第一篇：錫林郭勒盟自然概況

錫林郭勒盟自然概況

錫林郭勒盟位于中國的正北方，內蒙古自治區的中部，地處東經115°13'～ ll7°O6'，北緯43°02'～44°52'。北與蒙古國接壤，邊境線長1098公里。南鄰河北省張家口、承德地區，西連烏蘭察布盟，東接赤峰市、興安盟和通遼市，面積20.26萬平方公里，占內蒙古自治區總面積的17.2%，城市面積428.60平方公里。2006年錫盟年未總人口100.90萬人。其中:蒙古族29.11萬人,占總人的比重為28.9 %;漢族67.54萬人,占總人的比重為67.0%;其他少數民族4.25萬人,占總人的比重為4.2%。其中蒙古族人口占30%，在總人口中男性人口51.99人,女性人口48.91人?？側丝谛詣e比為106：100。2007年錫盟共出生1.07萬人,出生率10.6‰，死亡人口0.55萬人，死亡率5.5‰，自然增長率5.2‰。城鎮人口52.69萬人,城鎮化率52.2%。農牧人口48.21萬人。與首都北京直線距離為460公里，與呼和浩特市直線距離為470公里，與沈陽直線距離為620公里，南部草原距北京最近距離僅180公里。

盟行政公署駐錫林浩特市，郵編：026021。代碼：152500。區號：0479。拼音：Xilinguole Meng。

【行政區劃】全盟現轄9旗、2市、l縣、1區、34鎮、21蘇木、3鄉、10辦事處、555嘎查、275村民委員會、155社區居民委員會。其中：２市（錫林浩特市、二連浩特市）、９旗（阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、太仆寺旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗）、１縣（多倫縣）、１開發區（烏拉蓋開發區）。2006年，錫林郭勒盟對蘇木鄉鎮的行政區劃進行了調整，將原有的117個蘇木鄉鎮(74個蘇木、13個鄉、30個鎮）調整為58個(21個蘇木、3個鄉、34個鎮），部分蘇木鄉鎮被撤銷，部分蘇木鄉鎮的行政區域的一部分或是整建制并入其它行政區域。

錫林浩特市將原有的6個蘇木鎮調整為3個和1個街道辦事處，即寶力根蘇木、朝克烏拉蘇木和阿爾善寶拉格鎮及巴彥錫勒辦事處；同時將達布希勒圖蘇木的希日塔拉嘎查、額日敦塔拉嘎查的一部分和伊利勒特蘇木的伊利勒特嘎查、哈那烏拉嘎查、烏力吉得力格爾嘎查的一部分劃入市區行政管轄區域。

阿旗將原有的12個蘇木鎮調整為6個，即那仁寶拉格蘇木、吉爾嘎朗圖蘇木、伊和高勒蘇木和別力古臺鎮、查干淖爾鎮、洪格爾高勒鎮；其中，撤銷巴彥查干鎮、寶格達烏拉蘇木，將其所轄區域整建制合并設立別力古臺鎮，為旗政府所在地。

東蘇旗將原有的11個蘇木鎮調整為5個，即賽罕高畢蘇木、巴彥烏拉蘇木和滿都拉圖鎮、查干敖包鎮、巴彥淖爾鎮。

西蘇旗將原有的13個蘇木鎮調整為6個，即賽漢塔拉鎮、朱日和鎮、烏日根塔拉鎮和額仁淖爾蘇木、桑寶拉格蘇木、賽罕烏力吉蘇木。

東烏旗將原有的14個蘇木鎮調整為7個，即烏里雅斯太鎮、道特淖爾鎮、額吉淖爾鎮、滿都胡寶拉格鎮、嘎達布其鎮和薩麥蘇木、呼熱圖淖爾蘇木。

西烏旗將原有的15個蘇木鎮調整為6個，即巴拉嘎爾高勒鎮、巴彥花鎮、吉仁高勒鎮、高日罕鎮、浩勒圖高勒鎮和巴彥胡舒蘇木。其中，撤銷巴彥烏拉鎮、烏蘭哈拉嘎蘇木，將其所轄區域整建制和巴拉嘎爾蘇木的8個嘎查合并設立巴拉嘎爾高勒鎮，為旗政府所在地。

正藍旗將原有的12個蘇木鎮調整為6個，即上都鎮、桑根達來鎮、哈畢日嘎鎮和寶紹代蘇木、那日圖蘇木、賽音呼都嘎蘇木。

太旗將原有的12個蘇木鄉鎮調整為6個，即寶昌鎮、千斤溝鎮、紅旗鎮、駱駝山鎮和貢寶拉格蘇木及幸福鄉。

正鑲白旗將原有的8個蘇木鄉鎮調整為4個，即明安圖鎮、星耀鎮和伊和淖爾蘇木、烏蘭查布蘇木。

鑲黃旗將原有的4個蘇木鎮調整為3個蘇木鎮，即新寶拉格鎮、巴彥塔拉鎮和翁貢烏拉蘇木。

多倫縣將原有的8個鄉鎮調整為4個鄉鎮，即多倫淖爾鎮、大北溝鎮和大河口鄉、蔡木山鄉。

烏拉蓋轄1個鎮，即巴彥胡舒鎮，行政管轄范圍不變。

二連浩特市轄1個蘇木格日勒敖都蘇木和3個街道辦事處，行政管轄范圍不變。

【歷史沿革】錫林郭勒系蒙古語，意為丘陵地帶的河。

錫林郭勒盟自古以來就是我國北方各族人民勞動、生活、繁衍的地方。蘇尼特右旗、鑲黃旗和東烏珠穆沁旗境內都發現了舊石器時代人類生存的遺址；在蘇尼特左旗、阿巴嘎旗、錫林浩特市境內都發現了原始文化遺跡。早在商周時期，這里就出現了游獵和養畜的氏族部落。春秋戰國時期，系澹襤和東胡所居。公元前3世紀末，匈奴居內蒙古高原。秦時期，南部屬上谷郡北境，西南部為漁陽郡北境。西漢時期，匈奴單于庭直轄，東部為烏桓部轄地，南部屬于幽洲。東漢永和五年（公元140年），為鮮卑部轄區。三國時期，隸屬于北朝(魏)拓跋鮮卑部轄區；南部、西部由鮮卑、柔然二部所居；東部由烏洛候、契丹二部所居。晉朝時期，先后由代國、魏國和晉朝燕州所轄。隋朝時期，北部、東部由東突厥占居，西部、南部屬隋朝奚部安樂郡、涿郡北境。唐朝時期，南部為河北道北境，北部為關內道北境，北部為關內道突厥單于都護府轄地。五代十國時期，為契丹上京臨潢府轄區。1115年女真部建立大金國，東部屬臨潢府路慶州所轄，設置大鹽爍(額吉淖爾鹽池)群牧司，北部由廣吉剌部所居，南部屬宣德州轄地，中部正藍旗一帶由西北路招討司所轄，設置桓州(正藍旗侍郎城遺址)，西部為汪古部所轄。元朝初，為扎剌兒部兀魯郡王營幕地。十三世紀中葉，在錫林郭勒草原正藍旗境內建起元代第一都城—元上都，為元朝的夏季陪都，是元朝重要的政治、經濟、文化中心之一。南部地區分別由中書行省興和路寶昌州、上都路桓州和應昌府所轄。北部分別為上都省院官署、嶺北行省和寧路及濟南王部的封地。明朝永樂年間，將上都改稱開平前屯衛，應昌、桓州變成驛站，南部為京師順天府北境，設置開平衛。北部被瓦剌、韃靼部占居。1616年女真首領努爾哈赤立國，占領察哈爾部地區。清朝康熙14年把察哈爾部原轄區劃分為藍、白、黃、紅各分正鑲二旗，稱蒙古八旗。其中鑲黃、正白、鑲白、正藍均在本盟南部地區。并在寶昌一帶增設了太仆寺左右翼牧群、明安牧群、以及商都牧群，隸屬清朝直隸口北三廳。1761年，始設察哈爾都統，管轄察哈爾八旗、四牧群和錫林郭勒五部十旗諸王。清祟德、順治、康熙年間，對錫林郭勒河一帶的蘇尼特、阿巴嘎、阿巴哈納爾、浩濟特、烏珠穆沁等五部先后分別設置左、右翼兩個旗，共10旗，均設扎薩克，會盟于錫林河北岸的“楚古拉干敖包”山上，命名為錫林郭勒盟。錫林郭勒，蒙語，意為丘陵地帶河。清嘉慶年間遷盟址于貝子廟。民國時期，1912年將廳改設為縣，1914年設置察哈爾特別行政區域，1928年將錫盟南部劃歸察哈爾省，1934年設察哈爾盟。1936年德穆楚克棟魯普成立“蒙古軍政府”，轄察哈爾盟和錫林郭勒盟。1937年改為蒙古聯盟自治政府。1939年成立偽“蒙疆聯合自治政府”。1945年成立內蒙古自治聯合會，解散偽“蒙疆政府”。1946年廢除了封建王公制度，成立察哈爾盟人民政府和錫林郭勒盟人民政府。1947年劃歸內蒙古自治區。1949年新中國成立后，察盟轄5旗。1950年將多倫、寶昌、化德3縣劃歸察盟。1956年撤銷明太聯合旗合并于正藍旗，將正鑲白聯合旗更名為正鑲白旗，合并寶昌縣和太仆寺左旗，更名為太仆寺旗，商都鑲黃聯合旗更名為商都鑲黃旗，后劃歸化德縣，又劃出定名為鑲黃旗。1949年將錫盟原來的10旗編為5旗，即東部聯合旗、中部聯合旗、西部聯合旗、蘇尼特左旗和蘇尼特右旗。1952年撤銷中部聯合旗，1956年改編為5旗。1958年，錫察盟合并，撤消察哈爾盟，改稱錫林郭勒盟，轄9旗（東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗、正藍旗、商都鑲黃旗、太仆寺旗），兩縣（多倫縣、化德縣）。1963年設立阿巴哈納爾旗，1966年設立二連浩特市。1969年將錫盟所轄的蘇尼特右旗、二連浩特市、化德縣劃歸烏蘭察布盟。1980年將蘇尼特右旗和二連浩特市劃歸錫盟。1983年撤銷阿巴哈納爾旗改設錫林浩特市。

【社會交通】公路交通 錫林郭勒盟現有國道三條，即國道207線、國道208線、國道303線；省道八條，即省道101線、省道105線、省道204線、省道208線、省道303線、省道307線、省道308線、省道309線；縣道十六條,蘇木（鄉）公路六十余條。

截止2005年底，全盟公路總里程8005公里，等級公路5860公里，晴雨通車里程3423公里，公路網密度達到3.94公里/百平方公里，蘇木鄉鎮通油路率達到59.83%，行政嘎查村通公路率達到77.45%?；拘纬梢試〉罏橹鞴羌?，以盟旗市所在地為中心，輻射蘇木鄉邊防哨所及農林牧場的公路交通網絡。

國道 國道207線錫盟境內全長307公里，境內走向：起點錫林浩特市，經阿巴嘎旗灰騰梁牧場，正藍旗烏日圖塔拉蘇木、桑根達來鎮、哈畢日嘎鎮、卓倫高勒蘇木，太仆寺旗頭支箭鄉、寶昌鎮、貢寶拉嘎蘇木，止于錫盟錫林浩特市與河北省張家口市沽源縣交界處三號地。該線錫林浩特至桑根達來段156公里為分離式一級公路；桑根達來至三號地段151公里為分期建成的二級公路。

國道208線錫盟境內全長227公里，境內走向：起點二連浩特市，經蘇尼特右旗賽漢塔拉鎮、朱日和鎮、新民鄉，止于錫盟蘇尼特右旗與烏盟察右后旗交界處白音查干。該線二連浩特至賽漢塔拉段121公里在建一級公路，2005年已建成一幅，另一幅計劃2006年完工；賽漢塔拉至白音查干段106公里為二級公路。

國道303線錫盟境內全長80公里，境內走向：起點錫林浩特市，經白音錫勒鎮，止于錫盟錫林浩特市與赤峰市克旗交界處阿其烏拉。該線在建二級公路，計劃2006年完工。

省道 省道101線錫盟境內全長877公里；省道105線錫盟境內全長179公里；省道204線錫盟境內全長251公里；省道208線錫盟境內全長144公里；省道303線錫盟境內全長277公里；省道307線錫盟境內全長270公里；省道308線位于錫林郭勒盟境內，全長172公里;省道309線位于錫林郭勒盟境內，全長141公里。

鐵路交通 錫林郭勒盟現有鐵路4條，全長667公里，其中集寧至二連浩特鐵路穿越錫林郭勒盟西部，與蒙古國鐵路接軌，全長330公里，其中錫盟境內為221公里；郭爾本至查干淖爾鐵路是集二鐵路的支線鐵路，全長52公里；集寧至通遼鐵路穿越錫林郭勒盟南部，途徑南部黃、白、藍三個旗，全長943公里，其中錫盟境內為194公里；錫林浩特至桑根達來鐵路是集通鐵路的支線，全長154公里；正藍旗至桑根達來鐵路是錫桑鐵路的延長線，全長56公里。

航空運輸 錫林郭勒盟有機場1處，即錫林浩特機場，建設標準3C級，可起降737中型客機，有直達北京、呼和浩特的定期航班和通往各大旅游城市的臨時旅游航線。

【地形地貌】錫林郭勒盟是一個以高平原為主體，兼有多種地貌的地區，地勢南高北低，東、南部多低山丘陵，盆地錯落其間，為大興安嶺向西和陰山山脈向東延伸的余脈。西、北部地形平坦，零星分布一些低山丘陵和熔巖臺地，為高原草場。海拔在800～1800米之間。最高山峰為古如格蘇烏拉山峰，海拔1957米。渾善達克沙地又稱小騰格里沙地，由西北向東南橫貫中部，東西長約２８０公里，南北寬約４０～１００公里。屬半固定沙地。

大興安嶺西麓低山丘陵區，亙于東烏珠穆沁旗東部和西烏珠穆沁旗東部和南部，成為錫盟與興安盟、通遼市和赤峰市的分界線。烏拉蓋盆地又稱索林淖爾盆地，位于東烏珠穆沁旗中南部和西烏珠穆沁旗中北部。烏珠穆沁波狀高平原主要分布于東烏旗與西烏旗北部、錫林浩特市中北部和阿巴嘎旗東部。

阿巴嘎旗火山熔巖臺地，南抵渾善達克沙地北緣，東以錫林河為界，西至阿巴嘎旗查干淖爾，北至巴龍馬格隆丘陵地。蘇尼特層狀高平原，在地貌上隸屬于烏蘭察布高原。包括蘇尼特左旗大部和蘇尼特右旗朱日河以北的大部地區。察哈爾低山丘陵地區，包括太仆寺旗全部、多倫縣大部、正鑲白旗、蘇尼特右旗、鑲黃旗、正蘭旗南部地區。

渾善達克沙地，由一系列壟崗沙帶組成，多為固定和半固定沙丘。海拔在 800～1200

米之間。

【氣候資源】錫盟地處中緯度西風帶，屬中溫帶半干旱、干旱大陸性季風氣候，具有“寒冷、風大、雨少”的氣候特征。

光資源 錫盟地區太陽輻射能大部在135—150千卡／厘米2〃年，最高月份在五月，其次是六、七月份，也正是植物生長的關鍵時期。從全年日照時效上看，大部地區在3000小時左右。各地生理輻射均在66千卡／厘米2〃年以上。

熱量資源 年平均氣溫0—3℃，北部邊境地區及東北部近大興安嶺西麓地區則在0—1℃左右，西部和西南部地區可達4℃。結冰期長達5個月，寒冷期長達7個月，1月氣溫最低，平均-20℃，為華北最冷的地區之一。7月氣溫最高，平均21℃。年較差為35～42℃，極端最高氣溫39．9℃，極端最低氣溫－42．4℃，日較差平均為12～16℃。

全盟最冷月平均氣溫大部地區在－17～－21℃，北部及東北部在－22℃以下。年極端最低氣溫普遍在—35℃以下，部分地區可達—40℃以下，最高月平均氣溫大部地區在18～21℃之間，西南部可達22℃以上，極端最高溫度普遍在35～39℃之間。平均無霜日為100～120天。錫盟日均氣溫在O℃以上的初日一般在4月中下旬，終日在10月中下旬；1O℃以上的初日在5月中下旬，終日在9月中下旬。

全盟大部地區0℃積溫在2500℃以上，西部二連、蘇尼特右旗可達3000℃以上，東部東、西烏旗的東半部和南部不足25000℃初日大部在四月中上旬，終日在十月中下旬，相隔190天左右，二連和西蘇一帶可超過200天。

10℃大部地區在2000℃以上，東部局部地區低于1800℃，而西部可達2600℃以上。

10℃積溫初日出現在五月份內，終日在九月的中下旬，間隔120天左右，局部超過140天。

降水 大部地區年降水量200—300毫米，自東向西遞減，西部不足200毫米，東部大興安嶺西麓以及南部連接陰山余脈地區，接近400毫米。

錫盟在4～9月降水量在150～300毫米由東向西遞減，植物生長關鍵期5～8月降水量在150～250毫米，西部有的地區在150毫米以下，錫盟屬華北少雨干旱區之一，干燥度大部在1.5以上，濕潤度大部分地區在0.6以下。降水雖少，但多集中在7～9月份，有利于植物生長，也存在著年度降水不穩定和季節降水不平衡的問題。

熱量集中，5～8月是最豐富時期，降雨也集中在5～8月，降水量約占全年降水量的80%左右。5～8月太陽能輻射約占全年45%左右，是全年光照時間長、太陽輻射量強的時期。再加之日溫差大等特點對植物生長，進行光合作用和有機物質的積累是非常有利的。

降雨量由東南向西北遞減。最大降水量628毫米(太仆寺旗1959年)，最小降水量83毫米(二連市1966年)，降雨多集中在7、8、9三個月內。每年11～3月平均降雪總量8～15毫米，1977年10月26日～29日降雪總量達36～48毫米，降雪中心達58毫米。年平均相對濕度在60％以下，蒸發量在1500～2700毫米之間，由東向西遞增。二連市最大蒸發量達到3150毫米(1963年)。蒸發量最大值出現在5～6月份。

風能資源 錫盟大部地區屬風能豐富區。以月平均風速在≥2.5米／秒作為小型風力機的資源標準，其保證率均在90%以上，開發利用風能的前景廣闊。年平均風速大部4～5米／秒，西部在5米／秒以上。最大風速在24～28米／秒，局部瞬時間可達34米／秒，大風日數(≥8級)全年大部在60～80天之間。3～5月興盛風期，約占大風日數的40～50%，全年多偏西風。

氣象災害 錫盟氣象災害頻繁。主要災害是干旱和雪災。降水量變率大，不但年際間不平衡，降水時空分布也不均勻，多春旱和夏旱。據資料統計表明，約每10年左右就出現一次特大雪災(白災)。除干旱、白災外，還有黑災(冬季草場無雪)、暴風雪、寒潮、大風、霜凍、冰雪等多種氣象災害，尤其是大風加速土壤水份蒸發、植物蒸騰、刮走牲畜、吹露種子、土壤風蝕、對生產十分不利。另外生長季短也是較為突出的不利氣象條件。

【水資源】地表水 地表水系指河川徑流的動態水。錫盟地表水資源很少，多年平均徑流量為5.93億米3，并主要集中在東部、東南部。有灤河水系為外流水系，烏拉蓋水系和巴音河水系為內陸水系。

灤河水系，發源于河北省獨石口東南向北流經正蘭旗、多倫縣后又復入河北省。流徑錫盟長為254公里，流域面積6366公里2，占全盟總流域面積的lO.3%。

烏拉蓋河水系，干流烏拉蓋河，主要支流有彥吉嘎河、高力罕河、巴拉格爾河均發源于大興安嶺山地，年徑流量2.4億米3，流域面積為3.7萬公里2，流經東烏旗、錫林浩特市，沿途地域廣闊低平，湖泊、沼澤較多。

巴音河水系，巴音河由灰騰河、高格斯臺河匯合而成，發源于渾善達克沙地東緣，流入呼爾查干諾爾。恩格爾河發源于蘭旗渾善達克沙地西部，向北注入呼爾查干諾爾。其流域面積為5123公里2，占全盟流域面積的8.4%。

湖泊全盟大小湖泊有1363個，總蓄水量達35億米。其中淡水湖泊672個，蓄水量達20億米3。較大的有烏拉蓋諾爾，水面216公里2。呼爾查干諾爾，水面110公里2。多為水質不好，不宜人畜飲用和灌溉的咸性水質。

地下水 錫盟共劃分為六個水文地質單元，即大興安嶺西坡丘陵水文地質單元、烏珠穆沁盆地水文地質單元，上述二個單元地下水較豐富，水埋深＜10米。阿巴嘎熔巖臺地水文地質單元，蘇尼特層狀高平原水文地質單元、渾善達克沙地水文地質單元、察哈爾淺山丘陵水文地質單元、地下水資源較豐富，但地處高氟區，大部地區的飲用水含氟量超過國家標準。

全盟地下水資源量為30.25億米3，可開采量為7.44億米3。

水利建設 據1985年統計，共建各種水利工程1.9萬處，其中大中型水庫各一座，小型水庫22座，總庫容量3.135億米3。機電井2095眼，簡井14793眼，各項工程初步解決了11萬公里2。人畜飲水問題，灌溉草場1500萬畝，農田6.7萬畝，治理水土流失47.94萬畝。

各種水利措施促進了農牧業生產．但也存在不少問題，一是滿足不了生產生活的需求，二是布局不盡合理，管理不善，效益差?！就寥蕾Y源】土壤類型多樣 全盟共有16個土類、38個亞類、97個土屬。主要土類有灰色森林土、黑鈣土、栗鈣土、棕鈣土等。

灰色森林土分布在東烏旗的東北部和西烏旗的東部及南部的大興安嶺南段西坡、海拔1200米以上的中低山地，占全盟土壤面積的O.93%。

灰色森林土土層深厚，自然肥力高。但土壤冷涼、濕潤、地勢高，是主要的宜林土壤。

黑鈣土是半濕潤草甸草原的土壤。主要分布在東烏旗烏拉蓋農管局—滿都呼寶力格一線以東地區、西烏旗大興安嶺余脈低山丘陵，還有錫林浩特市灰騰梁、太仆寺旗、多倫縣、正藍旗低山丘陵垂直帶有零星分布，黑鈣土有機質含量較豐富，自然肥力較高，土層深厚，分布面積較大，地域廣。是旱作農業區的較好土壤，一般都適合于農、林、牧業生產。

栗鈣土是草原地區的主要土壤，全盟各地均有分布，占全盟土壤總面積的51.13%。粟鈣土鈣積層石灰含量較高，一般在0.8%—20%。是干草原地區土壤，建群植物以旱生、中旱生禾草、小灌木、半灌木為主。是主要牧業用地。

棕鈣土是草原向荒漠過渡的地帶性土壤。主要分布在西部的蘇尼特右旗、蘇尼特左旗以及阿巴嘎旗的西北部地區，約占全盟總土壤面積的17.71%。植物生長量小，有機質含量低。大部處在高平原和剝食殘丘，土層薄、鈣積層厚，多屬于風蝕沙化區。

風砂土也是一種主要土類，分布于本盟中部的渾善達克沙地和西烏旗中部的嘎亥額勒斯沙地，其它地區也有零星分布，約占全盟土壤總面積的12.7%。風砂土地區生態環境十分脆弱。固定風砂土一經活化就會向半固定和流動風砂土方向發展，故應在保護的基礎上合理利用。

另外還有石質土、粗骨土、沼澤土、灰色草甸土、鹽土、堿土等。土地利用不盡合理 土地利用率雖高，但利用的不合理，無論農牧業用地還是種植業用地，長期處于掠奪式的過度利用。牧場超載，刈草場連年強度超割無修養生息之機，農業廣種薄收，盲目擴大耕地。對土地的投入少，基礎建設薄弱，草場退化、土地沙化日趨嚴重。農村、牧區、城鎮亂占亂用土地也比較嚴重，保護、珍惜、用好每寸土地，充分發揮土地資源優勢勢在必行。

【生物資源】野生用植物資源 全盟共有野生種子植物1248種，分屬于9l科，452屬。按其生活型主要可分為喬木、灌木、半灌木、多年生草本和一、二年生草本等五大基本類群，其中飼用植物671種，占種子植物的51.3%。野生經濟植物主要有：用于造紙的蘆葦和草編的芨芨草及用的甘草、黃芩、防風、遠志、知母等。食用的蕨菜、黃花、蘑菇等都有很高的經濟價值。

野生動物（1）陸地野生動物資源：錫盟野生動物資源極其豐富，一類保護動物有：梅花鹿、盤羊、斑羚、丹頂鶴、白枕鶴。二類保護動物有：馬鹿、駝鹿、猞猁、天鵝、細嘴松雞、鴛鴦。三類保護動物有：雪兔、鵝喉羚羊、白鼬、伶鼬、黑琴雞、大鴇、花屋榛雞、灰鶴和各種猛禽。（2）常見的野生動物有：黃羊、狍子、野豬、獾子、麝鼠、狼、紅狐、沙狐、香鼬、貍子、蒙古野兔等，飛禽有鴻雁、野鴨、環頸雉雞、石雞、斑翅山鶉、沙雞、百靈鳥等。

（3）漁業資源：全盟可利用養殖水面179萬畝。經濟魚類有7種，主要有：白鰱、花鰱、草魚等。

全盟至2005年末擁有環境監測站4個，自然保護區8個，自然保護面積19251平方公里，其中，國家級保護區1個，自治區級自然保護區2個，盟級自然保護區1個，旗縣級自然保護區4個?！巨r牧業資源】土地資源 2005年擁有耕地18.940萬公頃，有效灌溉面積2.108公頃，播種面積20.387萬公頃，林地面積561.2萬畝，草原面積1930.54萬公頃，可利用草原面積1807.33萬公頃。

森林資源 錫盟森林資源貧泛，森林覆被率1.21%森林覆被率僅達1.0%，天然林面積占有林地面積的64%。天然林活立木蓄積為3856708米3，占林木總蓄積量的86.4%。天然林主要分布在東部和東南部山地。人工林多分布在錫盟南部旗縣，主要是農田防護林和用材林。由于地域遼闊，樹種資源較為豐富，有26科60屬146種喬灌木樹種，主要有：楊樹、榆樹、白樺、蒙古櫟、云杉、山杏、沙棘、枸杞、錦雞兒等。

草原資源 錫盟草原總面積占全盟總面積的96.8%，其中可利用草場面積占草場總面積的90%。全盟草原共有五種類型。

草甸草原主要分布在錫盟東北部和東部地區，是森林向草原過渡地段。總面積占全盟草原總面積的12.1%。主要植被是多年生草本植物，主要的代表種為貝加爾針茅和莠線菊。

典型草原主要分布在東經112°30′～117°30′之間，是錫盟草原的主體部分。具有代表性的植物群落有大針茅、克氏針茅、冰草、羊草、冷蒿等，旱生叢生雜草居多。

荒漠草原主要分布于東經112°30′以西的丘陵區。植物群落主要以旱叢生小禾草組成，混生有小灌木和半灌木，小針茅、多根蔥等植物。其面積占全盟草原總面積的14%。

沙地草場主要分布在東西橫貫錫盟中部的渾善達克沙地，占全盟草場總面積12%，植被以沙生植物為主，有小葉錦雞兒，沙蒿建群。

除上述四大類型外，還有草甸、沼澤等草場，總面積占全盟草原總面積的16%。自60年代中后期以來，錫盟草地生境條件等發生了很大變化，由于人為活動的干擾，不合理的過渡利用，至80年代中期全盟約有近50%的草原發生了不同程度的退化。

擁有671種飼用植物中，分布面積廣、草群中參與度大的主要飼用植物共有234種?？梢择Z化、引種、栽培的優良牧草有30余種，主要有駝絨藜、黃花苜蓿、羊草、野燕麥、披堿草、草地早熟禾等。

全盟有毒植物共有23種，主要是毛茛科的烏頭屬、驢蹄草屬、翠雀花屬、毛茛屬、罌粟科的白屈菜屬，大戟科的大戟屬，瑞香科的狼毒屬等。

在評價牧草個體等別的基礎上，根據各等牧草在草群中所占的重量百分比，加之地形、土壤、飲水條件等因素，對天然草場進行了綜合評價。

由表中可見良、中、優等草地面積占有優勢，有利于放牧利用。牧草產量不高 根據草場牧草產量分級標準，全盟只有3～8級草場，無1，2級，即鮮草產量畝產在600公斤以下。并以6級居多，7級次之。綜合評價 根據等與級的交叉評價，全盟共有20個組合，以I等7級所占比例最大，其次為。等6級、I等6級。由表可知，牧草產量不高，質量較好。

家畜資源 牛、馬、羊、駝等草食家畜擁有量位居全國地區級首位，是國家重要的畜產品基地。在家畜資源中，尤以內蒙古細毛羊、蘇尼特羊、錫林郭勒馬、烏珠穆沁羊、烏珠穆沁白絨山羊、烏珠穆沁牛、草原紅牛和蘇尼特駝最為知名。其中，蘇尼特羊和烏珠穆沁羊以其肉質鮮嫩響譽京城和中東國家，年出口數十萬只，素有畜牧業王國之稱。年肉類總產量20．8萬噸，皮張產量791．4萬張，絨毛產量1．65萬噸，奶類產量14．3萬噸，廣袤的草地資源和豐富的畜產品為畜牧業、畜產品加工業提供了良好的資源條件。

第二篇：錫林郭勒盟二連浩特市自然概

錫林郭勒盟二連浩特市自然概況

二連浩特市位于內蒙古自治區的正北部，地處東經111°17′—112°25′，北緯42°55′—43°53′，,東西南三面與美麗富饒的蘇尼特草原相鄰,北與蒙古國東戈壁省扎門烏德市隔界相望,是我國與蒙古國接壤的唯一鐵路口岸。市區距中蒙邊境線僅4.5公里，是我國的北大門。二連浩特市是內蒙古自治區的計劃單列市, 總面積4015平方公里，現建成城區面積11.8平方公里,常住人口7.5萬人左右，夏季高峰期最多可達10萬人，其中有市籍戶口近2萬人。居住著漢、蒙、回、滿、朝鮮等八個民族。

市人民政府駐地郵編：011100。代碼：152501。區號：0479。拼音：Erlianhaote Shi。

【行政區劃】設烏蘭、東城、錫林三個街道辦事處（轄14個社區居委會）和賽烏素科技園區、格日勒敖都蘇木（轄4個牧業嘎查和1個生態移民區）。

【歷史沿革】1966年設市。市名得自境內額仁淖爾鹽地?！岸B”系“額仁”的不同譯音，意為有花紋的?！昂铺亍?，蒙語，意為城市。

二連浩特在遼時屬托州地，金時為蒙古各部落游牧之地，元時屬中書省上都路，北元時屬察哈爾部蘇尼特鄂托克，清崇德七年開始屬蘇尼特右旗，清嘉慶二十五年（1820年）在二連鹽池西北坡設立“伊林”驛站。光緒十五年（1899年），清廷架通了庫侖（烏蘭巴托）-張家口一線的電話線，又設電報局，并將該地標入了當時出版的地圖集，名曰“二連”。民國七年（1918年）二連鹽池成為張家口至庫侖汽車運輸線上的一個站點，站名“滂北”。

二連浩特市是隨著集寧-二連國際鐵路的建設而建立。1956年1月，北京-烏蘭巴托-莫斯科國際鐵路聯運線開通，以二連車站為中心的建筑群變

成為二連浩特的雛形。1956年4月，錫林郭勒公署決定成立二連鎮，隸屬蘇尼特右旗。1957年7月，內蒙古自治區人民委員會決定二連鎮升格為準縣級，改名“二連浩特”，隸屬錫林郭勒盟。1966年11月經國務院批準設市。1969年12月內蒙古自治區革委會決定，二連浩特市劃歸烏蘭察布盟管轄。1980年5月重新劃回錫林郭勒盟。1985年1月，自治區人民政府決定將二連浩特升格為準地級市；1985年6月，國務正式批準二連浩特市為甲類開放城市；1992年國務院批準為全國13個沿邊對外開放城市之一。

【交通狀況】 二連浩特交通比較發達，以二連為終點的集二鐵路與集通、京包、京山和包蘭鐵路相接，可連接東北、華北、西北。同時還可通過二連抵達蒙古國、俄羅斯及東歐各國，被譽為歐亞大陸橋的橋頭堡。公路運輸更是四通八達，從二連乘班車可直達北京、天津、石家莊、大同、張家口、呼和浩特等 10 個大中城市。1992 年開通二連到蒙古國扎門烏德國際公路客貨聯運，進一步促進了兩國經濟貿易的繁榮與發展。另外，二連市目前正在擬建旅游支線飛機場，前期調研及論證工作正在緊鑼密鼓地進行；市區至恐龍遺址的砂石路已經開通； 208 國道賽汗塔拉至二連浩特段將于明年開工建設；二連浩特市至廣西河口的高速公路建設項目已列入國家十五計劃的重點項目之中，目前已開工建設，這些國道的全線貫通將進一步促進口岸旅游業及經濟社會的全面發展。

【地形地貌】地處內蒙古高原中部，陰山山脈以北的層狀高原區。地勢較為平坦，由西南向東北緩緩傾斜，海撥910～1000米（市區964.8米）,地勢總走向南高北低,地形平坦。市區于二連盆地沉積帶西緣，基本輪廓奠定于第四紀延續到三迭紀、白堊紀，土質以淡栗鈣土夾沙礫土為主。區內有零星洼地，季節性積水。賽烏素東南的“那仁紹榮”、“哈日陶勒蓋”為最高，海拔1016米，市區附近的“布朗音推饒木”南架子山為次高，海拔

964.3米，“額仁諾爾”為最低，海拔900米。

【氣候資源】氣候屬中溫帶大陸性氣候和干旱荒漠草原性氣候，氣候主要特征是：冬季寒冷漫長風雪少，春季干燥少雨風沙多，夏季干熱降雨少，秋季天高氣爽霜來早。年平均氣溫5.1℃，一月平均氣溫-16.2℃，極端最低氣溫-29.7℃，七月平均氣溫25.7℃，極端最高氣溫39.0℃。結冰期8個月，境內烤火期7個月。年日照時數3356.8小時，日照率76%。霜凍出現早，最早9月末出現，最晚5月末結束，無霜期僅121天左右。雨水分布不均，自南向北、自東向西遞減。年際雨量變化大，平均降水量139.5毫米（1996年降水量最多256.9毫米，2001年降水量最少39.7毫米）。年平均蒸發量2695毫米，常年盛行偏西風，年平均風速4.1米/秒。

自然災害主要受旱災影響嚴重，降水量年季變率大，季節分配不均，基本屬于“十年九旱”的氣候特點。其次是雪災（白災）、寒潮、霜凍、干熱風及風災等自然災害常有發生，給農牧業生產及居民生活帶來一定影響。1962年旱情嚴重，當年發放救濟費12300元。1981年8月1日，連降大雨，賽烏蘇農場受災，淹沒大井4眼，柴油機4臺，沖毀防洪壩200米，圍墻300米，渠道200米，沖毀菜田200畝，損失約10萬元。1986年7月12日，賽烏蘇農場發生洪災，房屋被沖，直接經濟損失13萬元。2004年夏季，全境發生煌災，草原植被受到嚴重破壞。2005年，全境發生旱災，草原植被和農牧民生產生活受到嚴重影響。

【水資源】地表無河流水系，水資源嚴重缺乏。能夠開發利用的水源地有3處，分別為二連鹽池東段、賽烏蘇洼地和齊哈日格圖。其中鹽池為地下水、地表水匯集區，資源量8524萬立方米，淡水層下部為咸水，水質差不能飲用。市區南24公里賽烏蘇洼地為20米以內的淺層水，不適合飲用。齊哈日格圖為地下古河道水源地，水質優良，是目前二連市區主要供水水源。

【土壤資源】二連浩特市位于錫林郭勒盟西北部，地處內蒙古高原“二連盆地"內，地勢平坦，由西南向東北略傾斜，海拔高度897--975.6M，土壤分為三種類型：淡棕鈣土面積68.15萬畝，占總面積的97.08%，鹽土面積1.7萬畝，占總面積的2.56%；風沙土面積2486畝，占總面積的0.36%。

【生物資源】野生植物主要有灌木、半灌木植物和草本植物40余種，分屬18科、35屬。主要植物有戈壁針茅、小針茅、無芒隱子草、女蒿、冷蒿、沙生冰草、沙蒿、芨芨草、苔草、白刺、針茅、沙蔥、砂等。其中常見的藥用植物有麻黃、補血草、知丹等。此外還有念珠藻類的發菜，是一種營養價值較高的低等植物，富含人體所需的蛋白質和氨基酸，有較高的經濟價值和科研價值。

野生動物種類比較少，主要有狼、狐貍、獾、黃羊、兔、鼠類、鷹、沙雞、百靈、雀類，曾經有過盤羊、哦猴羚、天鵝、地鵏等珍稀鳥獸。

第三篇：漠河自然概況

漠河自然概況

漠河縣位于黑龍江省西北部，地處大興安嶺山脈北麓，黑龍江上游南岸，是祖國最北部的邊陲縣城，面積18233平方公里，縣轄四鎮一鄉，全縣人口10萬余人，是全國緯度最高的縣份，素有“神州北極”的美譽。與俄羅斯赤塔州、阿穆爾州隔江相望，邊境線長達到245公里，境內漠河口岸為國家批準一類客貨口岸，邊境貿易十分活躍。

漠河是祖國北方的“天涯海角”，擁有獨特的旅游資源和神奇的自然景觀。中俄大界河——黑龍江起源于漠河，沿江而下可盡覽兩岸秀麗景色和異國風光；夏季這里是避暑度假和領略美景的理想勝地，冬季則是滑雪、溜冰、覽景、狩獵的絕世佳境；胭脂溝、雅克薩古戰場、古黃金之路記載著漠河昔日輝煌；變幻莫測、五彩繽紛的北極光、絢麗晚霞與黎明曙光交織天際的“極晝”，向海內外游客展示著北國的獨特風采。

漠河縣：年平均氣溫:-5.5℃ ；平均氣溫在0℃以下的月份: 達8個月；平均無霜期:86.2天；年平均降水量: 460.8毫米；全年主風向: 西北風；積雪期: 240天左右；冰封期: 230天左右。

漠河生態良好，資源豐富，是名符其實的天然綠色寶庫。地上森林廣茂，有林地面積594000公頃，活立木總蓄積量6071萬立方米，森林覆蓋率達80.2％。豐富的自然資源為漠河發展提供了堅實的物質基礎，集成材、實木門窗、刨花板、膠合板等林木產品暢銷國內外；地下蘊藏著沙金、巖金、煤炭、石墨、硼潤土等30多種礦產資源，黃金開采久負盛名；野生動物種類繁多，有紫貂、飛龍、野雞、雪兔等400余種，黑龍江冷水魚享譽海內外；越桔、草莓、蘑菇、黃芪等山野果、山野菜、山藥材遍布群山峻嶺，林下植物保持了天然、純凈、名貴、無污染的特色，是綠色食品中的佳品，極具開發潛力。

漠河交通便利，飛機、鐵路、公路、水路四路暢達，漠河機場已開通漠河—哈爾濱—北京，漠河—齊齊哈爾—哈爾濱，漠河—海拉爾—大連的三次航班，嫩林鐵路干線縱貫全縣，黑—漠、加—漠公路縱橫交錯，構成了四通八達的交通網絡，水路可通往哈爾濱市、佳木斯市及黑河市等地，輻射本省內陸，延伸周邊省市。這里政策優惠、條件寬松，更是經商辦廠，投資開發的理想之地。

近幾年來，漠河縣把加強生態文化建設作為提高城市文明程度的戰略舉措來抓，取得了顯著成績。先后榮獲“全國精神文明建設工作先進單位”、“國家衛生縣城”、“全國綠化模范縣”、“全國五一勞動獎狀”、“國家級邊疆文化長廊建設先進縣”、“省級文明村鎮建設先進縣”、“全省社區建設示范縣”，“國家生態教育基地”等榮譽稱號，北極鄉北極村率先跨入國家級文明創建工作先進行列,獲得“全國文明村鎮”榮譽稱號。松苑社區被中央文明辦、文化部命名為“全國文化先進社區”稱號，陽光社區被評為“省級文明小區”。

美麗、開放、文明的漠河歡迎世界的朋友來“神州北極”領略大界江、體驗大冰雪、感受大森林的寬廣壯美。

第四篇：錫林郭勒盟_十二五_科技發展規劃

錫林郭勒盟“十二五”科技發展規劃

編制工作方案

為編制好我盟“十二五”科技發展規劃，按照盟發改委《關于申報全盟“十二五”專項規劃的通知》（錫發改字[2009]647號）文件要求，特制定本方案。

一、指導思想

錫盟科技發展“十二五”規劃的編制要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，準確把握我盟科技發展所面臨的機遇與挑戰，立足科學發展，著重解決制約我盟科技發展的重大問題，明確“十二五”時期工作的基本思路、發展目標、主要任務和保障措施等，使其成為指導全盟未來五年科技發展的行動綱領。

二、基本原則

（一）突出重點，統籌兼顧。貫徹有所為、有所不為的方針，根據全盟經濟社會發展的要求，對重點產業技術進步進行較詳細規劃，明確發展目標、重點任務、主要方向，同時也要充分考慮其他產業的發展對科技支撐的需求。

（二）科學先進，切實可行。規劃的目標、任務及主題，不僅要起到支撐發展的作用，也要起到引領未來的作用，而且要建立在實事求是的基礎上，有較好的實現條件和保障措施。１

（三）立足全盟，上下銜接。圍繞錫盟經濟社會總體發展目標和重大需求，確定科技發展重點，注重與自治區級科技發展規劃、與盟級其他部門專業規劃、與各旗縣市區的科技發展規劃相銜接，統籌協調，保證規劃對全盟科技發展的宏觀指導作用。

（四）以人為本，加強創新。充分體現創新人才在科技發展中的核心地位，把調動科技人才的積極性和創造性放在突出位置。將增強自主創新能力作為科技發展戰略重點和調整產業結構、轉變發展方式的中心環節，優化科技力量布局和創新資源配置。

三、主要任務和分工

全面總結分析全盟“十一五”科技工作取得的成效、科技發展現狀及存在的問題，提出“十二五”期間科技發展的基本思路、發展目標、主要任務和保障措施等。

（一）總結全盟“十一五”工業企業科技工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，分析研究我盟工業科技發展趨勢，提出“十二五”期間全盟工業科技發展的總體目標、具體目標、產業重點領域及主要任務和優先主題；提出全盟高新技術產業化發展的總體目標及政策和措施等。工業科負責完成。

（二）總結全盟“十一五”農牧業及社會科技工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，分析研究我盟農牧業及社會科技發展趨勢，提出“十二五”期間全盟農牧業及社會科技發展的總

體目標、具體目標、產業重點領域和主要任務及優先主題；提出全盟農牧民科技培訓的總體目標及主要任務和措施等。農牧科負責完成。

（三）總結全盟“十一五”知識產權工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，提出“十二五”期間全盟知識產權工作的的總體目標、主要任務和政策措施。知識產權科負責完成。

（四）總結全盟“十一五”科技人才隊伍建設工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，分析研究全盟科技人才隊伍建設發展趨勢，提出“十二五”期間全盟科技人才隊伍建設工作重點及發展目標。人教科負責完成。

（五）總結全盟“十一五”信息化工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，分析研究全盟科技信息工作、科技服務業發展趨勢，提出“十二五”期間全盟科技信息、科技服務業等工作重點及發展目標。盟科技信息資源開發中心負責完成。

（六）各旗縣市（區）科技局應配合盟局有關科室，做好“十一五”科技工作總結，提出“十二五”科技發展規劃相關建議和意見，積極提供相關材料等。

（七）由計劃科匯總形成總體規劃草案。

四、進度安排

根據工作實際和規劃編制的具體要求，我盟“十二五”科技發展規劃編制工作進度大體分三個階段：

第一階段（準備和前期研究階段）：2009年11月至2010年3月底。前期準備和調研工作，對“十一五”期間負責的工作進行全面系統的總結和評估，形成書面材料，在此基礎上，提出“十二五”科技發展規劃的基本框架與思路。

第二階段（基本思路及規劃框架研究階段）：2010年4月至6月底，起草形成全盟“十二五”總體規劃基本框架，并參照自治區“十二五”科技發展規劃，對本級規劃進行銜接。征求對規劃基本思路的意見和建議。

第三階段（規劃完善階段）：2010年7月至12月底。認真起草全盟“十二五”科技規劃草案；廣泛征求社會各界對規劃草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，根據全盟“十二五”科技發展規劃編制工作領導小組和專家的意見，對《規劃》進行修改完善后，形成草案，征求有關部門及社會公眾的意見，提交盟發改委或盟行署審定。

五、保障措施

（一）成立領導機構。成立錫盟“十二五”科技發展規劃編制工作領導小組，并下設辦公室（設在計劃科），全面負責“十二五”科技發展規劃編制的組織和領導工作，協調解決規劃編制過程中出現的重大問題。

錫盟“十二五”科技發展規劃編制工作領導小組名單如下： 組 長： 朝魯門錫盟科技局局長

副組長： 賽音吉亞 錫盟科技局副局長

孫志堅錫盟科技局副局長

梁德錫盟科技局副調研員兼計劃科科長 成員：各旗縣市科技局局長，盟科技局各科室負責人及局屬各二級單位負責人。

辦公室主任：梁德

辦公室設在盟科技局發展計劃科。

（二）加強調查研究。為保證“十二五”科技發展規劃編制的科學性和可行性，盟科技局要協調有關部門，采取多種形式，組織開展前期調研工作，加強對“十二五”時期我盟科技發展全局性、戰略性重大問題的前瞻性研究，理清長遠發展思路。要對一些關系我盟科技發展的重大問題進行廣泛深入的調查研究，重點對科技發展思路、目標和任務等進行研究，為編制好“十二五”科技發展規劃打好基礎。

（三）進行專家咨詢論證。聘請盟發改委、盟經委、盟農牧業局、盟財政局、盟教育局、盟衛生局等相關部門的管理人員和專業技術人員，對 “十二五”科技發展規劃編制工作進行指導和論證，適時組織召開高層次的專家座談會或研討會，為高起點編制我盟科技發展規劃提供智力支持。

（四）做好銜接工作?！笆濉笨萍及l展規劃的草案要及時報盟發改委，與盟總體規劃進行銜接，報自治區科技廳與自

治區科技發展規劃進行銜接。

第五篇：錫林郭勒盟牧區居民生活狀況

錫林郭勒盟牧區居民生活狀況

調查報告

2011-8-28

郝科 2008110

08HND2班

胡少宏 20081105796 08HND2班

王威 2008110

08HND2班

郭東霞 20081105809 08HND2班

柴娜 2008110

08HND2班

目錄

一、題目

二、概述 1 調查目的 2 調查對象與內容 3 調查的時間與地點 4 調查意義

三、調查方法 1 調查對象 2 資料收集方法

四、調查情況分析 牧區居民與城鎮生活差距現狀 造成牧區居民與城鎮居民生活差距的原因 3 縮小城鎮與牧區居民生活水平的建議與對策

二、概述

一，調查目的

進入21世紀，錫林郭勒盟經濟發展步入了快車道，城鄉居民收入不斷增加，人民生活水平得到空前提高。在經濟高速增長的過程中，城鄉居民收入差距卻呈現出了不斷擴大的趨勢。雖然近年來盟委、政府在“三農”問題上采取了一系列積極措施，各項惠農政策有效落實，使農民收入有了大幅度提高，但城鎮居民收入增長速度仍然快于農民收入增速，城鄉居民收入和消費差距仍在不斷擴大，我們針對關注并有效解決這一問題，對建設和諧錫林郭勒具有重要意義。

二、調查對象及內容

調查對象：錫林郭勒盟牧區居民生活狀況

內容：個人基本情況，日常消費狀況，居住交通狀況，醫療狀況，生活狀況自評五個方面。

三、時間及地點

2011年 8月1日——8月25日 在錫林郭勒盟東烏旗，西烏旗，阿旗，蘇尼特左旗，蘭旗，太卜寺旗六個旗縣分別進行了考察。

四、調查意義

我們針對錫林郭勒盟牧區居民生活水平進行了有效的考察與統計。構建社會主義和諧社會是新時期黨和政府提出的一項重大戰略決策，而縮小城鄉差距，統籌城鄉發展，既是建設全面小康社會的重中之重，又是構建和諧社會進程中的關鍵環節。我們對于數據的統計與解析對建設和諧錫林郭勒與改善農牧區居民生活水平具有重要意義。

三、調查方法

一、調查對象

針對牧區居民，我們采用家庭上門訪談的方式與之進行交流。這樣的調查方法比較客觀真實。更能反映出居民的生活狀況與消費水平，同時，也能贏得牧民的支持與信任。

二、資料搜集方法

我們主要采用了問卷調查法，總共發放了60份問卷，有效收回60份。所有問卷均當場填寫，當場收回.有效回收率達100%。問卷分為五個部分：個人基本情況，日常消費情況，居住交通情況，醫療情況與生活狀況自評。

除此之外，我們還采取了網上查閱資料，試點調查法，與文獻收集法等多種資料搜集方法來補充說明一些基本的數據與信息。

四、調查情況分析

一、城鎮與牧區居民生活差距現狀

（一）城鄉居民收入差距

1、城鎮居民收入情況。2011年全盟城鎮居民人均可支配收入達23419元，同比增長19.2%。收入水平是2010年的3.18。高于全區平均水平5688元，增速高于自治區0.6個百分點。工薪收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入在城鎮居民收入中所占比重分別為80.9%、6.7%、3.7%、8.7%，工薪收入仍然占主導地位。

2、牧民收入情況。2011年全盟牧民人均純收入達5155元，同比增長11.8%，為2010年的3倍。工資性收入、家庭經營純收入、財產性收入和轉移性收入在農牧民純收入中所占比重分別為38.7%、50.3%、4.6%、6.4%，工資性收入所占比重逐年提高,牧民來自二、三產業所得收入占總收入的比重超過60%。

3、城鄉居民收入差距的變化趨勢。居民收入差距從1990年以來，盡管個別年份出現短暫回落，但整體呈現拉大趨勢。2010年，城鎮居民人均可支配收入達到20419元，農牧民人均純收入5155元，城鄉居民收入比率達到2.85（指城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入之比，以農民人均純收入為1，下同），絕對收入差距達到13264元，農民人均純收入增幅低于城鎮居民可支配收入3.4個百分點。2010年與1990年相比：用收入比率衡量的城鄉收入差距由1.96擴大到2.85；其間,城鎮居民可支配收入和農民純收入平均增速分別為18.3%和15.9%，城鎮居民收入增長速度明顯快于農民收入，城鄉人均收入差距平均每年增加710元。我盟2.85的城鄉居民收入比率雖然比自治區的3.10低，但已經超出合理范圍（國內外公認的合理城鄉居民收入比率應為1.5至2之間），而且從趨勢上看，仍有進一步加大的可能,因此應該引起足夠的重視。

另外，隨著城鄉一體化的發展和農村人口轉移步伐的加快，大量農民進入城鎮，由于這些農民大多沒有固定職業，僅靠打工為生，收入不穩定，形成了城鎮中一個相對貧困的階層，這就增大了城鎮低收入群體，使得城鎮居民間原本較大的收入差距進一步拉大。2008年全旗城鎮居民最高收入組與最低收入組收入之比為5.3：1，到2010年拉大到6.3:1, 而居民的實際感覺可能會比這一統計結果更大。

(二)城鎮與牧區居民消費差距

全盟城鎮和農村消費市場商品零售總額分別由2001年的2.64億元、2.46億元增加到2010年的28.11億元和11.89億元,年均分別增長34.4%、21.8%。2008年城鎮和農村居民人均消費額分別達到14821元和5993元，較2007年分別增長9.8%、8.1%。增速基本接近，表明全盟農村生活消費市場近年來呈快速發展態勢，城鄉居民的消費水平逐步縮小，這既是緣于社會產品的日益豐富和農民消費觀念的轉變，更是緣于建設社會主義新農村為提高牧民生活水平帶來的實惠。但總量相差卻達到1.5倍，農村居民的消費水平不足城鎮居民的五分之二，相當于城鎮居民2002年的消費水平。從消費支出情況看，全旗城鄉居民人均生活消費支出分別由2001年的4712元、1008元增加到2010

年的14821元和5993元。城鎮居民生活消費支出占可支配收入的比重由2001年的79.6%下降到2010年的72.6%；農民生活消費支出占純收入的比重由2001年的57.7%上升到2010年的83.8%，牧民生活消費需求增長較快，同時從另一側面反映出牧民收入增長緩慢。另外，城鄉消費支出結構也存在著較大差異，體現在消費層次上，城鎮居民更加注重品質上的要求，吃講營養，穿講美觀，用講品牌，而農村居民則是首先改善基本居住條件和生存環境，有錢先蓋房仍然是牧民傳統消費模式。

二、牧區與城鎮居民生活差距擴大的成因

城鄉居民生活差距表現在諸多方面，但歸根結底是由收入差距造成的，收入水平決定消費水平，消費水平決定供給水平，供給水平決定生活水平。而城鄉居民收入差距不斷擴大的直接原因是農民收入相對于城鎮增長較慢。制約城鄉居民收入不能同步增長的原因，除農業效益比較低這一產業特性外，還有體制和政策等深層次的原因。

（一）城鄉二元經濟結構是城鄉收入差距存在的歷史原因

改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉要素流動的范圍和規模不斷擴大，城鄉關系有所改善。但是，由于

二元經濟結構體制尚未從根本上發生改變，國民收入分配格局依然向城市傾斜，城鄉結構的失衡狀態造成資金、土地等生產要素從農牧業流向工業，從農村流向城市，城鄉“剪刀差”極大地促進了城市工業的發展，也拉大了城鄉居民收入差距；而且隨著市場經濟的發育，資產等要素帶來的非勞動收入可能還會增加，這就使可以取得非勞動收入的群體（城鎮高收入者）與貧困群體（牧區低收入者）收入差距出現繼續擴大的趨勢，這是原因之一。第二，城鄉勞動生產率差異導致城鄉收入差距。城鄉經濟發展逐步形成兩個經濟單元和兩種發展水平，牧民主要從事第一產業，城鎮居民主要從事二、三產業，而第一產業由于生產周期相對較長，又受到自然因素的制約，采取一家一戶的小農經營模式，勞動生產率低下，使牧民經營收入增長乏力。再加上隨著大量青壯年勞動力進入城市務工，牧區只剩下中老年人和婦女，農村勞動力的低素質積累效應更加明顯，導致城市勞動力價值遠高于農村勞動力價值。第三，城鄉勞動力就業待遇差異也是影響城鄉收入差距的重要因素。城市勞動力就業相對穩定，有固定的工資和補貼，退休后還有社會統籌的退休金保障生活；而牧民就業則處于松散和放任狀態，多數進城務工經商的農民“移而不遷”，沒有穩定的職業，收入不穩定。盡管這幾年我盟牧民工資

性收入有了較大增加，但仍然只占總收入的約三分之一，而城鎮居民可支配收入中工薪收入則占到80%左右。

（二）基礎建設投資和社會消費品及服務項目供應傾斜，是城鄉生活差距拉大的現實因素

在市場配臵資源占主體的體制條件下，由于第一產業的弱質性，以及城鎮建設發展步伐的加快，使流入農村的資金份額不斷減少。就我盟而言，2007和2008年全旗農村固定資產投資總額僅占全社會固定資產投資總額的1.1%和0.8%，大量投資集中于城鎮。在金融政策支持方面，現在的一些信貸政策給低收入群體和高收入群體帶來的機會并不平等。牧民貸款相對困難，一定程度上制約了牧民的發展機會和增收空間。另外近年來物價的大幅上漲，增加了牧民的負擔，直接影響到牧民的生活質量。相對而言，物價上漲對牧民生活所帶來的壓力遠大于城鎮居民。

（三）醫療衛生、教育和社會保障等公眾用品上的差別進一步拉大了城鄉居民生活差距

長期以來城鄉二元經濟結構的發展使城市建設越來越好，牧業發展進展緩慢。如果將城市居民所享受的社會公共用品進行量化，那么城鄉居民生活差距將達到四至五倍。在牧區，衛生資源短缺，醫療設備不盡人意，師資力量和

教學設備質量低且配備較差，牧區社會保障體系相對城市而言功能較弱，因病致貧和因病返貧現象時有發生，這些與日新月異的城市發展形成鮮明的對比。

三、縮小城鎮與牧區差距的對策建議

城鄉居民收入差距擴大，是構建和諧社會進程中所面臨的一個現實問題，很難在短時期內得到逆轉。調整現有政策，縮小城鄉收入差距是一項長期艱巨的任務。黨的十七大提出了統籌城鄉發展，推進社會主義農牧區建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的發展目標，為縮小城鄉差距提供了重要契機。

（一）促進城鄉二元結構向城鄉一體化轉變 從現階段經濟發展需求看，準旗城鄉經濟發展關系日益密切，城市經濟的發展需要向牧區拓展，需要牧區土地、水資源和勞動力的支持，而牧業經濟的發展也急需工業現代化的支持，廣大牧民更是需要分享工業化和城市化成果。首先，要科學統籌發展，突破影響城鄉一體化的體制障礙，將城鄉發展納入統一規劃，明確定位城市建設和牧區建設的相互補充作用，整體推進城鄉產業結構戰略性調整、城鄉就業結構戰略性調整、城鄉規劃建設與生態環境建設、城鄉社會保障與公共服務體系建設。第二，繼續落實“以

工促牧，以城帶鄉”政策，加大工業生產對農村經濟發展的支持力度，對與牧區經濟發展相關的生產和企業實行優惠政策。統籌城鄉資源配臵，搭建城鄉共享的資源要素平臺，加強城鄉之間資本技術、人才和信息方面的交流與合作。第三，繼續加大牧區勞動力培訓轉移力度，加快牧區的城市化建設和農牧民的非農化、現代化轉變，取消城鄉戶籍區別，建立生產要素自由流轉機制，積極實現土地向規模經營集中，工業向園區集中，農民居住向城鎮集中。通過牧區人口有序流入城市和城市建設向農村拓展，建立必要的牧民用工長效管理機制和勞動保障制度，實現工農平權，把農民變為產業工人，提高農牧民工資收入水平。此外，錫林郭勒盟城鎮低收入階層以進城牧民為主，因此應進一步加強對城鎮低收入群體的扶持和保障力度，使牧民能進城、能留下、能穩定。第四，大力發展牧區第三產業和勞動密集型工業，讓牧民在家門口就可以利用閑暇時間務工，既不誤放牧，解決牧民的后顧之憂，又可以消除因牧民從業的不穩定而帶來的收入不穩定，同時還可以帶動農村消費市場繁榮發展。

（二）提升農牧業生產水平，促進農民家庭經營收入提高

城鄉居民生活差距拉大，不是因為城鎮居民收入過高，而是因為牧民收入較低。牧區經濟的滯后發展是城鄉居民生活水平差距拉大的根本原因。因此發展農村經濟是縮小城鄉居民收入差距的捷徑。一要加大公共財政向牧區傾斜力度，讓牧民享有更多政策性收入；二要堅定不移實施集中發展戰略，繼續推進農牧業規?；洜I，把生產要素向優勢區域和產業集中，把現代化的大型工商企業引入農業開發領域，用工業化理念辦農業，實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營，提升生產效率，我旗在這方面已經有了有益的探索，對增加農牧民收入成效顯著。三要穩定農業生產資料價格和農產品價格，降低生產成本，保證牧民穩定增收。

（三）加速推進社會主義新農村建設，努力縮小城鄉差距

按照我盟農牧業“三區”劃分，找準突破口，集中力量建設一批社會主義新農村，加大牧區基礎建設投入，從水、電、路、訊、醫、教等方面入手，進一步改善牧區生產生活條件。大力發展牧區社會事業，為牧區提供與城市均等的公共產品和公共服務，滿足牧民日益增長的生產和消費需求，提高牧民生活質量，促進牧區社會全面進步。另外，要加快對牧民文化素質和專業技能的培訓，促其轉變觀念，提高素質，使牧區人口向城市轉移具備相當于城市居民的文化基礎和良好素養，提升就業能力和收入水平。