第一篇：楊在明：遭遇棚戶區改造,做好這4件事房屋拆遷補償安置低不了!

遭遇棚戶區改造，做好這4件事房屋拆遷補償安置低不了！

導讀：棚戶區改造項目已成為當下國有土地上房屋征收的絕對核心類別，幾乎可以說是“無征收不棚改”。而老百姓最擔心的還是自己的補償安置會因“棚戶區”這樣一個不大好聽的帽子而被人為壓低，以致未來的生活居住難以為繼。事實上，棚戶區改造項目作為一類中央主推的重大民生工程，設立了很多程序性權利以確保被征收人的意愿得到充分實現。那么，被征收人究竟該怎樣做才能在此類項目中占據優勢地位呢？本文，在明律師為大家著重介紹其中4大步驟……

步驟一：意愿征詢需表態

《北京市舊城區改建房屋征收實施意見》規定，舊城區改建計劃確定后，區縣人民政府組織或指定相關單位征詢擬改建范圍內產權人、公房承租人的改建意愿。區縣房屋征收部門對征詢意見過程實施監督，大多數產權人、公房承租人同意的，方可進行舊城區改建，擬征收范圍由區縣人民政府確定。

那么，這一獨立的意愿征詢程序中，“大多數”產權人同意該作何理解呢？我們參照上海市的規定：因舊城區改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區改建。實踐中，大多數地區都根據當地實際情況確定了意愿征詢的同意比例要求，一般都不會低于90%。

故此，若廣大被征收人認為自己的房屋系建造于上世紀90年代甚至更晚，居住使用狀況尚好的“好房子”而并非“棚戶”，那么就應當在這一前期階段中明確表明態度，不同意進行棚戶區改造。一旦達不到地方上規定的同意比例，項目就不會啟動。需要指出的是，若被征收人認為涉案項目存在明顯的行政目的不當嫌疑，則一定要注意盡量聯合更多的被征收人統一意見和態度，僅僅是某一戶或某幾戶不同意，是難以影響整個項目的正常啟動的。一些被征收人在此階段即選擇委托專業征收維權律師介入，這是理性而富于智慧的做法。

步驟二：聽證權利需爭取 根據上海市的規定，區（縣）人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并在房屋征收范圍內予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見。征求意見期限不得少于30日。其中，因舊城區改建需要征收房屋的，區（縣）人民政府還應當組織被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會。據此，聽證權利在這類項目中是予以充分保障的，且在一些地方屬于必經程序而非選擇性程序。而按照北京市的規定，要召開聽證會仍需滿足“多數產權人不同意征收補償方案”這一前提條件，多數通常要理解為過半數。

總之，聽證權利主要針對項目的補償方案，直接關系到被征收人最終的補償結果，我們建議廣大被征收人積極尋求這一權利的兌現，而不宜輕易放棄。

步驟三：模擬協議需慎簽

簽訂模擬搬遷協議或“預征收補償協議”是棚戶區改造類項目的關鍵性步驟。簽或者不簽，直接決定項目的成敗與否，也同樣直接決定被征收人所能獲取的補償安置權益。

《成都市人民政府辦公廳關于進一步推進中心城區舊城改造規范房屋征收與補償行為的通知》中規定，依照《城鄉規劃法》有關規定對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改造，需要征收房屋的，應當將模擬搬遷作為房屋征收的重要環節。大多數被征收人不同意改造的，不得作出房屋征收決定。舊城區改造范圍內95%以上住戶簽訂模擬搬遷協議的，五城區政府、成都高新區管委會可依法作出房屋征收決定，模擬搬遷補償方案即作為征收補償方案；改造范圍內100%住戶簽訂模擬搬遷協議的，不再另行簽訂征收補償協議，模擬搬遷協議與征收補償協議具有同等法律效力。

這一規定的描述是當下最為常見的模擬搬遷協議情形，即征收方此時會對涉案房屋入戶調查登記并組織“預評估”，之后要求被征收人簽訂所謂“模擬搬遷協議”。一旦被征收人簽約，即計入到規定的簽約比例之中成為“同意改造”的基數。當這一基數累積到95%時，房屋征收決定即作出，項目就進入了不可逆的強力推動階段。故此，廣大被征收人一定要在“預簽約”環節保持清醒冷靜的頭腦，明晰自己房屋的各項補償權益是否都得到了滿足和保障，被征收房屋的補償費、停產停業損失、搬遷及臨時安置的補償及其他政策性補助、獎勵是否均能夠接受。如果不滿意，那么就一定不要輕易簽這個協議，無論它此時叫什么名頭、有什么說辭，其性質都是類似的。一旦簽了模擬搬遷協議，最終的補償結果也就基本上定了，再想有大的調整和變化的可能性微乎其微。而對于自始就不認可棚戶區改造項目的被征收人而言，既然意愿征詢就不同意，那么就更不能隨意進行預簽約了。當然，如果您在此階段又同意了，那么該簽簽是沒有問題的。

步驟四：回遷安置選擇權需重視

《國有土地上房屋征收與補償條例》第21條規定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。這里的“改建地段”應當是指同一項目，分期建設的，在各期中安置均應符合本條規定。而“就近地段”由于城市規模、居民生活習慣不同，一般由各地在制定細則時確定。

據此，對于棚戶區改造類項目而言，如果被征收人不愿被外遷到距原居住地很遠的地方，那么完全有權利要求就近地段的回遷安置，征收方必須提供這樣的安置房，而不得剝奪被征收人選擇的權利。實踐中，多數棚戶區改造項目所在地塊均屬于寸土寸金的黃金地段，故征收方一般會鼓勵被征收人選擇純貨幣補償以拉動當地房地產市場。譬如成都市就規定，選擇貨幣補償的，住宅按改造范圍內房屋評估價的30%給予購房補貼；非住宅按改造范圍內房屋評估價的20%給予購房補貼，并可按改造范圍內房屋建筑面積另給予每平方米不超過500元的政策性獎勵金。

但需要明確的是，如果涉案項目不提供回遷安置，其房屋征收決定將可能被直接依法撤銷。廣大被征收人對此要審慎作出選擇。

在明律師最后想提示大家的是，上述4大步驟是棚戶區改造類項目所特有的程序性規定，其設置本身對于被征收人的補償權益而言是一柄雙刃劍。操作得好了，被征收人的合法權益將得到充分的保障；操作得不好，被征收人就可能陷入“內斗”之中而蒙受補償權益的損失。我們希望被征收人能夠弄清上述問題的實質，作出對自己的權利負責任的選擇和決定。切莫等到協議簽了房屋拆了再后悔，那樣完全于事無補。

第二篇：《四平市棚戶區改造房屋拆遷補償安置規定》

《四平市棚戶區改造房屋拆遷補償安置規定》

（四棚改辦【2006】14號）

第一條 為加快我市棚戶區改造，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市棚戶區改造建改項目的順利進行，根據《吉林省棚戶區房屋拆遷補償安置若干規定》及有關法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 凡在我市城市規劃區內由市棚戶區改造領導小組(辦公室)確定的棚戶區內的房屋拆遷適用本規定。

第三條 棚戶區改造要堅持統一規劃、統一政策、統一拆遷、統一建設的原則。

第四條 房屋拆遷補償方式可以執**屋產權調換，也可以實行貨幣補償。

第五條 房屋產權證照上記載為住宅，但被拆遷人利用房屋的某一部分從事經營活動，具有住宅兼營業的下列情形之的，按住宅房屋安置補償。

1、利用自家住宅房屋陽臺從事經營活動的：

2、利用自家住宅的某一間房屋從事經營活動的；

3、未經批準在自家住宅房屋附近搭建臨時簡易房屋從事經營活動的；

4、將自家住宅房屋騰出從事經營活動，又未經批準在自家住宅附近搭建其它建筑物居住家庭成員的；

5、在一套住宅房屋內既居住家庭常住人員又從事經營活動的；

6、其它確屬住宅兼營業情形的。

第六條 房屋產權調換辦法

(一)住宅房屋

l、拆遷具有合法產權證照的住宅房屋，實行“拆一還一”，不找差價，產權歸被拆遷人所有。

2、市棚戶區改造回遷安置住房的戶型為36㎡、45㎡、55㎡、65㎡。拆遷面積在36平方米以下(含36平方米)的安置到36平方米，36平方米以上45平方米以內(含45平方米)的安置到45平方米，45平方米以上55平方米以內(含55平方米)的安置到55平方米，55平方米以上的安置到65平方米。靠近戶型增加面積部分按850元/㎡結算，其中一層820元/㎡，二層850元/㎡，三層930元/㎡，四層930元/㎡，五層850元/㎡，六層720元/平方米。在應安置面積之外增加面積部分按商品房價格結算。

3、拆遷公告發布前由市民政部門核定的享受最低生活保障的被拆遷人(具有拆遷區域內正式獨立戶口)原住有合法產權證照住宅房屋且建筑面積小于36平方米(含36平方米)實行產權調換的，原房屋建筑面積“拆一還一”，不找差價，產權歸被拆遷人所有。靠近最小戶型36平方米增加面積部分，增加面積款由市政府承擔，產權歸市政府所有，由市房產局負責管理并向被拆遷人按廉租房標準收取租金。

4、拆遷無合法產權證照的住宅房屋原則上實行貨幣補償，不予房屋產權調換。但被拆遷人(具有拆遷區域內正式式獨立戶口)屬下列情形且要求房屋產權調換的，按下列規定執行： 被拆遷人所得的房屋貨幣補償款按650元／平方米進行折 算，折算出的面積由拆遷人給其“拆一還一”，不找差價，產權歸被拆遷人所有，增加面積部分按第六條(一)第2款、第3款規 定執行。

5、拆遷人必須保證第六條(一)第2款所艦定的回遷安置用房的戶型房源數量。

6、回遷安置地點按城市棚戶區改造規劃的要求確定。

7、產權調換的樓棟、樓層按《產權調換協議書》順序號的先后順序由被拆遷人自行選擇，在房源保證的情況下，不準以樓棟、樓層位置不適為由拒絕回遷入住。

(二)非住宅房屋

拆遷具有合法產權證照的非住宅房屋，原拆遷面積部分按房地產市場評估價格與產權調換房

屋的房地產市場評估價格結算差價。回遷安置增加面積部分按商品房價格結算。

第七條 房屋貨幣補償辦法

(一)住宅房屋

1、拆遷具有合法產權證照的住宅房屋，按建筑面積每平方米650元予以補償。被拆遷人要求進行評估作價的，按房地產市場評估價補償。

2、拆遷無合法產權證照的住宅房屋，經城市規劃行政主管部門認定，屬1984年前(含1984年)建造的獨立住宅房屋，按建筑面積每平方米補償500元；附屬房或搭接的住宅房屋，按建筑面積每平方米補償400元。

3、拆遷無合法產權證照的住宅房屋，經城市規劃行政主管部門認定，屬１９８４年后２００１年前(含２００１)建造的獨立住宅房屋，按建筑面積每平方米補償350元，附屬房或拼接的住宅房屋，按建筑面積每平方米補償300元。

4、在被拆遷人享有合法土地使用權證用地范圍內建的正規倉房、廁所(磚墻、瓦蓋)，按實測的建筑面積每平方米補償50元。其它附屬物一律不予補償。

(二)非住宅房屋

1、拆遷具有合法產權證照的非住宅房屋，按建筑叫積每平方米750元予以補償。被拆遷人要求進行評估作價的，按房地產市場評估價補償。

2、拆遷無合法產權證照的非住宅房屋在住宅補償標準的基礎上每平方米增加100元。

第八條 被拆遷無合法產權證照的房屋符合第七條(一)第2款、第3款和第七條(二)第2款但經城市規劃行政主管部門認定為簡易房屋的，在補償時每平方米按正規房屋補償標準降低100元進行補償。

第九條 被拆遷人具有拆遷范圍內正式戶口且家庭成員為下肢殘疾行動不便的殘疾人的，積極配合拆遷工作的。經被拆遷人申請，需要照顧的，經棚戶區改造領導小組辦公室審查同意，進**屋產調換時給予照順安置到一層，樓棟由棚戶區改造領導小組辦公室確定。強遷戶不予照顧。

第十條 拆遷時具有有效工商營業執照并從事經營活動的房屋承租人，由拆遷人按其所使用房屋建筑面積每平方米補助20元。

第十一條 棚戶區改造拆遷實行產權調換或以貨幣補償金額自行購置房屋的在辦理房屋所有權證時，憑棚戶區改造《房岸拆遷產權調換協議書》或《房屋拆遷貨幣補償協議書》，根據稅務部門相關規定免繳契稅。

第十二條 本規定未盡事直，按相關法律法規的規定及四平市人民政府[2002]第77號令《四平市城市房屋拆遷安置管理辦法》執行。

第十三條 本規定由四平市棚戶區改造領導小組負責解釋。

第十四條 本規定自2006年4月14日起實施。

第三篇：安達市區棚戶區改造房屋拆遷補償安置辦法

安達市區棚戶區改造房屋拆遷補償安置辦法 第一條

為改善城市居民的居住環境，加快棚戶區改造步伐，維護拆遷人、被拆遷人合法權益，根據國家有關法律法規及政策規定，結合市情實際，制定本辦法。

第二條

我市城市規劃控制區域內列入棚戶區改造范圍的房屋拆遷補償安置，適用本辦法。

第三條

房屋拆遷補償安置方式可以實行房屋產權調換，也可以實行貨幣補償。

第四條

本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的法人實體；本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權人；本辦法所稱房屋承租人，是指房屋使用人。

第五條

拆遷管理部門核發房屋拆遷許可證后，拆遷人必須依法在規定期限內全面完成拆遷任務。

第六條

符合居住條件的無照房屋只作貨幣補償。補償標準參照同類有照房屋評估價格的50%補償。

對有照房屋，但不具備居住條件或部分不具備居住條件的，由房屋產權登記部門重新審核認定后，評估作價貨幣補償。

對拆遷公告發布后突擊搶建的違法建筑，一律無條件拆除，不予補償。

第七條

在拆遷實施前，由拆遷人現場公示安置房源（包括擬建小區總平面圖、安置房源位置圖和戶型圖等）、拆遷政策要點（包括拆遷獎勵和補助標準、驗收程序等）、拆遷服務單位（包括拆遷單位、估價機構、拆除企業名稱、自律承諾以及負責人姓名、聯系電話等）。

政府安排的項目指揮部現場公示工作職責、工作人員姓名和原單位職務、聯系方式等。

對上述公示內容，由市棚改辦負責監督。

第八條

拆遷人與被拆遷人、房屋承租人，應按本辦法簽訂拆遷補償安置協議。

第九條

對實行房屋產權調換的，根據產權調換總面積按1200元/㎡計算，由拆遷人向拆遷管理部門交納其總額10%的拆遷保證金。如拆遷中未出現任何問題，則該項目竣工驗收合格后全額予以返還。

對給予貨幣補償的，由拆遷人按拆遷管理部門調查測算的數額，將補償資金足額存儲到拆遷管理部門指定的銀行賬戶監管使用。

第十條

拆遷管理部門加強對拆遷承辦單位的日常工作管理，定期進行業務培訓和考核，做好信用等級評價工作。

第十一條

房屋產權調換辦法

（一）拆遷私有產權的住宅房屋，被拆遷人選擇產權調換安置的，房屋產權證載明面積（必須與實際建筑面積相符，以下簡稱原面積）拆一還一。其中：選擇多層樓房底層和頂層的（一層為車庫的，以二層為底層；二層為營業的，以三層為底層；頂層建閣樓的，以下一層為頂層），原面積部分不結算樓層差價款；選擇其他樓層的，結算樓層差價款。其他樓層與底層或頂層的差價款，每平方米最高不得超過150元。

原面積小于最小戶型45㎡的住宅，償還時按最小戶型安置，補差面積享受每平方米1200元價格。

原面積在65㎡以下、擴大面積在5㎡以內的，享受成本價格（1200元/㎡），超出5㎡以上的部分按實際銷售價格每平方米優惠5%交納房款。

原面積70㎡以上，產權調換時需擴大面積的，不再享受成本價格，可享受每平方米優惠5%的價格。

（二）拆遷經營性的非住宅房屋，被拆遷人選擇產權調換的，房屋所有權證注明的建筑面積拆一還一，且按照被拆遷房屋重置價格結合成新與產權調換安置房屋建安成本結算差價（房屋重置價格和房屋建安成本由建設行政主管部門組織相關部門確定并適時公布）。

“小門臉、大進深”類的非住宅房屋，超過回遷一層進深的實行立體償還。需擴大面積的，按實際銷售價格繳納

擴大面積款。

“院內用于經營的房屋”，房屋所有權證標明使用性質為住宅，但持有營業執照、稅務登記證和正在營業中三個基本條件，實際連續經營一年以上的，并且營業執照、稅務登記證標明營業地點與房屋所有權證一致，被拆遷人要求安置營業用房的，在小區內一層營業房屋進行安置。合法產權證照注明的建筑面積實行拆一還一，由被拆遷人按照被拆遷房屋重置價格結合成新與產權調換安置房屋建安成本結算差價（房屋重置價格和房屋建安成本由建設行政主管部門組織相關部門確定并適時公布）。回遷時需擴大面積部分，按院內一層房屋市場價格結算。

對有嚴重污染影響周邊環境、不適宜回遷安置的生產經營性房屋，予以貨幣補償。

（三）對房屋產權證載明使用性質為住宅，實際用于經營，且位于主次干道兩側的房屋，拆遷時要求產權調換到非住宅房屋的，無論本人經營還是出租他人經營，均應同時具備持有營業執照、納稅證明和正在營業中三個基本條件，且實際經營一年以上的，按非住宅房屋對待。

（四）臨主次干道用于經營的住宅房屋或宅店合一房屋中，居住面積不超過整體房屋面積30%的，回遷符合非住宅條件的，可以整體回遷非住宅。

臨主次干道的住宅房屋未用于經營的，在臨街予以安

置。

（五）對選擇房屋產權調換的被拆遷人，由承辦單位組織并在拆遷管理部門和項目指揮部工作人員監督下進行抓號。該程序在拆遷區域內95%選擇房屋產權調換的被拆遷人到場即可進行，對已通知而被拆遷人未及時到場的，按放棄權利、自動選擇末尾順序號處理，被拆遷人按所抓到的順序號依次在未被選取的安置房源中選取房屋。

第十二條

對于住宅或非住宅不在所有權證面積之內的全封閉陽臺、走臺、樓梯，按1:1標準補償安置；半封閉陽臺、走臺、樓梯按2:1標準補償安置。

第十三條

貨幣補償辦法。

（一）對棚戶區改造拆遷范圍內選擇貨幣補償的，具有產權證的房屋，按市場評估價格確定補償標準予以補償。

（二）對產權證載明的使用性質為住宅，實際用于經營的房屋，且具備營業執照、納稅證明、正在營業中三個基本條件和實際經營一年以上的，按非住宅房屋確定市場評估價格予以補償。

（三）被拆遷房屋的棚廈為磚結構的，按100元/㎡標準給予補償；其他按30元/㎡給予補償。

被拆遷房屋的附屬物如標高超過1.5米的磚圍墻、鐵制大門、菜窖應給予適當補償。

（四）被拆遷人產權調換面積小于原面積，剩余房屋面積按評估價格予以貨幣補償。

（五）住宅房屋承租人未在拆遷管理部門規定期限內搬遷的，減少50%的搬遷補助費。

（六）在拆遷區域內的養殖廠、冷凍廠、孵化廠等手續齊全且至少經營一年以上的，以及種植農作物、經濟作物的，均由相關部門確認并確定補償標準后，給予適當補償。

（七）在棚改區塊內，已經關停的國營或集體企業廠房和地面附著物，按市場評估價格貨幣補償。

第十四條

對特困戶和低保戶具有產權證的房屋，按原面積拆一還一后，達不到最小戶型45㎡的，拆遷人無償為其擴大4㎡面積。仍達不到最小戶型的，補差面積享受成本價格。還需擴大面積的，5㎡以內享受成本價格，再超出部分，享受每平方米優惠5%價格。

對特困戶、低保戶的確認，以市民政部門出具的相關手續為準。

第十五條

在棚戶區內，為滿足回遷需要，拆遷人必須設計建筑面積為45㎡、55㎡、65㎡、65㎡以上基本戶型。

設計圖紙確定后，由拆遷人報拆遷管理部門備案。拆遷人與被拆遷人簽訂補償安置協議后，未經拆遷管理部門批準，拆遷人不得變更設計圖紙。

第十六條

選擇貨幣補償安置的，由拆遷人對被拆遷人按每戶600元標準給付一次性搬遷補助費。

實行房屋產權調換安置的，由拆遷人對被拆遷人按每戶給付往返的搬遷補助費，即1200元；結合過渡期限按每戶每月300元標準給付臨時安置補助費。

因拆遷人原因導致不能按時回遷的，繼續發給臨時安置費，自逾期之月起加倍發給臨時安置費（出租他人居住或經營的除外）。

房屋出租他人居住或經營的，由拆遷人對房屋承租人按每戶600元的標準給付一次性搬遷補助費。

第十七條

拆遷正在營業的非住宅房屋，停業損失以被拆遷人在稅務機關上年繳納稅額為標準，由拆遷人給予一次性補償。

第十八條

簽訂補償安置協議后：（1）被拆遷人不得拆除屋內設施如暖氣片、門窗等。否則，被拆遷人須按市場價格給予賠償或恢復原樣。（2）約定回遷面積不得改變，如有改變，參照《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]7號）規定解決。（3）約定回遷位置不得改變，如有改變，拆遷人必須根據簽訂補償安置協議載明的回遷面積和回遷位置，按樓房銷售價格對被拆遷人給予補償。

第十九條

拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償標準、搬遷方式、過渡期限等原因達不成協議的，經當事人申請，由拆遷管理部門依法作出行政裁決。

拆遷當事人對評估結果的復核或復估結果有異議，確需進行技術鑒定而被拆遷人未申請技術鑒定的，鑒定費用由拆遷人承擔。

第二十條

對超過裁決規定的搬遷期限，被拆遷人拒不履行搬遷義務的，由拆遷管理部門依法申請行政強制拆遷或申請人民法院強制執行。

行政強制拆遷決定下達15日后，由市政府組織市公安局、城市管理行政執法局、建設局、拆遷辦、拆遷人、拆遷承辦單位、公證處、信訪辦等進行強制拆遷。

市拆遷辦牽頭組織公證處、拆遷人等清點、登記現場物品，并予公證，拆遷人提供存放場所場地，公證處負責封存。

市公安局對拒絕執行強制拆遷人員采取強制措施，確保拆遷工作安全順利進行。

市信訪辦組織拆遷辦、公安局做好強制拆遷后上訪問題處理。

因強制執行所發生的一切費用由被拆遷人自行承擔。強制執行不影響當事人依法提起訴訟。

第二十一條

拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上、50元以下罰款。

第二十二條

拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上、3%以下的罰款。

第二十三條

拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資質的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。第二十四條

接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業務的，由拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上、50%以下的罰款。

第二十五條

因拆遷人原因導致停水、停電、停氣等，致使被拆遷人無法正常居住的，由拆遷管理部門按規定依法

進行處罰。

第二十六條

嚴禁拆遷人在未達成補償安置協議的情況下，擅自拆扒被拆遷人房屋。拆遷人不得以任何借口代扣各種費用，扣押被拆遷人的款物。如有違反者，依法追究責任。

第二十七條

在拆遷過程中，凡是涉及政府工作人員違紀違規違法的，及干涉拆遷工作進行的或支持親友阻撓拆遷工作的一律免職，并由監察部門依紀依規依法嚴肅處理。

第二十八條

凡是涉及拆遷中介機構人員違規違法造成損失的，一律由責任人員所在單位賠償損失，并清出本市拆遷市場；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條

凡是涉及強買強賣房屋、黑惡勢力介入拆遷甚至暴力抗法的，一律由公安機關依法從嚴查處。

第三十條

凡是在拆遷通告發布后惡意轉讓、變更房屋性質的，一律不予確認；有關部門出具相關手續的，一律嚴肅查處。

第三十一條

本辦法未盡事宜及與國家和省相關政策規定不一致的，執行國家和省相關政策規定。

第三十二條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：長春市人民政府關于印發長春市棚戶區改造項目住宅房屋拆遷補償安置（精選）

長府發〔2006〕5號

長春市人民政府關于印發長春市棚戶區改造項目住宅房屋拆遷補償安置暫行規定的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將《長春市棚戶區改造項目住宅房屋拆遷補償安置暫行規定》印發給你們，請認真遵照執行。

長春市人民政府

二○○六年三月十日

長春市棚戶區改造項目住宅房屋拆遷補償安置暫行規定

為加快我市棚戶區改造步伐，改善居民的居住條件和環境，維護拆遷當事人的合法權益，保障棚戶區拆遷工作順利進行，依據《長春市城市房屋拆遷管理條例》和《長春市重點棚戶區改造實施方案》，結合本市實際，現就棚戶區改造項目住宅房屋拆遷補償安置做出如下規定：

一、凡經市人民政府批準的棚戶區改造項目住宅房屋拆遷的補償安置，均應遵守本規定。

二、棚戶區住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋安置。

規劃條件允許建設回遷房屋的項目，被拆遷人可以在原地選擇回遷安置。

土地收購儲備項目，按照規劃可在原地、也可在其它區域內建設回遷房屋，供被拆遷人選擇。

三、被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償總金額等于被拆遷房屋的評估金額加上棚戶區房屋拆遷價格補貼金額、面積補貼金額、搬遷補助費和臨時安置補助費。

被拆遷房屋的評估金額，是指被拆遷房屋的評估單價乘以被拆遷房屋的建筑面積。

棚戶區房屋拆遷價格補貼金額，是指被拆遷房屋評估金額乘以增加比率。增加比率根據被拆遷房屋的建筑面積確定。建筑面積小于25平方米的，增加比率為40％;建筑面積大于或等于25平方米、小于33平方米的，增加比率為35％;建筑面積大于或等于33平方米、小于41平方米的，增加比率為30％;建筑面積大于或等于41平方米、小于49平方米的，增加比率為25％;建筑面積大于或等于49平方米的，增加比率為20％。

面積補貼金額，是指上磚混結構住宅房屋的建筑成本乘以被拆遷房屋建筑面積不足49平方米補到49平方米所增加的建筑面積。

被拆遷房屋的建筑面積，應以2004年7月31日以前房屋所有權證標明的建筑面積和2004年8月1日以后房屋初始登記的建筑面積為準。

搬遷補助費和臨時安置補助費按照《長春市城市房屋拆遷管理條例》的規定發放。

四、被拆遷人選擇房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積就近上靠標準戶型安置。被拆遷房屋建筑面積與安置房屋建筑面積相等部分，實行“拆一還一”不另結算差價；安置房屋建筑面積超出被拆遷房屋建筑面積部分，按照安置房屋的建筑成本交納增加面積款，產權歸被拆遷人所有；被拆遷人要求按照超過標準戶型建筑面積安置房屋的，超過標準戶型建筑面積部分按照該項目的商品房屋銷售價格結算。

被拆遷房屋建筑面積超過最大標準戶型的，可按照標準戶型選擇分套安置，或對超出最大標準戶型面積部分進行貨幣補償。分套安置合并計算的建筑面積，超出被拆遷房屋建筑面積部分按照該項目的商品房屋銷售價格結算。

被拆遷人自行過渡的，搬遷補助費和臨時安置補助費依照《長春市城市房屋拆遷管理條例》中產權調換的補助標準發放。

五、拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑原則上不予補償安置，但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》頒布以前自建、自住的獨立房屋，其權利人具有拆遷區域內的正式戶口，又確無其它住處的，可對被拆遷房屋按照不同結構房屋的建筑成本結合成新給予補償，具體補償數額由評估機構評估確定。對補償對象的自然情況、補償數額等在拆遷現地公示5日。

六、拆遷執行政府規定租金標準的公有住宅房屋，原則上應先進行房改；房屋承租人支付房改費用后，拆遷人應對房屋承租人按房屋所有權人進行補償安置。

七、被拆遷人選擇貨幣補償后，購買普通住房（含二手房）的，可憑《棚戶區拆遷補償安置協議書》免征契稅；也可持《棚戶區拆遷補償安置協議書》和相關手續，到市房地產行政主管部門申請購買定銷商品房。

八、棚戶區安置房屋標準戶型的建筑面積應不低于如下標準：1.5室49平方米、2室54平方米、2.5室64平方米。其中各類戶型的主臥室開間不低于3米，居住面積不低于13平方米、廳（含走廊）不低于4.8平方米、廚房不低于4平方米、衛生間不低于1.8平方米。

安置房屋的建筑面積與標準戶型建筑面積相差正負1平方米，應視為設計合理。安置房屋的建筑面積超過標準戶型的，被拆遷人按建筑成本交納增加面積款；安置房屋的建筑面積少于標準戶型的，拆遷人按照該項目的商品房屋銷售價格返還不足面積款。

安置房屋的設計標準應當由具有資質的審圖部門進行審核，未經審核批準的設計不得開工建設。

市建設行政主管部門應當對安置房屋的工程建設進行檢查、監督，對不符合規定要求的，按照相應的法律法規進行處理。

九、回遷安置依據搬遷時間先后公開排序，回遷時由被拆遷人在所對應的戶型中依次自主選擇。

十、本規定自公布之日起施行。

第五篇：白山市區棚戶區改造房屋拆遷補償安置規定-政辦發【2006】5號2006、2、21

白山市區棚戶區改造房屋拆遷補償安置規定

白山市人民政府關于印發白山市區棚戶區改造房屋拆遷補償安置規定的通知

白山政發〔2006〕5號

八道江區人民政府，市政府各委辦局、事業單位，中省直單位：

現將《白山市區棚戶區改造房屋拆遷補償安置規定》印發給你們，請認真按照執行。

二○○六年二月二十一日

第一條 為改善城市居民的居住環境，保證市區棚戶區改造建設項目的順利進行，根據省委、省政府的部署，結合我市的實際情況，制定本規定。

第二條 凡在市區城市規劃區域內國有土地上由政府確定的棚戶區改造項目，在房屋拆遷時，由拆遷人對被拆遷人實施的補償安置，均適用本規定。

第三條 本規定所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本規定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權人。本規定所稱房屋承租人，是指執行政府規定租房標準的公有房屋承租人。

第四條 拆遷補償安置，實行以房屋產權調換補償安置為主、以貨幣補償安置為輔的方式進行。

第五條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人，應按本規定簽訂拆遷補償安置協議。

第六條 產權調換安置：

（一）拆遷私有產權的住宅房屋選擇產權調換安置的，原面積（指房屋產權證照載明的建筑面積）拆一還一。其中：選擇多層樓房一層或頂層的，原面積部分不結算樓層差價款；選擇其它樓層的，原面積部分結算樓層差價款。其它樓層與一層或頂層的差價款，每平方米最高不得突破150元。擴大面積在8m2（含8m2）以內的，享受優惠價每平方米860元；超出8m2（不含8m2）以上的，按實際銷售價格交納擴大面積款。被拆遷人選擇高層住宅回遷的，須交納多層樓房與高層樓房的差價款。擴大面積在8m2（含8m2）以內的，享受優惠價每平方米1200元；超出8m2以上的，按實際銷售價格交納擴大面積款。

在拆遷區域內，被拆遷人要求分戶、合戶回遷安置的，享受一戶優惠政策。

（二）公有房承租人交納擴大面積款的，擴大面積部分產權歸承租人。承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購買產權；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購買產權；承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購買產權。

（三）拆遷經營性的非住宅房屋實行產權調換的，原面積部分拆一還一，并 依據不同地段、不同區位結算結構差價。回遷多層樓的結構差價每平方米最高不得突破300—700元；回遷高層樓的結構差價每平方米最高不得突破500—1000元。需擴大面積部分，按商品房銷售價格繳納擴大面積款。對嚴重污染及影響周邊環境不適宜回遷安置的生產經營性房屋，在拆遷時予以貨幣方式補償安置。對其生產經營性房屋的設備、原輔材料等由被拆遷人自行搬遷，所需費用經拆遷雙方當事人協商達成協議后，由拆遷人全額支付；未能達成協議的，憑有資質的評估機構評估的金額，由拆遷人予以承擔支付。

（四）拆遷住宅兼營業性房屋使用性質的認定，按下列標準執行：

1．住宅兼營業的房屋，產權人須持有房屋所有權證、工商營業執照和稅務登記證，并按規定進行年檢、依法繳納各種稅費，且經營期限滿一年以上的。

2．具備本條第（四）項第1目規定條件的房屋所有權人，須向房產行政管理部門申請房屋用途認定；房產行政管理部門應在受理當日到現場予以確認。房屋所有權人在接到拆遷通知書之日起3日內不向房產行政管理部門申請房屋用途認定的，視為自動放棄。

3．住宅兼營業性房屋面積的認定標準，以實地核定經營面積所占房照載明建筑面積的比例認定：營業面積比例不足50%的，按50%（含50%）進行認定；50%—70%（含70%）的按實際面積進行認定；70%以上的，按全部面積認定。

4．被拆遷區域內既不臨街又不臨路且在住宅區內從事營業的房屋，在拆遷時必須經本人申請，并由規劃、拆遷、產權行政管理部門現場予以確認。

第七條 貨幣補償安置：

（一）貨幣補償金額，由房地產評估機構根據市政府制定和公布的房地產市場評估指導價格予以評估。

（二）拆遷有證照的私有住宅房屋，按照房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場評估價格給予補償。

（三）拆遷棚戶區范圍內涉及無籍房產權確認的，按白山政辦發〔2003〕14號文件規定，符合始建于1999年末以前并投入使用的主房，且院內副房與主房間距超過6米以上（含6米）的，經房屋所有人申請,由規劃、拆遷、產權行政管理部門現場確認予以辦理。

（四）拆遷有證照的非住宅房屋，按原房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場評估價格給予貨幣補償。

（五）拆遷執行政府規定租賃的公產住房且其承租人要求貨幣補償的，對承租人按其承租住房市場評估價的85%給予補償；對產權人按其市場評估價的15%給予補償。對產權人補償所得資金由財政專戶存儲，作為政府投資用于棚戶區改造項目。

（六）選擇貨幣補償安置的被拆遷人，在接到評估報告后對房屋評估價格不能接受的，可自接到評估報告之日起3日內另行選擇其它評估機構進行二次評估，費用自理。兩次評估價格相差3%以上，拆遷雙方當事人就拆遷補償安置不能達成協定的，以房屋專家鑒定委員會依法裁定的價格為準。被拆遷人自接到評 估報告之日起3日內不選擇二次評估的，視為自動放棄。

（七）被拆遷人回遷面積小于原拆遷面積部分，按評估價格予以貨幣補償。

第八條 特困戶、低保戶的安置補償標準： 對特困戶、低保戶的確認，由八道江區人民政府會同市民政局出具相關手續認定，同時予以公示，由監察部門監督執行。

（一）對特困戶回遷安置有照面積部分,按原面積拆一還一，免交8m2（含8m2）以內的擴大面積款；對低保戶回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一，免交4m2（含4m2）以內的擴大面積款，擴大面積部分的產權歸個人所有。

（二）特困戶、低保戶同時享受8m2的優惠價；如需再擴大面積，按回遷樓房實際銷售價格交納擴大面積款。

（三）對特困戶、低保戶原有照面積較小,確無能力交納擴大面積款，且回遷安置在36m2以內的，擴大面積部分為公產（含免收8平方米以內擴大面積部分），按廉租房有關規定交納租金。

（四）在城市棚戶區內居住的農村特困戶、低保戶比照城市特困戶、低保戶的有關政策規定執行。

第九條 在棚戶區域內實行產權調換的，其戶型設計為36m2、45m2、45m2以上三種戶型供回遷戶選擇。

第十條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對被拆遷人按每證照500元的標準給付一次性搬遷補助費；未按期搬遷的，減發50%的搬遷補助費。

第十一條 對在搬遷公告規定的搬遷截止日前完成搬遷的，由拆遷人以房照為準并按每戶1000元的標準給予一次性獎勵。

第十二條 在過渡期內被拆遷人或者承租人自行安排住處的，由拆遷人按照被拆遷房屋原建筑面積每月每平方米5元的標準給付臨時安置補助費；逾期不能回遷的，自逾期之日起增加一倍發給臨時安置補助費。

第十三條 在過渡期內遇有冬季采暖期的，由拆遷人對被拆遷人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照為準每戶1000元的標準發給采暖補助費。

第十四條 拆遷非住宅房屋，由拆遷人按下列規定給予補助： 拆遷國有、集體房屋實行產權調換的人員工資補助，按照拆遷范圍內的在崗人數，依據過渡周期，按照市政府最低生活保障金130元的規定執行；其經營利潤補助，以稅務部門征收該單位上一所得稅計算利潤總額的20%予以一次性補助。

第十五條 拆遷個體工商戶有合法產權證照的私有房屋，其房屋所有人自行經營實行產權調換的，依據過渡期限，由拆遷人按從業人數向經營者發給生活補助費；其從業人數的確定，以該房屋營業面積每10m2按一人計算，補助標準按照市政府最低生活保障金的標準執行。

對持有工商執照的私有房屋以及在無照房屋內經營的實行貨幣補償的從業人員生活補助，按本條前款的規定執行，其補助期限為2個月。

第十六條 對個體工商戶經營利潤的補助，以上繳納所得稅總額的30% 予以一次性補助。對拆遷國有、集體、民營企業的房屋，在拆遷前已停止生產經營活動、停發職工工資的單位，不發給任何補助費。對個體經營者在拆遷前已停止生產經營活動的，不發給從業人員生活補助費。

第十七條 對被拆遷房屋附屬物的補償按下列標準執行：

（一）磚混無照房屋按建筑面積每平方米250元；

（二）磚木無照房屋按建筑面積每平方米150元；

（三）土木無照房屋按建筑面積每平方米100元；

（四）木板房屋按建筑面積每平方米30元；

（五）磚圍墻高度在1.5米以上，每延長米20元；

（六）菜窖按建筑面積每平方米50元；

（七）手壓井每眼100元。

各類樹木，按下列標準給予補償：

（一）各類果樹：已達產果齡的每棵50元，未達到產果齡的每棵10元；

（二）其它各類樹木：

胸徑5公分每棵10元；

胸徑5—10公分每棵20元；

胸徑10—20公分每棵30元；

胸徑20—30公分每棵40元；

胸徑30公分以上每棵50元。

（三）未達到本條第二款第（二）項所列標準的樹木，按每棵2元的標準給予補償；對拆遷當年扦插的苗木不予補償。

第十八條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償標準、搬遷方式、過渡期限等原因達不成協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決。對到達裁決限定的搬遷期限，被拆遷人不履行搬遷義務，又不向人民法院起訴的，由拆遷管理部門依法申請強制執行。

由于被拆遷人不履行搬遷義務被強制執行拆遷的，所發生的強制執行等一切費用由被執行人自行承擔。強制執行不影響當事人依法提起拆遷安置補償的訴訟。

第十九條 本規定對其他事項未作出規定的，依照市政府第22號令發布的《白山市城市房屋拆遷管理辦法》及《白山市區棚戶區改造實施細則》的有關規定執行。

第二十條 本規定僅適用于市區棚戶區拆遷改造。

第二十一條 本規定由白山市區棚戶區改造領導小組辦公室負責解釋并組織實施。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。