第一篇：黃玉治講話內(nèi)容

在煤礦事故警示教育視頻會議上的講話

黃玉治

2015年2月11日

這次煤礦事故警示教育專題視頻會是經(jīng)總局黨組批準(zhǔn)召開的。10年前，2005年2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)集團孫家灣煤礦海州立井發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡。事故性質(zhì)惡劣、損失慘重、影響極壞，給礦工家庭及社會帶來的悲痛和傷害至今還未消除。召開這次會議，就是貫徹落實總局黨組書記、局長楊棟梁同志的指示精神，深入貫徹執(zhí)行“1+4”工作法，把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對待，深入剖析“2〃14”事故原因教訓(xùn)，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反

三、警鐘長鳴，用事故教訓(xùn)推動工作。下面，我講兩點意見。

一、痛定思痛，深刻吸取事故教訓(xùn)

剛才，大家觀看了“2〃14”特別重大瓦斯爆炸、“11〃26”重大煤塵爆燃等事故的警示教育片，阜新礦業(yè)集團負責(zé)同志對事故進行了剖析和反思。這些事故暴露出的問題不僅在阜新礦業(yè)集團存在，在其他不少煤礦企業(yè)也不同程度存在。礦工生命換來的血淋淋的教訓(xùn)，不僅阜新礦業(yè)集團要深刻吸取，全國所有煤礦、所有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員、所有煤礦安全管理人員，都要深刻吸取，絕不能讓悲劇重演。歸納起來，應(yīng)當(dāng)從以下4個方面吸取教訓(xùn)： 第一，從思想認識方面看。一是麻痹松懈思想導(dǎo)致事故接連發(fā)生。2005年以來遼寧阜新礦業(yè)集團發(fā)生了2起特別重大事故、1起重大事故、5起較大事故，這8起事故共造成299人死亡，其中有4起發(fā)生在五龍煤礦、2起發(fā)生在恒大煤業(yè)公司。充分暴露出阜新礦業(yè)集團部分煤礦、部分干部職工安全紅線意識不強，重生產(chǎn)輕安全的錯誤思想沒有根除，在安全沒有保障的情況下，仍然麻痹大意、組織生產(chǎn)，甚至違章指揮、冒險作業(yè)，導(dǎo)致同一企業(yè)、同一煤礦同類事故反復(fù)發(fā)生。二是僥幸大意造成事故多發(fā)。有些煤礦自以為發(fā)生事故是偶然的，不從思想上、管理上、技術(shù)上找原因，不認真吸取教訓(xùn)，不采取有效措施進行整改，繼續(xù)帶病進行生產(chǎn)，靠撞大運組織生產(chǎn)，這必定導(dǎo)致悲劇再次發(fā)生。如阜新礦業(yè)集團五龍煤礦改擴建礦井2006年2月12日發(fā)生瓦斯爆炸事故后，對再次出現(xiàn)的工作面瓦斯超限等重大隱患仍然不采取措施整改，且存在僥幸心理，拒不執(zhí)行政府部門下達的停產(chǎn)整頓指令，繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致同年6月28日，該礦又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成32人死亡。這種情況在其他煤礦企業(yè)也時有發(fā)生，如吉林省吉煤集團八寶煤礦2013年連續(xù)發(fā)生“3〃29”、“4〃1”兩起重特大事故后，盡管形式上將八寶煤礦更名為江源煤業(yè)公司，但仍未真正吸取教訓(xùn)，在安全管理水平依舊沒有提升、井下火區(qū)隱患尚未徹底整治的情況下，為追求經(jīng)濟效益，盲目恢復(fù)生產(chǎn)，去年12月7日，又發(fā)生同類瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致2人死亡；今年2月3日，又因違章進入停風(fēng)巷道，導(dǎo)致發(fā)生窒息事故，造成3人死亡。第二，從技術(shù)管理方面看。一是制定的作業(yè)規(guī)程及安全措施不合理。一些煤礦缺乏技術(shù)管理機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，作業(yè)規(guī)程和安全措施不科學(xué)、不合理。如阜新礦業(yè)集團五龍煤礦2010年“6〃11”事故（機電事故，致3人死亡）反映出，該礦編制的《作業(yè)規(guī)程》違反了《煤礦安全規(guī)程》關(guān)于打牢刮板輸送機機頭機尾錨固支柱的規(guī)定，作業(yè)規(guī)程本身就有問題。近年來多起重特大事故都存在類似問題，如貴州省永貴公司新田煤礦“10〃5”重大煤與瓦斯突出事故，該礦明知掘進工作面附近存在斷層、褶曲、煤層變厚等情況，未調(diào)整、補充防突措施或修改防突設(shè)計，且瓦斯穿層抽放鉆孔進度造假；而永貴公司未按規(guī)定要求對新田煤礦采掘工作面設(shè)計、區(qū)域治理措施、掘進工作面的消突評價報告等進行審批。二是有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行不嚴格。有些企業(yè)，管理人員習(xí)慣性違章指揮，生產(chǎn)作業(yè)人員習(xí)慣性違章作業(yè)，且長期得不到整治。近年所發(fā)生的重特大事故幾乎都存在“三違”現(xiàn)象，如阜新礦業(yè)集團恒大煤業(yè)公司“11〃26”重大煤塵爆燃事故反映出，該礦無視規(guī)定，違反《煤礦安全規(guī)程》中嚴禁裸露爆破的規(guī)定和該礦作業(yè)規(guī)程中嚴禁放“糊炮”、“明炮”處理大塊煤巖的規(guī)定，在工作面用放“糊炮”方法處理大塊煤巖，揚起的煤塵達到爆燃濃度，引發(fā)煤塵爆燃。這種現(xiàn)象在一些小煤礦同樣比較突出，有的甚至漠視國家法律法規(guī)，非法組織生產(chǎn)，安全管理形同虛設(shè)。如近年來發(fā)生在四川省的攀枝花肖家灣煤礦“8〃29”特別重大瓦斯爆炸事故（48人死亡）和瀘州桃子溝煤業(yè)公司“5〃11”重大瓦斯爆炸事故（28人死亡），都存在非法生產(chǎn)、偽造資料、偽裝密閉逃避監(jiān)管等行為。

第三，從現(xiàn)場管理方面看。一是勞動管理混亂。一些煤礦未對作業(yè)人員進行培訓(xùn)就安排上崗作業(yè)，有的礦井違法承包、以包代管，現(xiàn)場管理人員不負責(zé)、瞎指揮甚至脫崗；有的礦井人、證、崗不符，在崗的沒有證、有證的不在崗。如發(fā)生“2〃14”事故的孫家灣煤礦海州立井，缺乏統(tǒng)一有效的安全管理制度，非法使用外包隊，且以包代管，事故當(dāng)班入井人數(shù)多達574人，井下多工種交叉作業(yè)現(xiàn)象嚴重。又如黑龍江省近幾年來，幾乎所有小煤礦發(fā)生的重大事故都存在人、證、崗不符問題，這些礦井管理人員職責(zé)不明確，培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場管理薄弱。二是應(yīng)急處臵混亂。主要問題是出現(xiàn)瓦斯超限和事故征兆后不撤人。如孫家灣煤礦海州立井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護、檢修及應(yīng)急值守制度不落實，井下瓦斯傳感器存在故障，地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警功能出現(xiàn)故障長達4個月不進行維修，致使事故發(fā)生當(dāng)天不能發(fā)出聲音報警；擔(dān)任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科長擅自離開工作崗位，瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關(guān)負責(zé)人，在發(fā)生沖擊地壓、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警長達11分鐘時間內(nèi)，沒有按規(guī)定實施停電撤人措施，導(dǎo)致事故擴大。又如去年發(fā)生的湖南省煤業(yè)集團金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦“3〃17”瓦斯爆炸事故，與“2〃14”事故如出一轍。該礦發(fā)生煤與瓦斯突出后，21采區(qū)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛燃眲∩仙乐爻蓿O(jiān)控機房值班員將情況報告給調(diào)度室調(diào)度員和礦總工程師等人后，調(diào)度員沒有上報，礦總工程師等人沒有在第一時間下達停電撤人指令，18分鐘后發(fā)生了瓦斯爆炸事故，造成4人死亡。

第四，從監(jiān)管監(jiān)察方面看。一是屬地監(jiān)管職責(zé)不落實。事故反映出一些地方屬地監(jiān)管職責(zé)落實不到位，開展煤礦“打非治違”工作不深入，對隱患大排查工作流于形式，不敢碰硬、回避矛盾，導(dǎo)致一些非法違法行為長期存在、反復(fù)發(fā)生。如阜新礦業(yè)集團近10年來連續(xù)發(fā)生的8起事故，反映出的瓦斯治理不到位、監(jiān)測監(jiān)控不可靠等問題，長期得不到有效查處和整治。又如云南省曲靖市下海子煤礦弄虛作假、超層越界，去年4月7日發(fā)生重大透水事故，造成22人死亡。在這之后曲靖市所有小煤礦停產(chǎn)整頓，但在停產(chǎn)期間，曲靖市富源縣紅土田煤礦依然弄虛作假、繼續(xù)超層越界組織生產(chǎn)，4月21日發(fā)生瓦斯爆炸，造成14人死亡。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是煤礦膽大妄為、無視礦工生命造成的，也反映出我們在煤礦安全監(jiān)管方面存在的問題，大家一定要深刻反思，吸取其中的教訓(xùn)。這里要特別指出，去年我們根據(jù)一個時期以來事故反映出河南、江西等地存在對中央煤礦企業(yè)、省屬國有重點煤礦企業(yè)屬地監(jiān)管職責(zé)沒有落實的問題，與河南省和江西省政府深入交換了意見，督促落實了這些省份煤礦安全屬地監(jiān)管的具體職能部門和職責(zé)。二是監(jiān)察執(zhí)法不嚴格。一些駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，在煤礦安全狀況連年好轉(zhuǎn)情況下出現(xiàn)麻痹松懈情緒，在長期高壓態(tài)勢下出現(xiàn)疲于應(yīng)付心理；認為現(xiàn)階段仍是煤礦事故多發(fā)易發(fā)期，發(fā)生一些事故也在所難免，因而沒有牢固樹立事故“可防可控”的思想，在主動預(yù)防上下工夫不夠；對央企和國有大型集團煤礦的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為有畏難思想，僅僅停留在提要求上，未能嚴格執(zhí)法；對一些長期虧損、包袱較重的國有重點煤礦存在同情心理，執(zhí)法失之以寬、失之以軟。

上述這些問題，主要是煤礦企業(yè)安全發(fā)展意識不牢固、主體責(zé)任不落實等原因造成的，也暴露出一些地方和部門作風(fēng)不深入、執(zhí)法不嚴格等問題。

今年以來，全國煤礦安全形勢依然嚴峻。截至2月8日，全國煤礦共發(fā)生各類事故35起、死亡57人，同比增加8起、16人，分別上升29.6 %和39.0%；雖然未發(fā)生重大以上事故，但發(fā)生較大事故4起、死亡18人，同比增加1起、7人，分別上升33.3%和63.6%；湖南、甘肅、安徽、吉林等4個省煤礦均發(fā)生了1起較大事故。對此，我們必須保持清醒認識、高度警惕，采取切實有效的措施解決存在的問題，堅決遏制事故上升的勢頭，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、扎實做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作

1月份召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議已對2015年煤礦安全工作做出了全面部署，各地也都結(jié)合實際，就落實會議精神做了具體安排。當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行困難，煤礦企業(yè)不同程度受到影響，給煤礦安全帶來巨大壓力。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)一定要克服麻痹松懈思想，不等不靠、主動出擊、加快推進，扎實做好煤礦安全生產(chǎn)各項工作。

（一）督促生產(chǎn)礦井嚴格現(xiàn)場管理。目前正值春節(jié)前后時段，各類事故易發(fā)多發(fā)。要加強對正常生產(chǎn)煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，督促企業(yè)嚴格落實各項安全規(guī)章制度和安全措施，嚴格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，加強現(xiàn)場管理，及時解決生產(chǎn)作業(yè)過程中遇到的問題。要加強春節(jié)期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹，杜絕疲勞下井、酒后下井等違章行為。要落實瓦斯治理綜合防治措施，牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念，瓦斯超限必須停電、撤人、停產(chǎn)分析整改，瓦斯超限繼續(xù)作業(yè)的要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。煤與瓦斯突出礦井要落實好保護層開采、提前預(yù)抽等區(qū)域防突措施，不能用局部防突代替區(qū)域防突措施。受水害威脅礦井要嚴格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，落實專業(yè)技術(shù)人員、專職隊伍、采用專用設(shè)備的“三專”要求，水害嚴重和水文地質(zhì)資料不清的地區(qū)要組織開展礦區(qū)水害普查和治理。沖擊地壓礦井要合理組織生產(chǎn)，限制采掘工作面數(shù)量和下井人數(shù)，控制工作面推進速度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大隱患排查治理推進力度，落實“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求，對重大隱患要掛牌督辦；對存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（二）嚴防大礦發(fā)生大事故。去年全國煤礦沒有發(fā)生特別重大事故，并不說明特大事故已被遏制，我們務(wù)必保持頭腦清醒，繼續(xù)在遏制大事故上下功夫。尤其是一些國有大礦系統(tǒng)復(fù)雜、下井人員多，容易發(fā)生大事故。在2000年以來發(fā)生的11起一次死亡百人以上的煤礦事故中，有8起發(fā)生在國有重點煤礦；建國以來發(fā)生的25起一次死亡百人以上的煤礦事故中，有19起發(fā)生在年產(chǎn)30萬噸以上的大中型煤礦。一是國有大礦要帶頭落實“五到位”。安全責(zé)任必須到位，董事長、總經(jīng)理負總責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；企業(yè)所有負責(zé)人實行一崗雙責(zé)。安全投入必須到位，越是經(jīng)營狀況不景氣，越要確保安全投入不欠賬，按規(guī)定足額提取和合理使用安全費用。安全培訓(xùn)必須到位，基礎(chǔ)管理必須到位，應(yīng)急處臵和救援必須到位。二是提倡“三減”、嚴禁“三超”，煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等災(zāi)害嚴重礦井要“做減法”，進一步減少采掘工作面數(shù)量、減少下井人員數(shù)量、減少煤炭產(chǎn)量，堅決杜絕超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。三是手續(xù)不全的煤礦基建項目必須按照國家發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)局要求，全部停工停產(chǎn)，分類清理、補辦手續(xù)，嚴禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)。同時，從關(guān)心礦工生活的角度，我們也鼓勵提倡國有企業(yè)春節(jié)停產(chǎn)放假，讓礦工兄弟享受新春佳節(jié)的快樂。

（三）督促停產(chǎn)礦井落實安全措施。節(jié)日期間停產(chǎn)放假的煤礦，要加強礦井通風(fēng)、排水、巷道維護和值班值守工作，堅持停產(chǎn)不停電、不停風(fēng)、不停止排水、不停止安全監(jiān)控系統(tǒng)運行，嚴防發(fā)生窒息、水害等事故。停產(chǎn)檢修的煤礦，要認真制定并執(zhí)行檢修安全技術(shù)措施，主要生產(chǎn)系統(tǒng)，提升、運輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大型機電設(shè)備等要嚴格檢修程序，明確檢修項目安全責(zé)任制，對每一個檢修項目，都要做到專人負責(zé)、專人盯守，確保停產(chǎn)檢修期間的安全。無檢修任務(wù)的礦井，除井下排水、變配電等關(guān)鍵崗位必需設(shè)值守人員及巡檢人員外，其他人員不得擅自入井。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，督促檢查停產(chǎn)煤礦落實安全措施。

（四）嚴把煤礦復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。各地煤礦安全監(jiān)管部門要明確不同類型停產(chǎn)煤礦的復(fù)產(chǎn)程序，并嚴格執(zhí)行。煤礦復(fù)產(chǎn)前必須制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，嚴格落實各項復(fù)產(chǎn)安全保障措施，特別是送電、恢復(fù)通風(fēng)和排放瓦斯的安全措施。要按復(fù)產(chǎn)驗收程序向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門組織驗收合格并下達書面通知后，方可恢復(fù)生產(chǎn)，驗收不合格的礦井一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。對停產(chǎn)整改的礦井，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)?2013?99號）要求，經(jīng)有關(guān)部門或政府主要負責(zé)人簽字同意后，方可復(fù)產(chǎn)。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，嚴格把關(guān)，有序驗收，絕不允許搞形式、走過場。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦復(fù)產(chǎn)驗收的監(jiān)察，對于驗收程序不規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)不嚴格的，要及時向當(dāng)?shù)卣岢鰰姹O(jiān)察意見；對未按規(guī)定通過驗收而擅自復(fù)產(chǎn)的煤礦要暫扣安全生產(chǎn)許可證并依法處理。對安全投入不到位、重大隱患不治理，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件，以及重大災(zāi)害沒有能力治理的，要提請地方政府予以關(guān)閉。

（五）強化事故警示教育。一是各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要堅持按照“四不放過”原則（事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）嚴肅煤礦事故查處，對掛牌督辦和跟蹤督辦的重大、較大事故和其他事故，要加快結(jié)案進度，嚴肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，及時向社會公布查處結(jié)果。二是對短期內(nèi)接連發(fā)生事故的地區(qū)和煤礦企業(yè)，要約談轄區(qū)政府分管負責(zé)人和煤礦上級企業(yè)主要負責(zé)人，提出嚴格要求。三是充分利用信息化技術(shù)織好煤礦安全警示教育網(wǎng)，構(gòu)建更加有效便捷的警示教育平臺，真正做到“四個對待”（把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故對待，警鐘長鳴；把其它行業(yè)的事故當(dāng)成自己的事故對待，引以為戒；把小事故當(dāng)成重大事故對待，舉一反三；把隱患當(dāng)成事故對待，杜絕僥幸）。各地對轄區(qū)內(nèi)典型事故、重大隱患要及時制作警示教育片，組織礦工觀看，有條件的要協(xié)調(diào)在地方電視臺播放。國有大礦主要負責(zé)人要帶頭給礦長和管理人員講課，礦長要給全體礦工講課，切實把警示教育覆蓋到煤礦礦長、班組長和所有礦工。這次我們專門制作了警示教育專題片，會后將掛在總局政府網(wǎng)上，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

（六）做好應(yīng)急值守工作。各煤礦企業(yè)要進一步完善節(jié)日期間應(yīng)急預(yù)案和專項措施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班，以及事故信息報告制度，確保信息渠道暢通。要賦予現(xiàn)場帶班人員、班組長、調(diào)度員、瓦檢員緊急情況停產(chǎn)撤人的權(quán)力，嚴防處臵不及時造成傷亡事故。特別是遇到瓦斯超限、透水征兆等險情繼續(xù)作業(yè)的，要追究礦長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各部門要切實加強應(yīng)急值守工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，確保春節(jié)期間工作不缺位、不空檔。調(diào)度、應(yīng)急救援等部門要及時、全面掌握本轄區(qū)煤礦安全動態(tài)，妥善協(xié)調(diào)處臵突發(fā)事件。要全面落實部門之間的信息溝通制度，加強自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防工作，建立事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動協(xié)同工作機制，提高應(yīng)對極端天氣和煤礦生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)能力。我們一定要深刻吸取事故血的教訓(xùn)，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，始終把礦工兄弟的生命安全放在首位，落實責(zé)任、強化措施，切實防范煤礦重特大事故發(fā)生，進一步推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第二篇：9月30日黃玉治講話涉及工作

黃玉治在9月30日煤礦安全生產(chǎn)座談會上的講話涉及工作

1、煤礦企業(yè)要對照安全自檢表，再開展一次自查自改。

2、各省級監(jiān)管監(jiān)察部門對沒有完成“體檢”、安全大檢查任務(wù)的，要抓緊補課。

3、各級煤監(jiān)機構(gòu)要對新復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦都要進行全面“體檢”，對敷衍塞責(zé)的“推倒重來”，并嚴肅問責(zé)。

4、各省級監(jiān)管監(jiān)察部門要督促各地和企業(yè)建立問題清單、整改清單，盡快整改到位，重大隱患要由地方政府掛牌督辦。

5、采取各種方式，對重大災(zāi)害構(gòu)成因素、薄弱環(huán)節(jié)和不放心煤礦開展“回頭看”。

6、對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要按照“四個一律”和“五個一批”要求處罰和落實到位。

7、各省級煤礦安全監(jiān)管部門要統(tǒng)一組織，對各類礦井，實行逐礦包保責(zé)任制，向社會上公示。

8、嚴防違法違規(guī)生產(chǎn)，要組織巡查，防止死灰復(fù)燃。

9、要貫徹落實9月7日全國煤礦瓦斯治理工作視頻會精神，強化瓦斯“零超限”目標(biāo)管理，落實瓦斯治理措施。

10、強化水害防治。要嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推行老空水害防治“四步工作法”：一查全、二探清、三放凈、四驗準(zhǔn)。

11、強化國有大礦安全風(fēng)險管控。一要加快解決采掘失調(diào)問題；二要杜絕“三超”（超能力超強度超定員）；三要加強現(xiàn)場安全管理；四要加強對資源整合礦井安全管理。

12、不斷推進落后產(chǎn)能淘汰退出。一要加快小煤礦淘汰退出；二要防止優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能無序釋放；三要嚴格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。

13、嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。一要完成執(zhí)法計劃，完成好瓦斯、水害、超能力生產(chǎn)、規(guī)程對標(biāo)、安全投入等5個專項監(jiān)察；二要嚴格執(zhí)法，要強化分類管理，要開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動；三要嚴格事故查處和責(zé)任追究；四要對重點地區(qū)、重點企業(yè)建立聯(lián)系點制度。

14、不斷強化安全基礎(chǔ)建設(shè)。一是狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實；二是狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是狠抓《規(guī)程》對標(biāo)整改；四要落實“一優(yōu)三減”。

第三篇：黃玉娟演講稿.doc

情為民所系

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評委老師大家好：

我是來自西塞山工業(yè)園區(qū)人社服務(wù)中心的黃玉娟，今天我演講的題目是《情為民所系》

2010年我參加全市就業(yè)協(xié)理員考試，成為了西塞山工業(yè)園區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心的一名普通的工作人員。剛開始我以為中心工作很輕松，無非是接接電話、接待前來咨詢的村民，但是上班后正趕上西塞山區(qū)被選為“新農(nóng)保”全國試點單位，工作量之大是我未曾預(yù)見的，每天清理檔案，收集資料，數(shù)據(jù)上網(wǎng)，下村宣傳新農(nóng)保政策，幫助扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等等??，白加黑、“5+2”的工作方式讓我恨不能把自己劈成兩半，一半工作、一半休息。我當(dāng)時腸子都悔青了，為什么要去應(yīng)考分到這個鬼地方來，在社區(qū)里做得不是挺好的嗎，離家又近，又可以照顧到孩子，現(xiàn)在每天早上7點出門，晚上6、7點才到家，加班晚了沒有公交，還得自己掏錢打車。那段時間我彷徨、徘徊過，迷惑、猶豫過，覺得這工作太瑣碎，太枯燥無味，感覺自己就像機器人一樣，每天重復(fù)同樣的工作，沒有盡頭，沒有出息，人生自我價值從何實現(xiàn)？尤其讓我頭疼的是聽不懂村民的方言，相互之間溝通很困難，同一句話我每天要重復(fù)幾百遍。每到此時我就想回到社區(qū)去，懷念和社區(qū)的居民交流，溝通無阻的工作環(huán)境。直到有一天，我為一位70歲的老人發(fā)放退休保障金，當(dāng)這位年邁的老人用顫抖的雙手從我手中接過60元退休金時，長滿皺紋的臉上浮現(xiàn)出

會心的微笑，這微笑讓我久久不能忘懷。這位老人因為二個兒子不愿意參保，他不能直接享受，我們多次下村給他的兒子宣傳政策，做思想工作，一次、兩次、三次??剛開始他們不讓我們進家門，我們就在門外宣傳，并告訴周邊的村民：“新農(nóng)保”是國家專門為農(nóng)民朋友設(shè)立的保險，讓農(nóng)村的老人也老有所依，老有所養(yǎng)，只要兒女參保，家里到齡的老人就能夠直接享受，這是雙保險啊！一人參保全家無憂，何樂而不為呢？當(dāng)我們把政策用他們能聽懂的方式告訴他們時，他們終于露出樸實的笑容，高興地說：“這個干部態(tài)度真好，這么耐心，說的我也聽得懂。”，慢慢地，他們從抵觸到咨詢，到自愿參保，其中的酸甜苦辣讓我感受頗深。看著這位老農(nóng)寫滿滄桑的臉上的笑容，我忽然感悟到：這就是我來這里的目的，當(dāng)你的工作被人接受、被人肯定、被人喜歡，心中的那份感覺是妙不可言啊！農(nóng)民是一個弱勢群體，他們樸實、勤勞、知足的心讓我感動，我在村民微笑中找到了實現(xiàn)人生價值的答案。

胡主席在十八大報告中提出：“要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”是的，就業(yè)是民生之本，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，我們園區(qū)勞動就業(yè)工作好壞與否，直接關(guān)系到社會發(fā)展與穩(wěn)定的大局。隨著園區(qū)大力開發(fā)建設(shè)，很多農(nóng)民失去了賴以生存的土地，為了讓他們能擁有除了種地之外的一技之長，能夠不僅僅依靠種地謀生，我們多

次辦技能培訓(xùn)，轄區(qū)企業(yè)招工時，我們就把這些培訓(xùn)過的農(nóng)民工按企業(yè)需求輸送到各個崗位，對有意創(chuàng)業(yè)的村民定期開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫扶他們成功創(chuàng)業(yè)，并帶動周邊的農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，讓更多的農(nóng)民工在家門口就能找到適合自己的工作，能夠在失去土地后還能養(yǎng)家糊口并逐漸走向小康富裕。能夠為失地農(nóng)民解決這么多的問題，我們工作上的這些辛苦和困難又算得了什么呢？

在今后的道路上，我將用虛心、耐心、平常心贏得理解和尊重，用公開、公平、公正贏得信任和支持；用誠實、務(wù)實、嚴謹贏得贊譽和好評，絕不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里耽擱，絕不讓需要處理的業(yè)務(wù)在我這里延誤，絕不讓各種差錯在我這里發(fā)生，絕不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，絕不讓人社中心的形象在我這里受到影響，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在平凡的崗位干出不平凡的成績。

謝謝大家！

第四篇：治庸講話

院長在學(xué)院“治庸問責(zé)”動員大會上的講話

同志們：

省委決定，從8月份開始，集中一段時間在全省黨員干部中，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的“治庸問責(zé)”工作。市委為此專門制定了工作方案，召開了專題會議，部署全市的“治庸問責(zé)”工作。根據(jù)安排，從現(xiàn)在開始，將分四個階段，穩(wěn)步推進。

干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟、推、拖、差”等現(xiàn)象，嚴重影響了事業(yè)的發(fā)展和黨員、干部的形象。20**年以來，針對少數(shù)黨員、干部責(zé)任心不強、執(zhí)行力不夠等現(xiàn)象，我先后做了數(shù)次講話，對黨員干部、特別是對年輕干部，提出了要求。

為切實抓好“治庸問責(zé)”工作，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，把廣大黨員干部的思想和行動高度凝聚到學(xué)院建設(shè)上來，我對學(xué)院“治庸問責(zé)”工作提出以下意見。

一、要充分認識“慵懶散軟”等不良現(xiàn)象的危害性 “慵懶散軟”等現(xiàn)象，雖然不構(gòu)成違法和犯罪，雖然都是工作、作風(fēng)上的一些小事，不少同志可能已經(jīng)習(xí)以為常、見怪不怪，但影響極壞。

當(dāng)前，學(xué)院干部隊伍作風(fēng)總體是好的，絕大多數(shù)干部想干事、能干事。但也還存在遇事沒人管、沒人問等現(xiàn)象，其根源還是“庸、懶、散、軟”在作怪。

“庸”，就是平庸、庸俗。主要表現(xiàn)在：一是能力平庸，政策理論水平不高，工作思路不清、工作方向不明，無法擔(dān)當(dāng)，不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問題束手無策，無所作為。有些同志看似態(tài)度很好，實則不能干事；二是因循守舊，按部就班，創(chuàng)新能力不強，工作老套路，四平八穩(wěn)，得過且過，依照葫蘆畫瓢，工作效率低下，業(yè)績平庸；三是生活庸俗，貪圖享受，熱衷于酒桌飯局，沉迷于低級娛樂，吃請玩賭。

“懶”，即懶惰。主要表現(xiàn)在：一是懶于學(xué)習(xí)，怠于思考，事業(yè)心不強，安于現(xiàn)狀，工作不用心，不盡責(zé)，不思有功，但求無過；二是工作流于形式，停在紙上，掛在嘴上，只布置，不落實，能推則推，能躲就躲，不想干事；三是缺乏協(xié)作精神，分內(nèi)事、分外事劃得一清二楚，遇事只推不攬，善于玩太極，敷衍塞責(zé)。

“散”，即散漫。主要表現(xiàn)在：一是理想信念淡薄，精神懈怠，對工作不用心；二是紀律松弛，自由散漫，遲到、早退、脫崗，干私活；三是官僚主義和衙門作風(fēng)，責(zé)任意識差，服務(wù)意識差；對交辦的工作，軟磨硬抗，消極應(yīng)付。

“軟”，即軟弱。主要表現(xiàn)在：一是不講原則，不敢擔(dān)當(dāng)，正氣不足，遇事畏手畏腳，回避矛盾，和稀泥；二 是不堅持標(biāo)準(zhǔn)，推進工作力度不夠，滿足于“差不多”、“過得去”，令不行，禁不止；三是發(fā)現(xiàn)問題不是挺身而出，積極解決，而是躲閃避讓，不敢硬碰硬等。

這些現(xiàn)象雖然只是發(fā)生在少數(shù)同志身上，但任其滋長，就會貽誤學(xué)院發(fā)展，必須下決心進行根治。

二、要下大決心，深入抓好“治庸問責(zé)”工作 “治庸”是目的，“問責(zé)”是手段。要把“治庸問責(zé)”抓出成效，必須認真做好四個方面的工作。

一是要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作。要通過學(xué)習(xí)、宣傳，讓每一個干部都認識到“慵懶散軟”的危害性，認識到開展“治庸問責(zé)”工作的重要性；讓每一名黨員干部都對工作心存敬畏之心；讓每一名教職員工都謹記“大河有水小河滿，大河無水小河干”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的道理。

二是要認真查找問題，切實強化整改。自查整改、強化落實是“治庸”的關(guān)鍵。各單位要根據(jù)工作職責(zé)，組織干部職工認真做好自我剖析，認真查找在精神狀態(tài)、履職盡責(zé)、能力素質(zhì)、作風(fēng)紀律、內(nèi)部管理等方面存在的問題和差距，認真查找干部職工是否存在精神狀態(tài)不佳、事業(yè)心不強，得過且過，不思進取，安于現(xiàn)狀，敷衍塞責(zé)的問題；是否存在責(zé)任心不強，工作不忠于職守、盡職盡責(zé)的問題；是否存在作風(fēng)飄浮、工作不落實、執(zhí)行不力的問題；是否存在工作拖拖拉拉，效率低下，看似忙忙碌碌，實則庸碌無為的問題；是否存在工作無創(chuàng)新，消極等靠，墨守成規(guī)，打不開局面的問題；是否存在對老師、學(xué)生高高在上、頤指氣使的問題；是否存在不學(xué)習(xí)、不研究問題，能力低下，成天混著過的問題；是否存在自由散漫，我行我素，上班時間聊天、玩游戲、炒股票的問題；是否存在熱衷于酒桌飯局、吃喝玩樂賭，貪圖享受的問題；是否存在回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬、不敢管理、不講原則、一團和氣的問題。

各單位要針對自查、評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真召開一次專題民主生活會，以加強班子建設(shè)和黨員干部的日常管理為重點，通過批評與自我批評，把問題的根源和癥結(jié)找出來。要制定切實可行的整改方案，徹底解決具有代表性、突出性、全局性，以及涉及師生切身利益的問題。不搞形式、不走過場，不能為開展活動而開展活動。

三是要嚴肅問責(zé)，堅決查處。不問責(zé)，不足于治庸。學(xué)院將組織人員，對師生反映強烈的問題開展專項治理，對存在的問題，一問到底、一查到底，堅決處理，不管涉及什么人，絕不姑息、絕不手軟，該警告的警告，該通報批評的通報批評，該調(diào)離崗位的調(diào)離崗位，該免職的免職，不搞“下不為例”。要通過問責(zé)，讓太平官不再“太平”，讓逍遙者無法逍遙，讓混日子的混不下去，讓不珍惜崗位、不盡職盡責(zé)的人為自己的行為買單，讓好好先生、不敢管、不愿管的干部為自己的失職付出代價。問責(zé)，既要問直接責(zé)任人，也要追溯問責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四是要推進制度創(chuàng)新，構(gòu)建治庸提效的長效機制。存在“慵懶散軟”等現(xiàn)象，除了個人原因，現(xiàn)有的責(zé)任體系不健全，追究處罰不力，出了問題無人買單，只獎不罰，只教不誅也是原因所在。要結(jié)合“治庸問責(zé)”工作，推動問責(zé)工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要結(jié)合全面質(zhì)量管理，對工作任務(wù)項目化、程序化，明確責(zé)任、細化標(biāo)準(zhǔn)、追蹤考核。要健全人人負責(zé)、層層負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的責(zé)任機制。堅持定期檢查和隨機檢查相結(jié)合，讓廣大干部職工始終繃緊盡職盡責(zé)這根弦，始終做到精神不懈怠、不放松，切實改變過去“一抓就靈、一放就松”的現(xiàn)象。

三、振奮精神、標(biāo)本兼治，切實提高工作能力和服務(wù)水平

當(dāng)前，學(xué)院正處在國家骨干院校建設(shè)和第二輪評估的關(guān)鍵時期。開展“治庸問責(zé)”工作，就是要進一步強化黨員干部的能力席位意識、危機意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識。

（一）治庸提能，努力營造勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新的氛圍

平庸的原因，往往是因為自身的知識儲備不夠，能力水平有限。治庸提能，必須強化“能力席位”意識，讓能者上，庸者下。對干部來說，以低能而居要職，以平庸而獲重任，是不行的，在位的也坐不住、坐不長、走不遠。當(dāng)前，學(xué)院正全力創(chuàng)建，這既為我們提供了大顯身手、大有作為的平臺，也對我們提出了加快知識更新、提高工作 水平的新要求。體制機制改革、上臺階、上水平，都會使我們在工作中遇到更多的新情況、新問題，不加強學(xué)習(xí)，就難以勝任工作。黨員干部一定要有強烈的“能力危機”意識，不斷自我加壓，不斷的學(xué)習(xí)提高。要有干一行、愛一行、鉆一行、精一行的精神，自覺加強對政策理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要能夠準(zhǔn)確把握國家、省市的方針政策、文件精神、改革方向，領(lǐng)會學(xué)院的決策意圖；要樹立終身學(xué)習(xí)、循序漸進、學(xué)以致用的理念，不斷提高落實政策的能力和水平；要勤于思考，善于思考，遇事多研究、多尋找解決問題的辦法；要打破慣性思維，改變憑經(jīng)驗辦事的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，把難事做易，把易事做好，把好事做細，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓師生滿意。

（二）治懶提效，努力營造勤政敬業(yè)、強化落實的氛圍

好的決策，好的思路，必須要有好的作風(fēng)來保證落實。懶惰懈怠、官僚主義出不來效率。效率不高的背后，也往往存在辦事拖拉、遇事推諉的現(xiàn)象，存在事業(yè)心不強、工作不負責(zé)任的現(xiàn)象。要提高效率，就必須換掉懶惰之人。要通過治懶、問責(zé)，強化干部、職工的責(zé)任意識和主人翁意識，引導(dǎo)大家把心思放到工作上、事業(yè)上，把學(xué)院的事當(dāng)成自己的份內(nèi)事，主動干好。

要強化協(xié)作意識和團隊意識。部門之間、員工之間既要講分工負責(zé)，更要講協(xié)同配合、相互協(xié)助、互相補位，避免出現(xiàn)管理真空，避免出現(xiàn)扯皮推諉。只有互相補臺、相互補位，才能確保各項工作管理有序，高效運轉(zhuǎn)。

要牢固樹立各級干部都是辦事員的理念，杜絕工作就是“安排、布置”，工作就是打電話、開會的現(xiàn)象；杜絕處長安排科長，科長安排職員，職員安排臨工，大懶使小懶，出了問題無人管，具體工作都是職員和臨工在干的現(xiàn)象。

要把各級干部親歷親為、率先垂范作為“治庸”的重要內(nèi)容，把干部抓落實、提效率作為重要指標(biāo)。引導(dǎo)干部養(yǎng)成不抓落實、不達目的不罷休的習(xí)慣；樹立工作全覆蓋、零差錯、出精品的標(biāo)準(zhǔn)；對學(xué)院安排的工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，事事有回音，件件有著落。徹底改變虛、浮、飄，滿足于表面轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，而疏于細節(jié)，不注重結(jié)果的現(xiàn)象。

（三）治散提神，努力營造雷厲風(fēng)行、積極進取的氛圍

良好的精神狀態(tài)，是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。在客觀物質(zhì)條件基本具備的前提下，精神力量往往起著決定性的作用。胡錦濤總書記在“七一”講話中將“精神懈怠的危險”置于“四大危險”之首，充分說明了精神狀態(tài)的極端重要性。治理“庸、懶、散、軟”，首先就要解決精神懈怠問題。各單位要切實加強“精神高地”建設(shè)，進一步提振精神，始終保持奮發(fā)有為、銳意進取的激情，始終堅定必勝的信心，始終保持攻堅克難的韌勁，始終保持你追我趕的競爭態(tài)勢，積極主動，勤奮上進，勇于追求。要牢固樹立服務(wù)意識，樹立正確的權(quán)力觀和價值觀，樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，各級干部都是辦事員”的理念，特別是機關(guān)處室干部。各級干部都要正確使用手中的權(quán)力，擺正自己的位置，不斷提高為廣大師生員工服務(wù)的自覺性，杜絕“門難進、臉難看，話難聽，事難辦”的衙門作風(fēng)，著力培育“馬上就辦、辦就辦好、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)。

（四）治軟提勁，努力營造勇于擔(dān)當(dāng)、敢于做事的氛圍

膽小怕事，虛與委蛇，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)取败洝奔泊嬖诘母矗驮谟谏贁?shù)干部沒有牢固樹立以師生為本，以學(xué)院的需要為出發(fā)點的思想。治軟，必須要先治冷漠，只有時刻把師生的需要，把學(xué)院的發(fā)展放在心頭，想師生之所想，憂學(xué)院之所憂，才能有所擔(dān)當(dāng)，有所作為。

黨員干部要有想干事、干成事的信心和決心，勇于擔(dān)當(dāng)，能夠擔(dān)當(dāng)，工作不講價錢，不找借口，不打折扣。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不回避矛盾，不怕得罪人，自覺地維護制度的嚴肅性，確保令行禁止、政令暢通。要志存高遠、朝氣蓬勃，始終保持“鐵肩擔(dān)道義，利劍斬兇頑”的魄力和勇氣；要堅持風(fēng)清氣正、廉潔奉公，不鉆空子，不留軟肋，只有清正廉潔，才有做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣，才能敢于干事，能夠成事。

第五篇：講話內(nèi)容

廳黨組成員、總工程師馮明懷在全省道路客運安全專題會議上的講話

時間：2011-7-27

同志們：大家好！

近一段時間，我省連續(xù)發(fā)生多起道路客運安全事故，造成了重大的生命和財產(chǎn)損失，社會反響較大，充分暴露出一些部門和企業(yè)安全責(zé)任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重等突出問題。道路客運事故的頻發(fā)，引起了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，趙正永省長、吳登昌副省長作出了重要批示，6月30日省政府召開了道路交通安全工作專題會議，省安委會和道安會又下發(fā)多個文件，要求切實采取有效措施，堅決遏制當(dāng)前道路交通事故高發(fā)、頻發(fā)的勢頭。為了認真貫徹落實省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深入分析全省道路客運安全生產(chǎn)形勢，吸取血的沉痛教訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，切實抓好各項工作措施的落實，堅決遏制道路客運安全事故多發(fā)勢頭，省廳決定召開這次專題會議，曹森書記、馮西寧廳長指示一定要把這次會議開好、開實、有效果。一會兒，茂華處長將通報最近幾起道路客運安全事故，對下一步道路客運安全工作提出要求。涉及幾起事故的客運企業(yè)還要做表態(tài)發(fā)言。三剛局長還要分析事故多發(fā)的原因和安全生產(chǎn)存在的各種問題，對下階段道路客運安全工作進行全面的安排和部署。省安監(jiān)局特別重視和支持這次會議的召開，徐小平副處長還要

給我們提出很好的指導(dǎo)意見，侯巡視總結(jié)會議還要提出要求，大家都要認真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好今后一個階段全省道路客運安全工作再講兩點意見。

一、提高思想認識，切實增強做好道路客運安全管理工作的自覺性和主動性

從全省道路客運安全生產(chǎn)總體形勢看，客觀評價較好，“三一五”以后沒發(fā)生過十人以上的交通事故，各級交通運輸主管部門、客運企業(yè)、客運場站對道路客運安全工作抓得很緊，但一些突出的矛盾依然存在，面臨的安全形勢非常嚴峻。今年5月份以來短短幾個月，道路客運接連發(fā)生了多起安全事故，不能不引起在座每一位同志的高度重視和深刻反思。為什么我們強調(diào)這么多，要求這么嚴，但道路客運安全事故卻仍然發(fā)生？我想道路客運安全問題比較突出的重要原因，除了客觀上由于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速使道路客運車輛及從業(yè)人員數(shù)量不斷增長，運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍日益擴展，更主要的是主觀原因，一些行之有效的制度在一些單位、部門沒有落實到位，省廳的工作部署不能貫徹到企業(yè)和班組，責(zé)任主體沒有堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，有些客運企業(yè)只重視效益，忽視安全投入，只重視旅客周轉(zhuǎn)量，忽視科學(xué)實施，甚至回避檢查監(jiān)管等，這不能不引起我們的認真思考。

當(dāng)前，客運企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然十分薄弱，企業(yè)和管理人員安全意識、安全投入、安全管理和宣傳教育不到位，安全監(jiān)督體系不健全，一些地區(qū)、部門和企業(yè)對道路客運安全管理重視程度不夠，安全責(zé)任未能有效落實，駕駛員素質(zhì)不高、安全意識不強、違章違法行為屢禁不止等，酒后駕車仍不斷出現(xiàn)，甚至有些素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)也有過這樣的經(jīng)歷。大的方面暫且不說，單就從GPS監(jiān)控管理不到位來看，就可“窺一斑而知全貌”，反映出客運企業(yè)和從業(yè)人員對安全工作的態(tài)度和安全行為的自覺性。GPS監(jiān)控管理制度落實不嚴格，表面上看是工作不認真不負責(zé)，是工作失職，實質(zhì)上是對安全規(guī)章制度的漠視，折射出一些員工和從業(yè)人員的安全意識不強，一些企業(yè)安全管理不力，細節(jié)抓的不細。從近期發(fā)生的多起事故看，造成事故的原因大同小異，絕大多數(shù)是超速、超員等，GPS監(jiān)控成了聾子的耳朵—擺設(shè)，又是演示，又是展示，但最后沒有落實，只是形式而已。這些問題出在從業(yè)人員身上，但擊中了我們管理中的要害，也暴漏出我們有的管理部門在思想上的麻木不仁。安全制度說在嘴上、掛在墻上、寫在文件里，就是不能落實在行動上。一句話，就是思想上不重視，工作上不細致，管理上不得力。我們要從近期發(fā)生的幾起事故中深刻吸取教訓(xùn)，切實加大安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，堅決遏制住事故多發(fā)的勢頭。各級各部門各企業(yè)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，認真學(xué)習(xí)省安委會、廳安委會的文件精神，充分認識加強道路客運安全工作的緊迫性和重要性，按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，再強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)，再強調(diào)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，再強調(diào)狠抓落實，再強調(diào)對安全事故的責(zé)任追究。切實落實屬地管理、政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管。要對安全生產(chǎn)工作是否及時研究、部署，部署之后是否經(jīng)常性地檢查督導(dǎo)；對檢查出的隱

患是否全部整改，整改措施是否及時到位；對工作中出現(xiàn)的問題是否已經(jīng)徹底研究解決，解決的效果如何等方面，要認真探討，進行深入反思和認真總結(jié)與檢查。要深入查找工作中確確實實存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，狠抓各項監(jiān)管措施、安全隱患整改及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的落實，作為分析企業(yè)、分析全省形式的基本點，在抓落實中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要經(jīng)常分析道路客運安全形勢，準(zhǔn)確把握道路客運安全規(guī)律和特點，找準(zhǔn)切入點，以堅定的信心、扎實的作風(fēng)、采取切實有效的措施，抓好道路客運安全工作，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路客運安全事故多發(fā)的被動局面。

二、狠抓貫徹落實，切實加強道路客運安全生產(chǎn)管理工作

（一）堅決落實安全管理責(zé)任。當(dāng)前要重點落實好以下幾個方面的責(zé)任。一是落實道路運輸管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任。我們常說“三個服務(wù)”，在這里依法行政、依法管安全就是最好的服務(wù)。道路運輸管理部門是監(jiān)督檢查客運企業(yè)安全生產(chǎn)政策措施落實情況的具體管理部門，客運企業(yè)能否嚴格落實安全生產(chǎn)政策措施，監(jiān)管部門的工作非常關(guān)鍵。從行業(yè)角度講，廳運管局要對全省道路客運安全負總責(zé)，各市交通運輸局要對轄區(qū)內(nèi)道路客運安全負總責(zé)。要嚴格實行“一崗雙責(zé)”制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對道路客運安全工作親自過問、親自檢查、親自督促。要認真查找本單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理死角，切實落實道路客運安全生產(chǎn)責(zé)任。要嚴肅監(jiān)管紀律，不僅要追究不落實的事，還要追究不落實的人，使道路客運安全工作責(zé)任單位切實負起責(zé)任，不斷提高落實成效，真正做到管一方安全，保一

方平安。二是強化客運企業(yè)的主體責(zé)任。客運企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須承擔(dān)本企業(yè)安全的主體責(zé)任。要堅決糾正企業(yè)重效益、輕安全的通病，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，增加安全投入，改善安全條件，健全規(guī)章制度，加強安全培訓(xùn)。要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解，落實到企業(yè)運營管理的各個環(huán)節(jié)和各個崗位，做到不留死角、不留盲區(qū)。即日起，各客運企業(yè)要把責(zé)任細化，當(dāng)面鑼對面鼓的把責(zé)任夯實、夯死。廳安委辦和廳運管局要進行全面檢查，促進各級真正履行職責(zé)，不斷提高道路客運安全管理水平。三要強化汽車客運站安全生產(chǎn)管理責(zé)任。汽車客運站是客運安全的第一道屏障，要按照《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，認真履行安全管理職責(zé)，嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定，明確各崗位安全管理責(zé)任，規(guī)范危險品查堵、車輛安全例行檢查、出站檢查的工作程序和具體措施，做好客運車輛安全例檢工作，防止危險品進站上車，杜絕超員車輛出站上路，確保“三不進站、五不出站”的規(guī)定真正落到實處。四要落實企業(yè)專職安全員責(zé)任。客運企業(yè)要做好安全工作，必須首先落實專職安全員的責(zé)任，通過不斷地完善和提高自身的安全水平，真正把“安全第一”的思想落實到實際工作中去。只有從上至下建立起嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到職責(zé)分明，各司其職，各負其責(zé)，將法律賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家共同承擔(dān)起來，安全工作才能形成一個整體，一個合力，生產(chǎn)中的事故隱患才無機可乘。五是嚴肅追究事故責(zé)任。各級各部門各單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真落實安全生產(chǎn)事

故責(zé)任追究制，堅決實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，對那些不認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任并發(fā)生事故的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究必須鐵面無私，嚴管重罰，舉一反三。在這里要強調(diào)一點，無論運輸企業(yè)以何種方式經(jīng)營，都必須承擔(dān)對所屬車輛的安全管理責(zé)任。過去對掛靠車輛有個口號就是“掛靠誰，誰負責(zé)，負全責(zé)”。要通過加大事故責(zé)任追究力度，徹底解決道路交通安全管理工作中“落實不下去、嚴格不起來”的問題。六是要及時上報道路安全事故信息。各單位要加強事故信息管理，暢通事故信息渠道，在第一時間上報省廳，對遲報、漏報、瞞報事故的，也要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。這里要著重講的是，我們有些事故媒體上都已經(jīng)報道，但是省廳、部門還不知道，造成工作上的被動，對今后發(fā)生這樣的情況要嚴肅追究。

（二）大力推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。推進監(jiān)管方式創(chuàng)新、提高監(jiān)管效能是增強各級監(jiān)管部門監(jiān)管能力和服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，也是有效防止客運安全事故的重要手段。各級道路客運管理部門要注重從源頭上解決問題，大力推進機制體制及監(jiān)管方式的創(chuàng)新。道路客運安全工作有其自身復(fù)雜性，但也有自身的規(guī)律可循。只要充分認識和掌握隱患發(fā)展、事故發(fā)生的規(guī)律，做到事前控制、早期預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，就會有效避免以至杜絕事故的發(fā)生。因此，要進一步加強對道路客運安全規(guī)律的研究，在影響道路客運安全工作的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上爭取有所突破和創(chuàng)新。一要堅持防懲結(jié)合，以防為主。要把事前預(yù)防放在第一位，嚴格檢查，抓好全過程的安全監(jiān)管，最大限度地保障人的生命安全與健康。二要堅持安全

生產(chǎn)檢查的常態(tài)化。防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全工作不常態(tài)化，安全監(jiān)管不常態(tài)化，單靠突擊式的檢查是無法從根本上解決問題的。各級主管部門和客運企業(yè)必須做到檢查、督促經(jīng)常化，大力提高企業(yè)職工的安全技能和安全防范意識，在安全上做到全員重視，最近的事故多是由超速超員引起的，還是人員安全意識不到位。三要堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理和現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動。很多事故都發(fā)生在違規(guī)違章上，因此要在運營管理的程序、細節(jié)上嚴格控制、嚴格把關(guān)，堅決實行道路客運企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范化管理，特別要加強客運站場、GPS動態(tài)監(jiān)控、駕駛員教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的管理，加大對超速、超員的處罰力度，對GPS的監(jiān)管，我們要務(wù)必從嚴。四要按國務(wù)院、交通運輸部、省安委會、安監(jiān)局和省廳道路客運隱患整治專項行動的通知精神，繼續(xù)做好隱患排查整治工作。加大檢查力度，形成聲勢，取得實效，不要“雷聲大，雨點小”，安全監(jiān)管不能只是掛在嘴上，要落實到行動上。同時還要堅持明查暗訪并重，必須力戒檢查走過場，提倡不定時間、不定地方、不先通知，采取明察暗訪等多種形式，確保了解客運企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的客觀真實性，只有了解、把握真實情況，才能運用管理手段，更好地掌握道路安全工作的主動權(quán)。

（三）加強安全宣傳教育培訓(xùn)。現(xiàn)在必須加強安全培訓(xùn)和教育工作，各方面要層層教育，不能“事不關(guān)己、高高掛起”，各級道路運輸管理部門必須在如何加強客運企業(yè)安全管理、提高從業(yè)人員素質(zhì)、保護旅客的生命安全上多動腦筋、多下功夫，督促客運企業(yè)

把宣傳教育培訓(xùn)工作貫穿于抓安全管理的全過程。一要加強對駕駛員的安全意識培訓(xùn)與教育，消除其僥幸、麻痹、逞能、冒險思想，不把生命當(dāng)兒戲，自覺遵守各種安全生產(chǎn)制度，同時，加強駕駛員的駕駛技能培訓(xùn)把關(guān)。二是要加強對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員安全知識培訓(xùn)與教育，安全教育，不能漏一人。要督促各運輸企業(yè)、汽車站（場）定期召開安全生產(chǎn)例會，定期考核，組織傳達交通運輸安全工作有關(guān)措施和要求，制定切實有效的駕駛員安全管理考核辦法和采取嚴厲獎懲警示措施，切實將安全教育培訓(xùn)工作深入到企業(yè)的各個層面和環(huán)節(jié)中，從而增強企業(yè)人員整體素質(zhì)。

同志們，安全是長久不變的主題，安全發(fā)展是最重要的科學(xué)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)造安全、高效的運輸發(fā)展環(huán)境，是交通運輸部門和各個客運企業(yè)義不容辭的職責(zé)，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動履行職責(zé)，上下同心，各方協(xié)力，認真把道路客運安全管理的各項措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到全員、落實到崗位，以實際行動，履行我們的職責(zé)，做好全省道路客運安全工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的客運環(huán)境！