蓋”的先天優勢，發揮“機動靈活、適應性強”的競爭優勢，發揮“穿針引線、牽線搭橋”的銜接優勢，加強各種運輸方式間信息共享和協調聯動，切實提升春運整體效率。要圍繞火車站、汽車站、機場等重要運輸節點，特別是對鐵路、民航夜間到站（港）班次，強化城市軌道交通、公共汽電車與干線運輸在客流、班次、時刻上的銜接，科學調配出租車運力，確保城市內外旅客運輸銜接暢通。

四是要加強服務創新，實化便民舉措。春運期間，交通運輸部、公安部、國家安監總局、全國總工會、共青團中央將繼續組織開展“情滿旅途”活動，各地要按照活動統一部署，創新形式，豐富載體，實化舉措，進一步提升春運服務水平。要督促運輸企業提升售票服務水平，及時增開售票窗口，增設自動售（取）票設備，為旅客提供更多網絡購票、電話購票、手機APP客戶端購票等便捷化服務，全力滿足旅客出行購票需求。要督促客運站提升旅客侯乘服務水平，嚴格執行客運服務標準規范，大力倡導熱情服務、微笑服務、文明服務，及時增設服務臺和流動崗，方便旅客問詢，維護良好候乘秩序和環境。要依托12328交通運輸服務監督電話提升春運服務監督水平，全面受理并處理春運期間的交通運輸投訴舉報、信息咨詢、意見建議，讓12328電話真正成為交通運輸部門與廣大旅客間的“連心橋”。

三、多措并舉，扎實推進聯網聯控工作再上新臺階

去年蘇州現場會以來，各級交通運輸部門齊心協力、迎難而上、突出重點，多措并舉，基本實現了蘇州現場會議提出的各項工作目標。

一是聯網聯控覆蓋范圍進一步提升。各地認真貫徹落實5號部令相關要求，狠抓落實，聯網聯控系統入網車輛數進一步提高，數據準確性逐步提升。截至今年11月底，全國聯網聯控系統“兩客一危”車輛入網總數達到68.2萬輛，比去年同期增長2.5萬輛，入網率達到96.8%，比去年同期提高14個百分點；全國貨運車輛公共服務平臺接入重型載貨汽車及半掛牽引車由2014年的46萬上升到今年的235萬輛，本年度內增長189萬輛，日上線率達到64%。系統通過安全自動提醒，向車載終端下發6億多條提示信息，日均發送約170萬條，有效的促進了貨運車輛的安全運行。

二是企業動態監控主體責任進一步落實。各地道路運輸企業根據5號部令和蘇州現場會議要求，采取各種手段，落實動態監控主體責任，特別是大型客運企業落實效果明顯。有的企業嚴把車輛發車關，動態監控檢測正常使用的車輛才準許排班發車。有些客運站設置了配有專業人員的車載終端維修維護場所，對動態監控終端不能正常使用的，現場進行修理。有些企業設置專人專崗實現對車輛24小時監控，安全主管部門定期和不定期的倒查、抽查監控人員是否及時糾正違法違規行為，做到有“監”、更要有“控”。真正將動態監控主體責任、安全主體責任落到實處。

三是政府監管能力進一步加強。各地進一步創新工作思路，積極推進監管平臺升級改造，優化平臺數據傳輸，完善統計分析、報警處置、監督考核等功能，為運輸行業強化事中事后監管、決策制訂提供重要依據。積極協調公安、安監等部門，在信息共享、聯合監管等方面也取得了突破性進展，通過數據共享，與公安、安監部門建立了信息傳輸通道，整合了公安、安監部門車輛檢驗、違章處理、危化品生產儲存等相關信息，實現“一個平臺、多方應用、聯合監管”的格局。

四是動態監控市場進一步規范。各地管理部門正確處理企業經營自主權和政府依法監管的關系，最大限度地減少行政干預，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，逐步建立了統一、開放、公平的衛星定位市場環境，聯網聯控工作的可持續性得到了保障。今年以來，山東省對道路運輸車輛動態監管工作進行了全面調整，開放營運車輛衛星定位監控平臺和車載終端市場，簡化社會化平臺服務商備案流程，車載終端價格和服務費用均比之前大幅下降。

總體來看，聯網聯控工作經過多方的共同努力，體系已基本建成，應用范圍逐步擴大，應用效果逐步顯現。但仍然存在一些突出問題和薄弱環節，主要有以下四個方面：一是數據質量有待進一步提升。由于運輸企業單方面報停、報廢車輛，運政系統數據沒有及時更新等多種原因，造成部分省份道路運政基礎數據不準的問題仍然非常嚴重。吉林、天津近三個月的衛星定位數據不合格率均接近30%，離要求差距很大。二是企業動態監控主體責任有待進一步落實。專職監控人員配備不夠、業務不夠熟悉，對經常未上線車輛沒有跟蹤落實，監控值班記錄缺失或過于簡化，對終端設備、平臺故障、設備維護、車輛事故等突發或緊急情況未制定有效應對措施，“裝而不用、用而不管”的現象仍然存在。三是運營商服務質量有待進一步提高。部分運營商重開拓市場，輕服務質量，打價格戰，以次充好，安裝不規范、維護不及時等問題突出，惡性競爭現象比較嚴重，運輸企業自主評價、自動選擇運營商的權利沒有得到保障，對運營商難以形成有效的監管。四是重載貨運車輛動態監管工作需進一步加強，預計今年年底，全國重載貨運車輛衛星定位終端安裝數將達到280萬輛，車輛入網率將達到85%，但全國仍有40-50萬輛貨車沒有入網。

10月15日，楊傳堂部長在部安委辦呈報的《關于對道路運輸車輛動態監管工作情況開展觀摩的報告》上批示：“‘兩客一危’車輛聯網聯控工作經過幾年的努力，體系建成，使用廣泛，運行穩定，效果顯現。但也存在著：存盲點、不主動，逃避監督，處罰不嚴，全覆蓋沒有做到。這些都需要改進，在制度完善、加強聯動、執行嚴格、問責有效，接受社會監督，不斷改善上下功夫。”

當前及今后一個時期，我們要全面落實楊部長指示要求，深入貫徹5號部令，抓實基礎工作，健全考核制度，完善違規平臺清理退出機制。

一是要全面落實企業動態監控主體責任。運輸企業是動態監控工作的責任主體，主體責任不落實，聯網聯控工作就成了空中樓閣。要督促運輸企業建立健全動態監控制度，并嚴格執行，將安全監管與企業的自身運營管理進行結合，真正做到“車輛一動，全程監控”，避免將聯網聯控系統當成應付管理部門檢查的擺設，切實發揮監控系統的安全監督和保障作用。管理部門要將動態監控系統作為強化事中、事后監管的重要手段，不定期檢查抽查運輸企業動態監控制度落實情況，并將其納入企業質量信譽考核的內容，作為運輸企業年度審驗、班線招標的重要依據，作為道路運輸安全管理的重要抓手。

二是要進一步提升聯網聯控系統應用水平。要繼續抓好數據質量，加強聯網聯控系統與運政系統、危險品貨物電子運單系統、旅游包車管理系統的應用結合，避免各個系統的應用脫節，一定要將安全與日常業務管理進行有效的對接與應用，實現靜態管理與動態管理的相互促進與融合。要按照道路運輸生產經營特點，加大研發力度，豐富系統功能，擴大聯網聯控系統在道路運輸組織、管理和服務方面的應用，發揮綜合效能，提升管理部門和運輸企業使用系統的積極性。要在用中促建，不斷提升系統的功能和水平。

三是要進一步強化政府監管與考核。要嚴格落實《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》要求，完善對政府監管部門、道路運輸企業、運營商的考核管理，落實逐級考核及考核結果定期通報制度。堅持問題導向，逐個環節地解決執行中的問題，切實抓出成效。要建立健全與公安、安監等部門信息共享機制，通過建立聯席會議制度、開展聯合執法等，形成動態監管合力。要建立健全信用評價體系，完善行業黑名單制度及退出機制。

四是要加大運營服務商的監管力度。要依托技術手段，加大對運營服務商的巡檢和抽查力度，加強對運營服務商的監督考核，建立健全運營服務商服務質量考核及退出機制，將技術服務不到位、維護能力不足、無法滿足企業動態監控需要的運營服務商堅決清除出市場，實現優勝劣汰。要依法維護運輸企業及車主自由選擇車載終端的權利。

五是嚴把車載終端質量關。首先，要注重從源頭治理，車輛生產廠家所在地運管機構要加強對廠家的協調及督導檢查，運管所（處）在“兩客一危”車輛核發道路運輸證把好關口，確保新增運營車輛車載終端在出廠前“應裝全裝”。其次，要注重使用環節的治理。部里從2014年開始至今已連續兩年對車載終端產品質量進行抽查，共發現14個型號存在質量問題，部已經發布公告，從標準符合性審查目錄中撤銷。下一步，部將繼續加強車載終端產品質量抽查，一經發現質量問題產品，一律從標準符合性審查目錄中撤銷，曝光企業法人及生產經營單位主要負責人，并將其列入行業黑名單，并且兩年內一律不予受理問題企業標準符合性審查申請。通過嚴格質量監管，凈化車載終端市場，提高產品質量。把真正性價比好的產品推向市場，把質量差、價格高的產品曝光給社會，實現真正優勝劣汰，而不是劣幣驅逐良幣。

六是進一步推動貨運公共平臺應用。全國貨運車輛公共平臺要進一步完善系統功能，強化第三方安全自動監控、違章提醒能力，拓展平臺的信息服務能力，加強與物流管理、商用車后市場服務的結合應用，切實發揮貨運平臺的積極作用。部通信信息中心要組織對貨運車輛公共平臺服務商的考核工作，定期向社會公開服務商服務質量考評結果，提高服務質量透明度，便于運輸企業自主、擇優選擇運營商。

第二篇：2020第四季度安全工作會議講話稿

2020第四季度安全工作會議講話稿

剛才，X同志傳達學習了省、市政府第四季度防范重特大生產安全事故電視電話會議精神，通報了前三季度安全生產工作，部署了第四季度工作，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意。請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見，與大家共勉。

一、要高度重視，切實做到思想認識再提高。要進一步認識安全生產的重要性。安全生產事關廣大人民群眾的根本利益，事關社會的和諧穩定，事關全縣經濟發展的大局，任何時候都不能掉以輕心。6月份以來，全國多個地區接連發生多起重特大生產安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失，總書記、李克強總理等中央領導同志對此作出了重要批示和指示。

XX這些重特大事故的發生，使廣大人民群眾遭受了重大生命財產損失，為我們再次敲響了警鐘。因此，各鎮、各單位一定要有清醒的認識，對當前的安全生產工作絕不能有絲毫的麻痹和放松，要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，要轉變作風，扎實抓好安全生產各項工作，努力防范和控制各類事故的發生。

要進一步認識安全生產的緊迫性。從剛才X同志通報的前三季度安全生產工作情況來看，全縣安全生產工作仍然存在不少突出問題，形勢依然嚴峻。主要表現在：

一是生產安全事故指標壓力較大。今年以來，全縣各類生產安全事故指標雖然出現了不同程度的下降，但道路交通事故仍然多發、頻發，特別是近段時間來，道路交通安全形勢非常之嚴峻，給我們的壓力非常之大，給我們的工作也帶來被動，花費了太多的精力。所以，公安、交通、公路等部門要切實高度重視，深刻剖析，認真反思，從最具體的環節、最薄弱的地方抓起，下功夫認真加以解決。

二是安全生產責任意識有待加強。從企業層面講，少數生產經營單位特別是部分高危行業安全投入不足，從業人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高；從政府層面講，個別鎮和部門對安全生產重視程度不夠，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制；尤其在工作中仍存在僥幸心理和麻痹思想，突出表現在對上級部署的各項工作任務，不但落實不夠好，而且完成得也不夠好，該要求制訂方案的，沒有制訂，該要求上報情況的，沒有上報，甚至有個別鎮、部門至目前止都沒有上報過一次，這是什么工作態度?我曾不只一次叮囑過大家：“對企業的仁慈，就是對自己、對家庭、對工作、對社會的極端不負責任”。

三是安全隱患依然存在。通過前段時間的安全生產檢查督查，雖然消除了一些安全隱患，但仍有一些隱患尚未得到根本治理；對已經治理的隱患，由于工作不夠徹底，還有可能出現反復，新的隱患還在不斷產生，隨時有可能釀成事故。

要進一步認識安全生產的艱巨性。從以往經驗看，第四季度是安全生產事故的高發期，務必引起大家的高度重視。一是為完成全年各項指標，在最后的幾個月內各行業、企業生產將會相對加大強度，加快速度，開足馬力，甚至突擊生產。尤其是年底這一時期，能源、原材料和交通運輸市場需求旺盛，工礦企業超能力、超強度生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行，建筑施工超進度等違規現象將會大量增多。

二是由于今年以來安全生產保持了總體平穩、趨于好轉的發展態勢，個別單位產生了盲目樂觀和松懈情緒。另外，第四季度重點工作、各種會議多，也會導致精力分散，容易造成管理失控。特別是今年以來，我縣在道路交通、消防等行業領域發生的事故，充分暴露了我們在安全管理工作中仍然存在薄弱環節和漏洞。

三是高危行業安全生產條件未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。同時，處于秋冬季節更替時期，氣候干燥，極易發生重特大火災事故。

希望各鎮、各部門、各有關單位必須充分認識到安全生產工作的艱巨性，始終以如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，把安全生產工作作為重中之重的工作抓緊抓好；始終以居安思危、未雨綢繆的憂患意識、責任意識和大局意識，把安全生產工作抓得嚴而又嚴，細而又細，實而又實。

二、要突出重點，切實做到工作目標再明確。加強指標監測監控，全力壓減事故總量。第四季度是各項工作的沖刺期，安全生產“三同時”監管、道路交通運輸安全、建筑施工安全、消防安全監管等任務十分繁重。

因此，我們必須進一步加大工作力度，加大工作頻度，切實加強對安全生產事故控制指標的監測監控。同時嚴格落實安全生產責任制，嚴格執行“一崗雙責”、“行政問責”和“一票否決”制度，促進安全生產責任和防范措施的落實。

突出安全監管重點，確保國慶安全穩定。一要把國慶期間安全生產作為當前首要工作來抓。各鎮、各單位嚴格按照縣安委辦《關于切實做好中秋國慶期間安全生產工作的通知》要求，立即組織開展安全生產大檢查活動，尤其是對安全生產重點部位和薄弱環節，要加強督促檢查，對發現的隱患和問題，節前能整改的要立即整改；對一時難以整改的，要制定整改方案，落實責任、措施、資金、期限和應急預案予以整改；對重大隱患不能保證安全的生產經營單位，要安排專人24小時盯守，嚴防節日期間發生生產安全事故。

二要把應急救援體系建設作為關鍵環節來抓。各鎮、各部門要制定和完善國慶期間安全生產事故應急預案，不斷細化緊急情況下的各項應急措施，準備充足的救援物資和搶險裝備，確保發生事故后能反應迅速、處置及時、救援有效。一旦發生事故，要及時啟動應急預案，力爭在最短時間內做到組織領導、技術指導、物資資金、救援人員到位，最大限度降低和減少人員傷亡和財產損失。同時，要嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，保持通訊工具24小時暢通。

三要把重點行業領域的安全監管作為工作的重中之重來抓。要立足于治大隱患、防大事故，切實加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、人員密集場所等重點行業領域的隱患排查治理。對發現的隱患要登記造冊、建立臺賬，制定具體整治方案，切實做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

抓好安全檢查督查，深化隱患排查治理。隱患排查治理是一項長期性的工作，也是預防事故的前提。一要突出工作重點。要在全面排查的基礎上，重點強化對道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、特種設備、人員密集場所等行業領域的排查整治，切實做到不留死角、不留盲區。

二要抓好隱患整改。對排查出的安全隱患，嚴格按照“三定原則”即：定人員、定措施、定時間進行限期整改；對一些重大安全隱患要實行掛牌督辦，實行公告公示，并加強跟蹤治理，切實做到不留后患；對拒不整改或整改無望的必須提請政府依法予以取締關閉。

三要建立長效機制。要著重加強安全隱患基礎信息的收集建檔，強化對重點部位、重點企業、重大隱患、重大危險源的實時監控，建立安全生產隱患排查治理長效機制。

三、要狠抓落實，切實做到工作措施再強化。一要加強組織領導。各鎮、各部門要切實提高思想認識，真正將安全生產擺在更加突出、更加重要的位置，列入重要的議事日程，進一步強化組織領導，嚴格落實各項工作措施，切實做到思想上更加重視、工作上更加細致、措施上更加有力。特別是對國慶期間的安全生產工作，各鎮、各單位一把手要親自抓、負總責，分管領導要深入基層、企業一線直接抓、具體抓、反復抓，抓出成效來。

二要落實安全責任。各鎮、各部門一把手是安全生產的第一責任人，必須嚴格落實安全生產“一崗雙責”、“行政問責”和“一票否決”制度，形成自上而下、自我加壓的責任機制，促使安全生產責任得以進一步落實。同時，對安全生產工作中不作為、亂作為的行為，要按照有關規定嚴加追究；對疏于管理，有法不依、有令不行、有禁不止，排查整改不力的，要按照規定追究相關責任人的責任；對發生安全生產事故的，要按照相關法律法規嚴肅查處，決不姑息遷就。三要形成整體合力。安全生產涉及方方面面，點多、線長、面廣、量大，是一項綜合性安全監管工作，需要各鎮、各部門密切配合、通力合作。要形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的齊抓共管格局，決不允許有推諉扯皮的現象發生。要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”：即責任落實到位、制度建設到位、培訓教育到位；安全部署到底、安全監管到底、安全執法到底；安全檢查到家、督促指導到家、隱患整改到家。

第三篇：第四季度安全生產工作會議講話稿發言

第四季度安全生產工作會議講話稿發言

同志們：

剛才，張同志傳達了全省安全生產會議上王黎明副省長的講話精神，斗科同志通報了全縣前三季度安全生產工作開展情況，詳細地安排部署了歲末年初安全生產工作。有關鄉鎮、部門作了交流發言，講得很好，我都同意，請與會各單位借鑒學習、抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、肯定成績，堅定抓好安全生產工作的信心和決心

今年以來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關于安全生產系列重要論述，緊緊圍繞安全生產“六大要點”（即強化紅線意識，實施安全發展戰略；抓緊建立健全安全生產責任體系；強化企業主體責任落實；加快安全監管方面改革創新；全面構建長效機制；領導干部要敢于擔當），嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“100%的企事業單位全覆蓋檢查，100%的隱患掛牌整改，100%建立安全檢查檔案”的要求，扎實開展隱患排查整治、打非治違、標準化建設等工作，全縣安全生產形勢逐步好轉，大家付出了艱辛，做了許多富有成效的工作。希望各鄉鎮、相關部門、各生產經營單位繼續緊繃安全生產之弦，全力以赴抓好安全生產工作，為全縣經濟社會發展保駕護航。

二、認清形勢，增強抓好安全生產的責任感和緊迫感

從講政治的高度，充分認識到抓安全就是最大的政治。近年來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，要求從嚴落實“黨政同責、一崗雙責”，強調要正確處理安全生產和發展的關系，時刻把人民群眾的生命財產安全擺在首位。中央和省州多次召開安全生產工作會議，對抓好安全生產提出了更高要求。各級黨政機關對安全生產的重視程度越來越高、檢查力度越來越大、責任追求越來越嚴，從今年發生的安全事故來看，我縣還存在安全基礎還不夠牢固，一些部門、行業和企業安全生產責任措施未落實，生產投入不足，隱患排查整改不徹底，道路交通安全事故高發，違章違規生產操作不同程度存在，全縣安全生產形勢穩中有憂、穩中有險，稍有放松，就有可能釀成大禍。各鄉鎮、各部門、各單位務必要高度重視，堅守“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營單位必須管安全”的底線，樹牢“安全生產沒有淡旺季”的理念，進一步強化安全生產紅線意識，增強抓安全生產的責任感、緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，明確重點工作、壓實工作責任，不打折扣、不講條件、不談客觀，全力抓好安全生產各項工作。

三、強化措施，扎實抓好歲末年初安全生產工作

安全生產只有進行時，沒有完成時。抓好歲末年初安全生產工作責任重大、使命艱巨，全縣上下務必要繃緊安全生產之弦，突出工作重點，夯實工作責任，突出抓好“12345”工作。

（一）明確一個目標。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹落實中央省州安全生產工作會議精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，嚴格執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步完善制度、強化責任、嚴格監管，減少傷亡事故，防止較大事故，杜絕重特大事故，確保各類安全生產事故死亡人數降到最低。

（二）打好兩大戰役。

冬季歷來是事故高發期，低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發，用火用電需求旺盛，誘發事故因素增加。縣安委辦要抓住安全生產大檢查和“打非治違”兩個關鍵，從源頭上下功夫、除隱患，嚴格執行“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“3個100%”要求，聚焦交通運輸、消防、危化品、礦山等重點領域、重點部位，緊盯重點時段、重點環節，深入開展安全生產大檢查和“打非治違”，倒查行業主管部門和各鄉鎮安全生產責任落實情況，確保安全生產大檢查和“打非治違”不留死角、不打折扣、不走過場，真正把各項監管措施落實到位。

（三）強化三個責任。

進一步落實各鄉鎮和職能部門以及生產經營單

位的安全責任，形成各司其職、齊抓共管的監管合力。一要強化領導責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉鎮黨委政府、各部門主要領導要負總責，親自研究部署、定期聽取匯報、督促整改落實；分管領導為直接責任人，必須深入基層一線、親自檢查落實。二要強化監管責任。各職能部門要按照職責分工，認真履行好安全監管職責，特別是各行業監管部門要管好行業安全，全過程監管各行業、各企業生產經營行為，及時發現問題、消除隱患。強化部門聯動，加大聯合執法力度，堅決嚴罰重處非法生產經營行為。三要強化主體責任。各生產經營單位是安全責任的主體，必須增強安全發展意識，特別是企業法人代表要認真履行職責，強化法治觀念，絕不容許片面追求經濟效益，忽視安全生產。所有企業要認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，自覺接受各鄉鎮、行業部門監管，協調配合各項工作，確保安全生產措施、安全生產責任有效落實。

（四）突出四個重點。

我縣縣域面積大、交通線路長、草原林地多、礦山企業散，必須要突出重點、統籌推進。一要突出抓好工礦商貿安全。抓好非煤礦山、危險化學品安全生產，積極開展非煤礦山、尾礦庫和加油站等場所安全專項排查整治，著重抓好工程建設、學校衛生等領域安全，全力遏制各類安全事故發生。二要突出抓好道路交通安全。交通運輸、公安交警部門要重心下移、關口前移，強化客運和農村道路交通安全管理，強化客運車輛安全檢查、道路執法檢查和源頭

治理，抓好危險路段、特種運輸車輛、大型貨車、農用車、校車安全，尤其要抓好強降雪天氣道路交通安全，嚴防事故發生。三要突出抓好消防安全。開展重點時段、重點領域、重點單位、重點部位消防安全保衛行動，加強對商場超市、賓館、飯店、醫院、學校、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理，尤其要強化火源管理，加大森林草原巡防力度，抓好森林草原防火，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。四要持續抓好防災保畜。堅決克服僥幸心理和畏難情緒，進一步加大飼草飼料、救災物資儲備力度，加強應急隊伍建設，準確掌握氣象信息，特別是關注災害性氣象信息，堅持做到氣象信息和防災保畜“兩不誤、兩同步”，確保重大災情、氣象信息不瞞報、不漏報、不遲報，確保信息報送迅捷暢通。

（五）落實五項措施。

一要抓好基層基礎。各鄉鎮、各部門要充實加強基層監管力量，補齊監管能力薄弱這塊短板。加強隱患排查治理，完善安全管理和應急處置機制，逐步構建全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管體系，提升安全生產保障水平。二要加強宣傳教育。各鄉鎮、各部門要推進安全生產“七進”活動，宣傳安全發展理念和安全生產法律法規，提高全民安全生產意識，尤其要加大對干部職工、企業主要負責人、特殊工種人員、高危行業從業人員等的培訓，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。三要嚴肅事故處理。縣安委辦要執行重大事故查處督辦、跟蹤督辦制度，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決制”，按照“四不放過”的原則（即事故原因未

查清不放過、事故責任和職工未受教育不放過、防范措施未制定和落實不放過、責任人未按照追究制度追究不放過），嚴肅追究事故責任，尤其是對重特大安全事故，必須查清事故原因，舉一反三，嚴防類似事故的發生。四要嚴格檢查考核。縣安委辦要進一步建立完善督查考核機制，切實強化目標管理，加強對各鄉鎮、各部門安全生產工作落實情況的督促、檢查和考核，及時發現問題，責令限期整改。五要切實轉變作風。各鄉鎮、各部門要嚴格執行中央“八項規定”，反對“四風”，根據省州有關要求，切實加強干部管理，轉變干部作風，確保安全監管各項措施真正落實到位。

第四篇：關于第四季度安全生產工作會議講話稿

關于第四季度安全生產工作會議講話稿

同志們：

剛才，省州相繼召開了安全生產工作電視電話會議，省州領導都在會上作了重要講話，提出了明確要求，目的就是讓大家進一步提高政治站位，認真分析當前安全生產形勢，動員各級各部門和生產經營單位，再緊思想、再上認識、再添舉措，把安全生產工作抓緊抓好抓出成效，確保各地安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接黨的十九大勝利召開營造良好的安全環境。為認真貫徹落實好省州會議精神，抓好全縣安全生產工作，下面我再強調兩點：

一、認識要再提高，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，全縣安全生產總體形勢良好，各級各部門和各生產經營單位認真落實國家和省、州關于安全生產工作的各項政策和相關要求，狠抓安全生產主體責任落實，扎實開展安全生產監管執法，加強事故隱患排查治理，有效防范和杜絕了較大以上安全生產事故的發生，全縣安全生產形勢持續穩定。截至目前，全縣發生生產性事故 1 起，死亡 1 人，與上年同期死亡 1 人持平;直接經濟損失 0.2 萬元，上年同期直接經濟損失 99.8 萬元下降 99.8%。發生非生產性道路交通安全事故 309 起，與上年同期發生非生產性道路交通安全事故 276 起上升 12%;死亡 8 人，與上年同期死亡 5 人上升 60%;受傷 177 人，比上年同受傷 194 人下降 8.76%;直接經濟損失 10.24 萬元。發生非生產性火災事故27 起，與上年同期 21 起上升 28.57 %;死亡 1 人，上年同期無人員傷亡，直接經濟損失 340.09 萬元，與上年同期直接經濟損失 247.67 萬元上升37.3%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到當前安全生產面臨的嚴峻形勢。國慶、中秋來臨，黨的十九大即將召開，維護安全穩定的環境顯得尤為重要。習近平總書記強調：召開黨的十九大，必須有一個和諧穩定的社會環境，各級各部門要從嚴從實從細抓好保穩定、保安全、促和諧的工作，抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，有效防控各類風險，確保不發生重大安全生產事故、重大公共安全事故、重大環境事故，確保國家政治安全。李克強總理強調：要持之以恒抓好安全生產工作，嚴格安全生產責任制，全面落實企業主體責任，地方屬地管理責任，部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，以經濟社會發展的新成績迎接黨的十九大勝利召開。近期，國家和省、州縣多次召開迎接黨的十九大安保電視電話會議和專題會議，對做好十九大期間的安保和安全生產工作進行了安排部署，但在工作中還存在很多問題，從目前我縣安全生產工作情況看，主要體現在以下幾方面：

(一)部分鄉鎮部門政治站位不高。 部分鄉鎮和部門思想認識不到位，對待工作粗枝大葉，責任心不強，工作作風漂浮的情況依然存在。科學統籌各項工作能力不足，安全生產工作宣傳力度不夠，轄區業主大多還將本次安全生產大檢查等同于日常安全檢查工作，沒把其提高到為黨的十九大營造一個良好的政治環境上來。

(二)全縣安全生產大檢查工作有差距。 我們的督查檢查，每次都有，有專項檢查、專項行動、節假日督查等等，但督查的結果整么樣?檢查是否徹底?是否不留死角?是否真正檢查到位?真是值得考量。責任心強的檢查組，下去檢查就到位，檢查的隱患就看得出來，但有些檢查組就不行，沒有真正深入開展監督檢查，存在走過場，就只會簽字背書，敷衍了事。各位，這是對自己不負責，同時也是對檢查對象的不負責，對生命不負責。檢查督查如果大家不認真落實，都還留有余地，都還留有尾巴，那么這項工作就開展不好，留下了重大安全隱患，助長了事故的發生。

(三)安全生產責任制落實不到位。從政府和部門層面看：少數鄉鎮、行業部門主要領導安全發展理念樹立不牢，僥幸觀念仍然存在，主要領導對安全生產工作還只停留在號召上、口頭上、文件上、會議上;我們有的部門安全監管工作不積極、不主動，怕擔當、怕得罪人，安全檢查不夠深入，監管執法不嚴，對重點、難點問題繞著走的現象仍然存在;甚至有的部門，政府領導批示要求牽頭對所監管行業進行檢查，就是遲遲不落實、檢查也僅是流于形式、走過場，未查找出企業存在問題，這就是典型“黨政同責”、“一崗雙責”、“三個必須”要求落實不到位的現象。從企業層面看：部分企業主要負責人對安全生產工作不重視，主體責任落實不到位，安全生產工作處于無機構、無人員、無經費、無安全管理制度和操作規程、無安全檢查活動、無安全教育培訓活動的“六無”狀態，日常安全生產管理工作放任自流。

(四)隱患整改投入壓力加大。 特別是從近期縣政府、縣安委辦組織的大檢查、大督查和牽頭部門的綜合督查看，礦山、化工、建筑、建材、木材等行業安全投入不足，基礎設施相對比較薄弱，安全生產隱患未得到徹底整改，安全生產投入壓力加大。

二、措施要再強化，狠抓安全生產各項工作落實

就當前全縣安全生產大檢查工作完成情況來看，實際效果與既定目標還有很大的差距。因此，各鄉鎮、各部門務必克服麻痹松懈情緒，在思想上更加高度重視、在措施上更加有力、在工作上更加求真務實，扎實抓好當前安全生產工作。

(一)要切實提高政治站位。黨的十八大以來，習近平總書記從全局和戰略高度，多次就做好安全穩定工作發表重要講話、作出重要指示，是我們必須牢牢把握的基本遵循和根本指針。全縣上下要深入貫徹習近平總書記重要講話精神，肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任，進一步提高認識程度、工作力度和執行強度，全力以赴抓安全、保穩定、促和諧，做到守土有責、守土有方、守土有效。安全穩定工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。維護社會大局穩定，是政治要求，是確保十九大勝利召開的重要保障。

(二)要落實好安全生產責任制。 各鄉鎮、各部門嚴格按照“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強督促檢查，嚴格執行安全生產政策措施。縣紀檢監察部門要加大責任追究力度，出了事故，不論大小，一律實行責任倒查，一律嚴肅追究相關責任領導和責任人的責任，特別是對那些違法生產而釀成事故的生產經營企業，要依法從重從嚴懲處并嚴肅追究責任。

(三)要抓好安全隱患排查整治。近期省州對我縣部門、企業開展安全生產督查發現了很多問題，各級各部門要高度重視，按照時限要求對照問題清單逐一整改到位。同時，各鄉鎮、各部門要嚴格按照《xx縣安全生產大檢查工作方案》要求，扎實做好各個時間段工作任務，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭對企業逐個進行隱患排查，全面徹底把存在的安全風險點找出來，絕不放過任何一個漏洞、丟掉任何一個盲點、留下任何一個死角。對排查出的事故隱患，要建立安全管理人員、分管負責人、法人代表人層層簽字的信息檔案，并按照隱患整改措施、責任、資金、時限、預案 “ 五到位 ” 的要求做好整改和監控。各鄉鎮、各部門要加大執法力度，對安全生產大檢查中排查出的安全隱患和問題，能立即整改的要責令企業立即整改，不能立即整改的要進行掛牌督辦限時整改。對非法違法生產經營建設行為一律停產整頓，停產整頓后仍不具備基本安全生產條件的企業，一律依法給予關閉或取締，堅決“零容忍”予以處理。

(四)要抓好事故防控工作。各鄉鎮、各部門各單位要按照縣人民政府、縣安委會的部署要求，扎實組織開展好危險化學品綜合治理、道路交通領域打擊“三非”、電氣火災、農業機械、特種設備等重點行業領域安全專項整治，繼續深化非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、重點建設項目、食品衛生等專項整治工作。同時，各鄉鎮和有關主管部門要高度重視和加強非傳統高危行業領域安全監管，定計劃、定時間組織對文化娛樂、幼兒園、學校、醫院等人員密集場所的隱患排查和安全監管，著力抓好安全防范工作，積極預防和減少各類事故的發生。要針對國慶、中秋和今冬明春等重點時段特點，切實加強對重點地區、重點單位、重點部位、重點領域的安全監管，確保重點時段的安全穩定。

(五)要加強安全生產應急值守。各鄉鎮、各部門要嚴格執行領導干部帶班制度，特別是國慶節、中秋節期間，各級各部門要加強值班值守，認真落實關鍵崗位 24 小時值班、領導干部到崗帶班和事故信息報告制度。各鄉鎮以及公安、交通、住建、國土、市場監管等部門，要加大交通運輸、人員密集場所、高層建筑、礦山等重點行業領域安全監管;同時，加強部門之間的溝通聯系，落實事故災難預報、預警、預防和協調聯動機制，切實提高應急處置能力，讓人民群眾過一個平安歡樂祥和的節日。

同志們，安全生產責任重于泰山。在當前這一特殊時期、關鍵時期、敏感時期，要以更加嚴的要求、實的作風、硬的舉措全力做好各項安全生產工作，嚴防各類重特大事故發生，確保圓滿實現今年安全生產目標任務，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境。

第五篇：公司XX年第四季度安全生產工作會議講話稿

公司XX年第四季度安全生產工作會議

講話稿

第四季度集團公司安全生產要抓好以下四項工作：一是抓好會議精神的學習貫徹。各單位要認真學習領會和貫徹落實上級第四季度安全生產會議精神，統一思想認識，結合實際，采取有力措施，抓好今年最后兩個多月的安全生產工作。確保全年目標任務的完成。二是抓好重點防范工作。一要抓好建筑施工安全監管工作，加強安全督查，督促施工企業做好防高處墜落、物體打擊、觸電等安全防范工作，嚴防建筑安全事故發生。二要抓好消防工作。要檢查督促轄區重點場所，嚴格落實消防安全工作，嚴防火災事故發生。三要抓好各類隱患的排查整治工作，做到隱患及時發現、及時整改、及時消除，確保全年安全無事故。三是抓好隱患排查治理信息系統建設工作，建立健全隱患排查治理工作的長效機制。四是抓好考核迎檢工作。按照上級工作部署和工作計劃，年底市政府及市國資委對集團公司的考核、集團公司對下屬單位的考核工作即將展開，希望各單位要提早準備，查遺補漏，做好相關準備工作，并配合集團公司做好各項迎檢工作。

各單位要進一步統一思想，按照自治區、市政府有關安全生產工作部署要求，恪盡職守，扎實工作，確保集團公司安全生產形勢穩定。一要安全意識到位。各單位要加強安全宣傳教育工作，不斷增強廣大職工群眾的安全防范意識。二要落實整改是否到位。各單位要對交通工具進行一次全面排查，對有問題的車輛要及時進行維修保養，消除車輛安全隱患。同時要加強對駕駛員的安全教育，做到安全文明駕駛。建筑工程單位要堅決克服僥幸心理，做到“安全第一”，加強隱患排查整改，切實防范建筑安全事故。三要做好火災事故防范工作，加強應急培訓演練，提高職工群眾的防火意識和能力。此外，對歷年發現而又未徹底整改的隱患問題，不能久拖不決，要加大力度進行整改，嚴防各類事故的發生。