第一篇：大數(shù)據(jù)給網(wǎng)絡輿情帶來的三大變革

大數(shù)據(jù)給網(wǎng)絡輿情帶來的三大變革

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)帶來的信息爆炸正在影響著我們的工作、生活和思維。無論是政府還是企業(yè)，在未來的輿情監(jiān)控、輿情研判方面都面臨著大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)的信息泛濫深切地影響著我們每個人的生活。網(wǎng)絡信息的不斷膨脹也給以往的輿情監(jiān)測工作提出挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測要想適應現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代的監(jiān)控要求就需要做出變革。包含輿情工作方式的變革、輿情管理思維的變革、輿情數(shù)據(jù)分析技術的變革。

一、輿情監(jiān)控工作方式的變革

在社交媒體蓬勃發(fā)展的時代來臨之前，普通大眾扮演的角色主要是信息的接受者，網(wǎng)絡信息的可控性非常強。這就造成了輿情管理者的工作形式單一且沒有很大壓力。但是隨著社交媒體的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，普通大眾扮演的角色也發(fā)生了變化，從信息的被動接受者變成了網(wǎng)絡信息的締造者與傳播者。這就加快了信息的傳播速度，加大了信息的不可控性。促使輿情監(jiān)控工作從單一向多元轉化，從監(jiān)控信息到研判、疏導與處理轉化。

二、輿情監(jiān)控管理思維的變革

社交媒體出現(xiàn)之前，一個單位的輿情管理者一般是單個人或是一個幾人的團隊組成，在工作單一的情況下，這樣的體制完全可以滿足需求。但是在這個信息爆炸的時代，只靠人工做輿情監(jiān)控就有點天方夜譚了。在這個時代需要的是輿情管理的思維變革，靠智能監(jiān)控系統(tǒng)改變現(xiàn)在的一切。由輿情監(jiān)控系統(tǒng)代替繁重的人工工作。但由于輿情服務對于專業(yè)性的要求非常高，最為有效和專業(yè)的處理模式是專業(yè)團隊+人工智能。

三、輿情監(jiān)控數(shù)據(jù)分析技術的變革

在數(shù)據(jù)量小的KB時代，人工審閱完全可以把控輿情脈動。但隨著EB甚至ZB時代的到來，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的加入和滲透，人工審閱成為不可能完成的任務。這時需要的就是改變分析技術和分析方法。專業(yè)的輿情智能分析系統(tǒng)非常必要。

大數(shù)據(jù)的目標是前瞻與預測。對于輿情管理者而言，能通過大數(shù)據(jù)技術手段，分析事件的關注程度、傳播情況、發(fā)展趨勢、網(wǎng)民情緒變化等。也可以深入某個觀點的影響程度，影響人群，從而預測輿情走向，輔助決策和判斷。大數(shù)據(jù)分析技術給輿情分析帶來更多的可能，輿情分析不再是分析樣本數(shù)據(jù)，而是分析更多來源更復雜的數(shù)據(jù)。不再是看似精確性的定位于某條信息、某個人，而是在混雜的輿情信息中，發(fā)現(xiàn)趨勢，預測走勢。不再是非正即負的機械判斷情感，而是分析相互關聯(lián)的人物之間的情緒傳遞。、大數(shù)據(jù)的蓬勃發(fā)展給輿情監(jiān)控帶來挑戰(zhàn)，更是帶來發(fā)展機遇。大數(shù)據(jù)也是輿情監(jiān)控發(fā)展的必經(jīng)之路。順應大數(shù)據(jù)時代的潮流發(fā)展，把握熱點輿情脈動。

第二篇：大數(shù)據(jù)時代輿情管理的三大變革

大數(shù)據(jù)時代輿情管理的三大變革

要點：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)帶來的信息風暴正在改變我們的生活、工作和思維。無論政府和企業(yè)，對網(wǎng)絡輿情的分析研判應對，正面臨著大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)，正由技術熱詞變成一股社會浪潮乃至國家戰(zhàn)略。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)帶來的信息風暴正在改變我們的生活、工作和思維。無論政府和企業(yè)，對網(wǎng)絡輿情的分析研判應對，正面臨著大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時代，對網(wǎng)絡輿情管理必將在管理思維、工作模式、技術方法等領域發(fā)生重大變革。

一、大數(shù)據(jù)時代的輿情管理工作變革

（一）社會治理與輿情管理

2011年全球被創(chuàng)建和復制的數(shù)據(jù)總量為1.8ZB(10的21次方)，其中75%來自于個人，遠遠超過人類有史以來所有印刷材料的數(shù)據(jù)總量(200PB)。過去幾年全世界產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量甚至超過了歷史上2萬年來產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量的總和。我們的世界正在被數(shù)據(jù)化，一切皆可“量化”，數(shù)據(jù)“取之不盡，用之不竭”。這帶來了更大的管理問題，信息爆炸與信息對稱。比如，環(huán)保部門投入巨資監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù)，構建環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)，盡力還原真實環(huán)境治理現(xiàn)狀的實時的基礎數(shù)據(jù)庫，以輔助決策治理。但是公眾常常通過手機拍攝霧霾天氣或是污染現(xiàn)場，并且在網(wǎng)絡上快速傳播。環(huán)境監(jiān)測公示數(shù)據(jù)與網(wǎng)民環(huán)境感受，一旦不能形成對應，勢必產(chǎn)生負面情緒。

（二）從重視到行動

新形勢下，網(wǎng)絡輿情管理，亟需新的工作體系與之匹配。通過成立本單位網(wǎng)絡輿情管理小組、制定相關制度，培養(yǎng)專業(yè)人才，結合第三方專家顧問，建立健全網(wǎng)絡輿情管理工作體系。從而，以維護群眾的權利來樹立政府的權威，傾聽民意進行科學決策。

我們看到，有一些政府機構已經(jīng)逐步摸索形成了這樣的輿情管理的責任機構，網(wǎng)絡輿情管理小組，值得借鑒。單位主要領導擔任小組組長，單位下屬各部門確定專人為小組成員，并分別組成監(jiān)測，分析，應對等職能部門。制定輿情管理工作制度，做到網(wǎng)絡輿情工作有章可循，完善網(wǎng)絡輿情的聯(lián)動應急機制。加強信息公開和第三方顧問，善用互聯(lián)網(wǎng)思維模式，通過新媒體多種形式和手段，信息公開，傾聽民意，疏導輿情。

二、大數(shù)據(jù)時代的輿情管理思維變革

（一）認識與轉變

在10年前，我們將互聯(lián)網(wǎng)稱為“虛擬世界”。在今天，網(wǎng)絡“虛擬世界”正在向“鏡像世界”轉化。虛擬世界的匿名性、非對稱性、非真實性，正在轉變?yōu)殓R像世界的對稱性、真實性(真實的畫面、真實的情感等)、即時性。在全球范圍內，大到國家社會治理，小到企業(yè)經(jīng)營個人形象，都受到了網(wǎng)絡輿情的影響和改變。在這種情況下，對網(wǎng)絡輿情的管理思維必然發(fā)生改變，這種改變可能會帶來政府輿情管理相關行政職能的改變，面對網(wǎng)絡輿情的行政流程的改變，政府信息

公開速度和透明度的改變，信息發(fā)布的效率和方式的轉變。這種改變應上升為社會治理體系的一個重要組成部分。

（二）創(chuàng)新管理，融入網(wǎng)絡

輿情管理從流程上看包括是監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、研判、應對。但是，在網(wǎng)絡輿情面前，是不是擁有這樣的流程就能夠從容應對呢?問題還是大量存在的。這和我們大多數(shù)政府企業(yè)的管理模式相關，我們看到，很多單位的輿情工作只是一個或幾個工作人員負責，或者一個部門負責，發(fā)現(xiàn)問題的處理辦法是層層上報，由領導批復處理。實際上，這樣的模式與網(wǎng)絡輿情管理是不吻合的，難以做到全面分析，準確研判，及時應對。那么，如何創(chuàng)新輿情管理的模式呢。輿情管理，應自上而下，形成一整套全新的工作體系。一把手總負責，全員轉變思維模式。充分借助大數(shù)據(jù)技術分析力量，和第三方專家顧問力量。敢于接受網(wǎng)絡曝光和檢驗，融入網(wǎng)絡，充分在網(wǎng)絡空間展示形象。這樣才能消減物理與文化空間的矛盾和區(qū)隔。

三、大數(shù)據(jù)時代的輿情分析技術變革

（一）移動互聯(lián)網(wǎng)將再次改變輿情格局

據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國手機上網(wǎng)網(wǎng)民突破5億，80%的手機網(wǎng)民使用手機看新聞。各大互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，紛紛在移動新聞客戶端上發(fā)力，大有形成第四大互聯(lián)網(wǎng)入口的趨勢。隨著4G網(wǎng)絡的普及，視頻類應用將迎來新的爆發(fā)，視頻的真實感將更大的拉近網(wǎng)絡空間的距離感。移動互聯(lián)網(wǎng)的每個信息發(fā)布節(jié)點，將是每一個網(wǎng)民，全民麥克風的時代即將爆發(fā)。在這個背景下，網(wǎng)絡輿情將會演變?yōu)楹畏N格局，大數(shù)據(jù)

分析技術在哪些方面還能擁有用武之地?這一領域，勢必會迎來新的技術突破與應用。

（二）用大數(shù)據(jù)預判輿情趨勢

大數(shù)據(jù)的目標是預測。對于輿情管理者而言，能通過大數(shù)據(jù)技術手段，分析事件關注程度，傳播情況，發(fā)展趨勢，網(wǎng)民情緒變化。也可以深入某個觀點的影響程度，影響人群。從而預測輿情走向，輔助決策和判斷。大數(shù)據(jù)分析技術給輿情分析帶來的更多的可能，輿情分析不再是分析樣本數(shù)據(jù)，而是分析更多來源更復雜的數(shù)據(jù)。不再是看似精確性的定位于某條信息，某個人，而是在混雜的輿情信息中，發(fā)現(xiàn)趨勢，預測走勢。不再是非正即負的機械判斷情感，而是分析相互關聯(lián)的人物之間的情緒傳遞。

第三篇：大數(shù)據(jù)時代與網(wǎng)絡輿情分析

大數(shù)據(jù)時代與網(wǎng)絡輿情分析

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)絡輿情在數(shù)據(jù)體量、復雜性和產(chǎn)生速度等方面發(fā)生巨大變化。網(wǎng)絡輿情分析、網(wǎng)絡輿論引導方法已超出了現(xiàn)有常用的框架。總書記在全國宣傳思想工作會議上提出，宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。網(wǎng)絡輿情是網(wǎng)絡輿論引導工作的基礎和晴雨表，準確分析網(wǎng)絡輿情，把握網(wǎng)絡輿情的內在特征及其在演化過程中的潛在規(guī)律，對于新形勢下做好網(wǎng)絡輿論引導工作，維護網(wǎng)絡社會安全，具有重要的理論意義和實踐價值。

一、大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡輿情分析中價值

大數(shù)據(jù)是指無法在一定時間內用常規(guī)軟件工具抓取、管理和處理的海量數(shù)據(jù)集合，必須通過深度挖掘、計算、分析才能創(chuàng)造價值的海量信息。大數(shù)據(jù)的價值不在信息本身，而在于通過分析數(shù)據(jù)關聯(lián)性預測未來。網(wǎng)絡輿情分析是網(wǎng)絡輿論引導的前提，而大數(shù)據(jù)技術為網(wǎng)絡輿情分析、預測提供了支撐和保證。一）、輿情分析、預測是大數(shù)據(jù)的核心價值：傳統(tǒng)輿情分析是對已發(fā)生的網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)測，而這種方法的局限在于其滯后性。

大數(shù)據(jù)技術的應用，就是挖掘、分析網(wǎng)絡輿情相關聯(lián)的數(shù)據(jù)，將監(jiān)測的目標時間點提前到敏感消息進行網(wǎng)絡傳播的初期，通過建立的模型，模擬仿真實際網(wǎng)絡輿情演變過程，實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情預測。二）、網(wǎng)絡輿情全面是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)價值的條件：大數(shù)據(jù)技術要預測輿情，首要條件是對各種關聯(lián)的全面數(shù)據(jù)進行分析計算。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)時代，分析網(wǎng)民觀點或輿情走勢時，只關注網(wǎng)民跟帖態(tài)度和情緒，忽視了網(wǎng)民心理的變化；只關注文本信息，而較少關注圖片、視頻、語音等內容；只觀察輿論局部變化，忽視其他群體的輿論變化；只解讀網(wǎng)民文字內容，而忽視復雜多變的社會關系網(wǎng)絡。從輿情分析角度看，網(wǎng)民僅僅是信息海洋中的“孤獨僵尸”猶如蟻群能夠涌現(xiàn)高度智能而單個螞蟻如附熱鍋到處亂竄。大數(shù)據(jù)時代，突破了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)時代片面化、單一化、靜態(tài)化的思維，開始立體化、全局化、動態(tài)化研究、分析網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)，地看似關緊要的輿情數(shù)據(jù)納入分析計算的范圍。

第四篇：大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡輿情管理方法研究

大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡輿情管理方法研究

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展及其廣泛的應用，網(wǎng)絡輿論信息的產(chǎn)生體量、傳播速度和影響范圍等方面都發(fā)生了巨大變化。這些變化要求輿情管理工作者在輿情管理理念、管理方法等方面必須與時俱進。大數(shù)據(jù)既是一種新技術，也是一種新方法，它側重于信息挖掘和預測。將大數(shù)據(jù)運用到網(wǎng)絡輿情管理工作之中，必將對輿情管理產(chǎn)生重要作用。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，網(wǎng)絡輿情的管理方法也必將發(fā)生變革與創(chuàng)新。探討大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡輿情分析方法，以大數(shù)據(jù)為背景和前提創(chuàng)新網(wǎng)絡輿情管理方法，總結大數(shù)據(jù)下輿情管理理念、視角、方式和方法等方面的變革與創(chuàng)新的思路，具有重要意義。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿情；大數(shù)據(jù)；管理方法；變革與創(chuàng)新

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.01.025

中圖分類號： G641文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）01-0124-06

據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（由中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（簡稱：CNNIC）在2016年1月發(fā)布）顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，全年新增網(wǎng)民3951萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.20億，手機上網(wǎng)使用率為90.1%[1]。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)（Mobile Internet）、社交網(wǎng)絡（Social Networking）、電子商務（Electronic Commerce）等的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的邊界和應用范圍有了極大擴展，各種信息和數(shù)據(jù)極具增多，并正在迅速膨脹變大。

網(wǎng)民們經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)表達意愿、觀點，討論各種話題，以表達自己的思想觀點和訴求。互聯(lián)網(wǎng)既是一個收納器，聚集網(wǎng)民思想動態(tài)表達、文化和社會生活信息；又是一個擴音器，傳播大眾的社會輿論。在社交媒體時代，人們通過互聯(lián)網(wǎng)平臺表達社情民意，體現(xiàn)自己的意愿、態(tài)度和評論觀點。輿情作為社會輿論的一個風向標，開展輿情分析主要是針對民眾態(tài)度、觀點的收集整理，分析出民眾相關的意見傾向，客觀體現(xiàn)輿情動態(tài)。

作為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多、互聯(lián)網(wǎng)訪問量最大的國家，有效地分析網(wǎng)絡輿情，對于政府，媒體、大型企事業(yè)單位都有著非常重要的意義。從政府的角度，有效的輿情管理有利于政府了解公眾態(tài)度和訴求，有助于提升政府的政務管理和構建良好的社會和網(wǎng)絡環(huán)境；從企業(yè)的角度，有效的輿情管理有利于企業(yè)掌握用戶和大眾對產(chǎn)品質量、產(chǎn)品功能與服務的評價及客戶特征信息，更好地提供個性化產(chǎn)品與服務，實現(xiàn)利潤增長，更有利于企業(yè)了解用戶和大眾對企業(yè)社會形象的反饋和認知，提升企業(yè)品牌知名度和社會聲譽；從媒體的角度，有效的輿情管理能夠突破傳統(tǒng)信息搜集和發(fā)布渠道，更能夠通過對公眾輿論深入分析，提升新聞效果，實現(xiàn)新聞價值增值。因此，社會各界都非常重視網(wǎng)絡輿情分析，并不斷創(chuàng)新輿情的分析和管理的方式和方法，都是想最大化輿情的價值。

一、大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡輿情的相關定義及特點

1.大數(shù)據(jù)的定義及特點

隨著人們對大數(shù)據(jù)的研究和理解的不斷深入，大數(shù)據(jù)已不僅僅是一個技術方面的名詞了。而今，大數(shù)據(jù)相關的理論無論從內涵還是外延上，都在不斷豐富和充實。關于大數(shù)據(jù)的定義，不同的機構和學者從不同的角度給出略有差異的定義：如高德納咨詢公司（2013）提出，大數(shù)據(jù)是指具有更強的洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、多樣化的信息[2]。維基百科對大數(shù)據(jù)的定義是“一個超大的、難以用現(xiàn)有常規(guī)的數(shù)據(jù)庫管理技術和工具處理的數(shù)據(jù)集”。Gartner對大數(shù)據(jù)的定義：“大數(shù)據(jù)是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)” [3]。

IDC市場研究公司2012年提出，“大數(shù)據(jù)”是為了從大容量的、不同類型的數(shù)據(jù)中獲取有價值的信息而設計的新型架構和技術[2]，并對大數(shù)據(jù)的采用三步法進行了界定，如圖1所示。首先，從數(shù)據(jù)源場景方面，可以有三種情況，或者說需要具備三種情況至少滿足一種，即大數(shù)據(jù)的容量大于等于100TB或數(shù)據(jù)源于超高速的數(shù)據(jù)流（Data Streaming），或數(shù)據(jù)產(chǎn)生的年增速大于60%；其次，必須部署在可動態(tài)適應的基礎設施（dynamically adaptable infrastructure）上。這里的基礎設施既可以是傳統(tǒng)的scale-up架構，也可以是水平擴展架構（scale-out infrastructure）；最后，必須有兩個以上的數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)格式，或者高速流數(shù)據(jù)源（如點擊流或機器產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流）。有了以上三個步驟的界定，才可以形成大數(shù)據(jù)。IDC指出“大數(shù)據(jù)技?g描述了一種新一代技術和架構，以非常經(jīng)濟的方式，以高速的捕獲、發(fā)現(xiàn)和分析技術，從各種超大規(guī)模的數(shù)據(jù)中提取價值” [2]。

盡管對大數(shù)據(jù)的定義角度各有不同，但大數(shù)據(jù)的核心本質和特征的表述和定義相對比較統(tǒng)一，均認為大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)意義數(shù)據(jù)具有本質區(qū)別。較傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比，在數(shù)據(jù)基礎上，大數(shù)據(jù)更傾向于全體數(shù)據(jù)而非抽樣；在分析方法上，更強調相關分析而非因果分析；在分析效果上，追求的是效率而非絕對精確和在數(shù)據(jù)規(guī)模上強調相對數(shù)據(jù)而不是絕對數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)和信息的規(guī)模/體量方面、在內容形式和數(shù)據(jù)結構方面具有復雜性/變化頻度多樣、在產(chǎn)生速度方面及價值密度等四個方面都極大地超越了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)形態(tài)，具有4V特征：

第一，數(shù)據(jù)規(guī)模大（Volume）

第二，數(shù)據(jù)種類多樣（Variety）

第三，數(shù)據(jù)處理速度快（Velocity）

第四，數(shù)據(jù)價值密度高（Value）

如圖2所示：大數(shù)據(jù)的4V特征。

具體而言，一是數(shù)據(jù)規(guī)模大（Volume）：從容量角度，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)容量大，“容量”或“體量”，從 TB→PB→EB級，每級都是按照進率1024（2的十次方）計算，這足以說明大數(shù)據(jù)規(guī)模之龐大。二是數(shù)據(jù)種類多樣（Variety）：結構化數(shù)據(jù)、非結構化數(shù)據(jù)以及半結構化數(shù)據(jù)，Web數(shù)據(jù)、文字、語音音頻數(shù)據(jù)、圖片圖像數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、模擬信號等數(shù)據(jù)都體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的多樣性。三是速數(shù)據(jù)處理速度快（Velocity）：對數(shù)據(jù)訪問、處理、交付等速度的要求快，而且數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度也非常之快；四是價值（Value）：大數(shù)據(jù)的核心價值在于資源優(yōu)化配置，通過搜集海量數(shù)據(jù)，進而展開全量數(shù)據(jù)挖掘，分析數(shù)據(jù)背后的相關性，開展預測分析，獲得數(shù)據(jù)的應用價值。

這些特性使得大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)區(qū)別開來，強調了大數(shù)據(jù)是具有結構松散性、形式復雜性和有利用價值的數(shù)據(jù)信息資源[3]。

2.網(wǎng)絡輿情的定義與特點

“輿情（Public Opinion）”翻譯為“民眾或公眾的意愿、意見或觀點”。根據(jù)百度百科：輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾?ψ魑?客體的社會管理者、企業(yè)、個人及其他各類組織及其政治、社會、道德等方面的取向產(chǎn)生和持有的社會態(tài)度。它是較多群眾關于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

有學者從社會學視域考察輿情的定義，認為輿情是指社會各階層民眾對社會現(xiàn)象或事件所持有的情緒、態(tài)度、觀點、看法、意見和行為傾向等[4]。網(wǎng)絡輿情則是社會總體輿情的一個組成部分，是以網(wǎng)絡為載體存在，以網(wǎng)絡傳播方式匯聚、形成和表達的輿情，是在互聯(lián)網(wǎng)上的民眾情緒、態(tài)度和意見匯聚的總和[5]。

網(wǎng)絡輿情的信息來源主要有：網(wǎng)絡新聞（如：搜狐、新浪、人民網(wǎng)，或以RSS為基礎聚合類新聞，如頭條等），論壇貼吧（如：BBS，百度貼吧，天涯，西祠胡同等），新聞評論，社會化媒體社交網(wǎng)絡（即時通訊工具：如：聊天室、QQ、微信、微博、博客等），搜索引擎（如：百度，google等），網(wǎng)絡發(fā)起線上活動、網(wǎng)絡調查、電子郵件等。

通常我們把網(wǎng)絡輿情的基本特征概括為自由性與可控性、互動性與即時性、豐富性與多樣性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個體化與群體極化性[6]。如圖3所示：網(wǎng)絡輿情的特征

3.大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡輿情管理的有效方式之一

大數(shù)據(jù)的目的在于發(fā)現(xiàn)新的知識與洞察并進行科學決策。大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡輿情具有非常相似的特征。從這點上可見，利用大數(shù)據(jù)的手段管理網(wǎng)絡輿情是網(wǎng)絡輿情管理的有效方式之一。首先，大數(shù)據(jù)能夠全方位記錄民意，完整展現(xiàn)社會輿情，大數(shù)據(jù)體量巨大，從TB級到PB乃至ZB級別，能夠完全、完整的記錄社會民眾的社情民意；其次，大數(shù)據(jù)的特點是挖掘數(shù)據(jù)背后的相關聯(lián)性，因此，大數(shù)據(jù)能精準體現(xiàn)輿情背后的事件、相關人員以及讀者等要素內在邏輯和社會關聯(lián)；最后，大數(shù)據(jù)具有很強的預測能力，通過分析事件的讀者特征（群體肖像刻畫）、被關注程度/熱度、傳播速度、傳播范圍、發(fā)展趨勢、影響程度和網(wǎng)民情緒變化等，也可以針對某個觀點的深度研究，從而預測輿情走向，幫助決策者進行決策和判斷。因此，大數(shù)據(jù)技術為網(wǎng)絡輿情的預測提供了重要的技術、理論支撐和保證，也成為輿情研究關鍵技術的支撐和核心概念。

二、基于大數(shù)據(jù)技術網(wǎng)絡輿情管理的一般步驟與方法

網(wǎng)絡輿情的管理模型主要分為：信息采集、信息預處理、輿情分析、輿情報告四個步驟。如圖4所示：大數(shù)據(jù)管理模塊及流程示意。

1.信息采集

信息采集當前常用方式是網(wǎng)絡爬蟲技術。在網(wǎng)絡爬蟲的爬行策略中，應用最為基礎的是深度優(yōu)先遍歷策略、廣度優(yōu)先遍歷策略。對于信息抓取過程，要求信息抓取的覆蓋范圍要全面。高速發(fā)展的信息高速路使得網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)容量不斷增大、信息和數(shù)據(jù)的類型更加豐富和復雜、網(wǎng)頁數(shù)量不斷增多，這對輿情信息抓取的效率和全面性提出了更高的要求。

大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡輿情信息搜集改變了傳統(tǒng)網(wǎng)絡輿情信息的搜索采集方式，采用定向站點信息抓取輔以全面的實時監(jiān)控、聚合內容（RSS）、社交網(wǎng)站信息搜集和摘要搜集等搜集技術，與傳統(tǒng)人工監(jiān)測采集相結合的方式進行，抓取效率和覆蓋范圍都有突破性進展。

數(shù)據(jù)監(jiān)測要全面和實時，要做到精細采集信息數(shù)據(jù)。筆者整理了較為常用的監(jiān)測范圍和基本監(jiān)測指標，如表1所示。

2.信息處理

信息處理主要包括數(shù)據(jù)清洗（Data Cleaning）、信息提取、文本分類等。信息處理的主要任務是將采集的各種信息轉化成格式化文本存入數(shù)據(jù)庫。

網(wǎng)絡輿情在大數(shù)據(jù)環(huán)境中流動和變化速度非常快，因此，在信息處理部分，要求信息處理的時效性。

3.輿情挖掘與分析

大數(shù)據(jù)分析就是對海量數(shù)據(jù)進行分析、梳理和加工，獲得具有價值的產(chǎn)品（Product）和服務（Service）或深刻洞見（Insight）的數(shù)據(jù)及處理方法。數(shù)據(jù)分析的主要技術手段是采用數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining），數(shù)據(jù)挖掘又稱數(shù)據(jù)庫中的知識發(fā)現(xiàn)，即從數(shù)據(jù)庫的大量數(shù)據(jù)中揭示出隱含的、前所未有的并具有潛在價值的信息的價值聚合、提煉的過程[7]。

輿情分析的技術方法主要有文本分類、聚類分析（不預先設定數(shù)據(jù)歸類類目，完全根據(jù)數(shù)據(jù)本身性質將數(shù)據(jù)聚合成不同類別）、熱點發(fā)現(xiàn)（利用關鍵詞過濾、語義分析、數(shù)值統(tǒng)計識別熱點和敏感話題）、話題識別、主題檢測與跟蹤、觀點/文本傾向性識別和分析（對文章的觀點進行傾向性分析和統(tǒng)計，識別正負面信息）、自動摘要等計算技術挖掘網(wǎng)絡文本內容蘊含的各種觀點（Opinion）、喜好（Preference）、態(tài)度（Attitude）、情感（Emotion）等，也可以明確網(wǎng)絡傳播者的意圖和傾向，以及影響程度、影響范圍和發(fā)展趨勢。

當前一些實驗室、研究機構等依據(jù)大數(shù)據(jù)分析的方法和實際的工作相結合，開發(fā)和建立了以下輿情專屬的分析模型和方法。如：人民網(wǎng)推出的“輿論共識度”指數(shù)將為中國網(wǎng)絡輿論場的研究和社會輿論的理性引導提供新的觀察視角和決策依據(jù)。它把網(wǎng)絡用戶分為媒體、網(wǎng)民和意見領袖三大群體，通過對不同群體的輿論分析，對每月前十或前100的社會熱點問題進行評估，形成“輿論共識度”，進而對用戶對輿論話題的共識程度進行評價。

互聯(lián)網(wǎng)與國家治理研究中心、中山大學大數(shù)據(jù)傳播實驗室設計的“網(wǎng)民認知模型”，通過透析網(wǎng)民對不同事件的情緒變化、態(tài)度偏向等，評測用戶“正負能量”，分別從“網(wǎng)民情緒指數(shù)”“網(wǎng)民理性指數(shù)”和“網(wǎng)民態(tài)度指數(shù)”三個維度來評價具體熱點事件當中網(wǎng)絡輿論場的“網(wǎng)民正能量指數(shù)”，對輿情分析和研判也非常有幫助。

還有機構建立的熱度評估指數(shù)，通過話題在傳統(tǒng)媒體報道量、網(wǎng)絡媒體報道量、微博量、論壇帖文量、博客文章量，轉發(fā)數(shù)量、用戶跟貼數(shù)量、評論數(shù)量、被關注數(shù)量、傳播的速度和范圍、關注的用戶形態(tài)特征等相關數(shù)據(jù)，之后加權各項指標，得到每個熱度事件或話題的綜合熱度指數(shù)。

更有一些專項深入分析，如針對傳播源頭的分析、傳播渠道的分析、意見領袖的分析、傳播主體挖掘分析或針對隱性數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡日志）的分析。

也有專家學者提出，輿情分析需要是一個綜合分析模式，以大數(shù)據(jù)的方式為重點，同時要結合專項話?}市場調研、綜合民意調查（定性與定量）、軟件與人工、分析師與專家會商等方式相結合的方法來分析。

4.輿情報告

輿情分析的結果需要以報告的方式呈現(xiàn)，并將分析報告反饋或發(fā)布，為用戶、管理者和決策者提供依據(jù)。

輿情報告要求輿情分析數(shù)據(jù)要真實可靠，分析方法要恰當準確，描述要符合客觀事實，結論要簡明扼要、通俗易懂。輿情報告中恰當采用示意圖、圖表、列表等展示形式，可以更形象、清晰、直觀，并且更邏輯地展示輿情事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，輿情的發(fā)展態(tài)勢等。針對不同的表達目的可以選用不同的圖表或圖示方式，如：描述事件發(fā)展趨勢可用折線圖表示、展示用戶立場或觀點的比例可用餅狀圖、體現(xiàn)熱點人群的分布可以用散點分布圖、表示頻率分布可以用網(wǎng)狀圖或柱狀圖、說明事態(tài)發(fā)展變化可以用流程圖、用戶之前或背后的人際關系可以用網(wǎng)狀關系圖等。豐富的圖表工具可以更形象、生動的表述輿情的現(xiàn)狀、發(fā)展和變化。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情管理模式變革與管理方法創(chuàng)新

雖然，目前對大數(shù)據(jù)研究越來越熱，國內諸多大的互聯(lián)網(wǎng)公司、各行業(yè)內的企業(yè)及科研機構都投入了巨大的人力、物力開展大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)下輿情研究，但在我國大數(shù)據(jù)研究依然處于探索階段，在很多方面還只是停留在理論或對未來的暢想階段。例如：在技術方面，目前常見的輿情監(jiān)測工作的主要手段仍以人工檢索為主，盡管也使用了市面相對成熟的相關搜索軟件進行輔助搜索，但搜索輿情的技術仍采用傳統(tǒng)的二維搜索方式，即主題關鍵詞和網(wǎng)絡平臺二維坐標，由輿情管理的工作人員對采集的信息進行二次加工成輿情產(chǎn)品。而且搜索的輿情信息結果多為一級文本信息，對于深層次的多級輿情信息，如新聞、微博后的評論，網(wǎng)民的社會關系，網(wǎng)民針對某一事件評論反映出的情緒變化等數(shù)據(jù)無法深度挖掘，仍靠人工采集和分析判斷。受制于輿情分析人員的知識水平和價值判斷的不同，極有可能導致有價值的輿情信息丟失，無法準確及時預測輿情走勢，大大降低了輿情監(jiān)測工作的效率、準確性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、自媒體的興起，網(wǎng)絡、通信技術在人們信息領域深入運用，發(fā)布者在人口統(tǒng)計學方面的特征、發(fā)布的載體、發(fā)布的形式、傳播渠道、信息的數(shù)量和形式等有了全新的變化，這對輿情的管理提出了更高的要求，要求變革網(wǎng)絡輿情管理方式以適應大數(shù)據(jù)時代的新形勢。因此，輿情管理工作者在輿情管理的理念、模式和方式方法上均需要有相應的變革與創(chuàng)新。

1.輿情工作者的研究視角需要發(fā)生轉變

輿情工作者要從全局角度，把輿情研究從單一向度的內容研究向多元化、多向度內容及關系研究方向轉化。網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和信息背后體現(xiàn)的人的行為軌跡和復雜的人與人的社會關系（Social networking），所以關系研究將成為未來的研究重點。大數(shù)據(jù)的特征之一“關聯(lián)分析”，通過社會話語表達、社會關系分析、社會心理描繪、社會訴求預測等多個角度[8]，進行多向度的分析研究能夠幫助構建立體化、全局化和動態(tài)化的網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過輿情分析，挖掘網(wǎng)絡輿情和社會動態(tài)背后的深層次關系，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情管理和社會治理的緊密聯(lián)動、同步推進。

2.輿情的研究方法需要創(chuàng)新

即便是研究的視角發(fā)生了改變，要想真正落實到具體工作中，研究方法的創(chuàng)新尤為關鍵。要在分析方法上更加豐富，結合數(shù)據(jù)挖掘技術分析（Data Mining）方法與行為分析（Behavior Analysis）方法的研究、結合云計算、移動可追塑性分析、個性化特征識別的網(wǎng)絡機器人與社會心理分析實驗因果模型等方法，一是要提升數(shù)據(jù)監(jiān)測技術，實現(xiàn)對媒體、論壇、博客、微博、微信等各個網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)的全面抓取和記錄，特別是要提高對圖片、音視頻、模擬信號等數(shù)據(jù)的自動識別能力；二方面提高數(shù)據(jù)挖掘技術，從海量數(shù)據(jù)中快速識別有價值數(shù)據(jù)，并挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律。三要注重數(shù)據(jù)分析技術，包括關聯(lián)分析、聚類分析、語義分析等等，自動分析網(wǎng)上言論背后的觀點、意見傾向和信息、相互之間的關聯(lián)性，揭示輿情發(fā)展趨勢。四是確保數(shù)據(jù)安全和保密技術，包括網(wǎng)絡攻擊與攻擊檢測與防范問題、安全漏洞與安全對策問題、數(shù)據(jù)備份與恢復問題、災難恢復問題等等，確保數(shù)據(jù)安全和保密[9]。

在數(shù)據(jù)分析方面，數(shù)據(jù)分析的準確性尤為重要。引入云計算的概念和技術，與大數(shù)據(jù)相結合，會使輿情分析更加準確。開展數(shù)據(jù)間、不同維度、不同領域的數(shù)據(jù)、多樣化的數(shù)據(jù)間的關聯(lián)分析，是十分重要的。專家認為輿情關聯(lián)關系是網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)庫中存在的一類重要的、可被發(fā)現(xiàn)的知識，引入網(wǎng)絡輿情支持度和網(wǎng)絡輿情可信度，可以更準確表示網(wǎng)絡輿情間的關聯(lián)度，量化網(wǎng)絡輿情關聯(lián)規(guī)則的相關性，從而使挖掘結果更準確。

3.研究結果要易懂、易應用和可視化呈現(xiàn)

大數(shù)據(jù)的真正價值是運用，輿情的最終價值是指導工作。研究結果的使用者未必是大數(shù)據(jù)和輿情分析的專家。因此，研究結果要求易懂易識，界面必須友好，結果必須可以直觀識別。“用數(shù)據(jù)說話”。數(shù)據(jù)最有說服力，由于圖表與列表能夠清晰、直觀、簡潔、深刻、形象地表現(xiàn)輿情事件，因此輿情的研究結果要注重運用圖表等可視化方式來展現(xiàn)。

4.重點強調輿情的預測，面向未來，做好輿情數(shù)據(jù)的再利用

大數(shù)據(jù)的核心是預測，未來輿情研究的重點應由輿情監(jiān)測轉向輿情預警和預測。輿情工作者通過收集分析互聯(lián)網(wǎng)上關于社會熱點或網(wǎng)民關注焦點事件的大量消息報道，發(fā)掘背后隱藏關系，進而預測事態(tài)發(fā)展趨勢，為輿情事件處置提供決策參考。

展望未來，大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)使用的關鍵是數(shù)據(jù)再利用，數(shù)據(jù)再利用的意義在于：挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)重組的創(chuàng)新價值。基于大數(shù)據(jù)的輿情分析，能同時分析更多數(shù)據(jù)，揭露更多隱藏價值，使預測更準確，決策更合理。未來大數(shù)據(jù)將使輿情監(jiān)測功能大大豐富，輿情分析功能更加強大，輿情預測能力進一步增強，這將實現(xiàn)全方位、立體式的綜合輿情管理模式，實現(xiàn)輿情管理的價值最大化。

參考文獻

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第五篇：網(wǎng)絡輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機事件中，如何應對復雜多變的網(wǎng)絡輿情，將成為各級勞教機關和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權、占領輿論的制高點，將成為地方政府應對網(wǎng)絡輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關和場所如何應對和處置好網(wǎng)絡輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡技術、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡新聞，使網(wǎng)絡輿論成為社會、經(jīng)濟中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡輿情一旦形成，處理不當，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡熱點事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復雜性，歷來是社會關注的焦點，在日常執(zhí)法和應對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內敵對勢力與其遙相呼應引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學習和把握好新形勢下的網(wǎng)絡輿情發(fā)展和應對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導權，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領導面前的一項緊迫而重要的任務與挑戰(zhàn)。

一、認清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡輿情發(fā)展與變化的復雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標志性應用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡輿論。網(wǎng)絡表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達4.57億，手機網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡輿論主體的復雜化，不同網(wǎng)絡輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網(wǎng)絡言論不同，使網(wǎng)絡輿論質疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡輿論秩序。加之網(wǎng)絡輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網(wǎng)絡輿情的發(fā)展與變化更加復雜化。

二、深化對網(wǎng)絡輿情的認識

1.網(wǎng)絡輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡輿論是民眾對于公共事務通過信息網(wǎng)絡公開表達的具有影響力的意見,網(wǎng)絡輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡輿情的形成網(wǎng)絡輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網(wǎng)絡輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網(wǎng)絡傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡傳播的傳受同時性，這種特點加速了網(wǎng)絡傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡社會，地方政府更應該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導航作用。

三、如何科學應對網(wǎng)絡輿情的發(fā)展

（一）科學分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議，為正確的引導輿論打下堅實的基礎。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡平臺，搶占輿情主動權。目前我區(qū)勞教機關的信息化建設取得了很大的成效，按照內外有別的原則，分別建立了各自的內、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設網(wǎng)民訴求通道，回應網(wǎng)民應訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時

了解網(wǎng)絡輿情動態(tài)，收集相關輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責人和業(yè)務部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網(wǎng)絡評論員隊伍建設，引導網(wǎng)絡輿情發(fā)展。網(wǎng)絡時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導網(wǎng)絡輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、懂網(wǎng)絡的高素質網(wǎng)絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構建“紅客” 隊伍，主動引導輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡上關于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領袖往往是網(wǎng)絡世界中的輿論主宰和引導者，在網(wǎng)絡輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關注網(wǎng)上的“輿論領袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡紅客，發(fā)動網(wǎng)絡紅客來引導網(wǎng)絡輿論，是勞教機關應對網(wǎng)絡輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡輿情應對預案，建立快速應急反應機制，回應網(wǎng)民關切。網(wǎng)絡輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯(lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡輿論的關注和媒體的炒作，因而應當按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網(wǎng)絡輿論沖擊的相應預案，以免事后的被動反應。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機關的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機事件中，最終導致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構沒有及時作出反應，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡轉載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強烈關注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應。2月20日，網(wǎng)友組織開始進入看守所調查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡上最為紅火的網(wǎng)絡詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關負責人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應對網(wǎng)絡輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細化與媒體溝通協(xié)調的科學路徑，利用媒體力量應對輿情發(fā)展。善待媒體，加強與媒體的協(xié)調溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關注和需要勞教場所的權威信息充實報道內容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應和輿論的熱點效應，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關和場所的宣傳部門要擔當起聯(lián)絡員的角色，學會契合媒體、公眾的需求。勞教機關和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應又跟不上，導致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當媒體無法從勞教機關和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權，后果將不堪設想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切。”要以誠相待，要學會說“感謝”。學會關心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關和場所要學會與媒體對話，加強對話能力的培訓，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權來引導輿論導向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應對與處置危機事件，是一項復雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉變思想認識，加強培訓工作，提升科學管理水平，加強宣傳隊伍建設，發(fā)揮宣傳的作用，學會應對新聞媒體。