第一篇：平安城市建設項目理解

平安城市建設項目理解

一、平安城市建設需求背景

中國目前已經有超過一半的人口居住在城市，這一數目仍在迅速增長。到2030年，中國預計將有約10億人生活在城市，占人口總數的七成左右。隨著經濟的迅速發展，現代化城市的進一步深入和城市化建設日益加快的步伐，城市建設得到了快速發展，交通事業迅猛發展，城市道路建設不斷加快。城市建設和社會經濟快速發展的同時，社會管理的要求以及社會公共安全維護保障的難度也日益提高。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對安全的意識也越來越高，面對日益提高的安全需求、社會管理的要求和日趨復雜的城市社會治安狀況，黨的十七大報告中提出了創建和諧社會，健全社會治安防控體系，加強社會綜合治理，深入開展平安創建活動等目標任務，各級政府都相繼提出了加強社會公安安全設施建設，提高安全保障能力的要求，在此背景下平安城市的建設被提上城市建設的日程。

隨著視頻圖像監控系統建設使用實踐的不斷深入，安全技術防范已成為治安防范的重要手段和社會治安防控體系建設的重要組成部分，在預防、發現、控制和打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據等方面發揮著人防、物防所不可替代的重要作用。安全技術防范體系建設，在構建打、防、控、管一體化公共安全防控體系中，具有舉足輕重的地位，在構建“和諧社會”中具有重要意義。

在公安部、科技部“科技強警”、“科技創安”等一系列戰略推動下，2004年開展了城市報警與監控試點(北京、濟南、杭州、蘇州等4個城市)，2005年啟動第一批科技強警示范城市建設試點)暨“3111”工程，選取了包頭、衡陽、大同等22個城市作為部級試點單位，另有485個省級試點單位。所以平安城市的建設是社會經濟發展的必然要求，是社會公共安全發展的必經過程，也是人民群眾人身財產安全的有力保證。

二、平安城市建設內容

平安城市就是通過三防系統（技防系統、物防系統、人防系統）建設城市的平安和諧。一個完整的安全技術防范系統，是由技防系統、物防系統、人防系統和管理系統，四個系統相互配合相互作用來完成安全防范的綜合體。安全技術防范系統主要有入侵報警系統；電視監控系統；出入口控制系統；電子巡查系統；停車場管理系統；防爆安全檢查系統。

平安城市利用平安城市綜合管理信息公共服務平臺，包括城市內視頻監控系統、數字化城市管理系統、道路交通等多個系統，利用市區級數據交換平臺實現資源共享。系統前端數據通過視頻監控系統采集并傳輸到市、區監督指揮調度中心。監督指揮調度中心管理平臺由數據庫服務器、存儲服務器、管理服務器、報警服務器、調度控制服務器、流媒體服務器、Web服務器、顯示服務器和其他應用服務器組成。

1、社會面治安巡邏：通過圖像監控系統，可實行網上可視化治安巡邏，它與當前人巡、車巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隱蔽性，具有更強的威懾力。2、110警情處置：通過圖像監控系統，可在當事人報案的第一時間，直觀地看到警情周圍的動態情況，可協助指揮中心有效指揮調度。裝在110處警車上的監控可實時監視處警現場的動態，一方面可保護處警人員，另一方面實時記錄現場圖像，同時還可以用于規范我們的執法。

3、公共復雜場所管控：通過圖像監控系統，可對夜宵店、歌舞場所門口等一些公共復雜場所的治安動態實時掌控，一旦發現打架斗毆的苗頭或事件發生，可及時處置，同時其錄像資料為案件的處理提供依據。

4、案件多發地帶抓捕：對一些案件多發地帶，可利用圖像監控系統進行守候、追蹤，實行現行抓獲，增加群眾室外財物的安全感。

5、涉及機動車案件偵破：在涉及機動車的治安案件、交通事故的處理和交通逃逸的偵破中，圖像監控系統可提供視頻圖像資料，分析車輛運行軌跡，為案情分析提供有效證據。同時，可為交通逃逸事故偵破提供線索和證據，協助交通部門破獲逃逸事故。

目前平安城市建設的新特征

隨著安防技術的發展與對公安業務需求的深度挖掘，當前平安城市建設與傳統的視頻監控建設相比呈現出諸多新的特征：

注重“外圈內網”前端部署建設模式，防線式建設思路是通過對國內各地公安視頻監控系統建設實踐以及基于對視頻信息結構化方向的深入理解和各種視頻監控前沿技術的整合運用進行經驗總結的一種模式，這種從市場應用需求出發、全方位的視頻監控建設使用綜合解決方案，有效實現了城市防控包圍圈和無縫網建設，其具體包含如下建設需求要點：

第一道防線：城際干道卡口防控體系

從多個實際案例的建設來看，城際干道卡口防控體系是平安城市系統中治安防控的第一道防線，這一防線主要是建設在出入城市或地區的高速公路出入口、環城公路路口、國道省道路口、公共交通樞紐等節點，實現出入車輛抓拍、自動車牌識別、駕乘人員智能人臉提取、特征目標布控、身份信息聯動等多種結構化、實戰化視頻功能，形成一個城際邊界閉環，對所有出入城市的人、車、目標構建有效的“城門式”防控防線。

第二道防線：城內干道卡口防控體系

城內干道卡口防控體系屬于平安城市中的第二道防線，主要建設于市內各外環線、內環線、高架等交通干道，關注所有出入的人、車。

第三道防線：市內街區“網格化”監控防控體系

市內街區監控防控體系是平安城市中的第三道防線，主要建設于一般市內街道、高案發區域、交通場站、流動人員密集等區域。該防線主要是借用數字化城市“網格化管理”思路對城區采用網格化前端部署方法：即在GSI系統上根據屬地管理、地理布局、人口分布、治安情況等原則劃分多個治安網格區域，重點在網格邊界進行點位部署，網格內更多借助社會治安監控資源接入。網格邊界主要部署卡口和高清監控點位，做到“車過留牌、人過留痕”。

第四道防線：核心熱點監控防控體系

核心熱點監控防控體系是平安城市中的第四道防線，主要用于強化重點區域、學校、社區、政府機關、廣場等核心點位防控。對超大范圍場景可利用全景監控和球機聯動實現整體和細節的配合。

第五道防線：流動無線監控體系

流動無線監控系統屬于第五道防線，主要包含移動車載監控系統、移動單兵執法系統、移動非現場執法設備等終端。作為對傳統固定式監控系統的補充，無線監控系統使公安監控具備了新的靈活部署和定位跟蹤能力。

第六道防線：社會資源整合體系

社會資源整合體系是平安城市中的第六道防線，通過將各種非公安自建社會面（重點為網吧、賓館和娛樂場所）監控資源納入到公安社會資源整合平臺進行統一調閱、查看、管理，進一步提升城區內視頻監控網絡的監控覆蓋密度，重點實現對“人”的關注。

三、平安城市建設發展

平安城市作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。

第一輪平安城市建設碩果累累，在政府的大力推動下，成批的安防設備被安裝在城市的各個角落，全國城市報警與監控系統建設初具規模，對打擊犯罪、提高城市綜合治安水平、保護城市安全發揮了重大作用。

2006年啟動第二批科技強警示范城市建設試點(天津、重慶、昆明等38個城市)，這些都屬于第一輪平安城市建設的范疇，到2008年陸續驗收完成。在此期間，2005年中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》，這展示了國家對平安城市建設的重視和建設和諧社會的決心。

近兩年國家關于平安城市建設政策的實施推動了各地平安城市的建設，視頻監控在平安城市建設中有著舉足輕重的作用，可以說新一輪平安城市的建設給視頻監控企業帶來了無線商機。

回顧平安城市的建設，從技術方面主要有三方面亟待解決：第一在第一輪平安城市建設中模擬監控系統占領40%-50%的份額，亟待高清化智能化；第二海量數據的存儲和關鍵信息檢測；第三各平臺聯網融合。

伴隨著平安城市建設的發展，新需求，新方向發生著必然性的改變，根據在平安城市建設中的實踐總結探索以及對城市現狀的深度分析，我們深刻認識到智慧城市建設的必然性及必要性。

智慧城市又將在次推動安防投入和長期增長，所以安防行業從長期來看仍是朝陽產業。智慧城市是平安城市建設的核心，視頻監控是提升城市管理能力的必要硬件支撐。我國人口眾多，流動性較大，近年來社會性事件突出，安防投入具有剛性。我國目前攝像頭覆蓋率仍不足，已安裝攝像頭損壞、老化現象嚴重，我國還處于安防設備的投入期。

智慧城市體系中前端信息采集很大部分來自視頻監控設備，這對產業鏈整體都有提振作用，最明顯的是市場有所擴大。智慧城市現設首先需要“看得見”，這就對前端設備提出了很高的要求，包括最新的IP高清攝像機、NVR等前端設備會在此輪建設中最先受益。新一輪智慧城市的政策支持，“接力”平安城市政策，將持續給前端設備帶來充足市場需求。

從現階段看來，智慧城市是安防行業的另一個亮點。2013年1月底，住建部正式確定了90個國家智慧城市建設試點城市，同時住建部將與國開行合作，投資800億元用于智慧城市建設試點。兩家商業銀行也承諾，將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關投資或將超過4400億元。2013年8月5日，第二批智慧城市試點名單出爐，住建部確定的103個城市遠超此前市場預期的50個城市。第二批試點城市拉動的投資規模在1100億元以上，“十二五”期間中國將有600～800個城市打造智慧城市，市場總規模將達到2萬億元。其中安防行業在“十二五”期間就有20%的年增長率，截止到2015年，總產值達到5000億元的規模。

四、平安城市建設現狀及發展瓶頸

從早起提出建設平安城市到現在，也已經歷了幾個年頭，安防行業科學技術的發展伴隨著城市建設的不斷深入，在平安城市建設中也遇到了很多問題，針對城市建設的需求和技術的發展我們將從三個方面探討平安城市現狀：

1、標清-高清

在平安城市建設過程中，“高清化”已經成為一種必然的發展趨勢。在實際建設中，對原有多樣化的系統進行整合，高清系統的級聯及擴展，實現多種不同技術體系的應用，對原有的模擬系統進行整合，這些都是新平安城市建設中需要解決的問題。

新的平安城市視頻監控系統已經由“看得見”的視頻安保系統，全面轉向“看清楚”的高清聯網系統，并遵循“建為用，用為戰”的原則，開始了“看明白”的智能化、業務實戰化的系統融合建設。

在實際應用中，系統中往往是多種技術體系并存，既有早期建設的模數監控系統，又有新建的IP高清或HD-SDI全數字高清系統，原有多樣化系統需整合。所以在后續系統建設過程中，必須從建設成本、已建系統利用、系統整合優化等綜合因素出發，考慮多種監控技術體系如何整合并存，如何實現多種監控技術體系的統一管理、控制和顯示。

在平安城市“高清化”的大背景下，同時還伴隨著“多樣化”的特點，以目前來看，IP高清、HD-SDI高清，以及模擬高清都在整個平安城市應用中扮演著不同的角色，并且它們會在很長一段時間內共同存在。

平安城市系統經歷了多年的建設與發展，早期公安用戶基于對自身業務的理解，建設系統多以模擬攝像機+DVR+矩陣的模數體系為主，這套模數體系符合公安系統層級化的業務需求，應用多年，系統成熟、穩定、可靠。但隨著視頻技術的不斷發展，SDI高清、IP高清、模擬高清各種新技術層出不窮，在如此眾多的新技術面前如何選擇非常關鍵。高清化是平安城市系統發展過程中的一條必經之路。由于平安城市業務需求與應用場景非常復雜，高清系統的發展必然是多樣化的。

2、海量數據冗余處理

平安城市作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統，高清化是平安城市系統發展過程中的一條必由之路，但是不可忽略的是高清監控的產物“海量數據”，在傳輸、存儲和檢索上都要面臨各種瓶頸，平安城市建設中的監控系統，無論是模擬還是模數混合，抑或純數字，其工作方式依舊是“實時監視，實時錄像”，不僅浪費人力、物力，面對數不盡的視頻錄像，想要提取些有價值的錄像非常困難，長期保存也是一大難題，此外現有的監控系統對于人的參與非常依賴。

視頻智能分析技術可以幫助用戶去除冗余視頻信息，快速聚焦關鍵線索信息，因此在當前平安城市建設中得到快速的發展。但是，單純的智能分析無法直接帶來價值，其必須和整合業務系統緊密配合形成一個完整的業務流程。當前比較熱門的智能有前端圖像數據的情報化，例如卡口就是一種典型的前端應用，現在逐步向人臉卡口發展，并且進一步在高端IPC上集成前端智能算法，實現“泛卡口”功能，直接對公安最為關注的“人”、“車”兩大關鍵線索要素進行提取。

海量數據的智能檢索，監控智能化能力的提升對監控人員的工作壓力的減輕有著十分明顯的作用。目前智能監控包含了越界偵測、場景變更偵測、區域入侵偵測、音頻異常偵測、虛焦偵測、移動偵測、人臉偵測、進入或離開區域偵測、徘徊偵測、人員聚集偵測、快速運動偵測、停車偵測、物品留取偵測、動態分析等智能技術。因此進一步擴展監控攝像機的應用范圍，加大對智能監控系統的使用會大大降低對人參與的依賴性。

3、各平臺的聯網融合

隨著近年來跨區域經濟活動和人員流動日益頻繁，在各類安全事件處理中，出現了更多跨地市、跨部門協同響應的需求。例如在重大活動期間，需要調用各地市視頻監控系統中的圖像，實現統一指揮；在追捕犯罪嫌疑人時，有時需要實現跨區視頻跟蹤；各警種之間也需要實現圖像資源共享，從而提升警務工作效率。所有這些，都需要各平臺的聯網融合資源共享。

現在平安城市建設中的安防系統多有由數模視頻監控系統、卡口系統、報警系統、門禁系統、其他系統等越來越多的子系統組成，其中包括了多層網絡結構的傳統控制域子系統，也包括了以數據庫應用為核心的IT管理信息系統，由于技術和市場的原因，各子系統大多采用專有的通訊協議實現內部的數據傳遞，軟件架構采用封閉的模型，對外缺乏符合國際標準的第三方接口，造成了各子系統之間無法實現信息的共享，聯動。這種現狀顯然不能滿足各平臺的聯網融合要求，就目前平安城市當前的系統存在以下幾個方面的困惑。

信息不共享

各個子系統之間不能實現無障礙的信息共享，報警、設備故障都不能及時傳達到相關聯子系統，沒有建立協調的聯動機制。

監控沒有統一

當前的大多系統平臺還不能夠兼容國際、國內主流品牌的視頻監控、入侵探測等系統設備，不能兼容主流攝像機控制協議，不能滿足綜合安防系統的擴容需求。報警適應能力

各子系統分散管理、控制，系統間的聯動主要依賴于硬件方式，各種報警、設備故障信息逐級上報，只能采用人工模式，依賴于人員素質和管理流程，這就造成瞞報或漏報現象，增加了潛在的事故隱患。

業務缺乏實現優化

相關人員需要對各子系統的運行狀況有直觀的了解，有時卻不能在一臺電腦上同時運行各個子系統的客戶端，即便能夠安裝大量的客戶端程序，針對高層次管理人員而言，通過普通的系統控制客戶端，會含有大量高層管理人員所不需要的冗余信息，同時含有專業性很強的控制參數設定功能，大大降低了高管獲取必要信息的效率，增大了誤操作的可能性。所以，從提升安防管理水平角度出發，迫切需要提供一種能夠以統一的圖形界面方式，展現所有安防子系統重要信息的軟件工具。

資源不能共享

當前，政府、企業等部門之間出現系統“各自為政”的現象，并沒有形成一個有機的整體。也成為一個個孤立的信息系統，俗稱“信息孤島”，從而使各自建設的系統不同不能實現資源的共享。

平臺不能兼容

對于一個設備類型較多的工程來講，如何解決聯網后兼容現有設備，同時盡量保護原有投資是目前需要急待解決的問題。而對于當前一些平臺，無逢接入其他廠家的設備和不同系統的設備不可避免。

平安城市的建設是多個系統的整合，各個平臺系統有條不紊的協作才能保證城市的平安進程。建立互聯互通，在授權范圍內互控的多級視頻圖像信息共享平臺，傳輸順暢的網絡環境和架構，多層級的數據庫以及比較完備的政策法規、標準規范、專用技術和人力資源保障體系，這樣才能實現平安城市的各平臺的聯網融合。根據2012年2月份公安部下發的《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》要求，至2015年，各級公安機關要“建成一個共享平臺，完善一張傳輸網絡，建立一個數據庫，構筑四大保障支柱”，為平安城市各平臺的聯網融合提供了有力的保障和支撐。

五、平安城市未來演進方向

1、標準進一步細化，建設進一步規范

當前在新國標的實施下，平安城市建設第一次真實意義上逐漸邁向全區域的圖像資源共享階段。現有的國標將會進一步細化發展，解決當前標準中的一些缺失，如多級級聯中的權限認證、搶占，全網系統中設備狀態同步，全網用戶管理的難題等。借助不斷完善的國標，各地方將會出臺細致的建設規范，指導整個社會的圖像建設，確保未來的互聯互通。

2、圖像信息庫成為公安業務一個新的重要情報數據庫

隨著圖像信息庫的不斷完善和積累，在解決了案件信息標準化描述的難題，實現全國圖像信息庫資源共享的同時，公安日常業務應用中對圖像的調用將逐步圍繞圖像信息庫展開，圖像信息庫將成為公安“八大庫”后又一個關鍵信息庫。

3、平安城市向智慧城市、數字城市發展

隨著共享平臺的建設，公安逐步整合社會監控資源，統一的圖像專網可以成為城市視頻監控建設的統一專網，全市治安、城管、氣象等部門的圖像資源建設將逐步融合，統一承載。隨著智能分析技術的不斷普及，在解決了多部門在統一系統中安全互訪的難題后，平安城市專網共享平臺監控系統將成為未來數字城市、智慧城市的基礎平臺，推動平安城市建設向智慧城市、數字城市建設邁進。

第二篇：平安城市接入報告

關于“武漢經濟技術開發區城市綜合管理監督指揮 系統‘平安城市’視頻資源接入申請的報告”

武漢經濟技術開發區管委會、武漢經濟技術開發區公安分局：

根據《市城管委關于推進全市數字化城管系統建設的工作方案》的指導精神，我開發區城管局開始建設武漢經濟技術開發區城市綜合管理監督指揮系統。依照市城管委的工作要求，在5月10日需與市網對接，5月15日實現我區系統的上線試運行。

為落實上述建設要求和指導精神，我局計劃在2012年4月30日前將本區轄區內的全部平安城市的視頻資源接入開發區城市綜合管理監督指揮中心（開發區應急指揮中心），實現通過開發區城市綜合管理監督指揮系統調用視頻資源。

本項目計劃接入的武漢經濟技術開發區內的平安城市視頻資源的監控點數量為： 個，各監控點詳細位置見附圖（詳見附件分布圖紙）。

由于本次項目建設周期緊、任務重、建設內容復雜。希望開發區公安分局及有關上級單位大力支持，配合我局在4月20號前制定出“區城管平安城市接入”的技術方案并落實實施，確保我局在4月30日前實現平安城市視頻資源的接入、集成，完成市城管委下達的任務。妥否，請批示！

武漢經濟開發區城市綜合管理局

2012年4月11日

第三篇：“平安城市”建設情況匯報

“平安城市”建設情況匯報

今年以來,我們按照省和(上級市)縣關于建設“平安山東”、“平安(上級市)”的戰略部署,以“三個代表”和十六大精神為指導,堅持科學的發展觀和正確的政績觀,全力推動“平安×××”建設,實現了“六個不發生”、“四個明顯變化”的目標要求,保障和促進了全縣經濟超常規、跨越式發展。上半年,全縣實現國內生產總值億元,增長%,規模以上企業實現銷售收入億元,增長%,實現地方財政收入億元,增長%?！捌桨病痢痢痢苯ㄔO中,我們主要抓了七個方面的工作:

一、強化領導與考核。縣委、縣政府把建設“平安×××”作為維護社會穩定的重大舉措和重要的政治任務,擺上了突出位置。省和(上級市)縣作出建設“平安山東”、“平安(上級市)”重大決策之后,縣委立即召開常委會進行了專題研究,并召開縣級班子全體成員、單位主要負責人參加的“平安×××”建設動員大會進行了部署。成立了以主要領導任組長的“平安×××”創建工作領導小組,設立了專門辦事機構?？h委出臺了《關于建設“平安×××”的決定》,縣綜治委制定了《關于平安×××建設實施方案》,把創建工作納入了社會經濟發展總體規劃,建立了目標責任、考核評估、部門聯動、公眾互動四個體系;并將工作任務分解為十大項,由十個部門牽頭實施,涉及到40多個參與單位,都落實各自任務、責任,作為社會治安綜合治理檢查考核的重要內容,實行半年檢查,年終考核總評。同時,落實“一把手”工程,把各級黨政干部抓“平安×××”建設的情況列入干部考核,考核結果作為干部任免獎懲的重要依據,與干部進職晉級直接掛鉤,為平安創建工作提供了堅強的組織保障。

二、強化“嚴打整治”斗爭。堅持把“嚴打整治”作為平安創建活動的首要環節,在打擊實效上狠下功夫,始終保持了對各類違法犯罪的高壓態勢。上半年,共抓獲各類違法犯罪嫌疑人2821名,破獲刑事案件1469起,查處治安案件2078起,摧毀犯罪團伙67個,抓獲團伙成員242 名,繳獲贓款及贓物折款萬元。一是組織開展專項行動。根據治安形勢,以增強群眾安全感為目標,組織開展了打擊盜竊耕牛、盜搶機動車、“兩搶”犯罪等4次專項斗爭,穿插開展了6 次集中統一行動。特別是“打霸治痞”專項行動成效顯著,先后抓獲霸痞犯罪嫌疑人51名,破獲刑事案件61起;抓獲痞霸分子95名,摧毀犯罪集團8個,破獲刑事案件121起,查處治安案件31起。二是加大破案追逃力度。對現行案件,充分發揮110快速反應的整體優勢,合理調度,快偵快破。尤其是對涉命案件組織開展了“攻堅行動”,今年發生的8起命案全部及時破獲,消除了不良影響。同時,對逃犯完善“三定一包”責任制,一抓到底。已先后抓獲逃犯76名,追逃工作在(上級市)縣名列前茅。上半年,還召開2 次公捕公判大會,依法對31 名違法犯罪分子進行了公開宣判處理,保持了“嚴打”強大聲威。三是集中整治治安亂點。縣鄉兩級先后派出13個工作組對16個治安落后的地方進行了集中整治。開展了5 次集中治理整頓學校及企業周邊治安秩序行動,整治了不法行為,營造了良好環境。

三、強化治安防控體系建設。治安防范是平安創建的基礎,我們在抓好打擊的同時,狠抓治安防范體系建設,建立了街面巡控、社區管控、單位自控、農村群控、卡點布控、立體監控“六大網絡”。一是街面巡控網絡。在城區注意整合警力資源,把交警、巡警、派出所警力“三警合一”,組建了16 只巡邏隊,配備21 輛巡邏車,劃分了8 個本稿件版權屬517878秘書網巡邏區,采取定時、定人、定區、定責“四定”責任制,實行機動車、自行車、徒步巡邏相結合,24小時全天候巡邏,城區可防性案件明顯減少。二是內部單位自防自控網絡。建立健全了單位內部保衛組織和護廠、護院隊伍,配備了專職保衛人員,做到領導帶班、門衛值班、夜間巡邏和重點要害部位守護“四落實”,確?？春米约旱拈T,管好自己的人。三是社區管控網絡。48個社區全部建立了警務室,采取一區一警。并組建了5—10人的專業巡邏隊,巡邏隊員由轄區派出所統一管理。在居民樓區配備了專業保安隊,大力實施“封閉工程”和“亮化工程”,提高了社區管控能力。四是農村群控網絡。主要是采取組建專業隊專職聯防、編排“值班戶”輪流出人義務聯防、專業隊與村民值班專群聯防及治安承包等四種防范模式,逐步把市場機制引入治安防范工作,走社會化防范、市場化運作的新路子,推行治安承包形式,使防范責任契約化,農村治安防范工作逐步納入規范。五是卡點布控網絡。在城區街面上設立了10個治安崗亭、24個警務區和責任區、42個報警點和出警點,在進出縣區和邊界地段設立4道防線和8處堵截點,根據警情,可隨時布卡堵控,提高了快速反應整體作戰水平。六是立體監控網絡。建立了以110報警服務網絡為依托,在城區建立了16個視頻監控聯網系統,安裝了多處電視監控系統,所有的金融網點全部與110聯網,并在16臺警用車、運鈔車、救護車安裝了GPS衛星定位系統,形成了覆蓋城區的監控網絡。

四、強化矛盾糾紛排查調處。主要是健全完善了以“148”為龍頭,以鄉鎮司法調解中心為紐帶,以基層調解組織為依托的調解網絡。建立了矛盾糾紛定期排查制度,落實“首調責任制”和“分級調處制”,鄉鎮(街道)、縣直系統每月15日和30日兩次對所轄范圍的矛盾糾紛進行集中排查,及時掌握發現各種苗頭性問題。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,一般性矛盾糾紛由發案單位自己調處,做到不出村、不出廠、不激化;對于基層移交上來的,或者情況比較緊急的矛盾糾紛,依托鄉鎮司法調解中心進行化解調處;對重大疑難糾紛,由縣“民調委”責成有關單位牽頭進行處理。同時,著力構建“大調解”組織格局,在抓好人民調解的基礎上,充分發揮民事審判工作調節社會關系的職能作用,對調解不能結案的及時轉于訴訟調解,對調委會達成調解協議不能履行的,人民法院對調解協議及時給予認定,人民調解、行政調解、司法調解有機結合,使各類矛盾糾紛都能得到及時有效化解。上半年,共調處各類矛盾糾紛1378 起,調處成功率98%,防止“民轉刑”案件13起。同時,把做好信訪工作作為化解矛盾糾紛的重要內容,通過落實領導包案責任制、加強基層基礎工作、嚴格督辦考核等措施,化解大量問題。上半年受理的信訪有95%以上得到了及時妥善處理。

五是創新治安和安全生產管理機制。針對流動人口和房屋租賃越來越多的實際,進一步加強“兩口一屋”管理,完善了外來人口管理機構、管理隊伍和人口信息管理系統,層層建立了外來人口管理組織和辦事機構,各村(居)、用人單位都設立了1-2名協管員,建立健全了外來人口檔案、臺賬,登記、辦證、遷移、注銷等環節,全部納入微機管理,外來人口登記率達99%以上。同時,加強對公共復雜場所、特種行業的治安管理,把管理、教育、服務有機結合起來,對歌舞娛樂場所、洗浴場所、酒吧、網吧及印刷業、報廢車輛拆解業、舊貨典當行業、二手手機市場等,堅持一般管理與重點管理,經常性檢查與專項整治相結合,依法嚴格管理,嚴密陣地控制,及時打擊混跡其中的違法犯罪活動,規范經營秩序,凈化社會環境。

安全生產是影響社會公安安全的重要方面,我們始終堅持抓安全生產不放松,建立了安全生產控制體系和責任追究體系,集中解決事故多發行業和領域的突出問題。開展了11次交通秩序集中整治,加大對交通違章行為的查糾力度,查糾交通違章92729起。結合車輛、駕駛員年檢、年審,大力宣傳有關法律、法規,開展交通安全宣傳,著力提高全社會的交通安全意識,積極預防和遏制交通事故的發生。組織開展了消防“平安行動”,開展消防安全大檢查52次,發現整改火險隱患109條。狠抓槍支彈藥爆炸危險物品的管理,對涉爆單位進行了反復地檢查,嚴格落實各項管理、使用、防范措施,開展了收槍治爆專項行動,收繳炸藥134公斤,雷管198枚、非法槍支16支,“毒鼠強”2公斤,治安處罰27人。

六、創新法制教育工作機制。以建設“誠信×××”、“平安×××”為目標,認真組織實施“三五”依法治縣和“四五”普法規劃,狠抓了全民普法教育。開展了送法下鄉進社區活動,組建“講法團”,進村入戶、進廠入校,分別選擇一些與農村、企業、學校息息相關的法律,以案講法,增強全民法制意識。堅持法制教育與法治實踐想結合,在全縣組織開展了“法德結合、文明治理”的法治與德治雙治工程。以誠信教育和法制教育為主線,以法信聯姻為紐帶,以信貸支農為載體,組織開展了爭創“信用守法村戶”活動,3月份,(上級市)縣在我縣召開了爭創信用守法村戶工作現場會。在抓好全民普法的同時,突出抓了青少年法制教育和預防犯罪教育,堅持以培養合格人才為目的,把青少年道德法制教育和預防犯罪侵害教育列入了重要議事日程,在全面把握青少年心理特點的基礎上,整合各種資源,實施了治校育人科技化、規范化、網絡化、法制化、人文化“五化”工程,編寫了《×××縣學校法制教育讀本》,作為學校法制教育的輔助教材。建立了學校專(兼)職法制課教師、輔助法制課教師和法制副校長三只隊伍,調整了青少年法制教育工作委員會,舉辦了學校法制副校長和法制課教師普法培訓班,對96名法制課教師進行了統一培訓。修訂完善了法制副校長工作職責,對城區20所學校法制副校長重新進行了調整,有效地預防和減少了青少年違法犯罪。6月18日,(上級市)縣在我縣召開了學校法制教育工作現場會,推廣了我縣學校法制教育和依法治校工作做法。

為迅速啟動“平安×××”創建活動,3月份在全縣組織開展了大規模創建“平安×××”法制宣傳月活動,組成5個平安創建活動宣傳隊,深入村莊、企業和學校進行廣泛宣傳,開展了以“創建平安、人人有責”為主題的集中宣傳周活動,“建設平安山東,維護社會穩定”知識競賽答卷活動,以及創建“平安×××”百場電影宣傳活動,電臺、電視臺開設了專欄,進行滾動宣傳?；顒娱_展以來,全縣共出動宣傳車360余臺次,張貼標語2萬余幅,懸掛過街橫幅1700余條,舉辦宣傳欄、黑板報1800余期。通過廣泛發動,使全縣廣大干部群眾的思想迅速統一到省縣委的重大戰略部署上來,極大地增強了群眾參與平安創建活動的積極性。

七、創新政法隊伍管理長效機制。政法隊伍是“平安×××”創建活動的主力軍,政法隊伍的素質決定“平安×××”的創建水平。我們始終堅持用“三個代表”重要思想武裝干警頭腦,抓班子帶隊伍,抓學習強素質,抓整頓樹形象,把執法零投訴、干警零違紀、警民零距離作為執法活動追求目標,不斷加強政法隊伍的教育、管理、監督,收到了較好的效果,無干警違法違紀問題。一是開展了大練兵活動。按照(上級市)縣委政法委統一部署,我們結合隊伍建設的實際,本著“全員參與、突出基層;立足崗位、注重實效”的原則,組織廣大干警深入扎實地開展了大練兵活動。制定了政法系統大練兵活動實施方案,政法各部門普遍制定了具體的練兵計劃,采取封閉培訓、外出學習、以會代訓等多種形式,突出抓了專業訓練、體能訓練、技巧訓練,有計劃、分層次地對干警進行了輪訓,先后舉辦了9 期培訓班,培訓干警580 多人次,選派58 人到政法院?；蛏霞墭I務部門進行了培訓。組織開展了全員素質考試、技能訓練,技術比武、實戰演練、法律知識競賽、疑難案例研討和微機教育培訓等一系列活動,大大提高了干警的實戰能力。公安局在(上級市)縣公安系統組織的大比武活動奪得第一名。狠抓了干警的學歷教育,優化干警文化結構,目前,具有大專以上學歷的占82%。二是狠抓紀律作風整頓。政法部門緊緊圍繞加強經濟軟環境建設,采取集中教育整頓、開展專項治理、組織執法大檢查和清理涉法信訪積案、強化督導檢查等多種措施,大力改進執法作風,加強辦案紀律。制定并嚴格落實各項禁令,規定了政法干警日常行為的“高壓線”,取得了顯著成效,工作日飲酒、“三亂”等突出問題基本剎住。采取聘請執法監督員、發放警民聯系卡、印發征求意見信、設立舉報箱、公布舉報電話、回訪案件當事人以及開展行風評議、開門評警等方式,強化了社會監督,有效地約束了干警的執法行為。在縣里組織的企業評議部門和機關工作人員“雙評”活動中,政法部門評議結果都非常好。三是大力實施科技強警?？萍紡娋俏铱h政法隊伍建設的一大亮點。縣委、縣政府及政法各部門從戰略高度出發,高度重視科技強警建設,提出了向科技要警力、要戰斗力,先后投資建立了先進的政法科技網絡。公安局完成了350兆通信系統和公安綜合數字三級網一級工程,建成了覆蓋全縣的計算機局域網系統、人口信息查詢系統、辦公自動化系統以及犯罪信息中心(CCIC),實現網絡交換、數據傳輸、資源共享。并在全縣率先探索并實施網上業績考核,推行警務工作數字化管理,效果非常明顯。法院在全省法院系統內部最早建成了計算機局域網,成功開發研制了《人民法院審判流程管理系統》和《院內計算機信息發布系統》計算機軟件,實現了案號生成自動化、法律文書打印自動化、法院印鑒處理自動化、票據打印自動化、案件分流自動化、開庭排期自動化、審限監督自動化“七化”辦案模式實現了立案工作由無序到規范的徹底轉變,法院數字化審判模式得到省高院和最高人民法院的認可。檢察院投資建成了計算機局域網,配備了一系列的精尖設備,在辦案點安裝了監控系統及時間顯示器,在公訴過程中運用多媒體示證系統,并在全(上級市)縣第一家安裝了舉報電話自動受理系統和電子屏幕宣傳有關檢查業務顯示系統,大大提高了辦案效率和案件辦理質量。

上半年,我縣的平安創建取得了一定成績,但工作中仍存在一些問題和不足,主要是個別單位和部門領導對平安創建工作認識還不到位,工作上抓得不夠積極主動;基層基礎工作還有待進一步提高,管理防范等還存在一些薄弱環節;在改革發展的過程中,還存在一些潛在的矛盾糾紛;政法和綜治隊伍建設需要進一步加強,等等。下一步,我們按照建設“平安山東”、“平安(上級市)”的總體部署,牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀,認真總結前段工作,在持之以恒、狠抓落實,務求實效上下功夫,堅持以人為本,堅持重心下移,堅持群眾路線,全面落實平安建設各項措施,確保全縣政治安全、社會安全、經濟安全和公共安全。一是堅持“嚴打”方針不動搖,始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。按照省縣統一部署,認真組織夏季嚴打整治集中行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,做到露頭就打、冒芽就掰,保持良好的治安秩序。二是進一步強化治安防范,在堅持抓好人防的基礎上,重點在技防上下功夫,提高治安防范科技含量。三是認真排查調處各類矛盾糾紛,堅持抓早、抓小、抓苗頭,力爭把問題解決在基層,解決在內部,解決在萌芽狀態。四是堅持以人為本,重心下移,抓基層,抓基礎,抓隊伍,抓好基層政法綜治組織和群防群治組織建設,推進基礎工作規范化、制度化,打牢社會穩定的根基。五是切實抓好政法隊伍建設,圍繞嚴格公正執法這個核心,認真組織開展大練兵活動,強素質,樹形象,保穩定。六是嚴格落實領導責任制,健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系,形成目標明確、責任清楚、評估準確,獎罰分明的工作機制,推動平安創建工作的深入開展。

第四篇：《平安城市》贊助方案

關于首屆“全國平安城市建設研討會暨平安建設先進

單位頒獎大會”贊助方案

尊敬的公司（企業）領導：你們好！

為了國家的平安城市建設，在中央政法委宣教室指導下，我們《平安城市》大型系列宣傳報道活動組委會、中央政法委員會《長安》雜志社、中國平安城市網、中國社會焦點網、《平安城市》雜志社、鳳凰衛視《平安城市》欄目組、兵團衛視《平安城市》欄目組在2012年3月10日－3月15日聯合舉辦關于首屆“全國平安城市建設研討會暨平安建設先進單位頒獎大會”。

本次研討大會由北京東方百川投資管理有限公司、高協時代（北京）文化傳播有限公司聯合承辦。

本屆研討會為那些愿意樹立和提升品牌形象的企業提供了一個理想的贊助機會?？紤]到各個企業的特殊要求和需要，組織單位為貴公司量身定做了一系列的贊助方案和宣傳策略以供選擇。選擇以贊助商身份加入本次大會將意味著貴公司將在會前、會中以及會后的各種活動中占有絕對優先的地位。該贊助方案的目的就是讓貴公司成為業界展示活動中的卓越領先者，表明貴公司在行業中的主導地位。

一、此次會議總顧問：

習近平中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央軍委副主席國家副主席、中共中央黨校校長

李克強中共中央政治局常委、國務院副總理、黨組書記

國務院食品安全委員會主任

張德江中共中央政治局委員、國務院副總理、黨組成員

王岐山中共中央政治局委員、國務院副總理、黨組成員

劉云山中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長 劉延東中共中央政治局委員、國務院委員、國務院黨組成員 李源潮中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長

二、會議顧問：

孫志軍 中共中央宣傳部副部長

彭 森 國家發展改革委員會副主任

夏贊忠 原中紀委副書記、中央葆先進性教育小組副組長

黨內監督條例起草小組組長

張虎生 中央網絡工作領導小組組長、原人民日報副總編輯

劉延寧 原國家信息中心副主任、中華民族貿易促進會執行會長袁寶華 原國家經委主任、中國人民大學校長

吳儀 原國務院副總理、國務院防治艾滋病工作委員會主任

凌 云 原國家安全部部長

張瑞生 原新華社內蒙古分社社長

趙延年 中國西部研究與發展促進會會長

高福朝 中國煤炭城市發展聯合促進會執行會長

三、參會領導及對象：

參會領導

總顧問、顧問各兩位領導，中央政法委、中央綜治委、公安部、最高法院、最高檢察院、武警總部、中央紀委、監察部、國家信訪局等部門領導。

參會對象

全國各級政法委、公檢法司系統、安全管理系統及各級黨政部門、街道辦事處、社區居委會領導及相關主管人員，全國各級優秀政法干警，全國大中型企事業單位、社團、廠礦、學校等領導及管理人員。

四、開會地點：

人民大會堂政協禮堂（待定）

五、贊助方式

A)全程贊助方案只限一家（贊助金額 500 萬人民幣）

1.自簽約之日起，貴公司的標識將出現在所有合同上注明的市

場宣傳活動，如 : 廣告宣傳、網站宣傳、胸牌宣傳等。

2.獲得由組委會特別安排的研討會主題發言機會。

3.贊助公司的標識出現在所有研討場所用的背景板上。

4.建立大會網站和貴公司網站的超級鏈接。

5.會刊彩色廣告 4P（由贊助商自行提供膠片和彩色樣張）。6.根據貴公司的需要，安排相關參會人員的會談，安排現場媒體專訪，并在其媒體上刊登。

7.提供本企業 10 名參會名額，其中5 名代表。

8.組委會將創造機會，與政府、協會相關領導見面交流。9.開幕與領導合影。

B)特別贊助方案（贊助金額 300萬人民幣）

1.自簽約之日起，貴公司的標識將出現在所有合同上注明的市場宣傳活動，如 : 廣告宣傳、網站宣傳等。

2.獲得由組委會特別安排的研討會主題發言。

3.贊助公司的標識出現在所有研討場所用的背景板上。

4.建立大會網站和貴公司網站的超級鏈接。

5.會刊彩色廣告 2P（由贊助商自行提供膠片和彩色樣張）。6.提供本企業 5 名參會名額，2 名代表。

7.開幕與領導合影。

C)特約贊助方案（100萬元）

1.得到相關推介會設備：桌牌、紙、筆、水。

2.提供參展單位5名參會名額。

3.建立大會網站和參展單位網站的超級鏈接。

4.會刊彩色廣告2P（由贊助商自行提供膠片和彩色樣張）。

5.開幕與領導合影。

D)普通贊助方案（30萬元）

1.提供參展單位5名參會名額。

2.建立大會網站和參展單位網站的超級鏈接。

3.會刊彩色廣告1P（由贊助商自行提供膠片和彩色樣張）。

4.開幕與領導合影。

會議前：

1.成為研討會的主要贊助商后，貴公司的名稱或相關介紹將會

出現在研討各類宣傳材料上，包括會議官方網站、宣傳單頁、促銷電子郵件、會議手冊及部分媒體合作伙伴的宣傳廣告中。

2.成為論壇的主要贊助商后，我們將在會議官方網站發布新聞

稿，并在會議宣傳電子郵件中即時發布，屆時將有超過100,000企事業領導，1000名媒體記者，關注中國平安城市建設的人士瀏覽閱讀。

3.預期本次研討會贊助將有20余家主要媒體到會，300家媒體

在線關注，并進行深度宣傳和報道。

會議中：

1.全程宣傳：通過全程的宣傳，讓媒體和業內人士更加熟知您的公司。

2.品牌宣傳：作為我們的贊助商，貴公司的名稱將出現在會議

相關宣傳材料中，并在會議手冊中附加公司介紹；主要贊助商的標識還將出現在會議現場背景板上。

3.會議展位：獲得展臺的贊助商可以用更加個性化的方式宣傳

自身。

4.演講機會：讓潛在客戶、主流媒體更直接、深入地了解您的公司。

5.媒體采訪：數十家媒體合作伙伴將參與會議的報道和宣傳工作，我們將協助主要媒體對部分演講嘉賓及贊助商進行采訪報道，最大程度地擴大宣傳力度。

會議后：

1.本次研討會贊助商的新聞稿件將發布在30余家主要合作媒體上，主要演講嘉賓和贊助商的名字將在新聞稿中出現，預計將有超過100余家媒體轉載或引用。

2.主要贊助商將可獲得論壇與會代表數據庫一份，方便日后溝通和交流。

3.采訪視頻將于會議結束后在局部分合作媒體發布。

4.成為贊助商后，將有更多機會被媒體關注，研討會也會安排媒體記者對贊助商的單獨采訪。

六、聯系方式：

聯 系 人：付平金（秘書長）

聯系電話：***

聯系地址：北京市豐臺區西四環南路63號院接待站三樓701室 備：名額有限，報名從速。

第五篇：A1城市建設項目選址審批

★城市建設項目選址審批

事項名稱★城市建設項目選址審批辦事程序申請、受理、審核、審批申報材料固定資產投資項目：

1、《建設項目規劃選址許可申報表》3份；

2、1：500標準地形圖10份（電子盤1份）；

3、法律、法規規定的其他條件。法律依據

《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十六條；《浙江省城鄉規劃條例》第三十條 承諾時限5個工作日收費說明不收費收費依據 表格下載

是否行政許可項目：是

設定依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十六條 第三十條

辦事程序：申請、受理、審核、審批

申報資料：固定資產投資項目：

1、《建設項目規劃選址許可申報表》3份；

2、1：500標準地形圖10份（電子盤1份）；

3、法律、法規規定的其他條件。承諾時限：10個工作日

收費項目：不收費