第一篇：全區旅游工作會議講話稿(摘編)

全區旅游工作會議講話稿（摘編）

一、把旅游業培育成戰略性支柱產業是實現我區“兩個核心目標”的必然選擇

旅游業兼具經濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好，在穩增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用。對黔江而言，把旅游業培育成戰略性支柱產業具有四個方面的重要意義。

（一）把旅游業培育成戰略性支柱產業是深入貫徹落實全市主體功能區發展戰略和區委三大功能區部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區定位為生態保護發展區，強調要“突出保護生態的首要任務”。這就要求我們在產業發展上，要大力發展環境友好型產業。旅游業被譽為“綠色產業”、“無煙工業”，據世界旅游組織研究報告，旅游產業萬元增加值能耗只有0.2噸標準煤，發展旅游業對于發揮生態優勢、降低資源消耗、減少環境污染、改善生態環境具有非常明顯的促進作用。同時，市委四屆三次全會進一步指出，把“大力發展民俗文化生態旅游業”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之一，要求建成武陵山民俗文化生態旅游帶，這既為渝東南旅游發展指明了方向，也提出了更高要求。區委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神，遵循“面上保護、點上開發”原則，把生態旅游發展區作為三大功能區之一，明確要求“依托特有的生態和旅游資源優勢，打造全國知名、西部一流的旅游目的地”。因此，發展旅游業既是實施主體功能區戰略的應有之義，也是貫徹落實市委和區委決策部署的具體體現，我們必須發揮優勢，抓住機遇，乘勢而上，把旅游業打造成為區域經濟戰略性支柱產業。

（二）把旅游業培育成戰略性支柱產業是把黔江建成區域性中心城市的有效手段。城市是現代旅游發展的重要支撐點，城市建設與旅游發展相互促進、相互融合。發展旅游產業有利于推動中心城市建設。第一，發展旅游業要求建設高品質的特色城市。有特色的城市往往就是現代旅游的目的地，一個品質高、有特色的城市才會留得住游客，讓游客停留過夜。發展旅游會促使我們致力提升城市品質品位。第二，發展旅游能為城市發展聚集人口等要素。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為黔江增加商氣、財氣和人氣。第三，發展旅游能提升城市的形象。一個城市旅游要素的挖掘、提升和開發利用過程，實際上就是一座城市形象塑造的過程。發展旅游能夠提升城市綜合實力，通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造，可以帶動產業發展，改善城市基礎設施，優化人居環境，進而增強城市吸引力。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口。優美的旅游景點、完善的旅游設施和良好的旅游服務，可直接助推對外開放和招商引資。

（三）把旅游業培育成戰略性支柱產業是擴大內需、拉動經濟增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分，與其他一般性消費相比，其具有綜合型、可重復性、可持續性消費的特點，對于拉動經濟社會發展具有非常明顯的優勢。從拉動消費上看，旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素，促進旅游消費就是拉動這些行業的需求。從拉動經濟增長看，旅游業綜合性強、關聯度大、產業鏈長，可直接帶動相關產業近20項，間接帶動相關產業100余項，而且旅游業“含金量”極高，每創造1元收入可帶動運輸業、餐飲業、住宿業等相關行業收入5元，1萬元銷售收入可產生七八千元的gdp。從產業升級上看，旅游屬于服務業，發展旅游業可直接提高服務業的比重，優化三次產業結構。因此，加快旅游業發展，是保持經濟持續健康發展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業強區，走新型工業化道路；也要加快發展現代服務業，尤其要下大力氣加快發展旅游業，促進經濟發展方式轉變，實現經濟社會持續健康發展。

（四）把旅游業培育成戰略性支柱產業是推動富民惠民的重要抓手。旅游業是勞動密集型產業，就業門檻低，且旅游業的核心要素景區景點絕大多數位于廣大農村，是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產業、惠民產業、富民產業，是廣大人民群眾增加收入、提高生活質量的有效手段，是我們實施扶貧攻堅、實現城鄉統籌發展的重要載體。一方面，發展旅游業可以促進就業。據有關數據表明，全球旅游就業人數占就業總數的8%以上，是吸納就業最多的行業之一。旅游業每增加一個從業人員，相關行業就增加5個就業機會。目前，我國旅游直接從業人數超過1350萬人，與旅游相關的就業人數約8000萬人。另一方面，發展旅游業可以直接增加居民收入，特別是可促進財富公平分配，助推城鄉、區域統籌發展，是推進扶貧攻堅的重要途徑。據不完全統計，中國通過發展旅游已使貧困地區約10%的人脫貧。我國鄉村旅游可使約1000萬直接從業農民的人均純收入增長5%，帶動近4000萬農民脫貧致富，旅游已經成為農民增收致富的重要渠道。

綜上所述，把旅游業培育成戰略性支柱產業，不僅關乎全區“兩個核心目標”能否如期實現，更關乎全市五大功能區發展戰略的總體布局。我們必須從戰略和全局的高度來統一思想，深化認識，深刻理解把旅游業培育成戰略性支柱產業的重大意義，切實增強加快發展旅游業的責任感和使命感。

二、把旅游業培育成戰略性支柱產業恰逢其時、大有可為

歷屆區委、區政府高度重視旅游業發展。早在上世紀八十年代，小南海就以“蜀東西湖、人間仙景”的美名而響譽武陵山區。本世紀初，我區拿下“3個第一”成為渝東南地區旅游業的領頭羊，分別是建成了第一個國家4a級旅游景區、第一個國家地質公園和第一家四星級賓館。近年來，全區上下搶抓國市政策機遇，著力重大基礎設施建設，著力精品景區打造，擁有了“鐵公機”綜合交通樞紐，濯水古鎮等景區提檔升級。在歷屆區委、區政府打下的堅實基礎上，黔江旅游發展迎來了“天時、地利、人和”的“黃金時期”。

（一）面臨難得的機遇。一是政策好。從國家層面看，黨中央、國務院高度重視旅游發展。2009年國務院出臺《關于加快發展旅游業的意見》，把旅游業提到“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業”的高度。2013年2月出臺《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，把旅游休閑作為“促進社會和諧，提高國民生活質量”重要內容。去年10月又頒布實施了《旅游法》，為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。從市級層面看，2010年，市委、市政府出臺了《關于加快把黔江建成渝東南地區中心城市的決定》，要求把黔江建成武陵山地區旅游集散中心。市委四屆三次全會提出，渝東南生態保護發展區要大力發展民俗文化生態旅游業，將旅游業打造成為支柱產業。這些都是政策上的難得機遇。二是氛圍好。目前，全國已形成大力發展旅游的氛圍，隨著環境被破壞，霧霾天氣蔓延，發展旅游業，推進休閑產業，已經成為全國特別是城市居民的追求。三是周邊旅游景區發展已成氣候。無論是已經出名的張家界、鳳凰古城，還是我市的武隆仙女山和新晉成名的酉陽桃花源，這些周邊成熟景區的帶動也是我區發展旅游的難得機遇。

（二）擁有豐富的旅游資源。我區地處北緯30°，自然和人文旅游資源稟賦良好。境內有世界罕見、中國惟一的小南海地震遺址；有全國罕見、地質地層橫跨七個地質年代的城市峽谷峽江；有融儒道佛于一體的武陵仙山；有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽；有古色古香的濯水古鎮和蒲花暗河；有古木參天的原始森林灰千梁子；還有南溪號子、向氏武術等一批國家級、市級非物質文化遺產，民族文化底蘊深厚。黔江旅游資源豐富，基礎好，只要開發建設管理得好，能夠形成復合型的高品質景區。加之清新的環境，清涼的氣候，對都市游客和境外游客具有相當強的吸引力。

（三）綜合交通優勢突出。旅游六要素中，“行”是重要一環。近年來，我區強力實施大通道戰略，建成了集鐵、公、機于一體的區域性綜合性交通樞紐，這是我區旅游加快發展的先決優勢和有利條件。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網絡，屆時旅游交通將更加發達，出入境將更加便捷。去年，我們以武陵山機場為載體，著力打造航旅聯盟，構建起我區及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區的旅游合作關系，被華東等發達地區十分看好，為我區打造武陵山旅游集散中心奠定了堅實的基礎。

（四）要素環境基本具備。我區旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素體系已基本建立。在交通便捷的基礎上，餐飲、住宿、零售、娛樂等行業空前繁榮，衛生、安全、救援、信息等服務機制更加健全，文博、體育、公交、市政等服務設施日趨完善，擁有2所高職院校、1家三級綜合醫院和1家五星級酒店，星級賓館數量和旅游接待床位數列片區前茅。更為重要的是，全區各級干部群眾對加快發展旅游愿望十分強烈，每年的全區“兩會”，人大代表、政協委員關于旅游發展的建議提案數量占到總數的15%左右，可見社會各界對旅游發展關注度極高，這將是我們加快發展旅游的強大動力。

（五）市場空間極其廣闊。進入21世紀后，中國的旅游業保持著高速發展態勢，市場前景極為廣闊。國外經驗表明，人均gdp超過3000美元后，旅游需求會爆發性增長。我國人均gdp已超6000美元，進入國民旅游休閑福利時代。專家預測，未來10年，旅游消費將以年均10%左右速度增長。同時，閑暇時間的增加也使市場需求迅速擴大，尤其是假日黃金周游客人數成倍增長，旅游市場供需矛盾更加凸顯。根據《中國旅游業發展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》，至2020年，我國國內旅游人數將達到36億人次，旅游收入2.93萬億元。從我區的客源市場來看，隨著交通條件的改善，特別是開通了6條航線，打開了珠三角、長三角、東北地區和西部地區的客源市場?？傮w來看，黔江具有良好的旅游資源，也面臨著良好的發展環境，基礎厚實，機遇空前，我們沒有任何理由不對黔江旅游能夠快速發展充滿信心，也沒有任何理由不下定決心加快旅游發展。當然，我們現階段加快發展旅游，急不得也慢不得，要沉心靜氣，冷靜思考，更重要的是我們全區上下要團結一致，克難奮進，黔江旅游加速發展、跨越發展的目標就一定能夠實現。

三、理清思路，突出重點，全面推進旅游業發展

未來一段時期，我們要緊緊圍繞把旅游業培育成全區戰略性支柱產業的總目標，立足黔江自然資源和經濟社會發展實際，遵循旅游產業發展的自身規律，進一步理清思路、明確目標、找準路徑、突出重點，持續、強力推進旅游產業大發展，實現大跨越。發展思路上，要遵循“城旅融合、產旅融合、文旅融合”基本方針，堅持“全域布局、城市帶動，統一規劃、有序開發，突出特色、錯位發展，政府引導、市場運作，區域聯動、強化協作”的總體原則，按照“以旅游城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂”的發展思路，著力建設核心景區，創建特色品牌，完善全域配套，打造精品線路，拓展內外市場，努力把旅游業培育成我區戰略性支柱產業，著力打造武陵山地區旅游集散中心和全國知名的旅游目的地。目標定位上，到2016年，實現年接待游客900萬人次、過夜游客350萬人次、旅游綜合收入35億元；旅游產業增加值占全區gdp的比重達到5%，旅游業成為全區經濟的重要支柱產業。到2020年，力爭實現年接待游客1600萬人次，旅游綜合收入90億元，旅游業增加值占全區gdp的比重達到8%，旅游業成為全區經濟的戰略性支柱產業。

要實現上述目標，務必抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持以旅游城市建設為龍頭，全力推進旅游產業整體發展。根據我區城鄉總規和旅游發展規劃，我區旅游發展布局為“一心、兩環、三區、五組團”，其中“一心”是核心，也是龍頭，這“一心”就是中心城區。黔江是國市定位的渝東南的中心城市，把旅游城市建設作為黔江旅游發展的龍頭和核心，既是我區發展旅游的關鍵，也是我區的突出特色優勢，是實現與周邊地區差異化發展和錯位競爭的關鍵。客觀分析，我區建設旅游城市有全國其他城市少見的優勢，完全具備打造世界一流旅游城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態條件、氣候條件，城中生態優越，清新清涼，氣候宜人；二是經過歷屆區委區政府共同努力奠定的交通基礎，使景區具備了良好的可進入性和通達便捷性；三是景區緊靠城市，甚至景在城中，城中擁有豐富的特色景區，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態公園、溶洞等景觀；四是城市具有長期積淀下來的完備的公共服務設施和醫療衛生服務體系；五是我們是在一片處女地上建設一個新城，可以充分想象和創造。五個同時具備的有利條件是極為難得的，我們要把握機遇，打造一個全域性的旅游城市。

第二篇：2018年全省旅游安全工作會議講話稿（定稿）

更多精彩范文點擊主頁搜索

范文大全

（可編輯）

更多精彩范文點擊主頁搜索

2018年全省旅游安全工作會議講話稿

來源

w.K J.O M 4 2018年全省旅游安全工作會議講話稿

同志們：

大家上午好。很高興參加今天的會議。這是我到省旅發委工作后第一次與各市州旅游部門以及大景區、旅行社、星級飯店的同志們見面，感到非常親切。從現在起，我們就是一個戰壕的戰友，為了全省旅游事業的發展，大家今后要一起并肩戰斗。

今天召開的全省旅游安全工作會議，十分及時，非常重要。之所以說十分及時，是因為當前全省旅游業發展持續升溫，旅游安全工作的要求越來越高，旅游安全涉及的領域在不斷擴大，任務也越來越繁重，需要我們時刻繃緊安全這根弦，以時不我待的緊迫感抓好安全監管工作。之所以說非常重要，一是旅游安全是旅游業的生命線，是旅游業發展的底線，如果安全這一底線守不住，將會嚴重影響全省旅2

更多精彩范文點擊主頁搜索

游產業發展大局；二是因為這次會議抓住了一線，參會的代表大都來自基層一線，每個人都在一線抓旅游安全工作，保障旅游產業安全發展?？梢赃@么說，抓住了一線，就能守住底線。

這次會前，委黨組進行了認真研究，制定了周密的會議方案，實地查看現場，安排進行預演，做了充分的準備，力爭把這次會議開成一次內容充實、效果良好的高質量會議。省政府對這次會議十分重視，何偉副省長專門就旅游安全工作作出重要批示，前面已經作了傳達，希望大家認真學習領會，結合各地實際抓好貫徹落實。這次會議得到了白銀市委、市政府及景泰縣的大力支持，會前多次與我們主動溝通，銜接會議籌備，制定演練方案，提前進行預演，做了大量扎實細致的工作。國土資源廳、省安監局、省地震局、省氣象局等都給予了積極支持與配合。在這里，我代表省旅發委和全體與會代表，對白銀市、景泰縣及省直部門表示衷心地感謝。

前面，天水麥積山風景名勝區管理局、敦煌賓館、甘肅蘭神旅行社、武威市涼州區旅游局、白銀市旅游委作了很好的發言，結合各自實際，分別就落實安全生產主體責任，執行安全生產管理制度，排查整治安全隱患以及履行旅游安全監管職責，落實安全生產雙重預防機制、全員安全生產責任制等方面，介紹了各自的經驗和做法。他們的發言各有側重，工作各具特色，希望大家互相學習借鑒，取長補短，共同提升旅游安全綜合管理水平。今天下午，大家還要到黃河石林景3

更多精彩范文點擊主頁搜索

區觀摩旅游公共突發事件綜合應急演練。這次演練事前作了精心策劃、周密準備，模擬去年發生的真實事件設計了演練方案，提前進行了預演?？梢哉f，這次演練規模大、場景真、帶入感非常強，希望大家認真觀摩交流，學習借鑒經驗，力爭對各地處置突發事件有所幫助。下面，結合今天會議主題和自己近期的一些思考，我講四個方面的意見。

一、從講政治、講大局的高度認清肩負的職責使命

總的來說，召開這次會議出于兩個方面的考慮：

第一，旅游業向高質量發展方向邁進，必須營造一個保障有力的安全環境

今年2月8日，省委、省政府召開了全省旅游產業發展大會，林鐸書記、唐仁健省長出席會議并作了重要講話，會議出臺了《關于加快建設旅游強省的意見》《關于加快鄉村旅游發展的意見》《關于加快全省智慧旅游建設的意見》等一系列重要文件，從頂層設計上打出了一套政策“組合拳”，吹響了全面建設旅游強省的“集結號”。旅游安全一直以來被視為旅游的生命線，它不僅關系到游客的生命財產安全，也關系到旅游目的地的整體形象，既是旅游經濟平穩運行的重要保障，更是影響旅游產業持續發展的一個核心因素?？梢哉f，全面4

更多精彩范文點擊主頁搜索

落實省委、省政府主要領導的重要講話精神，實現旅游強省建設戰略目標，推動我省旅游業向高質量發展方向邁進，把旅游產業打造成全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅的重要引擎，旅游安全是至關重要的基礎和保障。旅游安全工作能不能做好，能不能為全省旅游產業發展提供強有力的安全保障，關鍵還要依靠你們基層一線的同志，關鍵要靠你們做好安全基礎工作，守住安全生產的底線。我相信，只要大家各司其職、各負其責，心往一處想、勁往一處使，把各項基礎工作做具體、做扎實、做到位，全省的旅游安全工作一定會再上一個新臺階，為加快推進旅游強省建設提供強有力的安全保障。

第二，業已繪就的發展藍圖，必須依靠勤勉務實的優良作風來保障落實

大家都知道，最近一段時間，央視曝光的折達公路考勒隧道事件，在全社會造成了十分嚴重的負面影響，暴露出我們的一些部門不作為不盡責、官僚主義和嚴重的衙門作風。雖然這件事發生在交通部門，但也給我們旅游系統敲響了警鐘。近一段時間，圍繞貫徹落實林鐸書記、唐仁健省長關于折達公路考勒隧道重要批示精神，我們在全省轉變作風改善發展環境建設年工作會議之后第一時間傳達了會議精神，學習了《甘肅省深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》，召開了轉變作風改善發展環境建設年活動動員會，在委機關內部開展了全面的自查自糾，從嚴從細查找作風方面的不足和5

更多精彩范文點擊主頁搜索

漏洞，切實抓好整改落實。同時，專門下發了通知，要求各地吸取折達公路考勒隧道安全隱患整改工作教訓，深入開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革工作突破年活動”，深入排查整改旅游項目質量和旅游活動安全方面的問題，汲取教訓，加強警示，健全長效機制，推動作風建設取得實效。

在我任職前談話時，省委、省政府領導對全省旅游產業發展給予了高度肯定，希望我們百尺竿頭、更進一步，把全省旅游產業發展推向更高的發展水平。這一諄諄囑托，既是我的職責和使命，更是新時代甘肅旅游人義不容辭的責任。因此，今天的會議，既是全省旅游安全工作的部署會，也是全省旅游系統作風建設的動員會，更是一次守住底線、抓住一線，全力保障旅游產業安全發展的重要會議。希望大家一定要提高政治站位，把思想和行動統一到省委、省政府關于旅游強省建設和馳而不息改進作風的決策部署上來，認真落實今天會議的各項安排部署，切實拿出奮發有為的精神狀態，著力轉變作風，強化責任擔當，擼起袖子加油干，全面落實旅游安全管理各項工作任務，共同為加快推進旅游強省建設貢獻力量。

二、準確把握當前旅游安全工作的形勢

去年以來，面對全省旅游產業井噴式迅猛增長的發展態勢，全省旅游行業緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，6

更多精彩范文點擊主頁搜索

認真貫徹落實省委省政府、文化和旅游部關于安全生產工作的各項重大決策部署，積極主動履職盡責，到目前為止，全省旅游安全形勢平穩有序，守住了底線。我聽了分管主任王富民同志的匯報，到監督管理處聽取了孟兆輝處長、處室每一位同志的意見建議，感到全省的旅游安全工作有以下四個特點：一是全覆蓋、無縫隙分解細化任務，層層傳導壓力，靠實了各級旅游部門和旅游經營單位安全生產責任；二是全時段、無死角加強旅游綜合監管機制建設，持續開展了旅游安全生產大檢查行動，排查整改安全問題隱患；三是全方位、無盲點深化推進旅游行業安全生產改革發展，創新安全監管措施，夯實了安全生產基礎；四是全過程、無遺漏組織安全生產宣傳教育培訓、突發事件應急救援演練，及時發布旅游安全警示提示，不斷強化安全預警防范，確保了全省旅游安全生產形勢持續保持平穩，為全省旅游產業發展創造了良好的安全環境。借今天這個機會，我代表省旅游發展委員會，向大家卓有成效的工作和辛勤付出表示衷心地感謝和敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前全省旅游安全形勢的持續平穩，一方面，得益于大家的努力工作，另一方面，也與當前我省旅游產業的發展現狀緊密相關。從全國來看，我省雖然資源稟賦排在前五位，但旅游綜合收入排在后五位，旅游產業規模、游客接待總量等與旅游發達地區還有不小的差距。根據安全發展階段性理論，隨著旅游業規模不斷擴大、旅游人次迅速提升，發生旅游安全事故的概率也將大大增加。因此，我們既不能盲目樂觀，也不能掉以7

更多精彩范文點擊主頁搜索

輕心?？梢灶A見，隨著旅游強省戰略的深入實施，我們依托資源優勢、借助政策利好，通過全體旅游人的共同努力，甘肅的旅游產業發展必將進入一個提速換擋、爆發增長的新時代。隨著游客的井噴增長，人流、車流、物流的大量涌入，“吃住行游購娛”各個環節隨之而來的安全壓力必然陡增，將給我們的旅游安全管理工作帶來更大的挑戰、提出更高的要求?？陀^分析來看，現階段我省旅游安全監管工作仍然存在一些問題和不足，不能完全滿足旅游產業高速發展的需要，突出表現在“四個不相適應”：

一是思想重視程度與日益突出的安全生產工作地位還不相適應。安全是旅游業發展的重要基礎，它不僅是旅游活動順利開展的保障，也是旅游業發展的前提。去年以來，我們對各地旅游安全管理工作開展了多輪次督查，組織各地進行交叉檢查，從督查檢查情況看，各地旅游安全工作進展很不平衡，特別是對于旅游安全生產大檢查這項重點工作任務，一些市州落實不夠到位，未按要求持續開展隱患排查整治和國務院巡查組安排的“回頭看”；對于旅游安全四大專項行動、雙重預防機制建設等工作落實不力，不按時反饋工作落實情況，統計報表、工作信息、總結報告等資料也未按要求及時上報；我們和省公安廳聯合印發的消防安全管理八項規定，各地普遍落實不夠到位，未按要求開展隱患排查和督促達標工作。之所以出現這些問題，根本原因還是對旅游安全生產工作沒有引起足夠的重視，安全意識淡薄，存在僥幸心理。

更多精彩范文點擊主頁搜索

二是監管措施和手段與日趨復雜繁重的安全監管任務還不相適應。近年來，隨著“旅游+”戰略的深入實施，旅游新業態、新產品不斷涌現，“吃住行游購娛”等產業要素供給日趨復雜多元，加上“一部手機游甘肅”進程的不斷加快，旅游安全監管的領域不斷擴大、難度大幅增加、任務更加繁重，給我們的安全監管工作提出了新的更高要求，我們的工作必須更加全面、專業、高效，才能適應形勢的不斷發展變化。但從全省實際來看，我們旅游安全監管工作的起步相對較晚、基礎比較弱，旅游安全管理的綜合監管機制還不夠健全；我們從事旅游安全監管的人員隊伍還比較薄弱，能力素質仍有待提升，監管工作的專業化、規范化水平還比較低，缺乏安全管理方面的專業知識。特別是對特種設備、游樂設施以及近年來興起的高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目，大家在工作中有時候不知道管什么、怎么管，缺乏科學管用的辦法，導致很多安全隱患長期存在，沒有得到很好解決，存在潛在的安全風險。

三是旅游安全工作基礎與高質量發展的要求還不相適應。從安全標準化建設方面看，去年以來，按照省標準化戰略領導小組的要求，我們開展了一系列新業態標準編制工作，但是旅游安全工作的配套制度和標準制定還比較滯后，各地旅游經營單位的安全生產標準化達標工作基本沒有開展，全省旅游安全工作的制度化、規范化水平還比較低。從監管平臺建設看，雖然國家層面的旅游監管服務平臺已經投入9

更多精彩范文點擊主頁搜索

使用，省級旅游信息大數據監控平臺也與4A級以上景區全部實現了聯網，但是作用還沒有真正發揮出來。如何深化“互聯網+安全”新模式運用，加快推進“一部手機游甘肅”進程，借助互聯網、大數據、云計算等信息化手段進一步延伸安全監管工作觸角，提升安全監管實效，還需要下功夫認真研究。同時，部分市一級的旅游信息大數據監控平臺還沒有完全實現與省級平臺、4A級以上景區的對接，這項工作必須加緊進行，從技術層面為旅游安全監管工作提供保障。從應急管理工作看，各地旅游公共突發事件應急預案普遍還不夠完善，日常應急演練也較為單一，沒有開展過涉及各有關部門的旅游突發事件綜合應急演練，大多數旅游經營單位的應急演練方案不符合規范要求，缺乏可操作性，一旦發生涉旅突發事件，難以快速反應、有效應對。這些短板和不足，都與當前推動旅游業高質量發展的要求有一定差距，需要我們今后對標先進、迎頭趕上。

四是旅游安全教育培訓與提升安全管理能力素質的迫切要求還不相適應。做好安全生產工作，離不開高素質的從業人員隊伍。針對從業人員的安全生產教育培訓工作，我們年年都要進行安排部署，都要督促檢查。但據我們掌握，大多數安全教育培訓還是流于形式，達不到安全生產培訓的要求。各地對旅游安全教育培訓，特別是旅游經營單位從業人員的教育培訓，還是沒有給予足夠的重視，沒有認真制定培訓計劃并組織實施。多數旅游經營單位也沒有結合業務工作實際，制定務實管用的培訓方案，一些特殊崗位人員未經培訓考核就上10

更多精彩范文點擊主頁搜索

崗執業；有的雖然組織了一些培訓，但缺乏針對性、有效性，沒有實際效果。這里再次重申一下，安全生產培訓已納入國務院、省政府防范和遏制重特大事故監管措施，企業如果沒有制定安全生產培訓計劃，沒有實施全員安全生產培訓，就屬于重大安全隱患，希望大家務必引起高度重視。

以上這些問題，是我們對全省旅游安全工作經過認真分析梳理后得出的結論，如果不認真加以解決，將會對全省旅游產業的持續平穩發展帶來嚴重影響。希望今天參會的同志，要切實提高做好安全生產工作的政治站位，既看到旅游安全生產工作取得的成績，又充分認識做好旅游安全工作的艱巨性和復雜性，增強紅線意識，樹牢底線思維，時刻警鐘長鳴，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和懈怠情緒，始終把安全生產工作放在首要位置，以更加過硬的作風、更加務實的舉措，把旅游安全各項工作抓緊、抓實、抓到位，切實防范和應對可能發生的安全問題和涉旅事故，使廣大游客的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

三、抓實抓細全年各項重點工作任務

十九大報告明確指出，“要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，這既是新時代黨中央11

更多精彩范文點擊主頁搜索

對安全生產工作的總要求，也為我們做好安全生產工作指明了方向，提供了根本遵循。年初召開的省安委第一次全體（擴大）會議上，林鐸書記、唐仁健省長分別就深入學習貫徹總書記安全生產重要思想，牢固樹立安全發展理念，切實做好今年安全生產工作作了重要講話，提出了非常明確具體的要求。全省旅游行業廣大干部職工一定要認真學習貫徹總書記安全生產重要思想，切實把思想和行動統一到省委、省政府關于安全生產工作的各項決策部署上來，牢固樹立安全發展理念，深入實施安全發展戰略，緊盯旅游安全工作的關鍵環節，全力推進各項重點任務落實，確保全省旅游安全形勢持續平穩。具體來講，要突出抓好以下五個方面：

第一個是工作合力問題。旅游安全監管是一項系統工作，靠旅游部門一家管不了、也管不好，必須調動各行業主管部門的積極性，協調聯動、齊抓共管。目前，省級旅游綜合監管機制共有18個成員部門，有8個市州建立了旅游市場綜合監管機制，2個重點旅游縣區建立了“1+3+N”的綜合執法機制，在旅游市場綜合監管方面發揮了積極作用。下一步，各地要加快推進建立旅游市場綜合監管機制；積極推進重點旅游縣(市區)、全域旅游示范縣（區）建立“1十3十N”，聯勤聯動，快捷高效的旅游綜合執法機制；大景區和重點旅游景區建立以游客服務中心為平臺，有關部門派執法人員進駐中心，開展旅游執法的綜合執法機制。同時，要發揮綜合執法機制成員部門的作用，開展旅游市場秩序和安全生產聯合執法，不斷加大旅游安全領12

更多精彩范文點擊主頁搜索

域“打非治違”力度，嚴查旅游安全領域存在的違法違規問題，持續排查整治各類旅游安全隱患，切實保障廣大游客的旅游活動安全。

第二個是隱患排查整治的問題。遏制重特大事故是省委、省政府對安全生產工作的剛性要求，大家一定要以“沒事找事”的勁頭，切實加強重點領域的安全隱患排查整治，做到防患于未然，切實讓廣大游客安心放心。重點抓好四個方面：重點是整治旅游包車?！靶小笔锹糜伟踩L險最大的環節之一。據統計，僅旅游包車引發的安全事故就占了旅游安全事故總量的70%，其中大多數是租用無合法資質車輛、超速疲勞駕駛等原因導致的事故。上個月，省交安委召開全省春運總結暨春夏反超速反疲勞反酒駕綜合治理視頻會議，專門就旅游包車安全作了強調，提出了明確要求。對于這項工作，我們不厭其煩地反復進行過安排部署，年初還會同省交通運輸廳，統計了全省旅游客運企業情況，制作了《甘肅省旅游客運企業名錄》，要求旅行社必須租用名錄內旅游客運公司的車輛，簽訂規范的租車合同，嚴禁租用無合法資質車輛、營轉非車輛、私家車、旅行社工作車輛和無合法資質的駕駛人從事旅游客運，嚴禁旅游包車超員、超速、疲勞駕駛。之所以如此重視這項工作，根本原因是擔心出事，擔心廣大游客的人身安全，在這方面，容不得一絲一毫馬虎，要確保絕不出事。一旦發生群死群傷的道路旅游安全責任事故，我們任何人都擔不起。因此，希望大家一定要切實負起責任，把這項工作抓到手上，全面加強對旅行社租用車輛和經營性旅游網站發布租車信息的管理，通過專用信息管13

更多精彩范文點擊主頁搜索

理系統以及微信等多種方式，要求旅行社租用車輛一車一報，強化落實租用合法資質車輛。要主動聯合交通運輸、公安交管部門開展旅游包車專項檢查治理，對于違反規定租用無合法資質車輛和出現交通違法行為的旅行社，一經發現一律吊銷經營許可證。對于違反規定發布無合法資質車輛及產品和服務的經營性旅游網站，要聯合主管部門嚴肅查處。同時，要認真排查重點旅游線路道路安全情況，特別是對山區道路、重點橋梁涵洞、臨水臨崖、急彎陡坡等存在的安全隱患，協調有關部門強化安全防范措施，確保行車安全。

還有高風險旅游項目安全監管。近年來，各種水上漂流、戶外探險、沙漠越野、通用航空、高空玻璃棧道以及休閑滑雪、觀光熱氣球等旅游項目，由于驚險刺激、娛樂性強，受到廣大游客的喜愛和歡迎，參與者越來越多。但是，這類項目安全風險相對較高，監管邊界模糊，極易發生安全事故。今年，文化和旅游部將出臺《高風險旅游項目管理辦法》，加強對此類項目的安全監管。去年，我們對全省的高風險旅游項目進行過一次普查甄別和分類登記，今年我們要在已有基礎上，按照“分類管理、專業監管”的原則，進一步建立健全高風險旅游項目安全管理制度，落實監管責任，消除監管盲區。一方面，對于有明確監管部門的，要協調加強管理，制定管理辦法及安全標準，規范經營許可，提高準入門檻；另一方面，對于沒有明確監管部門的，要及時向地方政府匯報，研究制定專門應對措施，健全管控機制，進一步規范高風險項目運營安全管理，確保旅游活動安全。

更多精彩范文點擊主頁搜索

再一個是景區流量控制治理。依據原國家旅游局《景區最大承載量核定導則》，去年4月，我們集中發布了全省所有4A級旅游景區主管部門核定的景區最大承載量，要求各地嚴格落實。但是，各地執行的情況不盡如人意。就在今年清明節，隴南市官鵝溝景區，因為道路施工擁堵導致游客滯留，向12301熱線投訴，在網上也引起了網友評論。關于這件事，我想說兩點。一是景區沒有合理安排游客流量控制，交通疏導工作也做得不細致，引起了游客的不滿情緒；二是游客滯留問題發生后，信息通過應急辦上報到了省政府，唐仁健省長作出了“任何小事都要認真對待，一個5A級精品景區的培育是需要用心全力投入的”重要批示。但是，旅游部門的應急信息始終沒有上報，我是接到省長的電話才知道了這個情況。這充分說明我們的景區和基層旅游部門缺乏應急處置的有效銜接，信息上報滯后。這里，我再強調一點，在旅游旺季和特殊節點，一定要督促旅游景區建立客流預報預警制度，制定流量控制方案，在人流集中時段采取疏導、分流措施，保證游客游覽安全。要制定防止擁擠踩踏應急預案，并加強應急演練，操練相關人員，一旦出現緊急情況，能夠及時合理做出應對。同時，發生突發情況后，一定要及時上報信息，確保各級旅游部門掌握有關情況，采取應對措施，避免工作被動。

最后是出境旅游安全。今年2月23日，我省5名游客在泰國普吉島擅自下海游泳時發生意外，2名游客溺亡，2名游客受傷，115

更多精彩范文點擊主頁搜索

名游客失蹤至今仍未找到。針對這一事件，省委、省政府主要領導和分管領導先后作出批示，省旅發委、蘭州市文旅局和涉事旅行社、相關旅游保險機構派專人赴泰國，歷時近一個月才做好善后處置工作。這一事件，再次給我們敲響了警鐘。做好出境旅游安全工作是出境組團社和各級旅游部門義不容辭的責任，我們既要把游客安全送出去，也要把游客安全帶回來。各地一定要抓好出境組團社旅游安全宣傳、教育和提示，通過播放安全公益宣傳片、發放安全宣傳材料、旅行社組團行前說明會、發布目的地國家和地區安全提示等形式，提高游客安全防范意識和自救互救能力。要督促組團社購買足額的旅行社責任保險，向游客推薦包含應急救援服務的旅游意外險，一旦在境外遭遇突發事件，確保游客能得到及時救助。

第三個是旅游安全基礎問題。做好旅游安全工作，關鍵在基層基礎，核心在抓長抓細。這里強調七項重點工作。一是風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。這項工作作為去年國務院巡查組反饋問題，我們已進行了整改。今年要按照我們制定的實施方案，把建立標準體系、確定管控重點、實施分級管控、建立管控責任清單、深化隱患排查整治等基礎工作做扎實，確保實現2018年全行業形成較為完善的雙重預防體系管理制度的預定目標。二是安全生產標準化建設。一方面，要結合星級飯店、A級景區評定復核，嚴格檢查落實消防、食品衛生等標準化管理規定；另一方面，要監督旅行社對照《旅行社安全規范》開展達標工作，逐戶驗收評定，頒發合格證書；會同16

更多精彩范文點擊主頁搜索

安監部門指導督促星級飯店、A級景區對照《商貿企業安全生產規范》，積極開展自查自評和申請評定，確保全覆蓋達標。三是旅游安全監管信息化平臺建設。目前，省級旅游產業運行監測與應急指揮平臺，已經與國家平臺和全省所有4A級以上景區實現對接，實現了對景區的實時監控。下一步，我們一方面要想辦法把旅游安全監管工作與平臺有機結合起來，創新監管手段和工作機制，通過平臺實時掌握景區游客總量、道路交通狀況、天氣情況、安全狀況等，為監管人員安上千里眼、順風耳，最大限度發揮平臺作用；另一方面，要拓展平臺功能，協調接入星級飯店、交通運輸、氣象預報、國土資源等行業和部門的信息數據系統，實現數據共享和最大化利用，最大限度延伸安全監管工作觸角。四是強化落實旅游責任保險。一份保險就是一份保障。去年以來發生的各類涉旅事故在應急救援、醫療救治、善后處理等方面的工作，再次證實了投保相關旅游保險的重要性。特別是今年2月泰國游客意外事故發生后，江泰保險經紀公司和太平洋保險公司迅速啟動理賠機制，第一時間派人員趕赴泰國參與事故善后處置，在協調搜救、救治傷員、調解糾紛、快速理賠、平息事態等方面發揮了主導作用。因此，對于這項工作務必引起高度重視。首先，要監督旅行社投保旅行社責任險，引導游客投保意外傷害保險。其次，國家安監總局、保監會、財政部在今年1月1日發布了《安全生產責任保險實施辦法》，這個辦法是貫徹落實中共中央、國務院推進安全生產領域改革發展意見的具體措施，各地旅游經營單位要結合本單位實際，認真開展投保工作。再次，景區要落實好意外傷害保險。目前，17

更多精彩范文點擊主頁搜索

我省大部分景區沒有引導游客投保意外傷害保險。一旦游客發生意外，很容易引起糾紛。去年一名以色列游客在省內一景區摔傷，因游客未投保意外險，在沒有保險保障的情況下，景區采取不理不管的態度，造成了非常不好的影響。因此，旅游景區要進一步強化安全風險意識，把游客安全保障放在首位，加強與保險機構的合作，共同做好游客意外傷害保險工作。五是加強突發事件應急管理。各地要立足本地實際，進一步健全完善應急預案，提升應急意識，加強應急演練，為應急處置打好基礎；要進一步完善旅游應急指揮系統，儲備必要的應急救援設施設備，支持和鼓勵有條件的旅游企業和景區建立旅游專業應急救援隊伍，提升應急救援能力。六是做好旅游安全警示提示。這項工作目前我們做得比較好，針對重要節假日、災害天氣、重大疫情等情況，不管在事前還是事后，都能及時發布預警提示，提醒廣大游客采取應對措施。今后，我們要盡可能多的向游客發布一些旅游安全溫馨提示，列出廣大游客需要注意的事項，使大家能夠安全出行、舒心出行。七是督促落實旅游經營單位的主體責任。旅游各經營單位是旅游安全的第一責任人，擔負著旅游安全主體責任。今年，要結合開展旅游經營單位主體責任落實年活動，充分調動旅游企業自身的積極性，主動抓好安全生產工作，自覺落實全員安全生產責任制，按照國家和旅游行業安全標準規范，加大安全投入，加強安全防護設施建設，健全安全生產規章制度，確保安全生產責任到人、到崗，把牢安全生產源頭關口。

更多精彩范文點擊主頁搜索

第四個是安全宣傳教育培訓問題。各地要積極組織旅行社、A級景區、星級飯店等旅游經營單位，利用重大活動、重要節假日，廣泛開展形式多樣、生動活潑的旅游安全專題宣傳，引導廣大旅游者增強安全防范意識，提升安全素質。要加強旅游安全文化建設，進一步鼓勵和支持有條件的地區積極開展平安景區、旅游安全示范基地創建活動。要大力宣傳旅游安全先進典型和經驗做法，創作以旅游安全生產為主題的文化作品和公益宣傳片，在全社會營造“關注安全、平安出游”的濃厚氛圍。

第五個是“兩節”安全保障問題。第三屆敦煌文博會和第八屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節今年將繼續舉辦。大家一定要重視這兩個節會的安全保障工作，及時組織有關部門開展安全大檢查，為節會的順利舉辦提供安全保障。各地要對負責接待賓客的旅行社全面進行安全檢查，發現問題及時予以糾正。要會同有關部門對負責接待賓客考察的重點景區，全面系統排查安全隱患，確保萬無一失。要聯合有關部門全面排查星級飯店及涉旅住宿業的安全隱患，發現問題立即責令整改到位，確保不發生安全事故。

四、以躬身實干的優良作風確保工作抓實見效

從當前的發展形勢來看，各地圍繞貫徹落實全省旅游產業發展大會精神，都在積極踴躍立足本地實際謀思路、定對策，尋找加快推19

更多精彩范文點擊主頁搜索

進旅游產業發展的突破口。目前，將旅游產業定為首位產業的市州已達到x個，各地你追我趕、爭先進位，發展態勢喜人。我們也借助全省旅游產業發展大會的有利時機和政策利好，不斷加大市場培育和宣傳推介力度，烘熱冬春旅游市場。今年以來，陸續舉辦了“如意甘肅游·冬春更精彩”旅游達人體驗團啟動暨“如意甘肅大禮包”發送儀式，港澳旅行商“交響絲路·如意甘肅”行、“美麗中國—萬里長城”奧地利主題宣傳推廣活動，參加了德國柏林旅游展、2018西安絲綢之路國際旅游博覽會，讓“交響絲路 如意甘肅”的旅游品牌全面亮相歐洲、港澳和國內旅游市場。各地也整合資源，相繼推出了6大冬春民俗旅游產品和百余項民俗旅游節慶活動，全省鄉村旅游人數達到x萬人次，鄉村旅游收入x億元，同比增長x%；自駕游帶動城市周邊游和中短途游火爆發展，來自陜西、四川、xq、寧夏等周邊省區客源市場的自駕游客持續增長。全省第一季度接待游客達到x萬人次，實現旅游收入x億元，同比增長x%和x%，呈現良好運行態勢。

這些成績的取得，凝聚了大家的辛勤汗水，特別是白銀市也作出了突出貢獻。今天會議之所以在白銀召開，主要是白銀市委、市政府對旅游工作給予了前所未有的重視，新一屆市委、市政府領導班子把發展旅游業作為調整經濟結構、轉變發展方式的著力點，下決心建設大景區，發展大旅游，大刀闊斧完成了黃河石林風景旅游區管理體制改革，建成黃河石林國際露營地、滑雪場等新型旅游服務設施，打造了花村?顧家善、靖遠羅馬風情園、會寧南川田園綜合體等一批旅20

更多精彩范文點擊主頁搜索

游項目，旅游投資增長達到74%，促進旅游經濟快速大幅增長。4月2日，白銀市又召開了全市旅游產業發展大會，出臺了《關于加快建設旅游強市的意見》，謀劃確定了把旅游業作為白銀市戰略性支柱產業來打造，構建黃河風情旅游帶、金溝生態旅游帶、會寧紅色旅游帶、工業文明旅游帶等四個發展帶，打造鄉村旅游示范村、田園綜合體、特色小鎮等三組特色游，使白銀成為宜居、宜業、宜游的魅力城市的戰略目標。應該說，全市旅游工作思路清晰、措施得力、成效明顯、亮點紛呈，值得同志們學習借鑒。

為政貴在行，以實則治，以文則不治。一分部署，九分落實。前面我說過，今年旅游產業發展大會，全面謀劃了未來全省旅游產業發展的宏偉藍圖，省委、省政府領導的重要講話為我們指明了前進方向。戰略目標已經確立，發展路徑已經明晰，現在要求我們唯有堅持干字當頭，緊盯目標、持續用力、久久為功，一張藍圖繪到底，才能開創甘肅旅游產業發展的新局面。最后，我結合貫徹落實省委、省政府“轉變工作作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革工作突破年活動”的安排部署，圍繞改進工作作風、推進工作落實，談一點個人體會和大家共勉：

第一，要有干事創業的務實情懷。恪盡職守、勤政務實，是黨員干部所必須具備的基本操守。古語云：“官不勤則事廢，民受其害”。這次折達公路考勒隧道事件，就是因為我們的一些部門不作為21

更多精彩范文點擊主頁搜索

不盡責，存在官僚主義和衙門作風，嚴重損害了群眾的切身利益，才導致惡劣的社會影響。所以希望大家能夠換位思考，多站在廣大群眾的立場想問題、辦事情，腳踏實地、扎扎實實干出幾件讓游客津津樂道、讓行業引以為豪的亮點工作，不要讓自己的職業生涯碌碌無為，留下遺憾。

第二，要有干事創業的精神狀態。狀態反映認識，狀態體現精神，狀態決定成敗?，F在，全省旅游產業發展的繁重任務就擺在我們眼前，不進則退，我們沒有選擇。無限風光在險峰。我希望大家吸取折達公路事件的深刻教訓，為了全省旅游業的大發展，拿出舍我其誰的膽識和氣魄，以“朝受命、夕飲冰”的事業心和“晝無為、夜難寐”的責任感，咬定青山不放松，立說立行抓落實，不達目的不罷休。我相信，沒有我們甘肅旅游人干不成的事情。

第三，要有干事創業的正確方法。方法正確可以事半功倍。面對千頭萬緒的旅游發展改革任務，大家一定要強化分類施策，堅持具體問題具體分析，結合各地旅游資源實際，突出差異化發展，避免同質化競爭，打造各具特色的高質量旅游產品。同時，要提高工作效率，說了算、定了干、馬上辦，確保各項工作部署快推進、快落實、快見效。

第四，要有干事創業的明顯成效。抓而不實等于白抓，抓而無22

更多精彩范文點擊主頁搜索

效等于沒干。抓落實就要抓出成效，成效要看得見、摸得著。要提高政治站位，按照總書記“甘肅最大的機遇在一帶一路”的重要指示精神，立足省情實際，結合省委、省政府“保質保量按期完成脫貧攻堅任務”的要求，認真謀劃實施一批重大項目，全力以赴做大做強旅游產業，切實把習總書記的重要指示精神落實到位。要圍繞實現“推動旅游業高質量發展”的目標，切實抓好敦煌國際文化旅游名城以及20個大景區、30個精品景區、50個特色景區建設，打造鄉村旅游品牌，理順旅游管理體制機制，完善旅游業配套基礎設施，優化旅游產品供給，改善旅游服務環境等重點工作，確保實現2020年全省旅游人數達到4億人次，旅游綜合收入達到x億元，旅游平均消費水平接近全國平均水平的奮斗目標，向省委、省政府交上一份合格答卷。

來源

w.K J.O M 4

第三篇：旅游工作會議講話稿5分鐘

古語有云：“凡事預則立，不預則廢”。無論任何事情，只有提前做好準備，才能取得成功，開會也要提前準備好演講稿。以下是小編給大家帶來的幾篇旅游工作會議講話稿5分鐘，供大家參考借鑒。

旅游工作會議講話稿5分鐘1

同志們：

古語有云：“凡事預則立，不預則廢”。無論任何事情，只有提前做好準備，才能取得成功。今天，我們在這里召開第二屆“全域旅游晉都行——六區四園文化旅游系列活動月”動員會，這是春節過后我們召開的第一個全縣性大會。近期，我們還會相繼召開一系列會議，集中安排2018年全縣的各項工作。對于此項工作，春節前縣委、縣政府就多次進行了研究和安排，春節假期后上班第一天，我們又再次對活動月的總體方案做了進一步的研究討論，并確定了今天會議的召開時間?？梢哉f，縣委、縣政府對這次活動月高度重視。今天把大家召集起來，召開這次動員大會，目的就是要進一步動員全縣上下凝心聚力、再鼓干勁，全力以赴把活動月的各項工作任務籌備好、推進好、落實好，持續推動我縣的全域旅游發展邁上一個新的更高的臺階。今天是正月十九、3月6日，距離活動月開幕還有53天時間，面對各項繁重的籌備任務，時間是非常緊迫的，今天動員會的召開，標志著此項工作已經進入到了全面鋪開、加速推進的關鍵階段。剛才，石前進常務副縣長宣讀了活動月總體方案，明確了各項主題活動和系列專題活動的內容、領導組成員和各責任單位的工作任務。吳縣長就開展好活動月的籌備和組織工作進行了動員講話，內容豐富，對活動的標準、內容、宣傳、旅游環境、接待工作、安全問題等都進行了詳細的、認真的安排部署，講的很到位。7位同志分別代表景區建設、活動組織的責任單位、配合部門和承辦鄉鎮、村、企業等各個層面做了很好的表態發言，都表達了要全力辦好活動月、加快推動全域旅游發展的信心和決心。不管是行動方案、吳縣長的安排部署還是大家的表態發言，都反映了一種好的工作狀態，這是我們干好工作的前提和搞好第二屆全域旅游晉都行——六區四園文化旅游系列活動月的基礎條件。在大家講的基礎上，我再談兩個方面的意見。

第一個方面，進一步認清形勢、堅定方向、理清思路、明確目標，匯聚起干群同心、上下同欲發展全域旅游的強大合力和必勝信念

發展全域旅游現在已經上升到了國家戰略層面。2016年7月，總書記在視察寧夏時指出：“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。響應習總書記的號召，全國各地紛紛把發展全域旅游提升到了推動當地經濟社會全面協調發展的戰略高度。人民日報也把全域旅游評定為十八大以來黨中央治國理政的100個新名詞之一。我縣在2016年8月份召開的縣十四次黨代會上，明確提出要大力發展全域旅游，并把創建國家全域旅游示范區作為“五城聯創”的一項重要內容，今年，我們把“五城聯創”調整為“六城聯創”，增加了一個省級平安建設示范縣的創建，這項工作的開展，也將為全域旅游的發展創造良好的社會環境。通過一年多來全縣上下的廣泛參與、各級干部的奮力推進，全域旅游已經融入到了我縣經濟社會的各個領域、方方面面，成為了引領曲沃發展、彰顯曲沃特色、匯聚曲沃力量、展示曲沃形象的一面旗幟。可以說，當前無論是從經濟規律、發展趨勢，還是從上級決策、曲沃實際來看，進一步推動我縣全域旅游大發展、大提質、大跨越，正逢其勢、正當其時。

第一，看形勢，把準發展全域旅游的脈搏。當前，旅游產業已成為加速經濟轉型、轉換發展動能、提高發展質量的重要產業，各地都在競相發展旅游產業，這個大家從媒體、電視、報紙、微信上都能看出來，我們要深入了解旅游發展的形勢，把握發展態勢，更好地推動我縣全域旅游發展。去年十月，在黨的十九大上，總書記作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，并提出必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。發展全域旅游與黨中央提出的五大發展理念高度契合，可以說是落實五大發展理念的重要抓手，也是落實習總書記“兩山”理論的重要舉措。李克強總理在2017年政府工作報告中明確提出：完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。這也是“全域旅游”首次寫入國務院《政府工作報告》。省第十一次黨代會做出“使文化旅游產業成為轉型發展的新引擎新支柱”的部署要求，省委、省政府對《山西省旅游條例》進行了重新的修訂完善，從法規層面上對山西旅游業統籌協調、綜合監管、政策支持、規劃引領、產業促進等方面做出了重要的制度性安排，明確了旅游業在全省經濟社會發展中戰略性支柱產業的新定位。市第四次黨代會把建設中西部文化強市作為“三個強市”戰略之一，提出了“打造文化旅游戰略性支柱產業”的目標，市委、市政府積極申請并成功贏得了2018年全省旅游發展大會的主辦權，從中可以看出，從中央到省、市都把發展全域旅游作為一項重要工作、推出一系列重大舉措，這為我們發展全域旅游指明了前進方向、提供了基本遵循，我們必須要順勢而為、主動作為。

第二，看趨勢，凝聚發展全域旅游的共識。國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會議上指出，根據國際旅游規律，人均GDP達到5000美元時，就會步入成熟的度假旅游經濟，休閑需求和消費能力顯著增強。目前，我國人均GDP已達到了8000美元以上，可以說，旅游經濟已漸趨成熟。這個情況大家應該也能感覺到，現在每逢節假日，無論是長假還是短假，旅游都已經成為人們生活中的一種重要需求。在隨后召開的首屆世界旅游發展大會高峰論壇上，李金早還表示，中國旅游產業對GDP綜合貢獻已超過10.8%，中國正進入“大眾旅游”時代。今年春節期間，我們的一些景區盡管還不成熟，正在建設當中，尚未對外開放，但結果到各景區游覽的游客已是絡繹不絕，車滿、人滿，交通受阻。2017年，國內旅游人數達50億人次，平均每人旅游次數是3次以上，比上年同期增長12.8%;全年實現旅游總收入5.4萬億元，同比增長15.1%。從這些數據中可以看出，隨著我國經濟社會不斷發展和人均可支配收入的逐步提高，旅游已從少數人的奢侈品發展為大眾化的消費。過去，旅游是一種高端生活，普通人談不上旅游，而現在不一樣了，這就體現了社會主要矛盾的變化，我國社會的主要矛盾已經從過去人們日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產力之間的矛盾轉化為現在人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，就這幾個字的變化，體現了我們由過去對基本物質生活的需要轉變為現在對美好生活的需求，那就是說吃飽穿暖后，更需要一些高雅的、有利于身心健康的生活方式，而旅游就是這樣一個很好的消費。從全國各地的發展勢頭來看，各地都在大力發展全域旅游，目前國家已公布的兩批全域旅游示范區創建單位就達到了500多個。就拿我們周邊的陜西省來說，過去僅僅就是華山、兵馬俑等幾個景點比較出名，經過近兩年發展全域旅游，相繼涌現出了一大批知名度和影響力都比較高的景區景點，比如我們參觀過的馬嵬驛、袁家村、詩經里、白鹿倉、白鹿原等，都是最近幾年才打造出來的。袁家村，一個只有200戶人家、800多口人的村莊，這些年一直在發展旅游產業，春節期間，每天的旅游收入是600多萬，一年的旅游收入是14億。過去這是一個很窮的地方，破房子、破窯洞，村民吃不飽、穿不暖，根本沒有人去。從十年前發展旅游到現在，光在袁家村落戶的外地知識青年和創業人員就有3000多人。從陜西省旅游數據來看，2017年接待游客5億人次，同比增長16%，旅游總收入4813.6億元，同比增長26%，這就是全域旅游帶來的經濟拉動力。其中，跟我們條件比較相近的韓城市，前些年還是一個以能源為依托的傳統工業城市，在很長時期里，生態環境比較差，過去當地群眾感覺這樣一個城市發展旅游產業是一個比登天還難的事情，但現在我們看看韓城，通過發展全域旅游，整個城市都發生了翻天覆地的變化，徹底轉型成了一個知名的旅游城市，可以說是在真正意義上實現了鳳凰涅槃、浴火重生。在發展的進程中，誰能較早把握規律、掌握趨勢，誰就能更快地搶占先機。我們盡管不是最早開啟全域旅游發展的，但是在臨汾地區也算較快邁出堅實步伐的，必須進一步緊隨發展大勢、緊跟先進腳步，以更大的決心和勇氣加快推進全域旅游發展。

第三，看潛力，鼓足發展全域旅游的信心。我縣歷史悠久、文化深厚，在發展全域旅游產業方面具有著較為明顯的優勢。有優勢就有潛力，有潛力就有前景。經常說，我們不能妄自尊大，但是更不能妄自菲薄，既不能驕傲自滿，也不能失去信心。我們一定要看清我們的基礎、找準我們的特色，發揮好我們的優勢，重點突出、措施精準地推進全域旅游加快發展。從區位和交通看，我縣位于晉、陜、豫黃河金三角樞紐區域，背靠京津冀、面向環渤海，高速、高鐵、航空方便快捷，我們三小時可以通達西安、太原、鄭州，在這個區域內，可以覆蓋的旅游人數至少也在幾千萬。特別是在當前休閑游、自駕游火爆的大背景下，曲沃旅游通達市場的基本條件完全具備。從縣內的交通條件看，我縣是全國公路網密度最高的縣份之一，境內旅游道路、縣鄉道路平坦有序、四通八達，再加上縣域國土面積不大，景區景點布局相對緊湊，可以使游客在20分鐘左右內到達另外一個景區，能夠獲得更多的旅游體驗，游客旅游消費的性價比較高，來一趟，可以看的東西很多。如果一個縣很大，去了看一個景點出來就天黑了，再跑第二個點可能性不大，但我們曲沃發展全域旅游，東西南北中，景區遍布全縣，20分鐘左右到達另一個景區，這就是我們的優勢，游客來一次值得跑。當然，關鍵還要看景區做得精不精，這就是我們下一步要實現的目標。同時，現在的旅游業已經到了從景點游向全域游、從觀光游向體驗游轉變的階段，特別是隨著近年來人民群眾綜合文化素養的穩步提高，廣大游客對富含歷史文化的特色體驗游的興趣日益濃厚。從我縣的文化資源潛質來講，我們曲沃歷史悠久、文化底蘊深厚?！蹲髠鳌贰ⅰ秶Z》、《詩經》等典籍中，有大量的篇幅都與曲沃有關。現代漢語成語詞典中，誕生于晉或與晉有關的成語典故有1500多條，直接產生于曲沃的有300多條。以歷史發展脈絡為縱軸,“黃帝文化”、“晉文化”、“明清文化”、“紅色文化”串連成線;以地域空間分布為橫軸，“農耕文化”、“詩經文化”、“成語典故文化”、“忠孝文化”、“晉南民俗文化”星羅棋布。特別是作為兩周時期晉國的發源地，晉國660余年歷史，在曲沃建都時間就有346年。悠久的歷史積淀和清晰的文化脈絡，為我們講好曲沃故事提供了豐厚的資源。對于我們曲沃這樣有利的區位交通優勢、這樣寶貴的文化資源優勢，全縣各級干部一定要有高度的自信。

第四，看成效，堅定發展全域旅游的決心。過去的一年是我縣旅游業發展極不平凡的一年，是旅游業持續突破、奮力跨越的一年。

最令人振奮的是，通過發展全域旅游，曲沃的發展氛圍空前濃厚。全域旅游是一個系統工程、長期事業，需要全縣廣大群眾和社會各界的積極參與和鼎力支持。過去的一年，我們緊緊圍繞“6411”總體布局，以非常之力、恒久之功，連續組織實施了“六區四園”景區建設春季90天和秋季120天兩輪大會戰，隆重舉辦了為期一個月的首屆全域旅游晉都行——六區四園文化旅游系列活動月，集中打造出的16個特色景區有多個景區都被評為4A、3A和2A級景區，使曲沃全域旅游實現了“從無到有”“從有到優”的歷史性轉變，廣大人民群眾的幸福感、自豪感以及對家鄉的認同感顯著提升。特別是在我們各項工作的推進當中，全縣廣大黨員和干部全身心地撲在景區建設一線、活動組織現場，搶工期、抓進度、保質量，不分晝夜、不論節假日，人民群眾、社會各界主動參與、廣建良策，在各個層面都提供了有力支持、發揮了積極作用?？梢哉f，全縣上下每一個人都在用自己的努力和付出，展示著曲沃速度，詮釋著曲沃精神，展現著曲沃作風，彰顯著曲沃水平，體現出了良好的精神狀態和工作勁頭。這在持續推進六區四園景區建設、加快全域旅游發展的同時，也為我縣贏得了國家、省、市各級和社會各界方方面面的肯定。上一周，市里召開市委農業農村工作暨脫貧攻堅會議，在會上，岳書記、劉市長專門講到，要論國家全域旅游示范區創建工作，曲沃在全市是走在前面的。無論是上級還是社會各界能夠給予我縣較高的評價，歸根結底還是因為我們廣大干部群眾經過不懈努力干出了業績、打出了牌子，可以這么說，今天的曲沃，人人關注全域旅游、時時謀劃全域旅游、行行參與全域旅游、處處展現全域旅游的濃厚氛圍已經形成。

最難能可貴的是，我們在全域旅游發展過程當中，通過不斷地思考、實踐、再思考、再實踐，并廣泛吸收和借鑒外地的發展經驗，已經形成了一整套可預期、可持續、符合全域旅游發展規律、切合曲沃旅游資源特點的曲沃全域旅游發展支撐體系。這一整套體系包括：

1、指導思想：就是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以創建國家全域旅游示范區為抓手，深挖歷史文化資源，彰顯曲沃旅游特色，持續優化產業結構，培育經濟增長動能，突出歷史文化游、鄉村休閑游、紅色文化游三大重點，全力打響“詩經山水·晉都曲沃”旅游品牌，努力把旅游業打造成為曲沃經濟發展的支柱產業、社會進步的文明產業、人民生活的幸福產業，使曲沃成為享譽周邊、馳名三晉、走向全國的全域旅游目的地，譜寫出新時代曲沃高質量發展的靚麗篇章。

2、發展理念：就是“五全”，即：全景曲沃、全域旅游、全員參與、全民共享、全面發展。這是我們發展旅游業必須長期堅持的工作方向和工作指南。其中：

“全景曲沃”，就是要讓曲沃到處都是景觀，把道路建成風景線、把鄉村建成旅游點、把全縣建成大景區，實現我們全縣域、大景區的目標。

“全域旅游”，就是要堅持以非常之力、恒久之功，持續營造時時謀劃旅游、人人關注旅游、行行參與旅游、處處展現旅游的濃厚氛圍。

“全員參與”，旅游業是一項系統性工程，需要動員全產業、全資本、全社會的力量，需要社會各界的多方參與，這就要求我們必須圍繞旅游產業發展目標，上下一致、干群同心、部門協作、全面發力。

“全民共享”，這是基于旅游業特質來考慮的，有研究表明，旅游業每創造1元錢收入，可間接創造7元錢社會財富;旅游業直接增加1個就業崗位，可間接帶動7個人就業。我們就是要通過實施全域旅游，使全縣城鄉環境的品質得到日益提升，讓廣大群眾依靠各種旅游業態發家致富，感受全域旅游帶來的實惠和變化，共享發展成果。剛才所說的我縣春節期間景區堵車就是一種好現象，堵車說明人多，人愿意來，這個時候，存車就是收入，只要我們場地平整的好、安全、服務周到，就會有車來。如果每天停上兩三千輛車，一輛十元，光停車費就幾萬。昨天，我在史村調研時，就提到了大家都要有互惠互利意識，景區為周邊提供服務，周邊支持景區建設，形成一個良性互動，這就是共享。

“全面發展”，就是要以推進全域旅游為龍頭，以實施“旅游+”工程為重要手段，以旅游業帶動全縣工業、農業、城市建設、民生改善、生態環境等各項事業的全面發展。發展旅游不是單一的，要想發展好旅游還需要做好環境衛生、綠化、道路改善等基礎設施，這就是全面發展。我們發展全域旅游還需要全面提升城市形象，實現白天干凈整齊、夜晚燈火輝煌，這些都是同步提升的。

3、發展戰略：就是“三步走”，即：“從無到有、從有到優、從優到精”。這是對縣情深刻把握、對我縣旅游未來充分思考、對各地發展綜合分析后，確定的三個階段性目標?！皬臒o到有”是第一步，這是比較初級的階段，我們已經實現;“從有到優”是第二步，是一個量的積累過程，我們已經基本實現;“從優到精”是第三步，這是由量的積累到質的飛躍的轉變過程。我們通過前兩輪“大會戰”順利實現了“從無到有”、“從有到優”的前兩步發展目標，這是相對容易的，但“從優到精”就是我們今后要長期奮斗的目標。這不是一次兩次會戰就可以解決的問題。什么叫“精”，就是要做到精致、極致，永無止境，就好比作風建設，永遠在路上;這個“精”字沒有什么具體的標準，就是以市場認可、游客滿意為前提，讓我們的“吃住行游購娛”樣樣都能贏得游客的好評，成為行業的標桿和示范。在這方面我們還有很長的路要走，需要付出比以往更多的心血和努力。也就是說，“從優到精”將會是一個長期的過程，需要全縣上下始終保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“三步并作兩步走，一年干成兩年活”的工作勁頭，按下快進鍵、掛上高速檔，持之以恒、久久為功，方能實現。

4、發展布局：就是 “6411”總體框架，即：六區四園一城一場。這其中，“六區四園”是支撐我縣全域旅游的基礎條件，“一城一場”是帶動我縣全域旅游發展的龍頭引領。現在我們千方百計招商引資，就是要建設一城一場，就是要建成像“又見平遙”的那種大型劇場，如果我們有了那種大劇場，再加上其他的景區，整個全域旅游的規模和品質就會大幅度提升。

5、發展目標：就是“十三五”期間實現國家全域旅游示范區的創建目標。要在完成全縣所有景區創A全覆蓋的基礎上，努力建成一個5A級景區，兩個4A級景區，旅游人數、旅游綜合收入和旅游從業人員分別年增長40%、30%和15%，旅游綜合管理體制1+3+N改革全面到位，多元化的旅游投入機制基本形成，旅游基礎設施功能、接待服務能力、文創旅游產品研發水平均得到大幅度提升，到“十三五”末旅游產業占國民經濟的比重達到25%以上。在實現上述目標的基礎上，再經過三到五年的奮斗，使曲沃旅游得到市場充分認可、游客充分信賴、社會充分肯定，旅游業的經濟、生態、社會綜合效益得到全面展現。

第二個方面，進一步創新舉措、突出重點、補齊短板、奮發作為，用非常之力、恒久之功堅決打贏“從優到精”全域旅游發展攻堅戰

當前我縣的全域旅游發展已步入后發趕超、洼地崛起的快車道。我們在為之歡心鼓舞、為之喝彩欣喜的同時，決不可陶醉于以往，滿足于現狀。從目前我們發展的情況來看，要與陜西的韓城、河南的欒川等一些縣份相比，我們還有很大差距，很多“短板”。雖然經過不懈努力，已經打造出了16個景區，但沒有一個5A級景區，旅游資源“滿天繁星”，還缺少“一輪明月”和新的“引爆點”，特別是旅游產業發展起步遲、底子薄、占比小，與先進地區相比，量和質的差距都很大。面對這種差距，我們必須奮起直追、迎頭趕上。我們的優勢就在于全縣上下一心、干群同心的好氛圍，在于各級干部都有想干事、能干事的精氣神。“幸福都是奮斗出來的”“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”，只要我們信心在、勁頭在、干勁在，堅定“為之則難者也易，不為則易者也難”的奮進決心，保持“三步并作兩步走，一年干成兩年活”的奔跑姿態，用好非常之力，用足恒久之功，就能夠在可預期的時間內，干出一番大事業，創出一片新天地，實現“從無到有”“從有到優”向“從優到精”質的跨越，使全域旅游成為曲沃富民強縣的戰略性支柱產業。

第一，要持續辦好文化旅游系列活動月，不斷做大做強曲沃旅游品牌的知名度和影響力

縱觀各地文化旅游搞得比較好的城市，每年都會通過舉辦自己的主題節會，來聚集人氣、提升當地旅游品牌的知名度和影響力。像韓城的“一帶一路”國際燈光藝術節，去年我們組織黨政考察團進行了參觀，規模氣勢很大，在周邊也有很大的影響力。今年春節假期期間，每天到韓城的游客都達到30萬人以上，無論是燈光節布展的四大版塊、六大公園，還是各大景區，每天都是人潮涌動、熱鬧非凡。還有像我們周邊的幾個縣，洪洞縣從91年開始就有了“大槐樹尋根祭祖節”，古縣的牡丹節去年也辦到了第十屆，還有襄汾縣的荷花節，吉縣的黃河壺口文化旅游節，等等。這說明，各地在文化旅游產業發展上的思路和目標都是一致的，就是要通過舉辦旅游節慶活動，助推產業發展。我縣前些年也在搞一些節慶活動，但像六區四園文化旅游系列活動月這樣全縣性的節慶活動，我們去年舉辦時尚屬首次，今年是第二屆，今后還要有第三屆、第四屆……，要通過堅持不懈的努力，把我縣的“全域旅游晉都行——六區四園文化旅游系列活動月”打造成為遠近聞名、家喻戶曉的知名節會品牌。剛才，石縣長宣讀了本次活動月的總體方案，吳縣長做了全面的安排和部署。此次活動月，無論是策劃的各項活動內容，還是籌備的規模方式，比去年都有了一個大幅的創新和提升，各鄉鎮、相關部門單位要承擔的具體工作任務也比較細化和明確。會后，大家要立即行動起來，切實抓好貫徹落實。具體來講，要通過活動月的籌備，達到以下三個目的：

一是要全面集聚人氣。今年，市里將要承辦全省旅發大會，我們的活動月如果能夠籌辦得影響突出、亮點紛呈、關注度較高，那必將會成為全市以致全省旅游市場的引爆點。所以，我們首先必須在營造氛圍、造出聲勢上下足功夫。要加緊策劃和推進六區四園全域旅游電視競演，積極開展“講好曲沃故事”文藝精品創作、“六區四園”最佳形象宣傳標語有獎征集活動，編印發行《詩經山水晉都曲沃》系列叢書、《來曲沃逛吧》旅游宣傳畫冊，提前在臨汾市乃至省城太原召開“活動月”新聞發布會，及早邀請省內外各大旅行社和新聞媒體來我縣進行合作對接、開展采風報道，面向更高平臺、更大范圍開辟精品旅游線路、研發旅游產品，通過電視、報紙、微信等各種媒介掀起一輪又一輪的宣傳熱潮，不斷提升活動月的吸引力、影響力和美譽度。要依托我縣“中國成語典故之鄉”“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”“中國最具投資潛力旅游名縣”“中國最美鄉村休閑旅游名縣”等20張國字號名片，把我縣的旅游品牌在電視節目、賽事活動、出行工具、公共場所等領域進行營銷推廣，將六區四園文化旅游系列活動月打造成為展示我們縣域形象的新名片、新窗口，不斷吸引更多的人關注曲沃、了解曲沃、來到曲沃。

二是要廣泛匯聚人脈。要緊緊把握活動月開幕前這有限的五十多天時間，按照“二十個一”的活動要求和即將確定的“十個一”配套工作要求，爭分奪秒地加快景區基礎設施建設，刻不容緩地做好各項接待準備工作。要突出細節打造和品質提升，在4月中旬以前全面完成各景區相關工程項目、健全完善各項設施功能配套，高標準籌備好8個“六區四園文化旅游”特色主題活動和25個“全域旅游晉都行”系列專題活動，精心打造一批膾炙人口的特色小吃、文創產品、情景劇目、非遺演藝和旅游亮點、消費熱點，著力把活動月辦成一次規模空前、效果凸顯、影響深遠的盛會。要精心組織和舉辦隆重盛大的開幕儀式，通過廣泛邀請國家有關部委和省市各級領導、社會各界人士、商業團體、知名媒體出席和參與相關活動，不斷提升活動月的影響力。要結合活動月期間臨汾市(晉都曲沃)招商引資推介會的組織承辦，積極邀請省內外知名企業界人士參與各景區活動，著力把文化旅游活動月打造成為擴大對外開放的載體、促進合作交流的平臺，實現“文化搭臺、經貿唱戲”，助推全縣經濟社會高質量發展。

三是要鼓舞凝聚人心。舉辦這么高規格、大規模的節會活動，是一個綜合性、系統性的大工程，是對各級各部門和各級干部組織能力、運作水平、協作意識和工作作風的一次全面考驗。我們要通過在活動月期間對全縣廣大干部群眾的組織和動員，讓大家在相互協作的過程中不斷解放思想、提升信心、凝聚合力。同時，要通過活動月的籌備和舉辦，在全縣干部群眾中牢固樹立強烈的主人翁意識，增強向心力和歸屬感，更加堅定發展全域旅游的信心和決心，激發起全縣上下熱愛家鄉、建設家鄉的熱情和干勁，匯聚起共謀發展的強大精神力量。在這里，需要強調的是，活動月期間，恰逢“五一”，又是春暖花開的季節，人流車流量大，能否確保各項活動安全順利、萬無一失，關系到整個活動月的成敗，關系到曲沃的形象。去年，我們有過這方面教訓，本來費了很多的工夫、聚了很大的人氣，準備大干一場，結果一開局就出現了安全事故。所以，大家一定要牢固樹立“安全第一”的觀念，落實好“一把手”負責制和層層負責的安全工作機制，對所有活動全部制定周密細致的安全預案和保衛措施，特別是開閉幕儀式、文藝演出、戶外比賽等人群聚集的大型活動，更要安全第一。

第二，要繼續抓好景區建設大會戰，朝著從優到精的目標大步邁進

景區是全域旅游發展的基礎和支撐。去年，我們通過春季90天和秋季120天兩輪大會戰，全縣連續建設了16個景區，遍布了全縣的東西南北各個區域，構建起了全縣域大景區的發展格局。全縣上下對全域旅游都有了一個更加全面的理解和認識，也普遍感受到了發展全域旅游所帶來的方方面面的變化?？梢哉f，持續組織、連續實施好“六區四園”景區建設大會戰，已經成為我們實現全域旅游發展“三步走”戰略的重要抓手。“旅游”，“游客”就是第一位的。我們在今后的景區建設中，必須要學會站在游客的角度上進行換位思考。大家要立足各自景區實際，多想一想，多研究游客為什么要到我這來，來到我這里想看什么、需要什么服務，怎樣才能讓游客在我這個地方更舒服、更安逸、更舒暢，這些問題都需要換位思考，你能替游客想多少，就能吸引多少游客。也只有這樣，以消費導向為指引，持之以恒地抓好第三輪、第四輪、第五輪……大會戰，建精品、創精品、樹精品，不斷提升“吃住行游購娛”旅游要素的高質量供給水平，才能最終實現游客、群眾、市場三個主體都滿意。

一是要繼續加大建設力度，實現景區創A全覆蓋。國家A級旅游景區標志牌，是一項衡量景區質量的重要標志。各類A級景區的創建，都有一套完整的體系和標準，實施景區創A工程，不僅能為我們加快完善景區基礎設施提供方向和目標，成功創建后，還能進一步提升景區的知名度和美譽度。各個景區的負責人都在，大家要明白景區創A不僅僅是掛個牌子，他直接關乎著景區的名氣和發展，因為外地的游客來之前都會在網上查看景區信息，如果是5A，不用懷疑;如果是4A，也基本不用懷疑，因為也很難評上;如果是3A，就要稍微考慮一下;如果是2A、1A，那景區肯定不大、剛剛起步;如果沒有A，外地游客肯定會猶豫。所以說創A很有意義，它是景區的窗口和對外的形象。大家一定要對照各自承擔的景區建設和創建工作目標任務，確保年內實現六區四園A級景區全覆蓋。這當中，我們要堅持把公共服務體系建設作為重中之重，加快完善各景區水、電、路、訊和垃圾處理等配套設施建設，深入開展旅游景區、交通干道及周邊的綜合整治專項行動，全面建設縣級和各景區兩級游客接待服務中心，打造集宣傳推廣、管理指揮、導游導覽、容量監控等功能于一體的曲沃智慧旅游平臺。今年為什么要求縣里建立游客服務中心，就是要讓游客來到曲沃后，能夠通過游客服務中心看到曲沃旅游什么情況，有多少景區、每個景區有多少人。同時，各個景區也要有游客服務中心，和縣里的游客服務中心形成對接，實現智慧旅游的初級版。

二是要突出文化創意引領，提升景區的建設品位和。從消費需求看，一道風味獨特的餐飲小吃、一棟風格別致的古派建筑、一處風光秀麗的自然美景、一場深邃的情景劇目，都是增加游客印象、吸引游人參觀的熱點。要突出文化植入，打造特色鄉村游。我縣旅游產業的優勢在文化，特色在鄉村，目前已打造成型的16個景區，除了位于城區的四個園林和晉國博物館，其他各景區基本上都位于鄉村及周邊，都屬于鄉村旅游范疇。我們要結合鄉村振興戰略的實施，繼續堅持把文化植入作為豐富景區的關鍵，以詩經山水文化、晉國歷史文化、橋山黃帝文化等優秀傳統文化為主題，整合水庫河流、田園風光等自然景觀，傾力打造一批透著鄉情、鄉俗、鄉愁的田園綜合體和美麗宜居示范村、鄉村振興示范村。同時，要按照“把道路建成風景線、把鄉村建成旅游點、把全縣建成大景區”的目標要求，對各旅游景區周邊的鄉村和沿線道路進行特色化打造，建成旅游景觀大道，持續改善全縣農村的整體面貌，今年我們要建成第一條景觀大道，就是從北董鄉東明德路口到詩經故里田園綜合體景區這條路，要建成景觀大道，下一步，我們還要陸續實施多條通達各景區的景觀大道工程，要讓游客來到曲沃，滿目都是風景。同時，要以滿足游客在現代休閑度假和傳統文化體驗上的雙重需求為目的，積極推動旅游住宿模式創新。要鼓勵、支持、動員群眾發展鄉村民宿，我們參觀了浙江幾個縣，當地群眾就是靠發展民宿經濟獲得了巨大的、穩定的收入。我們詩經故里景區、朝陽溝都有發展民宿的條件，要建設很多有特點的鄉村民宿，讓游客既可以體驗鄉村文化，又可以享受優質的服務。同時，要積極引入“夜游”業態產品，大力發展晚間文化旅游娛樂節目，變“8小時經濟”為“24小時經濟”，未來的發展方向就是不僅白天要看，晚上還要夜游。前段時間有個團隊做了一個叫“夜游曲沃”的方案，如果這個方案實施后，曲沃就會成為不夜城、不夜縣。

三是要堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，千方百計吸引更多的資金投入景區建設。資金投入是旅游發展的有力保障，在旅游發展的初期，由于經營主體單一、資金薄弱、管理體制不順、基礎設施差等現象的存在，必然要求政府扮演好“開拓者”的角色，進行必要的前期投入和平臺鋪設，引導旅游產業的孵化和培育。目前，我縣的旅游產業已經有了一定的市場規模，具備了吸引外來資金的平臺和基礎，那么當務之急就是要盡快建立健全以政府投入為引導、社會資金為主體的投融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化的投融資新機制，逐步實現全域旅游由“政府推進型”向“市場參與型”“政府服務型”的轉變。要按照“6411”總體布局，圍繞國家支持的“旅游公共服務保障、重點景區建設、紅色旅游發展和鄉村旅游富民”四類旅游項目，進一步挖掘開發以晉文化、黃帝文化、紅色文化、成語典故文化等為的旅游景區項目，尤其是精心包裝一批以鄉村旅游為主的創意休閑田園綜合體，持續加大申報爭取力度，力爭使我縣的旅游項目更多地納入到國家和省市支持的行列中。要堅信栽下梧桐樹，就有鳳凰來，以更加開放的心態、更加優惠的政策、更加便捷的渠道，綜合運用特許經營、承包經營、股權合作、區域代理等手段，鼓勵引導民間資本和社會資本開發旅游資源、興辦旅游景點、經營旅游項目、參股旅游企業，推進投資主體的多元化，確保有更多更足的資金投入到我縣的景區項目、景點工程上來，使我縣的全域旅游發展能夠朝著“從優到精”的方向快步邁進。

第三，要創新管理體制和運行機制，不斷增強全域旅游發展的質量和效益

大眾旅游時代，游客旺盛需求與行業服務質量提升緩慢的矛盾是旅游供給側結構性改革重中之重，我們要通過創新管理辦法、健全體制機制，不斷促進旅游服務質量的穩步提升。

一是要積極適應旅游業態由景點旅游向“全域旅游”快速轉變的新形勢，按照創建國家全域旅游示范區的標準要求，加快推進成立旅游發展委員會、組建全域旅游發展綜合服務中心、建立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局等1+3+X旅游綜合管理體制改革工作任務，從宏觀上理順我縣全域旅游發展的體制機制。

二是要科學制定旅游人才發展戰略和人才獎勵政策，積極引進和培養旅游專業人才。目前，我縣旅游人才從數量和質量上都難以滿足旅游業快速發展的需要。組織、編制、人社等相關部門要把旅游人才隊伍建設作為基礎性工程來抓，重點加大導游解說、產品開發、市場營銷、項目策劃、旅游電子商務、旅游產品推介等方面專業人才的引進和培養力度，年內要公開招聘一批優秀旅游人才充實到旅發委和旅游服務中心，努力打造一支素質較高、結構合理、充滿活力的旅游管理團隊，為推動全域旅游的持續健康發展提供堅強有力的保障。

三是要結合“六城聯創”各項工作開展，全面提升旅游發展環境。一個地方的旅游質量和形象，是由當地整體發展環境構成的。在全域旅游模式下，一個區域的居民既是受益者，又是服務者，這就要求全域旅游不能搞“一頭熱”、唱“獨角戲”，必須走共建共享的路子。我們要切實把加快景區建設、推動全域旅游發展與“六城聯創”各項工作結合起來、統籌推進，切實通過積極營造優良的衛生環境、生態環境、交通環境、服務環境和人文環境，引導全縣廣大干部群眾自覺把自己作為旅游環境建設的一份子，樹立起主人翁意識，營造出“人人都是發展環境、個個都是旅游形象”的濃厚氛圍，真正把一個開放大氣、環境優美、充滿生機、充滿活力、充滿希望的曲沃充分展示出來，吸引更多的游客來曲沃觀光旅游，吸引更多的客商來曲沃投資興業，吸引更多的民眾為曲沃的發展鼓與呼。

同志們，發展全域旅游是增強我們產業自信、行業自信、發展自信的力量之源，其力已聚、其勢已成、其時已至，各級各部門一定要進一步強化責任擔當，按照總書記的要求，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，舉全縣之力、集全民之智，再鼓干勁、持續奮斗，全力以赴辦好第二屆全域旅游晉都行——六區四園文化旅游系列活動月，為加快推動曲沃跑步進入全域旅游新時代作出新的更大貢獻!

旅游工作會議講話稿5分鐘2

二月的XX草原，蜿蜒著氣勢磅礴的身軀，沐浴著離天最近的陽光，起伏著四季輪回的節奏，巍峨展示出XX高原頂天立地的恢弘形象，豪邁詮釋著雪域圣地雄渾蒼茫的粗獷氣質，生動演繹著高原兒女昂揚向上的精神風采。雖然XX大地的春天總是姍姍來遲，但蕩漾在各族群眾心頭那份“春的萌動”，就像草原對春風的渴望一樣，伴隨著金雞報曉的嘹亮共鳴、孕育著聞雞起舞的勃勃生機悄然蘇醒。

在這放飛希望、共鑄夢想的美好時光里，XX副ss長帶領省直有關廳局負責人、兄弟市州領導和全省旅游界精英蒞臨XX草原、相會大美X城，共同召開2017年全省旅游工作會議暨全域旅游創建推進現場會，這既是省委省政府對XX改革發展穩定各項事業的高度重視和大力支持，也是我們加快創建全域旅游示范區的重大契機和“最美福音”，寄托著省委省政府“不讓民族地區在小康道路上掉隊”的涓涓深情和款款大愛。借此機會，我謹代表XX州四大班子和全州xx萬各族干部群眾，向各位領導和各界朋友長期以來對XXX區的關心支持表示由衷的感謝和崇高的敬意!(重視，感謝)

青山含黛千秋畫，綠水流韻萬古情。在45萬平方公里的隴塬大地上，在久負盛名的絲綢之路唐蕃古道上，在沃野千里的黃河、長江上游，鑲嵌著雪域XX這座熠熠生輝的生態大屏障和民族大觀園。這里既有雄偉秀麗的自然景觀、鬼斧神工的地形地貌，也有蜿蜒曲折的黃河首曲、錯落別致的高山峽谷;既有縱橫交錯的水源河流、涵養生態的湖泊濕地，也有孕育生命的草原草場、鐫刻歷史的冰川遺址;既有風格獨特的寺院經堂、色彩繽紛的民族風情，也有異彩紛呈的人文底蘊、光輝燦爛的紅色傳承;既有絲綢之路文明和唐蕃古道遺風的縱橫輻射，也有茶馬古道文化和茶馬互市精神的一脈相承。加之XX是中國最具民族特色旅游目的地，是距離內地一步之遙的雪域高原，是人一生要去的50個戶外天堂之一，可謂占盡天時、地利、人和。所有這一切，既彰顯了XX文化旅游的原始感、神秘感、粗獷感、厚重感、博大感、細膩感、精致感、新奇感、差異感，更為我們依托國家“一帶一路”和全省“絲綢之路經濟帶黃金段”建設，大力發展全域旅游、著力培育特色產業、全力推動轉型升級、奮力實現綠色崛起提供了強大支撐和動力源泉。(似乎可以減半)

近年來，我們緊緊圍繞XX的生態功能定位、自然資源稟賦和民族民俗文化，牢牢抓住創建XX綠色現代化先行示范區、國家生態文明先行示范區、國家全域旅游示范區的歷史機遇，著力打造“絢麗多彩的自然生態、和諧穩定的社會生態、朝氣蓬勃的經濟生態、光輝燦爛的人文生態、團結奮進的政治生態”，深入實施“旅游興州”和“文化撐州”戰略，初步探索形成了一條具有時代特征、X區特點、XX特色的文化旅游發展之路。(緊緊圍繞，牢牢抓住，歷史機遇，著力打造，深入實施，初步探索形成。講述近年來的總體成績。)

一是樹立“大戰略”意識，讓品牌引領XX旅游。高倍聚焦“聞名全省、領先X區、享譽全國”的宏偉目標，牢固樹立“跳出旅游抓旅游、跳出XX謀發展”的戰略意識，積極融入全國全省旅游發展大格局，傾心打造高原生態游、民俗風情游、紅色圣地游、宗教文化游四大主題品牌，力促XX旅游在國家精品環線和全省“321”精品線路中占據一席之地。

二是開展“大環境”整治，讓文明牽手XX旅游。深入落實“搶占綠色崛起制高點、打造環境革命升級版”的戰略決策，加快推進“十大環境”建設步伐，全面革新XX的整體形象和氣質，解決了“臟亂差”問題，改變了“慵懶散”現象，弘揚了“真善美”，提振了“精氣神”，盤活了全社會自信自強的動力源泉，為著力打造精彩紛呈的旅游環境和“全域旅游無垃圾示范區”注入了更多文明素養。

三是突出“大生態”主題，讓綠色涵養XX旅游。牢固樹立“金山銀山不如綠水青山、千好萬好不如生態良好”的發展理念，始終堅守“生態信仰不可褻瀆、自然尊嚴不可冒犯”的思想底線，不斷激活放大各族群眾的“生態崇拜”和“生態自覺”，堅決打好大氣、水體、土壤治理“三大戰役”，強勢推進“綠色長征”和生態文明小康村建設，深入開展“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題活動，為加快創建綠色現代化先行示范區和全域旅游示范區描繪了一層厚重的生態底色。

四是扛起“大文化”招牌，讓靈魂依附XX旅游。準確把握“文化為旅游鑄魂、旅游為文化賦形”的關系，牢牢抓住華夏文明傳承創新區建設的重大機遇，全面保護和傳承XX源遠流長的民族文化、色彩斑斕的民俗文化、波瀾壯闊的歷史文化、博大精深的宗教文化、璀璨奪目的生態文化、奮發向上的紅色文化，扎實推動文化旅游融合發展，厚植XX旅游的文化和人文關懷，實現了“優秀文化資源”向“特色旅游資源”的加快轉變。

五是打造“大景區”格局，讓項目支撐XX旅游。積極爭取和全面落實各類旅游建設項目，全力推進XXX、XXX兩大省級重點景區管理體制改革，切實抓好XXX/XXX/XXX等景區景點的晉等升級工作，不斷提高XX旅游的品位和層次。特別是挺立在旅游主干道上的52處觀景臺、起伏在草原山巒上的萬畝油菜花風景長廊、閃爍在高原星空下的城市夜景觀，極大增強了XX旅游的視角沖擊力、色彩感染力、心靈震撼力，避免了“同質化”的審美疲憊，突出了“差異化”的地域風情。(挺立在，起伏在，閃爍在，沖擊力，感染力，震撼力，同質化，差異化。這些都是新的表述方式，是展現成績不落窠臼的新路徑)

六是推進“大環線”建設，讓交通帶動XX旅游。大力實施“6955”交通突破行動，夏河機場建成通航，臨合高速和迭宕公路的建成通車，瑪久、合和、夏同公路的全面開通，蘭合鐵路的開工建設，XX與阿壩、黃南、蘭州、臨夏、定西、隴南等市州的“旅游大環線”初步形成，區域聯動發展的勢頭進一步增強。

七是扯住“大城市”袖子，讓市場輻射XX旅游。精心打造“XX之窗、戶外天堂”的特色品牌，充分發揮“遙遠XX、咫尺XX”的區位優勢，※加快推進XX旅游進蘭州、進XX、進XX、進XX、進XX、進XX，全面推介“XX·讓綠色為生命虔誠”的人文主題，不斷擴大旅游輻射半徑和客源市場，為更多都市旅游群體“選擇XX游、記住XX美、締結XX情”搭建了強大平臺。※近兩年，全州文化旅游發展勢頭一路高歌猛進，旅游人數和綜合收入持續實現“井噴式”增長，2016年首次突破千萬人次大關，XXX區越來越成為海內外廣大游客趨之若鶩的“目的地”、返璞歸真的“棲息地”、虔誠心靈的“歸屬地”?！?三部分，第一部分是打造什么，發揮什么，第二部分是要做什么，正在做什么，目的是什么。第三部分是近兩年成績。最終形成了三個地。)

八是促進“大資本”投入，讓杠桿撬動XX旅游。切實加大旅游項目爭取和金融機構扶持力度，努力拓寬多元融資渠道，重視調動和吸收民間資本參與運作，充分發揮金融資本和民間資本的“杠桿撬動”作用，為文化旅游事業的蓬勃發展提供了“源頭活水”。

九是做好“大智慧”文章，讓管理規范XX旅游。突出抓好“智慧XX”建設，充分利用云計算、互聯網、移動通信等先進信息技術平臺，不斷加快XX旅游智能化、便捷化、人性化進程，著力提高旅游服務、旅游管理、旅游營銷的整體水平。

十是釋放“大宣傳”效應，讓世界青睞XX旅游。堅持“走出去”與“請進來”相結合，先后組團赴丹麥、日本、韓國、尼泊爾等國家開展文化旅游宣傳，高規格舉辦了世界旅游形象大使中國少數民族賽區XX總決賽、“一帶一路”沿線國家民族服飾展演、XXX全球攝影大典三大國際性活動，高密度舉辦了全國露營大會、全國首屆高原山地穿越挑戰賽、X地傳奇自行車賽及香浪節、拔河節、賽馬節、楹聯文化節、鍋莊舞大賽、大力士賽等節慶賽事活動，面向國內國際和五湖四海展示了XX形象、傳播了XX聲音、講述了XX故事，真正使風華絕代的XX景觀、超凡脫俗的XX氣質、永不褪色的XX記憶、虔誠純樸的XX情懷在更高平臺和更大空間得到了精彩綻放。(高規格舉辦了，高密度舉辦了，一個是質量，一個是數量，最后指出了取得的成效，工整對仗，別具一格)

回首近兩年的工作實踐，我們深深體會到，創建全域旅游示范區，不僅是對旅游資源的一次充分整合和集約利用，更是對旅游發展戰略的再定位、發展理念的再升華、發展思路的再創新、發展空間的再拓展、發展歷程的再追溯、發展模式的再塑造，是旅游發展史上具有里程碑意義的偉大創舉。

今后的工作中，我們將全面貫徹落實中央和省上關于推進全域旅游創建工作的決策部署，認真學習兄弟市州的成功做法和先進經驗，全力打響以生態山水游、草原濕地游、高原峽谷游、民族風情游、宗教文化游、紅色圣地游為代表的旅游品牌，傾力打造黃河、洮河、大夏河、白龍江“三河一江”風情線，做大做強大九寨北線和絲綢之路南線精品線路，主動融入“黃河上游大草原”和“大香格里拉”旅游經濟圈，真正把XXX區建設成“全域旅游的大觀園、雪域圣地的錦繡園、絢麗甘肅的后花園、東方世界的伊甸園”。(下一步舉措，簡單寫了。全力打響，傾力打造，做大做強，主動融入。有口號，有舉措，有目的，有思路。)

無限風光在高原，綠色崛起看XX。我們深信，有DZZZY和省委省政府的英明領導和大力支持，有各級領導和全社會有識之士的關心關愛和鼎力相助，有全州各族干部群眾的攜手努力和團結奮斗，XX這座被日月垂青的美麗草原，這方被歷史恩寵的雪域圣地，這片被文化熏陶的青山綠水，必將以別開生面的嶄新姿顏屹立在世人面前!

旅游工作會議講話稿5分鐘3

尊敬的朱縣長、各位領導、同志們：

大家下午好。很高興今天來參加XX縣B年旅游工作會議。剛才在會上，我欣喜地體會到了A年全縣各個涉旅兄弟行業在XX“合力扶旅”上做出的不懈努力與重要貢獻，驚喜地聽到了奮戰在旅游行業的同行們在過去的一年里，銳意進取，扎實工作，勇于開拓，通過“打基礎、抓提升、求突破”，使XX旅游業發展上取得了優異成績，海洋旅游又邁上一個新的臺階，同時，更贊賞各位領導和同志們認真總結工作經驗，客觀分析當前形勢，科學部署XX未來旅游工作，可以說，思路明確，目標具體，措施得力。我聽后很受鼓舞，深受啟發，對XX今后旅游業加快發展充滿著期待和信心。

今天我借這個機會，代表XX對XX的旅游發展，想表達幾個方面意思。

一、XX旅游業發展已經漸入佳境

我們認為，過去的幾年，XX的旅游業在縣委縣政府的重視支持下，在全體旅游工作者的辛勤努力下，取得了較好成績，打下堅實基礎。去年更是抓住舟山群島新區建設和舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區建設之契機，進步更加明顯，發展明顯提速，旅游業在全市的旅游格局中和在全XX縣經濟發展中的作用與地位呈現上升趨勢。表現在以下幾個方面。一是去年XX的旅游經濟發展指標增長速度超過了全市平均水平(全市3067.47萬，增10.7%，收入300.13億元，增12.5%，漁農家樂733萬人次，收入15.74億元，XX296萬人次，增12%，收入29.04億元，增13.8%，漁農家樂19.4萬人次，收入1980.1萬元，增長34.4%和54.2%。)。漁家樂發展迅速，成為XX休閑旅游新亮點;全縣各業全力共扶旅游發展格局基本形成，旅游與各產業融合加深。三是注重旅游發展提前謀劃，重新審視與梳理XX獨特和豐富的旅游資源，加大招商與開發力度，大力投入重點建設，形成一批特色旅游項目，旅游產品更加豐富，國民休閑旅游的形象與地位進一步樹立與確定;四是旅游營銷亮點紛呈，主題節慶活動出彩，網絡營銷效果明顯。尤其是微博營銷，推出一系列主題營銷活動，對

開拓散客旅游市場的產生了很好的作用。可以說，XX海洋旅游業已經駛入正常發展軌道，發展正當時，潛力巨大，后勁十足。

二、XX旅游面臨快速發展的歷史最好機遇期

(一)旅游將面對許多改革利好。

B年，是我們落實新區建設三年行動計劃承上啟下的關鍵年，也是舟山旅游改革發展的快速提升年。隨著浙江省改革開放的深化，特別是新一輪的行政審批制度改革，將率先“全力打造行政審批速度最快的省份”，推行兩份清單，即一份“權力清單”針對政府自身，另一份“負面清單”針對企業投資者。這意味著今后浙江省一方面進一步簡政放權，審批事項將能放盡放，放到縣里甚至放到鄉鎮，XX將享受更多審批權力，另一方面旅游企業投資者的自主權力更大，“除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批?！?/p>

同時，B年也是舟山群島新區省級社會與經濟管理權限的全面到位與落實之年，舟山及XX將有更大的審批權，面對XX豐富獨特的旅游資源，我們只要將改革利好用好用足，規劃引領，謀劃到位，精心組織與引導，企業投資熱情將不斷高漲。

(二)XX是舟山群島新區建設的主戰場

我們知道，浙江舟山群島新區發展規劃的空間布局，是“一體一圈五島群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆蓋了XX縣的大部分行政區域，所以XX是今后新區發展的主戰場之一?；A設施項目對XX而言，這是一次史無前例的發展機遇。

同樣地，今年我們將完成舟山群島海洋旅游業發展規劃，在發展的空間布局規劃上，實行一核多圈層次錯位發展，XX作為重要的一環將融入全舟山旅游全面發展的行列中。最近，市委、市政府又根據《浙江省促進健康服務業發展實施意見》，審時度勢，計劃布局“舟山醫療旅游先行區”，XX本島和秀山島被列入最重要發展區域之一。

B年，從全市角度講，我們提出了的較高的旅游發展目標。力爭全市接待境內外游客達到3350萬人次，比上年增長10%，實現旅游收入突破335億元，比上年增長11%。XX計劃將在去年的基礎

上有為發展，力爭實現旅游接待人數331萬人次，實現旅游收入32.5億元，均增長12%。為實現全市這一總目標起到不可或缺的重要作用。同時，在全市將完成招商引資(10億元)、爭取自由貿易港涉旅政策、深化旅游體制綜合改革、.實現國際郵輪港開港、加強旅游執法工作、促進旅游企業轉型升級、.做好旅游人才工作，參與旅游與健康職業學院籌建等八大任務工作中，XX也將有更大發展機會。

(三)前期積累將有效釋放。

舟山XX旅游業經過近年來的快速推進，國民休閑旅游品牌建設與營銷推廣效應不斷得到顯現，伴隨著今后幾年內旅游基礎設施進一步完善，一些優質旅游項目建成與投入使用，XX旅游業加快發展已積累一定基礎，我們面臨更大的發展機遇。

三、XX旅游業今后發展建議。

(一)繼續深化旅游綜合改革

1.探索體制機制創新。一是加強規劃引領作用。對接舟山群島新區旅游產業發展規劃，逐步編制完成XX境內各級旅游規劃。二是借國有投資平臺整合之機，努力做大國有旅游企業。三是做好市級審批事權下放承接工作，規范運作程序和業務指導。四是調整促進旅游業轉型提升獎勵辦法，出臺新的鼓勵政策。五是完善考核機制，加強產業指導力度。

2.更加認識和重視旅游業在XX經濟發展的優先地位和帶動作用。隨著XX多個海洋旅游度假項目的逐步落地，長三角國民休閑旅游目的地的知名度不斷提升，旅游經濟效益和綜合拉動作用進一步凸顯。在全縣范圍內，要進一步加快旅游與農業、漁業、商業、交通、工業等產業的融合，形成合力推動XX旅游業加快發展。

目前，XX在形成旅游大產業方面還有空間可挖，政府與社會對旅游的支持力度還可進一步提高。堅持政府主導，是各地發展旅游業的成功經驗。特別是XX旅游業發展正處于整合時期、量的擴張和質的提升并舉的時期，堅持政府主導更加重要。旅游部門要大力強化政府主導的觀念，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極作為，充分發揮職能作用，自覺站在全局的高度，積極爭取各級黨委、政府對旅游工作的領導和支持，把社會各方面的資源整合起來，把社會各方面的力量凝聚起來，把社會各界發展旅游業的積極性調動起來，形成全社會辦旅游的強大合力。

3.提高產業開放水平。充分挖掘、發揮XX區位、資源優勢，積極爭取自由貿易港涉旅方面政策，實現人員、物資、資金自由進出，努力打造開放新高地。

(二)推進旅游重點項目建設

1.加大招商選資力度。發揮統籌協調職能，建立聯動機制，與各縣(區)、經濟功能區一起做好央企、世界500強、知名旅游集團的招商選資工作，爭取引進大項目、好項目。積極爭取已簽約的旅游項目落地。

2.加快項目建設進度。繼續推進康體、海釣、養生、民宿等海洋旅游基地建設，加強安全監管，保護和增殖釣場漁業資源。培育支持運動、海島探險等特色旅游項目，研究引進養生、療養、度假類旅游產品，不斷豐富海洋旅游文化。

3.完善旅游基礎設施。一是改善旅游交通基礎設施。推進客運碼頭擴容改造及周邊配套設施完善工程，提高島際交通客船舒適度和快捷性。二是完善景區基礎設施建設。加強旅游景區道路、解說系統、停車場、旅游廁所、垃圾站場、安全防護等基礎設施建設，完善接待中心、醫療救助等配套服務設施建設，提高綜合接待能力。

(三)強化旅游品牌建設

1.明確重點營銷市場。一是要鞏固國內市場。繼續鞏固上海、寧波、杭州以及蘇南和省內城市為主區域。二是要挖掘境外市場。積極發展對東南亞的專項市場營銷。

2.創新四季特色營銷項目。結合重大節慶活動和重點旅游文化活動，在已有的旅游產品營銷基礎上，突出四季特點，整合全縣資源，重點打造四季營銷項目。春季主推好空氣生態旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推運動旅游，冬季主推民宿休閑與漁俗體驗游。

3.優化旅游營銷效果。一是要加強新媒體營銷。B年是國家旅游局確定的“智慧旅游年”，要整合現有的微博、微信、網站、手機報和移動終端資源，將營銷、服務進行統一，充分運用新媒體技術為游客服務，為旅游企業推廣。二是繼續發揮傳統營銷作用。在電視臺

或地方衛視、晚報、人群密集的戶外短期內集中投入形象廣告，開展專題活動和主題推介。

(四)提升旅游管理服務水平

1.實施標準化管理。一是繼續開展旅游景區、飯店餐飲業、旅行社、漁農家樂等行業等級評定工作，重點抓好A級旅游區創建或提升。二是推進旅游安全標準化建設，開展平安星級飯店、平安旅行社創建活動，力爭完成旅游行業安全規范化建設達標率100%目標。三是完善風景名勝區綜合管理，進一步加強指導與監管力度，督促風景區做好規劃編制，指導風景區項目開發，推進風景名勝區有序、健康和持續發展。

2.推進智慧旅游建設。一是在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅游資源和產品的開發與整合，引導旅游目的地和企業開發智慧旅游產品。二是推動數字景區建設，指導主要景區建設監管信息系統。

3.加大安全監管力度。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，完善安全責任體系，切實發揮旅游部門安全監管責任和旅游企業安全主體責任;健全隱患排查治理體系，建立安全預防控制體系，保持安全監管高壓態勢，定期組織開展旅游安全大檢查，狠抓重要時段旅游安全，確保實現全年旅游安全無責任事故的目標。

4.促進旅游企業轉型升級。在《旅游法》、中央“八項規定”實施的新形勢下，繼續加大《旅游法》宣傳貫徹力度，深入調研，加大營銷，幫助旅游企業加快轉型。

旅游工作會議講話稿5分鐘4

同志們：

這次旅游工作會議以現場會議的形式，學習恩施市以旅游目的地建設為核心、積極推進城市旅游功能建設的現場和經驗，很有推廣價值。同時各縣市交流了過去一年的工作亮點，說明我州旅游業競相發展的格局已經形成，州旅游委感謝各位領導對旅游工作的重視。當前我州旅游業發展已經進入到湖北省旅游業發展的核心目的地和引領地位，正面臨轉型升級、走全域旅游發展之路的新機遇，我們要堅定不移地按照州委、州政府提出的加快旅游產業鏈建設，實施“旅游+”融合發展工程，建設全國戶外運動健身、綠色生態文化和健康休閑養生知名旅游目的地，建設全域旅游示范區的戰略任務。推進融合發展，建設國家全域旅游示范區，關鍵在強化黨政主導作用。因此這里就旅游部門無法獨立完成而又必須推進的工作，而且是縣市政府必須要主抓的幾項工作，提出如下建議。

一、著眼游為核心的旅游功能配套，強化旅游創建工作。一是堅持五級聯創。抓好優秀旅游城市、湖北旅游強縣、旅游名鎮、旅游名村、旅游名街(旅游休閑農莊)的創建，對已經創建成功的要鞏固提升成果，完善功能，擴大創建效果，正在創建和預選創建的單位，要按照標準，統籌推進。二是要以轉型升級、打造品牌為核心，堅持以創促變、以創促建，落實創建A級景區、星級飯店、A級旅行社、旅游商品、金牌導游等旅游質量等級企業和旅游要素創建。這些都是旅游發展水平和功能的支撐，也是旅游考評的評分內容。三是以豐富業態為目標，大力推進休閑養生旅游目的地創建。要按照省級旅游度假區、國家旅游度假區的標準加強創建工作，其核心要求是：具有良好的資源與環境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求，建成相對完整的度假設施聚集區。全州“十三五”和全域旅游規劃中，將恩施市的沐撫、龍馬，利川的謀道、團堡，巴東的野三關、建始的花坪、咸豐的唐崖河、宣恩的伍家臺、來鳳的百福司、楊梅古寨、鶴峰的大路坪等列為省級、國家級休閑旅游度假區規劃，要重點優先啟動，突出山地度假、硒養生度假、食藥療養度假、負氧離子調理度假、水上娛樂和消夏度假等產品謀劃產品。要圍繞建設自駕游、房車營地和城市旅游集散中心，以及民宿等新產品、新功能、新需求，加大非標產品的標準建設和探索。

二、旅游廁所建設與管理工作。我州是全國旅游廁所建設與管理的先進單位，20xx年圓滿完成任務，主要是恩施市和大峽谷景區做出了突出貢獻，但按照國標還有較大的差距。最近國家質檢局、國標委制定了《旅游廁所質量等級的劃分與評定標準》，改原來的1至5星級，為1至3A級，其核心是堅持以人為本，把便捷如廁、滿足如廁、衛生如廁和建設人性化、標準化、管理公益化，借鑒各地經驗，我州要在保證數量、堅持標準、形成風格、統籌資源上下功夫。要分解任務，落實投入，整合資源，合力推進，實現景區、旅游飯店、城鎮街區、游客集散區、車站(碼頭)、交通干道、新建住宅小區、鄉村旅游集散地、自駕游線路等新改建廁所標準全覆蓋。旅游要發展，廁所要革命，功能要完善，廁所是標志。同時要落實管理機制，探索以商養廁、公益惠廁之路，堅決消滅孤廁、旱廁、茅廁。

三、旅游項目建設與投資工作。旅游項目建設與投資，必須堅持“多元多方投入”的發展規律，市場主體投入、政府投入、關聯者受益者投入等，這就要求既要招商引資，引入市場主體，又要整合政府投入，吸引民間和關聯者、受益者投入。特別是“泛旅游時代”、“旅游+時代”、“創旅游時代”的到來。當下第三產業拉動經濟和消費是發展的必然，大旅游必然是投資熱點，但傳統的景區、賓館、旅行社等旅游市場主體投入正面臨嚴峻挑戰，所以傳統的旅游投入正在悄然轉向，提質增投入、轉型增投入、政府助力增投入、眾籌增投入、輕資產增投入、整合資源增投入成為新選擇。因此，要在堅持統一規劃前提下，發揮市場主體、政府主導、民生項目給力，推動大投資和大項目建設，要以統一規劃和標準為基礎，采取眾籌和農民等關聯者、受益者投入發展新業態的方式。同時旅游投資統計工作也要改革，不能局限于旅游企業投資和傳統旅游領域的投資才統計，這也是改善投資結構的必然選擇。

四、旅游綜合執法工作。海南的大排檔事件、云南1元團費事件、青島的天價蝦、哈爾濱的天價魚事件教訓深刻，負影響巨大。這些事件發生后，出來買單的最終還是當地政府。我州旅游市場監管形勢同樣嚴峻，“高價魚、高價藥、高價房、高價車”，恩施火車站、利川火車站秩序混亂，出租車、長途客車拉客不打表，控房、炒房、低訂高賣等欺客載客問題同樣存在。旅游市場的監管涉及面廣，擾亂市場的行為比較隱蔽，管理和執法責任不分明，取證難度大，發生后容易形成炒作，損害目的地聲譽。因此需要縣市政府強有力統籌組織，建立綜合執法機制和開展集中的專項綜合整治。

五、旅游宣傳營銷工作。積極發揮政府在客源地建設中的作用，可以催化目的的建設。恩施州旅游業發展在初創期就認準這條路，發展證明加強客源地建設是符合恩施旅游發展實際的。旅游目的地營銷，必須分析客源結構和方式。當前我州游客旅游方式的大致結構是：自駕游占70%，自助游占5%，組團包價游占25%;從消費的產品看，觀光游占90%，度假、體驗、療養游占10%。我們州的客源在哪里?每個景區客源在哪里?每個季節的客源在哪里?從客源結構和旅行方式上找市場，自駕游的主體是青壯年和有車族，他們有游覽距離半徑，以一日以內到達目的地的城市為主;自助游是時間充裕者和文化層次較高者，也有距離半徑;組團游是高端客和遠距離游客，但還是以老年團和休假團為主。觀光客一般是一次游，休閑度假客是近距離的回頭客和老年客。從獲取旅游產品信息和關注媒體看，老年游客多從傳統媒體和《暢游天下》、《中國旅游同業網》、《旅通網》等同業媒體獲取，青壯年多數從新媒體和炒作事件中獲取。因此我們在營銷中既要深化一級市場，又要拓展新市場，既要適度選擇傳統媒體，又要強化新媒體。特別是要強化客源地集中營銷、互聯網推廣、電商代銷(大都采取：機+酒店、機+酒店+景區、車+酒店等模式，攜程、同程、去哪兒、驢媽媽還采取機+活動+酒店+景區的模式)、旅行商和同業媒體渠道營銷四大重點。同時強化州與各縣市的營銷、主管部門與企業營銷的統籌與分工、合作、跟進的綜合效應和客源增量激勵作用的發揮。更要加大力度，突出營銷好淡季和團隊高端客，進一步優化客源結構，逐步形成全季節、全時段的恩施旅游市場。

旅游工作會議講話稿5分鐘5

同志們：

金山銀水漲春池，正是黃石好景時。四月的黃石，鶯飛草長，生機盎然，我們又迎來“五一”黃金周?！拔逡弧秉S金周是展示黃石旅游形象，營造良好節日氣氛，推動旅游產業做大做強的良好契機。市委、市政府今天召開這次會議，主題是表彰先進、部署工作、戰前動員，力爭把黃金周做成取得黃金般效益的旅游長假節日。安書記、左主任、柯主席專門參加今天的會議，還將為我們作重要講話。這里，我先作個發言，講四點想法。

一、認清新特點，增強緊迫感。

第一，經過幾屆華博會和方方面面主流媒體對我們的宣傳，黃石城市的知名度不斷提高。今天，我們在會上表彰了一批參加華博會的先進集體和先進個人，是對同志們參加華博會取得優異成績，作出重要貢獻的充分肯定。特別是今年的華博會期間，安書記親自掛帥，陶部長、左主任、孫主席等領導同志親臨現場指導工作。大冶市、陽新縣、東方山、西塞山、大冶鐵礦勁頭很足，各個旅游企業在那里展示了黃石獨有的特色，摘回來了我們應有的榮譽，應該說收獲是很大的。特別是去年以來，我們黃石不斷地被評為全省文明城市、“楚天杯”城市、衛生城市;最近我們又獲得了國家人居環境范例獎，這在全省是唯一的。這些成績標志著我們黃石，城市知名度越來越高，使黃石正朝著旅游目的地這個目標向前邁進，來黃旅游的游客勢必會逐步增長。

第二，黃石交通環境不斷改善。去年，黃石新火車站作為國家一級站，順利建成通車。全國各地可以買得到黃石的車票，這對改善來黃石出行條件又是一個很大的平臺，現在火車站每天進出幾千人，高峰期上萬人，并且黃金周期間新火車站將啟動新的始發車輛，這對黃石旅游和三產業的發展將是一個很好的拉動。

第三，老景區老景點不斷升格，在創新在提升，新景區新景點新企業不斷涌現。去年以來，我們黃石有三個景區提升到國家3A級旅游景區，增加了2個三星級酒店、1個四星級酒店。特別是大冶金灣國際大酒店、龍湖山莊等企業，服務質量在提高、檔次在提升。在景點方面，大冶鐵礦在命名為國家礦山公園以后，那里的同志非常努力，新開了百花園等景點，前不久那里的博物館也正式對游客開放，使我市旅游景區又增新亮點。

第四，黨中央、國務院對安全問題，尤其是對旅游安全更加重視，年前，國務院專門發出文件，作出決定。對安全生產問題，明確了各級領導黨政一把手負總責，分管領導負直接責任，這對我們各級領導切實負起安全生產責任，確保黃金周假日出行安全，旅游景區安全，給我們念上了“緊箍咒”。所以這個黃金周和過去比較，我覺得有很多新的機遇、新的挑戰，我們一定要抓住機遇，借勢造勢，推進我們的旅游安全工作，提升我們的服務質量，促進我們的旅游產業做大做強。

二、圍繞“四統一”目標，精心做好黃金周的各項準備

第一，要始終把安全放在第一位。安全是旅游的生命線，我們要按照“誰主管誰負責，誰主辦經營，誰負責安全”的要求，切實抓好交通安全、食品安全、景區安全、和諧安全、治安安全等項工作。交通安全是首位，黃金周可能是一個比較好的時期，但還是有很大的可變性，加上我們的景區交通條件都不夠好，黃石也是一個地質災害多發的地區，我們的各個旅游企業、賓館酒店、娛樂場所要切實注意抓好治安安全、和諧安全、食品安全，要切忌防止食物中毒。

第二，要抓好宣傳促銷工作。能不能使黃金周取得黃金般效益，成敗在于抓好促銷。這次黃金周，我們要求旅游企業既使黃石人走得出去，更要使外地的客人走得進來。我們的旅游企業在使黃石人走出去這方面做得不錯，出游很方便。但現在的關鍵是如何使外地人多來黃石。我們的各級、各部門、各旅游企業都要認真研究。黃石是很美的，旅游景點美不美很大程度要靠導游介紹、講解，我們要有自信心、自強心，下大力氣宣傳黃石。同時，各行各業要抓住機遇，舉辦活動，我們的體育局做得不錯，把很多賽事引到黃石，這是很好的事情，這就帶來了大量選手和客人，并且通過電視直播，我們城市的知名度也提高了。各新聞媒體在最近這段時間要使黃石更多的精品線路、景區景點、各項活動能夠上中央臺、省臺，在更大區域范圍宣傳黃石。

第三，要以榮辱觀教育為契機，整頓好旅游市場秩序，提高我們的服務質量。要把胡主席講的“八榮八恥”貫徹到全市旅游市場的整治上來，做到以為黃石爭光為榮，以為黃石招攬商客、游人為榮，以宰客為恥，以服務游客為榮，以損害游客利益為恥。教育和說服我們的市民當好東道主，整個城市要張燈結彩，路燈局要做好亮化、園林局要做好綠化，整個市政的美化工作，都要提升品位，強化管理，使游人來到黃石，就能感受到黃石這個城市的品位。我們要下決心，發展黃石旅游產業，努力把黃石打造為最佳旅游目的地。同時，要切實抓好導游人員、各旅游企業服務人員的教育培訓工作，我們導游的質量還不夠高，要培養好導游。各賓館酒店大堂副理、迎賓都要加強形象和自身素質建設，提高服務水平。要加強市場價格監督，維護市場秩序。交通運輸，尤其是新火車站，要確保“五一”節前新建通道投入使用。公交汽車、出租車要加強管理，抓好保潔工作，以嶄新形象迎接黃金周的到來。

三、以游促建，創新思路，努力把黃石特色的旅游產業做大做強。

黃金周不僅僅是講安全，是把我們這一年所作的工作搬上黃金周，讓市民、游人來檢驗你做得怎么樣，放在黃金周這個天平上稱一稱，05、06年加重了多少砝碼。隨著“十一五”的到來，黃石市委、市政府對旅游發展更加高度重視，市直幾十個部門都有自己的“十一五”規劃，以市委、市政府聯合發文公布的規劃唯有旅游一個文件。全市旅游發展大會，肖旭明市長到會作重要講話，汪道勝副書記親自主持會議。最近，中央、省相繼召開全國、全省旅游工作會議，吳儀副總理，周堅衛副省長都作了重要講話，我們應該把黃金周作為貫徹中央、全省旅游工作會議、黃石市“十一五” 旅游發展規劃起步的工作契機。

第一，要高度重視旅游產業的發展，要在全市形成抓旅游、重旅游、興旅游的濃厚氛圍。大家都知道黃石是“以礦建廠，以廠立市”，產業結構單一，商機不足，景氣指數不高。說到發展旅游，就好像思路已經斷了。其實，旅游這個產業是相關產業的連接器，是容納就業最高的產業，是傳承地方歷史文化的產業。黃石是個歷史悠久的城市，例如東方朔與東方山有什么淵源，西塞山的文化等這些歷史文化都要挖掘、搶救、整理，旅游要貼上文化的標簽，才能有它的歷史文脈，才能走出去、延伸下去。所以我們各級領導同志要高度重視旅游產業的發展，把它作為調整結構，建設和諧社會，建設新農村一個重要的切入點。什么是新農村?新農村就是美麗的城市生活走向農村，新農村是生態黃石的基礎，黃石是新農村的龍頭，旅游景區是扮亮新農村的重要的手段。在這個問題上千萬不要忽冷忽熱，要一鼓作氣，一抓到底。

第二，要加強規劃，要高起點規劃。不僅要規劃好，同時，在景區建設中，植被建設不主張栽很名貴的苗木、花卉，要植鄉土樹種，綠化效果好的樹木。大開發不等于大開挖，利用山林不等于開路。過去，我們在開發景區中對自然有所破壞，要吸取教訓。東方山、雷山、仙島湖、大王山及黃石國家礦山公園規劃要進一步深化，要按規劃來執行。

第三，要落實政策，加大投入。市委、市政府年前發的《關于進一步加快旅游業發展的意見》，就稅收、土地出讓、特許經營許可等作出了明確的規定。我想，在旅游投入上要下大功夫，不要以為建工廠就是投入，對旅游產業的投入比對建工廠的投入還要高級得多、高明得多、高尚的多。黃石最近環境質量提高很快，但是還是不夠，所以現在對所有工業項目、旅游項目要進行環境評價，這是當前最緊迫的任務。特別是景區周圍，一定要進行環境評價，不能把污染企業建在景區周圍，寧可不建，也要把藍天碧水留給后人。同時，各級財政要千方百計解決投入問題，各部門的政策要向旅游開綠燈，我們各級發改委、扶貧辦、交通部門、各行各業有資金的地方，都要對旅游下重手，跑步前進。要下決心，搞旅游沒有投入，空著手說話不行。所以市委、市政府文件上面有的我們要落實，沒有的我們要創新理念和辦法去落實。

第四，要加大基礎設施建設。大冶鐵礦現在力度不小，品味越來越高，道路全面“刷黑”，新建了很多景點和基礎設施。無論是作為景區來開發，還是作為地質礦產資源科學教育的一本教科書來建設，投入力度很大，特別是大冶鐵礦博物館建成對外開放，使市民和游客在那里可以讀到這座城市的精神和特色，這座城市的歷史和文化，這座城市的市民精神和情操。

第五，旅游產業要做大做強，首先是旅游企業要做大做強。去年，我們的兩大國旅，新航線國旅和九州國旅，以及佳之旅等旅游企業做得很好，也很有實力，企業做大做強了，產業也就做大做強了。東方山景區委托北京國智景元旅游顧問有限公司管理;大冶金灣國際大酒店委托江漢飯店集團管理;大冶財苑基地也在委托武漢一旅游公司經營，這些都是很好的思路，有所創新。只要不斷創新思路，引導我們的景區升A、酒店升星，黃石旅游產業就能業做大做強。

四、加強領導，各司其職，確保黃金周取得黃金般的效益。

旅游是非常產業，黃金周是非常之事，非常之事要有非常之人，非常之人就是各地各級各部門的主要領導和分管領導。因此，黃金周工作要求我們各地各單位主要領導親自抓，分管領導要直接抓，負起責任。具體到假日協調領導小組成員單位，公安局要負起治安責任，交通交警要負起交通責任，安全生產監督局要負起安全責任，消防支隊要負起防火、火警責任，物價局要負起物價監管責任，各行各業要齊抓共管，各司其職。在節日期間安排專人，堅持24小時值班制，分管領導要上第一線。同時，要抓好假日期間旅游信息的統計，實事求是地紀錄好我們這個城市旅游發展的情況，使我們的市民和外地游客黃金周過的充實，使我們這個城市黃金周取得黃金般的效益。通過黃金周推動我們黃石旅游產業不斷向上提升，真正使黃石由工業大市走向工業、三產業、旅游業齊頭并進、興旺發達、多贏互動發展的新格局。

會議發言稿相關文章：

1.優秀會議發言稿精選5篇

2.精選會議發言稿5篇

3.公司會議發言稿五篇精選

4.工作會議上的發言稿范文

5.工作會議領導講話稿精選五篇

第四篇：XX年全省旅游工作會議講話稿

XX年全省旅游工作會議講話稿

同志們：

這次全省旅游工作會議的主要任務是，認真貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省“兩會”和全國旅游工作會議精神，總結去年工作，研究部署旅游業轉型升級、提質增效的目標任務和舉措，譜寫xx追趕超越“旅游篇章”。

省委、省政府高度重視旅游業發展。一年來婁勤儉書記、胡和平省長以及其他省級領導多次作出重要批示、出席旅游活動。省委、省政府的親切關懷給旅游行業以極大的鼓舞和鞭策，增強了我們的產業自信、行業自信和發展自信。下面，我講三點意見。

一、建設旅游強省邁出新步伐，實現了“十三五”良好開局

剛剛過去的XX年，全省旅游行業在省委、省政府的正確領導下，深入實施“2336”發展思路，旅游業轉型升級取得新成效，繼續領跑全省經濟增長，進一步展現出勃勃生機和活力，多項工作走在全國前列。全省接待國內外旅游者4.49億人次，同比增長16.45%；旅游總收入3813.43億元，同比增長26.87%。

（一）以全域旅游為抓手，“一把手”推動和融合發展正在成為新常態。各級黨委、政府更加重視旅游工作，越來越多的市委書記、市長，縣委書記、縣長都把旅游抓在手上，傾力謀劃和推動旅游業發展，延安、寶雞、漢中、韓城等市主要領導抓體制保障、項目建設、環境提升、宣傳推介，產生了聚焦聚力旅游發展的效應。17個市縣（區）創建國家全域旅游示范區工作扎實推進，第三批16個省級旅游示范縣建設全面展開，在體制創新、多規合一、產品建設、融合發展、公共服務等方面成效顯著，形成了韓城“景城景村一體化”、禮泉“全業融合”、柞水“三大會客廳”等各具特色的發展模式。旅游與相關產業融合取得新進展。與文化相結合，開工建設或建成運營一批文化旅游項目，《長恨歌》實景演出服務規范成為國家標準，《出師表》、《法門往事》、《延安記憶》、《12·12xx事變》、《延安·延安》、《阿良的長征》、《歌從陜北來》等精品演藝、影視劇目受到市場好評；與農村一二三產業相結合，開展大荔、藍田、榆陽三產融合發展示范縣試點；與城鎮化相結合，扎實推進31個文化旅游名鎮建設，2個鎮創建為4A級旅游景區，新建18個旅游特色名鎮；與美麗鄉村建設相結合，創建了37個鄉村旅游示范村；與體育相結合，實施照金、營盤體育旅游特色小鎮建設；與工業相結合，xx、寶雞、咸陽、銅川等市開展工業旅游示范點創建，張裕瑞那城堡酒莊被確定為國家工業旅游示范點；與教育相結合，研學旅行快速發展，xx歷史博物館入選全國研學旅游示范基地，楊凌農博園、兵馬俑復制工廠等一批研學旅行點持續升溫；與交通相結合，打造一批自駕游精品線路。旅游與林業、水利等融合發展取得積極成效。

（二）以推進旅游供給側改革為主線，旅游產品開發和旅游服務、市場治理水平同步提升。省政府出臺《關于促進旅游業投資與消費的實施意見》、《關于加快旅游供給側結構性改革推動旅游業轉型升級的意見》。太白山景區創建為國家5A級旅游景區，xx城墻·碑林景區、乾陵景區創建5A通過國家資源評審，新增13個4A級旅游景區，全省高A級旅游景區達101個。推出鄉村旅游“十百千”品牌，國慶黃金周期間袁家村、馬嵬驛日均接待游客18萬人次。成功舉辦了第一屆中國（袁家村）鄉村旅游高峰論壇，我省鄉村旅游綜合發展水平在全國各重點省份排名第二。連續4屆取得全國旅游商品大賽金獎，全省旅游商品銷售收入603余億元。新建了一批游客服務中心、停車場、景區道路等基礎設施，建成11個自駕車·房車營地。開工建設旅游廁所1147座，其中新建945座，實現三年任務兩年完成。xx駿途網西游電子商務股份有限公司、太白山秦嶺旅游股份有限公司成功登陸新三板。全省旅游產業運行監測與應急指揮中心啟動運行，8家5A級、24家4A級旅游景區與省級平臺實現對接，接入數量位居全國第一。省旅游局官方微博粉絲達152萬余人、官方微信獲得XXxx政務微信影響力大獎。重點整治不合理低價游、零負團費等違法行為，開展聯合執法檢查800余次，處理投訴574件。

（三）以深耕市場為基點，面向全球進一步打響xx旅游品牌。成功舉辦東亞地方政府會議旅游峰會，發布的《xx共識》為打造東亞旅游圈明確了方向和路徑。第三屆xx絲綢之路國際旅游博覽會42個國家和地區、26個國內省區市代表參會，開展商務洽談4500余場，達成合作意向金額3.75億元，成為契合政府需要、企業需要、社會需要的國際性合作平臺，中央電視臺《新聞聯播》進行了報道。積極參與省委、省政府和外交部組織的“邁向世界的xx”全球推介會，向駐華大使推介xx旅游。在央視投放的xx旅游宣傳廣告同步在紐約時代廣場播放。xx旅游英文網站全新上線。繼續加大在臉書、推特等境外社交網站的推廣力度。接待境外旅行商、媒體團12批次，組織歐美旅游作家來陜采風報道和“中美旅游年”千人游xx活動。4個國家在xx設立領事館，13個國家xx簽證中心受理業務，全省國際航線達到42條，通達16個國家的35個城市。成功舉辦第四屆“秦嶺與黃河對話”活動，邀請文化、旅游、經濟界名人及專家共話旅游與商貿融合發展的路徑，活動在海內外的影響面達6.5億人次。挖掘春節和元宵晚會xx元素，開展“看春晚·游xx”采風踩線和宣傳活動?！爸刈唛L征路”紅色旅游主題活動圓滿落幕，中國革命精神標識進一步彰顯。西北旅游營銷大會成為全國春季最大旅游營銷平臺。在北京、香港建立xx旅游展示營銷中心。全年在國內外舉辦專題推介60余場次。接待入境旅游人數338.2萬人次，國際旅游收入23.38億美元，同比分別增長15.41%、16.91%。

（四）以改革創新為動力，實現了管理體制和基礎工作的新突破。發揮全省旅游工作聯席會議制度作用，研究解決“十三五”規劃編制、市場整治和廁所建設等重大問題。韓城市及嵐皋、臨潼等7縣區成立旅游委，組建起旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局。發布全省旅游業“十三五”發展規劃，明確未來五年全省旅游發展的目標、任務和舉措。完成《xx省紅色旅游規劃發展綱要（XX-2020年）》、《xx絲綢之路經濟帶旅游行動綱要（XX-2020年）》、《漢江旅游發展規劃（XX-2030年）》等編制工作。制定全省A級景區、旅游度假區、生態旅游示范區創建計劃。xx省旅游數據中心掛牌。《非星級酒店服務規范》等7項標準獲得立項。全省旅游安全突發事件應急處置演練，受到國家旅游安全聯合督查組好評。堅持每季度發布旅游服務質量測評報告。研究總結了8大鄉村旅游發展模式，加強了旅游熱點、難點和前瞻性問題的研究。繼續實施“百千萬”人才培訓工程，全年培訓50000余人次。2個單位、5名同志分別被評為全國旅游系統先進集體、勞動模范和先進工作者。

（五）以服務和促進全省經濟社會發展為目標，充分發揮旅游業的綜合帶動作用。旅游成為全省投資的重要增長點，全省開工建設旅游項目720個，完成投資860余億元，同比分別增長23.49%、36.30%。白鹿原影視基地、諸葛古鎮、韓城文史公園、太白山鰲山滑雪場、涇河新城智慧農業園等項目建成并投入運營。4個低空旅游示范工程項目啟動建設。漢中興元生態旅游示范區漢文化建設項目等26個旅游項目入選國家優選項目名錄，陜文投集團等6家企業成為全國百強旅游投資企業。通過西洽會、xx絲路旅博會等平臺，簽約旅游項目231個，金額2309.84億元。開展旅游業增加值及綜合貢獻率測算，據測算XX年旅游業增加值占全省GDP7.95%，旅游業綜合貢獻率達14.88%。預計XX年旅游業增加值及綜合貢獻率穩步提升。旅游成為全省精準扶貧的重要途徑，以1178個旅游扶貧重點村為對象，通過“六個一批”模式扎實推進旅游扶貧。全省鄉村旅游接待旅游者1.7億人次，旅游總收入210億元。農家樂經營戶達到XX0戶，鄉村旅游從業人數達24萬人，旅游示范縣人均年收入增加1000元左右。預計全省旅游新增就業30.28萬人。

全省旅游行業認真落實中央和省委關于全面從嚴治黨部署和要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，風清氣正、干事創業的良好氛圍進一步形成。

全省旅游業發展成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級黨委政府、省級相關部門大力支持的結果，是全省旅游行業廣大干部職工拼搏奮斗的結果。在此，我代表省旅游局，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，應該清醒地認識到，我省旅游資源優勢還沒有轉化為產品優勢，旅游人均消費還不高，旅游體制機制創新與一些省份相比還有一定差距。對這些問題，要采取有力措施，切實加以解決。

二、服務全省發展大局，奮力實現追趕超越

XX年2月，總書記來陜視察發表的重要講話，作出“xx正處在追趕超越階段”的重要論斷。當前，“追趕超越”深深植根于三秦大地，成為全省干部群眾的思想共識和自覺行動。省委十二屆十一次全會、全省“兩會”將追趕超越作為當前和今后一個時期全省工作的中心任務進行部署，提出了明確要求。綜合考慮我省旅游業發展現狀和趨勢，兼顧前瞻性和可行性，與貫徹國家旅游發展三步走戰略相銜接，全省旅游業追趕超越總的目標定位是，到2020年力爭接待境內外旅游者、旅游業總收入、旅游就業量、旅游投資總額分別比十二五末翻一番，接待境外旅游者人數和國際旅游收入進入全國前10名、國家5A級旅游景區數量進入全國前10名。實現這些目標，我們必須對標發達地區和先進省份，更新理念、創新思維，選準發力點，強化“六大支撐”。

一要強化產品支撐，就是著眼增強核心競爭力，加快打造更多享譽國內外的精品景區。堅持打造一個景區，鑄就一個金字招牌。深入挖掘我省歷史文化資源，依托陜南、關中、陜北三個氣候帶、三大自然景觀區，著力打造歷史文化體驗旅游產品、鄉村休閑旅游產品、生態休閑度假旅游產品、自然觀光旅游產品、節慶會展旅游產品、休閑娛樂旅游產品、紅色文化體驗旅游產品、專項特種旅游產品，推動由觀光向觀光、休閑度假并重轉變，集中打造中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識線路，爭取“十三五”推出若干個世界級旅游景點和旅游線路，聚集全球目光、創造多次消費，讓天下游客領略“人文xx·山水秦嶺”的獨特魅力。抓住國家加大對中西部5A級旅游景區支持的機遇，根據資源品質、基礎條件等因素，制定高A級旅游景區梯隊創建計劃，到2020年力爭5A級旅游景區達到15個左右，使我省具有國際影響力的品牌旅游產品進入全國第一方陣。

二要強化項目支撐，就是加強招商引資和用好社會資本，布局建設一批帶動力強、具有品牌價值的旅游重大項目。加強對中省政策的研究，抓好項目儲備、項目對接、項目服務和項目招商，構建“財政專項資金＋產業基金＋擔保融資＋社會資本”的模式，增強旅游業發展后勁。落實“1325”項目建設計劃，到2020年建設旅游項目1000個以上，旅游直接投資總額超過5000億元。在這個基本構想下，按照追趕超越的要求，要重點推動好漢中興漢新區單體投資上千億的大項目，爭取抓成10余個奠定全省旅游新格局的項目，留下“百年基業”。各市要增加對旅游發展的導向性投入，著力推進重點景區、鄉村旅游、旅游基礎設施和公共服務設施建設。

三要強化企業支撐，就是充分發揮市場配置旅游資源的決定性作用，加快培育壯大旅游市場主體。鼓勵和引導旅游骨干企業，通過強強聯合、跨地區重組、投資合作及發行上市等途徑，促進規模化、品牌化、網絡化經營，發揮好陜旅集團、陜文投集團等龍頭企業的帶動作用，形成一批大型旅游企業集團。提高資本運作水平，吸引國內外企業集團參與旅游項目投資經營。支持中小旅游企業特色化、專業化發展。抓好旅游企業服務體系建設，打造創新創業公共平臺，支持企業上市，爭取抓成10個上市企業。大力發展旅游電子商務，推動網絡營銷、網絡預訂、網上支付以及咨詢服務等旅游業務發展，培育新型互聯網旅游龍頭企業。推動旅游全要素發力，圍繞產業鏈布局培育企業，不斷提升旅游業對生產總值、服務業增加值、地方財政收入、社會就業等的貢獻率。到2020年全省打造2至3家年營業額超過百億元的旅游企業集團，10余家年營業額超過30億元的旅游企業集團。

四要強化要素支撐，就是樹立開放合作共贏的理念，做好融合發展這篇大。隨著經濟轉型升級步伐的加快，各行各業都在尋找提質增效的新引擎，特別是按照省委、省政府要求，各部門都在積極尋求追趕超越的突破點，普遍看好與旅游部門合作、與旅游業融合發展的前景。要抓住機遇，主動發揮旅游業搭建平臺、促進共享、提升價值的功能，樹立“大資源”觀，變“行業資源”為旅游資源，變三次產業要素為旅游要素，深入研究各行業“十三五”發展規劃和行業政策，走出旅游行業、走出機關，主動尋找與各行業的契合點。建立戰略合作機制，共同開發項目，共同舉辦活動，借力做優產品、完善設施、創新業態、打響品牌。爭取在“十三五”期間，旅游與文化、旅游與城鎮化建設、旅游與農業、旅游與體育、旅游與交通等融合發展走在全國前列。要堅持國家站位、全球視野，推動落實絲綢之路旅游部長會議《xx倡議》、東亞地方政府會議旅游峰會《xx共識》，在發展絲綢之路旅游中發揮更大作用，不斷提升xx在中國乃至世界旅游版圖中的地位。

五要強化環境支撐，就是落實各項政策措施，加大依法興旅、依法治旅力度。要落實“1+5”頂層設計和保障體系。深入實施《xx省旅游條例》，推動省政府促進旅游業改革發展、促進旅游投資與消費、加快旅游供給側結構性改革推動旅游業轉型升級、加強旅游市場綜合監管、全省旅游業發展“十三五”規劃5個綱領性文件落地實施。尤其要把落實《xx省旅游條例》賦予各級政府規劃編制、公共服務設施建設、市場監管、旅游形象推廣、人才培養等職責作為主線，把協調落實投資、土地、稅收等支持政策作為重點，加快從“門票經濟”向產業經濟轉變、從部門行為向黨政統籌推進轉變。每年就貫徹實施情況開展督查、評估，提出進一步推進落實的建議，報省委、省人大、省政府。要按照國家旅游局“1+3+N”模式，爭取在“十三五”期間各市基本成立旅游委，組建旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭，建立與各部門緊密銜接、運行順暢的協調機制。要樹立“環境是重要旅游資源”的理念，發揮省旅游聯席會議制度作用，促進治安環境、市場環境、生態環境、消費環境、政策環境的改善，讓游客樂游xx、暢游xx。

六要強化行業支撐，就是加強協同聯動，統籌全省三大板塊協調發展。實現全省旅游追趕超越，是全省旅游行業的共同目標和使命。堅持全省“一盤棋”，解決旅游發展不平衡問題。按照發揮優勢、突出特色、分類指導的原則，研究關中、陜南、陜北三大旅游板塊發展的意見，實行一市一策，實施不同的產業促進政策；各市要打破行政區劃，一體化推進旅游產品開發、基礎設施建設，聯手開展宣傳促銷、打造精品線路。打造絲綢之路起點風情體驗旅游走廊、大秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶“三大旅游高地”，構筑全省“169”旅游業發展大格局。

按照《全省追趕超越季度點評實施方案》要求，在市區季度考核指標框架中“旅游收入增長率”指標占5分，各市區旅游局每季度次月20日前要將指標完成數據報省旅游局。省旅游局正在完善全省旅游追趕超越的工作方案，將目標、任務分解到、分解到各市區和重點旅游企業。各市區和旅游重點企業要確定追趕超越目標，制定具體實施方案，掀起競相發展的熱潮。

三、堅持以服務游客為中心，更大力度推動轉型升級增效

XX年是實施“十三五”旅游規劃的重要一年和推進旅游供給側改革的深化之年。全省旅游業發展總體要求是：認真貫徹省委十二屆十一次全會、全省“兩會”和全國旅游工作會議精神，牢固樹立新發展理念，以推進旅游供給側改革、實現追趕超越為主線，全面實施“2336”發展思路，著力優化產品結構，著力完善公共服務體系，著力推進體制機制創新，著力提升旅游發展質量和效益，為全省經濟社會發展作出更大貢獻。

預期目標是：接待境內外旅游者5.15億人次，同比增長14.7％；旅游總收入4585億元，同比增長20.2％。圍繞上述思路目標，重點抓好八個方面的工作：

（一）堅持系統化思維和國家驗收標準，加快推進全域旅游

抓好國家全域旅游示范區創建工作。認真貫徹婁勤儉書記、胡和平省長關于發展全域旅游的批示指示精神和省政府工作報告關于“創建全域旅游試點省份”的要求，積極對接國家旅游局申報全域旅游試點省份，啟動我省全域旅游規劃編制工作，推進旅游業從“點、線、面”布局向“多點、多級、多彩”轉變，從“試點示范”向“省、市、縣同步推進”轉變。繼續抓好17個國家全域旅游示范區創建工作，爭取一半以上的單位通過國家驗收。召開全省全域旅游暨鄉村旅游大會，出臺加快推進國家全域旅游示范區創建工作《指導意見》。各創建市縣要切實履行創建工作主體責任，緊扣國家全域旅游示范區創建導則和標準，明確短板和差距，進一步完善實施方案，繼續加大工作力度。寶雞、漢中2市要確保70%的縣同步夠格達標。把全域旅游創建任務列入目標責任考核，省旅游局將加大督導力度，建立通報機制。

著力推進鄉村旅游轉型升級。加快鄉村旅游由觀光、“吃、購”為主向休閑度假轉變。制定全省鄉村旅游轉型升級《指導意見》。加強農村環境綜合整治，在保護好生態環境、統籌消費半徑的前提下發展鄉村旅游。實施鄉村旅游“十百千”品牌建設工程，打造10大鄉村旅游帶、100個鄉村旅游精品、1000家金牌農家樂。扎實推進31個文化旅游名鎮建設，打造2個以上4A級文化旅游名鎮景區。推進實施漢唐帝陵周邊鄉村旅游發展規劃。推廣袁家村、馬嵬驛的運營管理和業態培育等鄉村旅游發展經驗。

抓好旅游扶貧工作。認真落實《xx省“十三五”旅游扶貧工作實施方案》和全省旅游扶貧五年行動計劃，以1178個旅游扶貧村為重點，遴選有景區依托、示范帶動作用強的貧困村，在旅游廁所、停車場、服務中心、標識系統建設等方面加大政策、資金傾斜力度，力促早日取得扶貧實效，起到示范引領作用。繼續開展陜南三市旅游扶貧送教上門。將旅游扶貧列為全域旅游、旅游示范縣、文化旅游名鎮和旅游村鎮建設的重要內容和驗收標準。

（二）堅持主動融合，不斷開拓旅游業發展的空間和渠道

推進與文化融合。繼續挖掘歷史文化底蘊，打造文化旅游景區。會同省文化廳在全行業推廣《長恨歌》演藝模式。探索開發與景區、賓館飯店、餐飲場所相結合的互動式旅游演藝。推進與農業融合。會同省農業廳打造1至2個國家級現代農業莊園，創建10個以上旅游特色名鎮、20個以上鄉村旅游示范村。推進與工業融合。會同省工信廳等部門挖掘工業旅游資源，打造具有我省特色的航空、煤礦、汽車、電子、紡織、釀酒、醫藥等工業旅游產品。推進與城鎮化發展融合。與省住建廳簽署戰略合作協議，加快31個文化旅游名鎮創建A級旅游景區步伐。推進與商業融合。打造旅游商業綜合體，大力發展商務會展旅游。推進與交通融合。加強旅游交通標識體系建設，發展低空旅游體驗項目，推出一批高鐵旅游精品線路。推進與教育融合。會同省教育廳等部門研究制定我省落實國家《推進中小學生研學旅行的意見》辦法。開發一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路。推進與體育融合。深化體育旅游戰略合作協議，共同辦好xx城墻馬拉松賽、秦直道自行車精英賽等活動。照金、營盤體育旅游小鎮開放運營。支持有條件的景區發展體育旅游項目。推進與金融業融合。建立銀旅協作機制，與國家開發銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、平安銀行、興業銀行等駐陜金融機構簽訂戰略合作協議。

（三）堅持抓項目、調結構、強配套，優化和豐富旅游供給

加大項目建設力度。重點推進漢中興漢湖、絲綢之路風情城、圣地河谷金延安、樂華城歡樂度假區、洛南北部美麗鄉村工程、司馬遷遺址公園等項目建設。抓好對沿黃公路旅游景區、文化旅游名鎮的開發建設，加大對基礎設施和公共服務設施建設的支持力度。全省新建、在建旅游項目800個，投資突破1000億元。實施旅游休閑項目“八大提升工程”，在公共服務、景區建設、旅游扶貧、紅色旅游、貧困村鄉村旅游“三改一整”、業態培育、旅游創業創新、綠色旅游等方面實現突破。加強對西洽會、xx絲路旅博會等活動簽約項目的跟蹤服務，力促落地實施、發揮效益。按照旅游資源、投資規模、市場需求等原則，做好省級重點旅游項目的儲備包裝。

優化旅游產品結構。豐富休閑度假產品供給，加快發展休閑購物、體育健身、特色美食、文化演出、康體養生等旅游項目和溫泉、冰雪、山地、沙漠、探險、研學等旅游產品。推動黃河中下游生態旅游片區、陜蒙晉豫黃河大峽谷生態旅游協作區、大巴山生態旅游協作區生態旅游發展，建設黃土高原風景道。加快xx城墻·碑林景區、乾陵景區、延安革命紀念地紅色旅游景區創建5A步伐，推進世界地質公園核心景區（翠華山、終南山）、司馬遷祠、大明宮國家遺址公園、紫柏山—張良廟創建5A工作，確保新增1個5A級旅游景區、10個4A級旅游景區。加快xx臨潼旅游休閑度假區創建國家旅游度假區步伐，建設2個省級旅游度假區。深入挖掘紅色文化內涵，推出一批精品紅色旅游產品和旅游線路。

加強旅游公共服務設施建設。在xx、寶雞、延安、漢中、韓城等市推進建設散客服務中心。加強旅游交通和基礎設施建設，在重點旅游城市之間、城市到高A級景區之間、城市和重點鄉村旅游目的地之間實現交通暢通；在A級旅游景區、旅游度假區、重點鄉村旅游區、旅游扶貧重點村提升停車場、交通引導標識建設水平。完善自駕游服務體系，推進絲綢之路、黃河文化、秦嶺、紅色旅游、漢江流域等一批營地帶建設，“十三五”期間在全省布局建設100個自駕車·房車營地，今年重點支持xx白鹿之隱、寶雞鰲山度假區等20個自駕車·房車營地建設，培育10家具有國內一流水平的營地企業。按照國家旅游局廁所革命新三年工作計劃，鞏固旅游廁所革命成果，重點向鄉村旅游拓展，建設改造旅游廁所712座。各市要加大資金投入，加快發展智慧旅游，抓好智慧景區、智慧旅游飯店、智慧旅行社建設，4月底前4A級景區全部接入省級平臺，確保視頻質量；黃金周發揮省級平臺應急指揮功能。省旅游局將實行以獎代補，把智慧旅游建設作為景區動態管理、晉升評定的重要標準。

（四）堅持促進消費，積極培育旅游收入增長點

豐富特色旅游商品。加強旅游商品研發基地建設，推進旅游商品品牌化經營和產業化發展。支持各市及高A級旅游景區開發具有自身特點的“熱購旅游商品”，建立全省旅游商品名錄。完善旅游商品銷售網絡，在重點景區、機場、車站等旅游集散地建立一批旅游商品自動售貨機；在游客服務中心開辟旅游商品售賣專柜；在重點旅游城市探索建立專門銷售旅游商品的交易中心。舉辦“大唐西市杯”xxXX（第五屆）旅游商品大賽。

推進旅游演藝精品化發展。對現有演藝項目進行完善提升，借鑒《長恨歌》大型實景演藝的成功經驗，邀請國內外知名文化旅游演藝策劃團隊，打造若干個高品位的演藝產品。

發展會獎旅游。依托xx政策優越、設施完善、交通便捷等優勢，爭取更多社團、企業研討會、年會在xx舉辦，重點打造xx“國際會獎旅游目的地”品牌。鼓勵支持行業組織和企業加入國際權威會展組織。

豐富惠民措施。推動落實職工帶薪休假制度。鼓勵A級景區對當地群眾實行門票減免等優惠政策；鼓勵A級景區在承載量范圍內，每年5月19日（中國旅游日）和9月27日（世界旅游日），對中外游客實行首道門票免費優惠；逐步推動有條件的景區免費開放。針對溫泉、演藝等特色旅游產品研究制定進一步促進旅游消費的政策。

同時，要加大離境退稅政策的宣傳，帶動退稅商店和購物街區發展，擴大境外游客離境退稅銷售額，提振入境游消費。

（五）堅持標本兼治，切實提高旅游服務和管理水平

規范行業管理。制定鄉村旅游特色民宿、溫泉旅游、綠色飯店餐飲等地方標準。制定加強旅行社管理工作意見，完善旅行社信息檔案，實施《旅行社等級劃分與評定》國家標準，推進A級旅行社建設。認真開展A級旅游景區、星級旅游飯店的復核工作，加強暗訪檢查和督導，嚴格落實退出機制。支持xx華展展覽有限公司舉辦第十八屆xx國際酒店設備及用品展覽會。貫徹落實好國家深化導游體制改革的部署要求，建立完善導游考試培訓注冊、執業、保障、監管、激勵等制度機制；推行導游公共服務監管執法平臺,建立執法全過程紀錄制度；推進導游自由職業化工作。舉辦第三屆全國導游大賽xx省選拔賽。

高度重視動態管理，省上負責政策引導、標準制定，營造舒心旅游消費環境；市縣（區）負責統籌行業監管，研究解決突出問題；旅游企業落實主體責任，切實提高服務質量。需要強調的是，國家旅游局對不合格的A級景區摘牌，是在向當地政府亮黃牌，對當地旅游主管部門提警告。要秉持質量提升永遠在路上的理念，把創建成A級景區、A級旅行社、星級飯店作為新的起點，持續用力對標完善提升。

優化旅游市場環境。貫徹中省加強旅游市場綜合監管的部署要求，發揮全省旅游工作聯席會議成員單位的作用，繼續開展“不合理低價游”、一日游等專項整治，建立旅游市場秩序“重點監管區”、“重點監管企業”，建立重點涉旅案件督辦機制，引導市場主體和從業人員自覺守法。繼續開展全省旅游服務質量測評工作。加強“12301”旅游服務熱線和旅游投訴舉報網絡平臺的運用。全面推廣“雙隨機一公開”。舉辦環渤海灣省份旅游執法協作體會議。

持續抓好文明旅游。叫響“做文明游客為中國加分”品牌。深入開展“拒絕不合理低價游明明白白去旅游”主題宣傳活動。落實《游客不文明行為記錄管理辦法》。建立健全旅游誠信等級評定、信用監督和失信懲戒制度。開展文明旅游系列主題活動，加大對好游客、好導游、文明單位的宣傳力度。舉辦全省導游領隊文明旅游培訓班。

加強旅游安全監管。落實企業安全主體責任。制定加強旅游安全管理工作意見，建立旅游安全隱患臺賬制度，構建旅游安全管理體系和責任體系，分類分級進行重點檢查。支持開展高A級旅游景區責任險示范項目試點。加強對游客聚集場所、高風險旅游項目的聯合監管，嚴防安全事故發生。聯合省公安、交通、安監等部門，開展旅游包車、導游專座等專項治理和檢查工作。扎實開展旅游“安全生產月”系列活動，突出對重要節點的旅游安全督導檢查，強化對旅游從業人員安全風險防范及應急救援技能培訓。

（六）堅持精準發力，加強宣傳促銷和品牌建設

健全多元化的營銷模式、建立專業化的營銷渠道，加強xx旅游形象整體策劃，進一步完善省、市、縣（區）和企業“四位一體”旅游宣傳推廣體系。用好旅游外交活動平臺，講好xx故事。

精心辦好品牌活動。以“長江和黃河旅游帶融合發展”為主題，與國際生態安全組織共同舉辦第五屆“秦嶺與黃河對話”活動，不斷提高對話的文化內涵和國際影響力。高起點、高水平策劃第四屆xx絲綢之路國際旅游博覽會，提高高A級旅游景區參與度，在展會規模、國際影響力、交易成果和惠民等方面實現新突破，打造全國知名會展旅游品牌。辦好“絲路旅游·舞動中華”XX西北旅游營銷大會。

開拓入境市場。以航線開通的國際城市為重點，找準市場定位，組織我省旅游企業有針對性地開展宣傳促銷。配合國家旅游局開展中澳旅游年、中哈旅游年、中丹旅游年活動，做好推廣營銷；配合省政府做好阿斯塔納世博會、絲綢之路國際博覽會暨第21屆中國東西部合作與投資貿易洽談會參展工作。精心組織參加德國柏林展、英國倫敦展、日本jATA展、韓國首爾展、俄羅斯莫斯科展、中國國際旅游交易會等展會活動。辦好xx旅游北京、香港展示營銷中心，推進在歐美主要客源地設立xx旅游營銷中心。加強與航空公司和西部機場集團合作，增開國際航線和包機航線。推動荷蘭、斯洛文尼亞、挪威、馬耳他等國家在xx設立簽證中心。

塑造國際旅游形象。以“絲綢之路的起點·兵馬俑的故鄉”形象宣傳為引領，繼續辦好xx旅游海外英日韓德法多語種推廣專題網頁、xx旅游英文網站。拓展境外旅游機構、旅行商和國家旅游局駐外辦事處宣傳渠道，促進更多外國游客來陜旅游。結合客源市場特點，制作不同的影視、電子宣傳品。在百度設立xx旅游形象品牌專區，拍攝VR專題宣傳片，在新華客戶端、頭條、微博及微信公眾號開展宣傳。舉辦臉書xx旅游網絡推廣、“聚焦xx”世界旅游攝影大賽、絲綢之路起點旅游航拍大賽。

加強旅游推廣合作。搭建平臺，加大對新創建的高A級旅游景區和鄉村旅游精品線路的宣傳力度。精心打造大秦嶺人文生態旅游度假圈、絲綢之路起點旅游、黃河旅游帶精品線路。深化與湖北、河南、四川、重慶等周邊省份，港澳臺和長三角、珠三角、環渤海圈等旅游熱點地區的旅游合作。加強與世界文化遺產旅游聯盟、中國長城旅游市場推廣聯盟、陸上絲綢之路旅游推廣聯盟、沿黃旅游推廣聯盟、長江旅游推廣聯盟和“9＋10”區域旅游合作聯盟的合作，建立健全資源共享、線路互推、客源互送的區域合作機制。

（七）堅持更好發揮政府作用，推動體制創新取得更大突破

深化旅游管理體制改革。加快成立省旅游發展委員會進度，推動市區“局改委”，爭取17個創建國家全域旅游示范市縣區全部成立旅游委，組建旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭，形成協調順暢、權責明確、合力推進的旅游綜合管理體制。進一步完善全省旅游工作聯席會議機制。

支持創新發展。創新旅游景區管理方式，鼓勵有條件的市區探索建立職權統一、運轉高效的旅游景區管理委員會，逐步實現景區所有權經營權分離，推動建立現代企業運行機制。推進全省旅游大數據建設。創新評價機制，委托第三方針對廣告投放、旅游促銷、游客滿意度及旅游扶貧等進行評估。抓住我省推進自貿區建設的機遇，在項目建設、融資模式、旅游企業境外投資、出境旅游業務等方面進行創新。在全行業設立旅游發展創新獎。

做好規劃編制和旅游統計工作。制定《xx省自駕車·房車營地建設行動計劃》和《xx省自駕車·房車營地建設與服務規范》。啟動編制全省生態旅游和旅游產品規劃。指導延安創建國家5A級旅游景區技術提升規劃及寶雞、銅川、渭南、楊凌等市區全域旅游發展規劃編制工作。完善旅游統計指標體系，拓展旅游數據采集渠道。完成XX旅游業增加值、旅游綜合貢獻率測算工作，逐步覆蓋各設區市和國家全域旅游創建市縣區。

（八）堅持忠誠、干凈、擔當，全面加強隊伍建設

認真落實全面從嚴治黨各項要求。牢固樹立“四個意識”，抓好“兩學一做”學習教育整改落實，堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行中央八項規定，持之以恒反對“四風”，進一步把對黨絕對忠誠的政治品格立起來，把創新、服務、負責、擔當的工作作風立起來，把廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的操守立起來，把旅游行業黨員隊伍政治合格、守紀合格、品德合格、履責合格的形象立起來，打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

統籌推進隊伍建設。認真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，凝聚創業、創新、創優的正能量。支持旅游企業引進高端旅游經營、管理、營銷等方面人才，對符合條件的納入專項資金扶持范圍。繼續實施“百千萬”人才培訓工程。加強xx旅游發展智庫建設。以提高指導和服務水平、加強行業自律為重點，發揮好全省旅游協會、景區協會、飯店協會、溫泉協會的作用。

春節將至，全省旅游行業要按照省旅游局的部署和要求，加大旅游市場執法檢查，抓好安全隱患排查整治，加強值班值守和信息報送，全力做好春節假日旅游保障和安全工作。

同志們，實現旅游業追趕超越，既是省委、省政府賦予我們的重大使命，又是增強我們產業自信、行業自信、發展自信的力量之源。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，銳意進取、扎實工作、善做善成，不斷開創全省旅游業發展新局面，以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開！

借此機會，給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福!

第五篇：全國人才工作會議發言摘編

加快建設人才強國，推動經濟社會又好又快發展

——全國人才工作會議發言摘編

《人民日報》（2010年05月27日16 版）

實施“千人計劃”，引進海外高層次人才

中共北京市委

中央“千人計劃”實施以來，北京緊密結合全市經濟社會發展實際，組織實施“海外人才聚集工程”，抓住“知尋引用”（“知”就是掌握人才需求，“尋”就是發現識別人才，“引”就是引進人才，“用”就是用好人才）四個關鍵環節，大力引進海外高層次人才，取得了明顯實效。目前，北京地區共有197人入選“千人計劃”，其中有34人屬于引進和認定的海外高層次人才。

一、掌握經濟社會發展對人才的需求，增強人才引進工作的針對性。我們從全市發展所急需的科技、智力和創新要素出發，有針對性地引進海外高層次人才。一是主動把握大局，確立引才重點。關注全市戰略性新興產業的發展情況，在汽車、新能源與環保、生物醫藥、裝備制造等6大產業調整振興規劃中提出了人才引進和培養的措施，依托投產的一批重點產業項目引進海外高層次人才。二是深入一線調研，摸清引才需求。三是制定專項計劃，加強引才指導。及時匯總全市引進海外高層次人才的崗位需求，制定印發“海外人才聚集工程”的專項工作計劃。根據2010的專項計劃，全市共提出529個海外人才需求崗位。

二、提高尋才識才水平，增強人才引進工作的科學性。我們既注重廣開舉賢薦能之路，不斷發現海外優秀高層次人才。一是開展以才薦才。廣泛聯系在京院士、科學家與工程師等高層次人才等人員，推薦一批具有師承關系、朋友關系、學術合作關系的海外人才，開闊識才選才視野。二是拓展海外聯系。與31個華僑華人社團組織建立了海外聯系，并通過聯絡駐外使領館和各類同學會、校友會等組織，宣傳引才政策，物色合適人選，掌握一批海外人才資源。三是合理認定人才。建立“海外人才聚集工程”高層次人才評價機制，組織開展了三批全市海外高層次人才申報和認定工作。

三、健全引才工作體系，增強人才引進工作的規范性與靈活性。我們堅持黨管人才原則，發揮好組織部門牽頭抓總作用，調動各方面積極性。一是健全政策體系。2009年6月，市委、市政府正式印發了《關于實施北京海外人才聚集工程的意見》等政策文件，為海外高層次人才引進工作提供政策保障。二是完善運行機制。近期，我們著力研究解決了海外高層次人才引進工作中的20項政策性、機制性、服務性問題。三是豐富引才手段。

四、最大限度地發揮人才作用，增強人才引進工作的實效性。我們注重在創業扶持、成果轉化、事業平臺建設等方面采取有效措施，激勵引進的人才干事創業、實現價值。一是加大創業政策扶持。對承擔國家和市級重大科技專項的海外高層次人才，北京市給予重大項目支持經費、發明專利補貼、減免研發用房房租等優惠政策，支持人才攻關尖端技術。二是助推科技成果產業化。在中關村國家自主創新示范區建設了29個留學人員創業園，累計孵化海外人才創辦企業3800多家。推動中關村與北大、清華等17所高校、科研院所建立了產學研用合作關系，使企業成為自主創新的主體，加快科研成果轉化。三是搭建創新創業發展平臺。中關村科技園區建立了創業投資、境內外上市等9條投融資渠道，支持創業企業融資上市，幫助創業企業做大做強；實施了“十百千工程”，加快培育一批收入規模在十億、百億、千億元的創新型企業；組織實施“高端領軍人才聚集工程”，對海外高層次人才給予重點扶持。

培養高技能人才，為制造業強省提供有力支撐

中共山東省委

近年來，山東省堅持以科學發展觀和科學人才觀為指導，把高技能人才隊伍建設作為戰略重點來抓。2003年到2009年，全省高技能人才總量由28.8萬人增加到103.7萬人，高技能人才占企業技能勞動者的 1

比重從不足6%提高到24.6%，高技能人才對產業發展的保障水平和支撐能力大大提高，為實現由制造業大省向制造業強省跨越提供了有力支撐。

一、圍繞轉變發展方式調整產業結構，確立高技能人才優先開發的戰略地位。我們堅持把培養造就高技能人才作為建設制造業強省的關鍵環節，著力打造山東半島優質勞動力富集地帶。一是加強組織領導，把高技能人才隊伍建設作為打造制造業強省的戰略抓手，推動各類職業技術院校快速發展，國家級重點職業中專和技工學校數量目前均居全國首位。二是讓高技能人才有待遇、有榮譽、有地位，樹立良好的職業導向。目前全省已有4100名高技能人才享受省政府津貼。同時，注重在高技能人才隊伍中發展黨員、評選勞模、推薦“兩代表一委員”等，極大地調動了高技能人才干事創業的積極性。三是大力弘揚“振超精神”，形成人人成才、人人作貢獻的社會氛圍。

二、適應現代制造業集聚發展要求，大力培養造就高技能人才。圍繞山東半島現代制造業基地建設和高端產業集聚區發展戰略，以培養高素質產業工人為目標，以構建現代職業技術教育體系為基礎，以深化校企合作為重點，全面提升高技能人才培養水平。一是創新職業技術教育，建立與產業布局相適應的現代職業技術教育體系。產業結構優化升級需要人才結構優化升級作支撐。我們把為產業升級培養產業工人作為職業技術教育的重點，進一步推動職業技術教育由外延擴張向內涵提升轉變。二是深化完善校企合作，實現學習、實踐、就業一體化。省政府專門下發《關于加強企業實訓基地建設的意見》，重點建設1000個省級企業實訓基地，實現年接納24萬名學生實習實訓的能力。三是實施技能提升工程，培養知識技能型人才。

三、著眼于激發創新創造活力，建立有利于高技能人才成長發展的長效機制。遵循高技能人才成長規律，以建立首席技師選拔管理制度為突破口，積極拓展高技能人才職業發展空間，建立激發高技能人才活力的長效機制，充分調動高技能人才創新創造的積極性。一是創新選拔管理機制，將高技能人才與高層次人才擺在同等位置。目前，全省共選拔各級首席技師2199名。二是探索崗位使用機制，使高技能人才人盡其才、才盡其用。省委、省政府規定，破除職工身份界限，技師、高級技師與工程師、高級工程師同等對待，鼓勵高技能人才參與企業管理。大力選拔優秀高技能人才到合適的科研崗位、工程技術崗位、經營管理崗位發揮作用，全方位貫通高技能人才職業發展通道。三是健全評價激勵機制，引導高技能人才創新創造。堅持把品德、知識、能力、業績作為技能人才評價標準，在全國率先推行職業技能鑒定督導制度，積極探索多元化技能人才評價體系，建立以企業為主體的技師、高級技師社會化考評體系，以職業院校為基礎的職業資格認證體系和新職業國家統考制度。

全面實施人才興農，加快推進新農村建設

中共湖北省委

近年來，湖北省委、省政府切實把農村實用人才隊伍建設擺在全省新農村建設的總體戰略中，加強領導，統籌推進，有力地促進了城鄉一體化和社會主義新農村建設。

一、構建體系，突出重點,大規模培養農村實用人才。緊扣新農村建設對實用人才需求大的實際，我們著力構建以涉農院校為龍頭、示范基地為主陣地、重大人才專項為重要支撐的農村實用人才培養體系，加大投入，每年新增2500萬元專項資金用于農村實用人才開發，著力提升實用人才能力素質。

引導涉農院校面向產業辦學，增強人才培養的針對性。以農業產業結構調整和發展特色農業需求為導向，積極支持全省涉農學校加快改革發展，調整專業設置，擴大招生規模，建設精品課程，采取“訂單式”方式培養“適銷對路”的農村人才。目前，全省共有2所農業本科院校、7所農業高職院校和20多所開辦了涉農專業的其它本科院校，每年培養農業畢業生近10萬人。在此基礎上，全面實施“一村一名大學生計劃”，3年投資1．4億元，選拔2萬多名具有高中或中專學歷的農村基層干部和優秀青年到農業院校接受大專學歷教育,培養了一大批“留得住、用得上”的農民大學生。

整合資源創建示范基地，增強人才培養的實效性。針對農村人才培訓機構分散、實踐培養不夠、培養效果不理想的現狀，由省委組織部牽頭對各類涉農培訓機構、師資、項目、資金等進行有效整合。

依托重大專項培養帶頭人,增強人才培養的示范性。農村實用人才帶頭人是農村的拔尖人才。我們注

重發揮他們在帶動產業發展和整個隊伍建設中的重要作用，通過深入實施農村人才帶頭人培養專項來提升農村人才的自我發展和輻射帶動能力。實施農村黨員干部素質提升工程、“千村書記培訓工程”，把村干部培養成農業產業化帶頭人，提高他們帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。

二、統籌城鄉，加大支持，有效利用城市科教人才資源引領和帶動農村實用人才隊伍建設。農村實用人才培養面臨著投入不足、基礎薄弱、周期過長等現實問題，要實現可持續發展，必須按照統籌城鄉的理念來推進，充分發揮我省科教人才資源十分豐富的優勢，引領和帶動農村實用人才隊伍建設。一是鼓勵大學生到農村發展創業，不斷壯大農村人才隊伍。二是引導科技人才資源向農村聚集，帶動農村科技骨干人才成長。三是實施人才援助計劃，支持重點區域人才開發。緊扣鄂西生態文化旅游圈、仙洪新農村試驗區、7個脫貧奔小康試點縣等區域的特色農業產業發展，采取定向培訓、委托培養、對口支援和互派掛職等援助形式，為區域產業發展培養各類緊缺人才。

三、強化服務，營造環境，充分發揮農村實用人才在新農村建設中的重要作用。加強農村實用人才隊伍建設，培養是基礎，用好是根本。我們從健全服務體系入手，激發農村實用人才活力，促進農村實用人才潛在優勢向現實生產力轉化。一是建立農村實用人才創業興業服務體系。制定土地流轉、技術支持、項目立項、資金投入等20多項優惠政策,支持農村實用人才創業興業。二是完善農村實用人才評價激勵體系。堅持開展全省優秀農村實用人才評選活動，累計評選表彰優秀農村實用人才10萬多人，其中省級400多人。三是培育農村實用人才市場體系。全省共建立市級人才市場17個，縣級人才市場99個，逐步形成了以市、縣級人力資源市場為依托、以鄉鎮人才資源服務站為網點的輻射農村、貫通城鄉的農村實用人才市場體系。

加快建設人才強省，推動經濟轉型升級

中共江蘇省委

江蘇省正處于經濟轉型升級的關鍵階段。近幾年來，江蘇省加快推進人才強省建設，著力培養造就高素質人才隊伍，為推動科學發展、建設美好江蘇提供人才支撐和智力支持。

一、堅持人才優先發展、優先投入。省委、省政府堅定不移地把科教興省、人才強省作為經濟社會發展的主戰略，把加強人才隊伍建設作為強省之基、競爭之本、轉型之要。一是大幅度增加教育投入，為建設人才強省夯實基礎。二是大力引進高層次人才，解決急需緊缺人才的“瓶頸”制約。三是大規模培養培訓人才，全面提高人才隊伍素質。適應經濟社會發展的需要，深入實施培養科技領軍人才的“333工程”、為新興產業發展服務的“六大人才高峰行動計劃”，組織實施“科技企業家培育工程”、“產學研人才工程”等，突出培養創業創新型高層次人才。去年全省各級重點人才培養專項資金達到60多億元。

二、面向創新創業實踐招才聚才用才。省委、省政府把建設創新創業人才隊伍擺在突出位置，以企業為主體廣泛集聚人才，在發展創新型經濟中多出人才、快出人才，以人才高地建設帶動產業高地、創新高地建設。一是發展新興產業，招才引智先行。圍繞我省重點發展的新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網六大新興產業，改變過去以招商引資為主的傳統做法，堅持招才引智先行，實行高層次人才隊伍建設、高科技創新成果轉化、高新技術產業發展“三高聯動”，以人才先發優勢構筑產業先發優勢。二是推進自主創新，高端人才引領。三是以產學研結合為載體，用好用活人才?！笆晃濉币詠?，全省組織產學研合作項目20800多項，有55000多名科技人才到企業創新創業，充分激發了人才的創造活力，加快了科技成果產業化步伐。

三、努力形成充滿活力的人才工作機制。我們認真貫徹落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，努力提高黨管人才工作水平，積極探索人才工作的新思路、新方法，完善人才培養、引進、使用、激勵機制，吸引更多的創新創業人才到江蘇發展、更多的創新成果到江蘇轉化，使各類人才在江蘇創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

形成上下聯動的人才工作格局。引導各級黨委、政府更加重視識才、攬才、用才，把人才投入、研發投入作為經濟社會發展的重要考核指標。全省13個省轄市和大部分縣（市）都出臺了引才育才計劃，形成了廣攬人才、廣開才路的局面。

加強創新創業服務平臺建設。依托開發園區和重點企業，普遍建立科技研發機構和科技企業孵化器，著力打造技術公共服務、技術成果交易、創新創業融資服務和社會化人才服務“四大平臺”。目前，全省共建立企業院士工作站142個、博士后工作站621個、工程技術研究中心592個，省級以上科技孵化器面積達到941萬平方米，各級設立創投機構160家，資金管理規模達到300多億元，省級科技成果轉化專項資金每年達到10億元。

完善人才激勵政策。省委、省政府制定出臺了鼓勵和促進創新創業50條政策，從成果評價、技術入股、資金扶持、稅收減免等方面支持科技人才創新創業，開展“江蘇創新創業人才獎”、“十大青年科技之星”等評選表彰活動，讓人才受尊敬、有地位、得利益，努力使江蘇成為各類人才創新創業的熱土。

強化考評攬英才，為做強做大央企提供人才保證

國務院國資委黨委

2003年國務院國資委成立以來，按照中央提出的把中央企業調整到80—100家、培育50家左右具有國際競爭力大公司、大企業集團的戰略目標，全力推動中央企業實施人才強企戰略，取得了明顯成效。2002—2009年，中央企業資產總額從7萬億元增長到了21萬億元，進入世界500強的企業從6家增加到了24家。中央企業的活力、控制力、影響力明顯增強。

一、加快完善企業經營管理人才綜合考核評價體系，引導中央企業做轉變經濟發展方式的表率。國資委堅持遵循企業發展規律，按照黨的十六大、十七大要求，加快建立和完善體現企業特點、有利于激發人才創造活力的考核評價體系，引導中央企業做強做大主業，提高發展質量和效益，在轉變經濟發展方式中發揮表率作用。一是突出科學發展導向，不斷完善經營業績考核制度。二是突出“四好”班子導向，建立健全綜合考核評價制度。企業領導人員考核評價體系的建立和完善，使目標層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實，國有資產實現保值增值。同時，通過將業績考核與薪酬分配掛鉤、綜合考評與培養使用掛鉤，形成了一套激勵企業領導人員崇尚科學發展、專注干事創業的制度，促進了人才隊伍建設上臺階、企業發展質量上水平。2009年，中央企業凈資產收益率達到7.3%，比2003年提高了2.3個百分點；萬元產值綜合能耗比2005年下降了15.1%。中央企業的發展方式正加快轉變到依靠科技進步、人才素質提升和管理創新的軌道上來。

二、著力營造人才脫穎而出的環境，不斷提升人才資源配置科學化水平。中央企業是我國國民經濟的骨干和中堅力量，要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中發展壯大，必須著力提高全球配置人才資源的能力，關鍵是要堅持黨管干部、黨管人才原則，著力營造優秀人才脫穎而出的環境，積極探索競爭性選人用人新機制，使人才進退有序、正常更替、合理流動。一是強化市場機制選人，促使優秀人才不斷脫穎而出。二是著力改革用人機制，使人才隊伍永葆生機活力。通過健全退出機制，使企業領導人員進一步增強了“無為則無位”的危機意識，更好地保持了開拓進取的精神狀態，收到了激勵先進、鞭策后進的良好效果。

三、大力引進海外高層次科技人才，跨越式提升中央企業自主創新能力。打造世界一流企業，必須擁有世界一流人才。中央企業是建設創新型國家的主力軍，是實施“走出去”戰略的國家隊，要真正擔起重任，必須加快吸引集聚一大批科技領軍人才和創新團隊，使自主創新成為企業發展的重要動力，形成在科技人才上的強大優勢。近年來，國資委與中央企業一道，以貫徹落實中央“千人計劃”為抓手，乘政策東風，集優勢資源，以更加開放的姿態大力引才聚才，加快自主創新步伐，搶占世界科技和全球產業制高點。

堅持高端引領，大力引進海外高層次人才。國資委作為落實中央“千人計劃”的四大引才平臺之一，按照中央的統一部署，圍繞國有經濟布局結構調整和國家中長期科技發展規劃，著眼于盡快掌握一批核心技術、突破一批重大關鍵技術，提出用5年時間，在中央企業建設50個以上國家級人才創新創業基地，引進500名以上列入中央“千人計劃”的海外高層次人才。目前，中央企業已引進300多名海外人才，其中81人列入中央“千人計劃”。今年還將有5家人才創新創業基地負責人崗位面向全球公開招聘。

堅持科學發展，建設一流人才創新創業基地。目前中央已批準23家中央企業建設海外高層次人才創

新創業基地，其中14家企業在京集中建設未來科技城。在推進人才基地建設工作中，我們圍繞用好用活海外高層次人才，積極提供區別于現有科研院所的特殊政策，建立與國際接軌的科研管理體制機制，為他們提供重要崗位和創新團隊支撐，讓他們有責有職有權，領銜重大科技攻關，充分發揮他們的關鍵作用。

創新人才管理機制，建設一流科技人才隊伍

中國科學院黨組

中國科學院是國家自然科學的最高學術機構、科學技術領域的最高咨詢機構、自然科學與高技術綜合研究發展的中心。作為科技國家隊，我院堅持把人才資源作為第一資源、作為事業發展最寶貴的財富，大力實施知識創新工程，不斷深化改革，創新人才管理機制，優化人才發展環境，在選才、用才和激勵機制等方面進行了有益的探索和實踐，取得了較好的成效，凝聚了一批具有國際視野和戰略思維的科技領軍人才，培養了大批高素質、富有創新活力的青年人才，形成了一支結構合理、創新能力強的科技人才隊伍。

一、以“百人計劃”為載體，建立高層次人才選拔和培養機制。為帶動一批重點學科的發展、提升中科院在世界范圍的學術地位和競爭實力，我院組織實施了“百人計劃”，面向海內外吸引優秀青年學術帶頭人。經過不懈努力，初步構建了一支面向21世紀的高層次科技人才隊伍，培養了一批跨世紀的學術骨干和學術帶頭人。一是堅持嚴格管理，保證人才引進質量。采取“所自主引進、院擇優支持”方式引進人才。研究所根據科技發展目標，自主設崗引進優秀人才，經過創新實踐考察，院擇優支持，保證了引進人才的質量。至2009年底，通過“百人計劃”支持和培養優秀人才共計1846人，其中從海外引進1292人。二是加大支持力度，提供事業發展舞臺。三是切實保障服務，促進人才健康成長。“百人計劃”入選者不僅取得了豐碩的科研成果，也在創新實踐中快速成長，涌現出一批科技領軍人物。目前已有41人當選為兩院院士，73人擔任“973”計劃首席科學家，371人成為“863”項目負責人。

二、以用人制度改革為突破口，創新科技人才使用機制。近年來，我院從下放專業技術職稱評審權、建立優秀青年人才破格聘任制度、全面實行崗位聘用制等方面加大用人制度改革力度，為優秀人才脫穎而出、發揮作用創造了良好的制度環境。一是實行公平競爭，促使優秀人才脫穎而出。二是突出合理使用，讓人才各展所能。三是保持有序流動，不斷優化人才配置。通過改革用人制度，我院創新人才隊伍結構不斷優化。2009年與1998年相比，我院創新人才隊伍中40歲以下人員所占比例提高了9%，正高級科研人員的平均年齡由54歲降低到46歲，隊伍中具有博士學位人員所占比例提高了21%，專業技術人員所占比例提高了11%。

三、以“三元”結構工資制為重點，完善人才激勵機制。我院針對不同學科特點、工作性質和崗位類型，探索形成以“三元”結構（基本工資+崗位津貼+績效獎勵）工資制為主體、多種分配形式并存的新型分配體系，有效激發了科技人才的創新創造活力。一是加強分類指導，增強人才激勵的針對性。二是注重激發活力，提高人才激勵的有效性。我院承擔國家重大科技任務的能力明顯增強，科技創新不斷取得新的重大突破，形成了“出成果、出人才”相互促進的可喜態勢。自1998年以來，我院有6人榮獲“國家最高科技獎”，有122項成果獲得國家自然科學獎?！爸袊嗄晡逅莫務隆鲍@得者胡偉武博士帶領龍芯團隊，奮力拼搏、勇于創新，自主研制成功龍芯系列通用CPU芯片，結束了我國信息產業“有機無芯”的歷史。

“國勢之強弱，系乎人才?！薄秶抑虚L期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》的印發標志著我國人才隊伍建設開始進入一個嶄新的發展階段。面向2020年，我院將深入實施知識創新工程，按照“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”的要求，重點加強人才隊伍建設規劃，強化“一把手”抓“第一資源”的工作機制，全面推進“人才培養引進系統工程”，進一步發揮我院科技“火車頭”作用，為加快我國科技事業發展，建設創新型國家做出新的更大貢獻。