第一篇：揚州市文明城市創(chuàng)建講話

在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

王 燕 文（2010年2月21日）

同志們：

新年伊始，市委、市政府就隆重召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，目的是動員全市上下以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、扎實的舉措，奮力推進全國文明城市創(chuàng)建工作。剛才，各區(qū)和10個部門代表向謝市長遞交了責任狀，邗江、廣陵、維揚三個區(qū)的主要負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，謝市長代表市委、市政府作了全面、具體的動員部署。希望各區(qū)、各部門認真貫徹謝市長講話精神，增強創(chuàng)建信心，切實履行職能，確保創(chuàng)建工作的有序推進和創(chuàng)建任務的圓滿完成。下面，我再強調四點意見。

一、為什么要舉全市之力創(chuàng)建全國文明城市

全國文明城市是在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發(fā)展階段，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展，精神文明建設成效顯著，市民文明素質和社會文明程度較高的城市。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號。抓創(chuàng)建全國文明城市就是抓揚州經濟社會的全面發(fā)展，就是抓人的全 1 面發(fā)展。

創(chuàng)建全國文明城市，是促進科學發(fā)展、社會和諧的必然選擇。文明城市測評是創(chuàng)建文明城市工作的關鍵環(huán)節(jié)，《全國文明城市測評體系》設臵了7個測評項目、30項測評指標、114個測評內容、298個測評標準，集中反映了貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求和促進社會和諧的價值取向。創(chuàng)建全國文明城市，就要求我們按照測評體系，緊緊圍繞人與人、人與社會、人與自然和諧相處的目標，致力于為人民群眾創(chuàng)造美好的物質生活和精神生活，把科學發(fā)展、社會和諧落實到每一個決策和每一項工作中，落實到經濟發(fā)展和城市建設的每一個環(huán)節(jié)上，落實到社會管理和社會生活的方方面面。扎實有效地推進創(chuàng)建活動，可以從根本上提高揚州的科學發(fā)展水平、提升揚州的和諧發(fā)展層次。

創(chuàng)建全國文明城市，是提升城市功能、增強城市綜合競爭力的有效途徑。《全國文明城市測評體系》強調，要著力營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)建全國文明城市有利于城市“硬件”配套和“軟件”升級；有利于通過提升城市的外在形象、管理水平、文明程度、創(chuàng)新精神、文化發(fā)展等因子，全面增強城市功能和城市綜合競爭力。創(chuàng)建全國文明城市，就是要弘揚人文精神、提升發(fā)展理念，在發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市的進程中，2 讓現代文明的基因迅速滲透到社會生活的各個方面；就是要進一步增強城市經濟實力，完善城市基礎設施，提升社會管理水平，彰顯歷史文化名城的城市特質，加快 “創(chuàng)新揚州、精致揚州、幸福揚州” 建設進程，切實提高城市的知名度和美譽度，增強城市的吸引力和競爭力。

創(chuàng)建全國文明城市，是提升市民素質、實現人的全面發(fā)展的重要舉措。市民素質決定著城市的文明程度，市民的全面發(fā)展是城市發(fā)展的根本動力。《全國文明城市測評體系》十分注重群眾滿意度、注重以人為本、注重生活細節(jié)，不僅對市民素質提出了新的更高的要求，而且為促進人民群眾共建共享、全面發(fā)展設立了新的標桿。創(chuàng)建全國文明城市，就是要堅持創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建惠及人民、創(chuàng)建提升人民，切實加強社會主義核心價值體系教育，倡導并自覺遵守社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動，強化市民教育和未成年人思想道德建設，切實提高市民的生活品質、文化素養(yǎng)、道德水準和進取精神，增強市民的幸福感、舒適感和歸宿感，促進市民素質的大提升和發(fā)展水平的大跨越。

二、當前創(chuàng)建全國文明城市面臨的嚴峻形勢

爭創(chuàng)全國文明城市，是市委五屆八次全會確立的奮斗目標。實現這一目標，我們具備了一定的基礎條件，但更面臨著嚴峻的形勢和重大的挑戰(zhàn)。

首先，我市的創(chuàng)建面對明確的時間要求。市委、市政府提出要在2014年以前創(chuàng)成“全國文明城市”、“國家生態(tài)城市”、“國家森林城市”，力爭“揚州鹽商文化遺跡”或“中國大運河”項目申遺成功，為揚州建城2500周年慶獻上一份厚禮。這“三個創(chuàng)建、一項申報”，難度都很大、任務都很重，其中創(chuàng)建“全國文明城市”具有綜合性和決勝全局的意義。能不能創(chuàng)成“全國文明城市”，關鍵就看我們在今年的全國城市公共文明指數測評中能否取得好成績，能不能順利通過2011年中央文明辦組織的全國文明城市評比考核。全國文明城市創(chuàng)建三年一輪，錯過2011年我們就不可能在2014年以前完成這項重大任務，因此這次創(chuàng)建我們是“背水一戰(zhàn)”，只能成功、不能失敗。

其次，我市的創(chuàng)建面對不小的工作差距。去年，中央文明辦對全國114個城市開展了公共文明指數測評，我市的測評結果很不理想，與全國、全省同類城市比差距很大，在全國75個地級市中排名第48位，在我省被測的8個城市中列倒數第2位。從具體的得分情況看，我市創(chuàng)建的差距不僅僅表現在城市基礎設施上，更多地表現在市民素質、城市管理、社會秩序和公共環(huán)境上。要通過兩年不到的時間打一個“翻身仗”，真正實現城市功能的大完善、市民素質的大提升，還有大量艱苦細致的工作要做。

第三，我市的創(chuàng)建面對嚴峻的競爭壓力。現在，全國各地都十分重視文明城市創(chuàng)建工作，而中央文明委每一輪評比授牌 4 僅10個左右名額，競爭十分激烈。從江蘇的情況看，南京、蘇州、南通已經是“全國文明城市”，揚州和無錫、常州、鎮(zhèn)江處于同一個起跑線，都是“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”，在硬件投入上、在宣傳發(fā)動上、在市民素質的提升上各地都是各出新招、鉚足了勁、加足了力。相比周邊城市，揚州并沒有非常明顯的優(yōu)勢，關鍵時刻不加油，或者稍有懈怠，我們就可能在新一輪競爭中失去機遇、淘汰出局。

第四，我市的創(chuàng)建面對全新的考評要求。全國文明城市評選已從過去的“三年一次評定”改為現在的“每年測評、三年總評”，三年的公共文明測評結果分別按20%、30%、50%比例計入評選總分。這不僅是對全國文明城市評選方法的重大調整，也標志著全國文明城市考核評選轉入常態(tài)化、制度化的新階段，現在的創(chuàng)建只有起點、沒有終點，沒有最好、只有更好。那種習慣于搞突擊、抓“表面”，習慣于應對明查，習慣于重點設防的做法，已不符合創(chuàng)建工作的新要求。考評體系變化了，“運動戰(zhàn)”變成了“持久戰(zhàn)”，我們不能再指望臨門一腳、一蹴而就，要適應新變化，把創(chuàng)建作為一項全市域、多層次、全過程、持久性的系統(tǒng)工程來抓，切實把各項工作抓緊、抓細、抓實。

三、創(chuàng)建全國文明城市需要把握的工作重點

創(chuàng)建全國文明城市，內容多、涉及面廣。當前，創(chuàng)建不僅時間緊迫，而且任務繁重。各地、各部門必須圍繞市委、市政府的總體部署，把握全局、突出重點，以“春夏秋冬”四季集 5 中整治行動為重要抓手，以志在必奪、志在必勝、志在必得的信心和決心，迅速采取務實行動，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的效果，向全國文明城市目標奮力沖刺。

1、抓基礎，進一步加強硬件建設。基礎設施建設是創(chuàng)建文明城市的硬指標、硬任務，也是我市創(chuàng)建過程中難度較大的一項工作。要把與文明城市創(chuàng)建關系最大和能夠迅速改善城市形象、老百姓得實惠的項目作為重點，加大建設力度，以實實在在的創(chuàng)建成效爭取群眾的支持和信任。一要完善公共服務設施。要全面落實“公交優(yōu)先”方針，科學規(guī)劃公交線路，加快公交專用道路建設，合理設臵公交站點，加大公交車投放和車況改善力度，完善公交網絡，完善回轉場等相關配套設施，保障公交車的道路優(yōu)先使用權，確保城市公共交通分擔率達到15%以上。要全面更新“城市家具”，對街頭的電話亭、郵政亭、配電箱等要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、專人維護，確保市容市貌的整潔。要合理規(guī)劃配臵小游園、農貿市場、銀行、幼兒園等居民生活相關設施，為市民提供安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要加快城市危舊房、“城中村”改造和老小區(qū)整治工作，增加廉租房供應，并逐步將廉租房保障范圍由城市低保戶擴大到低收入困難家庭。二要完善市政設施。要加快完善城區(qū)路網體系，提高城市道路交通通達度。要抓好城市主要道路、各類公共建筑以及新建住宅無障礙設施建設，確保無障礙設施完好。要加緊對全市排水設施進行檢查，確保污水管網暢通，不發(fā)生污水外溢現象。6 要運用數字化城管手段，加強道路公共設施的巡查密度，確保各項市政設施功能完好。三要完善公共文化設施。要加快圖書館新館、美術館、音樂廳、游泳館、演藝中心建設和功能完善，積極推進市民中心、科技館、青少年科技活動中心、老年活動中心以及健康保健中心建設，加快文化廣場和體育公園建設，提高全市人均文化、體育設施面積。要通過環(huán)境整治和改造，體現創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建便民的創(chuàng)建宗旨，使廣大市民實實在在地感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化。

2、抓難點，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。城市環(huán)境是城市文明程度最直觀、最直接的表現。優(yōu)化城市環(huán)境：一要彰顯生態(tài)特色。要繼續(xù)堅持生態(tài)揚州建設的科學理念，加大生態(tài)文明的約束力和執(zhí)行力。要結合生態(tài)市創(chuàng)建和森林城市創(chuàng)建工作，深入開展節(jié)能減排、保護環(huán)境全民行動，以全民動員、全員覆蓋、全社會參與為主要途徑，大力倡導環(huán)境文化，積極弘揚生態(tài)文明，保持綠地和公共設施完好、整潔、美觀，不斷增強市民節(jié)能減排、保護環(huán)境的責任意識和憂患意識，推動形成綠色健康、文明節(jié)約的生活方式。二要整治市容市貌。要重點解決部分地區(qū)臟、亂、差的問題，清理衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。要集中優(yōu)勢兵力，采取有力措施，著力清除城市主（次）干道兩側、沿街店面周邊、施工拆遷等工地周邊、城郊結合部、背街小巷、居民小區(qū)的暴露垃圾，力爭短時間內取得明顯成效。對城市商業(yè)業(yè)態(tài)設計、垃圾處臵、市容保潔、街景改造、燈光亮化、戶外 7 廣告設臵、公共設施及攤點定位等多個環(huán)節(jié)實行全方位精細管理和長效管理，美化市容市貌，提升城市品位。三要維護社會秩序。要引導廣大市民積極投身“誠信揚州”、“平安揚州”、“法治揚州”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)，建設平安社區(qū)、平安街道。要教育和引導市民遵守法律法規(guī)，合力營造安全有序、誠信守法的社會環(huán)境。

3、抓根本，進一步提升市民素質。全面提高市民的文明素質，是創(chuàng)建工作的重中之重。要塑造“創(chuàng)新、開放、精致、優(yōu)雅”的市民精神，深入開展“做文明優(yōu)雅的揚州人”主題活動，突出抓好公民思想道德教育。一要加強道德規(guī)范、文化禮儀的宣傳教化。揚州是文化之城、禮儀之鄉(xiāng)，隨著現代社會的發(fā)展和文明程度的提升，揚州人更應該成為“文明優(yōu)雅”的典范。要引導市民樹立正確的榮辱觀、是非觀，學會“知榮辱、明是非、辨善惡、分美丑、識真假”，規(guī)范自己日常生活中的一言一行。要進一步加強基礎禮儀教育，充分利用學校、企事業(yè)單位職校、社區(qū)講堂等平臺，對廣大市民進行禮儀知識普及教育，把社交禮儀、工作禮儀、生活禮儀、家庭禮儀等滲透到千家萬戶。要廣泛開展志愿者文明勸導行動，引導廣大市民禮貌謙讓、善待他人、遵守社會公德。二要弘揚仁者愛人、推己及人的博愛精神。要在揚州市民中間弘揚博愛精神、啟發(fā)博愛之心，廣泛開展各類慈善救濟和社會救助活動。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，要愛自己、愛家人、愛朋友、愛同事、愛社會，8 關愛弱勢群體，關愛一切需要幫助的人。要施惠勿念，受恩莫忘，懂得感激，心懷感恩，讓揚州成為一座處處沐浴著友善的博愛之城。三要擴大甘于奉獻、我為人人的群眾基礎。志愿服務的廣泛開展是現代社會文明程度的重要標志。要以創(chuàng)建工作為抓手，加強志愿者隊伍建設，提高志愿者注冊數和志愿服務參與率，圍繞講文明樹新風、扶危濟困、社區(qū)服務、大型社會活動和應急救援開展志愿服務活動，把服務他人、服務社會和實現個人價值結合起來，引導市民在做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界，形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。

4、抓創(chuàng)新，進一步打造創(chuàng)建特色。創(chuàng)建全國文明城市的指標非常全面、具體、嚴格，城市之間的競爭日趨激烈，只有立足實際，打造自己的特色，打響自己的品牌，才能在這場激烈的競爭和嚴峻的挑戰(zhàn)中取得優(yōu)勢。當前，我們既要抓好測評體系中涉及的各項“規(guī)定動作”，更要結合實際積極創(chuàng)造揚州的“自選動作”，努力做到補弱項、建強項，揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色。一是要結合“兩創(chuàng)”抓創(chuàng)建。按照市委五屆八次全會提出“發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市”的奮斗目標，切實加快產業(yè)創(chuàng)新、城市創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經濟，努力建設低碳城市，形成區(qū)域經濟發(fā)展的特色優(yōu)勢，進一步夯實全國文明城市創(chuàng)建的物質基礎。二是要結合城市特色抓創(chuàng)建。要圍繞“人文、生態(tài)、精致、宜居”的城市特色，9 認真總結、著力創(chuàng)新，推出一批人無我有、人有我新的創(chuàng)建活動，展示一批有影響、有亮點的創(chuàng)建品牌。要大力推進古城保護、遺址保護、舊城改造和景區(qū)擴容工作，提升城市建設品質。要打造“江、河、湖”相融相生的城市格局，做好水環(huán)境整治，加大城市綠化力度，再現綠楊城郭的秀美景致。三是要結合社區(qū)建設抓創(chuàng)建。近幾年，我市社區(qū)建設工作已經有了很好的基礎，市區(qū)兩級政府對社區(qū)建設高度重視、積極支持，廣大社區(qū)工作者兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，帶領廣大群眾在提升市民文明素質、提升城市形象方面發(fā)揮了重要作用。在全國文明城市創(chuàng)建的工作中，要進一步調動社區(qū)力量、充分利用社區(qū)資源，以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭為抓手，創(chuàng)新創(chuàng)建工作的載體和形式，促進全社會形成合力，共同推進創(chuàng)建工作的全面展開。

5、抓導向，進一步營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建全國文明城市要依靠全市上下的共同努力，要全市動員、全民創(chuàng)建。從現在起，創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作要全面升溫，要充分運用各種有效方式和載體，通過全方位、廣覆蓋的宣傳活動，多形式、常態(tài)化的宣傳教育，高密度、多視角的宣傳報道，使創(chuàng)建全國文明城市工作家喻戶曉、深入人心，成為全市廣大市民和社會各界的自覺行動，為全國文明城市的創(chuàng)建創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。一要強化輿論宣傳。報紙、廣播、電視、網絡等媒體要通過專題、專欄、專訪等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市的目的、意義和《全國文明城市測評體系》的基本內 10 容；宣傳市委、市政府關于創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和重大舉措，宣傳全市各單位、各部門以及廣大市民積極參與創(chuàng)建取得的突出效果和涌現出的先進典型，同時適度曝光創(chuàng)建過程中“不作為”現象和現實生活中的不文明行為，提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持度。二要開展社會宣傳。各社區(qū)、街道、機關、學校、企事業(yè)單位要充分利用廣播、黑板報、宣傳欄等各種宣傳陣地，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應知應會、文明禮儀知識問答、窗口服務單位行業(yè)規(guī)范、市民守則和行為規(guī)范，結合階段性的工作重點，推動創(chuàng)建工作進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭，努力使創(chuàng)建全國文明城市的目標、標準、要求和文明規(guī)范人人皆知。三要舉辦特色主題活動。要圍繞創(chuàng)建工作，精心策劃、組織開展“做文明優(yōu)雅的揚州人”系列主題活動，圍繞社會公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序等重點，組織開展各種宣傳教育實踐活動，讓市民了解創(chuàng)建全國文明城市為揚州帶來的深刻變化，激發(fā)廣大市民參與全國文明城市創(chuàng)建的熱情，不斷掀起創(chuàng)建活動的新高潮。

四、創(chuàng)建全國文明城市必須動真碰硬落實責任

市委、市政府對創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視，把它作為貫徹落實科學發(fā)展觀，建設“創(chuàng)新揚州、精致揚州、幸福揚州”的頭號工程，建立了強有力的領導機構，我和謝市長任創(chuàng)建領導小組組長，榮平副書記任創(chuàng)建指揮部總指揮，在人力、財力上給予創(chuàng)建工作充分支持。各地、各部門要按照全市的統(tǒng) 11 一部署，積極行動，扎實工作，增強創(chuàng)建全國文明城市的責任感和主動性。

1、強化組織領導。各區(qū)、各部門要真正把創(chuàng)建全國文明城市作為“一把手”工程，擺上更加突出的位臵，拿出足夠精力，深入創(chuàng)建一線、逐項排查問題、逐一分析解決，落實領導分工，落實責任人員，落實時間進度，真正做到事事有人管，件件有著落。全市各區(qū)、各部門以及駐揚各單位，不管是哪一級、哪個單位，在創(chuàng)建全國文明城市工作上，都要服從創(chuàng)建指揮部的統(tǒng)一指揮，不折不扣地完成下達的創(chuàng)建任務。各區(qū)、各部門在創(chuàng)建過程中一定要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，堅決制止“推諉扯皮”現象。好的開局是成功的一半。這里特別強調一下今年的春季專項整治行動。市委、市政府已經決定，請秋年部長、文明辦牽頭組織開展市民教育和志愿者文明勸導行動，玉海市長、文化局牽頭組織開展網吧和文化娛樂場所專項整治行動，陳揚市長、建設局牽頭組織開展城市公共基礎設施修復完善行動，少鵬市長、城管局牽頭組織開展市容環(huán)境專項整治行動；牽頭市領導負責統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭部門“一把手”負總責，確保專項整治行動有影響、有聲勢、有成效，為后續(xù)的創(chuàng)建工作打響“頭炮”。

2、強化責任分解。各區(qū)、各部門要對照《全國文明城市測評體系》，結合《揚州市創(chuàng)建全國文明城市2010年行動方案》和《揚州市創(chuàng)建全國文明城市任務分解書》，逐項逐條對 12 照，在熟悉內容、熟悉得分點、了解測評方法的基礎上，圍繞自身職責進行一次全面細致的自查，排找工作差距，制定整改方案，落實整改措施。對屬于單個部門職責范圍內的工作，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成任務。對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動負責，相關部門要積極配合，搞好組織協(xié)調，各有關單位要服從安排，抓好落實。要按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，明確完成時限、質量要求、保障措施，保質保量完成各項創(chuàng)建任務。市統(tǒng)計部門要迅速介入創(chuàng)建活動，盡快熟悉測評體系和測評方法，在三月份組織一次“模擬測評”，幫助各地各部門查找問題，并及時通報反饋。同時，市創(chuàng)建指揮部將外請專業(yè)測評機構對我市各階段的創(chuàng)建工作進行暗訪測評，測評結果由市委、市政府主要領導點評，并與年終考評掛鉤，希望各地各部門高度重視。

3、強化考核問責。抓創(chuàng)建從某種意義上講就是抓作風。剛才，有關區(qū)和相關部門代表向謝市長遞交了責任狀，《責任狀》就是軍令狀，“軍中無戲言”。一要切實加強督查。市創(chuàng)建辦要建立健全督查工作制度，對各地各部門履行職責、推進工作、完成任務的情況要進行高密度、多輪次的督查考核，定期通報進展情況。二要切實追究問責。為切實落實創(chuàng)建責任，提高創(chuàng)建成效，市委、市政府專門下發(fā)了《揚州市創(chuàng)建全國文明城市問責辦法》，實行責任追究制，動真碰硬抓創(chuàng)建，同時明確開展的其他重大創(chuàng)建活動參照此辦法執(zhí)行。今后在創(chuàng)建工作 13 中，不管是哪個地區(qū)，不管是哪個部門，也不管是哪一級干部，只要不能完成交辦的創(chuàng)建任務，只要影響了全市創(chuàng)建工作，就要一查到底，追究責任。對組織創(chuàng)建不得力、落實工作不到位的領導干部，將視情節(jié)輕重，嚴肅追究，責令作出書面檢查、進行誡免談話、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、停職檢查、調離工作崗位、降職使用、引咎辭職直至免職。三要切實與各類考核評優(yōu)掛鉤。從今年起創(chuàng)建工作情況將正式列入年度機關綜合目標考核、機關作風考核、公務員考核以及各類評先創(chuàng)優(yōu)活動，實行“一票否決”。

同志們，創(chuàng)建全國文明城市是提升城市發(fā)展水平、建設水平、管理水平的重要抓手，是提升人民群眾幸福感、滿意度的重要舉措。讓我們行動起來，奮戰(zhàn)2010年、決勝2011年，以創(chuàng)建全國文明城市的獎杯和人民群眾對建設幸福揚州的口碑，向揚州建城2500周年獻禮！

第二篇：文明城市創(chuàng)建講話

在榆陽區(qū)“四城聯創(chuàng)”暨鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作推進會上的講話

區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 寇福英

（2013年4月18日）

同志們：

今年是榆林市區(qū)省級文明城市創(chuàng)建評估驗收年。我區(qū)作為創(chuàng)建主陣地、主戰(zhàn)場，承擔的任務重，面臨的壓力大。當前，文明城市創(chuàng)建工作已進入深化提升階段，我們的目標任務是繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的精神，采取更加務實、更加細致、更加有力的舉措，扎實開展文明機關、文明單位、文明社區(qū)、文明市民等17項活動，突出抓好 “八個一”重點工作，強力推進廉潔高效的政務環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境等8大建設,確保順利通過測評考核驗收，向市委、市政府以及全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

根據會議安排，下面，我就全區(qū)創(chuàng)文工作講三方面意見。

一、迅速行動，扎實苦干，成效明顯

自省級文明城市創(chuàng)建活動開展以來，全區(qū)上下克難攻堅，大干快上，掀起一輪又一輪的創(chuàng)建熱潮，呈現出齊抓共創(chuàng)、整體推進的良好態(tài)勢。一是創(chuàng)文氛圍濃厚。區(qū)屬各新聞媒體開設專欄，全方位、多角度宣傳報道文明城市創(chuàng)建各項 工作。省市各主流媒體紛紛聚焦榆陽，大力宣傳報道我區(qū)創(chuàng)文工作特色典型;組織編寫并向廣大市民發(fā)放了《創(chuàng)建文明城市宣傳手冊》、《榆陽區(qū)市民文明禮儀讀本》等宣傳資料，讓群眾全面了解、積極支持、踴躍參與創(chuàng)文工作；以創(chuàng)建文明城市為主題，演出文藝節(jié)目98場，利用“9.20”公民道德宣傳日，舉辦大型宣傳咨詢活動，在全區(qū)上下形成了強大的宣傳聲勢，營造了濃厚的創(chuàng)文氛圍。二是專項活動豐富。安排部署了學雷鋒志愿服務活動，組織青年志愿者、學生志愿者、職工志愿者、機關干部志愿者和市民志愿者參與了婦女維權、衛(wèi)生健康、勞動保障等志愿服務活動；先后成功舉辦了“榆陽區(qū)創(chuàng)建省級文明城市各界人士書畫作品展”、“領導干部修四德、行六禮，做文明有禮榆林人”等十多項創(chuàng)文專題活動；為10多個社區(qū)免費贈送圖書5000多冊，動員居民群眾積極參與“書香榆陽”建設，切實提高自身素質；聯合區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織實施了“文明餐桌”行動，篩選出試點餐飲企業(yè)10家，引導群眾樹立正確消費觀念，健康文明就餐；下大力氣開展了村容村貌集中綜合整治活動，重拳出擊解決“臟、亂、差”等老大難問題，廣大農民群眾的衛(wèi)生意識、文明意識普遍得到了提高。三是工作機制健全。建立了區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自掛帥、分管領導主抓、其他領導包片的責任領導體系，成立了區(qū)創(chuàng)文指揮部，負責開展日常創(chuàng)建工作；制定了《榆陽區(qū)創(chuàng)建省級文明城市實施方案》，對53個重點責任部門、7個辦事處和城郊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下 達了任務書，簽訂了責任狀，將創(chuàng)文任務層層分解落實到具體單位、相關責任人；出臺了《榆陽區(qū)創(chuàng)文工作督查考核暫行辦法》，將創(chuàng)文工作納入各責任單位目標任務考核。采取隨機抽查、定期檢查、明查暗訪和全程跟蹤督查相結合的辦法，多次深入基層現場，督查工作開展、任務落實情況，以嚴格的督查考核發(fā)現問題不足、推動落實整改，有力有效促進了全區(qū)創(chuàng)文工作的整體推進。

二、對照標準，明確問題，迎難而上。

在看到成績的同時，我們更要看到存在的問題和差距，特別是對照省里的測評標準，我區(qū)的創(chuàng)文工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要克服的困難不少，需要解決的問題很多。主要表現在：一是認識不到位，工作不主動。在督查中發(fā)現，一些單位對創(chuàng)建文明城市的重要性認識不足，主動參與創(chuàng)建工作的積極性不高，沒有將創(chuàng)文工作擺在重要位臵，沒有與本單位的實際工作有機結合，存在突擊思想、臨時觀念，缺乏政治意識、大局意識、責任意識，影響了全區(qū)創(chuàng)文工作整體推進的效果和質量。二是解決不徹底，成效不顯著。有些問題雖經多次集中整治，仍然出現反復。比如城鄉(xiāng)結合部、各類經營性場所、背街小巷等區(qū)域的臟亂差狀況還沒有實質性改變，亂扔亂倒、亂貼亂掛、亂堆亂放等現象較為普遍，徹底整治還需不斷創(chuàng)建長效工作機制，切實加強部門協(xié)作、聯動共創(chuàng)工作力度。三是責任分解不具體，工作進展不平衡。有些部門的創(chuàng)建工作主要在主管局開展，沒有及時延伸到下 屬單位。極個別單位創(chuàng)建手段方式單一，工作力度不大，尚未制定檔案收集管理目錄，資料整理缺乏統(tǒng)一標準，管理雜亂無序不規(guī)范，創(chuàng)文成果不明顯。

三、盯緊目標，突出重點，狠抓落實。

做好今年全區(qū)的創(chuàng)文工作，要咬定“一個目標”，著力抓好“四項工作”。

咬定“一個目標”就是瞄準創(chuàng)建省級文明城市各項測評標準，不斷提升工作標桿，以優(yōu)異的成績通過測評考核驗收。

圍繞這一目標，著力抓好“四項工作”：

一是著力抓好創(chuàng)建任務落實。圍繞測評體系設臵的重點工作，我們對65個責任部門單位梳理制定了專項任務書。涉及到的部門單位要專門成立創(chuàng)文辦公室，主要負責人親自掛帥指揮，分管領導負責組織實施，對照本部門、本單位的創(chuàng)文任務，抽調精干力量逐條逐項抓好落實。特別對任務書中的重大、重點工作，要制訂出詳細的實施方案和進度計劃，主要負責人要親自過問，親自指揮，親自督辦，確保組織實施有安排、有部署、有措施、有成效。同時，要注重將重點任務與常規(guī)任務（八大建設）同時開展，同期推進；按照豐富、系統(tǒng)、詳實、規(guī)范、有序的原則，做好軟件資料的收集整理，確保每項任務有檔案，每盒檔案有東西；區(qū)創(chuàng)文辦要按季度聽取各責任單位的工作進展匯報，督查各項任務的落實情況；沒有下達任務書的部門單位，要按照年初區(qū)委、區(qū)政府安排部署的宣傳思想和精神文明建設任務，注重創(chuàng)新，扎實工作，力爭打造出本部門、本單位有影響力的精神文明建設亮點，同時也要做好檔案資料的收集整理工作，以備上級部門的檢查考核。

二是著力抓好文明素質提升。各級各部門要努力構建長期性、常態(tài)化的工作機制，打造出富有感染力的文明道德實踐活動載體，不斷提升部門干部、轄區(qū)群眾的文明道德素質，切實解決干部群眾中文明道德觀念淡薄、誠信規(guī)范缺失、守法意識不強等問題；各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要依托社區(qū)村組文化活動平臺，以“講文明、除陋習、樹新風”、“創(chuàng)建文明城市、爭做文明市民”等為主題，組織轄區(qū)群眾開展好各種宣傳活動，提高群眾對創(chuàng)文工作的知曉率和參與率。必要時，社區(qū)、駐村干部要進家入戶，面對面地對群眾開展宣傳，切實做到廣大居民群眾對創(chuàng)文工作了解知曉、入心入腦；各街道辦事處和榆陽鎮(zhèn)要全力做好5月至10月的陽光、世紀、凌霄、火車站四大廣場“文明市民大舞臺”的創(chuàng)文文藝演出，具體內容安排、相關要求已下發(fā)到大家手中。要在主題選定、節(jié)目編排、舞臺演出、后勤保障、營造氣氛等方面定人定責，確保節(jié)目有內容、演出有質量、現場有氛圍、宣傳有效果，真正起到豐富群眾精神生活，提高群眾文明意識，引導群眾積極參與創(chuàng)文的目的作用；未成年人思想道德建設是文明素質提升的重中之重，也是創(chuàng)建文明城市的一項重要考核內容。區(qū)教育局總牽頭，區(qū)文明辦、區(qū)婦聯、團區(qū)委、區(qū)關工辦等部門共同協(xié)作實施。要成立領導小組，充分發(fā)揮好學校、家庭、社會三位一體的教育職能，突出抓好課堂教育、團隊建設、校園文化建設等工作，有效利用愛國主義教育基地、青少年文化宮、傳統(tǒng)節(jié)日開展思想道德教育，切實將我區(qū)未成年人思想道德建設提升到一個新水平。

三是著力抓好環(huán)境秩序整治。環(huán)衛(wèi)部門要集中力量抓好城市背街小巷、城市出入口、城區(qū)主干道、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境整治，重點解決好垃圾污水隨意傾倒、廣告招牌任意張貼涂寫、雜物亂堆亂放等問題。各街道辦事處、公安、文體部門要對城市社區(qū)、大型住宅小區(qū)的技防消防、公共健身、娛樂休閑等設施進行一次全面檢查，確保功能完好，設施齊備；工商、稅務、文化等有關職能部門要加強對經營性市場的突擊檢查整治，確保經營場所和市場交易文明、誠信、有序。對全區(qū)網吧、游戲廳，特別是校園周邊的網吧進行全面檢查，落實管理制度，規(guī)范網吧經營；衛(wèi)生、公安等有關部門要加強公共場所環(huán)境的集中整治，重點在餐飲、賓館、洗浴等行業(yè)開展安全衛(wèi)生專項整治工作；區(qū)創(chuàng)文辦要在全區(qū)各級各部門中深入開展文明窗口示范提升活動，加大日常管理和檢查督促力度，強化文明窗口示范作用，努力打造更多行業(yè)亮點和文明品牌。

四是著力抓好“文明餐桌”大行動。去年，我們實施了“文明餐桌”大行動，取得了良好社會效果。今年，全國上下大力提倡厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，形成了濃厚的社會氛圍，我們要以此為契機，全力以赴做好這項工作。區(qū)屬 各新聞媒體要向全區(qū)深入宣傳“文明餐桌行動”的意義，大力傳播“文明用餐、節(jié)儉惜福”理念，營造理性、健康、綠色、文明消費的濃厚氛圍，切實讓群眾對“文明餐桌行動”的知曉率、參與率快速提高；區(qū)創(chuàng)文辦聯合食藥局全面總結去年工作中的好經驗、好做法，制訂出詳細具體、操作性、針對性強的實施方案，在做好10家試點餐飲企業(yè)的后期監(jiān)管的基礎上，以大型餐飲賓館、黨政機關、企事業(yè)單位、學校食堂為重點，全面開展“文明餐桌”行動。在大型餐飲賓館入口處設立告示牌，每張餐桌擺設“文明餐桌行動”提示牌，鼓勵引導消費者按需點餐、合理消費。黨政機關、企事業(yè)單位、學校食堂要出臺相應的規(guī)章制度，統(tǒng)一制定宣傳廣告牌，強化氛圍營造工作，突出運用行政手段強化節(jié)約光榮、浪費可恥理念，引導干部職工和學生思想上、行動中自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明消費的良好習慣。

同志們，創(chuàng)建省級文明城市事關全局，事關全區(qū)人民切身利益，意義重大，任務艱巨。讓我們迅速行動起來，以更加務實的作風，更加堅定的決心，更加飽滿的熱情，圓滿完成各項創(chuàng)文任務，為我市早日創(chuàng)建成為省級文明城市作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：創(chuàng)建文明城市領導講話

在**地區(qū)創(chuàng)建全國文明城市

動員大會上的講話

（2011年4月30日）

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，主要任務是傳達貫徹全市創(chuàng)建動員大會精神，深入分析形勢，動員全區(qū)上下迅速行動起來，以奮勇必勝的信心，咬住目標，強化措施，全力以赴，堅決完成各項創(chuàng)建任務，確保在迎檢中不失分、多加分、得高分。今天的會上，區(qū)委*書記還將作重要講話，提出工作要求。大家要認真學習領會，狠抓貫徹落實。下面，我就今年創(chuàng)建的具體工作，先講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，以更加到位的認識全力以赴推進創(chuàng)建工作

全國文明城市是全國城市綜合類評比中的最高榮譽，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現，是最有價值的城市品牌。今年是全國文明城市評選之年。全市迎檢“大考”在即，時間緊，任務重，對此市委、市政府高度重視，在4月26日召開的全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會上，市委、市政府主要領導親臨會場，并作重要講話，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大為今年之最，這充分說明了創(chuàng)建

— 1 — 全國文明城市對全市的極端重要性，體現了市委、市政府志在必得的信心和決心。各單位、各部門務必從建設幸福港城、**勇當先鋒大局出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，自加壓力，全力以赴抓好創(chuàng)建工作，為全市創(chuàng)建工作勇挑重擔，確保各項創(chuàng)建工作走在全市前列。

堅定信心，就是要充分肯定近年來業(yè)已取得的成績，以決戰(zhàn)決勝的信念全力完成各項創(chuàng)建任務。近年特別是市委、市政府確立爭創(chuàng)全國文明城市工作目標以來，我區(qū)圍繞爭當創(chuàng)建工作先行區(qū)、先進區(qū)目標，認真落實創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃，扎實推進各項創(chuàng)建工作，城市管理水平和市民文明素質不斷提升，圓滿完成全市創(chuàng)建省級文明城市迎檢的60%任務，區(qū)創(chuàng)建省級文明城市榮獲市委、市政府“突出貢獻獎”，為爭創(chuàng)全國文明城市打下了堅實的基礎。成績主要表現在三個方面：一是創(chuàng)建硬件不斷完善。老城區(qū)拆遷改造加快，南極北路、郁洲北路、通灌北路等棚戶區(qū)面貌大為改善。市區(qū)道路、公園綠化等基礎設施不斷完善，老城區(qū)“路不平、地不綠、水不通”等問題得到有效解決，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積均超過國家園林城標準，基本建成城區(qū)“15分鐘生態(tài)圈”。特別值得一提的是，今年以來，區(qū)城管部門和各街道，包括我們的機關干部，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，在加強城市管理方面主動作為，城區(qū)面貌煥然一新，得到了市委、市政府主要領導的充分肯定和高度評價。二是創(chuàng)建工作深入開展。各單位、各部門扎實推進“四城同創(chuàng)”，聯動共— 2 — 創(chuàng)部門積極參與，圍繞總體目標和階段性部署，明確工作任務，建立責任體系，強化項目建設，創(chuàng)建工作的體制機制逐步健全。各責任單位充分宣傳發(fā)動，有效組織實施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)整治，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進各項目標任務，創(chuàng)建工作的環(huán)境氛圍日益濃厚。三是市民文明素質顯著提升。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建、“愛心市民”、“身邊好人”評選、“志愿**”大行動等活動，涌現出了“雷鋒車”、“兩站三聲一雙手”、“金鑰匙”優(yōu)質服務等精神文明建設品牌，有力促進了社會文明風尚的形成。

自加壓力，就是要清醒地認識到當前面臨的嚴峻形勢，以勇于擔當的積極姿態(tài)投身創(chuàng)建工作。當前，壓力主要來源于兩個方面：一方面，與往年相比，當前創(chuàng)建全國文明城市的要求更高，難度加大：一是測評標準更加嚴格，新增了有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境等測評內容，而且經濟指標和環(huán)境指標都有所提高。二是考評辦法更加全面。增加了問卷調查、實地考察的具體項目和內容，而且測評過程由中央文明辦委托國家統(tǒng)計部門完成，先采取不打招呼、不暴露身份的辦法進行實地暗訪，暗訪合格后才開展資料調查。三是城市競爭更加激烈。就江蘇而言，南京、蘇州、南通已經躋身“全國文明城市”行列。揚州、無錫、常州和鎮(zhèn)江是“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”。包括***市在內，還有5個城市都在積極開展創(chuàng)建先進（文明？）城市，力度都很大，勢頭都很猛。另一方面，對照全

— 3 — 國文明城市的測評體系，我區(qū)還存在一些差距，亟需加以解決：一是部分硬件條件尚需改善。比如，部分街道文化場所面積不足，公廁、農貿市場等公共設施建設較為滯后，部分主次干道特別是背街小巷的垃圾桶、綠化等配套建設還不完善。二是城市管理水平亟需提升。占道經營、無證攤點、馬路市場等現象有所反彈，亂堆亂放、亂貼亂涂行為時有發(fā)生。城鄉(xiāng)結合部、城中村等地段的環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然較差。三是創(chuàng)建工作機制有待完善。一些部門和單位抓創(chuàng)建工作仍然習慣于“重突擊、輕常態(tài)”的舊模式，基礎工作還不夠細、不夠實。創(chuàng)建工作的常態(tài)化機制還要進一步鞏固和強化。

總之，對創(chuàng)建全國文明城市這項工作，市委、市政府相當明確，**區(qū)作為主城區(qū)，沒有任何退路，各單位、各部門務必進一步增強做好創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感，鼓足干勁，勇往直前，奮力拼搏，確保實現創(chuàng)建目標。

二、明確目標，突出重點，以更加有力的舉措確保創(chuàng)建走在全市前列

根據市委、市政府的部署，今年創(chuàng)建全國文明城市工作分為三個階段：第一階段是4月份，周密部署，全面發(fā)動。主要任務是全面部署和分解創(chuàng)建任務，層層動員，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。第二階段是5－7月，重點突破，深入推進。主要任務是開展集中整治，提高創(chuàng)建工作整體水平，迎接省文明辦的先期測評和復查驗收。第三階段是8－10月，組織申報，迎接考評。主要任務是— 4 — 做好各項準備工作，迎接全國文明城市的測評考核。根據市政府與區(qū)政府簽訂的責任狀，創(chuàng)建涉及我區(qū)331項內容，結合**實際，重點就是要打好三大攻堅戰(zhàn)：

（一）要打好基礎設施配套建設攻堅戰(zhàn)。具體就是要抓好五大工程：一是城鄉(xiāng)綠化造林工程。城區(qū)要結合城市道路建設、房地產開發(fā)、片區(qū)改造和“城中村”改造，進一步做好“顯綠”、“增綠”工作；外圍要重點做好農田林網以及沿河、堤、渠的綠化建設。對今年市、區(qū)下達的綠化造林任務，區(qū)住建局、農水局和各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等部門必須不折不扣地完成，323省道綠化提升工程、玉帶河濱河景觀工程要作為重中之重，必須高標準、高質量完成。二是農貿市場改造工程。目前，城區(qū)共有農貿市場11個，其中室內農貿市場僅有2個。對照國家文明城市考核標準，完全符合條件的只有蒼梧生活廣場1個，絕大部分農貿市場臟、亂、差現象嚴重。各街道、區(qū)現代服務業(yè)辦公室要主動上前，積極協(xié)助市場主體加快市場改造，上半年要爭取啟動1-2家農貿市場改造。與此同時，區(qū)城管、工商、衛(wèi)生以及各街道要進一步加大綜合治理力度，強化日常管理，確保市場整潔。三是便民道路整治工程。由區(qū)住建設局牽頭，加強與市城建局對接，對破損的路面、人行道板盡快修補到位，特別是一些平時不被注意的背街小巷，要格外關注，把情況摸清楚，把問題整治好。四是環(huán)衛(wèi)設施建設工程。區(qū)城管部門要對全區(qū)果殼箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施進行了一次全方位的摸底排查，按照“差什么、補什么，缺什么、— 5 — 建什么”的原則，盡快逐一落實。同時要加強與規(guī)劃部門的聯系，做到環(huán)衛(wèi)設施與城市新建開發(fā)、公建項目同步建設、同步投入使用。要加強垃圾清運設施的配套建設，切實解決垃圾清運不及時、不徹底的問題。五是文體設施建設工程。各鎮(zhèn)、街道要以完善“城區(qū)15分鐘文化圈”、“鄉(xiāng)村30分鐘文化圈”建設為主線，健全公共文化體育服務網絡，加快文化館、文化站、村級文化室、農家書屋、社區(qū)文體中心、社區(qū)圖書室、社區(qū)文化小廣場提檔升級并免費開放，推動4所中小學開放文體活動場館，全面滿足群眾文體活動需求。

（二）要打好環(huán)境面貌提升攻堅戰(zhàn)。以“潔靜、通暢、美化”為目標，從一切不順眼的地方和市民反映突出的問題入手，精心梳妝打扮**每一寸土地，把**打造成文明有序的現代化中心城區(qū)。一是在市容環(huán)境整治出新方面，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、各部門要結合夏季愛國衛(wèi)生月活動，深入開展城鄉(xiāng)聯動清潔大行動，突出城區(qū)出入口、主次干道、城鄉(xiāng)結合部、無物管小區(qū)等重點區(qū)域的治理，著力解決“垃圾亂扔”、“攤點亂擺”、“車輛亂停”、“廣告亂貼”等現象。要繼續(xù)抓好刷新美化工作，在前一段工作的基礎上，加快由主次干道、窗口地段向背街小巷延伸，力爭做到全覆蓋。同時，要認真研究落實市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，強化“門前四包”責任制，加快推進城市管理向精細化、數字化邁進，促進市容環(huán)境衛(wèi)生根本好轉。區(qū)建設等部門要將管轄權限范圍內的缺損綠化盡快補齊，對建筑工地、施工路段進行集中整治，實施— 6 — 封閉施工。二是在禁違拆違方面，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和區(qū)城管局要嚴格按照市委王書記來區(qū)調研時提出的“禁違拆違是考驗各級組織戰(zhàn)斗力，各級干部責任感強不強的一塊試金石”的重要指示精神，繼續(xù)保持禁違拆違高壓態(tài)勢，從嚴打擊違法建設行為。這里需要強調的是，五一假期，對沈圩、南極路等重點開發(fā)片區(qū)，相關街道和城管部門要加強力量，嚴看死守。三是在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境方面，區(qū)環(huán)保、建設、農水、公安等部門和各鎮(zhèn)要切實加大水、環(huán)境、大氣、噪聲和固體廢棄物污染防治力度，進一步提高生活垃圾無害化處理率和污水處理率。要在全社會大力倡導環(huán)保生態(tài)理念，深入開展節(jié)能減排和保護環(huán)境全民行動，促進形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產生活方式。四是在社會秩序治理方面。區(qū)綜治、公安、司法等部門要繼續(xù)大力推進平安創(chuàng)建、法治建設，扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，集中排查整治治安突出問題。區(qū)文體旅游局要進一步加大文化市場管理力度，加強網吧、游戲機室的管理。五是在加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管方面，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質監(jiān)等部門要抓好集貿市場、飯店、個體攤店的證照和衛(wèi)生管理，進一步規(guī)范小美容店、小歌舞廳、小飲食店、小百貨、小旅館、小浴室、小網吧等“八小”行業(yè)，確保達到行業(yè)衛(wèi)生要求，確保人民群眾飲食用藥（？）安全。

（三）要打好老城區(qū)拆遷改造攻堅戰(zhàn)。對照創(chuàng)建考核標準，目前我區(qū)創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)很大一部分集中在老城區(qū)。實施老城區(qū)拆遷改造攻堅戰(zhàn)，就是要以棚戶區(qū)拆遷改造為突破口，進一

— 7 — 步改善創(chuàng)建硬件環(huán)境。據統(tǒng)計，**地區(qū)老城區(qū)特別是棚戶區(qū)面積居全市各區(qū)之首，目前正在改造的舊城區(qū)地塊17個，待改造和待繼續(xù)改造的舊城區(qū)地塊44個，拆遷總面積約220萬平方米。今年，市里下達我區(qū)的舊城改造任務共計20余萬平方米，在年初召開的區(qū)委全委擴大會上，區(qū)委、區(qū)政府自加壓力提出拆除50萬平方米的工作目標。要實現上述目標，具體就是要集中力量抓好“一城四片一線”拆遷改造：“一城”就是要加快推進濱河新城開發(fā)建設，6月份啟動臨洪大道、郁洲北路延伸段工程建設，同步啟動沈圩片區(qū)拆遷和安置房建設；“四片”就是加快南極北路、同和國大、南廣場、解放東路四大片區(qū)拆遷，年內要有明顯形象變化；“一線”就是加快鐵路沿線拆遷，結合連鹽鐵路、徐連客專建設，盡快改善沈圩片區(qū)臟、亂、差的現狀。這里需要強調的是，上述項目，區(qū)委、區(qū)政府都已經成立由區(qū)領導掛帥的工作指揮部，各指揮部要強化只爭朝夕的時效意識，嚴格目標任務和時限要求，采取倒計時的辦法，一一排出時間表，全力以赴抓推進。

關于基層創(chuàng)建和市民文明素質提升，待會尹書記還要提具體要求，這里就不再講了。此外，各單位、各部門要嚴格落實臺賬管理制度，對照創(chuàng)建考核標準，建立健全各項臺賬資料，區(qū)創(chuàng)建辦要加強指導。

三、明確責任，合力攻堅，以更加堅強的組織確保圓滿完成創(chuàng)建工作

— 8 — 創(chuàng)建全國文明城市的實施意見與任務分解表已經印發(fā)，會上區(qū)政府還將與各街道、各部門簽訂目標責任狀。創(chuàng)建工作的任務和責任都已經明確，各單位、各部門要腳踏實地，真抓實干，協(xié)調推進，確保創(chuàng)建目標任務順利完成。

一是責任要進一步強化。區(qū)委、區(qū)政府對全國文明城市創(chuàng)建領導小組進行了調整充實，并實行區(qū)領導聯系點、分片包區(qū)制度，對創(chuàng)建工作情況進行督查、指導和協(xié)調。各單位、各部門把創(chuàng)建全國文明城市工作作為“一把手”工程，擺上更加突出位置，建立相應的工作班子。要堅持條塊結合、屬地為主的原則，誰主管，誰負責，對屬于自身職責范圍內的工作，不允許講條件，更不允許推諉搪塞，應付了事。對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動協(xié)調，相關部門要積極配合，共同抓好落實。各責任主體要按照全面達標的要求，將目標任務細化、量化、具體化，并進行一次全面細致的自查，找準問題差距，分解落實責任，狠抓整改提高，對基本能夠達標的要確保不丟分，對經過努力能夠達標的要拿全分，對完成難度較大的要千方百計少丟分。

二是宣傳要進一步強化。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認，是全國文明城市參評的重要標準。區(qū)委宣傳部和區(qū)創(chuàng)建辦要進一步加大與媒體的溝通互動，抓緊制定完善宣傳方案，依托“兩報、兩臺”特別是***日報**專版，進行大力度、廣覆蓋的宣傳動員，日報晚報每天都要看到**的文字圖片，電視電臺每天都要有**的畫面聲音。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要通過宣傳欄、橫

— 9 — 幅、電子顯示屏等方式，多渠道、多層次做好宣傳發(fā)動工作，充分調動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。要創(chuàng)新宣傳方式，搭建群眾樂于參加、便于參加的載體平臺，積極組織和引導社會各方面力量為創(chuàng)建工作獻計出力，營造人人關心、全民支持、共同參與的良好格局。

三是督查要進一步強化。區(qū)創(chuàng)建辦要對照全國文明城市創(chuàng)建的測評標準，結合區(qū)創(chuàng)建工作的實際，抓緊制定分階段、分行業(yè)、分區(qū)域、分層面的創(chuàng)建工作督辦檢查方案，落實跟蹤督查、難題督辦、督查反饋等制度，敢于動真碰硬，及時通報情況，發(fā)現問題，督促整改。要加強社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，通過人大代表和政協(xié)委員視察檢查、群眾熱線、明查暗訪等形式，推動各責任單位改進工作，提高創(chuàng)建實效。要嚴格考核獎懲，對創(chuàng)建過程中發(fā)現的好典型、好經驗、好辦法，要及時進行總結和推廣；對少數重視不夠、落實不力的單位，要進行重點督辦，督促整改；對因工作不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全區(qū)創(chuàng)建工作的責任單位和相關責任人，要嚴肅處理。

同志們，迎接全國文明城市考核驗收，事關全局，任務艱巨，責任重大。讓我們以高昂的斗志，扎實的工作，顯著的成績，向市委、市政府交出一份滿意的答卷，為推動科學發(fā)展、建設幸福港城作出新的更大的貢獻！

— 10 —

第四篇：全市創(chuàng)建文明城市動員大會講話

文章標題：全市創(chuàng)建文明城市動員大會講話

各位領導、同志們：

今天，市委、市政府隆重召開全市創(chuàng)建文明城市動員大會，必將對我市的文明創(chuàng)建工作起到積極的推動作用。聽了*市長的動員報告，使我們深受鼓舞，倍感振奮。**區(qū)作為**市的唯一城區(qū)，在全市文明城市創(chuàng)建中擔負著繁重的任務。我們決心按照市委、市政府的工作部署，動

員全區(qū)上下，迅速掀起創(chuàng)建文明城市新高潮，當好全市文明城市建設排頭兵。

一、加大工作力度，堅持不懈地抓好市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。嚴格執(zhí)行**市城市管理辦法和環(huán)境衛(wèi)生管理意見，按照“定路段、定人員、定標準、定獎懲”的四定要求，搞好主次干道日常清掃，做到全天保潔；及時搞好垃圾清運，做到日產日清；堅決落實“門前五包”責任制，保持市容市貌干凈整潔。加大居民區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、近郊村莊和沿河地段的集中綜合整治力度，標本兼治，齊抓共管，徹底解決垃圾圍城問題。加強環(huán)衛(wèi)監(jiān)察和綜合執(zhí)法，嚴管重罰，根治垃圾亂扔亂倒、亂堆亂放現象，使環(huán)境衛(wèi)生管理走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，進一步搞好對市區(qū)公廁的規(guī)劃、建設和管理，解決群眾入廁難的問題。加快垃圾處理場建設進度，確保按時投入使用，解決城市垃圾出路問題。

二、深化文明教育和文明創(chuàng)建活動，全面提高市區(qū)居民的文明素質和社會文明程度。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，充分發(fā)揮文明市民學校和文明農民學校的作用，加強對公民的教育培訓；認真組織開展“道德規(guī)范進萬家、道德實踐萬人行”活動，做到“三管六不”，爭當文明市民，把“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范變成廣大群眾的自覺行動。以“熱愛家鄉(xiāng)，增輝**”為主題，以“講文明，樹新風”為主要內容，廣泛開展群眾性的文明創(chuàng)建實踐活動，爭創(chuàng)一批高標準的文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明市場、文明單位，提高社會文明程度。重點抓好文明社區(qū)創(chuàng)建，在完善社區(qū)功能，強化社區(qū)服務，繁榮社區(qū)文化，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)文明方面狠下功夫，今年力爭建成10個市級以上示范社區(qū)。加強農村精神文明建設，深入開展“破除陳規(guī)陋習，改善村容村貌，活躍精神文化生活，崇尚科學文明”的教育和實踐活動，力爭使全區(qū)每個鄉(xiāng)都有幾個文明村，每個村都有一批文明戶，切實提高農村精神文明建設水平。

三、強力推進城區(qū)開發(fā)與建設，加快完善城市功能。走經營城市、建設城市、管理城市相結合的路子，積極運作近郊村莊和都市村莊的綜合改造，提高城市化水平。重點抓好3平方公里的**新區(qū)建設，力爭用3—5年的時間，把**新區(qū)建成一個品位高雅、功能完備、代表**形象、最具發(fā)展活力的生態(tài)型現代化文明小區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域的開發(fā)建設。今年，完成新區(qū)內交通路南段、文化路南段、泰山路南段和銀江路建設任務，把銀江路、泰山路南段建成城市景觀大道；初步建成一座占地600畝的城市森林公園，改善城市生態(tài)環(huán)境，為人民群眾提供一個休閑娛樂的良好場所。在抓好開源新區(qū)建設的同時，配合市有關部門，搞好東環(huán)路、南環(huán)路、銀鴿大道、交通路北段等道路的建設改造及綠化、美化、亮化工作。積極運作馬路街綜合改造，搞好綠化、亮化、美化，建設一條高標準的示范樣板街。

四、加強領導，強化措施，確保各項目標任務圓滿完成。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，把加強精神文明建設、創(chuàng)建文明城市擺上區(qū)委、區(qū)政府的重要工作日程，堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政一把手負總責的領導體制和工作責任制，完善目標考核制度，做到與經濟建設同部署、同落實、同檢查、同獎懲。成立創(chuàng)建文明城市工作領導小組，制定具體的實施方案，層層分解落實目標任務，形成各部門密切配合，全區(qū)上下齊抓共管的工作局面。深入宣傳，廣泛動員，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，迅速掀起創(chuàng)建文明城市新高潮，堅決完成市委、市政府下達的各項創(chuàng)建目標任務，為我市的文明城市建設做出積極的貢獻。

謝謝大家。

《全市創(chuàng)建文明城市動員大會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市創(chuàng)建文明城市動員大會講話。

第五篇：創(chuàng)建文明城市動員會講話

在全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市(文明城區(qū))

動員大會上的講話

（2012年5月16日8:30 區(qū)會議中心二樓1號會議室）

同志們：

這次會議目的是落實全市創(chuàng)建全國文明城市會議精神，部署我區(qū)創(chuàng)建工作，動員全區(qū)廣大干部群眾，統(tǒng)一思想、明確任務，扎實推動這項工作健康有序開展。

下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，準確把握創(chuàng)建工作的意義

一是創(chuàng)建全國文明城市是提升中心城區(qū)實力的“精品工程”。文明城市是一個城市經濟發(fā)展水平、文明程度、居民素質和對外實力的綜合體現，更是招商引資、城市形象的重要名片。我區(qū)作為全市的中心城區(qū)，是創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場，工作量大，涉及面廣，承擔的任務重。這項工作，既是一項政治任務，又是全面推進各領域建設的“催化劑”、“助推器”。為此，我們要自我加壓，提高標準，全面加強以松北新城開發(fā)為重點的城市“軟硬件”建設，進一步完善城市功能，豐富城市內涵，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，提升我區(qū)的外在形象、管理水平和文明程度，對外增強城市吸引力和競爭力，對內增強城市凝聚力和向心力，將我區(qū)盡快打造成為名符其實的中心城區(qū)。

二是創(chuàng)建全國文明城市是推進經濟社會發(fā)展的“效益工程”。抓好這項工作，有利于進一步優(yōu)化發(fā)展理念，突出生態(tài)文明主題，全面加快我區(qū)產業(yè)結構調整步伐；有利于推進城市的生態(tài)和環(huán)境建設，加快城市的現代化進程；有利于科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，豐富社會管理和創(chuàng)新的內涵，進一步保障和改善民生；有利于樹立良好的中心城區(qū)形象，提升城區(qū)的知名度、影響力，全面增強我區(qū)的凝聚力、吸引力和輻射力。可以說，創(chuàng)建工作是推進全區(qū)經濟、政治、文化、社會“四位一體”發(fā)展的重要載體，也是我區(qū)實現提質增效、加快發(fā)展的重要內容。因此，要把創(chuàng)建工作與全區(qū)中心工作相結合，做到思想重視，措施有力，工作扎實。

三是創(chuàng)建全國文明城市是突出以人為本的“惠民工程”。一方面，通過以創(chuàng)促建，提高經濟社會發(fā)展水平，把“蛋糕做大”，將進一步增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民生活質量；另一方面，通過扎扎實實做一些群眾看得見、摸得著的實事，群眾能夠親身感受到，滿意度增加。因此，各地各部門要切實把這項工作轉變?yōu)樵黾尤罕娛杖搿⒏纳粕顥l件、提升幸福指數的民生工程，不走形式、不搞形象工程。

二、圍繞中心，突出重點，全力提升創(chuàng)建工作的水平

（一）加快科學發(fā)展步伐，夯實經濟發(fā)展基礎。年初，我們確定了全年的目標任務，這是全區(qū)工作的中心，能否如期完成這些工作，是我們進一步壯大經濟實力、提高經濟發(fā)展質量、改變

城鄉(xiāng)面貌、提高群眾生活水平的基礎，也是開展好創(chuàng)建工作的前提。為此，要注重圍繞全區(qū)各項目標任務和經濟建設，扎扎實實做好創(chuàng)建工作的每個步驟、每個階段的工作，確保工作取得實效；要搶抓一切有利于我區(qū)發(fā)展的內外機遇，積極爭投資、上項目，全力壯大產業(yè)，改善民生，提高我區(qū)的綜合競爭力；加快以設施農業(yè)、生豬產業(yè)和龍頭企業(yè)為重點的農牧業(yè)現代化進程，促進農業(yè)增產增效、農民穩(wěn)定增收，提高農村居民生活水平；要快速推進以國電風機、銅陵國維、五甲萬京、中電投熱電、永業(yè)廣場、雨潤生豬等重點項目建設，壯大地區(qū)經濟實力；要加快轉變經濟發(fā)展方式，延伸產業(yè)鏈條，提高產值就地轉化和規(guī)避市場風險能力，提升科學發(fā)展層次。只有抓好這些事關全局的工作，才能全面推動經濟發(fā)展、社會進步，快速提升社會的文明程度，否則創(chuàng)建工作就是空談。

（二）強化城市建設管理，有效提升地區(qū)整體形象。城市的建設、服務和管理水平，代表著地區(qū)的整體形象，也是創(chuàng)建工作成果的重要體現。作為中心城區(qū)，城市建設水平應該體現了赤峰市城市的整體形象，高起點、高標準抓好城市建設，是我區(qū)創(chuàng)建工作的首要任務。要按照創(chuàng)建工作標準，全面提升以松北新城為重點的城市建設管理水平，做到有產業(yè)、有人口、有形象、有內涵，努力打造現代宜居型中心城區(qū)。要按照赤峰市“西移北擴”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加大松北新城建設力度，確保房屋動遷、土地征收等前期工作順利如期完成；高質量推進行政小區(qū)、黨政機關辦

公樓、“三橫三縱”主街路、友誼大街公鐵立交橋等基礎工程建設，按計劃完成任務，力爭將松北新城打造成為我區(qū)創(chuàng)建工作的“名片”、全市創(chuàng)建工作的“亮點”。要穩(wěn)步推進南城區(qū)改造，重點加大對老舊小區(qū)、城市街路、管網和城中村的改造力度，全力優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，全面改善老城區(qū)形象，促進新老城區(qū)協(xié)調發(fā)展。要同步跟進城市管理，進一步理順建管體制、明確管理主體，積極借鑒其他地區(qū)的成功做法，探索推進交通、治安、社區(qū)“三位一體”的管理體制，實現城市精細化管理；同時，要逐步完善城市管理的長效機制，加強對沿街店面、街巷、廣告設置的規(guī)范管理，尤其要解決好城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃建設和私搭亂建等問題，打造整潔、優(yōu)美、舒適的城區(qū)環(huán)境。

（三）切實保障和改善民生，著力提高群眾生活水平。創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點是提高人民生活水平，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。反過來，只有廣大群眾生活的更加幸福、更加滿意，創(chuàng)建工作才能真正實現“創(chuàng)有所獲”。因此，必須堅持把為民謀利作為創(chuàng)建工作的根本，不斷加大社會事業(yè)投入力度，嚴格落實國家、自治區(qū)和市里各項惠民政策，全面辦好為民利民的實事好事，推動民生狀況持續(xù)改善。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展，抓好師資隊伍、校安工程和教育安全管理等“軟硬件”建設，努力打造全市教育中心。要加快推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系建設，強化食品、藥品質量監(jiān)管，提高疾病預防、醫(yī)療救助和應急處置能力，確保群眾

“看得起病、看得好病”。要落實積極的就業(yè)政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，特別要強化就業(yè)引導和創(chuàng)業(yè)幫扶，促進群眾充分就業(yè)。要著力健全社會保障體系，強化社保基金的征繳和監(jiān)管，逐步擴大覆蓋范圍、提高保障標準，推進各項社會保障事業(yè)擴面提標。

（四）扎實推進精神文明建設，全面提高社會文明程度。精神文明建設水平是地區(qū)文明程度的標志，也是城市活力的體現。開展創(chuàng)建工作，不僅要在硬件建設上下足功夫，還要注重挖掘和提升城市的精神內涵，這樣的文明城市才更有價值、更有意義。要把思想道德建設貫穿于精神文明建設的全過程，教育引導廣大干部群眾遵守社會公德、恪守職業(yè)道德、弘揚家庭美德、修養(yǎng)個人品德，特別要加強未成年人的思想道德建設，營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境，保證未成年人健康成長。要繼續(xù)深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)評選等創(chuàng)建活動，加強對道德典型的推薦、評選和宣傳力度，弘揚助人為樂、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會風尚。要加大對志愿服務的推廣力度，廣泛開展倡導文明禮儀、維護公共秩序、便民利民服務、扶貧互助等活動，使志愿服務成為彰顯城市文明的風景。

（五）加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。全國文明城市測評體系，把維穩(wěn)工作作為一項重要測評標準，一票否決。各地各部門要在現有基礎上，進一步強化維穩(wěn)工作意識，認真把握我區(qū)當前維穩(wěn)形勢，自覺站在講政治、講大局的高度，扎實履職、敢于負責，切實把維穩(wěn)工

作作為一項常抓不懈的政治任務抓實、抓好。要強化社會管理創(chuàng)新，積極總結、借鑒和推廣外地成功經驗，加快建立適應本地區(qū)、本部門的長效工作機制，確保社會管理緊跟新形勢、新要求，同步推進，協(xié)調發(fā)展。要扎實做好社會矛盾化解和信訪工作，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化安全生產監(jiān)管，確保發(fā)展和穩(wěn)定兩不誤、兩促進。

三、加強領導，強化落實，確保完成創(chuàng)建工作任務

一要加強領導，落實責任。創(chuàng)建工作任務重、頭緒多、壓力大。能否抓好這項工作，是對全區(qū)廣大領導干部施政能力的一次檢驗。各地各部門要盡快成立領導組織和工作機構，把創(chuàng)建工作納入本地區(qū)、本部門經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，結合實際，細化分解目標任務，明確工作標準和推進時限，保證創(chuàng)建工作有效落到實處；主要領導要履行好第一責任人的職責，增強抓好創(chuàng)建工作的自覺性，對涉及本地區(qū)或部門的重點工作要親自安排部署、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調、重要事項要親自督辦；分管領導要具體負責，切實抓好各項工作的組織實施，做到責任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角。

二要齊抓共管，形成合力。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多、工作面廣。全區(qū)上下要樹立“一盤棋”思想，緊密配合，齊抓共管。創(chuàng)建工作領導小組要履行職責，發(fā)揮好組織協(xié)調作用，做到隨時掌握工作進度，及時解決存在的問題，限時完成工作任務，具體工作成員要分工配合，努力形成黨委領導、部門負責、社會協(xié)同、公眾參與的良好創(chuàng)建格局。各街道和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建工作的主力軍，要按照屬地管理的原則，各負其責地做好轄區(qū)內的工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能置身事外，要以創(chuàng)建為契機，扎實開展系列創(chuàng)建活動，做到上下聯創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯創(chuàng)、條塊聯創(chuàng)，擰成一股繩，形成一股勁，齊心協(xié)力推動創(chuàng)建工作深入開展。

三要加強宣傳，營造氛圍。廣大群眾是創(chuàng)建工作的主體，也是宣傳發(fā)動創(chuàng)建工作的對象。宣傳部門要圍繞創(chuàng)建工作開展，利用報紙、廣電、網絡等媒體平臺，大力宣傳創(chuàng)建工作的目的、意義和《全國文明城市測評體系》的基本內容；宣傳區(qū)委、政府關于創(chuàng)建工作的總體部署和具體舉措，報道創(chuàng)建工作中的好經驗好做法，提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持度。要積極推動創(chuàng)建工作進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭，擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面和影響力，努力營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

同志們，創(chuàng)建全國文明城市意義重大、任務艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，銳意進取，確保如期完成全區(qū)創(chuàng)建工作任務，為全市創(chuàng)建工作做出應有的貢獻！