第一篇：輿情預防措施芻議

輿情預防措施芻議

“新聞無小事，輿情尤甚”。輿情工作，對于政府公共管理來說，是一項嶄新和重要的業務?？v觀時下涉及輿情的研究與實踐，基本采取“頭疼醫頭”的傳統方式，重控輕防，更多指向輿情發生后，如何構建監測、研判、處置、評估等工作流程和機制。對此，筆者認為，雖然通過PDCA法則對輿情事件進行了處置，但終究治標不治本。而 輿情預防，較之處置，無論成本還是成效，更為科學。

基于信息傳播理論，應更加關注輿情流出前的狀態，在對管理、業務等“輿情點”，進行梳理、分類、定級的基礎上，圍繞科學決策、信息安全、思想教育等方面，加強日常管理，從源頭上杜絕敏感輿情的外泄。其機理類似于360軟件，區別于見招拆招傳統式的殺毒，而是著眼事前，在決策研究、信息發布、矛盾爆發前，進行全面清查體檢、風險評估，擰緊“水龍頭”，實現負面輿情早發現、早研判、早化解。

一、加強日常管理，確保決策科學

首先，建立隊伍。成立輿情管理領導小組，主要承擔組織動員、輿情駕馭、日常管理、形象再造等工作，避免無的放矢、多頭管理，提升輿情防控效能和處置效率。同時，構建縱向、橫向與協作的網格狀運行體系，具體負責相關事宜，確保輿情管理規范化、程序化和專業化。梯度縱隊，是在輿情領導小組的統一領導下，有計劃、針對性地選樹綜合素質高、業務能力強，并具備一定寫作功底的骨干力量，培養一批輿情管理人才。日常管理中，應制定培訓計劃，開設專業課程，考取專業資質（如，人民網輿情監測室“CETTIC網絡輿情分析師職業培訓”）。所謂外援分隊，不僅要選樹、培育網評員、輿情分析師和“意見領袖”，在關鍵時刻影響輿論氛圍，控制信息導向的主動權，還要外聘相關專家顧問，作為輿情管理咨詢。其次，決策論證。決策性會議召開前，專門設定論證環節，邀請由法律顧問、管理顧問、輿情顧問等組成的專家小組，運用多面透視分析、假設分析、綜攝法、頭腦風暴法等，圍繞政策目標、討論議題、方案設計、效果預期，就事項的安全性、回應性、合適性和備選方案可行性等，進行風險評審，并提出意見建議。參會領導則結合專家小組意見，進行集體研究。此外，涉及改革、員工切實利益等重大事項，還需職工代表參加或投票表決。第三，跟蹤問效。加強常態化輿情工作調研和信息采集，發現并跟蹤話題，綜合運用統計法，進行傾向性分析，形成實時輿情統計報表和季度《系統輿情分析報告》，報送領導參閱。值得一提的是，決策再科學，終歸需要落地，否則無異于海市蜃樓。特別是在新政出臺之際，社會人士、系統內員工均抱有美好預期。如若在落地過程中出現偏差，或一些成效打了折扣，極易引發不滿。所以，對于各項重要改革制度的出臺，應通過領導綜合調研、專題調研、日常督查、事前審計等形式，及時進行糾偏，使行動方向和目標方向保持直線性，行動速度和計劃進度保持一致性。在這個過程中，要充分考慮受眾的想法，廣泛征求意見、建議，確保各方滿意。

二、規范信息公開，筑牢宣傳陣地

公開的信息，在運行中面臨諸多不可預期因素，相對難以受控。所以，應將信息傳播納入法制性管理軌道，堅持“公開是原則、不公開是例外”和“嚴格把關、分類審批”的原則，注重公開的實效性、針對性和合法性，針對公開對象和范圍不同，分層建立健全公開目錄和分類審批程序，搭建多樣化公開載體，提升管理規范水平。

一是規范公開內容。對于政府信息公開網、門戶官網等系統外渠道，具體審批中，規范性文件、機構領導、招標采購、人事信息、行政許可審批、財務預決算等信息發布，需經分管領導書面審批確認后發布；其他有關內容發布須經辦公室負責人審批后發布。對于政（企）務公開網、單位內網、OA辦公系統等系統內渠道，具體審批中，凡涉及物資采購、工程建設、宣傳促銷、干部任用和員工招聘、薪酬福利等信息發布，須經分管領導書面審批；本單位、部門發布的重要信息，經單位、部門主要負責人網上審批，認為需經分管領導審批確認 的，請轉發分管領導網上審批。二是加強宣傳工作。將輿情信息作為新聞報道的重要內容，嚴格執行宣傳規范制度和保密工作規定，在宣傳報道、制度宣講等方面統一口徑，在圖片、文字、數據、影像視聽資料的形成和報送上進行規范要求。做到過程公開與細節公開尺度的準確把握，嚴禁涉及秘密、機密、易引起爭議或不宜公開的內容。尤其外部宣傳方面，應建立經常性聯系機制，定期召開外媒聯席會議，邀請地方黨委宣傳部門、公安網監部門、電視報紙主流媒體、區域性論壇負責人等參加，共同研判近期輿情走勢。

三、踐行人本管理，擅用現代媒介

就信息演化來看，當輿情產生聚集時就可以向輿論轉化，由輿情到輿論的轉變，除了主體的自身因素外，在很大程度上還取決于社會、系統所提供的輿論環境是否寬松等相關條件。分析近年來各行業的負面輿情，多出自內部人員之手，進而引發其他別有有心之士的點火圍攻。具體主要表現為個別人，因受到委屈而不能正確對待，或行為不端被他人舉發，為了一己私欲、泄私憤，將單位秘密、重要信息，大肆渲染加工后擅自對外發布，再經網絡發酵后給系統帶來嚴重不良影響。因此，應以文化宣貫和思政工作為抓手，進一步打通員工正常向上反映問題的渠道，將矛盾化解在雛形當中，將問題解決在萌芽狀態。

一是宣貫核心價值觀，加強政治素養培育。理念是行動的先導，要發揮文化的正激勵的贊許功能和負強化的懲戒功能。首當其沖的問題是加強文化的宣貫，大力弘揚社會主義核心價值觀，通過效能建設、行政督查，來破除重管制輕服務的舊風積弊。重點是不斷加強思想政治教育，引導干部員工樹立“服務大局、關注大事、反映大勢”的觀念，增強政治敏感性、政治辨別力的能力訓練，提高輿情的發現力和研判力，在工作生活中做到不擅自評論、發表、發布及轉發，任何損害系統的信息。尤其是要加強即時通訊工具的管理，重點關注以微信為代表的社交網絡，從原有的“弱關系鏈接網”向基于手機通訊錄的“強關系鏈接網”轉變，在尊重員工隱私自由的基礎上，硬性要求不得在特定的私密性空間發布不實內容及涉密信息。另一方面，建立輿 情（輿論）信息直報點激勵機制，在一線組織設立直報點、設置直報員，給予一定的獎勵和表彰，以提高輿情提報的覆蓋面和時效性。同時，還應建立問責約束機制，對于泄密，擅自制造、傳播負面輿情，包括相關方管理、處置失職的，進行嚴肅處理，一定程度上提升全員的規范自律意識。二是緊隨互聯網思維，提升各方滿意水平。主要是利用現代化技術手段，提高行政回應性。如，網絡反腐，拓寬反腐倡廉和規范監督的工作渠道，將網絡作為重要案件的線索來源；網絡問政，降低直線式職能部門在效率上的缺失，節約綜合調研成本，努力滿足多樣性的個性需求和期望價值；網絡參與，針對個體成為輿情形成和擴散中心的實際，更加注重反饋的及時性，利用網站論壇（BBS）、QQ群、微博（信）、“輿情直通車”等載體，建立一種“系統信息—全員閱讀—現實交流—社群傳播”的自循環模式，通過新媒體工具引導信息傳播進入有序軌道，在了解員工潛在情緒的基礎上，不斷釋放民意、收集信息、化解矛盾；網絡聽證，在政策工具選擇中，如行政許可證合理布局政策調整，可引進網絡聽證程序，直接聽取網名意見，使政策工具選擇更加符合實際并真正代表社會公眾的意愿和利益。

（作者：陳昊 單位：安徽省蚌埠市煙草專賣局 聯系方式：*** 地址：安徽省蚌埠市高新區華光大道978號 233010）

第二篇：城陽區網絡輿情檔案建設管理芻議

（工作研究）

城陽區網絡輿情檔案建設及管理芻議

牟信剛

隨著數字技術、互聯網技術、通訊技術的迅猛發展，博客、微博客、社交網站、視頻等新型的互聯網應用，構成了縱橫交錯的新媒體時代，形成一種獨具特色的網絡輿情。近年來，有許多事件在互聯網上熱議與傳播，如：早年在重慶發生的“最牛釘子戶”事件、“華南虎”事件、動車追尾事件，以及今年馬來西亞發生的MH730客機失聯等，都在社會上造成了極大的影響。

作為政府部門，如何著眼新媒體形式的出現，適應輿論情勢的變化，掌握網絡輿情對政府形象影響的規律與特點，主動化解不良輿情對政府形象的影響，并且，通過有益有效的處置性工作，讓新媒體成為政府理政、群眾參政的“正能量”平臺，都將成為政府必須面對的實際問題。

一、城陽區網絡輿情監管現狀

當前，各級政府都在開展電子政務管理，重視網絡互動平臺建設，積極利用新媒體形式，開辟和加強與網民的互動，以提高對待熱點問題的反應與處置能力，做到適時發聲，主導輿情存在，避免緋聞流傳與散布。

為了順應形勢的發展，2008年，青島市城陽區委、區政府設立了區長公開電話（0532-87712345），統一受理群眾的投訴和建議。隨后，各職能單位或部門也相繼設立公開電話，接收群眾呼聲。2010年5月，隨著網絡的發展，城陽區委決定在區委宣傳部成立網絡辦公室，主要職責是負責關注各大門戶網站、論壇、BBS及青島新聞網、城陽政務網等，每天兩次將網上反映事關城 陽的問題或建議進行搜集整理，形成簡報，呈報區委書記、區長。此外，為了拓寬群眾的投訴渠道，還建立了城陽政務網、青島新聞網城陽論壇——我與區長話城陽板塊等，共同實現了政府與群眾的全方位溝通。2013年5月17日，為了提高效率，城陽區委、區政府將區長公開電話以及各職能行業的公開電話予以整合，以區長公開電話為基礎，整合了網上區長信箱、網上政府信箱、網絡在線問政等16條市民訴求渠道，在區紀委成立了“民生服務熱線辦公室”，統一負責處理非應急事務狀態下的政務投訴，實行24小時人工接聽受理。服務平臺采取前臺受話與后臺辦理相結合的方式，整個流程涵蓋受理、轉辦、督辦、反饋和回訪多個環節，構建起群眾訴求“接辦分離、轉辦分離、督辦分離”的工作體系，整個監控網絡施行“全天監控、責任處置、及時響應、常態引導”的工作模式，對網民留言適時分類處置。對重要輿情，呈區委、區政府主要領導批示，區委督查室、區政府督查室負責督辦，并反饋區委、區政府主要領導；對事務類輿情，轉交“區民聲辦”，呈報區政府分管領導批辦處理或轉交責任單位辦理，限期回復網民；對關注類輿情，電話通知相關單位，加以密切關注。同時建立復式（AB角）工作責任制度，對網民留言辦理的各個環節進行規范，形成循環辦理機制，實現了網民留言辦理工作的無縫鏈接。

二、城陽區網絡輿情檔案的形成

根據城陽區網絡輿情的監管現狀，形成網絡輿情檔案的部門主要有區委區政府督查室、區網絡辦、區民生服務熱線辦公室以及各歸口部門，所形成的輿情檔案種類與檔案形式，主要有：區委、區政府督查室的督查檔案，區 2 民生服務熱線辦公室的輿情專報檔案和各單位形成的各類輿情專項辦理檔案，如：情況的匯報、總結等。

其中，區網絡辦公室通過每天對網絡進行的監管，將涉及城陽區的有關問題或建議，按照重要程度進行分類，對涉及重要情況的資料材料，由網絡辦公室專題報送區委、區政府督查室，由區委、區政府主要領導批示，按照批示，形成督查通報，各相關單位按照批示及通報內容的要求，將完結的情況一并上報區委督查室，一方面，作為向區領導的反饋；另一方面又進行歸檔；對于一般問題，由網絡辦公室轉交區民生服務熱線辦公室進行督促辦理，完結后形成輿情專報，在供區領導和有關單位查閱的同時，作為收歸檔案；屬于建議類的輿情，直接轉交相關部門進行網上回復。

區民生服務熱線辦公室針對區長公開電話、網上區長信箱、網上政府信箱、網絡在線問政等16條訴求渠道反映上來的問題和建議，直接協調各部門進行督辦，并按照重要程度的等級，形成輿情專報，供區領導和各單位查閱，形成輿情專報檔案。

各單位對于所涉及的輿情，根據區委督查室、區網絡辦公室和民生服務熱線辦公室提供的網絡輿情事宜，進行辦理，形成反饋意見，按程序上報，并形成專項檔案。

三、城陽區實施網絡輿情檔案建設管理的主要目的

（一）為領導理政提供決策依據。輿情檔案作為機關檔案的一種形式，是為領導提供決策的基礎。檔案管理人員在日常檔案管理工作中，要把領導批示過的輿情材料和督查通報、輿情專報等，及時進行收集，分門別類地加 3 以整理、立卷歸檔，裝訂保存，確保資料不缺項、不散失，形成充分、完整的資料體系，從而為日后領導處理相關問題，提供決策上的參考依據。

（二）為化解矛盾提供基礎支持。當前，通過網絡或其它媒體形式反映的社會熱點問題，較多集中在舊村改造過程中拆遷補償不夠合理、“兩委”換屆選舉中賄選、某些社區干部貪污受賄、以及環境污染、交通擁堵等。其中，有的問題是多次上訪，雖經解決了，但群眾仍不滿意。對于這類歷史遺留問題的解決，如果沒有前期處理的檔案資料作參考和參照，往往不易得到合理、妥善的解決。如果將這類輿情檔案保存齊全，就可以為這類問題的解決提供有益的借鑒。

（三）為開展工作提供便利。檔案具有“原始記錄性”，其“憑證價值”是機關行政管理和業務工作的查考依據。網絡輿情檔案作為機關檔案的一部分，同樣是機關工作中不可缺少的輔助工具，是處理業務和履行職能的“助手”。業務工作人員在熟悉情況、總結經驗、制訂計劃、研究案件、解決糾紛、處理問題時，常常需要從檔案中查考以前的記載。否則，將會給機關工作帶來困難，造成工作上的被動或不利。

四、搞好城陽區網絡輿情檔案建設管理應該強化的幾項措施

（一）要提高對網絡輿情檔案工作的重視

由區委、區政府成立統一的協調機構，負責對全區的網絡輿情進行處理和公關，并指定牽頭單位，做好輿情檔案的歸檔整理。各單位應該建立統一、高效的輿情檔案工作網絡，由領導親自掛帥，同時指定政治素質高、業務能力好、責任心強的工作人員，來具體負責搜集和管理輿情檔案,確保各類輿情檔案能夠及時“入庫”，及時歸檔，及時移交。

（二）建立健全網絡輿情檔案建設管理工作制度

輿情檔案管理制度要以《檔案法》為指導，加強硬件建設，庫房要按照“九防”標準,配備專門庫房、加強防火、除濕設備,制定完善的工作制度和管理措施，建立健全檢索工具。落實好檔案移交過程中的有關規定，制定完善的借閱規范,杜絕檔案亂借亂發,防止意外流失。

（三）開展網絡輿情檔案建設管理業務培訓

針對檔案工作人員更迭頻繁、業務不熟練的狀況，結合每年開展的全區機關事業單位檔案業務培訓，對全區的檔案工作人員進行系統的業務學習，使檔案工作人員能夠掌握輿情檔案的歸檔整理規則和系統錄入方法，為做好輿情檔案的管理打好基礎。同時，要有針對性的對全區范圍的“網絡水軍”隊伍進行檔案業務知識培訓，使之覆蓋到各個單位，重點培養他們的責任意識、主動意識，使他們了解基本的檔案業務知識，掌握基本的檔案處理技能，在負責監控、收集好涉及本單位、本部門的網絡輿情信息的同時，及時對輿情檔案及其處理情況進行整理，加強保管。

(四)加強網絡輿情檔案建設管理工作考核

適應信息化的要求，指導相關單位將輿情檔案納入各單位的文書檔案歸檔和金宏（易初）檔案系統的錄入范疇，并將輿情檔案的歸檔檢查納入對各單位檔案工作的檢查當中，加大考核，對于沒有開展此項工作或者工作落實不到位的，下發整改責任書，限期進行整改。

作者單位：青島市城陽區檔案局，地址青島市城陽區正陽路201號 聯系電話：0532-87866453，郵編266109

第三篇：輿情

網絡輿情監測的相關關鍵技術

近幾年，我國著力于利用技術手段實現對海量的網絡輿情信息進行深度挖掘與分析，以快速匯總成輿情信息，從而代替人工閱讀和分析網絡輿情信息的繁復工作。網絡輿情相關的關鍵性技術歸結為：單體化技術與系統化技術兩類，現逐一論述。

網絡輿情相關的單體化技術主要包含以下四個：

(1)網絡輿情采集與提取技術：網絡輿情主要通過新聞、論壇/BBS、博客、即時通信軟件等渠道形成和傳播，這些通道的承載體主要為動態網頁，它們承載著松散的結構化信息，使得輿情信息的有效抽取很有難度。梅雪等人(2007)通過全自動生成網頁信息抽取Wrapper的方法在一定程度上實現了動態網頁數據的抽取與集成，具有一定的處理準確率以及抽取效率[58]。

(2)網絡輿情話題發現與追蹤技術：網民討論的話題繁多，涵蓋社會方方面面，如何從海量信息中找到熱點、敏感話題，并對其趨勢變化進行追蹤成為研究熱點。早期的Allan James、J.Allan、G.Hulten、Qiaozhu Mei等人的研究思路是基于文本聚類，即文本的關鍵詞作為文本的特征。這種方法雖然能將一個大類話題下的文本進行聚合，但沒有保證話題的可讀性與準確性。段建國等人(2007)在此思路的基礎上進行改進，實現了話題發現與追蹤：即將文本聚類問題轉換為話題特征聚類問題，并依據事件對語言文本信息流進行重新組織與利用[66]。

(3)網絡輿情傾向性分析技術：通過傾向性分析可以明確網絡傳播者所蘊涵的感情、態度、觀點、立場、意圖等主觀反映。比如新浪網的“新聞心情排行”將用戶閱讀新聞評論時的心情劃分為如圖2-1所示的八個層次。對輿情文本進行傾向性分析，實際上就是試圖用計算機實現根據文本的內容提煉出文本作者的情感方向的目標[67]。唐慧豐、徐琳宏、李艷玲等人(2007)致力于網絡輿情文本的傾向性分析技術：通過判斷網絡環境下傾向性特征詞的特點和類型，并進行語氣極性判別和標注，從而構建一個面向互聯網的傾向性語氣詞典，建設一定規模的標準數據集，為中文傾向性分析的深入研究提供支持。

(4)多文檔自動文摘技術：新聞、帖子、博文等頁面都包含著垃圾信息，多文檔自動摘要技術能對頁面內容進行過濾，并提煉成概要信息，便于查詢和檢索。張姝(2007)、劉茂福(2008)、張瑾(2008)在一定程度上實現了網絡輿情信息自動生成報文，并能通過瀏覽器進行瀏覽和信息檢索。

通過我國網絡輿情相關領域的單體化技術研究綜述可以看出：從網絡輿情信息的采集與提取，到話題的發現與追蹤、到態度傾向性分析，再到多文檔自動摘要的生成，為我國網絡輿情安全評估的研究提供了有效的輿情信息獲取和分析方法。但是，它們都是從純技術角度出發的，而缺乏“輿情”這一社會層面在技術層面上的體現。

“風起于青萍之末”，網絡輿情也是一樣，都是從一開始的小輿論，小吵小鬧，最后成為了輿論焦點。那么要做好網絡輿情監控工作，關鍵在于如何科學建設網絡輿情監控系統。例如對境內外網絡中的新聞網頁、論壇、博客、新聞評論，貼吧等網絡資源進行精確采集、定向采集和智能分析等等的一些方法和措施。

試論新形勢下如何做好網絡輿情監管工作

作者： 時間：2011-10-09 來源：

興化市委宣傳部

隨著信息時代的來臨，網絡正極速發展成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為人們表達觀點、想法、意見以及相互交流的主要渠道和場所，其影響力已滲透到經濟、政治、文化的各個方面。面對新形勢，如何才能及時掌握網絡輿情信息、準確把握網絡輿情動態，并且進行良好的控制引導，成為擺在我們面前的一個亟待解決的課題。

一、近年來我市網絡輿情監管工作取得的成效

一是網絡管理體系已初步形成。成立了興化市網絡文化建設和管理工作領導小組、興化市網絡突發公共事件應急協調小組，建立了網絡文化建設和管理聯席會議制度，出臺了《關于加強網絡文化建設與管理的意見》、《關于進一步加強和改進我市互聯網評論工作的實施意見》、《關于建立興化市網絡評論員隊伍的通知》、《關于建立我市黨委新聞發言人制度的意見》、《關于規范新聞發布會管理的通知》等文件，網絡管理體系已初步形成，有力地推動了全市網絡輿情監管工作的規范開展。

二是網絡監管隊伍已初具規模。建立了由126名熟悉網絡運行規律、善用網言網語的同志組成的全市網絡評論員隊伍，在此基礎上，聘請了一批具有較高的政治素質和業務素質、有開拓進取精神和快速反應能力、具有一定的理論水平和寫作能力、熱心維護興化良好形象的網評員，作為核心網評員。成立了全市黨委（網絡）新聞發言人及其助理隊伍，建立了黨委（網絡）新聞發言人及其助理QQ群。建立考核制度，對網評員和新聞發言人進行嚴格考核；加強業務培訓，進一步提高隊伍的綜合素質和工作水平。目前，全市網絡監管隊伍已初具規模，管理逐漸步入正軌。

三是網絡輿情監控引導已初見成效。網絡輿情監控堅持每天24小時值班制度，密切關注市內外網絡媒體對興化的信息報道情況，發現涉及興化的不良信息及時上報市領導，根據市領導批示精神和輿情研判情況，協調和督促涉及的部門單位積極正面回應，及時采取措施化解矛盾，及時消除網上不良信息所造成的負面影響。圍繞與百姓關系緊密的熱點話題、突發性公共事件和社會敏感問題，及時組織所涉及的部門單位網絡新聞發言人及網絡評論員開展有針對性的引導，及時向網民傳遞準確信息，解疑釋惑。網絡輿情監控逐步規范化、常態化、程序化。

二、我市網絡輿情監管工作存在的問題 一是部分鄉鎮、部門領導對網絡認識不夠。部分鄉鎮、部門領導仍然習慣于傳統的工作思維、行為方式，缺乏對網絡基本知識的了解和掌握，缺乏對網絡特點和規律的認知，或是對網絡存有懼怕心理、敬而遠之，又或是對網絡聽之任之、放任自流，不善于借助網絡了解社情民意、為我所用。

二是“家丑不外揚”的心理仍普遍存在。對于突發事件以及網絡上出現的涉及本地、本部門的負面信息，部分鄉鎮、部門仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動回應、公布事實真相的少，迫于壓力才不得不公開的多，往往是錯過了公布真相的最佳時機，給謠言的傳播提供了空間，結果往往是不利于問題的解決。

三是對網絡輿論的引領能力亟待提升。目前的狀況是：對網絡上出現的帖子進行回應、引導的多，主動發帖引領輿情方向的少，特別是黨委、政府的大政、方針、政策，目前并沒有能夠有效地占領網絡輿論空間，普通信息甚至是無效信息盛行，給網絡輿論氛圍造成了一定的消極影響。

四是對網絡輿論的處置方法有待改進。對于網絡上出現的輿情信息，目前的做法主要是根據輿情涉及的單位部門，及時聯系做好答復處置工作，而真正與網民交心交流不夠；對于虛假信息甚至是違法言論，往往是一刪了之，缺乏必要的預防和制裁手段、措施。

三、做好新時期網絡輿情監管工作對策思考

一是要擺正心態，正確面對網絡輿情。既不能視網絡輿情為洪水猛獸談網色變，也不能等閑視之放任自流。要用發展的眼光看待網絡，以陽光的心態、開放的胸懷面對網絡、接納網絡，并且要學會善于利用網絡。一方面充分發揮其方便、快捷、互動性強、影響力大等優勢，運用網絡獲取信息、了解民意、匯集民智、讓網絡為我所用；另一方面要寬容、積極地對待網絡輿論監督，對于網絡反映出來的問題，不回避、不排斥，坦然地面對輿論，坦誠地與網民交流，做到 “有則改之，無則加勉”。

二是要搶占先機，積極引導網絡輿論。俗話說得好，“先發制人，后發制于人”，這一道理在網絡領域體現得尤為明顯。黨委、政府要通過網絡及時將群眾關心、關注的重點、熱點工作信息公之于眾，以正確的信息占據公眾有限的閱聽時間，使虛假新聞和無效信息在傳播通道中所占據的百分比盡可能降低，從而最大限度地讓我們的正面聲音占領網絡陣地，引領網絡輿情，形成健康向上的輿論氛圍。對網絡上出現的一些熱點話題，要以高度的政治敏銳性學會超前思考，發表有深度、有說服力的言論，引導網民辨明是非，客觀分析問題，理智作出判斷。對于重大突發事件，要在第一時間準確、透明地發布我們的權威信息，對不實言論第一時間予以澄清，讓公眾盡快了解事件的真相而不是被謠言和誤導迷惑視聽，即使在事件發生初期不能確切、全面地掌握情況，也應及時、客觀地發布信息，使謠言止于事實，從而牢牢把握引導網絡輿情的主動權，避免出現錯誤的輿論導向。

三是要堅持原則，妥善處理網絡輿情。對發現的網絡輿情，要在認真分析、調查核實的基礎上，區分不同情況，采取有效措施，嚴格按照國家法律法規和有關政策規定做好答復處理工作。對咨詢類問題，及時跟帖做好政策性解釋和答復；對建議類問題，認真分析論證，科學合理采納；對投訴類問題，嚴格核實，辨別事情真相，妥善做好化解處置工作；對網民署名反映的情況，更要引起高度重視，切實加強與網民的聯系，及時進行調查處理，并適時反饋處理結果，真正做到讓網民滿意、使工作受益，以透明的姿態、務實的作風贏得網民的理解和支持。

四是要加強疏導，坦誠與網民溝通。要高度重視和充分尊重網民的呼聲和利益訴求，面對網絡輿論，政府應主動放下架子，坦誠和網民交心談心，與網民搞好交流。對網民的疑問甚至誤解要耐心回復，不可敷衍塞責、應付了事；對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿論，做到公開承諾、及時糾錯；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、說明事實、以正視聽；針對網民較為關心、質疑較多的問題，或請專家學者解答，或請相關部門直接與網民對話交流，也可以通過新聞發布會、接受專訪等形式，認真做好解答。

五是要嚴格監管，堅決打擊網絡違法行為。網絡的開放性、匿名性等特點，使網絡信息的真實性和可信度偏低，這就需要我們加強嚴格監管，正確引導網絡輿論，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論?？稍谡搲囆型茝V發帖規則，對發布不嚴肅言論的網民利用技術手段提出警告或限制其發帖；對不利于社會穩定的不良帖子及時予以刪除；特別是對那些別有用心散布謠言、在網上惡意制造事端的違法行為更要堅決打擊，毫不手軟，必要時可訴諸法律手段來有效維護正常的網絡輿論環境，從而營造文明和諧的網絡輿論環境。

第四篇：交通事故預防措施

交通事故預防措施

一、加強安全生產教育培訓。在培訓過程中，一定要重點培訓交通安全常識，選講事故案例，進行案例分析，讓每位職工都要清楚每起交通事故的人為原因和機械原因，要人人引以為戒，以此提高職工的交通安全預防意識。對于農民工，民工隊長不但要在培訓期間天天講，每日班前還要天天講。項目部的目標是：要求所有員工都要提高警惕、克服麻痹情緒，做到不但個人要注意交通安全，還要幫助他人注意交通安全。

二、做好交通安全的管理工作

交通事故是我項目部今年的主要不安全因素，為此，我項目部決定：在每次項目部工作會議上都要講交通安全，安全日要講，大會小會要講，班組會上還要講交通安全，把交通安全管理工作逐級延伸到每位職工，責任到每位職工。

三、做好交通安全的檢查落實工作

專職安全員在每日安檢過程中，重點要檢查交通安全；經理部安全生產管理小組每月都要組織成員檢查交通安全。各職能部門負責人，外租單位負責人，民工隊長也要在各自的轄區范圍內組織檢查交通安全，并及時通報檢查落實情況。

四、獎罰嚴明

經理部對在交通安全方面做出成績的先進事跡和個人給予表彰，并給予一定數量的物質獎勵；對違犯交通安全（違章行車、飲酒駕車、無證駕車、隨意穿越鋼鐵路南延沙河段）的人和事給予通報批評，并給予相應的罰款。

五、項目部安全部門今年將設置更多更詳盡的交通禁令標志，警告標志，指路標志、路欄、夜間紅燈及其它交通防范設施，警告過往車輛在我施工路段一定要減速行駛，注意標志、提高警惕，注意安全。

六、臨時繞路便道兩頭的交通標志設置，一定要醒目。警告往過車輛“繞路便道路窄，禁止超車、禁止停車、禁止修車、限速慢行”。

七、項目部所有職工穿越鋼鐵路南延沙河段前一定要注意先往左、右看，等待在安全時刻再行通過，通過后應迅速回到施工路基上來。任何個人不準隨意在鋼鐵路南延沙河段上行走、停留。

八、項目部所有車輛、機械設備上路一定要遵守交通規則，要一慢二看三通過，嚴格執行操作規程。通過繁忙路口（材料場、取土場、拌合場）一定要提高警惕，注意交通安全。

第五篇：安全事故預防措施

安全事故預防措施

1.規章制度措施

安全生產規章制度是企業安全管理的基礎，其作為有效約束、控制違章指揮、違章作業這種人為不安全行為的主要措施，是各級領導、管理人員和每一個員工在安全工作上的規范標準和行為準則，而建全和落實規章制度，則是預防事故的必需條件。一直以來，在整個社區，根據企業內部安全工作實際和生產發展情況，以及市場經濟發展帶來新的要求，對整個社區安全生產規章制度進行了重新修訂、匯編，形成了一套完整的安全制度體系，從而使整個社區的安全生產有章可循，安全管理得到了制度化、標準化。包裝彩印公司作為社區直接管理的下屬企業在其直接領導下，按照同樣要求不斷修訂，逐步完善其自身相關的安全管理制度，并在生產過程予以實施。安全教育措施

違章作業究其根源，在于操作者安全意識的淡薄。要控制和防止違章作業，就必須認真抓好安全教育，社區乃至下屬企業公司堅持實施入廠職工三級安全教育，堅持對調崗和換崗職工的三級安全教育，提高職工的安全意識。隨著生產規模的擴大發展，新職工的不斷增加，安全意識和生產技能參差不齊，崗前培訓和安全教育更顯得尤為重要。而抓好安全教育，首先要抓好領導和管理人員教育培訓。公司的安全

生產責任人都經過了廠長經理安全管理培訓教育，取得相關的資格證。公司安全主管參加了廣東省注冊安全主任培訓，車間、部門一級安全員，班組一級安全員得到了社區有關部門組織進行安全培訓。通過學習培訓，有效地增強了公司領導、安全員、管理人員的安全管理知識和安全意識。其次，公司還積極組織職工進行日常性安全教育，要求各生產班組每周進行安全學習活動，員工之間交流安全生產經驗、心得。公司也積極組織職工進行生產技能和安全知識學習，通過派出去培訓學習和公司內部組織培訓學習，如安全月活動和百日安全競賽活動等，積極促進職工，特別是生產技術骨干的生產技術技能水平,安全光幕 給客戶的一封信，從而使職工對安全生產形成深刻的思想認識。除此之外，公司還對每次事故進行認真調查處理，通過事故現場分析會，對職工進行事故教訓教育，使職工從血的事實中吸取教訓，對事故提高警覺，明確違章作業與事故之間的因果關系，克服僥幸心理和麻痹思想。

3安全防護措施

我們在控制人的不安全行為的同時，應認真積極消除機械設備的不安全狀態，因為它是造成機械傷害

事故的一個直接原因之一。例如2002年發生的一起過光機操作工被夾斷手指的機械傷害輕傷事故，除了其本人違反了安全操作規程的原因外，該設備因手動盤轉十分不方便，以

致操作工清理粘在設備膠輥、轉輥上的污垢、殘留物時，存在一定的困難，由于在操作運作中的不便利，因此個別員工有時則違反該設備安全操作規程，開動著設備進行刮除異物，久而久之而最終導致發生了一起夾斷手指的機械傷害事故。吸取了這次事故教訓，公司組織有關部門人員研究，改進該種設備的清洗方法，在容易觸及手的轉輥增加防護罩，增加了設備轉輥清理專用的手動活動搖桿，使操作工停機后方能對設備進行盤轉清理。有效地控制了操作者冒險作業的不安全行為，以防止這類事故的再次發生。可見，在使用機械設備過程中，必須根據其運行和操作情況，按照有關安全技術要求認真落實安全防護措施。例如，對人體可能觸及的機械轉動部分，傳動系統，必須設臵安全防護罩，從而有效地把人體與機械運動部分隔離，避免發生接觸形成傷害。象其它如切紙機采取光電式、雙手開關，印刷機的安全格柵、安全杠等安全裝臵，能有效糾正和約束操作者誤操作或違章行為，防止事故發生。另外，對機械設備要做好日常性檢查和維護保養工作，檢查其操作機構以及相關的配臵是否達到配臵要求，檢查保險裝臵和制動裝臵，是否正常，是否處于受控狀態，消除隱患和帶病運行情況，從而使機械設備處于安全狀態下運行，防止設備出現失控、誤操作等情況，對操作者造成傷害。做好生產環境的安全檢查，檢查區域布臵是否合理，特別是設備的區域布臵，使得其工藝流程直線化，減少和消除因機械設備布臵不合理而影響操作人員的操作和通行,光電保護 給客戶的一封信。此外在生產過程采用先進的,安全，自動化程度較高的機械設備，實現自動化生產作業，也是預防機械傷害事故的一種有效措施。4 激勵措施

在落實安全生產，預防事故發生的工作中，從社區到下屬企業近年來，推行著“安全承包責任制”。社區與下屬企業和各基層單位簽訂《安全責任承包合同》，將安全指針分解到基層單位，實行安全目標管理。下屬企業和基層單位亦根據各自的實際情況，同車間、部門、班組簽訂《安全責任承包合同》。每年兩次對基層單位進行安全目標管理考核，每年年終按照責任承包合同的各項指標進行考核，對完成安全指針的單位領導和職工兌現經濟獎勵；對發生事故的單位、班組則按規定實行相應的處罰。實行安全承包制，將安全工作與經濟獎罰直接掛鉤，能有效激發職工對安全生產的自覺性和積極性，在企業內部形成一個安全工作層層落實、人人有責的良好安全局面,公司簡介，對預防事故也能起到積極的促進作用。

機械傷害事故具有一定的危害性和隨機性。引起事故的直接原因是人的不安全行為和機械的不安全狀態。但是只要設備的管理者與操作者遵守規章制度，遵守安全操作規程，事故是可以預防和避免的。在機械設備傷害事故中，人是第一因

素。只要我們在日常生產過程中，防微杜漸，警鐘長鳴，常抓不懈，認真加強安全管理工作，落實各項安全預防措施，控制違章作業等各項不安全行為，消除機械設備不安全狀態，我們就能有效地預防機械傷害事故的發生。