第一篇：平昌縣江口鎮(zhèn)推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理[小編推薦]

平昌縣江口鎮(zhèn)推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理

【2011-8-28 11:7:8】【來源:巴中*綜合】【字體：大 中 小】【顏色：紅 綠 藍(lán) 黑】

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7月25日，平昌縣江口鎮(zhèn)新平街東段的網(wǎng)格二級(jí)負(fù)責(zé)人袁茂林接到121號(hào)樓院長李光明的電話，反映其樓旁下水道出現(xiàn)堵塞，污水橫溢，影響正常生活。接到電話后，袁茂林立即和華嚴(yán)社區(qū)主任王明生趕到現(xiàn)場，查看情況，尋求解決辦法，僅三天時(shí)間就徹底解決了下水道堵塞問題。“前幾年我們小區(qū)也出現(xiàn)過類似事情，但無人管。現(xiàn)在實(shí)施網(wǎng)格化管理后，什么事兒有人管了，效率也比以前提高了。”李光明深有感觸地說。

今年以來，平昌縣江口鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)了社區(qū)管理，延伸了服務(wù)觸角，融洽了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

建立三級(jí)網(wǎng)格

延伸社區(qū)服務(wù)觸角

新華街狀元小區(qū)原來沒有納入居委會(huì)，住在這里的吳大爺說：“當(dāng)初自己在外地工作，退休了想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)回來，不知道轉(zhuǎn)在哪個(gè)居委會(huì)。”針對(duì)這種情況，今年3月初，江口鎮(zhèn)組織力量對(duì)社區(qū)情況進(jìn)行了全方位的調(diào)查摸底工作。結(jié)果顯示，未納入社區(qū)管理的新建小區(qū)、樓院有50多個(gè)，涉及居民千余戶。而且，隨著城市發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市居民，還出現(xiàn)了部分居民無法解決教育、娛樂、醫(yī)療等問題。

為探索全覆蓋、無“盲區(qū)”的社區(qū)管理新模式，4月初，該鎮(zhèn)以居委會(huì)為單位，對(duì)現(xiàn)有的居民小組、小區(qū)、樓院和規(guī)劃中的區(qū)域進(jìn)行重新劃分和布局。在全鎮(zhèn)每個(gè)城市社區(qū)建立三級(jí)網(wǎng)格。第一級(jí)網(wǎng)格為社區(qū)，建立“110”便民服務(wù)辦公室，具體負(fù)責(zé)居民身份證辦理、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、就業(yè)信息咨詢等日常性服務(wù)，方便群眾辦事。第二級(jí)網(wǎng)格為居民小組，由社區(qū)黨組織、居委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，按500-1000戶的規(guī)模劃定居民小組，由居民推選居民小組長負(fù)責(zé)居民小組日常工作。第三級(jí)網(wǎng)格為樓院、路段，由本樓院、本路段的居民推選樓院長、路段長負(fù)責(zé)日常工作。為便于暢通信息、上下聯(lián)動(dòng)，每一級(jí)網(wǎng)格都要落實(shí)上一級(jí)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，即每個(gè)社區(qū)由2-3名鎮(zhèn)干部聯(lián)系，每個(gè)居民小組由1名社區(qū)干部聯(lián)系，樓院、路段由居民小組長或居民代表聯(lián)系。三級(jí)網(wǎng)格的建立，把服務(wù)觸角延伸到了居民小區(qū)、樓院、路段，加強(qiáng)了社區(qū)管理，方便了居民辦事。

“我們?cè)趧澐志W(wǎng)格時(shí)，充分考慮社區(qū)各種資源的分配，明確提出10分鐘服務(wù)圈的口號(hào)，其目的是實(shí)現(xiàn)便民管理服務(wù)‘全覆蓋’。”江口鎮(zhèn)黨政辦公室主任王東明告訴記者，“大社區(qū)”被細(xì)分成了“小網(wǎng)格”，網(wǎng)格雖小，但能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并馬上能在網(wǎng)格內(nèi)得到解決。

實(shí)行三個(gè)聯(lián)合 整合社區(qū)管理力量

“社區(qū)位于基層，與老百姓聯(lián)系最為密切，可沒有權(quán)力，很多事都辦不成。”談起以前，牌坊社區(qū)居委會(huì)書記何強(qiáng)感慨地說。

為激發(fā)社區(qū)活力，江口鎮(zhèn)整合社區(qū)現(xiàn)有資源，聯(lián)合物業(yè)公司、轄區(qū)單位、縣級(jí)部門共同參與社區(qū)管理與服務(wù)，著力破解社區(qū)管理力量不足的問題。一是社區(qū)與物業(yè)公司聯(lián)治。社區(qū)黨組織、居委會(huì)與小區(qū)物業(yè)公司共同組織推選好樓院長、路段長和居民代表，共同商議提出樓院長、路段長和居民代表的具體工作職責(zé)，共同負(fù)擔(dān)樓院長、路段長和居民代表的補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，讓物業(yè)公司參與到社區(qū)管理中來，使其更好地為社區(qū)居民服務(wù)。二是社區(qū)與縣級(jí)部門聯(lián)管。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管、建設(shè)等相關(guān)縣級(jí)部門的聯(lián)系溝通，對(duì)車輛停放、衛(wèi)生清掃、路燈管理等具體事宜，共同商議確定各自的管轄范圍和具體工作責(zé)任，避免了因責(zé)任不清而相互推諉扯皮的現(xiàn)象。三是社區(qū)與轄區(qū)單位聯(lián)動(dòng)。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、法制宣傳、幫貧助困等工作，社區(qū)黨組織、居委會(huì)積極聯(lián)合駐社區(qū)的單位共同參與，讓單位的黨員干部帶動(dòng)居民除陋習(xí)、樹新風(fēng)。比如，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，社區(qū)與學(xué)校聯(lián)動(dòng)開展了“小手牽大手”活動(dòng)，既加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的教育，又通過學(xué)生影響帶動(dòng)了家長，收到了良好效果。

“以前的管理模式是‘條塊’分割，基層人員沒有執(zhí)法權(quán)，但什么事情都要找他們，而職能部門又難以直接接觸基層問題，形成了‘有責(zé)無權(quán)，權(quán)小責(zé)大’的尷尬局面。”平昌縣城管局負(fù)責(zé)人吳學(xué)毅告訴記者，實(shí)行三個(gè)聯(lián)合，推行網(wǎng)格化管理，職能部門管理人員下沉，融入社區(qū)和網(wǎng)格，形成了一個(gè)有效的解決群眾訴求通道，能初步實(shí)現(xiàn)小事調(diào)解不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)、街道。

堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一

增強(qiáng)社區(qū)干部動(dòng)力

為給社區(qū)居民提供良好的“親民式”服務(wù)，江口鎮(zhèn)還對(duì)社區(qū)每一級(jí)網(wǎng)格的工作人員，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，統(tǒng)一進(jìn)行考核，增強(qiáng)其工作的積極性與主動(dòng)性。一是工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制訂。社區(qū)的日常工作與階段性重點(diǎn)工作，每一級(jí)網(wǎng)格有哪些任務(wù)，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)限完成，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一制訂，一把尺子量到底。二是工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委、政府適時(shí)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格的工作人員，特別是居民小組長和樓院長、路段長統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，使其提高思想覺悟，增強(qiáng)工作能力。三是工作成效統(tǒng)一考核。每年底，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一對(duì)第一級(jí)網(wǎng)格即社區(qū)進(jìn)行考核評(píng)比，由社區(qū)黨組織、居委會(huì)統(tǒng)一對(duì)第二、第三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)工作實(shí)績突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各級(jí)網(wǎng)格工作人員的工作熱情。

“生活中的一些難題，我們不用像以前那樣到處找人。現(xiàn)在只需打個(gè)電話或者反映到樓院長那里，馬上就能得到解決，真的是方便快捷。”居民張?zhí)煊颜f，如今在江口鎮(zhèn)形成了居民有事直接找網(wǎng)格管理員，網(wǎng)格管理員對(duì)居民群眾的困難和問題爭搶在第一時(shí)間解決的良好局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，江口鎮(zhèn)各級(jí)網(wǎng)格管理員共走訪困難群眾32426人次，看望殘疾孤寡家庭1254余戶，接待并安排失業(yè)下崗人員就業(yè)890余人，走訪重點(diǎn)幫扶對(duì)象2560名，有效解決居民反映的實(shí)際問題25600多件次。

第二篇：城市網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對(duì)于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因?yàn)檫@些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過的嘗試。

管理概念

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。

社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個(gè)很著名的“二、三、四”，即“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)模式”。“兩級(jí)政府”的提法是確立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的主管政府地位，強(qiáng)調(diào)兩級(jí)政府，也就是強(qiáng)調(diào)區(qū)級(jí)政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨(dú)立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財(cái)政資源由市級(jí)政府向區(qū)級(jí)政府流動(dòng)。“三級(jí)管理”強(qiáng)調(diào)街道黨政機(jī)關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級(jí)政府的地位，但是強(qiáng)調(diào)街道機(jī)關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會(huì)簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)的影響能力。“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”強(qiáng)調(diào)居民區(qū)層次在社會(huì)管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會(huì)管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系。“二、三、四”模式的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強(qiáng)調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個(gè)層次上的組織體系成為確保社會(huì)管理的組織架構(gòu)。在總的發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會(huì)面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會(huì)。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級(jí)管理中的重心，通過行政化整合的機(jī)制，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行社會(huì)管理。這種行政強(qiáng)化的邏輯在理論上可以成立，但是實(shí)際運(yùn)作中卻存在一個(gè)問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。一方面，街道對(duì)各類條線部門缺乏有效的制約機(jī)制。雖然街道在名義上是這個(gè)層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上卻無法真正主導(dǎo)條線部門的行政行為。在工作評(píng)估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實(shí)，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個(gè)上級(jí)部門。任何一個(gè)區(qū)級(jí)部門，都可以隨時(shí)向街道綜合治理辦公室安排工作任務(wù)。各種任務(wù)不斷下達(dá)，但是人員、經(jīng)費(fèi)和政策都沒有相應(yīng)配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量和市場力量，例如各種社會(huì)組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。街道有事無權(quán)無資源，單打獨(dú)斗，不堪重負(fù)，影響了街道管理的實(shí)際績效。

由于街道負(fù)擔(dān)過重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會(huì)的身上。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計(jì)劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進(jìn)社區(qū)。居委會(huì)和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，都無法適應(yīng)來之上面千條線的工作。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對(duì)單一，治理范圍受限，無法履行城市社會(huì)管理的重任。最后，由于居委會(huì)在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會(huì)過多承擔(dān)國家控制的成本，又影響了居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會(huì)設(shè)在本社區(qū)。

“二、三、四”模式下的城市社會(huì)管理存在著很大的難題。街道一級(jí)行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實(shí)施有效的社會(huì)管理。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)不良和認(rèn)同危機(jī)。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個(gè)網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設(shè)計(jì)者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會(huì)與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會(huì)碰到許許多多實(shí)際性的問題。

北京介紹

東城區(qū)

東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格

北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點(diǎn)創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關(guān)注。

東城是北京的中心城區(qū)，中央機(jī)關(guān)云集，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入了長期的設(shè)施管理維護(hù)階段。

正是根據(jù)自己的城區(qū)特點(diǎn)，東城區(qū)實(shí)施了萬米單元網(wǎng)格管理，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄25.38平方公里劃分為1652個(gè)網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。北京市市政管理委員會(huì)科技處副處長宋剛認(rèn)為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點(diǎn)。

1.城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩軸分立。互相制約，互相促進(jìn)。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實(shí)現(xiàn)了更小單元的管理。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確。

3.實(shí)現(xiàn)了工作閉合的環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個(gè)完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

4.啟用了移動(dòng)的技術(shù)手段。基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送。

5.對(duì)井蓋、電線桿等城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準(zhǔn)呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區(qū)

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。在這個(gè)基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進(jìn)行合并，從應(yīng)用功能上進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實(shí)行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財(cái)力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動(dòng)人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。

石景山區(qū)

石景山特色：管理通“地下”

石景山區(qū)早在2001年就對(duì)城市的地下管網(wǎng)進(jìn)行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫W(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個(gè)系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。

石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會(huì)單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會(huì)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，提高對(duì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)。

朝陽區(qū)

朝陽區(qū)特色：社會(huì)化管理

對(duì)于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。可謂是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。

因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會(huì)發(fā)生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提倡社會(huì)化管理。

首先，試點(diǎn)先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點(diǎn)，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會(huì)管理，納入對(duì)人、對(duì)單位的管理；第三，推進(jìn)城市管理社會(huì)化，調(diào)動(dòng)門前三包單位、保潔隊(duì)、綠化隊(duì)、物業(yè)公司等社會(huì)力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺(tái)，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。(T121)

舟山模式

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)

2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)。

舟山市沿港西路83號(hào)有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負(fù)責(zé)人發(fā)生過沖突。8月18號(hào)上午9點(diǎn)20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號(hào)碼發(fā)短信反映了這個(gè)問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級(jí)流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點(diǎn)34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對(duì)此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行3年，整合了近30個(gè)部門應(yīng)用，累計(jì)解決類似的問題6萬個(gè)。辦結(jié)率達(dá)到99%。記載事件20萬篇，短信平臺(tái)將近一年時(shí)間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。

賀國強(qiáng)考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會(huì)管理和服務(wù)的資源，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)機(jī)制，既是基層社會(huì)管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。

從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細(xì)分管理網(wǎng)格，使整個(gè)基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，整合了社會(huì)管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機(jī)構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊(duì)員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時(shí)建立民情分析機(jī)制；整合社會(huì)管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一為社會(huì)提供管理服務(wù)功能。同時(shí)建立考核評(píng)估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。

從機(jī)制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各方面的服務(wù)資源；強(qiáng)化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實(shí)處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細(xì)化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會(huì)，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達(dá)99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進(jìn)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

第三篇：合肥市城市社區(qū)網(wǎng)格化管理初見成效

合肥市城市社區(qū)網(wǎng)格化管理初見成效

日期：2013年07月16日 瀏覽：2011 次

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)管理是社會(huì)管理的基礎(chǔ)。近年來，合肥的經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，城市人口加速集聚，對(duì)社區(qū)管理服務(wù)提出了更高的要求。傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式、管理手段、管理方法己不適應(yīng)現(xiàn)代的社區(qū)管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理作為各地積極探索的一種新型社區(qū)管理模式，將社區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為若干單元網(wǎng)格，把人、地、物、情、事、組織等內(nèi)容全部納入其中，實(shí)施精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化、扁平化社區(qū)服務(wù)管理。我市是全省最早開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)的地區(qū)，2011年底基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。為全面了解2年來網(wǎng)格化管理在基層的落實(shí)情況，深入分析存在的困難和問題，進(jìn)一步健全、完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，近期，市民政局組織開展了網(wǎng)格化管理專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市網(wǎng)格化管理的基本情況

蜀山區(qū)2008年在全省率先進(jìn)行網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，2011年，結(jié)合全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，全市統(tǒng)一部署開展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。截至目前，市區(qū)四個(gè)城區(qū)、三個(gè)開發(fā)區(qū)除高新區(qū)8個(gè)自然村外，已經(jīng)全部實(shí)行網(wǎng)格化管理，共劃分網(wǎng)格3881個(gè)，有網(wǎng)格責(zé)任人6250人。

（一）我市網(wǎng)格化管理的基本模式

從網(wǎng)格員的組成、職能職責(zé)、待遇三個(gè)方面看，我市網(wǎng)格化管理大致分為三種模式。

蜀山模式：主要特點(diǎn)是轄區(qū)居民在業(yè)余時(shí)間內(nèi)承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)信息采集等工作，政府給予一定工作津貼。網(wǎng)格員從生活居住在本網(wǎng)格內(nèi)的居民小組長、樓棟長或居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、駐地單位物業(yè)部門負(fù)責(zé)人等人員中通過民主推薦、公開推選程序產(chǎn)生，蜀山區(qū)稱其為網(wǎng)格長，職責(zé)主要是信息采集，網(wǎng)格長是宣傳員、信息員、辦事員、聯(lián)絡(luò)員。蜀山區(qū)每個(gè)月給網(wǎng)格長400元工作津貼。

廬陽模式：廬陽區(qū)、包河區(qū)、瑤海區(qū)、新站區(qū)采取這種模式，主要特點(diǎn)是“一格多員”。網(wǎng)格員以社區(qū)專職工作者為主，以樓棟長、居（村）民組長、社區(qū)民警、退休干部、志愿者為重要補(bǔ)充。進(jìn)網(wǎng)格的街居工作人員、社區(qū)工作者除了履行原有的崗位職責(zé)之外，還要負(fù)責(zé)自己網(wǎng)格內(nèi)各種信息的收集、整理和反饋，成為“網(wǎng)格管理責(zé)任人”，樓棟長、居（村）民組長、社區(qū)民警、退休干部、志愿者等協(xié)助網(wǎng)格責(zé)任人開展工作。政府對(duì)網(wǎng)格工作不給或給予少量工作津貼。廬陽區(qū)部分街道每月有300-700元不等的網(wǎng)格工作績效工資，樓棟長每年有600元工作津貼。瑤海區(qū)有2個(gè)街道每個(gè)網(wǎng)格員分別補(bǔ)助200元、300元，有1個(gè)街道按照1元∕（月·戶）的標(biāo)準(zhǔn)給網(wǎng)格員補(bǔ)助。包河區(qū)、新站開發(fā)區(qū)、瑤海區(qū)11個(gè)街道網(wǎng)格責(zé)任人除正常工資外，沒有安排網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)開模式：經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)采取這種模式，主要特點(diǎn)是“一格專員”。網(wǎng)格員通過招聘產(chǎn)生，與相關(guān)部門簽訂勞動(dòng)合同，納入社區(qū)工作站（高新區(qū)是社居委）工作人員考核管理，嚴(yán)格實(shí)行坐班制和簽到制。網(wǎng)格員不僅要負(fù)責(zé)“一條線”，還要負(fù)責(zé)“一大片”，即不僅要負(fù)責(zé)某幾項(xiàng)常規(guī)任務(wù)，還需要負(fù)責(zé)自己網(wǎng)格內(nèi)一切信息的收集，并把收集的信息錄入相關(guān)的信息系統(tǒng)，同時(shí)還要把信息反映給分管這項(xiàng)業(yè)務(wù)的同事。經(jīng)開區(qū)網(wǎng)格員工資為2550元/月，高新區(qū)網(wǎng)格員工資為1366元/月。

（二）我市網(wǎng)格化管理的主要做法

1．分類設(shè)置網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，按照自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，根據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)實(shí)際居住戶數(shù)1295066戶，實(shí)際劃分網(wǎng)格3881個(gè)，配備網(wǎng)格員6250人，平均每個(gè)網(wǎng)格333戶，其中經(jīng)開區(qū)平均每個(gè)網(wǎng)格戶數(shù)最多，為613.7戶，廬陽區(qū)每個(gè)網(wǎng)格戶數(shù)最少，為279.9戶。網(wǎng)格員承擔(dān)了所在網(wǎng)格內(nèi)的宣傳政策、了解民情、反映民意、解決民事等職責(zé)，為轄區(qū)企業(yè)、居民和單位提供面對(duì)面、心貼心的24小時(shí)全覆蓋服務(wù)。

2.落實(shí)崗位要求。蜀山、瑤海等區(qū)落實(shí)“五個(gè)一”，夯實(shí)管理服務(wù)基礎(chǔ)：每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)一名責(zé)任網(wǎng)格員、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、設(shè)立一塊民情聯(lián)系牌、公開一條民情熱線、填寫一本民情日記。為強(qiáng)化網(wǎng)格員責(zé)任意識(shí)，確保工作落到實(shí)處，經(jīng)開區(qū)要求每一名網(wǎng)格員都做到“六清”（家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清、居民服務(wù)需求清、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)清）、“四必到”（發(fā)生突發(fā)事件、鄰里糾紛、居民家庭重大變故、居民有訴求第一時(shí)間到）、“四必訪”（網(wǎng)格內(nèi)困難居民、重點(diǎn)幫扶對(duì)象、獨(dú)居老人、殘疾人家庭每月必訪）、“四必報(bào)”（發(fā)現(xiàn)不安全隱患、不穩(wěn)定因素、新增計(jì)劃外生育、流動(dòng)人員遷入遷出必報(bào)）。

3、健全配套制度。各區(qū)普遍建立了網(wǎng)格化管理的工作流程、網(wǎng)格員責(zé)任考核、考評(píng)獎(jiǎng)懲等配套制度。為加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍的管理，各區(qū)都建立了監(jiān)督考核機(jī)制，按照獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的原則，采取居民評(píng)議、村居考核、街道獎(jiǎng)懲的辦法，建立起工作獎(jiǎng)懲機(jī)制和自然退出機(jī)制，社區(qū)按照考核成績的高低，按月對(duì)網(wǎng)格員落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作不力、積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)的網(wǎng)格員進(jìn)行辭退或轉(zhuǎn)崗。

4、完善信息手段。經(jīng)開區(qū)在部分社區(qū)先期進(jìn)行試點(diǎn)，建立了社會(huì)綜合服務(wù)電子信息平臺(tái)，平臺(tái)按“區(qū)—社區(qū)委—居委會(huì)—網(wǎng)格”四級(jí)構(gòu)架搭建。蜀山區(qū)建立了區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理的信息化平臺(tái)。廬陽區(qū)2010年以“社會(huì)管理一體化綜合服務(wù)平臺(tái)”為契機(jī)，推行使用網(wǎng)格化戶況管理系統(tǒng)，2011年制定了規(guī)范、有序、高效的信息采集、反饋、錄入以及平臺(tái)維護(hù)使用流程和制度，每年集中對(duì)網(wǎng)格員開展了“數(shù)字質(zhì)量大比拼”活動(dòng)，通過評(píng)比找差距，以此提高數(shù)字平臺(tái)各類數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二、實(shí)施網(wǎng)格化管理的主要成效

（一）服務(wù)機(jī)制更加完善

網(wǎng)格化的管理服務(wù)機(jī)制，延伸了社區(qū)服務(wù)的深度和廣度，有效提升了服務(wù)的效果。通過建立網(wǎng)格，形成了“縱向到底、橫向到邊、無縫覆蓋”的管理格局。在各網(wǎng)格內(nèi)，責(zé)任網(wǎng)格員集宣傳員、信息員、代辦員等多重角色于一身，他們宣傳政策、了解民情、反映民意、排解民憂，在政府與群眾之間架設(shè)起一條溝通的橋梁，“上門服務(wù)”、“零距離服務(wù)”、“面對(duì)面服務(wù)”得到真正體現(xiàn)，延伸了社區(qū)服務(wù)的深度和廣度，有效提升了服務(wù)效果。

（二）信息渠道更加順暢

社區(qū)網(wǎng)格員及時(shí)收集反饋企事業(yè)單位和居民的意見和建議，拓寬了企事業(yè)單位和社區(qū)居民表達(dá)利益需求的渠道和途徑，同時(shí)也為政府有關(guān)部門在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了信息支持。如：2011年8月，經(jīng)開區(qū)芙蓉社區(qū)九龍園居委會(huì)網(wǎng)格員佘美靜在走訪民情中發(fā)現(xiàn)了一起計(jì)劃生育“兩非”案件線索，迅速將信息上報(bào)。案件從立案到突破用時(shí)不到12小時(shí)，主要得益于網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，迅速上報(bào)信息。

（三）資源整合更加有效

每名網(wǎng)格員既承擔(dān)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的職責(zé)，又承擔(dān)某一專項(xiàng)工作協(xié)理員的職責(zé)，既解決了社區(qū)協(xié)理員多、雜現(xiàn)象，又充分發(fā)揮了網(wǎng)格員的作用，達(dá)到了精簡高效，實(shí)現(xiàn)了一崗多責(zé)、一專多能。網(wǎng)格員包干各自網(wǎng)格信息定期采集、錄入和分類管理任務(wù)，一次采集錄入，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，多部門共享信息資源，解決了當(dāng)前社區(qū)工作摸底調(diào)查多、報(bào)表臺(tái)賬多，管理手段落后，綜合效率不高，信息無法共享等諸多難點(diǎn)問題，避免了大量重復(fù)勞動(dòng)，有效降低了工作成本，提高了資源利用率。

（四）綜治維穩(wěn)更加有力

網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)是對(duì)居住人員特別是流入人員的信息動(dòng)態(tài)管理。通過加強(qiáng)流入人口、出租房“以房管人”的信息采集統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理，有效促進(jìn)了社區(qū)社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)。有的社區(qū)還組建了以網(wǎng)格員牽頭廣大志愿者參加的自行車志愿巡邏隊(duì)，充分發(fā)揮快速便捷、靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。如包河區(qū)濱湖和園社區(qū)網(wǎng)格化管理人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)5號(hào)樓有一外來人員，疑為傳銷人員，立即向上級(jí)匯報(bào)，經(jīng)核實(shí)為傳銷人員，經(jīng)現(xiàn)場勘查，又發(fā)現(xiàn)了租住在和園小區(qū)的12戶傳銷戶，隨即工商部門、公安部門、社居委給予取締。

第四篇：有關(guān)社區(qū)網(wǎng)格化管理推行情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于社區(qū)網(wǎng)格化管理推行情況的調(diào)研報(bào)告 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署，現(xiàn)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并與XX就相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商梳理。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)情況 今年以來，我市堅(jiān)持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理，進(jìn)行了社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索，取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）制定了網(wǎng)格化管理實(shí)施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作，專題進(jìn)行研究部署，印發(fā)了《XX市實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作方案》，明確了網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)工作任務(wù)和工作要求。城區(qū)各辦事處結(jié)合實(shí)際，制定了具體的實(shí)施方案，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想，營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。

（二）建立了網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)。按照“動(dòng)員部署、劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格員、培訓(xùn)網(wǎng)格員、試點(diǎn)運(yùn)行、全面開展”的工作流程，根據(jù)“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、任務(wù)相當(dāng)、便于管理”的要求，兼顧自管小區(qū)、物業(yè)管小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多種類型以及戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等因素，城區(qū)五辦目前實(shí)際劃分網(wǎng)格數(shù)254個(gè)，網(wǎng)格內(nèi)有79548戶、227666人（含流入人口）。同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)格劃分，將網(wǎng)格員、社區(qū)干部、社區(qū)志愿者等力量統(tǒng)一納入網(wǎng)格，實(shí)施分塊管理（三）建立了網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《XX市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《XX市網(wǎng)格信息表》，按照行政區(qū)域代碼，統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號(hào)，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中，摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區(qū)辦事處已進(jìn)行摸底實(shí)施，正在匯總整理。

（四）建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導(dǎo)專班，將此項(xiàng)工作納入綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，下發(fā)了《XX市綜治工作月考核實(shí)施辦法（試行）》，使平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。針對(duì)各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎(chǔ)工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦，不斷建立完善工作機(jī)制。同時(shí)，通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等形式，以點(diǎn)帶面，推廣好經(jīng)驗(yàn)好作法，確保全市網(wǎng)格化建設(shè)工作整體推進(jìn)。

二、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的主要問題 社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)新生事物，我市目前仍處于探索起步階段，從調(diào)研的情況看，主要存在以下五個(gè)方面的問題：

（一）工作進(jìn)展不平衡。我市是全省9個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市之一，市委、市政府把這項(xiàng)工作作為今年“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一予以推進(jìn)，社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的重要切入點(diǎn)和抓手，但從這次調(diào)研的情況看，落實(shí)力度不夠，整體工作進(jìn)展比較慢，辦事處之間橫向比較進(jìn)展也不夠平衡，出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。

（二）居民參與度不高。從調(diào)研情況看，居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個(gè)方面：一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、救助、計(jì)生等公共服務(wù)為主，服務(wù)對(duì)象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多。二是社區(qū)工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務(wù)，既有計(jì)生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檢查等臨時(shí)性工作，社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計(jì)多、報(bào)表多、臺(tái)賬多，相當(dāng)多的時(shí)間和精力花在開會(huì)、迎檢、寫標(biāo)語、整理檔案上了，場面性的活動(dòng)開展較多，社區(qū)工作者“上門服務(wù)”、“面對(duì)面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區(qū)、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來不便。

（三）社區(qū)管理難度較大。一是社區(qū)服務(wù)資源難以有效整合，諸如小區(qū)停車、基礎(chǔ)設(shè)施等各自為陣，社區(qū)難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是流動(dòng)人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業(yè)混合在居民小區(qū)，社區(qū)缺乏管理手段，影響了社區(qū)的公共安全和居民的正常生活。三是社區(qū)與物業(yè)公司尚處磨合階段，一些物管小區(qū)成為社區(qū)管理盲區(qū)，部分老社區(qū)因?yàn)闅v史原因，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（四）社區(qū)干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前，城區(qū)人口近20萬，只有109名社區(qū)工作者，且年齡普遍偏大，若繼續(xù)沿襲自然減員遞補(bǔ)的方式，很難適應(yīng)社會(huì)管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，難以滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需要。此外，社區(qū)民干部的生活待遇偏低也影響工作積極性。

（五）社區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)滯后。目前我市已開展了“九進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，單個(gè)部門都是采取在社區(qū)加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對(duì)上負(fù)責(zé)，難以統(tǒng)籌兼顧。目前信息采集的標(biāo)準(zhǔn)正在制定完善中，建立網(wǎng)格化信息系統(tǒng)是進(jìn)行網(wǎng)和化管理的關(guān)鍵所在和技術(shù)保證，已迫在眉睫。到底是自建平臺(tái)，還是依托十堰，已成當(dāng)務(wù)之急，急需研究解決。

三、推行網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議 市委、市政府對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作、對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出臺(tái)了相關(guān)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)重視了，方案出臺(tái)了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。通過調(diào)研，有以下幾點(diǎn)建議：

（一）要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。要切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，作為黨政一把手工程來落實(shí)，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強(qiáng)，確保社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)有人抓、有人管、管到位。

（二）要切實(shí)落實(shí)工作舉措。要按照《XX市實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)、網(wǎng)格員職能”四個(gè)方面，列出時(shí)間任務(wù)表，明確責(zé)任人，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，保證工作進(jìn)度。

（三）要切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。我市既然是全省9個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市，就應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際，大膽改革，大膽創(chuàng)新。比如在公共服務(wù)管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負(fù)責(zé)，啟動(dòng)公共服務(wù)管理體制改革辦法，對(duì)社區(qū)人員流轉(zhuǎn)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)保障及工作職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。在信息平臺(tái)建設(shè)方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。

（四）要切實(shí)完善保障機(jī)制。一是組織保障。將社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入目標(biāo)考核。市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其各專項(xiàng)工作小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好相關(guān)工作的督辦和落實(shí)。二是人員保障。對(duì)經(jīng)考核后確定招錄的社區(qū)網(wǎng)格管理員，要統(tǒng)一組織專業(yè)培訓(xùn)上崗，適當(dāng)提高其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立社區(qū)人員“退一進(jìn)一”機(jī)制，探索建立市直單位新招公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問題。三是資金保障。根據(jù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的統(tǒng)一部署，市財(cái)政要預(yù)算安排網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)，用于全市社區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、平臺(tái)搭建等，落實(shí)平臺(tái)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設(shè)等費(fèi)用。增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位通過資源共享、共駐共建，為社區(qū)居民提供力所能及的資源、資金和智力服務(wù)。四是機(jī)制保障。各辦事處、社區(qū)要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要將推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入社區(qū)服務(wù)管理考評(píng)，建立部門責(zé)任量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第五篇：XX街道推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

XX街道推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作，健全管理網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)功能，提升治理效能，建立科學(xué)合理、快速有效、常態(tài)服務(wù)的村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理機(jī)制，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，有效整合各類資源，創(chuàng)新村（社區(qū)）管理體制，全面推行網(wǎng)格化服務(wù)，加強(qiáng)和提升全街道社會(huì)管理與服務(wù)，加快推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化。

二、工作目標(biāo)

按照區(qū)委“扁平化+網(wǎng)格化管理”相關(guān)工作部署，有機(jī)融合基層黨建和社會(huì)治理“兩張網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)全過程、社情民意全掌握、矛盾糾紛全化解、服務(wù)群眾全方位，逐步探索具有會(huì)龍山特色的基層社會(huì)治理新路徑，形成一批可復(fù)制、可推廣的會(huì)龍山經(jīng)驗(yàn)。

三、基本原則

（一）黨建引領(lǐng)，整合資源

充分整合現(xiàn)有的小區(qū)黨支部力量，依托小區(qū)黨群服務(wù)站陣地建設(shè)，結(jié)合“街道大工委制”“社區(qū)兼職委員制”“鄉(xiāng)街吹哨，部門報(bào)到”等線下制度同“政務(wù)服務(wù)監(jiān)督微信群”“網(wǎng)小格”等線上平臺(tái)，整合網(wǎng)格資源，加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮支部功能，實(shí)現(xiàn)各線工作與各類服務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)深度融合。

（二）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)

以群眾需求為導(dǎo)向，把優(yōu)化服務(wù)作為基層治理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，切實(shí)保障村（居）民群眾權(quán)益，確保“小事不出村（社區(qū)），大事不出街道”，打通服務(wù)群眾“最后一米”，努力提高村（居）民生活質(zhì)量和幸福感。

（三）條塊結(jié)合，重心下移

通過“1+1+N”（一個(gè)網(wǎng)格、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、N項(xiàng)事務(wù)），建立上傳下達(dá)、下訴上辦的雙向高效管理服務(wù)模式。構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，確保黨委、政府的各項(xiàng)決策部署直接下沉到網(wǎng)格，各類民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題、矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，社會(huì)不穩(wěn)定因素、負(fù)面輿情及各類源頭性、苗頭性、突發(fā)性問題防控在網(wǎng)格。

（四）因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)

針對(duì)不同類型村（社區(qū)）特點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、形成特色。進(jìn)一步完善“四紅五民”“兩長四員”等基層社會(huì)治理工作法，創(chuàng)新管理體系與治理辦法，使村（社區(qū)）服務(wù)管理始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

四、主要措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立街道網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記XX和黨工委副書記、辦事處主任XX任組長，黨工委委員、人大工委主任XX任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，各站辦所、中心、大隊(duì)負(fù)責(zé)人和村、社區(qū)黨組織書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦XX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作及網(wǎng)格化管理總平臺(tái)（以XX街道網(wǎng)格化管理微信群為主要載體）的日常管理與調(diào)度；辦公室成員2名，由社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦XX同志負(fù)責(zé)收集總平臺(tái)內(nèi)各網(wǎng)格反饋的問題并派單，由紀(jì)工委XX同志負(fù)責(zé)受理群眾監(jiān)督舉報(bào)電話；設(shè)聯(lián)絡(luò)員13名，由各村、社區(qū)黨組織副書記兼任，履行聯(lián)絡(luò)職責(zé)。

（二）科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格

按照“界定清晰、方便管理、任務(wù)相當(dāng)、全域覆蓋”的要求，根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置網(wǎng)格。村以原村民小組設(shè)置為參考依據(jù)進(jìn)行整合，一般以200戶為一格，上限不超過400戶；社區(qū)以小區(qū)庭院、居民樓棟、改制移交企業(yè)、轄區(qū)單位和交通路網(wǎng)等為參考依據(jù)進(jìn)行整合，一般以300戶為一格，上限不超過500戶。各網(wǎng)格要設(shè)置網(wǎng)格化管理分平臺(tái)（以村（社區(qū)）第網(wǎng)格微信群為主要載體），充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)村（居）民加入，確保每戶1人入群；線下要同步設(shè)置辦公場所受理群眾一般訴求，建議有條件的網(wǎng)格共用網(wǎng)格內(nèi)的支部辦公室或小區(qū)黨群服務(wù)站，鼓勵(lì)其它網(wǎng)格創(chuàng)造條件，解決辦公場所問題。

（三）健全工作團(tuán)隊(duì)

管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)由總網(wǎng)格長、聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、樓棟長和志愿者六類人員組成。原則上各村、社區(qū)設(shè)總網(wǎng)格長1名，由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任；聯(lián)絡(luò)員1名，由村（社區(qū)）黨組織副書記擔(dān)任；各網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長1名，要求為綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、會(huì)操作智能手機(jī)和電腦，鼓勵(lì)從小區(qū)黨支部書記中擇優(yōu)選用，也可由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任；網(wǎng)格員按負(fù)責(zé)戶數(shù)確定，建議村網(wǎng)格每20-30戶設(shè)置1名網(wǎng)格員，社區(qū)網(wǎng)格每50-60戶設(shè)置1名網(wǎng)格員，一般由村（居）民小組長、樓棟長（庭院長）、志愿者中擇優(yōu)擔(dān)任；志愿者若干名，一般為市直、區(qū)直聯(lián)點(diǎn)結(jié)對(duì)單位志愿者、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”志愿者、村（社區(qū)）兩委班子后備力量、熱心公益事業(yè)的村（居）民、返鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)賢、“五老”人員（老黨員、老戰(zhàn)士、老干部、老廠長、老教師）、衛(wèi)生工作者、青年志愿者、入黨積極分子，也可由其他五類人員交叉組成。

（三）明確工作職責(zé)

1.總網(wǎng)格長職責(zé)：指導(dǎo)各網(wǎng)格開展工作，檢查、督促團(tuán)隊(duì)成員履行職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)格間的調(diào)度與聯(lián)系；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合各方資源，促進(jìn)工作有序開展、有效銜接；負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)度和建議意見，提出需上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題供街道領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。

2.聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的各類信息，著重對(duì)網(wǎng)格內(nèi)無法辦理、解決的事情進(jìn)行跟蹤，及時(shí)將其反映到街道網(wǎng)格化管理總平臺(tái)進(jìn)行處理，并將辦理意見與結(jié)果反饋到網(wǎng)格化管理分平臺(tái)。

3.網(wǎng)格長職責(zé)：網(wǎng)格內(nèi)綜合信息收集工作，包括網(wǎng)格內(nèi)的人口、計(jì)生衛(wèi)健、就業(yè)、低保、民政、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等信息的綜合摸底歸檔，確保信息準(zhǔn)確無誤；填寫《網(wǎng)格工作日志》；組織網(wǎng)格員、志愿者開展網(wǎng)格服務(wù)，定期、不定期組織開展進(jìn)網(wǎng)格走訪活動(dòng)，線上同步收集村（居）民反映的問題與情況，對(duì)能當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，不能解決的報(bào)聯(lián)絡(luò)員并予以說明；對(duì)上報(bào)移交的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，得到反饋意見后及時(shí)告知當(dāng)事人；做好網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到戶、到人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.網(wǎng)格員職責(zé)：宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，積極做好村（居）民的思想工作；采集村（居）民基本信息，收集各類問題線索，重點(diǎn)關(guān)注困難群體、特殊群體、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)；按照相關(guān)規(guī)定為網(wǎng)格內(nèi)村（居）民提供各類代理代辦服務(wù)；幫助村（居）民在“網(wǎng)小格”小程序上申報(bào)訴求、報(bào)名參與志愿活動(dòng)等；協(xié)助做好困難幫扶、弱勢群體就業(yè)等工作；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各類違紀(jì)違法、違背公序良俗、違反村規(guī)民約等行為進(jìn)行勸阻、制止、報(bào)告、監(jiān)督；協(xié)助完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的重要事項(xiàng)。

5.樓棟長職責(zé)：在網(wǎng)格員的指導(dǎo)下開展工作。

6.志愿者職責(zé)：積極參與網(wǎng)格內(nèi)組織的各類志愿服務(wù)活動(dòng)，配合網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作開展。

（四）完善辦事流程

根據(jù)上級(jí)下放或下派到村、社區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、街道各部門職責(zé)及服務(wù)清單，制定和完善《村（居）民辦事指南》，引導(dǎo)村（居）民能辦的事情自己辦，不能辦的事情迅速找對(duì)部門辦。建立《村（居）民辦事流程圖》，讓村（居）民辦事更直觀、更便捷，更快速，確保“最多跑一次”。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)反映的訴求，能在村（社區(qū)）職權(quán)范圍內(nèi)解決的要立即予以處理；對(duì)解決難度大或需要協(xié)調(diào)解決的問題，實(shí)行限時(shí)辦理，可反映到街道網(wǎng)格化管理總平臺(tái)，通過“派單”的形式交由街道相關(guān)站辦所（中心、大隊(duì)）處理解決；對(duì)街道層級(jí)無法解決的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商協(xié)調(diào)，以“吹哨”的形式提請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)部門和單位解決。

（五）建立工作機(jī)制

1.建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制。原則上領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次聯(lián)席會(huì)商會(huì)議，可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整召開時(shí)間。及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)“扁平化+網(wǎng)格化管理”工作的安排部署；研究、制定村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理計(jì)劃、職責(zé)目標(biāo)；研究、處置需要街道層面解決的問題，上報(bào)需要提請(qǐng)市級(jí)、區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題；協(xié)調(diào)、解決網(wǎng)格內(nèi)村（居）民意見比較集中、比較普遍，具有傾向性、全局性的問題，力爭做到件件有著落，事事有交代。

2.建立公示監(jiān)督機(jī)制。建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，將《網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)圖》《村（居）民辦事指南》《村（居）民事項(xiàng)受理流程圖》予以公示，其中《網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)圖》要公布網(wǎng)格管理服務(wù)人員姓名、聯(lián)系方式、工作職責(zé)，并注明監(jiān)督熱線電話，接受村（居）民的監(jiān)督。

3.建立考核評(píng)比機(jī)制。量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，對(duì)網(wǎng)格工作開展情況進(jìn)行日常考核和年底考核。日常考核主要依據(jù)網(wǎng)格內(nèi)村（居）民反映的訴求是否得到及時(shí)回應(yīng)、處理、上報(bào)、跟蹤與反饋，在問題處置過程中網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)是否有思路、有行動(dòng)、有擔(dān)當(dāng)、有實(shí)效；年底考核主要通過查閱資料、聽取匯報(bào)、走訪群眾等形式，采用互查、抽查、檢查等方式，對(duì)黨委、政府決策部署的落實(shí)情況，辦理事件的數(shù)量、質(zhì)量及群眾滿意率等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.建立積分激勵(lì)機(jī)制。為充分激發(fā)網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)工作積極性和服務(wù)能力，調(diào)動(dòng)黨員、群眾參與志愿服務(wù)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)自治熱情，各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際工作需要，一是探索網(wǎng)格管理工作團(tuán)隊(duì)積分管理辦法，構(gòu)建“基礎(chǔ)分+獎(jiǎng)勵(lì)分”的綜合考核體系，將矛盾糾紛化解、幫助群眾解決問題、參加志愿服務(wù)、參加文體活動(dòng)、完成上級(jí)安排的重點(diǎn)工作等崗位職責(zé)落實(shí)情況作為積分考核內(nèi)容，并做好積分登記、評(píng)定工作。二是探索積分獎(jiǎng)勵(lì)及兌換制度，積極爭取企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和愛心人士等各行各業(yè)支持，與公民道德檔案建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)“道德超市”“愛心超市”等建設(shè)全面鋪開，將愛心積分兌換成愛心物資，積極探索對(duì)接轄內(nèi)商鋪、企業(yè)，推出“積分兌換滿減優(yōu)惠券”等活動(dòng)，鼓勵(lì)網(wǎng)格管理服務(wù)積分得到愛心企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持與認(rèn)可。

五、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。

街道、村（社區(qū)）網(wǎng)格化工作團(tuán)隊(duì)要用心用情推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，圍繞常態(tài)長效目標(biāo)，堅(jiān)持人員到位、責(zé)任到位、措施到位，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、急點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好轄區(qū)村（居）民群眾的根本利益。

（二）強(qiáng)化引導(dǎo)宣傳。

分層次、分類別、有計(jì)劃地對(duì)網(wǎng)格有關(guān)工作人員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各網(wǎng)格之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互學(xué)互鑒，不斷完善網(wǎng)格化管理的具體操作步驟、方法，促進(jìn)工作同步提升。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，及時(shí)將國家有關(guān)方針政策、惠民惠農(nóng)政策、街道重點(diǎn)及中心工作等進(jìn)行宣傳推廣，挖掘和宣揚(yáng)在網(wǎng)格化服務(wù)中的突出典型，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化工作實(shí)效。

要深入分析研究，不斷推進(jìn)管理和服務(wù)精細(xì)化、制度化、人性化。各網(wǎng)格要不斷探索完善各項(xiàng)規(guī)章制度及辦事流程，優(yōu)化服務(wù)水平。各部門單位要凝心聚力，形成合力，力戒形式主義、官僚主義，確保網(wǎng)格化管理工作全面、高效、有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)保障。

鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)，將網(wǎng)格化管理工作作為街道對(duì)村（社區(qū)）績效考核和干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，并根據(jù)實(shí)際情況，給予基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)支持；開展“優(yōu)秀網(wǎng)格”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”等評(píng)比活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)工作整體提升。