第一篇：群策群力 真抓實干 李寶銀國家示范講話

群策群力 真抓實干

為全面完成國家骨干高職院校建設任務而奮斗

——在國家骨干高職院校表彰暨建設動員大會上的講話

福建林業職業技術學院院長 李寶銀

（2011年1月12日）

尊敬的黃組長，各位老師、同學們：

2010年11月30日，我院被教育部、財政部正式確定為?國家示范性高等職業院校建設計劃?骨干高職院校立項建設單位。榮膺?國家骨干高職院校?相當于本科高校列入?211工程?院校，對于我院的建設與發展具有里程碑式的意義。

今天，學院隆重召開國家骨干高職院校表彰暨建設動員大會。這次會議既是對前一階段國家骨干高職院校申報工作的總結會，又是對申報階段工作做出突出貢獻人員的表彰會，同時也是對下一階段全面開展國家骨干高職院校建設工作的部署會。

現在，我講四個方面的內容：

一、總結經驗，充分肯定近年來創建工作取得的顯著成績

客觀地說，我院創建國家骨干高職院校工作規劃早、行動快。早在2008年7月被確定為福建省首批示范性高職院校后，學院就在認真思考下一步的發展戰略，并確定了申報國家示范高職院校的目標。2010年6月26日，學院接到福

建省教育廳《關于遴選推薦國家骨干高職院校建設項目的通知》后，立即組織相關人員起草《國家骨干高職院校建設方案》、《學院?十二五?事業發展規劃》，填寫《國家骨干高職院校建設項目推薦表》、?高等職業院校人才培養工作狀態數據?平臺，刻錄5分鐘學院簡介視頻光盤、翻印2010年招生簡章等，并于6月30日準時向省教育廳提交了上述材料。7月2日，省教育廳組織省內外專家在福州召開申報答辯會，與會專家對我院的申報材料、現場陳述和答辯都給予了充分肯定。推薦我院以全省第一名的排名參加教育部組織的國家骨干高職院校遴選。根據教育部、財政部《關于?國家示范性高等職業院校建設計劃?骨干高職院校建設項目答辯事宜的通知》精神，8月28日，學院在杭州參加了由教育部、財政部組織的國家骨干高職院校網絡視頻答辯會。9月17日，教育部、財政部對外公示我院為首批國家骨干高職院校。11月30日，教育部、財政部聯合下文正式確定我院為?國家示范性高等職業院校建設計劃?骨干高職院校立項建設單位，總投資9500萬元，其中獲得中央財政1900萬元的專項支持、省級財政3000萬元和省林業廳2500萬元的專項支持。12月24日，學院國家骨干高職院校建設方案和項目預算順利通過省教育廳、財政廳組織的專家評審論證，并受到與會專家的高度肯定。學院完成了國家骨干高職院校具體

建設前的各項準備工作，成功步入全國先進高職院校的行列。

學院創建國家骨干高職院校，也促進了學院的發展。近年來，學院發生了明顯的變化，學院聲譽顯著提高，辦學實力不斷增強。一是江南新校區建設加快推進。2009年9月江南校區正式啟用，形成?一校兩區?的辦學格局，將幾代人多年來夢想建設新校區的期盼變成了現實，辦學條件有了根本改善。二是內涵建設不斷深化。根據行業和區域經濟社會發展需要，學院調整了系部專業設臵，并在專業、課程、實訓基地、師資隊伍建設等方面取得了一個又一個突破。目前，我院已擁有國家級優秀教學團隊1個，國家精品課程1門，國家實訓基地2個，國家林業局教改試點專業3個；省級優秀教學團隊6個，省級教學名師5名，省級優秀教師3名，省級專業帶頭人9人，省級教育教學改革綜合試驗項目2個，省級精品專業6個，省級精品課程13門，省級實訓基地3個。三是招生就業形勢明顯改善。招生指標在全省總量變化不大的情況下有較大幅度增長，新生報到率明顯提高；畢業生首次就業率連續三年都在97%以上，在全省同類高職院校中居于前列。四是產學研結合特色鮮明。學院成立了由省林業廳、南平市和校企領導組成的董事會、校企合作教育工作辦公室，建立了林業調查設計院等20個具有資質的產學研一體化技術服務機構，制訂了《全方位推進產學研一體化人

才培養模式的實施意見》等10項制度，走產學研結合的道路。近幾年，學院完成了150多項生產項目，取得26項科研成果，其中獲省政府科技獎3項，市政府科技獎2項，實用新型專利2項；生物質能源樹種研發等一批科技成果在?5.13?、?6.18?等平臺上對接。五是社會服務能力顯著增強。學院主動適應海西經濟社會發展需要，先后與邵武等20個縣和75個企業簽訂了科技服務協議，開展了一系列對外技術服務和項目對接；每年面向行業企業職工開展高技能和新技術培訓50多期5500多人次，開展技能鑒定2300多人次，成為林業行業規模最大的勞動力職業能力?加油站?；特別是每年為林業經營者生產1000多萬株林木組培苗，定期義務為村級林農技術員舉辦培訓班，促進了農村經濟發展和農民收入提高，深受廣大林農的歡迎。六是精神文明建設全面加強。學院不但連續4屆被福建省委、省政府評為?省級文明學校?，而且還連續7年榮獲?福建省林業系統目標管理責任制一等獎?。2008年被評為?全國綠化模范單位?、?福建省畢業生就業工作評估優秀院校?，2010年被確定為?福建省創新創業示范院校?、?福建省高校畢業生創業培訓基地?。

這些成績的取得，都應當歸功于省委、省政府、省林業廳、省教育廳的堅強領導和高度重視，歸功于眾多企業、兄弟院校和社會各界的積極參與，歸功于我們全體教職員工的

艱苦奮斗和銳意進取。是你們用心血和汗水換來了學院的豐碩成果！是你們的無私奉獻成就了學院今天的輝煌！為此，我代表學院，向上級領導表示最衷心的感謝！向全院師生員工致以崇高的敬意！

但我們也要看到，學院成功獲批國家骨干高職院校立項建設單位只是邁出了建設高水平高職院校的第一步，歷史已經將我們推到了加快發展的新階段。我們只有上下齊心，付出加倍的努力，才能高質量地完成國家骨干高職院校的建設任務。全院教職員工只有進一步提高認識，明確目標，深化改革，努力在國家骨干高職院校建設中提高辦學治校水平，才能使學院在激烈的競爭中始終保持旺盛的生命力和戰斗力。

二、統一思想，深刻認識建設國家骨干高職院校的重要意義

（一）建設國家骨干高職院校是促進我省建設教育強省的客觀需要

隨著我省高職教育迅速發展，高職教育在高等教育領域占有?半壁江山?，專業漸趨合理，區域分布趨向協調，工學結合、校企合作成效顯著。當前，福建省共有普通高等學校83所，其中：本科院校（含獨立學院）29所，高職高專院校54所。高職高專院校在校生人數近30萬人，為福建省高等教育的發展做出了重要的貢獻。近年來，福建省委、省

政府高度重視高等教育特別是高等職業教育事業發展，提出了?科教興省?、?人才強省?的戰略目標，高等職業教育規模進一步擴大，服務經濟社會的能力有了較大提高，成為區域經濟不可或缺的重要支撐。學院花大力氣建設國家骨干高職院校，是積極貫徹落實省委、省政府建設?教育強省?，做大做強福建高等職業教育的客觀需要，不僅對促進區域經濟和社會的發展具有重要的戰略意義，而且將有利于帶動全省高職教育健康、有序、協調地發展，必定會得到省委、省政府和省委教育工委、省教育廳的大力支持。

（二）建設國家骨干高職院校是推動海峽西岸經濟區生態建設和發展綠色產業的迫切需要

福建省是中國的林業大省、強省，山多林多是福建的一大特色和優勢。全省陸地面積12.14萬平方公里，其中林業用地面積932.13萬公頃，占76.78%,森林覆蓋率達63.1%；福建省森林覆蓋率、林業生產總值居全國第一。林業的地位和作用的不斷提升。在海峽西岸經濟社會可持續發展中，林業具有重要地位；在海峽西岸生態建設中，林業具有首要地位；在海峽西岸經濟建設中，林業具有基礎地位；在海峽西岸應對氣候變化中，林業具有特殊地位。當前，福建省正在加快造林綠化推進森林福建建設，迫切需要一大批符合海峽西岸經濟區生態建設和綠色產業發展的高技能人才。我院作為一所林業高職院校，對于綠色產業人才的培養和區域經濟

發展具有十分重要的作用。建設?國家骨干高職院校?，可以使學院進一步增強服務區域經濟的能力，為建設森林福建的戰略目標做出應有貢獻。

（三）建設國家骨干高職院校是更好服務區域經濟社會發展的現實需要

服務區域經濟社會發展是高職院校的辦學宗旨和義不容辭的責任。我們根據高職教育發展的大趨勢，結合近60年的辦學經驗，確立了?立足閩北，面向福建，輻射全國?的辦學宗旨和?以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合道路?的辦學理念，加大校企、校地合作力度，為區域經濟社會發展提供力所能及的服務。與此同時，學院在南平辦學的這幾十年中，也得到了南平市委、市政府的大力支持。特別是近年來，為學院江南校區建設與發展提供了良好的環境。當前，閩北正在加快武夷新區和閩北中心城市建設，努力推進新一輪創業。地方經濟社會發展對高素質技能型人才提出了持續、旺盛的需求。學院實施?國家骨干高職院校?建設項目，可以進一步完善校企合作體制機制的建設，增強學院的社會服務能力，為區域經濟社會發展提供更多更好的人才和智力支持。

（四）建設國家骨干高職院校是實現學院科學發展的根本需要

目前高職教育競爭日趨激烈，重新洗牌的局面已經來臨。在這場優勝劣汰的洗牌競爭中，不進則退，慢進也是退。國家骨干高職院校立項建設是我們爭取到的一次重要的發展機遇，但機遇稍縱即逝。三年（其實真正只有兩年）的建設時間說長不長，說短不短。如果我們抓住了這一機遇，辛勤耕耘，骨干高職院校建設就會碩果累累，就能實現跨越式發展，走上良性發展軌道。如果我們抓而不緊或抓而不為，就會錯失良機，面臨更大的生存危機，甚至會淘汰出局，教職工的利益就會受到極大損失。因此，我們必須從事關學院生存發展、事關每位教職工切身利益的高度深刻認識建設國家骨干高職院校的重要性，搶抓機遇，扎實工作，全面提升學院的綜合辦學實力和整體競爭力。

三、高度重視，明確建設國家骨干高職院校的目標和任務

（一）總體目標

通過建設，使學院成為一所服務海峽西岸經濟區綠色產業和社會主義新農村建設，在全國同類院校領先的國家骨干高職院校。

（二）主要任務

一是以董事會為依托，建立行業與地方主導、校企主體的合作辦學體制，校企人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的長效機制，院、系、教研室三層面的校企合作運行

體系，以及適應工學結合需要的教學運行體系、質量監控體系和校企合作管理制度，使學院成為企業人才儲備庫、實用技術研發所、職工技能加油站，企業成為學院學生技能訓練中心、教師實踐平臺、科技服務基地。

二是以專業建設為龍頭，重點建設林業技術、園林技術、木材加工技術、計算機應用（林業信息技術）等4個專業，帶動全院所有專業及專業群的改革與發展，構建與地方經濟社會發展需求相適應的學科專業體系。

三是以深化人才培養模式和教學模式改革為核心，創立?依托‘校中廠’校內實訓平臺，實行學做結合；依托‘校聯廠’技術服務平臺，實施工學交替；依托‘廠中校’企業生產平臺，推行頂崗實習?的?三位一體?工學結合人才培養模式。試行多學期、分段式的工學交替教學組織模式。

四是以構建基于工作任務的課程體系為主線，引入行業企業技術標準，校企共同開發專業課程和區域特色教材，推行任務驅動、項目導向的教學模式，實施?教-學-做?一體化教學。

五是以實訓基地建設為重點，按照?校中廠?建設思路，建成10個校內生產性實訓基地，并將林業技術和生物技術實訓基地建成?學生技能的課堂、教師科研的平臺、良種繁育的基地、生產示范的窗口?；按照?廠中校?建設思路，在中福實業、永安林業、青山紙業上市公司以及福人木業等

行業有影響的企業建成一批高層次、上水平的校外實訓基地。

六是以?雙師?素質師資隊伍建設為關鍵，通過實施?四項工程?、?四個計劃?，創立?依托校內生產性實訓基地，與經營任務相結合，增強生產經營能力；依托技術服務平臺，與崗位鍛煉相結合，增強科研開發能力；依托農村科技服務示范點，與科技幫扶相結合，增強社會服務能力?的?三依托三結合?雙師培養模式。

七是以增強社會服務能力為抓手，面向企業、基層開展技術研發和高技能、新技術培訓，每年開展職業培訓和技能鑒定8000-10000人次，開展以生物質能源樹種開發利用和良種選育為重點的技術開發研究20項，年科技服務和職業培訓收入達到1000萬元以上，將學院建成高技能人才培養中心、行業企業員工培訓中心、應用技術推廣中心。

八是以提高人才培養質量為根本，依托學院?福建省高校畢業生創業培訓基地?，將創業教育融入人才培養全過程，打造多層次的創業實踐平臺，建立多角度的創業評價、信息跟蹤系統以及立體化的創業能力培養體系。

四、強化措施，全力推進國家骨干高職院校建設

學院成為國家骨干高職院校立項單位，表明我院已具有建設國家骨干高職院校的基礎條件，但這只是國家骨干高職院校立項建設的第一步。今后兩年的具體建設工作任務更

重，壓力更大。因此，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，切實強化各項措施，確保國家骨干高職院校建設工作順利推進和建設目標的如期實現，以良好的建設成效迎接教育部、財政部的評估驗收。

（一）加強領導，強化責任

今后兩年，建設國家骨干高職院校是我院的中心工作和工作重點，其它各項工作都必須圍繞中心工作開展，為中心工作服務，務求抓綱務本，綱舉目張。因此，院、系兩級都必須進一步健全和完善領導機制和工作機制，強化責任意識，實行建設工作責任制，分級負責、分層管理、分步推進、目標考核。為了加強對國家骨干高職院校建設工作的領導，學院成立了?項目建設領導小組?、?項目建設工作辦公室?。院系和各部門的黨政領導都是建設工作的主要負責人，建設工作進展情況要作為年度目標考核的主要依據。國家骨干高職院校建設事關全局，事關每位教職工的切身利益，因此人人有責，每位教職工都必須主動參與，積極行動，立足本職崗位，盡心盡力教學、育人、服務、管理，為建設工作貢獻智慧和力量。

（二）明確任務，狠抓落實

一是根據《國家骨干高職院校建設方案》、《項目任務書》做好建設任務的分解工作，學院與各處室系、江南校區管委、教學林場簽訂目標責任狀。

二是圍繞已經確定的國家骨干高職院校建設思路，扎實推進和深化各項建設工作。學院領導班子要堅持科學發展觀，堅持體制創新、開放辦學的理念，按照教育部、財政部關于骨干院校建設要求，統籌學院的骨干建設工作，用心謀事、用心想事、用心干事，全面提高骨干建設的領導能力。項目辦和各處室系部的干部，要以《建設方案》和《任務書》為行動指南，以項目為驅動，認真落實，責任到位，通力協作，加強管理，切實保證項目建設任務高質量按期完成。全院教職工要積極承擔專業建設、實訓基地建設和課程改革等各項任務，加強學習，爭先創優，全面提高教學能力和工作水平，爭作?教書育人、管理育人、服務育人?的表率。

（三）優化環境，提供保障

一是以深化學習為目的，切實增強廣大教職工建設國家骨干高職院校的責任感、緊迫感。通過這幾年創建省級示范和國家骨干高職院校這項工作，大家的思想認識有了很大提高。但仍然還有少數同志存在一些模糊認識，工作不夠主動。有的認為骨干高職院校建設是面子工程，是學院領導和部門負責人的事，因而表現出了一種事不關己、高高掛起的姿態。我們要建設好國家骨干高職院校，就必須加強學習，認清形勢，堅定高職教育發展的信心；就必須切實增強每位教職工建設國家骨干高職院校的責任感、緊迫感，以良好的精神狀態和求真務實的工作作風，一步一步推進各項建設工作。

二是以強化管理為手段，建立健全適應國家骨干高職院校建設的內部管理體制和運行機制。管理出質量、管理出效益。學院要辦出水平，提高競爭力，必須把管理工作放在的突出位臵，努力探索與現代高職教育相適應的管理體制、管理方式和管理經驗。為了順利推進國家骨干高職院校建設，我們必須在改善管理上進一步加大力度。首先，要以津貼分配制度改革為重點，加快內部管理體制改革，建立和完善激勵機制，進一步調動和激發廣大教職工的工作積極性、主動性和創造性；其次要加強校園管理，努力建設和諧的校園文化，形成良好的校園文明，創造理性平和、積極向上的校園氛圍，推進校風、學風、教風建設；再次就是要加強制度建設，堅持制度管人、管事，形成制度約束、自律機制，切實提高制度執行力，暢通內部管理運行機制。第四是要加大對國家骨干高職建設任務落實情況的督促檢查力度，定期和不定期開展督查工作，發現問題及時上報給建設領導小組，由領導小組及時召開會議，制定措施，限時整改解決。

三是以經費支持為保障，盡量滿足國家骨干高職院校建設需要。一方面要多渠道籌措建設經費，通過爭取專項資金、上級支持、企業融資等形式，拓寬建設經費來源；另一方面要加強預算管理，嚴格控制經費支出，精打細算，科學調度，集中學院有限財力推進國家骨干高職院校和江南校區建設，并努力提高資金使用效益，爭取少花錢，多辦事。

同志們，國家骨干高職院校的立項建設，是我院新的發展起點。面對新形勢、新任務和新要求，我們要開拓新思路、新舉措和新局面。現在國家骨干高職院校的建設思路已經確定，建設任務已經明確，建設措施也已經制訂，只要我們以科學發展觀為指導，堅定信心，勇于開拓，求真務實，攻堅克難，同心同德地舉全院之力狠抓落實，就一定能推動學院又好又快發展，就一定能全面完成建設任務，將學院建設成為在全國同類院校領先的國家骨干高職院校。

元旦已過，春節即將來臨。最后，在這里我提前祝各位領導、各位老師、同學們新春快樂、身體健康、闔家幸福！

謝謝大家！

第二篇：李鎖銀2016年工作會議講話(修改稿)

在公司2016年工作會議上的講話

李鎖銀 2016年1月31日

各位同仁：

剛剛過去的2015年，我們克服困難、努力奮斗，實現了建設施工和商砼產銷的平穩發展。在這里，我代表公司領導班子對全體管理人員的辛勤工作和努力付出表示感謝。剛才，封總的工作報告對2016年的工作作了安排部署，分析了公司發展面臨的新形勢、新機遇，也提出了公司今年發展的新思路、新舉措、新辦法、新要求，我完全贊同。圍繞開展好“質量管理年”、“標準化管理年”“效益管理年”的工作主題，著眼于公司今后更加長遠、更高層次、更高質量、更寬領域的發展，下面，我強調幾點意見：

關于2015年及近年工作的估價

2015年，在公司領導班子的團結帶領下，各部門、各項目部認真落實、以干克難，克服各種困難和不利因素，工程質量、安全生產、文明施工和現場管理平穩提高，項目管理水平持續提升，管理團隊和技術團隊的實力進一步增強。2015年完成建筑業總產值5.5億元，商砼站產銷商砼17.8萬立方米。

2008年的全球經濟危機，對各行各業的生存發展影響都很大，很多企業甚至難以生存。但我們懋達在亞特三大項目的支撐下，快速的發展壯大，為懋達走向市場打下了堅實基礎。特別是2013年以來的三年發展取得的成績是有目共睹的，是充分肯定的。這是公司和各項目部、各部門通力協作、密切配合、大力支持的結果，是全體員工凝心聚力、頑強拼搏、不斷進取的結果，凝聚了在座同志們的智慧和汗水。借此機會，我代表公司對各級管理人員、廣大員工的艱苦努力和辛勤奉獻表示誠摯的感謝。

過去五年的發展歷程中，積累的經驗主要有以下幾點： 一是公司的快速發展，規模和效益的大幅增長，必須依靠重大項目支撐；二是公司的快速健康發展，必須有一支吃苦耐勞、知難而進的技術管理隊伍；三是公司的快速健康發展，必須培育低調做人、高調干事的企業精神，四是公司的快速健康發展，必須注重社會效益、企業效益、員工利益的同比增長；五是公司的健康快速發展，必須要持續加強懋達的品牌建設，品牌也是企業的競爭力。

五年來，取得的成績主要是：懋達的主要經濟指標和員工收入逐年穩步遞增；施工質量和品牌建設穩步提升；團隊建設和制度建設日趨規范；員工隊伍和素質逐步提高；工作環境和生活條件得到改善。但是，我們更應該清醒認識到工作中還存在許多不足和問題，有的已經成為影響公司發展的主要因素。這些問題集中表現在：一是由于懋達的底子薄，技術人員少，管理不成熟也不太規范。但因為家園、礦業、酒業三大項目的開工，加上受徽縣地域條件的限制，無法為施工一線招聘到充足的專業技術人員、管理人員，職能部門管理人員和業務人員嚴重不足，導致監督管理職能發揮不到位，管理漏洞較多；二是團隊建設比較薄弱。個別高管因思想境界不高，工作安排中欠妥，無形中干涉到中層及員工的正常工作，造成了不良影響；個別項目經理和部門經理受小恩小惠的影響，和勞務隊伍成了一家人，替勞務隊和客戶把關操心，還甚至有損公肥私的現象；員工素質參差不齊，有的員工缺乏主人翁、責任感，缺乏工作激情，工作不認真，甚至個別員工不廉潔、不自律，直接做出了有損公司利益的事；三是由于受進度影響，施工管理比較粗放，節約意識、精品意識較差，在精細化管理上應該狠下功夫；有些項目是勞務隊先干活、后結算，干到哪里算哪里，干快干慢一個樣、干好干壞一個樣，勞務隊伍沒有嚴格履行合同約定的條款，最終我們是被動結算。對施工管理人員也沒有很好地進行考核，財務、預算、材料、機械等主要職能部門沒有精力和時間去進行總結和成本分析、工料分析、機械分析，職能部門都是緊張地為完成工程進度服務，沒有為懋達走向市場積累出自己的定額，沒有為承接工程總結出合理的成本依據。現場管理仍然存在很多薄弱環節，安全監管責任和防范措施落實不到位，安全生產管理的漏洞依然較多。四是企業發展的潛在風險正在顯現。主要是管理層進度意識強、成本意識差，缺乏防御風險意識。五是公司的后續項目儲備不足，發展戰略有待進一步調整完善。

關于今后五年的發展規劃

目前社會上有些人對我們懋達還是不太認可，總認為我們離開亞特集團的支持，就無法在社會上立足生存發展。今后五年將是懋達走向社會、跨越發展極為重要的階段。為了順利平穩的走出去，我們寧肯放慢腳步、縮小規模，也要實現順利轉型走出去，平穩實現由粗放式管理到精細化管理，繼續干出顯著成績，改變人們對懋達的錯誤認識。可以說，今后五年懋達會進入爬坡過坎、攻堅克難的階段，也就是爬“保效益增長、促管理提升”的坡，過“市場低迷、轉型發展”的坎，這個階段將會壓力和困難相互交織、挑戰和機遇相互轉化，這就要求全體懋達人要積極適應、順勢而為。今后五年的發展目標是：

建成由四大產業支撐的的企業集團。到2021年把懋達打造成為以懋達建設、泓盛商砼、泓盛農林、地產開發四大支柱產業為支撐的集團公司。

公司的各項資質再晉升一個層次。力爭在2021年將懋達房建總承包資質晉升為特級資質，市政或水利水電資質晉升為一級資質，公路、園林綠化、鋼結構、消防、起重設備等資質最低晉升為二級資質，有業績的力爭升為一級資質。同時，根據需要辦理其他類工程資質。十建的房建資質力爭在2018年晉升為二級。

發展規模、企業效益、員工收入穩步增長。今后以蘭州、天水市場為主，實現施工規模、企業效益和員工收入保持同步增長，實現社會效益、企業效益和員工利益的共贏。

建立適合懋達自身發展的分配管理體系。摸索總結出懋達自身項目管理及成本計價的管理體系及內部定額，全面推行各項目單獨核算機制，實現公司與項目部的雙贏。對公司現有管理層及管理人員實現配股比率分配獎金的機制，真正讓公司和員工心相連、險共擔、利均沾。

打造一支素質過硬、業務一流的管理團隊。鼓勵現有員工報考高一級執業資格，逐步解決學歷較低、專業不對口、職稱不達標和從業人員持證率較低的問題，實現技術人員及管理人員全部持證上崗。持續招聘二本及以上畢業生、培養年輕人，繼續實行末位淘汰制，努力抓好團隊建設，穩步實現中層管理人員及項目部管理人員的年輕化、專業化、知識化，打造一支忠誠、感恩、敬業、擔當、學習、創新的企業團隊。加大學習培訓、考察參觀力度，讓大家在開闊眼界、增長見識中查找差距、改進作風、提升成效。

關于2016年工作的總體要求

2016年，是關系懋達走向市場、跨越發展至關重要的一年，是懋達完全走向社會承接項目的第一年，同時也是貫徹落實各項管理制度、體現執行力提升的一年，可以說機遇與挑戰同在，希望與壓力并存。我們將繼續面對國內經濟下行、建筑行業發展空間更狹窄、競爭和壓力更激烈的實際，面臨的最大難題：一是項目少，二是資金短缺。即便是新項目開工了，還是需要大量墊資，公司經營壓力巨大，既要承受著拓展市場、節能降耗的巨大壓力，又肩負著保增長、保效益、保職工總體收入不降低的艱巨任務。增收不易，節支也難。這就要求我們必須從粗放式管理向精細化管理轉變。

為此，我們必須牢固樹立“質量意識、安全意識、品牌意識、成本意識和效益意識”，堅持內強管理，外拓市場，堅持在大社會、大市場中尋找項目，善于從管理中提質量、增效益，積極探索項目單獨核算的管理模式，促進管理體制和管理模式的轉變，努力實現發展規模、發展質量、發展效益和社會效益的同步提升。

2016年的奮斗目標是:懋達公司建筑業總產值實現4億元，順利實現懋達資質晉升一級目標；商砼產銷量15萬立方以上，泓盛農林全面完成苗木栽植及管護任務。具體來說，2016年主要做好以下六個方面的工作：

（一）理清發展思路。2016年的發展思路是：貫徹一條主線（即深化內部改革、提高質量效益），拓展發展空間（蘭州、天水），做強三大主業（懋達建設、泓盛商砼、泓盛生態三大產業），健全四種機制（即市場管理考核機制、監督檢查機制、獎懲激勵機制、教育培訓機制），狠抓五項管理（即質量管理、安全管理、成本管理、精細化管理、現場管理），上下聯動，以干克難，讓懋達在2016年有新氣象、新起色。

（二）全力拓展發展空間。目前，受國內宏觀經濟運行形勢影響，各行業運行更加艱難，開發建設工程項目大幅度減少，加之國家實行“營業稅改增值稅”這一稅收杠桿調節，建筑行業市場競爭將會更加殘烈，盈利創效能力面臨嚴峻挑戰。我們公司如何繼續跨越發展？人員怎么辦？大家的工資福利如何保證？這都是我們現在應該嚴肅考慮并解決的問題。我們的商砼站硬件和環境在全省都能算得上最好的，但生產管理、市場銷售不一定是最好的，如何讓商砼站滿負荷生產、覆蓋縣內所有工程是擺在我們面前的又一個課題。這就要求我們要在準確掌握懋達的各種資源的基礎上，制定出未來幾年的發展規劃和策略。要按照成本最小化和市場最大化的要求開展營銷工作，認真分析細化市場，實施差異化戰略，合理調整各類產品價格（把懋達建設也要當做商品來推介銷售），全方位推介懋達建設、推銷泓盛商砼、宣傳泓盛農林，讓更多客戶、開發商了解我們的業務、與我們合作共贏，保持懋達較強的市場應變力和競爭力。

（三）突出抓好成本控制和安全生產。“成本線”、“安全線”永遠是建筑施工企業的“生命線”。我們應從更寬領域、更深層次、更新視角和更大力度上謀劃提質、降耗、增效。一要從安全管理中降成本。安全生產直接關系公司的效益和長遠發展，緊抓安全生產不放松，寧愿聽到罵聲，不要聽見哭聲，創造良好的生產經營環境。二要從結構優化中降成本。按照優化調整、升級增效的原則，對企業經濟結構，包括產業結構、組織結構、人員結構、資產結構、客戶結構等持續優化，對我們的產業布局、項目布局和客戶布局合理優化。三要從生產過程中降成本。施工成本主要由機械成本、勞務成本、材料成本、管理成本等組成。堅持施工管理降成本與技術創新降成本相結合，對施工布局、工序進行優化，提高施工材料、周轉材料、機械的完好率和利用率，堅決消除各類無效損耗。堅持施工準時、安全、高效、精益的管理方針，建立生產精益管理的目標責任體系、崗位價值標準、工作制度流程，進一步降低管理成本。完善各類廢舊物資的回收復修和綜合利用運作機制，減少浪費。四要在挖掘人力資源中降成本。管理人員按照人盡其才、節約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質量、數量構成上合理配備；另一方面規范員工行為，構建激勵和約束管理體系。嚴格管控勞務成本，主要勞務隊伍必須招標確定，并按照公司規定繳納勞務保證金、購買工傷保險或團體意外保險，防止因勞務公司拖欠農民工工資而影響公司。五要從資金流中降成本。2016年將是公司需求大量資金的一年，也是資金特別困難的一年，提高融資和資金使用效益更加重要。要在保持充足的現金流、資金連續性、資金運作周轉速度的同時，加強資金管理，堅持資金“集中管理、統籌調配、量入為出、以效定支”，合理安排經營、投資。特別要注重加強債權管理，加速回收工程欠款，努力提高資金時間價值和使用效率。六是從降低內耗中降成本。我們往往從加強管理、保證質量、加快進度、注重安全等方面強調的多，而忽視了內部高管之間、部室之間、項目部（部室）之間的內耗。當前，員工與中層、中層與高管欠溝通、不溝通已經成為公司發展和日常工作中極為嚴重的現實問題，也在一定程度上耗費了人力、物力、財力，耽誤了施工進度。因此，今后高管遇事要多溝通想法、勤交流意見，員工之間要互相理解支持、互相幫助，正確對待工作中的不同見解、辯解、爭論，讓大家共同生活工作在和諧友善、積極向上、勤奮踏實的工作環境，在杜絕內耗、協同共進中降低成本。

（四）抓好資質晉升增項和獎項爭創工作。懋達公司晉升一級資質已經成為公司業務發展的迫切需要和在市場中立足生存的必備條件。今年6月底前力爭完成懋達總承包資質晉升為房建一級、市政二級，增加水利水電、公路、園林綠化、鋼結構、消防等施工資質的增項工作，為今后拓展發展領域奠定堅實基礎。同時要協助做好十建和鑫鼎公司的資質及安全許可證等證照的辦理。金徽財富中心要認真按照“魯班獎”的要求對施工重點環節和重點部位再進行過細修補，認真完善、搜集、梳理相關資料，并按規定及進度認真做好申報的相關工作，確保順利取得“魯班獎”這一殊榮。

（五）全面推行項目單獨核算制度。為了能使公司在大市場、大競爭的激流中站穩腳跟、適應市場，公司決定對新開項目實行市場化建設機制，改變現行的工程決算機制，以項目為單位單獨核算，并對各項目、各項目部、各部室科學確定盈利目標，實行盈獎虧罰、獎優罰劣。通過認真組織開展“成本效益管理年”、“管理提升年”、“精細化管理年”、“規范管理年”等多種形式的爭先創優活動，樹立先進典型，總結推廣先進經驗，輻射帶動全公司的各項管理升級。特別要把機械設備部、材料供應部、商砼站等優先實行市場化模擬機制，簡單地說就是周轉設備、機械設備、大宗材料的價格必須與市場價格持平，相關部門每月將發生的費用計入項目成本；如果高于市場價格，允許項目部從市場租賃，用市場價格的機制倒逼各項目部、各部室精打細算、優質服務。

要全面完成好今年的工作任務，要強化以下幾種意識：

一、強化憂患意識和競爭意識。近年來懋達的發展一帆風順，有的員工有成就感、自豪感了，自我感覺良好。國家住建部開展的“工程質量治理兩年行動”對建筑市場進行規范整頓；隨著“營業稅改增值稅”的深入實施，將會導致一部分企業被淘汰，國內的一些大型建設集團都在找項目、找工程，都有危機感了。我們要善于在大市場、大局勢中審視評判我們懋達所處的地位，清醒地認識到我們與同行業標桿企業存在的巨大差距。所以，全體管理人員應該積極掌握政策導向、行業動態，研究分析建筑業市場變化態勢，樹立強烈的憂患意識、危機意識，牢記“物競天擇，優勝劣汰”。世上沒有永遠成功的公司，只有適者生存的企業。

二、強化創新意識和改革意識。創新和改革是企業發展的動力和源泉，深化改革要以解放和發展生產力為標準，以增強企業活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭，重點解決制約懋達可持續發展的機制體制障礙。一要持續推進人員精簡改革。職能部門的人員今年要繼續加強，進一步明確職責、優化流程、提高效率，既要做好監督，更要搞好服務。結合開展末位淘汰制，要把人才的培養、選拔、晉升、交流和降級、淘汰有機結合，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質能力提高和崗位流動結合起來，形成能進能退、能上能下、優勝劣汰、人盡其責的良好氛圍。各項目部、各部室要通過優化工作流程進一步精簡富余人員，提效工作力度不低于2015年。二要對分配機制和考核體系進行改革。對項目部、公司部門的考核要體現以效率、效益為導向，對盈利項目部和虧損項目部員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻大、條件艱苦、技術含量高的項目部和崗位傾斜。尤其要對項目部經理加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調動積極性。工程部、預算部要在認真調研的基礎上，盡快提出方案，在今年新開工的項目實行單獨核算和績效考核，在項目完工時進行兌現。三要大力提倡創新活動。堅持以施工建設和商砼生產為重點，大力推廣使用新技術、新創新、新材料，增強市場競爭優勢；鼓勵支持員工進行工藝創新、工法創新、科技小發明等活動，對通過創新為公司贏得榮譽、節約成本、創造效益的將給與獎勵。大力開展管理中的創新，提升效能、節支創效。

三、強化價值創造意識和成本意識。創辦企業的目的就是為社會創造價值，聘請員工的目的就在于為公司創造價值。控制成本、節約成本既是企業管理永恒的主題，更是市場下行時企業保效益的法寶。據統計，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制。沃爾瑪的創始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪的生存之道只有一個詞，就是成本”。我們親自參觀過的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”。我們與大公司相比主要是管理模式不成熟、不規范，技術力量沒法比，但我們的優勢是體制靈活，能夠苦干實干。我們有一個理念永遠不能變，不是把公司做大做強，而是要把公司做精做強，永遠要把建設單位的利益放在第一位，繼續保持和發揚質量好、工期短、造價低的優點，用我們“質優、價廉、高效”的優勢在市場中求生存、謀發展。

四要強化依法治企和規距自律意識。建立和完善與市場機制相適應的公司治理體系，實現懋達公司的體制機制充滿活力、管理制度更加成熟、業務結構科學合理、創新模式行業領先、價值創造能力較強。強化依法治企、合規經營，依法合規有序開展工程建設和產品生產經營工作。加強制度建設和文化建設，實現“靠制度管理、以規則辦事、按流程執行、憑標準獎懲”的工作程序。引導員工遵守法紀和職業道德，自覺遵守公司的各項制度，弘揚正氣，抵制不正之風。今后，凡是員工離職后不得再招聘到公司上班。

關于抓好工作落實的問題

在去年的工作會議上，我曾經與大家共勉過幾句話。第一句話：“高層要做正確的事，中層要正確的做事，普通員工要把事做正確”；第二句話：“道德第一，態度第二，能力第三”；第三句話：“忠誠成就事業”；第四句話“團結就是力量”。這幾句話雖然簡短，但領會好、落實好并不是一件容易的事，請大家繼續按照這四句話的要求做人做事。同時，請大家要培養開闊的胸懷，寬廣的胸懷。

落實就是把決策變成行動，落實就是把計劃變成現實。一分部署，九分落實。在目前競爭激烈的這種狀態下干事創業，更需要激情、韌勁、方法和精神。2016年懋達的各項任務已經明確，最重要的就是聚精會神地抓好落實，各項目部、各部門都要結合工作實際，用過細過硬責任落實保證工作的完成。懋達的發展是靠實干苦干干出來的，天上不會掉餡餅，一流企業永遠等不來。對工作落實我再強調幾點：

第一、高管要做好表率。高管首先要堅定信心，勇于擔當，不辱使命，在懋達發展壯大中發揮好“主心骨”、“領頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在懋達創建一級施工企業這個目標上不動搖，做凝心聚力的主心骨。做“領頭雁”，就是要身先士卒沖在前，帶領隊伍拼命干，不退縮、不停步、更不能落在員工的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊伍，揮動著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進更先進、后進趕先進、達到共同進步，不讓一個項目部在懋達轉型發展道路上掉隊，不讓一名員工在企業的改革發展中落伍。高管要為普通員工做出表率，示范，做好嚴于律己、寬厚待人、團結奮進、合作共事、秉公守法、廉潔自律的模范，自覺接受員工的監督，對發現的不良現象，要及時向董事長、總經理舉報。高管應注意工作方法，不要再無形中干涉到中層及員工的正常業務工作。

第二、各級管理人員要勇于擔當。管理人員要始終把干事創業謀發展作為最大責任，做到善謀善為、雷厲風行、勇于擔當、勤勉敬業。堅決克服等待、觀望、畏難和發愁情緒，堅決糾正員工隊伍中存在的“庸懶散”現象。“庸”主要表現在：在工作中不敢管理，當老好人，庸碌無為混日子；“懶”主要表現在：工作敷衍塞責、推諉扯皮，應該辦的事項不辦理，或超時辦結，或辦理結果達不到規定要求，造成不良影響和后果；在履行職責中，搞隨意變通，降低工作質量和標準；精神狀態不佳，消極怠工、得過且過；“散”主要表現在：個人主義作風嚴重，紀律觀念淡薄，執行國家規范和公司制度存在隨意性。對于安排部署的工作，不能打任何折扣，不找任何借口，凡事看結果，不考核過程，只考核結果。

第三、要以解決問題為導向。懋達發展的事實告訴我們，面對困難和問題，只要認真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發展的契機。管理人員要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創新的支點而不是退縮的借口，堅持把解決施工生產一線的實際問題作為抓落實的突破口，遇到矛盾主動解決，解決在職責范圍之內，決不能敷衍了事、上交矛盾。要學會逢山開路、遇河架橋，敢啃硬骨頭，勇于闖難關，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創造新的業績。特別是今年上半年要完成金徽礦業、金徽家園的工程結算的審定，為今后的工作騰出時間和精力。盡快移交新天大廈的物業服務，相關人員合理分流。

第四、要強化措施保障。各項目部、各部室對公司全年的工作任務要認真分解，優化流程、卡死時限、倒排工期，一項一項具體落實人頭上。堅持“一線工作法”，推行“全程留痕、實時監控、過程管理，動態評定”的績效考評機制，用責任倒逼工作落實，用獎懲改變拖拉作風，在一線推動工作、在一線解決問題、在一線體現成效。對項目部提出的困難和問題，公司也要在最短的時間內解決好。進一步做好日常檢查、督辦和考評工作，確保政令暢通、令行禁止，保證工作落實的進度、質量和效果。在普遍推動工作的同時，善于發現典型、樹立典型，以典型引路，推動落實。要完善過錯責任追究制度，做到獎罰分明，嚴格問責。

第五、加強企業團隊建設。為了提高工作效率，提高員工素質，激勵先進，鞭策后進，實行了末位淘汰制度，2015年已淘汰了16名員工。這就是典型的今天工作不努力，明天努力找工作。2016年要繼續推行競爭上崗制度、管理人員持證上崗制度和末位淘汰制度，而且對中層管理人員也要實行末位淘汰，也不排除對高管的淘汰。繼續引進優秀人才和大學畢業生，2016年要進一步加大淘汰力度，真正構建能進能出、能上能下、獎優罰劣、爭先創優的良性機制。在管理中，要大膽重用有思想、有銳氣、有擔當、有韌勁的員工，堅決裁撤混日子的員工。加強對公司員工的教育管理，優化班子結構和員工隊伍，不斷提高員工素質和執行力。認真落實《關于全面推行員工持證上崗制度的通知》（甘懋建發（2016）4號），鼓勵支持員工先考取難度大、含金量高的機電、水利水電、公路、市政等一、二級建造師，再增考房建類的執業資格，到年底全面實現項目經理、技術負責人持證上崗。強化對項目經理、部門經理、技術負責人、主施工員和各類管理人員的綜合業績考核，并把崗位與業務能力的綜合考評結果來作為晉升工資的標準予以兌現。做好“傳、幫、帶”工作，大膽地給年輕人壓擔子、給任務，讓他們在懋達提供的平臺上展示風采、增長才干，在服務懋達的同時成就自己。深入開展崗位練兵等勞動競賽活動，增強員工對懋達的認同感、歸屬感、榮譽感、忠誠度和凝聚力。帶動員工用良好的行為規范、工作紀律來規范行為，注重從小事和細節做起，在點點滴滴中展示懋達人的良好素質。繼續落實好“不接受宴請、不收受禮物、不準員工給管理人員拜年追節，每月18日發放員工工資，不準拖欠農民工工資”這三條管理紅線。要嚴肅工作紀律，對于違章違紀、玩忽職守、損公肥私的員工，堅決予以辭退，杜絕養疾成患。同時，明年我們將要去蘭州、天水施工，徽縣籍的員工一定要做好外出施工的思想準備，安排好家里的事。

在抓好工作落實的同時，落實關愛員工的措施，讓員工享受更多的實惠，建設幸福懋達。今年必須全員參加社會保險，為使用的各類臨時人員購買工傷保險。科學制定家園五號公寓樓的分配方案，做到公平公正。多開展各類有益的學習培訓和文體活動，一定要讓員工明白“工作是為自己干的”這一簡單道理，讓員工的付出與回報成正比，實現員工與企業同步發展，企業在發展，員工不進步，就會被淘汰。同時，要下更大的功夫辦好員工食堂，不怕花錢，但不能花冤枉錢，食堂管理人員一定要把每一分錢都花在員工伙食上，不能干昧良心的事；注重葷素營養搭配，飯菜既要可口，又要避免浪費，讓大家吃飽吃好。一句話，就是讓員工感到在懋達工作充實、生活快樂、舒暢幸福。

各位同仁，今年是懋達公司創建十周年。懋達已經十歲了，正好比早上八、九點鐘升起的太陽，朝氣蓬勃，蒸蒸日上。希望大家在公司領導層的團結帶領下，同心同德、群策群力、頑強拼搏、共同努力，為把懋達建設成為“管理先進、創新驅動、價值創造、和諧幸福”的百年懋達而努力奮斗。

春節將至，在此向你們及家人拜個早年，祝新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家。

第三篇：李銀在全市國稅工作會議上的講話

李銀在全市國稅工作會議上的講話

（2012年2月28日）

同志們：

在全市上下以嶄新的精神風貌奮力推進慶陽科學發展、轉型跨越、富民興市的關鍵時刻，我們召開全市國稅工作會議，回顧總結2011年工作，謀劃部署2012年任務，對于動員全市國稅系統廣大干部職工進一步振奮精神，搶抓機遇，全面完成今年稅收任務，向著更高、更快、更好目標發展，具有十分重要的意義。剛才，市國稅局劉局長作了一個很好的工作報告，總結工作客觀實在，部署工作措施有力，我完全贊成，請大家認真抓好落實。會上，表彰了2011年全市國稅系統先進集體和個人。我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示祝賀！希望大家在新的一年里發揚成績，再接再厲，為全市國稅事業的持續健康發展做出新的更大的貢獻。

剛剛過去的2011年，是我市經濟社會繼續保持快速發展的一年。全市上下堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和新的區域發展戰略，緊緊圍繞“建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極”的目標，銳意進取，扎實工作，全市經濟社會繼續保持了增速加快、效益提升、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發展態勢。全市完成生產總值430億元，同比增長17.8%；規模以上工業增加值230億元，增長25%；固定資產投資總額633億元，增長53%；全社會消費品零售總額112億元，增長20%；農民人均純收入3712元，增長17.7%；城鎮居民可支配收入14383元，增長15.5%。特別值得一提的是，在國稅、地稅和財政部門的共同努力下，全市財政大口徑收入首次突破百億大關，達到105.7億元，增長79.8%；小口徑收入達到44.3億元，增長47.7%，實現了慶陽財政收入的歷史新突破。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也飽含著國稅系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市國稅系統緊緊圍繞上級稅務部門的工作要求和全市經濟社會發展大局，開展了大量既符合新時期稅收工作方向、又符合慶陽經濟社會發展特點的工作，把國稅工作和服務發展、保障民生有機結合起來，認真履行“為國聚財、為民執法”的神圣使命，始終保持了昂揚向上、奮發有為的精神狀態，促進了國稅事業的快速協調發展。概括起來，我認為有以下幾個方面的顯著特點：

一是依法組織稅收收入，為保障發展和民生改善提供了強大的財力保障。全市國稅系統堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，切實加大組織收入力度，超額完成了收入任務，保證了國稅收入與經濟的協調增長。全市共完成國稅收入59.9億元，比上年增收30億元, 實現了翻番目標。國稅收入的快速增長，為全市經濟社會發展奠定了堅實的財力基礎，為進一步改善民生、提高公共服務水平提供了堅強的財力保障。

二是全面落實優惠政策，為經濟轉型和產業升級提供了有力的政策支持。面對復雜多變的經濟形勢，全市國稅系統自覺服從、服務于慶陽經濟社會發展大局，勇于創新、敢于擔責，不折不扣落實各項稅收優惠政策，積極發揮了稅收在引導產業升級、促進經濟結構調整等方面的導向作用。去年，全市國稅部門為100戶符合減免稅條件的企業減免增值稅3753萬元，辦理出口貨物退（免）稅3329萬元，有力地促進了“促發展、調結構、惠民生”任務的落實。

三是切實優化納稅服務，為企業經營和誠信納稅提供了良好的外部環境。全市國稅系統將納稅服務作為核心工作，始終堅持以人為本的理念，全面落實“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的工作機制，不斷拓展服務內容，優化辦稅流程，簡化辦稅環節，縮短辦稅時間，深入推進預約服務、延時服務、提醒服務、納稅服務綠色通道等措施，積極推行網上辦稅、自助辦稅，建立了12366納稅服務中心、“國地稅聯合工作站”，促進了納稅服務質量的不斷提升，受到了納稅人的歡迎和好評。

四是強化信息管稅措施，為推進稅收專業化管理提供了有效的征管方式。全市國稅系統堅持以稅源科學分類為基礎，以稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以優化征管資源配置為載體，全面推進重點稅源重點管、一般稅源行業管、小型稅源屬地管的“點、線、面”立體專業化稅源管理模式，充分發揮社會綜合治稅體系的作用，有效推進了稅源專業化管理，提升了納稅評估質量和水平。

五是加強干部隊伍建設，為國稅部門樹立良好形象提供了有力的組織保障。以劉思斌同志為班長的國稅局新班子，按照“抓班子、帶隊伍、創業績”的工作定位，自覺接受地方黨委、政府的領導和監督，主動加強與各職能部門的溝通配合，堅持內強素質、外樹形象，通過舉辦“慶祝建黨90周年”、開展精神文明創建等一系列活動，樹立了慶陽國稅系統的嶄新風貌，國稅工作的社會滿意度顯著提升。2011年，市國稅局機關榮獲“全國文明單位”稱號，在全市11個重點執法職能部門參加的政風行風評議活動中獲得第一；獲得了2011市委、市政府財政增收突出貢獻獎和支援老區建設優秀單位的表彰獎勵。

總之，過去的一年，全市國稅系統廣大干部職工聚精會神干事業，一心一意謀發展，各項工作取得了豐碩成果和顯著成效。對國稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府，對全市國稅系統取得優異的成績表示祝賀，向國稅系統的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是實現科學發展、轉型跨越、富民興市目標的關鍵之年。市委、市政府確定，全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，按照省委“五個更加注重”、“三個發展”的要求、省十一屆五次人代會議精神和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統籌推進各項工作，繼續保持良好發展勢頭，努力在結構調整、產業培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到505億元，增長17.5%；固定資產投資766億元，增長45%；規模以上工業增加值273億元，增長19%；社會消費品零售總額134億元，增長20%；財政大口徑收入124億元，小口徑收入51億元，分別增長18%和16%；城鎮居民人均可支配收入16390元，增長14%；農民人均純收入4242元，增長15.5%。國稅部門作為政府重要的經濟管理和調控機構，要牢固樹立全局觀念，正確認識當前的宏觀形勢，以服務慶陽經濟社會發展大局為己任，善于在復雜多變的形勢中發現機遇，在謀劃發展中把握機遇，在發展實踐中用好機遇，既要充分看到有利條件，審時度勢、順勢而為，又要正確認識存在的各種矛盾和問題，堅持服務科學發展、共建和諧稅收，為全市經濟社會又好又快發展再立新功。

借此機會，我就做好今年全市國稅工作，提幾點希望和要求，供同志們參考。

第一，要以組織稅收收入為中心，確保完成全年稅收任務。市政府確定，今年國稅部門的稅收任務為66.47億元，比上年增長15%，這是根據全市經濟社會發展需要確定的。從總體上看，今年組織收入工作形勢比較復雜，多項政策性減收因素都會加大增收的難度。對此，我們一方面要正視組織收入工作中的不利因素，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，牢牢把握稅收工作主動權；同時也要看到面臨諸多有利因素，切實增強抓好組織收入工作的信心。國家和省委、省政府部署的一系列宏觀調控政策和促進經濟增長的措施，已經開始顯現成效；相關的稅收政策調整等增收因素也為國稅收入保持一定幅度的增長提供了重要保障；特別是隨著我市一批重點項目建成投產或動工建設，將形成一定的新稅源。各級國稅部門要圍繞既定的稅收目標，本著“從早從緊、挖潛增收、力求均衡”的原則，深入做好收入分析與預測，層層分解下達征收任務，逐級簽訂目標管理責任書，把收入任務落實到具體工作之中，落實到每個征管人員身上，嚴格落實組織收入責任制，實行月通報、季檢查、半年督查、年終考核制度，推動組織收入工作落到實處，確保國稅收入有質量、有速度、有規模，全面完成或超額完成全年收入任務。

第二，要以促進經濟發展為目標，充分發揮稅收市場調節功能。稅收工作直接關系到經濟發展的速度與規模，關系到經濟結構調整，關系到招商引資環境的優劣。各級國稅部門要始終堅持稅收經濟觀，充分發揮稅收政策在優化資源市場配置中的作用，堅持市場調節與稅收政策調控相結合，實現稅收與經濟發展的良性互動。要站在服務經濟發展、建設和諧慶陽的高度，用足用活各項稅收優惠政策。重點支持那些技術含量高、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，大力培植稅源。圍繞鼓勵投資、促進出口、刺激消費、調整結構，加強稅收政策調控，大力支持能源化工、特色文化、綠色產業、生態旅游等主導產業發展，為全市經濟發展提供有力支撐。按照全市開展“項目突破年”和“政策落實年”活動的要求，認真落實好中央、省上出臺的各項“惠農”、“惠企”、“惠商”稅收優惠政策，加強與發改、地稅、工商等部門的協作，關注全市招商引資和重點項目建設，充分發揮稅收的經濟杠桿作用。認真落實中、省有關規定，給下崗失業人員、殘疾人、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業和再就業創造寬松政策環境，增強弱勢群體的自我“造血”功能，凸顯稅收的人文關懷。

第三，要以服務科學決策為取向，切實加強稅收分析研究。對稅收形勢和稅源狀況進行分析，是依法治稅的基礎，是政府決策的重要依據。各級國稅部門在實際工作中，既要分析稅收增長情況，更要分析相關經濟指標；既要分析任務完成進度,更要分析征管質量指標和行政管理水平；既要分析影響稅收增幅的宏觀因素，更要分析影響稅收增幅的微觀原因，進一步提高稅收分析水平。要建立科學可行的收入分析預測制度，按季度進行分析預測，做到心中有數，增強組織稅收的預見性。要充分發揮稅收在經濟發展中的“晴雨表”和“預警器”作用，及時對收入結構、稅種變化、稅源增長潛力進行調查研究，摸清稅源家底，加強稅收政策效應分析、稅收管理風險分析和稅收預測預警分析，強化對重點稅源地區、行業和企業的分析，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，隨時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新矛盾、新問題，及時提出解決方案和措施，保證稅收調控職能的正確有效發揮，不斷拓寬服務經濟工作的新領域。要根據國家宏觀調控和稅收政策取向，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，積極向上爭取有利于促進全市經濟發展的優惠政策，更好地服務經濟社會又好又快發展。特別是對于企業發展遇到的難題，只要是國家政策允許的，都要加強調查研究，積極向上級國稅部門反映，爭取國家支持，為我市發展創

造良好的政策環境。

第四，要以優化涉稅服務為靈魂，營造文明高效辦稅環境。稅收環境是很重要的經濟環境，關系經濟發展大局，關系社會公平和穩定。全市國稅系統要恪守依法治稅原則，促進社會公平正義，繼續當好優化經濟發展環境的排頭兵。要堅持“內外并舉、重在治內、以內促外”的方針，強化稅收執法監督，加大責任追究力度，不斷提高自我糾錯能力。突出抓好自由裁量權的規范，最大限度地減少執法上的缺位、錯位、越位現象，從根本上規范稅收秩序、規避執法風險。大力開展各類專項整治活動，用嚴格執法的剛性來維護稅法的尊嚴和權威，創造公平的稅收環境。要堅持以人為本，以納稅人的需求為導向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務機關執法服務水平的重要標準，進一步完善服務規范，建立統一的服務設置、窗口設置、服務用語等規范。減少審批事項，簡化辦稅程序，提高工作效率，努力做到“四通”：凡部門職責內該辦的事，速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，及時“溝通”；在基層和企業、納稅人遇到困難和問題時，積極“疏通”；對有利于經濟和社會發展的事，努力“變通”，使納稅人能夠更加快捷、高效地辦理各種涉稅事宜，加快企業資金流轉。要以信息化推進稅收管理和服務的現代化，加快推行多元化申報納稅方式，對各類企業多一點規范、多一點幫助、多一點服務，為企業做大做強出謀劃策、提供服務，為招商引資、經濟發展創造良好的稅收環境和條件。

第五，要以加強隊伍建設為根本，不斷提高勤廉治稅能力。建設高素質的稅務干部隊伍，是做好稅收工作的根本保證。全市國稅部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓好班子，帶好隊伍，自覺做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。要抓住關鍵，堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的工作思路，明確職責、強化責任、加強領導，力求把各級領導班子建設成為學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子；領導班子成員尤其要率先垂范，以提高執政能力為重點，改進領導方式和方法，提高管理水平，加強溝通，團結協作，以此增強國稅隊伍的凝聚力和戰斗力。要抓好學習，以打造“學習型機關”為目標，通過開展多形式、多類型學習活動，認真學習和鉆研有關稅收理論及各項業務知識，廣泛學習市場經濟、現代管理、科學技術等知識，優化知識結構，擴大理財視野，提高應對復雜局面、做好實際工作的能力。要強化廉政，建立“不能腐敗”的防范機制，“不許腐敗”的保障機制，“不敢腐敗”的懲治機制，“不愿腐敗”的自律機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。要進一步加強政務公開，強化“兩權”監督，加強對稅收執法權和行政管理權運行各環節的事前防范、事中監督、事后督查，及時發現和堵塞漏洞，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環之中。

同志們，當前我市正處在黃金發展期、難得機遇期、政策疊加期和負重爬坡期，正站在一個新的發展起點上。慶陽要實現與全國、全省同步進入小康社會的目標，需要更多的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。希望國稅部門的廣大干部繼續發揚開拓進取、奮發有為的優良傳統，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，確保圓滿完成稅收工作任務，為我市經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：李銀在全市地稅工作會議上的講話

李銀在全市地稅工作會議上的講話

（2012年2月28日）

同志們：

新春伊始，在各項工作統籌謀劃、全面啟動之際，我們今天召開全市地稅工作會議，總結2011年地稅工作的成績經驗，分析2012年面臨的形勢，研究工作對策，對于動員全市地稅系統廣大干部職工進一步振奮精神，搶抓機遇，全面完成今年地方稅收任務，向著更高、更快、更好目標發展，具有十分重要的意義。剛才，陳明局長所作的全市地稅工作報告，回顧過去，客觀實在，取得的成績，令人鼓舞，積累的經驗，彌足珍貴；謀劃今年，思路清晰，任務明確，措施具體，激發了大家的工作熱情，增強了工作信心，符合我市地稅工作實際，符合我市經濟發展趨勢，我完全贊成。請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

2011年，是我市經濟社會繼續保持快速發展的一年。全市上下堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和新的區域發展戰略，緊緊圍繞“建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極”的目標，銳意進取，扎實工作，全市經濟社會繼續保持了增速加快、效益提升、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發展態勢。全市完成生產總值430億元，同比增長17.8%；規模以上工業增加值230億元，增長25%；固定資產投資總額633億元，增長53%；全社會消費品零售總額112億元，增長20%；農民人均純收入3712元，增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入14383元，增長15.5%。特別值得一提的是，在地稅、國稅和財政部門的共同努力下，全市財政大口徑收入首次突破百億大關，達到105.7億元，增長79.8%；小口徑收入達到44.3億元，增長47.7%，實現了慶陽地方財政收入的歷史新突破。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也飽含著地稅系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市各級地稅機關和廣大地稅干部緊緊圍繞經濟社會發展大局，積極推進觀念創新、制度創新、管理創新、機制創新，深化征管改革，大力組織收入，加強隊伍建設，各項工作都取得了顯著成績。概括起來，我認為有以下幾個方面的顯著特點：

一是稅費收入實現了新跨越。面對全球經濟下滑和落實結構性減稅政策給組織收入帶來的不利影響，各級地稅部門積極應對挑戰，攻堅克難，完善征管思路，及時分析預測，加強稅源控管，加大組織收入力度，超額完成了地稅收入任務，保證了地稅收入與經濟協調增長。全市地稅收入總量首次突破30億元大關，完成各項收入36.4億元，同比增長92.37%，增收17.5億元。其中地方稅收收入26.7億元，同比增長99.02%，增收13.3億元，占市政府下達計劃的132.87%，總量躍居全省第二，增幅位居全省第一；基金收入9.7億元，同比

增長76.15%，增收4.2億元；各項稅費收入均創歷史最好水平。地稅收入的快速增長，為全市經濟社會發展奠定了堅實的財力基礎，為進一步改善民生、提高公共服務水平提供了堅強的財力保障。

二是服務發展提升了新水平。各級地稅機關始終堅持依法行政的基本準則，站在講政治、顧大局的高度，自覺服從和服務于全市經濟社會發展大局，堅持既抓組織收入不動搖，又抓服務發展不懈怠，全面落實結構性減稅和各項稅收優惠政策，積極改善稅收秩序，凈化稅收環境，調整公平稅負，在促進發展方式轉變、調整產業結構、支持中小企業發展、培育涵養稅源、招商引資和幫鄉扶貧、群眾文化等方面做了大量工作，為優化發展環境、促進經濟社會發展作出了積極貢獻。2011年，全市共審批減免稅154戶，減免各項稅收3365萬元，充分發揮了稅收在“促發展、調結構、惠民生”方面的職能作用。

三是稅收征管邁上了新臺階。堅持以強化稅源管理、創新服務方式為主線，完善了重點稅源監控機制、稅收收入預測分析機制，建立了綜合治稅信息交換平臺。整合征管資源，合理設置管理機構，加大科技治稅力度，加快信息化建設和辦稅服務廳規范化建設步伐，積極運用綜合征管軟件控稅，在全省率先創出了信息管稅征管亮點工程，促使科學化、精細化、規范化征管水平不斷提升。積極推進稅收法制建設，全面實施稅收執法目標責任制管理，圍繞石油、金融保險、電信、建筑安裝等重點行業，積極組織開展稅收稽查專項行動。全年共檢查納稅戶131戶，查補入庫稅款、罰款及滯納金1545萬元。

四是隊伍建設取得了新成效。市地稅局從班子建設、人事管理、機構改革、教育培訓、廉政建設和精神文明建設等方面入手，采取積極措施，加強班子和隊伍建設，形成了心齊氣順、風正勁足、團結和諧、共謀發展、爭創一流的良好局面。建立干部教育培訓機制，加強稅務機關廉政文化建設，開展了一系列精神文明創建活動，提升了文明創建的層次和水平，激發了干部工作熱情和動力，建設了一支能征善戰、勤奮敬業、忠于職守的高素質地稅干部隊伍，塑造了地稅部門的良好形象。市地稅局被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號，地稅系統在全市政風行風民主評議中獲得第一，獲得了市委、市政府財政增收突出貢獻獎和支援老區建設優秀單位的表彰獎勵，受到了社會各界和廣大納稅人的認可。

總之，過去的一年，全市地稅系統廣大干部職工的工作是出色的，成績是突出的。市委、市政府對地稅工作是非常滿意的。借此機會，我代表市委、市政府，對全市地稅系統2011年取得優異的成績表示祝賀，向地稅系統的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是實現科學發展、轉型跨越、富民興市目標的關鍵之年。市委、市政府確定，全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，按照省委“五個更加注重”、“三個發展”的要求、省十一屆五次人代會議精神和市第三次黨代

會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統籌推進各項工作，繼續保持良好發展勢頭，努力在結構調整、產業培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到505億元，增長17.5%；固定資產投資766億元，增長45%；規模以上工業增加值273億元，增長19%；社會消費品零售總額134億元，增長20%；財政大口徑收入124億元，小口徑收入51億元，分別增長18%和16%；城鎮居民人均可支配收入16390元，增長14%；農民人均純收入4242元，增長15.5%。面對新形勢和新任務，各級地稅部門要始終堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹全省稅務工作會議精神，按照市委、市政府的部署要求，忠實履行“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，依法征稅，優化服務，加強自身建設，充分發揮稅收聚集財力、調節經濟、保障改善民生的積極作用，為全市科學發展、轉型跨越、富民興市做出新的更大的貢獻。

借此機會，我就做好今年的地稅工作，提幾點希望和要求，供同志們參考。

一要加大稅收征管力度，努力實現收入穩定增長。地稅收入是地方財政收入的主要部分，征管工作開展得成效如何，不僅關系到全市財政收入速度，更直接地影響到經濟社會發展質量。市政府確定，今年地稅部門的稅收任務為29.52億元，比上年增長10.54%，這是綜合考慮我市經濟社會發展實際提出的可以完成、而且必須完成的目標。全市地稅系統要始終以組織收入為中心，認真貫徹“嚴密監控稅源應收盡收，著力培植稅源應免盡免”的征管原則，不斷做大地方稅收總量，圓滿完成市政府下達的收入任務。要繼續采取經過多年實踐證明的、行之有效的抓收入的措施和辦法，做到計劃早分解、工作早安排、任務早落實，加強日常計劃執行情況分析和考核，力求稅收足額均衡入庫。要不斷深化對稅情和稅收發展規律的認識，全面分析研究經濟稅源，研究和發掘新的稅源增長點，把潛在稅源轉化為現實的稅收，把可能流失的稅源轉化為有效的收入。要健全完善稅收預警分析系統，加強對重點企業的跟蹤監控，將規模以上工業企業以及建筑、房地產、采礦、服務等行業確定為納稅評估重點，進一步加大評估工作力度，努力提高納稅人對稅法的遵從度，尤其要密切注視油田企業原油生產和加工增減變化情況，積極研究制定有效的征管措施，確保重點行業稅收穩定增長。要立足地方經濟社會長遠發展，堅持組織收入原則，既要堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，又不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，努力鞏固我市近年來地稅事業發展的良好成果。

二要發揮稅收調節功能，全面提高服務發展水平。隨著市場經濟的深入發展，對全面發揮稅收的職能作用提出了新的更高的要求。地稅部門作為政府重要的經濟管理和調控機構，必須在加強經濟監督、參與宏觀調控和優化經濟結構等方面發揮能動作用。各級地稅部門要始終堅持稅收經濟觀，把地稅工作放到全市發展的大局中去思考、去謀劃、去把握，時刻關注和研究全市經濟發展狀況，依法運用稅收調節手段，促進全市經濟社會又好又快發展。要圍繞扶持工業集中區發展，研究制定貫徹落實《關中—天水經濟區發展規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》及國辦“29號”文件精神的稅收優惠措施，全面落實國家支持高新技術產

業和企業技術改造等地方稅收優惠政策，優先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業結構調整，推動工業企業上規模、創特色、出效益、增后勁。要圍繞促進開放開發，全面落實招商引資各項稅收優惠政策，努力營造親商、安商、富商的良好稅收投資環境。要圍繞保障改善民生，按照國家、省、市加快保障性安居工程建設的要求，以稅收政策支持保障性安居工程建設；大力推廣應用房地產估價技術、加強存量房交易稅收征管工作，促進房地產業健康發展。要圍繞促進全民就業，充分發揮主觀能動性，通過稅收減免政策的落實，激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性，促進民營經濟快速發展。需要指出的是，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規定予以處理。社會保險費是社會保障基金的重要來源，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全市改革發展穩定大局。各級地稅部門要始終堅持稅費并重的原則，切實做到稅費同征、同管、同查，重點要強化費源監控，及時掌握企業改制進展情況和資產變現、資金撥付等情況，進一步加大欠費清繳力度，依法嚴格征繳，確保應繳盡繳，努力促使全市社會保險事業邁上新臺階。

三要堅持依法治稅原則，著力推動地稅科學發展。依法治稅是對納稅人最好的服務，也是地稅事業科學發展的關鍵。各級地稅部門和廣大稅務工作者要牢固樹立法制意識，正確處理好依法治稅與支持經濟發展的關系、嚴格執法與優化服務的關系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，牢牢把握組織收入工作的主動權，努力提高稅收執法水平和征管質量。要規范執法，嚴格按照統一的政策標準、執行程序開展執法工作，做到執法主體規范、執法行為規范、執法文書規范。要高效執法，合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優化、征收效益最大化。要繼續探索和深化稅源專業化管理，強化以票控稅措施，加強征管質量考核，努力堵塞漏洞。要加強對新興行業、新興產業和工業集中區、高新開發區、經濟開發區的稅收征管，進一步拓寬稅基增加稅收。要強化稅收風險管理，重點抓好對重點稅源企業和重點行業的稅收監控分析，推動大企業建立健全稅收風險防控機制。要加強綜合治稅管理，加快信息共享機制建設，借助綜合信息平臺和軟件系統，確定專人抓好涉稅信息的整理分析和征收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據，實現對稅源的全方位管控。要嚴格執法，貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策，完善稅收執法評議考核，嚴格落實稅收執法責任制，認真組織開展稅務稽查活動，嚴肅查處各種偷騙稅行為。重點加大對房地產、石油、電力、金融、電信、煙草等行業的稅收檢查力度，加大涉稅違法案件的處罰力度和曝光力度，以查促管，以查促收，為全市經濟社會持續健康發展提供良好的稅收環境。

四要積極創新征管理念，不斷優化稅務政務環境。隨著大型能源化工基地建設的加快推進，今后一個時期，一批重大項目將在我市付諸實施，一些大型國有企業和知名民營企業將在我市落戶投資，各類企業的組織形式、經營方式、經營業務也在不斷變化，涉稅事項將越來越復雜，稅務工作將面臨許多新任務、新問題。各級地稅機關要順應時代潮流，進一步轉

變治稅理念，大膽探索創新，完善工作機制，為納稅人提供全面優質高效的納稅服務。要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的目標要求，進一步創新納稅服務體制、機制和制度，不斷拓展辦稅服務功能，健全納稅人權益保護機制，大力推行“人性化”、“個性化”服務，寓服務于稅收工作的全過程。要樹立以稅收管理信息化帶動稅收管理現代化的理念，建立方便快捷的標準化辦稅服務廳，充分發揮“12366”納稅服務中心作用，將其作為優化服務的有效載體，與辦稅服務廳、稅務網站、基層12366熱線等全面聯動，加強稅法宣傳和咨詢解答，受理和處理納稅人建議、投訴舉報，積極化解各種涉稅矛盾，和諧征納關系。要進一步深化國地稅聯合辦稅，整合各類調查、檢查事項，減少辦稅流程，大力推行自助辦稅、同城通辦等服務方式，減輕納稅人辦稅負擔，拉近征納雙方距離，促進和諧社會建設。

五要加強稅務隊伍建設，切實提高勤廉治稅能力。稅收工作水平的高低、工作成效的大小，取決于稅收隊伍建設水平。各級地稅部門要切實增強抓班子建設、抓隊伍建設、抓作風建設的責任意識，深入探索帶隊伍、抓收入的新規律，切實打造一支政治上強、業務上精、作風過硬、能打勝仗的干部隊伍。要針對形勢的發展變化，進一步提高各級稅務領導班子的科學決策能力、執行能力、協調各方的能力和做好群眾工作的能力，增強把握中心、服務大局的自覺性和堅定性。結合行業實際，開展經常性的、有針對性的崗位培訓活動，努力提高地稅干部的政策水平和業務能力。特別是要進一步轉變工作作風，結合深入開展“聯村聯戶、為民富民”和“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動，不斷健全完善績效管理體系，以推進規范化建設為核心，切實規范內部各項管理，加強源頭治理力度，堅決杜絕各種不廉潔行為發生。要把帶頭奉獻追求、帶頭創先爭優作為各級領導干部的責任，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢做敢為、敢于擔當，努力形成勤政廉政、求真務實、踏實苦干的良好風氣，營造奮發有為、開拓進取、扎實工作的良好環境，以良好的作風推動各項目標任務落實。

同志們，當前我市正處在黃金發展期、難得機遇期、政策疊加期和負重爬坡期。慶陽要實現與全國、全省同步進入小康社會的目標，需要更好的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。希望地稅部門的廣大干部堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，確保圓滿完成稅收工作任務，為我市經濟轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：李建順村務公開示范單位講話

李建順同志在全市村務公開民主管理暨

示范單位命名表彰會議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹落實市委八次會議精神、全面推進新農村建設、加快建設和諧社會之際，我們在這里召開全市村務公開民主管理暨示范單位命名表彰會議，中心議題就是研究部署新形勢下深化村務公開民主管理工作的措施任務，為我市經濟社會的和諧發展提供堅強的保證。剛才，君貴副市長分析了近年來我市村務公開民主管理工作取得的成績和存在的不足，對下步工作做出了明確部署，我完全同意他的意見，希望同志們認真抓好落實。會上，還對12個村務公開民主管理示范單位進行了命名表彰，這是示范單位創建活動開展以來我市命名的首批示范鄉鎮，他們在村務公開民主管理工作中領導重視、制度完善、運行規范、群眾滿意，各縣(市)區要充分發揮他們的示范帶頭作用，進一步推動創建活動的深入開展，提升工作的整體水平。

下面，我就做好村務公開民主管理工作，再講三點意見。

一、充分認識新形勢下做好村務公開民主管理工作的重要意義

黨的十六屆五中全會、六中全會相繼提出了建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，同時也對村務公開民主管理工作提出了新的更高要求，我們要從政治和全局的高 度，深刻認識新形勢下村務公開民主管理工作的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和自覺性。

（一）做好村務公開民主管理工作，是建設社會主義新農村的必然要求。建設社會主義新農村是當前和今后一個時期農村工作的中心任務，它涵蓋生產、生活、鄉風、村容、管理等五個方面，是中國特色社會主義“四位一體”總體布局在“三農”工作中的具體體現。管理民主既是新農村建設的一項重要內容，同時也是其重要保障。做好村務公開民主管理，進一步擴大農村基層民主，有利于促進“管理民主”的全面實現；做好村務公開民主管理，及時把各項支農惠農政策和資金納入村務公開內容，能夠真正把黨和政府的政策措施落到實處，得到農民群眾的擁護和支持；做好村務公開民主管理，建立健全民主決策、民主管理、民主監督的工作機制，真正做到民事民議、民財民理，能夠有效統一廣大干部群眾的思想，凝聚方方面面的智慧和力量，激發廣大群眾積極參與新農村建設、支持新農村建設的熱情，從而扎實推進新農村建設。

（二）做好村務公開民主管理工作，是構建社會主義和諧社會的重要途徑。前不久召開的全市加快和諧社會建設動員大會提出，要緊緊圍繞最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，盡快使三門峽的和諧社會建設走在全省全國前列。農村是社會的基礎，農村穩則社會安，沒有農村的和諧穩定，加快和諧三門峽建設就無從談起。當前，我市農村經濟社會發展勢頭 良好，但伴隨著農村改革的深入、經濟的發展和社會的轉型，農村不同群體、不同方面的價值偏好和利益訴求存在差異，影響農村社會和諧的矛盾和問題也不少，如一些地方因土地征收征用、移民搬遷、集體資產處置、干群關系等問題引發的群眾上訪事件時有發生，只有及時化解這些矛盾，才能真正保障經濟社會又好又快發展。做好村務公開民主管理工作，實現農民群眾的自我管理、自我教育和自我服務，既有利于充分發揮農民群眾推動經濟社會全面發展的積極性，又能在農村基層建立有效的利益協調機制、矛盾處理機制和社會管理機制，引導群眾規范有序地參與村務的決策和管理，以理性合法的形式表達自己的利益訴求，解決各種矛盾，從而進一步密切黨群干群關系，促進農村的和諧穩定。

（三）做好村務公開民主管理工作，是加強農村基層黨風廉政建設的有效措施。今年4月，市委辦、市政府辦下發的《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設的意見》，從教育、制度、公開、監督、紀律和組織領導等方面對農村基層黨風廉政建設作出了全面系統地部署，其中，村務公開民主管理在農村基層黨風廉政建設工作中占有相當大的比重。全面落實農村基層黨風廉政建設的各項任務，必須緊緊圍繞社會主義新農村建設，進一步強化對農村基層黨員和干部的監督，切實維護農民群眾的根本利益，認真解決好群眾反映強烈的重點、熱點和難點問題。而做好村務公開民主管理，能夠有效地把農村基層干部的權力置于廣大農民群眾的監督之下，有利于防止權力失控、決策失誤和行為失 范，從而促進農村基層黨風廉政建設任務的落實。

二、找準立足點，努力推動村務公開民主管理工作深入開展

（一）要立足于服務大局，推動村務公開民主管理與當前中心工作相結合。堅持黨的基本路線，堅持為黨在農村工作的大局服務，實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是做好村務公開民主管理工作的基本宗旨。當前，要把村務公開民主管理工作放在構建社會主義和諧社會的歷史進程中來籌劃，作為社會主義新農村建設的現實課題來部署。要通過村務公開民主管理，及時把新農村建設中各種支農惠農政策交給農民；要健全農民群眾自主籌資籌勞的機制和方法，引導農民群眾自主開展自身直接受益的農村公共事業建設；要加快鄉村組織職能轉變，使鄉村干部的主要精力放在搞好社會管理和提供公共服務上；要及時研究解決群眾在村務公開民主管理工作中反映出的各種問題，進一步完善群眾工作制度。只有緊緊圍繞中心，服務大局，促進農村經濟社會全面協調可持續發展，村務公開民主管理工作才能有好的發展條件，才能得到各級黨委政府的重視和支持。

（二）要立足于充分發揮農民群眾的主體作用，廣泛動員他們參與村務公開民主管理工作。村務公開民主管理工作的主體是農民群眾，農民群眾參與的廣度和深度，是衡量村務公開民主管理工作是否扎實、是否深入的主要標準。因此，要把動員組織農民群眾參與，作為推動這項工作深入進行的重要措施。一要加大宣傳力度。廣泛宣傳實行村務公開民主管理的重大意義，切實 提高農民群眾的思想認識；宣傳相關法律、法規和政策，讓農民群眾知曉如何依法維護自已的民主權利；宣傳村務公開民主管理的具體制度及其運作形式，讓群眾懂得如何正確行使自己的民主權利。要通過深入持久的宣傳，切實提高農民群眾的民主法制觀念和參政議政意識。要及時、定期召開村民會議或村民代表會議，建立健全村民監督委員會，廣開農民群眾參與民主實踐的渠道和途徑，依法保證人民群眾在基層自治組織中依法直接或間接行使民主權利，在實踐中不斷提高基層干部組織農民群眾當家作主的能力，不斷提高農民群眾正確行使民主權利的能力。對于基層干部和群眾在實踐中出現的不足和問題，要滿腔熱情地進行指導和引導，及時加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的地區，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對于違法亂紀的現象，要堅決予以糾正。三要切實解決群眾關心的問題。推進村務公開民主管理工作要堅持走群眾路線，密切聯系群眾，充分了解群眾的需求，傾聽群眾的呼聲，把農民群眾關心的熱點、難點問題作為村務公開民主管理的切入點，通過村務公開民主管理切實解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓農民群眾在村務公開和民主管理的實踐中深受其益，調動農民群眾參與村務公開民主管理的積極性、主動性。

（三）要立足于推進村務公開民主管理的規范化和程序化，全面完善村務公開民主管理的各項制度。搞好村務公開民主管 理，制度建設是根本。當前，要結合市委辦、市政府辦下發的《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設的意見》，及時拓展村務公開民主管理工作內容，加強制度體系建設。要進一步規范村務公開的內容、形式、時間和程序，做到以縣為單位編制和發布村務公開目錄，并把村務公開與鄉鎮政務公開、黨務公開有機結合起來；要規范村級事務民主決策的事項、形式和程序，建立健全村民會議、村民代表會議議事規則；要進一步完善村財務管理辦法，規范村集體財務收支審批程序，落實民主理財和審計監督制度；要積極推行村干部勤廉雙述、村民詢問質詢、聽證和民主評議制度，完善村干部政績考核評價機制和激勵機制；要進一步深化農村基層民主監督體制改革，充分發揮村民監督委員會的職能作用。要通過加強各項制度建設，規范村務公開民主管理的實踐活動，使村務公開民主管理工作有制可依、按制辦事。

三、加強領導，齊抓共管，確保村務公開民主管理工作取得實效

推進村務公開民主管理，事關農村工作的方方面面，事關農民群眾的根本利益，事關全市農村改革、發展和穩定的大局，各地、各部門必須切實加強對這項工作的領導，扎扎實實做好村務公開民主管理工作。

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把村務公開民主管理工作列入重要議事日程，認真研究制定落實意見，明確工作目標和具體措施，與新農村建設的其他工作一同規劃、一同部署、一同推進、一同檢查，并切實解決開展工作所必需的人員和經費，確保全市村務公開和民主管理工作有步驟、有計劃地進行。縣（市、區）黨委、政府要確定一名領導分管這項工作，負責抓好組織協調和監督考核工作。鄉（鎮）黨委、政府對抓好這項工作負有重要的責任，要建立黨政領導分片包干的工作責任制，黨政“一把手”作為村務公開和民主管理工作的直接責任人，要切實擔負起領導責任。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，組織協調各方面的力量，共同做好村務公開民主管理工作。要把村務公開民主管理工作納入鄉（鎮）、村干部崗位目標責任制，列入考核和平時督查工作的范圍，把責任制度的執行情況，作為考核鄉、村干部政績的重要內容，并不斷完善考核評價辦法。

（二）加強部門協作。村務公開民主管理領導小組各成員單位要密切配合，及時溝通信息，真正形成各司其職、各負其責、相互配合、分工協作的工作格局。紀檢監察部門牽頭負責村務公開民主管理工作中涉及的黨風廉政建設方面的工作，并重點對村級重大事務決策、村委會換屆選舉后的工作移交、農村集體經濟財務等過程中的違規違紀行為進行查處；組織部門負責農村基層組織建設和黨員、干部隊伍建設工作，建立健全農村基層干部政績考核評價機制和激勵機制；農業部門牽頭負責農村集體財務管理、民主理財、村級財務審計、農村土地承包等工作；財政部門要加強農村會計制度建設，強化對鄉鎮村財務服務中心的監管； 國土資源部門牽頭負責農村土地征用補償工作的落實；人口計生部門負責完善計劃生育村務公開制度，深化計劃生育村民自治工作；司法部門牽頭負責村務公開民主管理的法制宣傳教育，積極開展民主法制示范村創建活動；信訪部門要及時反映村務公開民主管理中的信訪問題，為制定完善相關政策提出建議；民政部門牽頭負責村務公開、民主決策、農村基層民主監督體制改革等工作，并做好村務公開領導小組辦公室的日常工作。要進一步建立完善聯席會議制度、工作督導制度等，促進各項工作落實。

（三）創造性地開展工作。隨著農村改革的不斷深入，村務公開民主管理工作將面臨許多新情況、新問題，需要我們做進一步的研究和探索。例如，如何適應新農村建設的需要，充分發揮村務公開民主管理工作對新農村建設的推動和保障作用；如何把黨委、政府的主導作用和廣大農民群眾的主體作用有機結合起來，形成推進村務公開民主管理工作的強大合力；如何有效地組織村級公益事業的“一事一議”，使農民成為建設新農村、管理新農村的主人；如何進一步創新工作載體和方式，不斷提高村務公開民主管理工作的實效，等等。這些都需要我們著眼于新農村建設實際，著眼于農村改革發展大局，切實加強調查研究，深入探索規律，通過制度創新、機制創新和工作創新，不斷把村務公開民主管理工作提高到一個新的水平。

同志們，做好村務公開民主管理工作意義深遠，責任重大，我們要全面落實市委八次會議精神，強化措施，狠抓落實，開拓 創新，不斷把我市村務公開民主管理工作推向深入，為建設社會主義新農村，加快和諧三門峽建設作出積極貢獻。

謝謝大家！