第一篇：在建設工程質量安全工作會議上的講話

在全縣建設工程質量安全工作會議上的講話

縣住房和城鄉建設局

石克政

今天，根據工作需要，我們在這里召開建設工程質量安全工作會議。縣委馬書記專門抽出時間參加會議，這充分體現了縣委、縣政府對建設工程質量安全工作的高度重視，也充分體現了縣上領導對建設工作的關心和支持，下面馬書記還要作主要講話，對馬書記的講話我們會后要認真學習，深刻領會，在工作中抓好貫徹落實。時至3月，新建項目即將開工建設，續建項目也將陸續復工，因此召開建設工程質量安全專題會議顯得十分必要，又極為迫切。剛才，孫志林和馬宏雄同志就去年建設工程質量安全及建筑節能工作存在的問題和執法檢查情況進行了通報，從通報的情況看，我縣的工程質量和安全生產形勢十分嚴峻。雖然近年來在各建設、設計、施工、監理、監督等單位的共同努力下，我縣建設工程質量安全工作形勢總體上是好的，沒有發生重大質量安全事故，但需認真吸取的教訓不少，全面強化質量安全監管，堅決遏制重大事故的發生，是全縣經濟社會實現跨越發展的需要。下面，根據局務會議討論的意見，我講四個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設工程質量安全生產工作的嚴峻形勢。

近年來，隨著城鄉經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我縣建筑業創造了難得的發展機遇和發展空間，基礎設施建設、房地產開發等建設項目突飛猛進，發展迅速。但是，目前的建設工程質量安全狀況并不令人樂觀，近年來全國、省州縣質量安全事故不同程度時有發生。由遠及近，每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，要求我們不能視而不見、聽之任之。全縣廣大建設單位、施工企業及有關單位必須充分認識到工程質量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質量安全工作，堅決杜絕建設工程質量安全事故的發生。

二、當前建設工程質量安全管理方面存在的突出問題。近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設工程責任主體對質量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒，安全工作不深入、不細致，存在走過場圖形式現象。我們的各項工程都屬于固定資產投資，設計使用年限都很長，像一般的房屋建筑是70年，橋梁等建筑更是達到了100年。而且，這個建設過程是不可逆轉的，也就是說一旦建成就難以改變，即使事后發現了有什么質量問題，改正的難度和代價也很大。因此，必須在建設當中要高度重視，確保工程質量，否則，就會給國家和人民利益造成重大損失。二是建設工程五大責任主體不落實，尤其是縣城、建制鎮私宅和聯戶開發的商品住宅工程，大部分開發商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無監理、無監督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想一下，這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現事故，我們怎么對得起廣大人民群眾呢？三是質量安全隱患整改不到位。全縣建設工程有相當一部分去年檢查時已發放限期整改通知書，但仍然有些問題至今還沒有得到有效整改，有些甚至連最基本的監控管理措施沒有，隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯戶開發項目，更是和監督管理部門打游擊，我們的執法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰施工，工程質量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質量和安全。加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質量安全的關鍵環節，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質量安全水平，杜絕質量安全事故的發生。建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從可研報告、圖紙設計、規劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環節都馬虎不得，否則將直接影響到工程質量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取縣內外質量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質量安全，強迫勘察、設計、監理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現豆腐渣工程，而要切實對工程質量安全負責。按照有關法律法規規定，工程質量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調到哪個單位，凡自己經手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用。勘察成果是施工圖設計的重要依據和前提，是確保工程質量的重要環節，如果不進行勘察或勘察出現重大失誤，以后各環節所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環節，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質量的關鍵，我國現階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經濟的效果，這一環節是工程建設質量的核心和關鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監理單位工作的基礎，對工程質量同樣負終身責任。施工單位是建設工程實物的直接操作者，管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞，對工程質量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業必須把工程質量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質量安全，要按規定比例繳納農民工工資保證金，工程開工前打人勞動部門設立的農民工工資保證金專戶，否則不予辦理相關基建手續，對于因拖欠農民工工資出現上訪的，要追究施工企業責任。決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，要靠信譽、靠質量求生存、求發展，否則必將承擔不可推脫的經濟甚至法律責任。同時，各施工企業要加大質量安全有關法律法規的培訓力度，建立健全以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，建立起自我約束、自我完善、持續改進的企業質量和安全生產工作機制。各個施工企業要充分履行好自身職責，一旦發現質量安全問題，在及時按程序上報的同時，要積極穩妥的及時予以處置。監理單位作為中介機構，受業主委托，對工程質量、進度、投資行使監督控制權，對工程質量承擔監督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業主的不合理要求而放棄工程質量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質量安全標準，決不能不負責任而使監理形同虛設，必須按照監理規范和監理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質量監督機構報告。從現在起，所有在建工程只要符合監理規定的都必須實行監理。政府質量監督職能是政府賦予建設行政主管部門的權力，按照國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《質量監督指南》及新頒發的《工程質量驗收標準》要求，質量安全責任主要由五大責任主體承擔，質量安全監督機構主要承擔監督責任。我縣質量安全監督職能由質量安全辦公室來履行，質安辦在履行職責時，把監督的重點放在對五大責任主體質量安全行為的監督上，一旦發現有妨礙工程質量行為，必須按照有關規定上報上級相關部門嚴肅處理，否則將負瀆職之責。尤其對安全事故要按照“四不放過”的原則，對施工工地查處的問題要堅決進行停工整改，對事故責任單位實施約談，對事故責任企業按規定暫扣相關證件，停止參加投標和承接新的工程，對屢次檢查存在重大安全隱患和不認真整改的、連續多次發生安全事故的，要依法從嚴、從重予以處罰；情節嚴重、影響惡劣的，要堅持公開曝光，清除我縣建筑市場。質量安全辦公室要切實加強宏觀管理，加大監督力度，切實把工程質量搞好，確保工程安全，杜絕質量安全事故發生。

四、深入開展建設工程質量安全專項整治活動，杜絕工程質量安全事故發生。

今年是特殊年景，黨的十八大將于下半年召開，因此今年我們要確保建設工程在質量安全方面不能出任何問題。為確保無安全事故發生，局務會議研究決定今年在全縣范圍內深入開展建設工程質量安專項整治活動。目前正在拿具體整治方案。本次活動計劃將從3月份開始，10月低結束。這次專項整治的重點是：建設工程項目的基本建設程序執行情況、規劃審批情況、安全生產與工程管理情況、工程質量監督情況、抗震設防情況，主要檢查工程項目五大責任主體的質量安全制度是否健全；項目開工各項手續是否齊全；項目是否嚴格按審批規劃執行；承包工程是否符合相關建設法律法規規定；項目是否按規定進行招投標；施工企業是否存在資質掛靠，是否超資質承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經理、五大員是否持證上崗；在崗特種作業人員是否符合法律規定；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎結構及主體結構工程實物質量及工程資料情況；工程質量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設防情況等。專項整治期間，檢查人員將按照各自分工，認真履行職責，做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環節都必須嚴格按照檢查標準和規范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規范規定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續施工。建設工程五大責任主體及其它參建單位要對這次專項整治引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對專項整治中自查出來的各項質量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質量安全事故隱患消除在萌芽狀態。專項整治期間如發現有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守的行為，對有關人員將按照相關規定報請縣委、縣政府給予嚴肅處理。

同志們，建設工程質量安全關系到人民群眾的切實利益，關系到改革開放、經濟發展大局的穩定，建設局廣大干部職工和建設工程參建各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質量安全各項工作的落實，為全面提高建設工程質量安全水平、杜絕質量安全事故發生、促進我縣建筑業健康有序發展做出積極的貢獻！謝謝大家！

2012年3月1日

第二篇：在全市建設工程質量安全工作會議上的講話

同志們：今天，我們在這里召開登封市建設工程質量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業生產形勢，正視當前全市建筑工程質量安全管理工作中存在的突出問題，總結經驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設工程質量安全工作。下面，我講三個方面的問題：

一、充分認識當前我市建設工程質量安全生產工作的嚴峻形勢近年來，隨著城市經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業創造了難得的發展機遇和發展空間，基礎設施建設、房地產開發等建設項目突飛猛進，發展迅速。但是，目前的建設工程質量安全狀況并不令人樂觀，質量安全事故時有發生。近日湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經中央聯合調查組初步調查，這座大樓本身就存在著嚴重的質量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調查還遠遠沒有結束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房，學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設過程中就已經埋藏下了質量安全隱患。值得慶幸的是，由于發現及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業安全生產的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全市廣大建設單位、施工企業及有關部門的同志們必須充分認識到工程質量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質量安全工作，杜絕建設工程質量安全事故的發生。

二、當前建設工程質量安全管理方面存在的突出問題近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設工程責任主體對質量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現象。二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉，規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設現象時有發生。三是建設工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯戶開發商品住宅工程，大部分開發商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無監理、無監督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現事故，我們怎對得起廣大人民群眾？四是質量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發放限期整改通知書的質量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監控管理措施，隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯戶開發項目，更是和監督管理部門打游擊，執法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰施工，工程質量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質量和安全加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質量安全的關鍵環節，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質量安全水平，杜絕質量安全事故的發生。建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環節都馬虎不得，否則將直接影響到工程質量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質量安全，強迫勘察、設計、監理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現豆腐渣工程，而要切實對工程質量安全負責。按照有關法律法規規定，工程質量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調到哪個單位，凡自己經手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用。勘察成果是施工圖設計的重要依據和前提，是確保工程質量的重要環節，如果不進行勘察或勘察出現重大失誤，以后各環節所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環節，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質量的關鍵，我國現階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經濟的效果，這一環節是工程建設質量的核心和關鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監理單位工作的基礎，對工程質量同樣負終身責任。施工單位是建設工程實物的直接操作者，管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞，對工程質量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業必須把工程質量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學教學樓工程那樣給國家財產造成極大損失，要靠信譽、靠質量求生存、求發展，否則必將承擔不可推托的經濟甚至法律責任。監理單位作為中介機構，受業主委托，對工程質量、進度、投資行使監督控制權，對工程質量承擔監督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業主的不合理要求而放棄工程質量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質量安全標準，決不能不負責任而使監理形同虛設，必須按照監理規范和監理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質量監督機構報告。市崇高路小學教學樓所出現的嚴重質量安全問題，雖然發現及時未造成人員傷亡，但該建筑經論證，必須推倒重來，很大程度上存在有未實行監理和對原材料未實行嚴格把關的因素。從現在起，所有在建工程只要符合監理規定的都必須實行監理。政府質量監督職能是政府賦予建設行政主管部門的權力，按照國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《質量監督指南》及新頒發的《工程質量驗收標準》要求，質量安全責任主要由五大責任主體承擔，質量安全監督機構主要承擔監督責任。在取消對工程實物量抽查巡檢的同時，把監督的重點放在對五大責任主體質量安全行為的監督上，一旦發現有妨礙工程質量行為，必須按照有關規定嚴肅處理，否則將負瀆職之責，質量安全監督部門要切實加強宏觀管理，加大監督力度，切實把工程質量搞好，確保工程安全，杜絕質量安全事故發生。

四、深入開展冬季工程質量安全大檢查，杜絕工程質量安全事故發生為深入貫徹落實市委、市政府及上級主管部門關于建設工程質量安全工作的安排部署，加大我市建設工程質量安全監管力度，確保無安全事故發生。局黨委將于近日組織有關職能部門在全市范圍內深入開展冬季建設工程質量安全大檢查工作。本次檢查將從11月24日開始，12月1日結束，檢查在建工程項目41個。這次檢查的重點是：建設工程項目的基本建設程序執行情況、規劃審批情況、安全生產與工程管理情況、工程質量監督情況、抗震設防情況，主要檢查工程項目五大責任主體是否健全；項目開工各項手續是否齊全；項目是否嚴格按審批規劃執行；承包工程是否符合相關建設法律法規規定；項目是否按規定進行招投標；施工企業是否存在資質掛靠，是否超資質承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經理、五大員是否持證上崗；特種作業人員是否健全；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎結構及主體結構工程實物質量及工程資料情況；工程質量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設防情況等。大檢查期間，檢查人員要按照各自分工，認真履行職責，檢查中要做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環節都必須嚴格按照檢查標準和規范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規范規定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續施工。建設工程五大責任主體及其它參建單位要對此次大檢查引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對于大檢查和自查出來的各項質量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質量安全事故隱患消滅在萌芽狀態。檢查期間如發現有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守的行為，對有關人員要堅決給予嚴肅處理。希望這次質量安全大檢查能夠真正收到預期效果，促進全市建設工程質量安全水平的全面提高。同志們，建設工程質量安全關系到人民群眾的切實利益，關系到改革開放、經濟發展大局的穩定，建設管理局廣大干部職工和建設工程參建各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質量安全各項工作的落實，為全面提高建設工程質量安全水平、杜絕質量安全事故發生、促進我市建筑業健康有序發展做出積極的貢獻！謝謝大家！

第三篇：在全市建設工程質量安全工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開登封市建設工程質量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業生產形勢，正視當前全市建筑工程質量安全管理工作中存在的突出問題，總結經驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設工程質量安全工作。下面，我講三個方面的問題：

一、充分認識當前我市建設工程質量安全生產工作的嚴峻形勢

近年來，隨著城市經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業創造了難得的發展機遇和發展空間，基礎設施建設、房地產開發等建設項目突飛猛進，發展迅速。但是，目前的建設工程質量安全狀況并不令人樂觀，質量安全事故時有發生。近日湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經中央聯合調查組初步調查，這座大樓本身就存在著嚴重的質量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調查還遠遠沒有結束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房，學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設過程中就已經埋藏下了質量安全隱患。值得慶幸的是，由于發現及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業安全生產的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全市廣大建設單位、施工企業及有關部門的同志們必須充分認識到工程質量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質量安全工作，杜絕建設工程質量安全事故的發生。

二、當前建設工程質量安全管理方面存在的突出問題

近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：

一是部分建設工程責任主體對質量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現象。

二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉，規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設現象時有發生。

三是建設工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯戶開發商品住宅工程，大部分開發商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無監理、無監督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現事故，我們怎對得起廣大人民群眾？

四是質量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發放限期整改通知書的質量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監控管理措施，隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯戶開發項目，更是和監督管理部門打游擊，執法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰施工，工程質量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質量和安全

加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質量安全的關鍵環節，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質量安全水平，杜絕質量安全事故的發生。

建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環節都馬虎不得，否則將直接影響到工程質量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質量安全，強迫勘察、設計、監理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現豆腐渣工程，而要切實對工程質量安全負責。按照有關法律法規規定，工程質量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調到哪個單位，凡自己經手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。

勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用。勘察成果是施工圖設計的重要依據和前提，是確保工程質量的重要環節，如果不進行勘察或勘察出現重大失誤，以后各環節所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環節，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質量的關鍵，我國現階段實行的是按圖施工，無圖施工屬

第四篇：副縣長在全縣建設工程質量安全管理工作會議上的講話

副縣長在全縣建設工程質量安全管理工作會議上的講話（2006年6月29日）

同志們：

根據縣委、縣政府的統一安排部署，從6月17日開始，由建設局、監察局、安監局、房管局、執法局、##鎮、開發區等有關部門組成的聯合檢查組對城市規劃區建設工程質量和安全情況進行了一次集中檢查。今天這次全縣建設工程質量安全管理工作會議，既是全縣建設工程質量大檢查的總結會，也是全縣建設工程質量安全管理工作的動員會、誓師會。會議的主要目的是全面總結全縣建設工程質量大檢查的情況，認真分析當前我縣建設工程質量面臨的形勢和存在的突出問題，安排部署下步加強建設工程質量安全管理的意見和措施，進一步總結經驗，吸取教訓，加大力度，強化措施，全面提高我縣建設工程質量安全管理水平。剛才，###同志宣讀了《##縣人民政府辦公室關于全縣建設工程質量大檢查情況的通報》和《##縣人民政府關于對城市規劃區建設工程進行獎懲的意見》，##同志宣讀了《##縣人民政府關于加強建設工程質量監督管理的意見》，會議還對部分質量較好的工程項目經理進行了獎勵。這充分表明了縣委、縣政府對建設工程質量安全管理工作的重視和抓好這項工作的決心和信心。希望大家認真抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，結合這次檢查的情況，講三個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設工程質量面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好建設工程質量的責任感和緊迫感

今年以來，建設局及有關部門按照上級的安排部署，嚴格施工許可和安全行政許可，強化動態監管，圍繞建設工程質量安全工作做了大量艱苦細致的工作。在經濟快速發展的情況下，全縣工程質量總體平穩，沒有發生重大建筑施工安全事故。但隨著我縣招商引資力度的不斷加大，工業、基礎設施、房地產開發等建設項目突飛猛進，發展迅速，給我縣建筑業創造了難得的發展機遇和發展空間。這些項目在促進我縣經濟發展的同時，也引發了一些不容忽視的工程質量問題，給群眾的生命財產安全造成了很大威脅。主要表現在：部分建設工程責任主體對質量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、一證多用、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、不辦理質量監督手續、未經許可擅自開工建設、未經竣工驗收備案擅自使用的現象不斷發生。這次共檢查了54個單位工程，有27個沒辦理相關手續，占總數的50。更有甚者，有些項目特別是園區的項目以扎口管理為由，逃避管理，連最基本的設計圖紙都沒有，讓無資質的農村施工隊伍隨意開工建設，屬典型的“七無工程”。相當一部分工程存有工程質量安全隱患。這樣建成的項目怎么生產？怎么居住？前年由###承建的麟州中學餐廳工程不按國家規范施工，造成重大質量安全隱患。經省工程質量鑒定和加固補救，花費近100萬元。由于發現及時，沒有造成嚴重后果。太平的福樂食品公司建設項目不履行工程報建手續，無證設計、無證施工，結果施工方與投資商在工程交工時因質量問題引起糾紛，嚴重拖欠農民工工資，至今未有結果。去年湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經中央聯合調查組初步調查，大樓本身存在著嚴重的質量安全隱患，沒有履行法定建設程序，是一個明顯的違法建筑。事故的調查還遠遠沒有結束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。可以說，建筑業質量安全生產的形勢已到了非常嚴峻的地步，我們再不能視而不見、聽之任之了。質量安全是工程建設的“底線”，質量責任重于泰山，它不僅關系到投資效益的最大化，更關系到國民經濟的持續健康協調發展，關系到社會公共安全利益，關系到和諧社會的建立。全縣各建設單位、施工企業及有關部門的同志們必須充分認識到工程質量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質量安全管理工作，堅決杜絕建設工程質量安全事故的發生。

二、明確五大責任主體的質量責任，加強政府對工程質量的監督管理

認真落實建設工程參建五大責任主體的質量責任，是保證建設工程質量的關鍵環節。五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質量水平，杜絕質量事故的發生。

建設單位作為項目法人，是建設工程質量的第一責任人，對工程建設要負全面責任，從圖紙設計、圖紙審查、規劃審批、工程招投標、施工許可到工程竣工驗收備案，無論哪個環節都必須認真履行，否則將直接影響到工程質量。不論是開發商、投資商，還是建設單位負責人，都必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，決不能刻意規避報建手續而擅自開工，決不能為追求效益而降低工程質量，強迫施工單位使用不合格建筑材料或降低材料標準。按照有關法律法規規定，工程質量實行終身負責制。作為項目法人，無論你到哪個單位，凡經手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人尤其是投資商和開發商必須警鐘長鳴，決不

第五篇：關于在全省建筑工程質量安全年中工作會議上的講話

在全省建筑工程質量安全年中工作會議上的講話

浙江省住房和城鄉建設廳副廳長 樊劍平

二〇〇九年八月七日

一、形勢不錯，全省建筑業持續穩定發展，質量安全水平不斷提高

近年來，我省建設工程質量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成績。在全省建筑業產值大幅增加，工程項目遍及全國，從業人員越來越多的情況下，建設工程質量安全事故特別是重大質量安全事故得到了有效控制，施工安全事故死亡人數控制在省政府下達的安全控制指標以內，這些成績的取得令人欣喜，也實屬不易。

（一）全省建筑業發展持續穩定

五年來，我省建筑業一直保持了良好的發展勢頭，支柱產業地位日益穩固，為全省國民經濟持續發展和人民群眾生活水平提高作出了重要貢獻。據統計，2004年至2008年，全省建筑業總產值逐年增加，產值年均增長19.8%。至2008年，全省建筑業總產值已達8040億元，占全國建筑業總產值的13.2%，是2004年的2.06倍，翻了一番。這五年中，全省建筑業省外產值，年均增長28%，基本處于高位發展階段，且增長速度明顯快于總產值增速。2008年，全省建筑業完成省外產值3618億元，省外產值占總產值的比重由2004年的34.6%上升到2008年的45%。

今年上半年全省建筑業產值3536.5億元，同比增長9%，增幅下降15.3個百分點。省外市場完成建筑業產值 1563.2億元，占全省建筑業總產值的44.2%，同比增長11.8%，增幅下降22個百分點。全省建筑業依然保持了一定的發展態勢，但增幅下降明顯，增長趨于平穩。

（二）工程質量水平穩中有升

浙江省建筑業一直保持良好的發展勢頭，其中最根本的一條就是廣大建筑業企業堅持走質量興業的道路，以質量創品牌，以品牌求信譽，以信譽促發展，形成了可持續的良性循環發展之路。2004年至2008年五年間，我省建筑施工企業共創“錢江杯”581項、“魯班獎”44項，得獎數均名列全國前列。走質量效益型的良性發展道路，已成為廣大企業家和員工的共識，創優已成為我省建筑業企業發展的重要動力。

（三）安全生產形勢保持平穩

2004年以來的五年，是浙江省建筑業發展較快的五年，也是全省建筑施工安全生產工作不斷深化、安全事故不斷下降的五年。從2004至2008年的安全生產事故的死亡人數看，五年間死亡人數從2004年的高點108人，降到2007年的最低點66人。2008年由于杭州地鐵施工“11〃15”事故發生，安全生產事故死亡人數有所反彈，但從五年的總體情況看，安全生產事故總體仍然保持下降的趨勢。今年以來，全省安全事故起數、死亡人數降幅明顯，安全生產形勢繼續保持平穩。

二、壓力不小，要認清形勢，理清思路，堅定發展信心、決心

在總結經驗和肯定成績的同時，我們必須清醒的把握質量安全形勢，從全局和戰略高度出發，切實增強壓力感、責任感、使命感和緊迫感，應對挑戰，把握機遇，進一步堅定做好建設系統安全生產工作的信心和決心。

（一）薄弱環節要找準

一是企業整體素質還不高。我省建筑業企業總體上看還是勞動密集型企業，人力資源不足，資本實力不強，集約生產能力仍然較弱，科技貢獻率偏低。建筑業企業對項目全過程的市場化、社會化、專業化、系統化運作水平不高，給建筑業產業組織的優化、項目控制、經營效益乃至工程質量、安全生產水平的提高都產生了一定的制約。二是行業、企業總體實力還不強。雖然我省建筑業施工企業數較多，高資質的企業數量也不少，但理想中的以工程項目總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的金字塔型資質體系尚未形成。行業結構待調整，企業資質待優化，這也是建制約設工程質量及安全生產水平提高的重要因素。三是政府監管主體作用發揮還不夠。由于管理體制的原因，各級施工質量安全監督機構編制、人員、經費嚴重不足，不能滿足形勢要求，建設行政主管部門監管難度大、死角多，做不到全覆蓋，全落實。如對有些開發區、工業園區等項目，此外執法剛性不夠，力度不足，致使一些企業違法成本不高，違法違規行為不斷。四是質量安全問題還小。一些住宅工程項目質量通病問題，甚至比較嚴重的結構性質量問題，存在不少。施工現場安全防護設施不到位、各類安全隱患仍然較多等，這些問題處理不好，不僅會影響建筑業的發展，也會使得人民群眾對政府產生不信任，與建設和諧社會的要求背道而馳。

（二）思想認識要提高

展望下半年工作，形勢不容樂觀，安全壓力很大，所以我們萬萬不能掉以輕心，必須要保持清醒頭腦，統一思想認識，堅持警鐘長鳴，時刻把握工作主動權。一是重大項目要緊盯不放。特別是我省杭州市地鐵工程將進入全面建設期，寧波市地鐵工程正式開始動工，一些高、大、難、新工程越來越多。這些工程施工難度大、技術風險高，給我們質量安全生產工作提出了許多新的課題和挑戰，如果質量安全準入把關不嚴格、質量安全監管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。二是工作范圍要主動延伸。省委、省政府作出了“兩房推動發展”的重大決策部署，隨著兩房建設工作的開展，質量安全工作不斷向村鎮延伸，給質量安全生產帶來新的巨大壓力，對我們的質量安全監管人員和監管方式提出了新的要求。三是長期作戰要充分準備。任何時候發生質量安全形勢大的波動，重大事故多發，都將給我們行業的發展和社會穩定帶來嚴重影響。我們必須對建筑質量安全形勢的嚴峻性，工作的長期性、艱巨性和復雜性保持足夠的認識。

（三）信心、決心要堅定

信心、決心來自于各級黨委政府對安全生產工作的高度重視和堅強有力的組織領導。信心來源于各級建設部門多年來在工作實踐中積累的寶貴經驗和已經建立的良好機制，信心來源于長期探索實踐形成的經驗和做法，信心來源于整個社會對質量安全工作的關注、關心和形成的良好氛圍。所有這些，都將是推動建設系統質量安全工作穩定好轉的基礎和保障。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府領導關于加強質量安全工作的講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，堅定做好質量安全工作的信心和決心，切實促進質量安全形勢穩定好轉。

三、任務不輕，要夯實基礎，服務基層，推動質量安全工作再上臺階

（一）切實完善責任體系

首先建立建設行政主管部門建筑質量安全監管責任體系，各級建設行政主管部門主要負責人是本地區建筑質量安全工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，要明確工作目標，完善責任制度，合理劃分各級建設行政主管部門以及各個職能部門和工作崗位的質量安全監督和管理責任，加強對重點地區、重點單位、重點環節和重點部位的督促檢查。其次要建立健全質量安全控制指標體系，對質量安全實際情況實施定期定量考核。再次要建立健全以企業法定代表人為核心的責任體系，企業法定代表人是企業質量安全第一責任人，督促企業落實質量安全主體責任。要組織制定本企業質量安全規章制度和操作規程，保證質量安全投入有效實施，健全質量安全管理機構，配備質量安全專職管理人員，組織好質量安全培訓教育。

（二）切實加強“三項建設”

最近國務院安委會、住房和城鄉建設部都印發了《安全生產“三項建設”實施方案》，省安委會也印發了“三項建設”具體實施方案。各級建設行政主管部門要抓住機遇，認真落實，在扎實推進安全生產“三項行動”的同時，著力加強安全生產“三項建設”，推動構建安全生產依法科學監管的長效機制。一是加強安全生產法制機制建設。要抓住關鍵環節，選準著力點和突破點，從強化執法入手，加強安全生產法制建設；從加強制度規范入手，建立健全安全監管工作運行機制；從落實獎勵措施入手，建立健全安全生產激勵約束機制。二是加強安全生產保障能力建設。要以建立健全安全生產應急救援體系為重點，推進安全生產保障能力建設。要加快推動安全生產科技進步，實施科技興安戰略，以新技術、新工藝及新設備的推廣應用為重點，加強建設領域安全生產保障能力建設。三是加強安全生產監管隊伍建設。要抓住這次政府機構改革的機會，積極爭取政府及人事、財政等部門支持，切實解決安全監管權威性不夠、力量不足、執法不到位等問題。要以深入開展“創先爭優”活動為載體，進一步加強安全監管人員的素質培訓和作風建設。

（三）切實做到四個強化

一是強化技術技能培訓，抓好從業隊伍建設。要積極創造條件，開展多層次的教育培訓，鼓勵企業建立人才儲備機制，培養一批懂管理、懂技術的高素質復合型人才。二是要強化企業自主創新。要鼓勵企業加大技術投入，加強技術儲備，提高自主研發和科研成果及時轉化的能力，形成具有自主知識產權的專利和專有技術，保障質量技術水平不斷提高。三是強化優惠政策引導。要通過魯班獎、錢江杯等創優評選工作，推動施工技術發展。研究制定相關政策措施，鼓勵先進技術、材料、產品在工程中的應用，以提高項目建成后的綜合效益，提升資源節約、環境保護水平，降低維護管理成本。四是強化質量安全管理。進一步落實工程質量和安全生產各項管理制度，擴大建筑施工安全質量標準化試點工作的覆蓋面，重點抓好住宅和其他公共建筑的工程質量管理。加強對施工單位、監理單位、工程質量檢驗檢測單位等各建設主體質量和安全行為的監管。強化對施工現場危險源的監管，遏制重大事故，有效控制一般傷亡事故。

（四）切實強化“兩個服務”

“雙服務”專項行動是實現學習實踐科學發展觀的重要舉措，是積極應對當前嚴峻經濟形勢的迫切需要，是順應人民群眾新期待的必然要求。各級建設行政主管部門要充分認識開展“雙服務”專項行動的重要意義，按照科學發展觀的要求，著力解決影響和制約建筑業行業和企業發展的矛盾和問題，幫助企業排憂解難，幫助企業轉型升級，促進全省建筑業持續健康發展。一是要通過對企業面臨困難和問題的排查、梳理、解決，通過對重點骨干企業的跟蹤、服務，來幫助企業排憂解難保增長。二是要充分發揮建筑企業的主觀能動性，增強優勢企業成長的內在動力，大力培育龍頭企業和骨干企業，加速提升我省建筑業的綜合實力。三是要不斷創新行業管理，為建筑業發展創造競爭有序的市場環境。強化市場監管，進一步整頓規范市場秩序。同時要著力強化建筑業安全生產，不斷提高我省建筑業整體素質和工程質量水平，保障建筑業快速健康發展。四是要積極創造條件，促進各類建筑企業特別是中小企業拓展功能、形成專長、提高水平，不斷提高企業創新能力和競爭力。五是要認真落實好各項鼓勵建筑業加快發展的政策措施，積極創造條件，在努力提高我省建筑企業省內市場份額的同時，大力開發我國中西部市場和國際市場，促進我省建筑業又好又快發展。