第一篇：建設部、國家發展改革委員會關于加強城市照明管理促進節約用電工

【發布單位】建設部、國家發展改革委員會 【發布文號】建城[2004]204號 【發布日期】2004-11-23 【生效日期】2004-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部、國家發展改革委員會

關于加強城市照明管理促進節約用電工作的意見

(建城[2004]204號)

各省、自治區建設廳、北京市、重慶市市政管理委員會、上海市建委、市容環境衛生管理局，天津市市容環境管理委員會；各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發展改革委（計委）、經貿委（經委）：

為了貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面協調可持續的科學發展觀”，進一步加強城市照明管理，促進節約用電，引導我國城市照明工作健康發展，提出如下意見：

一、充分認識加強城市照明管理的重要意義

城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內的道路、街巷、住宅區、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地和建筑物等功能照明與夜間景觀照明。城市照明對城市交通安全、社會治安、人民生活、美化環境等具有重要作用，是重要的城市基礎設施，是城市管理的重要內容。

改革開放以來，我國的城市照明發展很快，對完善城市功能，改善城市環境，提高人民生活水平發揮了積極作用。但是，從總體上說，城市照明水平還不高，主要表現在：法規和相關標準滯后，建設市場混亂，重視工程建設，輕視維護管理；忽視照明設計的文化品位和與環境的和諧，單純追求亮度，追求豪華，造成光污染；使用低效照明設備，電能浪費嚴重，加劇城市用電的緊張等。

城市照明管理直接關系到節約能源、保護環境，關系到人民群眾的生活，體現了一個城市的文化品位和管理水平。各級建設行政主管部門要努力提高對城市照明管理工作的認識，積極會同節能主管部門，進一步加強對城市照明工作的組織和指導，采取有力措施，提高城市照明管理工作的水平。

二、明確城市照明工作的原則和主要任務

城市照明必須堅持以人為本、全心全意為城市居民服務的原則；堅持經濟實用、節約用電、保護環境的原則；堅持照明建設與當地經濟水平相適應的原則。今后一個時期，城市照明工作的主要任務是：

1、努力完善城市的功能照明。要重點解決城市道路有路無燈、有燈不亮的問題，以保證人民群眾夜間出行的安全。要完善城市廣場、公園、碼頭、車站等公共區域的功能照明。大城市亮燈率要達到97%，中小城市要達到95%；城市道路裝燈率要達到100%，公共區域裝燈率要達到95%；主次干道的亮度指標應滿足設計標準值的要求。

2、抓好城市照明的規劃設計。要按城市規劃和城市照明專項規劃的要求，結合城市的建設與改造，設置照明設施，并做到統一規劃、統一設計。城市景觀照明要嚴格按標準設計、按規劃建設，講究亮度與色彩的科學配置，把滿足人的安全感、舒適感放在首位，避免光污染，使照明與自然夜空相和諧。

3、大力推廣節能技術，提高電能利用效率。嚴格按照照明設計標準規范進行照明設施的建設，不得超標準建設；新建、改建照明項目必須采用科學的照明設計方法，推廣采用高效照明電器產品（見附件）和節能控制技術。2006年底前，所有城市要完成節能燈具的改造任務；盡快實現節能型的城市照明體系。

三、強化城市照明規劃的指導作用

城市照明主管部門要會同城市規劃主管部門和節能主管部門，以城市總體規劃為依據，抓緊編制城市照明專項規劃。城市照明專項規劃應當包括以下內容：第一，根據城市功能照明與景觀照明的需要，提出照明的量化指標；第二，根據城市自然地理環境、人文資源和經濟發展水平，按照城市不同的功能分區，確定其照明效果；第三，制定城市照明的環保與節能的具體措施，提出實施方案。

各城市應在2008年以前完成城市照明專項規劃的編制工作。省級建設行政主管部門要對規劃的編制和執行情況進行全面檢查。對未按規定編制規劃的，要限期完成編制工作；對已編制規劃，但不符合城市發展需求和節約用電、保護環境原則的，要在規定時間內修改完善；對違反規劃的，要監督其改正。

四、切實抓好城市照明的節約用電工作

在城市照明行業廣泛開展節約用電活動，有條件的城市應實施城市照明集中監控和分時控制模式，努力降低電耗。

不論是道路照明設施建設項目還是景觀照明建設項目的設計方案，都應進行充分論證，要按照照明節能設計標準，優先選用通過認證的高效節能產品，禁止使用低效的照明產品。

積極推行合同能源管理，對于節電工作開展得好、節電效果顯著的單位，各地應予以獎勵。

要以節約能源、保護環境、促進健康為宗旨，積極推廣綠色照明，抓好城市綠色照明示范工程，提高城市照明質量、努力改善城市人居環境。

五、積極穩妥地推進城市照明管理體制改革

按照“政事分開、政企分開”的原則，改革建管養一體的管理體制。按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，養護作業應推向市場，實行養護維修作業招標投標制。

按照“有利管理、集中高效”的原則，積極探索將城市照明建設、管理統一到一個部門，集中行使管理職能。

公益性的城市道路照明、景觀照明，應納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證。開征電力附加費的地方必須做到專款專用，保證其維護經費與電費的正常支出。

六、建立健全城市照明法規和標準體系

要加快城市照明的法制建設，建立和完善法規、規章制度，做到依法建設、依法管理。依法治理城市照明建設中的光污染。負責城市照明的主管部門要與城建監察部門、電力部門密切配合，依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設施的行為。

完善城市照明標準體系，制定城市照明工程強制性標準。要盡快制定城市照明規劃建設標準和光污染控制標準，引導城市照明向“高效、節能、環保、健康”的方向發展。

七、加強城市照明建設市場管理

要按照《招標投標法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，加強對城市照明工程的市場管理。城市照明單項工程要嚴格執行城市及道路照明工程專業承包資質管理制度，嚴禁無證承包。要充分發揮城市照明工程專家的作用，實施城市照明工程項目設計方案的專家論證制度。

政府投資和政府為主投資的城市照明工程項目，應當按照《建筑法》、《招標投標法》等有關規定，進行招標或采購。

附：城市照明中鼓勵推廣采用的高效照明電器產品目錄

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發展改革委員會

二○○四年十一月二十三日

附件：

城市照明中鼓勵推廣采用的高效照明電器產品目錄

（一）電光源產品

1、T8雙端熒光燈（三基色）（產品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）

2、T5雙端熒光燈（三基色）（產品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）

3、自鎮流緊湊型熒光燈（產品能效值符合GB19044-2003《普通照明用自鎮流熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）

4、高壓鈉燈（產品能效值符合GB19573-2004《高壓鈉燈能效限定值及能效等級》中能效評價值的要求）

5、金屬鹵化物燈（產品能效標準正在制定之中）

（二）鎮流器

1、管形熒光燈用電子鎮流器（產品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮流器能效限定值及節能評價值》的要求）

2、管形熒光燈用高效電感鎮流器（產品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮流器能效限定值及節能評價值》的要求）

3、高壓鈉燈鎮流器（產品能效值符合GB19574-2004《高壓鈉燈用鎮流器能效限定值及節能評價值》的要求）

4、金屬鹵化物燈鎮流器（產品能效標準正在制定之中）

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第二篇：建設部、國家發展和改革委員會關于表彰第三批“節水型城市”的通

【發布單位】建設部、國家發展和改革委員會 【發布文號】建城[2007]71號 【發布日期】2007-03-12 【生效日期】2007-03-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部、國家發展和改革委員會關于表彰第三批“節水型城市”的通報

(建城[2007]71號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市建設廳（建委、建設局）、發展改革委、經貿委（經委），重慶市市政管理委員會，海南省、北京、上海市水務局，新疆生產建設兵團建設局：

根據建設部、國家發展和改革委員會《關于印發〈節水型城市申報與考核辦法〉和〈節水型城市考核標準〉的通知》（建城[2006]140號）以及《關于組織申報2006年“節水型城市”工作的通知》（建辦城函[2006]377號）的要求，在有關省、自治區、直轄市建設廳（建委）、發展改革委（計委、經貿委）進行初步考核，專家進行材料評審和現場考核的基礎上，建設部、國家發展改革委決定命名銀川等11個城市為第三批“節水型城市”，現予以通報表彰。

各地要以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，全面推進節水型城市建設。已命名的城市要繼續加強城市節水工作力度，鞏固和發展節水成果，發揮示范作用。其它城市要以受表彰的城市為榜樣，對照《節水型城市考核標準》，積極開展節水型城市創建工作，提高城市合理用水水平，增強市民節水意識。各地要通過開展節水型城市創建活動，進一步改善城市水環境，促進水資源可持續開發利用，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

附件： 第三批“節水型城市”名單

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○七年三月十二日

附件 ：

第三批“節水型城市”名單

寧夏自治區銀川市

浙江省寧波市

廣西自治區桂林市

河北省廊坊市

山東省濰坊市

山東省日照市

山東省東營市

山東省海陽市

山東省蓬萊市

江蘇省張家港市

江蘇省昆山市

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第三篇：建設部、商務部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商

【發布單位】建設部、商務部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局 【發布文號】

【發布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網

建設部、商務部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局關于規范房地產市場外資準入和管理的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

今年以來，我國房地產領域外商投資增長較快，境外機構和個人在境內購買房地產也比較活躍。為促進房地產市場健康發展，經國務院同意，現就規范房地產市場外資準入和管理提出以下意見：

一、規范外商投資房地產市場準入

（一）境外機構和個人在境內投資購買非自用房地產，應當遵循商業存在的原則，按照外商投資房地產的有關規定，申請設立外商投資企業；經有關部門批準并辦理有關登記后，方可按照核準的經營范圍從事相關業務。

（二）外商投資設立房地產企業，投資總額超過1000萬美元（含1000萬美元）的，注冊資本金不得低于投資總額的50％。投資總額低于1000萬美元的，注冊資本金仍按現行規定執行。

（三）設立外商投資房地產企業，由商務主管部門和工商行政管理機關依法批準設立和辦理注冊登記手續，頒發一年期《外商投資企業批準證書》和《營業執照》。企業付清土地使用權出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》，根據《國有土地使用證》到商務主管部門換發正式的《外商投資企業批準證書》，再到工商行政管理機關換發與《外商投資企業批準證書》經營期限一致的《營業執照》，到稅務機關辦理稅務登記。

（四）外商投資房地產企業的股權和項目轉讓，以及境外投資者并購境內房地產企業，由商務主管等部門嚴格按照有關法律法規和政策規定進行審批。投資者應提交履行《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等的保證函，《國有土地使用證》，建設（房地產）主管部門的變更備案證明，以及稅務機關出具的相關納稅證明材料。

（五）境外投資者通過股權轉讓及其他方式并購境內房地產企業，或收購合資企業中方股權的，須妥善安置職工、處理銀行債務、并以自有資金一次性支付全部轉讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內進行上述活動。

二、加強外商投資企業房地產開發經營管理

（六）對投資房地產未取得《外商投資企業批準證書》和《營業執照》的境外投資者，不得進行房地產開發和經營活動。

（七）外商投資房地產企業注冊資本金未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或開發項目資本金未達到項目投資總額35％的，不得辦理境內、境外貸款，外匯管理部門不予批準該企業的外匯借款結匯。

（八）外商投資房地產企業的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權轉讓協議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

（九）外商投資房地產企業應當遵守房地產有關法律法規和政策規定，嚴格執行土地出讓合同約定及規劃許可批準的期限和條件。有關部門要加強對外商投資房地產企業開發、銷售等經營活動的監管，發現囤積土地和房源、哄抬房價等違法違規行為的，要根據國辦發〔2006〕37號文件及其他有關規定嚴肅查處。

三、嚴格境外機構和個人購房管理

（十）境外機構在境內設立的分支、代表機構（經批準從事經營房地產業的企業除外）和在境內工作、學習時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內沒有設立分支、代表機構的境外機構和在境內工作、學習時間一年以下的境外個人，不得購買商品房。港澳臺地區居民和華僑因生活需要，可在境內限購一定面積的自住商品房。

（十一）符合規定的境外機構和個人購買自用、自住商品房必須采取實名制，并持有效證明（境外機構應持我政府有關部門批準設立駐境內機構的證明，境外個人應持其來境內工作、學習，經我方批準的證明，下同）到土地和房地產主管部門辦理相應的土地使用權及房屋產權登記手續。房地產產權登記部門必須嚴格按照自用、自住原則辦理境外機構和個人的產權登記，對不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴格按照有關規定和本意見的要求審核外商投資企業、境外機構和個人購房的資金匯入和結匯，符合條件的允許匯入并結匯；相關房產轉讓所得人民幣資金經合規性審核并確認按規定辦理納稅等手續后，方允許購匯匯出。

四、進一步強化和落實監管責任

（十三）各地區、特別是城市人民政府要切實負起責任，高度重視當前外資進入房地產市場可能引發的問題，進一步加強領導，落實監管責任。各地不得擅自出臺對外商投資房地產企業的優惠政策，已經出臺的要清理整頓并予以糾正。建設部、商務部、發展改革委、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、銀監會、外匯局等有關部門要及時制定有關操作細則，加強對各地落實規范房地產市場外資準入和管理政策的指導和監督檢查，對擅自降低企業注冊資本金和項目資本金比例，以及管理不到位出現其他違法違規行為的，要依法查處。同時，要進一步加大對房地產違規跨境交易和匯兌違法違規行為的查處力度。

（十四）完善市場監測分析工作機制。建設部、商務部、統計局、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、外匯局等有關部門要建立健全外資進入房地產市場信息監測系統，完善外資房地產信息網絡。有關部門要加強協調配合，強化對跨境資本流動的監測，盡快實現外資房地產統計數據的信息共享。

建設部 商務部 發展改革委

人民銀行 工商總局 外匯局

二00六年七月十一日

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第四篇：長沙市城市景觀照明節約用電管理實施辦法

長沙市人民政府辦公廳

關于印發《長沙市城市景觀照明節約用電管理實施辦法（暫行）》的通知

長政辦發〔2008〕18號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市城市景觀照明節約用電管理實施辦法（暫行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

長沙市人民政府辦公廳

二〇〇八年十一月十日

長沙市城市景觀照明節約用電管理

實施辦法（暫行）

為切實推進長沙市資源節約型和環境友好型社會建設，落實節能工作目標任務，緩解長沙供電緊張局面，按照用電“民生為先，公用為重”的原則，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國電力法》、《建設部國家發展改革委員會關于加強城市照明管理促進節約用電工作的意見》（建城〔2004〕204號）、《長沙市人民政府關于印發〈長沙市城市夜景燈光環境管理實施辦法〉的通知》（長政發〔2003〕31號）、《長沙市人民政府關于加強城市夜景燈光設施建設和運行維護管理有關事項的通知》（長政函〔2007〕64號）等有關規定，結合我市用電實際情況，制定本實施辦法。

一、充分認識加強城市景觀照明節電管理的重要意義

城市景觀照明節約用電對提升城市形象，改善人居環境，對創建全國文明城市具有十分重要的意義。各級各部門要努力提高對城市景觀照明節電工作的認識，進一步加強對城市景觀照明節電工作的組織和指導，采取有力措施，提高城市景觀照明節電管理工作水平。

二、明確城市景觀照明節電工作的原則和主要目標

城市景觀照明應堅持以人為本、全心全意為城市居民服務的原則；堅持經濟適用、節約用電、保護環境、綠色照明的原則；堅持遵循規劃，突出重點，有序推進的原則；堅持依法建設，集中管理的原則。特別是在全市用電緊張期間景觀照明要按有關管理辦法嚴格執行。

主要目標：用1-2年時間，制定城市景觀照明用電總體規劃，電力部門要對目前城市景觀照明設施及控制開關進行改造，使目前長沙城市景觀照明控制管理分散、執行難的現狀得到根本改觀，實現城市景觀照明集中監控和分時控制管理，特別是用電高峰期或用電緊張時期，達到城市景觀照明“用得上，控得住，關得了”的效果，由此建立景觀照明集中控制的長效機制。

三、需節電管理的城市景觀照明設施的范圍

下列范圍內的景觀照明設施屬需規范的節電景觀照明設施：

（一）主要道路沿街的建（構）筑物景觀照明設施；

（二）高層建筑、大中型公共建筑景觀照明設施；

（三）高架道路、廣場、公園、各類橋梁涵洞、各類公共用地景觀照明設施；

（四）體育場（館）、劇院、美術館、博物館、市級以上文物保護單位等公共體育文化場所景觀照明設施；

（五）戶外商業廣告景觀照明設施及大幅商業牌匾景觀照明設施；

（六）市和各區、縣（市）政府認為屬景觀照明的設施。

四、明確職責，切實抓好城市景觀照明節電建設和管理工作

（一）市能源管理部門是全市景觀照明管理節電管理工作的牽頭部門，負責全市景觀照明節電建設和管理工作。

（二）各區、縣（市）政府，市建委、規劃、城管、電力、園林、公用事業、房產等部門是城市景觀照明節電管理工作的責任單位，市能源執法部門是城市景觀照明節電管理工作的監督檢查責任單位。

（三）相關部門應在各自職責內密切配合，切實落實好全市景觀照明節電管理工作。

（四）各場所或設施的產權（管理、使用）單位或個人負責其場所或設施景觀照明的維護管理工作，并對其安全負責。

五、景觀照明設施節電工作具體要求

（一）各區、縣（市）電力管理部門會同所屬街道辦事處及縣城所在鎮將景觀照明設施詳細情況造冊登記（見附件），每年5月和10月底前要將異動情況一并上報到各區、縣（市）能源主管部門和市能源執法部門進行備案，統一管理。

（二）要按照照明節能設計標準，開關做到集中專控管理。各單位要對開關控制做到定人、定時、定位，嚴格遵守調度紀律。

（三）市路燈管理部門依據國家行業標準《城市道路照明設計標準》（CJJ45-2006）、《城市道路照明工程施工及驗收規程》（CJJ89-2001、J12-2001）、《建筑電氣工程施工質量驗收規范》（GB50303-2002），結合我市路燈照明管理實際情況，將其納入到城市景觀照明設施中來。

（四）積極推廣綠色照明，要在城市景觀照明建設中采用新技術、新工藝、新材料、新光源，引導城市景觀照明向“高效、節能、環保、健康”的方向發展。

（五）市能源管理部門要加強對景觀照明設計節電方案的論證和審查。

（六）公共場所景觀亮化、樓宇亮化在全市用電緊張期間，可采取必要的臨時管制措施。各級政府和相關部門要密切配合，加強管理，責任到單位，責任到人，不得推諉。

六、保障措施

（一）成立市城市景觀照明設施節電協調領導小組，由主管能源的副市長任組長，市政府相關副秘書長和能源主管部門負責人任副組長，其他相關部門領導任組員，同時各相關單位派一名工作人員任聯絡員，領導小組辦公室設市能源管理部門，各區、縣（市）逐級建立相應機構，設主要負責人和聯絡員，責任到崗到人，逐級問責。

（二）各區、縣（市），街道要明確自己轄區內各景觀照明（特別是戶外廣告）的所有者、使用者、維護管理者的相關信息，建立檔案及相關人員的聯系名錄，報市能源管理部門備案。對市委、市政府的節電工作部署，各區、縣（市），街道能作出快速、準確的反應。

（三）各相關部門要密切配合，統一行動。市路燈管理部門要密切配合協助市能源管理部門對全市路燈開閉的調配，服從市能源管理部門的調度。市建委要密切配合協助市能源管理部門對全市橋梁夜景燈光開閉的調配，服從市能源管理部門的調度。市園林局要密切配合協助市能源管理部門對全市公園夜景燈光開閉的調配，服從市能源管理部門的調度。市能源管理部門與以上相關職能部門要建立聯系名錄，責任到人。

（四）加大宣傳工作力度。各級各部門要根據有關要求及時召開節約用電動員會議，積極部署城市景觀照明節電工作，明確節約用電的目標，提出具體實施措施。

（五）加大違法違規處罰力度。要采取抽查和專項檢查形式加強對各區、縣（市）落實城市景觀照明節電工作情況的督察。對工作落實到位、成效明顯的區、縣（市）和機關企事業單位給予表彰，對措施不力、落實不到位的區、縣（市）和機關企事業單位給予通報批評，嚴重的予以公開曝光。

附件：長沙市城市景觀照明設施用電備案登記表

第五篇：建設部、國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行關于嚴禁政

【發布單位】建設部、國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行 【發布文號】建市[2006]6號 【發布日期】2006-01-04 【生效日期】2006-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部、國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行關于嚴禁政府投資項目使用帶資承

包方式進行建設的通知

(建市[2006]6號)

各省、自治區、直轄市人民政府：

近年來，一些地方政府和部門要求建筑業企業以帶資承包的方式建設新的工程項目；同時也有一些建筑業企業以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。上述行為嚴重干擾了國家對固定資產投資的宏觀調控，擾亂了建筑市場秩序，同時由于超概算資金落實難度大，造成了拖欠工程款和農民工工資。為貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》精神，加強政府投資項目管理，完善宏觀調控，防止政府投資項目超概算，維護建筑市場秩序，防止拖欠工程款和農民工工資，特通知如下：

一、政府投資項目一律不得以建筑業企業帶資承包的方式進行建設，不得將建筑業企業帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度。

政府投資項目是指使用各類政府投資資金，包括預算內資金、各類專項建設基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權外債資金建設的項目。黨政機關（包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體）及財政撥款的事業單位自籌資金建設的項目，視同政府投資項目適用本通知，采用BOT、BOOT、BOO方式建設的政府投資項目可不適用本通知。

帶資承包是指建設單位未全額支付工程預付款或未按工程進度按月支付工程款（不含合同約定的質量保證金），由建筑業企業墊款施工。

二、各級發展改革、財政、建設等有關部門，要在各自職責范圍內加強對政府投資項目的管理，嚴禁帶資承包。

各級發展改革及有關審批部門要把好工程建設項目審核關，不得批準建設資金來源不落實的政府投資項目；各商業銀行要據實出具項目開工前的項目資金存款證明；各級財政部門要對工程建設過程中的資金進行監管；各級建設行政主管部門在發放施工許可時要嚴格審驗資金到位情況，對建設資金不落實的，不予發放施工許可證。

三、對于使用帶資承包方式建設的政府投資項目，一經發現，有關部門要按照有關法律法規對該建設單位進行查處并依法進行行政處罰；建設等部門應停止辦理其報建手續，對該項目不予竣工驗收備案；發展改革等有關部門對該單位新建項目給予制約；對于在工程建設過程中抽逃資金的，財政部門要立即停止該項目的資金撥付。

有關部門要建立健全建筑業企業不良信用檔案制度，對于違反規定的企業，給予相應處罰。對以帶資承包方式承攬政府投資項目的施工總承包企業和以帶資承包方式承攬專業分包工程、勞務工程的專業分包企業、勞務分包企業，一經發現，有關部門要按照有關法律法規對該企業依法進行查處。

銀行等金融機構應加強對建設項目的授信審查和貸款管理，在借款合同中明確約定不得利用銀行貸款帶資承包政府投資項目。對違反約定的，應限期追回銀行信貸資金，并通過人民銀行信貸登記咨詢系統向其他銀行通報，各銀行不得再對該企業提供信貸支持。對于違反本通知規定的銀行，金融監管部門應予以處罰。

四、各地區、各部門及各有關單位要嚴格政府投資項目管理,有關部門要加強對政府投資項目的監督檢查。對違反本通知有關規定，把關不嚴，造成工作失誤的，視情節輕重追究直接責任人和主要領導的責任。

五、各有關部門要在職責范圍內對政府投資項目是否使用帶資承包進行建設情況進行稽察。任何單位或個人對違反本通知規定使用帶資承包方式進行建設的政府投資項目，以及該項目的主管部門和承建該項目的建筑業企業，都有權向建設部門、發展改革部門和財政部門予以舉報。

本通知自下發之日起實行。原建建[1996]347號《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》同時廢止。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國財政部

中國人民銀行

二○○六年一月四日

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