第一篇：杜中強在市直財政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會上的講話1

杜中強在市直財政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會上的講話

編者按：2月8日，2009年市直財政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會召開，市長助理、局黨組書記、局長杜中強出席會議并作重要講話。現(xiàn)將杜局長講話予以編發(fā)，請各科室（單位）結(jié)合工作實際，認真學習領(lǐng)會講話精神，抓好工作落實，確保新年度各項目標任務(wù)的圓滿完成。

在新春佳節(jié)即將到來之際，我們召開市直財政系統(tǒng)年度總結(jié)表彰大會，對去年的整體工作進行總結(jié)，對涌現(xiàn)出的先進典型進行表彰，對今年的各項工作進行部署并提出要求，推動全局工作上臺階、上水平。首先，我代表局黨組對受到表彰的科室單位和個人表示祝賀，對因受名額限制而主動謙讓的科室單位和同志提出表揚，對在各自工作崗位上辛勤工作、默默無聞的全體干部職工表示慰問。

孔子說“吾日三省吾身”。我們要經(jīng)常對自己工作進行梳理，總結(jié)。近段時間以來，我們先后在一系列會議上對去年的工作進行了總結(jié)。去年的工作做得怎樣，如何評價。我想起了岳麓書院的一幅楹聯(lián)“是非審之于己，毀譽聽之于人，得失安之于數(shù)”。意思是，世界上的是是非非，復(fù)雜萬千，全憑自己去慎思辨別，然后根據(jù)自己的分析思維決定自己走的路。哪些是應(yīng)該做的事，哪些是不應(yīng)該做的。經(jīng)過自己獨立思維決定去做了以后，社會上必然有人贊揚，也會有人毀謗。對此，自己要泰然處之，任人評論。至于事業(yè)的成功與失敗，只能取決于數(shù)，也就是自然規(guī)律。在今天這次會議上，我主要談一些感受和體會。

一、取得的成績來之不易

2009年的工作，使我們真切地感受到，成績來之不易。一年來，我們主動順應(yīng)形勢變化，創(chuàng)新思路，真抓實干，圓滿完成了各項工作任務(wù)。主要成績可概括為，經(jīng)受了“三個考驗”、實現(xiàn)了“兩個增長”、做到了“兩個提升”、鍛煉了“一批干部”。

----服務(wù)經(jīng)濟，在主動創(chuàng)新中經(jīng)受了“三個考驗”。一年來，面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持把支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為財政工作的首要任務(wù)，加強政策研究，緩解企業(yè)困難，促進經(jīng)濟回升。一是經(jīng)受了擴內(nèi)需項目配套陡增的考驗。為應(yīng)對金融危機，中央和省出臺了一系列擴大內(nèi)需政策，為我市在困難中發(fā)展帶來了機遇。我們先后爭取到四批擴大內(nèi)需項目786個，項目總投資27.4億元，年度新增投資18億元，市級配套壓力陡增。在財力十分緊張的情況，我們通過調(diào)整預(yù)算、爭取地方政府債券等辦法千方百計落實配套資金，市本級已落實前三批項目配套達到100%，項目實施順利，拉動增長明顯。二是經(jīng)受了中小企業(yè)融資難的考驗。中小企業(yè)融資難度加大，是金融危機影響經(jīng)濟發(fā)展最突出的表現(xiàn)之一。因此，解決企業(yè)融資難題是我們幫助企業(yè)走出困境的重要選擇。籌措資金2.18億元，成立了11家以財政為依托的中小企業(yè)投資擔保中心，并積極開展業(yè)務(wù)。已辦理擔保業(yè)務(wù)87筆，擔保金額1.9億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難題。同時，還組建了10家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，財政投入資本金4.3億元，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，努力打造我市經(jīng)濟增長極。三是經(jīng)受了城市建設(shè)提速的考驗。2009年是我市建市以來城市建設(shè)投入規(guī)模最大的一年。為加快“三區(qū)兩縣”一體化進程，去年成為我市城市建設(shè)提速之年。面對城建資金壓力，我們利用財政信用融資渠道，積極開展融資，從開行和中行融資5億元，用土地出讓金融資1億多元，用于支持工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)，新建中華路西段、汝河大道東段、工業(yè)二路、練江河中段綜合治理、驛城大道南段、練江路西段、葦子沖垃圾處理廠等8個重大項目；完成了六條續(xù)建道路排水工程和六條道路人行道升級改造；新增市區(qū)道路16.2公里，拉大了城市框架，美化了城市環(huán)境。同時，組建了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心，為政府公益性投資項目搭建了融資平臺。----預(yù)算執(zhí)行，在加強管理中實現(xiàn)了“兩個增長”。一是財政收入較快增長。面對年初嚴峻的收入的形勢，我們認真貫徹落實市委、市政府應(yīng)對危機的一系列決策部署，加強與稅務(wù)部門的溝通聯(lián)系，加大征管力度，財政收入逐月回升，全年完成財政總收入51.2億元，增長11.1%。財政一般預(yù)算收入完成29.3億元，為年度預(yù)算的104.1%，增長14.5%，收入規(guī)模居全省第13位，增幅居第4位。其中，稅收收入完成21.9億元，增長15.8％，高于全省平均增幅5.1個百分點，稅收占一般預(yù)算收入的比重為74.7%，比上年提高了0.9個百分點，高于全省平均水平1.7個百分點，稅收收入規(guī)模居全省第11位，增幅居第4位。二是財政支出高速增長。全年一般預(yù)算支出預(yù)計完成143.6億元，是2004年的3.6倍，較上年增支35億元，增長32.2%，增幅在全省排第3位，高于全省平均增幅5個百分點，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了財力保障。

----保障民生，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中做到了“兩個提升”。經(jīng)濟越困難越要關(guān)注民生。一年來，我市民生保障的范圍和保障的標準得到全面提升，確保了省委“十大實事”和市委“十五大實事”落實。在繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生實行“兩免一補”政策的基礎(chǔ)上，將“兩免”的范圍擴大到城市義務(wù)教育階段學生；擴大了小額擔保財政貼息貸款范圍；將大學生納入城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍；提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；提高了城市低保人員補助標準等等。

----隊伍建設(shè)，在不斷加強中鍛煉了“一批干部”。去年，我們在加強隊伍建設(shè)方面一刻也沒有放松，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以全國文明單位創(chuàng)這為抓手，抓制度完善、抓教育培訓(xùn)、抓廉政建設(shè)，全局上下精誠團結(jié)，眾志成城，在保增長、保民生、保穩(wěn)定等工作中鍛煉了干部隊伍，特別是近幾年新招錄的兩批公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員以及安排的復(fù)員軍人已逐漸成為財政部門的骨干。我們在發(fā)展財政事業(yè)的同時，也在不斷的培養(yǎng)人才。2008年我們局產(chǎn)生了4名縣處級干部，2009年在選拔非黨縣處級干部時，我局又有3名同志脫穎而出。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全市財政系統(tǒng)共同努力、團結(jié)拚搏的結(jié)果，更是局機關(guān)各科室、局屬各單位干部職工盡職盡責、勤奮工作的結(jié)果。一年來，我們在戰(zhàn)危機、保增長、促發(fā)展中所做的工作和所做的努力，一件件、一樁樁都歷歷在目。人事教育科組織開展讀書活動，營造了良好的學習氛圍。組織開展群眾滿意的基層財政所評議活動，促進了基層財政所建設(shè)。協(xié)助有關(guān)部門招錄了11名工作人員，為財政工作輸入了新鮮血液。綜合科圍繞城市建設(shè)項目，積極籌措資金，嚴格資金管理，確保重點道路建設(shè)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需要。特別是配合有關(guān)部門對重點企業(yè)土地出讓金進行清理規(guī)范，積極幫助企業(yè)辦理土地使用證，為重點企業(yè)上市、融資創(chuàng)造了條件。預(yù)算科統(tǒng)籌財力方面做了大量的基礎(chǔ)性工作。認真落實財稅優(yōu)惠政策，及時辦理各項退稅2.1億元，為企業(yè)應(yīng)對危機減輕負擔。對市工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)稅收征管進行統(tǒng)一，規(guī)范了收入級次，為集聚區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。國庫科強化預(yù)算分析，加快支出進度，規(guī)范操作程序，擴大國庫支付規(guī)模，開展財政資金安全檢查，確保了財政資金安全，提高了財政資金使效益。行政政法科作為市直行風政風評議的重點科室，按照“服務(wù)要好、管理要嚴”的要求，擺正位臵、端正態(tài)度，千方百計為服務(wù)對象搞好服務(wù)。付出的努力得到大家的認可，在市直156個重點評議科室單位現(xiàn)場評議中，獲得第4名的好成績。教科文科把落實義務(wù)教育學校教師工資作為工作的重中之重，早著手，早謀劃，提前對全市義務(wù)教育學校教師人數(shù)、工資、津貼補貼情況進行調(diào)研、測算，并積極籌措資金，確保了義務(wù)教育學校教師績效工資按時兌現(xiàn)。這項工作走在了全省前列，得到了省廳和市委、市政府的肯定。經(jīng)濟建設(shè)科配合有關(guān)部門積極參與擴大內(nèi)需項目的申報爭取、資金的監(jiān)督管理、實施的跟蹤問效，促進了項目全面落實。認真做好成品油價格改革財政補貼工作，維護了低收入群體和公益性行業(yè)的利益。農(nóng)業(yè)科籌措落實各項農(nóng)業(yè)財政資金15.9億元，重點支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投資額、重點縣個數(shù)、開發(fā)面積均居全省第一位。社會保障科積極向上爭取社保資金13.7億元，為全市社保工作提供了有力的資金支持。支持上蔡縣實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險同步結(jié)算，提高了工作效率。此項改革走在了全省前列。特別是在“企業(yè)服務(wù)年”活動中，積極為困難企業(yè)提供財政小額擔保貸款，為符合條件的市直企業(yè)緩、減、免企業(yè)社會保險費，減輕了企業(yè)負擔，支持了企業(yè)發(fā)展。政府采購管理科擴大采購范圍，加強采購監(jiān)管，推進“陽光作業(yè)”。全市政府采購規(guī)模達到28億元，是2004年的14倍，節(jié)約資金6.5億，采購資金占一般預(yù)算支出的比重達到20%，全省排名第一。在全省率先規(guī)范了非招標采購方式，出臺了《駐馬店市政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》，獲得省廳認可，準備在全省推廣。《中國政府采購信息報》連續(xù)3次對我市政府采購工作進行報道。企業(yè)科積極參與“企業(yè)服務(wù)年”活動，幫助企業(yè)解決實際問題，分別為藍天集團和昊華駿化解決配套貼息303萬元、923萬元，補助天方藥業(yè)技術(shù)開發(fā)費400萬元，兌現(xiàn)南方鋼鐵稅收優(yōu)惠政策367萬元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。金融貿(mào)易科在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快“農(nóng)民補貼網(wǎng)”建設(shè)，認真落實糧食直補和綜合直補政策，兌付補貼資金9.36億元。簡化程序，推進“家電下鄉(xiāng)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”，兌付補貼8920萬元。用好中央對產(chǎn)糧大縣的獎勵政策和植物油倍增計劃政策，爭取獎勵資金2.37億元，支持了糧食和油料生產(chǎn)。農(nóng)稅局組織征收“兩稅”2.6億元，增長29%，其中：契稅完成1.4億元，增長35%，耕地占用稅完成1.2億元，增長23%。切實加村級經(jīng)費管理，認真落實村干部報酬，保證了村級組織正常運轉(zhuǎn)。積極開展農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作，鎖定債務(wù)3.09億元，為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。債務(wù)辦切實加強外國政府貸款項目資金管理，認真做好到期債務(wù)回收工作，回收到逾期債務(wù)2103萬元，并及時償還省廳，樹立了我市財政部門誠信形象。會計科以服務(wù)會計人員為中心，認真做好三個層次會計人員的考試報名和組織考試工作，逐步推廣會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，為會計人員解疑答難，把會計科真正辦成了全市會計人員之家，駐馬店考區(qū)受到了省財政廳表揚。稅政條法科對市工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)稅源進行了全面普查，為調(diào)整稅收征管體制奠定了基礎(chǔ)，切實加強房地產(chǎn)稅收管理，積極推行房地產(chǎn)管理和稅收征管“一體化”模式，促進了稅收增長。行政事業(yè)資產(chǎn)管理科積極參與行政事業(yè)單位國有資管理中心組建工作，在全省率先完成了組建任務(wù)。探索資產(chǎn)使用、處臵新辦法，查處國有資產(chǎn)違規(guī)單位39家，拍賣市直單位閑臵車輛42輛，實現(xiàn)增值35萬元。財稅監(jiān)督辦克服人手少、任務(wù)重的困難，認真開展了“小金庫”專項治理、會計信息質(zhì)量檢查、擴內(nèi)需檢查等一系列監(jiān)督檢查活動，共查處“小金庫”問題單位26個，涉及金額1239萬元。機關(guān)黨委圍繞全國文明單位創(chuàng)建工作，積極參與或組織開展各類活動12項，通過豐富多彩的文體活動，鍛煉了身體，陶冶了情操，增進了團結(jié)。紀檢監(jiān)察室繼續(xù)組織開展了“六個一”活動，出臺了《市直財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制考核結(jié)果運用辦法》，廉政文化進機關(guān)工作通過了市級廉政文化“六進”示范點驗收。離退休人員管理科認真落實黨組成員聯(lián)系老干部制度和走訪慰問制度，切實解決離退休干部待遇和生活難題，受到老同志的好評。離退休干部黨支部被評為“全國先進離退休干部黨支部”。非稅收入管理局認真落實戰(zhàn)危機、破危局、保增長的各項政策措施，千方百計挖掘增收潛力，充分發(fā)揮票據(jù)的源頭控管和稽查的以查促收作用，努力做到應(yīng)收盡收，全市非稅收入完成22.5億元，首次突破20億元大關(guān)，其中市本級完成5.6億元，納入預(yù)算管理1.9億元，比下達的1.2億元任務(wù)超額完成7000萬元，為促進全市財政經(jīng)濟的健康快速發(fā)展做出了積極貢獻。國庫支付局作為我局的一個窗口單位，在嚴格工作程序，規(guī)范各項管理的基礎(chǔ)，切實加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平，提高了工作效率。全年受理支付業(yè)務(wù)4.85萬筆，支付資金31.1億元。全國婦聯(lián)授予全國“巾幗文明崗”榮譽稱號，被市文明委評為“文明服務(wù)示范窗口”單位。財政投資評審中心健全完善工作制度，積極推進縣區(qū)工作，不斷擴大評審范圍，評審額不斷增長。全年完成評審項目1187個，送審?fù)顿Y額26.9億元，審定投資額22.8億元，審減4.1億元，平均審減率15.3%。注協(xié)重點推進了行業(yè)黨建工作，全市12家會計師事務(wù)所全部建立了黨支部，并完成所有黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)了行業(yè)黨建“雙覆蓋”目標任務(wù)。科研所積極組織科研課題調(diào)研和評比工作，在全局營造了注重調(diào)查研究的濃厚氛圍，較好地發(fā)揮了政研室的作用。組織上報的調(diào)研課題大部分都獲得獎項。干部教育中心作為財政部總校確定的全省唯一一家《全國農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策解讀—應(yīng)用實例》編寫單位，積極參與編撰，按時完成了任務(wù)。因《財經(jīng)論壇》的廣泛影響，干教中心被市委組織部確定為全市干部自主選學教學點。對全市200多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長進行了培訓(xùn)，提高了財政干部整體素質(zhì)。農(nóng)開中心積極參股中小企業(yè)擔保中心，支持企業(yè)發(fā)展。采取有效措施，回收各類資金1257萬元。盤活農(nóng)開資金1140萬元，支持了11個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小企業(yè)發(fā)展項目。債權(quán)債務(wù)清理辦公室運用法律手段，積極開展清欠工作。在《中國法制報》刊登公告，邀請中央電視臺《法制在線》記者全程報道案件執(zhí)行過程，案件有了新的進展。財政信息中心加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，服務(wù)業(yè)務(wù)工作的能力進一步增強。為提高財政干部對“金財工程”的認識，邀請省廳信息化辦公室主任劉天增做了一場專題報告，使大家很受啟發(fā)。市直契稅所加強契稅政策宣傳，健全征管機制，搞好納稅服務(wù)，嚴格依法征收，全年征收契稅1.1億元，突破了億元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，是市本級一般預(yù)算收入的10%以上，是市本級稅收收入的17%，為優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)做出了積極貢獻。契稅服務(wù)窗口被市文明辦評為2009年度文明服務(wù)窗口。機關(guān)后勤服務(wù)中心不斷強化單位內(nèi)部管理，努力提升后勤服務(wù)水平，切實加強增收節(jié)支，后勤工作成效得到顯著提高，營造了良好的辦公環(huán)境。行政服務(wù)中心財政服務(wù)窗口服務(wù)熱情周到，工作規(guī)范高效，受到了社會各界的廣泛好評，連續(xù)4個季度榮獲紅旗窗口單位。駐村工作隊以及援川干部用真心、出實招、辦實事，積極幫助所駐村爭取項目和資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改善村小學辦學條件，認真開展援川活動，受到干部群眾的一致好評，樹立了財政部門的良好形象。局辦公室圍繞中心工作，提升服務(wù)水平和標準，財政宣傳力度進一步加大，內(nèi)部管理進一步加強，確保了局機關(guān)各項工作任務(wù)的順利完成。

過去的一年，是繁忙而充實的一年，是取得豐碩成果的一年，在任務(wù)重、壓力大的情況下，大家精誠團結(jié)，頑強拚搏，許多同志任勞任怨，犧牲大量休息時間，加班加點，深入基層調(diào)查研究，進村入戶督導(dǎo)檢查，有的同志帶病堅持工作，為全局各項工作取得優(yōu)異成績做出了突出貢獻。在此，我代表局黨組對大家愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神表示由衷的敬意！對大家的辛勤努力表示衷心的感謝！

二、積累的經(jīng)驗彌足珍貴

回顧過去的一年，我們在應(yīng)對危機、促進發(fā)展、保障民生的過程中得到了鍛煉，也積累了很多經(jīng)驗。

（一）做好財政工作必須樹立大局意識。作為政府的經(jīng)濟綜合管理部門，我們堅持跳出財政看財政，緊緊圍繞市委、市政府決策部署把握財政，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中找準位臵，落實政策，雷厲風行，確保了政府決策意圖的實現(xiàn)。凡是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的事情，積極研究解決，主動請客，不被動買單。凡是市委、市政府確定的事項，壓力再大，困難再多，全力以赴，無條件確保完成。如面對籌措“十五大實事”和擴大內(nèi)需項目配套資金的巨大壓力，我們迅速研究部署，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排超收收入，爭取地方債券等辦法，全額籌措撥付到位，為“十五大實事”的落實和擴大內(nèi)需項目的實施提供了強有力的財力保障，得到市委、市政府和社會各界的充分肯定。時刻關(guān)注大局，服從服務(wù)大局，實現(xiàn)了財政工作與市委、市政府中心工作的同頻振動，樹立了財政部門顧全大局形象。

（二）做好財政工作必須注重政策研究。財政工作離不開各級黨委、政府的關(guān)心、支持。我們既注意反映財政工作困難，爭取領(lǐng)導(dǎo)理解、支持，更注重研究政策，當好參謀。如，我們就如何加強契稅征管、如何加強車輛稅收征管、如何加強房地產(chǎn)稅收征管、如何調(diào)動兩個稅務(wù)部門的積極性等，積極向市委、市政府提出意見建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認可采納，轉(zhuǎn)化為加強稅收征管的政策，使這些稅種收入大幅增長。再如，針對垃圾處理廠回購問題，我們及時派人參與工作，實地勘查，科學梳理，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供了準確的決策依據(jù)。堅持不懈研究政策，鞏固了財政局在市委、市政府的參謀地位，增加了財政局在重大決策部署中的發(fā)言權(quán)，為我市財政工作更好地贏得市委、市政府和省財政廳的支持創(chuàng)造了條件，進一步提升了財政綜合經(jīng)濟管理部門的地位。目前，我們的干部主動了解中央、省市經(jīng)濟工作會議精神的人越來越多了，主動關(guān)心全國、全省財政工作會議精神的人越來越多了，主動研究相關(guān)經(jīng)濟政策產(chǎn)業(yè)政策財政政策的人越來越多了。

（三）做好財政工作必須突出主動服務(wù)。圍繞服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，我們不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。在日常工作方面，推行文明辦公，公開服務(wù)承諾，加強窗口建設(shè)，展示了財政部門的良好形象。在資金保障方面，變被動為主動，該給的主動給，該辦的積極想辦法辦。對一時難以安排的項目，納入項目庫，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況適時辦理追加。不少科室主動征求單位意見，積極幫助解決資金缺口。在加強財政管理方面，變坐等上門為上門服務(wù)，自覺寓管理于服務(wù)之中。班子成員帶隊走訪市直單位，聽取對財政工作的意見，與部門一道研究分析財政財務(wù)管理中存在的問題，探索加快支出進度、支持事業(yè)發(fā)展的有效措施和辦法。主動服務(wù)，不斷改進和提升服務(wù)水平上，促進了預(yù)算單位和社會各界對財政工作的理解和支持，營造了財政改革與發(fā)展的良好環(huán)境。在全市行風政風評議中，我局一直位居前列。

（四）做好財政工作必須堅持求真務(wù)實。我們按照求真務(wù)實的要求，堅持真抓實干、狠抓落實，確保了各項惠農(nóng)政策、企業(yè)服務(wù)年、“小金庫”專項治理等市委、市政府重大決策部署的不折不扣落實。這些年，我們的工作量在大幅度增加，許多同志為此加班加點，放棄節(jié)假日，不少同志冒雨雪，頂烈日，進村入戶，明察暗訪，付出了大量的心血和汗水。社會群眾普遍反映，近年來，是財政干部職工下基層人數(shù)和次數(shù)最多、加班最多的時期。工作雖然辛苦，但“群眾滿意”，是對我們巨大付出的最好回報。

（五）做好財政工作必須加強團結(jié)協(xié)作。一年來，我們在推進中心工作中，不斷強化和培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作精神，班子成員互相團結(jié)，相互補臺，并實行了AB角工作制度，促進了各項工作的。在落實糧食直補和綜合直補、擴大內(nèi)需項目檢查、義務(wù)教育教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等政策過程中，局有關(guān)科室、單位主動抽調(diào)精干力量支持配合，有關(guān)人員以高度負責的精神，認真扎實做好每一項工作，保證了各項政策的落實。在一些重大項目資金，特別是擴內(nèi)需項目資金的管理上，相關(guān)科室密切配合，管理規(guī)范，撥付及時，得到項目單位好評。可以說，我們完成的每一項重大任務(wù)和中心工作，都是集體智慧和汗水的結(jié)晶。講團結(jié)、講協(xié)作，保證了我們可以隨時組織精干力量，全力以赴服務(wù)中心工作。團結(jié)協(xié)作精神，是我們完成一個又一個艱巨任務(wù)的重要法寶。

這些經(jīng)驗是大家用心血和汗水換來的寶貴財富，值得我們倍加珍惜和認真總結(jié)，在實踐中堅持并不斷完善。

三、明確的要求和大家一起共勉

成績只能說明過去，只能成為新的起點。我們只有始終保持不滿足、不松勁的思想，堅持自我加壓，銳意進取，才能更好地履行財政職能，才能不斷開創(chuàng)財政工作新局面。關(guān)于2010年的工作，全市財政工作會議已進行了安排和部署。這里，我重點強調(diào)以下三點，與大家共勉。第一，要提高素質(zhì)。總體看，我們的干部隊伍素質(zhì)是好的。但要更好地履行職責，完成任務(wù)，必須進一步提高政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要提高政治素質(zhì)，強化服務(wù)大局意識。財政是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。財政工作首先要講大局，講政治，講正氣，不折不扣貫徹落實市委、市政府的重大決策部署。要認真學習中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，找準財政部門服務(wù)全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)駐馬店崛起的結(jié)合點和切入點，認真謀劃好每一個科室單位、每一個崗位的工作重點和努力方向，把科學發(fā)展觀的要求落實到財政工作的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，著力形成服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的合力。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化科學理財意識。財政工作涉及面廣，政策性和業(yè)務(wù)性都很強。如何利用有限財力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，這不僅需要有為群眾辦事的愿望，更需要有嫻熟高超的理財藝術(shù)和水平。要認真研究把握公共財政發(fā)展規(guī)律，熟知財稅政策法規(guī)，精通崗位業(yè)務(wù)知識，提高處理復(fù)雜問題的能力，努力成為自身崗位的行家里手。三要提高人文素質(zhì)，強化修養(yǎng)層次意識。人文素質(zhì)是指科學文化素質(zhì)之外的一種素質(zhì)。它主要指人的涵養(yǎng)，與人性、情感、欲望、情緒、人際關(guān)系等方面密切相關(guān)的做人的素質(zhì)。這也是目前我國許多人對社會上出現(xiàn)的令人不滿的事情的評價語“素質(zhì)太差”中所指的素質(zhì)。毫無疑問，提高人文素質(zhì)與教育有著最直接的關(guān)系。在今后工作中，機關(guān)黨委、人事科要進一步發(fā)揮好作用，在加強機關(guān)文化建設(shè)上下功夫，積極提高機關(guān)的人文水平。

第二，要轉(zhuǎn)變作風。財政理的是眾人之財，也是為眾人理財。我們必須強化宗旨意識，按照“嚴、細、深、實”的要求，結(jié)合財政工作實際，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。一要嚴謹、嚴格、嚴肅，就是要時刻想著財政是政府綜合經(jīng)濟管理部門，財政工作既關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又與人民群眾切身利益息息相關(guān)，提出政策建議和出臺政策措施必須嚴謹，制定管理制度和要求必須嚴格，執(zhí)行財政財務(wù)紀律必須嚴肅，努力做好各項工作。二要細心、細致、細化，就是要按照精細化科學化管理的要求，細心把好資金管理的每一個關(guān)口，細致抓好政策落實的每一個環(huán)節(jié)，細化各項管理的每一項措施，努力管好用好財政的每一分錢。三要深入基層、深入實際、深入調(diào)研，就是要堅持實事求是，了解群眾的真實想法，吃透基層的真實情況，提出符合實際的政策建議，制定切實可行的措施辦法，努力解決好財政改革發(fā)展中的難點和的熱點問題。四要講實話、干實事、求實效，就是要按照求真務(wù)實的要求，反映真實情況，提供準確數(shù)據(jù)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力讓群眾實實在在得到實惠。具體到工作中，別人來局里辦事，我們的態(tài)度一定要真誠，一個真誠的態(tài)度，一句熱情的話語，都能溫暖人心，哪怕是一個簡單的問候或者是打一聲招呼都可能使對方感覺到一種安慰。我們從事財政工作，財力有限，需求無限，時常是各種矛盾的焦點。對需求合理，財力可能，能辦的要盡快辦；對需求合理，財力困難，暫時做不到的要做好解釋工作，條件成熟了要主動辦；對需求不合理，法律政策有障礙的，要講清不辦的理由。總之，對部門單位和縣區(qū)的要求，有什么意見，跟人家講清楚，無法形成意見的要及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)，不能拖、不能頂著、更不能耍威風。

第三，廉潔自律。財政作為黨和政府執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策工具，財政部門掌握著一定的公共資源，處于經(jīng)濟社會管理者的地位，在工作中，無數(shù)雙手在伸向我們的同時，也有無數(shù)雙眼睛在盯著我們，無數(shù)張嘴在評說著我們，我們一定要樹立正確的權(quán)力觀，要清醒認識我們手中的權(quán)力是黨、國家和人民賦予的，要明白有多大的權(quán)力就有多大的責任和義務(wù)。面對手中的財權(quán)，無論大小，都要如臨深淵、如履薄冰，真正做到依法理財，廉潔理財。要結(jié)合財政工作特點，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，進一步健全完善反腐倡廉體系，著力從體制、機制入手，深化財政管理制度改革，用制度管人，用制度管事，提高財政分配活動的公開性、規(guī)范性和透明度，強化財政和預(yù)算單位之間的雙向監(jiān)督，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。每一位財政干部都要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，勤勉自省，慎微自警，嚴格自律，樹立廉潔理財?shù)牧己眯蜗蟆＃ň洲k公室）

第二篇：在全縣財政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會上的講話

在全縣財政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會上的講話

下面，結(jié)合財政工作實際，我就全縣財政系統(tǒng)2009年的紀檢監(jiān)察工作，講三點意見：

一、充分認識新形勢下加強財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義

在中紀委十七屆三次會議上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，明確了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重大的意義。省市縣紀委全會和全省、全市財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議，對全省、全市、全縣反腐倡廉建設(shè)工作以及財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作做了全面部署，全縣財政系統(tǒng)干部職工必須深刻學習領(lǐng)會會議精神，一定要從推進財政事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認識加強財政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，把財政反腐倡廉建設(shè)放在黨和國家工作全局、放在財政改革和發(fā)展全局中去謀劃、去部署，把財政反腐倡廉建設(shè)貫穿于財政事業(yè)發(fā)展的全過程，不斷增強

政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅定性。

二、抓好廉潔從政教育，努力提高財政干部廉政意識 2009年要以加強權(quán)力觀教育為重點，通過各種形式深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風黨紀、勤政廉政教育，要教育廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，切實解決好權(quán)從何來、為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)的問題，自覺做到秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹慎用權(quán)，真正把手中的權(quán)力用來為人民服務(wù)，為百姓造福。要教育廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺擺脫低級趣味，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧。要堅持擇善而交，凈化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財，不為金錢所動；不貪色，不為“燈紅”所迷；不貪杯，不為“酒綠”所醉；不貪玩，不為娛樂所誤；不貪吃，不為嘴饞所傷。千萬不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭，一失足成千古恨，既對不起組織的培養(yǎng)，也對不起家人，更對不起自己。要改進教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導(dǎo)廣大黨員進行自我教育；既運用傳統(tǒng)的教育方式，又充分利用多種形式和現(xiàn)代化信息技術(shù)等多種手段；既積極開展專題教育，又堅持不懈的抓好日常教育；既

運用先進典型進行示范教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領(lǐng)域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實思想道德防線的基礎(chǔ)上,全縣財政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記的要求，把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來，做到廉政建設(shè)一刻不放松，勤政建設(shè)持之以恒抓落實，切實做到為民、務(wù)實、廉潔、高效。

三、加強監(jiān)督體系建設(shè)，推進治本抓源頭工作

首先是要建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，構(gòu)筑財政權(quán)力運行的內(nèi)部防線。要抓住權(quán)力行使這個關(guān)鍵，加強對財政內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，既保證權(quán)力高效運行，又保證權(quán)力正確行使。要進一步健全財政部門組織體制和程序規(guī)則，把權(quán)力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負其責。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動機制，強化財政部門內(nèi)部制約機制。加強對財政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。

不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，最容易產(chǎn)生腐敗。各級財政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強監(jiān)督意識，建立健全自我約束機制。要加強內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，防

止“燈下黑”。要自覺主動地接受人大和審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督以及社會和輿論的監(jiān)督，更好地管好用好財政資金。加強對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要嚴肅查處發(fā)生在財政系統(tǒng)權(quán)錢交易貪污受賄，權(quán)色交易腐化墮落，濫用職權(quán)失職瀆職，違反財經(jīng)紀律，嚴重侵害群眾利益造成惡劣影響的案件。要注重從信訪舉報、內(nèi)部審計等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時組織查辦，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。對發(fā)生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政干部吸取教訓(xùn)、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞。同時，要以解決好群眾關(guān)注、反映強烈的問題為重點，強化對社保資金、扶貧救災(zāi)、強農(nóng)惠農(nóng)專項資金等的監(jiān)管。

面對新形勢新任務(wù)，財政紀檢監(jiān)察組織的任務(wù)更加艱巨，責任更加重大。局紀檢組將不斷探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責。既要全面履行黨章賦予的職責，又要積極主動地協(xié)助局黨組研究部署反腐倡廉建設(shè)，切實抓好各項工作的落實。

第三篇：在工業(yè)強市總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

今天這次會議，是貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委八屆六次全會精神的一次重要會議。主要是表彰先進，兌現(xiàn)獎勵，對招商引資和工業(yè)強市工作再發(fā)動、再部署。剛才，長春同志和新安同志分別對我市去年以來實施開放引進和工業(yè)強市兩大戰(zhàn)略的工作情況進行了全面總結(jié)，并對XX年的對外開放和工業(yè)強市工作進行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標和工作重點。我完全同意。希望同志們認真學習，抓好落實。會議還對去年我市在實施開放引進和工業(yè)強市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰獎勵。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，堅定不移地走工業(yè)強市之路

市八次黨代會在全面分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強市”、“開放引進”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團結(jié)拼搏，務(wù)實苦干，各項工作不斷取得新的進展，“六大戰(zhàn)略” 都取得顯著成效。目前，我市對外開放的大格局已經(jīng)形成，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。XX年，我們的幾項主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財政收入和農(nóng)民人均純收入都實現(xiàn)了較大幅度的增長，標志著我市經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會到在實施工業(yè)強市上，關(guān)鍵抓好了三個方面的工作：一是進一步解放了思想，更新了觀念。通過“三學一比”活動和一系列的考察、學習、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識和小市民意識的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。市委市政府不斷充實領(lǐng)導(dǎo)力量，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅持工灶強市不動搖，集中精力抓改革開放和重點項目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每周例會制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實中出現(xiàn)的問題，從而使改革穩(wěn)步推進，開放全面擴大，發(fā)展不斷提速。三是加強了干部隊伍建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風有了明顯提高，四大班子團結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，積極推動了工業(yè)強市和招商引資不斷取得新的成績。實踐證明，我們的黨員干部隊伍從整體上說，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅的隊伍，是一支能干事、能干成事的隊伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實現(xiàn)開封復(fù)興的隊伍。我們要充分肯定和認真總結(jié)我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略以來取得的成績，進一步堅定信心，克難攻堅，力爭取得更大的成績，早日把開封經(jīng)濟發(fā)展帶入快車道。

必須看到，當前我市經(jīng)濟發(fā)展還面臨著很多矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：一是綜合實力不強，經(jīng)濟總量小。雖然去年我們的gdp增長11%，人均881美元，但放在全省比，無論是總量還是增幅都處于后進位置。去年全省gdp突破了8000億元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我們的人均gdp從總量上與全省平均水平相差1754元，從增幅上比全省低兩個百分點。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。表現(xiàn)為一產(chǎn)明顯過大，二產(chǎn)、三產(chǎn)過小。目前我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)是27.9:38.4:33.7，第一產(chǎn)業(yè)占到27.9%，全省平均是18.7%，鄭州市才是5%左右；第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)達地區(qū)一般都在60%以上，全省是51.2%,而我們目前還不到40%，遠遠低于全省平均水平。三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，對外開放水平不高。去年我們的固定資產(chǎn)投資雖然保持了較快的增速，但由于基數(shù)小、大項目少，投資率僅為24.5%，比全省平均低10.3個百分點；投資總量僅占全省的2.85%。并且從投資結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項目投資總量少、比重低，對經(jīng)濟的拉動能力不強。去年我們的重點工業(yè)項目投資僅有11.9億元，只占重點項目總投資的24.1%，而鄭州、洛陽同期工業(yè)項目投資均超過百億元。尤其是在招商引資方面，仍然缺乏規(guī)模大、外向型、帶動能力強、具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項目。四是改革的任務(wù)還十分繁重，并且難度將越來越大。這些問題都必須通過改革開放和加快發(fā)展來解決。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。世界上任何發(fā)達國家和地區(qū)都經(jīng)歷了工業(yè)化的過程，沒有工業(yè)化。就沒有現(xiàn)代化。缺乏工業(yè)支撐的經(jīng)濟，是根基不牢、沒有競爭力的經(jīng)濟。當前我國已整體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段，如果我們的工業(yè)長期不強，城市經(jīng)濟長期較弱，就必然會影響農(nóng)村的發(fā)展。所以，我們必須牢固樹立工業(yè)強市的思想，正確理解工業(yè)強市的內(nèi)涵，進一步加快工業(yè)化進程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)開封復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。

開封有較完備的工業(yè)體系和一定的制造能力，特別是我們有一支較大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，這都是發(fā)展工業(yè)的有利條件。發(fā)達交通體系和區(qū)位優(yōu)勢，對引進新的工業(yè)項目具有很強的吸引力。近兩年來，一批國內(nèi)知名企業(yè)先后落戶開封，給我們帶來了資本，也帶來了先進的技術(shù)、人才和管理理念，同時，以炭素項目、匯源集團二期工程、火電廠機組改造、晉開公司合成氨技改工程為代表的一批工業(yè)項目的上馬，將進一步提高我市工業(yè)的整體實力，增強全市人民對工業(yè)強市的信心和決心。只要我們牢固樹立工業(yè)強市的思想不動搖，并堅持不懈、鍥而不舍地抓下去，就一定能夠使開封工業(yè)走出困境，步入發(fā)展坦途。

關(guān)于今年的工作，要按照新安同志代表市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組所做的安排，抓好各項工作的落實。市委關(guān)于實施工業(yè)強市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不變，已經(jīng)出臺的各項政策措施不變。今年要在提高決策的科學性、提高工作效率、狠抓工作落實上多下功夫。國資委、工發(fā)局和發(fā)改委等部門要切實把工作重點放在改革、開放和服務(wù)上來，促進已改制的企業(yè)做強做大，提高競爭力；對尚未完成改制的企業(yè)要排出計劃，全面改制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)；對重點工業(yè)項目，要實行全方位服務(wù)，重點幫促，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。當前改制的成本提高，難度加大，而且改革過程中可能會出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，有時還會表現(xiàn)得很激烈，我們要進一步規(guī)范、完善改制的辦法，堅持陽光作業(yè)，堅持依靠工人階級，充分預(yù)料改制過程中可能出現(xiàn)的問題，制定切實可行的解決方案，做好深入細致的思想工作，但決不能因此動搖改革的決心，更不能動搖實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的決心。必須使廣大干部職工深刻認識到，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革只能是死路一條。包括已經(jīng)改制的企業(yè)出現(xiàn)一些原來意想不到的問題也是正常的，要看大局、看主流，有什么問題就解決什么問題，但是以產(chǎn)權(quán)為核心、以開放促改革的基本思路不能動搖。各縣、區(qū)特別是各區(qū)目前還有一些企業(yè)的關(guān)系尚未理順。改革尚未全面展開，今年要下大力氣在盤活中小企業(yè)方面取得突破性進展。

二、堅定不移地擴大開放，努力提高對外開放水平

去年我市經(jīng)濟工作取得了較好成績，一條重要的原因就是狠抓了對外開放。開化集團與晉煤集團的成功合作使這家我市最大的國有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來，我市經(jīng)濟增長的主要動力來自于開放引進，投資增長主要是外部投資，國有企業(yè)改制主要是引資并購。可以說沒有開放的擴大就沒有經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會的全面進步。開放不僅給我們帶來繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實行全面開放就是要把和平力從長期以來落后的觀念和體制的束縛中解放出來，從沉重的歷史包袱中解放出來，從環(huán)境的制約中解放出來。開放也是改革。盤活存量、擴大增量的目標都要靠擴大開放來實現(xiàn)。我們落實科學發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個市場”，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒有招商引資，不僅沒有新的增長，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢就會喪失；經(jīng)濟發(fā)展慢，就會影響群眾就業(yè)和收入增長，影響社會事業(yè)進步，影響和諧社會的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員

先進性教育活動，要堅持與促進當前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對外開放和招商引資相結(jié)合。可以說，當前的開封，悠悠萬事，惟此為大。全市上下必須進一步提高對全面開放、招商引資重要性的認識，堅定不移地用對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，繼續(xù)實施“開放年、項目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。

今年的招商引資工作，長春同志已經(jīng)做了具體安排。我再強調(diào)幾個問題。

一是要進一步解放思想，加壓驅(qū)動。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績，但是放在全省比較，仍不算先進。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無論對外開放的氛圍、環(huán)境和實際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動性、能動性、創(chuàng)造性上的差距。現(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷。互相之間的差距表面上看是引資多少的差距，實際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認為招商引資是別人的事，與己無關(guān)，有的還在那里說三道四，懷疑人家的成績，不當戰(zhàn)斗員，光當評論員。這說明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點。我們規(guī)定行政機關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展牽線搭橋。市直機關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢。市直部門、縣區(qū)直部門擔負一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來經(jīng)濟的增量，而且有利于在對外開放過程中學習市場經(jīng)濟管理知識，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對全市各級各部門實行招商引資目標管理，并要提高標準，加大考核力度，爭取今年市直機關(guān)在招商引資方面打個翻身。

二是要進一步創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新機制的目的是為了充分調(diào)動各級黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗，實行干部帶頭，全黨動員，全民動員，人人參與招商，層層落實任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴格落實，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動。對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實行例會制度，定期研究對外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費等方面給予保證。各級各部門在招商引資過程中遇到困難和問題，可以向主管書記、市長反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻。在激勵機制上，要責任明確，賞罰分明。對市委、市政府下達的招商引資任務(wù)要進行層層分解，責任明確到人。各級各部門各企業(yè)主要負責同志是招商引資第一責任人，對本單位的招商引資工作負總責，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強督查，定期通報各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進行嚴格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個單位、一個班子、一個干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴格落實市委、市政府制定的考核獎勵辦法，而且還要研究建立必要的約束機制。凡招商引資落后的單位要通報批評，年底不得評先，取消年終獎勵工資。近年來，我們不斷增加辦公經(jīng)費，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎勵來實現(xiàn)。

三要大力實施項目帶動，努力提高對外開放的水平和實效。項目是招商引資

、擴大開放的載體。各級各部門要按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項目”的工作思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，認真做好項目建設(shè)工作。要下功夫研究資本運作的規(guī)律。當前國際國內(nèi)“兩個轉(zhuǎn)移”加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個趨勢” 出現(xiàn)，對資本流動產(chǎn)生了新的影響，我們要適應(yīng)這一要求，精心設(shè)計和充實招商引資項目庫，努力提高招商引資的針對性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市場、發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。要拿出部分優(yōu)良景點和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等效益有保證的項目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，精心論證，全力攻關(guān)，努力引進那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)或項目，以對全市經(jīng)濟發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項目的建設(shè)。對去年簽約的項目，要跟蹤問效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，投資量、拆遷量很大，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計劃進度，爭取創(chuàng)造高速度。

三、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，為對外開放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個城市綜合競爭力的體現(xiàn)。應(yīng)該說，通過近幾年來開展“三學一比”、弘揚“三種精神”，以及當前正在進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育，通過深化行政審批制度改革、萬人評議機關(guān)活動、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項多、程序復(fù)雜、辦事效率不高、政策措施落實不到位等突出問題。在最近召開的“兩會”期間，代表和委員們對這一問題反映十分強烈。這些問題如果不能得到很好解決，將會給工業(yè)強市和擴大開放帶來嚴重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項長期任務(wù)，常抓不懈。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟管理職能主要是為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過深化改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，使政府各部門切實按照市場經(jīng)濟的要求，履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，把政府應(yīng)管的事情切實管好，對不該由政府承擔的職能，要逐步轉(zhuǎn)移出去。凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預(yù)；凡是社會能辦理的，政府不插手。同時各級政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到有權(quán)必有責、有很可能受監(jiān)督、侵權(quán)要追究。

二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個管理理念問題。現(xiàn)在國外和發(fā)達地區(qū)對企業(yè)的管理理念是，假設(shè)企業(yè)沒有問題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設(shè)企業(yè)有這樣那樣的問題，企業(yè)進入市場的前置條件很多。這實際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權(quán)力政府”向“服務(wù)政府”、“責任政府”轉(zhuǎn)變。把各級政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的不良習慣中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟的主體，是社會財富的創(chuàng)造者，政府的管理活動應(yīng)服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。

第四篇：在全縣畜牧系統(tǒng)總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

又是一年春來早。今天全縣畜牧干部歡聚一堂，召開系統(tǒng)總結(jié)表彰會議，這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實全縣三級干部大會、農(nóng)村工作會議和全縣畜牧工作會議精神，分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，找出存在的問題，制訂目標規(guī)劃，落實工作措施，全面開創(chuàng)今年各項工作的新局面，下面我講三點意見。

一、總結(jié)成績，增強做好畜牧工作的信心和決心

2005年

（一）、重大動物疫病防治取得全面勝利

（二）、動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作卓有成效

2、嚴把動物檢疫關(guān)。切實做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，全縣84個屠宰場點，27個肉類市場，33個活畜交易所，全部由動物檢疫人員負責檢疫及監(jiān)督，有效地杜絕了病害畜產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)。全縣產(chǎn)地檢疫開展面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到100，全年共檢活畜禽203.13萬頭（只），檢疫動物產(chǎn)品2.7萬噸，共檢出有病畜禽361頭（只），病害畜禽產(chǎn)品0.65噸

3、全面加強畜牧行政執(zhí)法。我們依據(jù)一法三例及相關(guān)配套法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，去年共查處各類違法違紀案件40起，處理的案件無一例敗訴，也無一例上訴,狠狠地打擊了各類違法違規(guī)者的氣勢，維護了法律的尊嚴。我們還加強了對新建動物飼養(yǎng)場、定點屠宰場以及從事動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營加工的單位和個人的動物防疫條件審核工作，全縣共辦（換）合格證800份，使經(jīng)營者做到依法辦證，亮證經(jīng)營。同時加大了對執(zhí)法人員違法的查處力度，共取消1人檢疫人員的資格，對3名違規(guī)人員進行了處理，樹立了部門形象，提高了執(zhí)法威信，強化了畜牧執(zhí)法力度。

（三）、畜牧科技推廣成效斐然

（四）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進

1、因地制宜建小區(qū)。我縣根據(jù)中央1號文件提出的“鼓勵鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”和省市有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)會議精神，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、規(guī)范管理、政府引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主經(jīng)營、部門服務(wù)”的原則，積極組織引導(dǎo)有志于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的人士參與畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。經(jīng)過一年的努力，我們已初步建成了劉佐鄉(xiāng)楊木松生豬養(yǎng)殖小區(qū)、黃梅鎮(zhèn)向窯村生豬養(yǎng)殖小區(qū)、孔垅鎮(zhèn)后湖生豬養(yǎng)殖小區(qū)、小池鎮(zhèn)三五生豬養(yǎng)殖小區(qū)、蔡山鎮(zhèn)章興屋村生豬養(yǎng)殖小區(qū)等五個縣級畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。在小區(qū)建設(shè)過程中，我們不但組織科技人員對每個小區(qū)的區(qū)址進行認真考察，對每個項目進行科學論證，而且為每個養(yǎng)殖小區(qū)制訂了實施方案，繪制平面示意圖，使每個小區(qū)的區(qū)域選擇、建筑布局合理，環(huán)境優(yōu)美，成為各具特色的風景線。已建成的養(yǎng)殖小區(qū)達到了“三高”，實現(xiàn)了“三有”，即高起點、高標準、高質(zhì)量，有目標、有規(guī)劃、有特色。

2、積極做好稻鴨共育示范工程。稻鴨共育是一項在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟中具有多方面綜合效益的富民工程，作為示范項目的參與單位，我們在及時組織供應(yīng)品質(zhì)優(yōu)良的鴨苗，開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)戶育雛和負責疾病防治、飼料服務(wù)等方面做了大量艱苦細致的工作。我們及時選編稻鴨共育一系列新技術(shù)材料，先后對示范地進行了8次技術(shù)宣講，散發(fā)技術(shù)資料600多套，并對養(yǎng)鴨戶和專業(yè)人員進行了3次技術(shù)講座。在種苗供應(yīng)中由于扶持資金不能提前到位，我們想方設(shè)法墊付10萬元資金購買鴨苗，并將鴨苗送到每個村、每個組、每個養(yǎng)殖戶手中。為了加強鴨苗管理、疾病防治、跟蹤服務(wù)，我們還組織專業(yè)技術(shù)人員分成若干個技術(shù)小組，實行包保，簽訂責任狀，確保每個環(huán)節(jié)都不出問題，為全年大面積推廣積累了寶貴的經(jīng)驗。

（五）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站綜合配套改革順利推進

（六）、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得顯著成效總之，2005年畜牧系統(tǒng)各項工作取得了令人矚目的優(yōu)異成績，三個文明建設(shè)同步增長，黨建、黨風廉政、紀檢監(jiān)察工作成績突出；社會治安綜合治理無治安案件和刑事案件，全面合格，政局穩(wěn)定，秩序井然。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我們存在的問題與不足。主要表現(xiàn)：一是畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，塊頭小，占大農(nóng)業(yè)的比重低，比較而言禽、生豬發(fā)展較快，但牛、羊發(fā)展緩慢。二是防疫密度難達標，防疫經(jīng)費難以落實，出現(xiàn)了防疫工作嚴重倒退，究其原因：第一、該列入財政預(yù)算的防疫經(jīng)費，由于財政困難，不能撥付，該國家出的錢轉(zhuǎn)嫁到養(yǎng)殖戶頭上，造成了加重農(nóng)民負擔，加重了從事防疫人員的工作壓力；第二、稅費的改革取消了行政收費資格，政府不能插手收取防疫費，畜牧部門勢單力薄，既要防疫又要收費，無法完成任務(wù)，形成政府無人管、部門管不了的局面；第三、一部分養(yǎng)殖戶不愿出錢防疫。面對新形勢，我們研究解決防疫工作的新辦法不多，沒有從稅改前的束縛中解放出來，因循守舊，仍然靠行政干預(yù)，別人創(chuàng)造新經(jīng)驗，要上級出臺好政策，把所有的問題都解決好，不能想好點子，謀求新路子。三是人員素質(zhì)不高，管理工作不嚴，少數(shù)地方和人員不按操作規(guī)程辦事，檢疫不能到點到位，隔山開證等問題時有發(fā)生。

二、真抓實干，努力開創(chuàng)畜牧工作新輝煌

2006年工作指導(dǎo)思想是：堅持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全縣農(nóng)村工作會議要求，圍繞促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，強化畜牧科技推廣和畜牧行政執(zhí)法，整體推進體制改革，加快高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，狠抓畜產(chǎn)品加工流通和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

1、加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的最終落腳點。一要抓好品種改良。全面提高品種質(zhì)量，做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下，進一步優(yōu)化我縣生豬品種，提高市場競爭力和養(yǎng)殖效益。二要抓小區(qū)建設(shè)。擴大養(yǎng)殖規(guī)模，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、相對集中、人畜分居、規(guī)范管理、綜合利用”的思想，引導(dǎo)大戶向小區(qū)集結(jié)，指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的大場、大戶把豬場當企業(yè)辦，用工業(yè)化的理念謀劃生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要擴大規(guī)模，提升檔次，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年建起1個高起點、高標準、高質(zhì)量的養(yǎng)殖小區(qū)。三要抓龍頭創(chuàng)建。提升養(yǎng)殖效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，全靠龍頭帶。對有基礎(chǔ)條件，有市場前景的縣畜牧良種場，鯽魚湖養(yǎng)殖小區(qū)通過兼并整合，使之在市場競爭中發(fā)展壯大提高。要千方百計調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會力量，擇優(yōu)選項，競爭立項，爭取項目，帶動生產(chǎn)發(fā)展。四要抓肉牛、奶牛生產(chǎn)。目前我縣奶牛生產(chǎn)幾乎是一片空白，奶源供應(yīng)嚴重不足，要加快發(fā)展速度，一方面引進高產(chǎn)奶牛，另一方面可利用品種改良技術(shù)，引進高產(chǎn)奶牛凍精對本地黃牛進行雜交改良，力爭用5—6年時間把我縣奶牛培育成農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。五要抓草地畜牧業(yè)。大力推廣人工種草養(yǎng)畜，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)牧草，推行“牧草當糧種、牛羊當豬養(yǎng)”的高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展種草養(yǎng)牛，平原湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展種草養(yǎng)鵝。

2、切實加強動物防疫工作。隨著社會的進步，生活水平的提高，人們越來越重視畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，特別是近年來世界各地重大動物疫病頻繁暴發(fā)，并且不斷向人類感染，國家為了支持畜牧業(yè)發(fā)展和確保人畜生命安全，搞好防疫工作，不久前國務(wù)院頒布了《重大動物疫情應(yīng)急條例》，并相繼出臺了一系列好的政策，同時，對防疫工作提出了更高、更嚴的要求。上級規(guī)定生豬防疫面必須達到95以上，家禽防疫面達到80以上，口蹄疫豬瘟、雞新城疫、羊痘的防疫密度必須達到100，豬、牛、羊、家禽死亡率分別控制在4、1、3和13以內(nèi)。我們要適應(yīng)新形勢，更新觀念，克服困難，想方設(shè)法扎實開展防疫工作，做到以檢促防，防、檢、監(jiān)有機結(jié)合起來，防檢監(jiān)怎么結(jié)合呢？簡單地說就是要做到?jīng)]有防疫的牲畜（無耳標）就不能檢疫，沒有檢疫的牲畜就不能屠宰和銷售。要做好檢疫和監(jiān)督，基礎(chǔ)工作就是要把防疫工作打牢，抓扎實，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，因此，我們要在防疫工作中下硬功夫，花大力氣，把防疫工作抓全面、抓到位，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。一是要落實責任。要將防疫工作任務(wù)分解到人，簽訂好責任狀，一級抓一級，層層抓落實。二是抓密度和質(zhì)量。防疫工作的四性重點是強制性，核心是統(tǒng)一性，要把這兩性講深講透，強制性體現(xiàn)在愿防要防，不愿防的也要防，統(tǒng)一性體現(xiàn)在一個地方統(tǒng)一時間防疫，不允許各行其事，切實做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”等六不漏，杜絕死角。三是健全制度，完備手續(xù)。免疫證、免疫登記、免疫標識三位一體，免疫登記必須要村干、組長、防疫員、養(yǎng)殖戶“四方”簽字，各地免疫情況要登記造冊，存檔備案。四是抓檢查督辦。各服務(wù)中心主任要深入到防疫工作的最前沿，掌握了解和隨時解決防疫工作中出現(xiàn)的困難和問題，縣局按照領(lǐng)導(dǎo)分工，在防疫時全部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)同吃、同住、同戰(zhàn)斗，及時協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好防疫進度，掌握實際情況，解決各地解決不了的問題。五是結(jié)硬帳。防疫工作情況要與職工工資全部掛鉤，實行獎懲，對工作玩忽職守、弄虛作假，造成嚴重后果的要追究責任。

當前，正是春防的黃金季節(jié)，時不待我，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動起來，落實任務(wù)，落實責任，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時間，打一場高質(zhì)量、高標準的春防突擊戰(zhàn)，春防工作要保證在3月底前保質(zhì)保量完成，各地要迅速做好防疫前各項準備工作，如：耳標、免疫檔案、免疫證等。春防結(jié)束后，全縣將進行一次全面檢查驗收，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查兩個村，每個村抽查2個組，檢查驗收情況要進行排位，好的通報表揚，差的通報批評，并要重新補火。

4、積極開展執(zhí)法監(jiān)督。為切實抓好依法監(jiān)督，打擊不法行為，要進一步加大法律培訓(xùn)和法律法規(guī)宣傳普及的力度，全面提高防檢人員的執(zhí)法能力和水平，今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢人員要組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使防疫檢疫人員全面掌握法律法規(guī)，防疫檢疫要領(lǐng)以及應(yīng)遵守的規(guī)章制度。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處動物防疫違法案件，依法打擊屠宰經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品的違法行為，嚴格監(jiān)督防檢人員的依法行政，查處違規(guī)違紀行為，今年要在系統(tǒng)內(nèi)部重點對隔山開證，非屬地開證，無耳標開證，防疫不帶標，檢疫不到點，無產(chǎn)地證而實施屠宰檢疫或運輸檢疫的人和事，要一查到底，決不姑息遷就。加強飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)督，實施藥物殘留控制計劃，堅決查處在飼料中使用違禁藥品和濫用飼料添加劑的違法行為，確保畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。

6、努力抓好精神文明建設(shè)。一是要抓好黨風廉政建設(shè)。要嚴肅財經(jīng)紀律，制訂規(guī)章制度，防微杜漸，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人性所發(fā)，做到不正之氣不染，不義之財不取，不法之事不干。二是要抓好計劃生育。要做到警鐘常鳴，常抓不懈，要重點抓好掛靠戶的計劃生育管理工作，對能清理出去的堅決清理出去，不能清理出去的要簽一份保證書、找一個擔保人、交一筆保證金等“三個一”的管理辦法，要抓好育齡婦女透環(huán)等重要環(huán)節(jié)，做到不漏人、不漏次數(shù)，確保無計劃外生育現(xiàn)象發(fā)生。三是要抓好綜合治理。要加強法制建設(shè)，教育廣大職工遵紀守法，搞好安全保衛(wèi)，確保無民事糾紛和刑事案件，做好防火、防盜工作。四是要抓穩(wěn)定工作。穩(wěn)定壓倒一切，不能穩(wěn)定，無從談工作，要各包各的門，各管各的人，做到大事不出縣，小事不出站，積極化解矛盾和糾紛，做好說服教育工作，不得遇事繞道走，見事踢皮球，特別是做好退休人員、老職工的穩(wěn)定工作。要按照上級規(guī)定，想盡辦法兌現(xiàn)好各項政策，能辦的、能解決的事，要盡最大能力及時辦好，一時難以辦、辦不好的事，也要講明原因，取得別人的理解，更不能出現(xiàn)對群眾反映的問題拒之不理或一推了事。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提高做好畜牧工作的水平

第一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們要用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，要創(chuàng)新工作思路，用工業(yè)化理念謀劃畜牧業(yè)，用企業(yè)經(jīng)營方式經(jīng)營畜牧業(yè)，站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題，切實轉(zhuǎn)變作風，改進工作方法，用改革的辦法來解決“三農(nóng)”問題。各單位一把手要對全年各項工作負總責，要制訂好各項工作責任制，以制度管人，在防疫、檢疫等環(huán)節(jié)上要身先士卒，親自指揮，親自上陣，加強協(xié)調(diào)和督辦檢查。要加強隊伍建設(shè)，經(jīng)常組織干部職工進行學習，提高他們的政治和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮站委會的核心作用，不斷提高工作水平。

第二、改進工作作風。要大興求真務(wù)實之風，要克服懶散、軟弱、飄浮的作風，說實話、辦實事、求實效。把更多的時間和精力用在謀發(fā)展、抓落實上，少說空話，多辦實事，做到有令必行，有禁必止，堅決克服上說下不動和各行其事，不講原則、不講團結(jié)、不顧大局的自由主義、個人主義和本位主義行為。在信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、典型示范、龍頭帶動下下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的信任和擁護。

第三、積極開展創(chuàng)優(yōu)活動。今天會上表彰的先進單位和個人，是值得我們學習的，農(nóng)村有句俗話叫做：“人爭一口氣，佛爭一柱香”。我們每個單位和個人都要有爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，過去是先進的要反驕破滿、乘勝前進，是后進的要迎頭趕上。在新的一年里對涌現(xiàn)出來的先進我們將繼續(xù)給予精神和物質(zhì)獎勵，弘揚正氣，樹立畜牧部門的良好形象。

第四、強化檢查督辦。要進一步強化檢查督辦，對全年的各項工作采取分期檢查，綜合考評，做到硬帳硬結(jié)，并將檢查結(jié)果作為考核各站工作的重要內(nèi)容。作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容之一。

同志們，畜牧業(yè)作為全縣大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是一個正在成長的陽光產(chǎn)業(yè)，是一個發(fā)展空間十分巨大的希望產(chǎn)業(yè)，是一個為民造福、為民謀利的致富產(chǎn)業(yè)。我們作為畜牧戰(zhàn)線上工作的干部職工，應(yīng)以此為自豪和驕傲，要把組織重托、人民的期盼化作無窮的力量源泉，要以與時俱進的思想，奮發(fā)圖強的精神，求真務(wù)實的作風，真抓實干的行動，著力做好發(fā)展壯大文章，努力把我縣畜牧事業(yè)提高到一個新水平。

謝謝大家！

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第五篇：在建設(shè)系統(tǒng)2006年總結(jié)表彰大會上的講話

文章標題：在建設(shè)系統(tǒng)2006年總結(jié)表彰大會上的講話

立足新起點實現(xiàn)新突破推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再創(chuàng)新輝煌

同志們：

今天，我們在這里隆重召開建設(shè)系統(tǒng)2006年總結(jié)表彰大會，主要任務(wù)是認真貫徹落實市委十屆二次全會精神，回顧總結(jié)2006年建設(shè)系統(tǒng)三個文明建設(shè)取得的新成績和新經(jīng)驗，表彰獎勵城鄉(xiāng)建設(shè)工作中作出突出

貢獻的先進單位和先進個人，明確2007年工作思路，分解下達2007年工作目標，動員全系統(tǒng)上下進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，以更加昂揚的姿態(tài)，更加飽滿的熱情，更加奮發(fā)的精神，團結(jié)一致，奮力拼搏，努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。下面圍繞會議主題，我講三個方面意見。

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一、認真總結(jié)2006年城建工作所取得成績，為全面完成2007年各項工作目標奠定堅實基礎(chǔ)

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下?lián)屪C遇，加快發(fā)展，城市建設(shè)快速發(fā)展，舊城改造穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，各項工作取得了令人喜人的成績。全市共完成城鄉(xiāng)建設(shè)投入47.8億元，同比增長近15，其中，城市建設(shè)完成投入15.5億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)投入32.3億元。這些成績的取得，原因是多方面的。一個十分重要的原因，就是我們有著一批奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)一線，為全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)作出突出貢獻的帶頭人和排頭兵，特別是今天受到表彰的先進單位和先進個人。他們以無私的奉獻精神和飽滿的工作熱情，腳踏實地，埋頭苦干，拼搏進取，忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了一流的工作業(yè)績。在這里，我代表局黨委向榮獲先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！并通過大家，向一年來為我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)辛勤勞動、默默奉獻的廣大干部群眾表示崇高的敬意！

（一）以城市創(chuàng)建為載體，大力度攻堅，城市建設(shè)步伐明顯加快

1、大力實施城市三大工程，城市綜合服務(wù)功能日趨完善。推進路橋工程建設(shè)，城區(qū)重點實施了9路4橋建設(shè)，完成了米市河路、海池西路北延、橫涇河大橋、公園東橋、西橋、公園駁岸等工程建設(shè)，進一步完善了城市內(nèi)環(huán)外通的道路系統(tǒng)，更加方便市民出行。加強市政工程建設(shè)，結(jié)合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，進一步做大了供水規(guī)模，全年共完成售水量845萬立方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1600萬元，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實施“一戶一表”制改造2100多戶，繼續(xù)保持了供水事業(yè)的正常發(fā)展態(tài)勢；進一步做大城市管道燃氣規(guī)模，鋪設(shè)供氣管道30公里，新增用戶2000戶。開展生態(tài)綠化工程建設(shè)，圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標，依據(jù)《創(chuàng)建省級園林城市攻關(guān)項目分推進計劃》，大力開展了城市綠化工程建設(shè)，全市新增綠化面積達87.91萬平方米。實施了長安路、昭陽路、長安轉(zhuǎn)盤等城市主干道及景點綠化種植，完成了春季綠化改造補植工作；對人民公園、拱極臺公園實現(xiàn)了免費開放，并對人民公園沿河圍墻進行拆除透綠，美化了周邊環(huán)境；重點突出了秋季綠化工作，全面完成了米市河路、板橋路、五里支路、興東路改造、杭州路、興臨路等17個政府綠化工程，實施了城北新村沿河、人民公園沿河綠化改造及水務(wù)局家屬區(qū)綠化種植，完成了興化大道南延、中和路綠化景觀改造等兩條城市景觀道路建設(shè)，加強了城郊結(jié)合部環(huán)境整治和綠化配套，全面推進公共綠地、單位綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)。項目建設(shè)過程中，城建科室全體同志發(fā)揚苦干實干巧干精神，對施工計劃進行逐項分解，每個工程項目均明確具體的責任人，做到人人肩上有壓力，千斤重擔大家挑，所有同志擰成一股繩，全力以赴加快工程建設(shè)進度，抓好工程建設(shè)質(zhì)量，形成了推進項目建設(shè)強大合力。

2、協(xié)調(diào)推進城市三大區(qū)域建設(shè)，城市發(fā)展格局逐步優(yōu)化。舊城區(qū)改造穩(wěn)步推進，以英武中路二期拆遷工作為重點，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設(shè)地塊等6個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近15萬平方米，搬遷1600余戶。其中，英武中路二期總動遷面積達63819平方米，共1058戶，王家塘防洪墻僅用35天就全面完成了58戶計5464.48平方米拆遷任務(wù)。在拆遷工作中，系統(tǒng)出涌現(xiàn)出來一批先進個人，張寶榮同志作為拆遷辦主要負責人，靠前指揮，對拆遷工作精心安排，親自動員，頻繁調(diào)度，認真督促，解決拆遷中的實際問題；余劍秋同志身先士卒，三個多月時間一直與廣大拆遷干部一起忙在現(xiàn)場、吃在現(xiàn)場，工作到深夜，感動了拆遷戶，影響帶動了其他拆遷干部；呂新年同志放棄休息時間逐戶走訪動遷戶，解決動遷中遇到的難題，使英武中路C地塊提前完成了拆遷任務(wù)；劉巧喜、翟曉棟等同志沒有在辦公室坐一天，一直忙碌在拆遷現(xiàn)場，為了不讓群眾帶著問號動遷，不厭其煩地向群眾宣傳解釋政策，說干了喉嚨、嘮啞了嗓子，朱宏順同志協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做積

極好英武中路C地塊拆遷，協(xié)調(diào)解決動遷中的各種問題，確保了拆遷工作順利進行。廣大一線拆遷干部奮勇拼搏，攻堅克難，在短期內(nèi)實現(xiàn)大范圍拆遷，既圓滿完成既定拆遷任務(wù)，又取得了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)，使舊城改造工作成為06年城鄉(xiāng)建設(shè)工作一個突出閃亮點。新一輪城市舊城改造，為城市建設(shè)注入新的生機和活力，促進了城市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年，城區(qū)

新建房地產(chǎn)項目共21個，新開工面積45.82萬平方米，竣工面積36.41萬平方米，總投資達8.75億元；住宅小區(qū)開發(fā)檔次明顯提升，相繼建成了天水華庭、嘉鴻豪庭、國際華城、九洲城中城、時代嘉園等一批環(huán)境宜人、設(shè)施配套、功能齊全的住宅小區(qū)。新城區(qū)的開發(fā)力度不斷加大，塑造了城市的新形象。加快了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了五里支路（橋）、興化大道南延、南亭路大橋、杭州路（橋）、中和路橋等道路橋梁建設(shè)，實施了興臨路、南亭路東延、宜平路、中和路東延、英武南路南延、文昌路等道路建設(shè)，開工建設(shè)了長安大橋匝道以及英武大橋及接線；推進了新區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)，基本完成了雙梅園和市民公園等綠化公園建設(shè)，加快了南繞城綠化景觀以及道路綠化建設(shè)，啟動了直港河風光帶和中心河風光帶建設(shè)，切實改善了新區(qū)面貌和人居環(huán)境。烏巾蕩風景區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動，拓展了城市旅游資源。編制完善了風景區(qū)總體規(guī)劃，啟動了烏巾蕩風景區(qū)一期工程建設(shè)。以文物古跡的維修保護為抓手，切實加快了城市人文景觀建設(shè)，完成了趙海仙洋樓動遷、李詳故居原址復(fù)建和宗臣故居修繕工作，進一步提升了城市文化品位。

3、整體推進三項實事項目，為民舉措得到全面落實。加快了污水處理廠建設(shè)，在基本完成廠區(qū)主體工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，同步配套實施了管網(wǎng)建設(shè)，完成管網(wǎng)一期工程廠區(qū)至直港河興東公路1—4標段2500米頂管施工及39座工作井、接收井制作。加大了兩房建設(shè)力度，新建城堡經(jīng)濟適用房10幢、295套，近3萬平方米，進一步完善了城市住房保障體系。深入推進農(nóng)村二次改水，完成了對全市169家農(nóng)村自來水廠實地調(diào)研工作，制訂了農(nóng)村供水八條優(yōu)惠政策和《興化市城鎮(zhèn)用水管理辦法》，同時，在陶莊鎮(zhèn)召開了全市改水工作現(xiàn)場會，組織有關(guān)部門對農(nóng)村集中式供水水源進行了綜合整治，切實提高了農(nóng)村新建和改擴建自來水廠生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)村飲用水水質(zhì)標準。這里，我想特別提到一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進個人，一年來，他們?yōu)槿媛鋵崬槊褶k實事項目作出了積極貢獻，王斌、馬建興等優(yōu)秀黨員干部以服務(wù)人民為宗旨，主動放棄正常的節(jié)假日休息，一切服從工程建設(shè)需要，時刻奮戰(zhàn)在工程一線，吉坤、高彬、黃鑫山、李金劍等先進個人嚴格把好施工操作關(guān)鍵程序，確保工程依據(jù)圖紙規(guī)范施工，推進了污水處理廠和兩房建設(shè)，劉華、沈夕昭、易書祥等先進個人，經(jīng)常性深入農(nóng)村水廠，加強技術(shù)指導(dǎo)，有力推動農(nóng)村二次改水工作，真正將為人民服務(wù)實事項目落到實處。

（二）以效能管理為平臺，突出制度化規(guī)范化管理，綜合管理水平不斷提高。

1、市政管理形成制度化。切實加大了市政設(shè)施維修力度，完成了對河西大道南延等20多條道路橋梁維修，實施了長安社區(qū)、楚水社區(qū)等10個社區(qū)30多條后街背巷維修，對全市1600余盞路燈進行了修復(fù)，配合小區(qū)環(huán)境整治和后街背巷改造，在城北新村、水關(guān)社區(qū)新安裝路燈46盞，改造城區(qū)公廁110座，同時將新區(qū)19萬平方米綠化面積正常納入到城市綠化管護范圍，進行了突擊整治，健立長效管理機制，新區(qū)綠化面貌大為改觀。加大了小區(qū)環(huán)境綜合整治力度，對海池花園、海池公寓、張陽小區(qū)進行了綜合環(huán)境整治，切實改善了居民小區(qū)住宅環(huán)境。這里我想提到兩家單位，一家是園林管理處，在去年接管新區(qū)綠化工作后，園林處立即組織了200多人突擊隊，開展了新區(qū)綠化環(huán)境突擊整治，環(huán)境整治過程中，徐鴻同志充分發(fā)揮模范帶頭作用，身先士卒，沖鋒在前，與其他同志一起忙碌在現(xiàn)場，在他的帶領(lǐng)下，僅用了三天時間就完成了對新區(qū)30多萬平方米綠化修剪、除草和治蟲，使新區(qū)綠化管理工作呈現(xiàn)出新的起色，綠化面貌大為改觀，得到了市委、市政府一致肯定。另外一家就是去年剛?cè)苋胛覀兘ㄔO(shè)系統(tǒng)大家庭的新成員路燈管理處，全處同志排除了種種干擾，克服了體制調(diào)整的思想波動，繼續(xù)保持了良好精神風貌，一如既往開展工作，加強路燈正常巡查，每晚定期對城區(qū)主次干道路燈進行巡查，尤其是接到報修電話后，總在第一時間趕赴現(xiàn)場，全力以赴進行路燈維修，路燈管理處全體同志通過他們辛勤勞動為全市亮化作出了貢獻，也極大方便市民夜間出行，同時，也樹立了建設(shè)系統(tǒng)為民務(wù)實良好形象。

2、行業(yè)管理日趨規(guī)范化。加強了對房地產(chǎn)業(yè)管理，年初，成功舉辦了興化市第四屆商品房展銷會，共銷售商品房950套，成交額達2.45億元，對房地產(chǎn)市場進行了清理和整頓，保持了房地產(chǎn)市場的良性運行，對全市30家開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進行了年檢。2006年，共辦理房屋轉(zhuǎn)讓985戶，實施商品房鑒證1208戶，辦理各類房屋登記發(fā)證4726戶，進行商品房測繪95幢，白蟻防治達60多萬平方米。認真開展了對住宅小區(qū)竣工驗收，組織了對彩城一期、時代嘉園一期等7個項目的竣工驗收。加強物業(yè)管理工作，申報物管企業(yè)資質(zhì)5家，培訓(xùn)物管人員30余人，積極落實小區(qū)管理“三保”方案，開展了平安小區(qū)創(chuàng)建活動。推進公用事業(yè)管理，開展了一水廠、二水廠取水口環(huán)境整治，改善城市水源水質(zhì)，加強了城市供水管理，確保了水質(zhì)綜合合格率達100。切實加大供氣管理檢查力度，全年進行拉網(wǎng)式檢查5次，發(fā)出停業(yè)通知書6份，整改通知書46份，有效地保障了全市液化氣市場安全無事故。認真開展施工圖審查，2006年共審查建筑工程項目232項，建筑面積達1003.5萬平方米，發(fā)現(xiàn)并糾正違反強制性標準1154次，這三項數(shù)據(jù)分別是前年2倍，25倍和10倍，這不僅僅是簡單數(shù)量上增長，而是我們法規(guī)科全體同志共同努力結(jié)果。此外，大力開展建筑節(jié)能檢查，檢查建筑面積50萬平方米。督促各監(jiān)理公司做好資質(zhì)年審工作、監(jiān)理工程執(zhí)業(yè)資格審查登記、建設(shè)工程監(jiān)理合同的鑒證工作、監(jiān)理人員的網(wǎng)上注冊申報工作，共鑒證監(jiān)理合同26份。值得一提的是，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案06年共辦理責任書76份，進行竣工驗收25次，歸檔1238卷，完成經(jīng)濟創(chuàng)收36萬元，較前年增長近3.6倍，是歷年來之最，這些成績?nèi)〉门c城鄉(xiāng)建設(shè)檔案全體工作人員努力是分不開的。

3、建筑業(yè)管理呈現(xiàn)新活力。一是市場管理力度加大。辦理建筑企業(yè)資質(zhì)年檢合格單位63家，其中新報批19家。通過建筑項目經(jīng)理年審703人，其中一級項目經(jīng)理14人，二級項目經(jīng)理122人。2006年全年征收建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌費、建管費計821.45萬元，辦理建筑施工許可證75份，開展建筑市場檢查涉及施工企業(yè)42家，累計230個項目。發(fā)放施工整改通知書10份，勒令停工整治工地11個，違章工程查處取得初步成效。二是質(zhì)量管理扎實推進。2006年，共有15項工程獲泰州市“梅蘭杯”獎，有10項工程獲泰州市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，擬定申報2項省優(yōu)工程。加強了對市內(nèi)重點項目監(jiān)管，采取日常抽查、專項檢查和綜合巡查相結(jié)合的方式，先后對市內(nèi)在建167項工程進行了巡查，涉及建筑面積達113.45萬平方米，發(fā)現(xiàn)違紀、違規(guī)問題17起，違反強制性條文28起，簽發(fā)局部暫停通知書3份，全年收取質(zhì)量監(jiān)督費203.4萬元。三是強化工程定額管理。認真做好國有投資工程造價監(jiān)督管理及價款結(jié)算審核成果備案工作，強化造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，認真執(zhí)行《建設(shè)工程工程量計量清單計價規(guī)范》，2006年我市執(zhí)行清單的國有投資項目50項，合同金額達12420萬元，非國有投資項目36項，合同金額達9200萬元。去年共征收定額編制費52萬元。四是切實抓好安全工作。以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，加大建筑市場安全管理力度，與39家建筑施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，積極開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育及“創(chuàng)建文明工地”活動，今年已先后創(chuàng)建6個泰州市級安全文明工地，15個興化市級安全文明工地。五是建筑企業(yè)改革改制成效明顯。截止目前，全市已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)改制工作任務(wù)。市屬建安公司、二建公司進入改制掃尾階段，蘇興建設(shè)工程有限公司在市建安總公司改制基礎(chǔ)上，被批準為國家一級總承包施工資質(zhì)企業(yè)，并獲得外經(jīng)簽約權(quán)，公有資本已全部退出，目前呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。大地監(jiān)理公司經(jīng)過公開拍賣，以110萬元高于底價71萬元拍賣成功。建筑設(shè)計院改制方案經(jīng)市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)亦已付諸實施。至此，建工系統(tǒng)直屬單位改制已置換公有資產(chǎn)1449.3萬元，辦理退休職工醫(yī)療保險近700人，置換職工身份領(lǐng)取經(jīng)濟補償金近800人，企業(yè)改革改制任務(wù)基本完成。五是市外建筑市場穩(wěn)步拓展。重點外出施工基地開拓勢頭良好。特別是南京、蘇州市場發(fā)展較快。今年以來，共承接規(guī)模工程26項。在南京承接了2000萬元造價、3.4萬m2的棲霞房產(chǎn)公司住宅工程，造價6529萬元、5.7萬m2框架11層南京天潤城項目，造價3064萬元、6.1萬m2的南京航空航天大學金城學院住宅工程。在蘇州承接了造價5981萬元、7.5萬m2的模濱輪胎有限公司廠房工程，造價1821萬元、3.5萬m2的永新星置地有限公司廠房。同時，積極挖掘新興建筑市場潛力。今年新開拓了浙江寧波及廣東等建筑市場，分別承接了造價4160萬元、3.59萬m2的寧波奇美電子有限公司廠房及造價1790萬元的廣東奇美有限公司的樁基工程。此外，在北京、重慶、蘭州等中西部市場也以勞務(wù)輸出及建筑裝璜等專業(yè)承包為重點，承建了一批住宅樓、別墅項目。

（三）以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，加強規(guī)劃引導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)開局良好

1、村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率得到明顯提高。召開了全市推進鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋動員會議，部分鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃有序推進，戴南、張郭完成了小城市規(guī)劃編制，茅山鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)5平方公里的擬規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)狀圖；進一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)各類詳細規(guī)劃編制力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成各類詳細規(guī)劃25個；重點突出了43個示范村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，其中，31個村已形成建設(shè)規(guī)劃成果，10個村已通過規(guī)劃評審。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)力度持續(xù)加強。不斷加大投入力度，全市城鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，2006年，全市村鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投入32.3億元，同比增長32.3。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入3.28億元，新增硬質(zhì)化道路面積91.91萬平方米，新增綠化面積62.58萬平方米。其中，昭陽鎮(zhèn)投入900萬元建成了昭平公路和工業(yè)園三區(qū)內(nèi)部道路，戴南鎮(zhèn)新增硬質(zhì)化路面5萬多平方米，投入500多萬元實施了綠化建設(shè)；張郭鎮(zhèn)投入2185萬元，對張廣路、趙萬路、朝陽路進行了改造，對鎮(zhèn)區(qū)主干道的路燈全面進行了更換，完成了6000多棵大香樟樹補植工作。生產(chǎn)性建設(shè)完成投入13.2億元，新建生產(chǎn)性建筑126.6萬平方米。張郭鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)投入1.36億元，周莊鎮(zhèn)完成園區(qū)建設(shè)投入7200萬元；戴南鎮(zhèn)新建各類私營企業(yè)廠房20萬平方米；臨城鎮(zhèn)引進了10家個私企業(yè)，完成建設(shè)投入5000萬元；西郊鎮(zhèn)招引了戴園管樁、捷達商混二家投資3千萬元以上的重大項目。房產(chǎn)開發(fā)勢頭強勁，完成投入5.3億元，開發(fā)商品房51.7萬平方米。周莊鎮(zhèn)投入6600萬元，開發(fā)商品房近7萬平方米；戴南鎮(zhèn)投入1.36億元開發(fā)建成了不銹鋼交易城一期，華爾商業(yè)街一期，天寶大酒店、金澤花園、錦鵬花園一期，建設(shè)面積達21萬多平方米；昭陽鎮(zhèn)完成投入8500萬元，開發(fā)商品房6.5萬平方米。一批單個項目投入較大，有一定規(guī)模的標志性建筑也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶，如戴南鎮(zhèn)啟動了萬源商貿(mào)場、成都村的建設(shè)，建成了博愛幼兒園；大垛鎮(zhèn)投資600萬元建成了海納賓館；茅山鎮(zhèn)投入360萬元，建設(shè)了蘇果超市；沙溝鎮(zhèn)投入418萬元，建設(shè)了沙溝百惠超市，投入410萬元，建成了星地賓館、世紀園大酒店；周莊鎮(zhèn)建成了2500平方米的周莊賓館；合陳鎮(zhèn)建設(shè)了全鋼結(jié)構(gòu)的“舍陳農(nóng)貿(mào)市場”；安豐鎮(zhèn)建成了安豐中心法庭；竹泓鎮(zhèn)投入151萬元建設(shè)了龍騰飯莊、板橋酒店。

3、村莊環(huán)境建設(shè)初顯成效。在全市選取了50個試點村集中開展了以治臟、治亂、治污、治黑為重點的村莊環(huán)境建設(shè)整治活動。大垛鎮(zhèn)管阮村投入603萬元，實施了道路硬化、排水管道埋設(shè)和村莊橋梁建設(shè)，開展水沖式公廁、農(nóng)戶改廁和景觀墻地建設(shè)，浚深了村內(nèi)河道，消除了垃圾衛(wèi)生死角，拆除了有礙村莊景觀的棚舍18處，在村莊新區(qū)建設(shè)了18幢農(nóng)民別墅，大垛鎮(zhèn)管阮村村莊環(huán)境整治成為全市村莊環(huán)境建設(shè)一個成功典型。此外，合陳鎮(zhèn)鄧橋村對村內(nèi)主要河道兩側(cè)進行了全面整治，拆除了亂搭亂建的棚點，清理了亂堆亂放的草堆、雜物，對河邊進行了綠化、美化，新建了公廁。海南劉澤村超額完成改廁任務(wù)。張郭鎮(zhèn)蔣莊村對環(huán)鎮(zhèn)西路進行全面整治，通過填溝扛土拓寬了環(huán)鎮(zhèn)西路，并在路兩側(cè)補植了綠化，村內(nèi)配置了垃圾箱、垃圾池。戴南鎮(zhèn)張萬村新建了農(nóng)民公寓樓，啟動了同心路的拆遷。沈倫鎮(zhèn)安塘村投資48萬元拆遷改造了村莊內(nèi)的主干道，建成了長2230米長的硬質(zhì)化水泥路面，整體來看，全市試點村的建設(shè)整治初顯成效，通過環(huán)境整治，村莊硬質(zhì)化路面得到進一步延伸，村莊綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施實現(xiàn)從無到有，農(nóng)民建房實現(xiàn)從無序到有序，村容村貌有了明顯改善。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)管理力度不斷加大。加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作人員培訓(xùn)，編印了《新農(nóng)村建設(shè)工作簡報》，組織人員參加了泰州市和興化市兩級新農(nóng)村建設(shè)及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對參訓(xùn)人員分期進行了村鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，切實提高了村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作人員的管理水平。以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為契機，加大了城鎮(zhèn)管理力度。市政府于去年9月在昌榮、陶莊兩鎮(zhèn)召開了集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，重點開展環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容秩序、交通秩序、水域環(huán)境、綠化環(huán)境等五個方面的整治管理。昌榮鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治中共拆除12戶違章建筑，13戶非法封閉走廊，148戶亂搭遮陽蓬，清理了100多處亂設(shè)小廣告，取消了32個占道經(jīng)營攤點，規(guī)范了68輛亂停機動車輛，初步成效；昭陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、張郭鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)、竹泓鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也集中開展了違章建筑拆遷工作。同時，出臺了一系列規(guī)范性管理文件，印發(fā)了《關(guān)于強化對招商引資項目服務(wù)的通知》和《關(guān)于規(guī)范村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍管理的通知》等兩份文件，進一步規(guī)范了村鎮(zhèn)建設(shè)工程申領(lǐng)手續(xù)的程序。同時，加強了對村鎮(zhèn)工程申領(lǐng)“一書一證”、“一書兩證”和“村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證”的管理，對未辦手續(xù)的工業(yè)廠房實行邀請辦理制，對未辦手續(xù)的其它工程項目實行督辦制，對申領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證的單位和個人嚴把材料審核關(guān)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理逐步走上規(guī)范化的管理道路。

2006年，小城鎮(zhèn)建設(shè)成績是有目共睹的，通過考核評比，我們評選出了12個先進村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站和46名村鎮(zhèn)建設(shè)先進個人，今天在會上我們將一起予以表彰，希望受表彰先進站所和個人在新的一年再接再厲，進一步發(fā)揚成績，同時，也寄希望未受表彰站所和個人發(fā)揚比學趕超精神，切實加大工作力度，為推進我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進新農(nóng)村發(fā)展作出更大貢獻。一年來，我們村建科同志經(jīng)常深入基層，走鄉(xiāng)訪村，對戴南不銹鋼交易城、華爾商業(yè)街以及各類招商引資企業(yè)采取登門服務(wù)，切實幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)主辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，翁利榮、侯敏、許蕓等同志經(jīng)常加班加點，舉個現(xiàn)實例子，僅僅為戴南不銹鋼交易城建設(shè)業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，村建科全體同志就突擊加班，一天就辦理了600多份產(chǎn)權(quán)手續(xù)，受到建設(shè)業(yè)主一致好評，充分展現(xiàn)了我們建設(shè)部門主動進位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效運做工作作風。

（四）以招商引資為第一要務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，各項工作目標圓滿完成

1、突出招商引資，一著不讓抓發(fā)展。堅持把招商引資工作作為第一要務(wù)，突出優(yōu)質(zhì)招商項目，不斷加大招商引資工作的力度。全年，重點圍繞歐洲貿(mào)商城招商項目，切實提高了招商服務(wù)質(zhì)量，對項目堅持全程跟蹤服務(wù)，特事特辦，加快推進項目的立項審批，成功招商了125萬美元，超額完成了市委、市政府下達的招商任務(wù)。

2、整合資源，推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革與創(chuàng)新。去年9月，市委、市政府作出了城市規(guī)劃建設(shè)管理體制調(diào)整決定，為促使全體干部職工思想盡快統(tǒng)一起來，合力推動各項工作開展，局黨委召開了由建設(shè)局和建工局中層以上干部參加的工作交流會，通過開展工作交流，介紹各自工作開展情況，進行相互學習，相互借鑒，相互磨合，進一步增進雙方的了解，遞增團結(jié)，形成工作合力。同時，以城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制調(diào)整為平臺，切實加強系統(tǒng)自身建設(shè)，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面整合資源，形成運轉(zhuǎn)順暢的管理體系，推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

3、加強宣傳教育，推進人防事業(yè)新發(fā)展。借助《人防法》頒布實施十周年，在市佰富華商業(yè)廣場設(shè)立了人防知識宣傳臺，廣泛開展人防宣傳活動，大力營造人人關(guān)心人防、社會支持人防的氛圍。舉行了人防知識有獎問答卷，面向全社會宣傳人防知識。同時，從培訓(xùn)師資入手，精心組織好教材征訂、發(fā)放工作，切實加強對中小學生人防知識教育，確保全市初中人防知識教育課普及率保持在100。按照“以建為主，以收促建”原則，加強人防設(shè)施建設(shè)與管理，加強了時代廣場人防工程日常管理，組織了對華盈國際華城商住樓人防工程竣工驗收。并對人防專業(yè)隊調(diào)整，完成了城區(qū)8處警報裝置改造任務(wù)，改造后的報警裝置統(tǒng)一為電聲報警，實現(xiàn)了遠程廣播功能，去年10月29日上午成功地進行了防空警報試鳴。

（五）以黨風廉政建設(shè)為抓手，全方位推進，三個文明建設(shè)成效顯著。

1、抓好班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，黨建工作不斷加強。以建設(shè)學習型黨委和學習型支部為目標，狠抓學習與培訓(xùn)，切實提高了廣大黨員干部理論政策水平和思想政治素質(zhì)。重點抓好局黨委班子的自身建設(shè)。開展了黨委換屆選舉工作，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主，在重大問題上，一律交黨委集體研究決定。切實加強班子成員作風建設(shè)。不斷完善黨建聯(lián)系點制度，班子成員經(jīng)常性深入各下屬單位，加強同職工群眾的聯(lián)系，開展思想政治工作，注意化解矛盾，維護穩(wěn)定大局。以建設(shè)實績型班子為目標，切實加強各支部的班子建設(shè)，加強對各支部班子成員激勵與考核，圍繞城建目標，將責任目標的完成情況與各支部班子成員考核相掛鉤，大力營造奮發(fā)有為、積極向上的工作氛圍。深入推進干部隊伍建設(shè)和交流。切實加強后備干部隊伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)工作，認真做好“313”工程培養(yǎng)對象推薦工作，促進年輕干部盡快成才。不斷深化干部人事制度改革，逐步實行局中層干部輪崗制，進一步擴大了干部人事工作的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風。強化黨員發(fā)展工作。2006年，共發(fā)展預(yù)備黨員5人，轉(zhuǎn)正7人。在全年黨建工作中，較為突出的是自來水公司支部和房改辦支部，他們積極開展各類組織活動，有力推動系統(tǒng)黨建工作。自來水公司支部積極謀求自身特色，圍繞黨建示范點建設(shè)，加強活動陣地建設(shè)和支部創(chuàng)爭園地建設(shè)，在全公司上下形成了齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。房改辦支部在工程建設(shè)中嚴把工程造價管理和質(zhì)量管理，切實做好工程廉政管理，大力開展創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)廉”的主題活動，既保證工程既能快速實施推進，又做到廉政高效，實現(xiàn)資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

2、抓好黨風廉政建設(shè)工作，黨風政風明顯改善。切實加強對黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作的總要求，充實完善以局主要負責人為組長的局黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在班子成員中實行了責任分工，形成了一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實工作機制，有效地增強了各級黨員干部抓好黨廉建設(shè)和反腐敗斗爭的自覺性。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。根據(jù)市委、市政府治理商業(yè)賄賂專項工作的部署，召開了全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動員大會，成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，建立與市紀檢監(jiān)察、工商、審計等部門信息通報、情況交流等工作機制，結(jié)合行業(yè)實際制定下發(fā)了《興化市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》。通過近6個月的時間專項治理工作，圓滿完成了治理商業(yè)賄賂專項工作，使全體干部職工法紀意識和廉潔自律意識進一步增強，各項規(guī)章制度進一步完善，確保了我局治理商業(yè)賄賂專項工作取得了實效。

3、抓好作風建設(shè)，精神文明建設(shè)達到新水平。加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范政務(wù)行為。圍繞行政審批制度改革，進一步壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。切實落實服務(wù)承諾制，大力推進行政務(wù)公開，做到辦事程序和收費公開透明，加大了系統(tǒng)內(nèi)新的財務(wù)制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項制度執(zhí)行力度。加強機關(guān)作風建設(shè)，切實提高服務(wù)水平。加強了行政審批中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理，實行了全員掛牌上崗制度，建立了來訪首問責任制等，各項服務(wù)水平得到有效提高。大力開展行風建設(shè)，樹立部門新形象。聘請了12位行風監(jiān)督員，定期督查、指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)行風建設(shè)工作。組織參加了兩次市紀委舉辦的行風熱線活動，落實辦理群眾來信來電35件。依托城市創(chuàng)建，開展各類創(chuàng)建活動。結(jié)合“五城同創(chuàng)”，廣泛開展以“三優(yōu)三滿意”為基本內(nèi)容的文明機關(guān)創(chuàng)建活動，各服務(wù)窗口積極參加了全省建設(shè)系統(tǒng)“十大”服務(wù)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，深入推進“三學三創(chuàng)三推進”活動。與各類企業(yè)建立聯(lián)系制度，主動上門幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)主辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。深入開展黨政干部下訪，對所掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出謀獻策，共同探索發(fā)展思路，積極籌措資金幫扶所鉤村做好發(fā)展生產(chǎn)生活和扶貧濟困，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

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二、牢牢把握07年城建工作思路，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞市委十屆二次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五城同創(chuàng)”為抓手，以新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴張城市規(guī)模，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品位，加快推進城市化進程。

具體工作目標為：

圍繞路橋工程項目建設(shè)，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。以路橋工程建設(shè)為重點，實施15路4橋建設(shè)，即五里大橋東側(cè)引道改造、南亭路東延、英武中路(牌樓路—英武大橋)、西公路(牌樓南路—豐收路)、南大街(板橋中學東側(cè))、大溪河路(陽山路～經(jīng)一路)、經(jīng)一路北延、老興東公路改建（英武大橋至五里東路）、張陽路西沿、杭州路北延、食品站路、杭州路南延（中和路至南繞城公路）、興西路(楚水東路～北過境路)、水鄉(xiāng)西路(過境線～英武北路)、張家路等15路，花園橋、張家橋、迎豐橋、興嚴大橋等4橋，進一步構(gòu)建城市道路骨架，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市建設(shè)步伐。

圍繞市政公用設(shè)施建設(shè)，進一步配套城市載體功能。繼續(xù)推進污水處理廠建設(shè)，配套廠區(qū)一期工程建設(shè)，逐步完善、延伸污水收集管網(wǎng)，加大提升泵站和延伸鋪設(shè)管道建設(shè)力度，確保07年底城市生活污水處理率》40。結(jié)合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，進一步做大供水規(guī)模，延伸供水管網(wǎng)3500米。進一步做大城市管道燃氣規(guī)模，加大供氣管道鋪設(shè)力度，提高城區(qū)天然氣、液化氣使用率，鋪設(shè)供氣管道10公里，新增用戶2000戶。進一步加大后街背巷維修力度，維修一類地區(qū)后街背巷91條，二類地區(qū)655條，三類地區(qū)16條，全力打造繼公廁改造后又一惠民、利民、為民之舉。

圍繞舊城改造，進一步優(yōu)化城市發(fā)展空間。重點實施英武中路及兩側(cè)拆遷改造即英武中路三期拆遷，以及張家路拆遷和城東村拆遷，兼顧部分道路、橋梁建設(shè)所涉及的拆遷，進一步拓展城市發(fā)展空間，計劃拆遷總面積達20萬平方米，總投入約為4.9億元。同時，為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，進一步完善城市住房保障體系，將建設(shè)12萬平方米的農(nóng)民安置房和經(jīng)濟適用房。在城市開發(fā)建設(shè)上，進一步加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，改善市民居住條件，把調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的積極性、規(guī)范和促進房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為著眼點，科學引導(dǎo)，規(guī)范管理，計劃新開工面積達40萬平方米，竣工面積為30萬平方米，全面推進房地產(chǎn)開發(fā)市場健康持續(xù)發(fā)展。

圍繞烏巾蕩風景區(qū)建設(shè)，進一步拓展城市旅游資源。加大城市旅游開發(fā)力度，推進旅游事業(yè)發(fā)展，強力推進烏巾蕩風景區(qū)一期工程建設(shè)，加快風景區(qū)內(nèi)景觀房產(chǎn)和森林公園建設(shè)。繼續(xù)推進文物古跡的維修保護工作，實施趙海仙洋樓修繕，新建任大椿讀書樓，啟動古城墻維修。

圍繞生態(tài)綠化建設(shè)，進一步提升人居環(huán)境。以園林城市創(chuàng)建為目標，大力開展綠化工程建設(shè)，重點實施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設(shè)，即朝陽湖、直港河風景帶、中心河風景帶、城市森林公園、板橋竹石園、水上公園工程。同時，對人民公園進行綜合景觀改造，推進長安大橋南橋頭、英武大橋南橋頭等橋頭綠化建設(shè)，進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。啟動新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，編制完成100個村的村莊規(guī)劃，繼續(xù)推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)建設(shè)帶動我市小城鎮(zhèn)建設(shè)全局。小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃投入40億元，其中，生產(chǎn)性建設(shè)投入9億元，新增市政道路面積90萬平方米，新增綠化面積45萬平方米，新增住宅面積105萬平方米；注重建設(shè)與整治并重，開展50個村莊環(huán)境整治，積極創(chuàng)建省級城市化示范鎮(zhèn)1家，省級康居示范村1家，創(chuàng)建泰州城市化示范鎮(zhèn)1家、泰州市康居示范村2家。

為實現(xiàn)上述目標，要著力抓好七個方面的突破：

第一，堅持科學發(fā)展，在城市建設(shè)理念上實現(xiàn)新突破。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學定位城市發(fā)展，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)保建設(shè)、綠化建設(shè)的理念充分溶入到城市建設(shè)理念中，在推進城市建設(shè)時，既要城市建設(shè)效應(yīng)，更要城市建設(shè)的環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)。要加大對城市保護性投入，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與城市保護之間關(guān)系，防止城市性建設(shè)性破壞。要加快我市節(jié)約型城市的建設(shè)步伐，堅持建筑節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉，努力提高我市建筑節(jié)能水平。要以城市生態(tài)綠化建設(shè)為先導(dǎo)，以城市水源地保護和污水處理廠建設(shè)為重點，以城市住宅小區(qū)和農(nóng)村村莊環(huán)境整治為抓手，把生態(tài)建市、生態(tài)立市的城市經(jīng)營理念貫穿于今年城市建設(shè)的全過程，進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境，塑造城市品牌形象，促進城市建設(shè)和環(huán)境保護的互促互動和良性循環(huán)。

第二，堅持新區(qū)帶動，在城市建設(shè)規(guī)模上實現(xiàn)新突破。將新區(qū)建設(shè)作為提升城市形象、擴大城市規(guī)模的重要舉措，本著“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高質(zhì)量配套”原則，進一步加大新區(qū)建設(shè)力度，積極打造一個“設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的嶄新的新區(qū)面貌。要不斷拓展新區(qū)建設(shè)的外延，全面拉開新區(qū)建設(shè)框架，將新區(qū)規(guī)模進一步做大；要以新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，提高新區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，增強環(huán)境對項目的吸引力，將新區(qū)實力進一步做強，要圍繞完善功能上項目，加快配套建設(shè)新區(qū)公用設(shè)施，著力提高新區(qū)綜合服務(wù)功能，將新區(qū)功能進一步做優(yōu)；要大力實施新區(qū)綠化建設(shè)，以新區(qū)道路綠化、廣場綠化、濱河綠化為節(jié)點，重點推進朝陽湖、直港河風景帶和中心河風景帶建設(shè)，形成新區(qū)綠化整體格局，將新區(qū)環(huán)境進一步做美。總之，要通過興產(chǎn)業(yè)，配設(shè)施，強服務(wù)，美環(huán)境，創(chuàng)造新區(qū)良好的生產(chǎn)、生活和人居環(huán)境，進一步集聚新區(qū)人氣，放大新區(qū)的集聚、輻射和帶動功能，以新區(qū)建設(shè)拉開城市骨架，擴大城市建設(shè)規(guī)模。

第三，堅持創(chuàng)建目標，在城市建設(shè)特色品位上實現(xiàn)新突破。圍繞五城同創(chuàng)的總目標，依托我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，全面提升城市建設(shè)品位。要彰顯“綠”的生氣，大力開展生態(tài)綠化建設(shè)，重點抓好公共綠地建設(shè)，努力提高城市綠化三大指標水平，加快建設(shè)城市各類公園，使市民出行就能步入公共綠色空間；抓好市區(qū)道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，大力發(fā)展城市垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，年內(nèi)要建成總量適宜、布局合理、景觀秀美、特色鮮明的綠地系統(tǒng)，完成236.96萬平方米綠化建設(shè)任務(wù)。要升華“水”的靈氣，積極盤活我市優(yōu)勢資源，走水鄉(xiāng)特色化城市發(fā)展道路。水是我們興化城的“魂”，要保護我們的水資源，大力開展滄浪河環(huán)境整治，同時將我們水資源充分運用起來，建設(shè)諸如滄浪河風光帶、直港河風景帶、中心河風景帶等瀕水景觀帶。要提升“文化”內(nèi)涵，在塑造城市形象時，努力延承城市文化脈絡(luò)，進一步加大城市人文景觀建設(shè)，高質(zhì)量、高品位地建設(shè)一批具有文化氣息的建筑小品、綠化小品和城市雕塑。要打造“亮化”景觀，加大城市亮化工程建設(shè)步伐，增強市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化和美化，致力營造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。

第四、堅持依法拆遷，在城市舊城改造上實現(xiàn)新突破。要制定扎實可行的拆遷方案，迅速聚集力量，強勢推進，既突出重點，又注重整體推進，在最短的時間內(nèi)取得最大的突破。要堅決按照既定的時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌各項工作，全力加快推進拆遷速度。要繼續(xù)做好城市房屋拆遷各項政策、法規(guī)的宣傳、普及工作，利用櫥窗、電視專題、報刊專欄等形式進行廣泛宣傳。要嚴格執(zhí)行拆遷政策，推進依法拆遷，不斷提高拆遷補償?shù)耐该鞫龋侠硌a償和安置被拆遷戶，依法維護拆遷戶的合法權(quán)益。要實施“人性化拆遷，有情化操作”，在政策許可的范圍內(nèi)，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，尤其在群眾的安置上，真正做到把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項保障的措施落實在前，使群眾成為響應(yīng)拆遷、支持拆遷、參與拆遷的主力軍，從而確保拆遷工作的強勢推進。要加強拆遷后續(xù)管理工作，在集中拆遷過后，有項目的要立即著手實施，做到拆一片、清一片、管一片，綠一片。要高標準、高質(zhì)量地建設(shè)好回遷房和經(jīng)濟適用房，讓困難群眾有房買、買得起房，保證所有動遷戶“居者有其屋”，為今后的拆遷工作打好基礎(chǔ)。

第五、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破。綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展地均衡性，將農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)放在同等重要位置，作為一個整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性發(fā)展。進一步放大新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)，全面開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編工作，加大小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制的力度，全市確要保編制小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃25個以上，完成100個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。要持續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。要以創(chuàng)建康居示范村為抓手，全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動，務(wù)求整治工作取得實效。要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊隊員加強對村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)進行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施，杜絕村鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增違章建筑。

第六，堅持以人為本，在為民辦實事方面實現(xiàn)新突破。要加快與百姓息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決群眾的實際問題。繼續(xù)推進污水處理廠建設(shè)，確保污水處理廠廠區(qū)按期竣工，早日投入使用；以遠期引用長江水、近期改善飲用水水源水質(zhì)為目標，盡快編制我市區(qū)域供水規(guī)劃；切實加強集中式飲用水水源地保護，加快城市一水廠、二水廠水源保護區(qū)建設(shè)，進一步改善城市水源水質(zhì)；積極抓好農(nóng)村二次改水工作，盡快編制出臺全市農(nóng)村供水規(guī)劃，深入開展農(nóng)村自來水廠綜合整治工作，不斷提高農(nóng)村新建和改擴建自來水廠生產(chǎn)技術(shù)水平；科學編制我市后街背巷維修改造計劃，有計劃、有步驟推進后街背巷維修，要優(yōu)化維修改造方案，切實搞好組織調(diào)度，合理安排建設(shè)時序，盡可能的縮短工期，減少對群眾生產(chǎn)生活的干擾。要同步進行路燈維修改造，力爭后街背巷維修到哪里，路燈就配套改造到哪里。要進一步加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面落實“三保”工作，逐步實現(xiàn)來小區(qū)封閉化管理，切實加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度。要以關(guān)注民生為第一需要，努力提高城市管理效能。本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則，逐步推進我市市政管理無縫隙覆蓋。盡快搭建我市城市建設(shè)“12319”服務(wù)平臺，從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到了聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

第七，堅持改革創(chuàng)新，在建筑業(yè)管理工作上實現(xiàn)新突破。圍繞今年建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值69.1億元，增加值16.5億元，建筑施工人數(shù)11萬人，其中出市施工人數(shù)6萬人，出省施工2萬人的總體目標，不斷深化改革，積極開拓，提高市外建筑市場競爭能力。進一步加大市場開拓力度。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，鞏固南京、蘇州、北京、無錫等傳統(tǒng)市場，力爭承接一批“體量大、難度大、影響大”的工程項目，今年要在市外市場承攬高層建筑規(guī)模工程數(shù)量達30個以上，并創(chuàng)建一批省優(yōu)、市優(yōu)精品工程。積極實施資本運營戰(zhàn)略。千方百計加快形成大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”的發(fā)展方向，提高綜合施工能力，拓寬領(lǐng)域，擴大范圍，向環(huán)保、城市綠化、路橋建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)等潛力較大的工程領(lǐng)域進軍。進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，嚴格市場準入制度，加強工程合同和企業(yè)信用管理。通過檢查、督促、整改,不斷提高建筑施工文明工地管理水平。

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三、切實增強完成目標的責任感和使命感，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速健康和諧發(fā)展作出更大貢獻

07年是我市實施“十一五”關(guān)鍵的一年，也是城鄉(xiāng)建設(shè)具有承上啟下重要意義的一年。在新的一年里，擺在我們面前的工作要求更高，發(fā)展困難更大，任務(wù)也更為艱巨。我們建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一定要按照城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路，進一步發(fā)揚成績，務(wù)實進取，團結(jié)拼搏，再接再厲，確保完成今年城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為進一步完善項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制，局黨委根據(jù)今年確定的城市重點建設(shè)項目，建立市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，全面負責今年重點建設(shè)工程的組織、計劃、協(xié)調(diào)、督查等工作。各項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組責任人要靠前指揮，深入一線，隨時掌握工程進展情況，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，解決突出問題。各責任科室和單位要對照既定的工程項目，進一步強化大局意識，強化使命意識，強化拼搏意識，強化爭先意識，緊緊咬定目標，強力推進，對于重點建設(shè)項目，要定立標準，確定時限，排定進度，認真細化和落實工程建設(shè)包括開竣工時間、施工隊伍確定等重要工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)，逐層傳遞壓力，逐級落實責任，確保各項目標和責任落實到每一個崗位和每一個人，確保項目建設(shè)任務(wù)落到實處。

（二）要深入宣傳，廣泛發(fā)動。要充分調(diào)動和發(fā)揮新聞媒體的作用，辦公室要作好宣傳報道工作，各科室、單位也要積極上報信息，及時傳遞我局城建工作中的重點、要點和亮點，宣傳報道好系統(tǒng)中涌現(xiàn)出來正面典型和新風尚，要通過各種方式大力宣傳推進城鄉(xiāng)建設(shè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鄉(xiāng)建設(shè)，反對各種違法、違章行為，營造有利于城鄉(xiāng)建設(shè)的氛圍。要充分調(diào)動基層村建站所的對推動小城鎮(zhèn)建設(shè)積極作用，積極發(fā)揮村建站所黨員干部在服從建設(shè)大局、服從城鎮(zhèn)管理方面的先鋒模范作用，以黨員的實際行動，為周圍群眾樹立好的榜樣，團結(jié)和帶動一批群眾，并通過他們，做好更廣泛、深入的群眾工作，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

（三）要加大力度，強化考核。各責任科室和單位要切實幫助項目建設(shè)單位做好項目前期啟動各項準備工作，對于可能影響今年工程開工建設(shè)的一些因素，要及早制訂措施，妥善加以解決，要督促項目建設(shè)單位按時限要求抓緊開工；要建立健全工程建設(shè)矛盾處理和協(xié)調(diào)機制，妥善化解和處理工程建設(shè)中的矛盾，要堅持進度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴推進項目建設(shè)。要著力從源頭抓起，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程施工承包合同和建設(shè)工程施工監(jiān)理合同，充分發(fā)揮合同對項目建設(shè)的約束和督促作用，狠抓施工組織管理，科學安排施工時間，合理安排施工任務(wù)，保證施工全天候全方位進行。要完善各項評比、獎勵制度，建立重點項目獎懲激勵機制，對工程項目建設(shè)實行月檢查、季考核、年評比，局黨委將成立督查考核小組，實時了解各工程實施進度和質(zhì)量，加強督促檢查，并將檢查內(nèi)容作為年終工作的主要考核指標。同時，要切實加強工程質(zhì)量管理。牢固樹立工程建設(shè)“質(zhì)量第一”意識，加強對各重點工程建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生，確保建成一批優(yōu)質(zhì)工程、形象工程和精品工程。

（四）要密切協(xié)作，形成合力。今年，我市城市拆遷任務(wù)相當繁重，僅英武中路三期拆遷，就需拆遷房屋面積20萬平方米左右。我們要充分發(fā)揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，進一步發(fā)揚我們建設(shè)系統(tǒng)特別能吃苦、特別能奉獻、特別能攻堅、特別能戰(zhàn)斗的工作作風，一鼓作氣，抓住重點，加大力度，把拆遷工作一件一件地抓好、一件一件地落實。全系統(tǒng)上下要努力做到一股勁、一條心，一個聲音喊到底，一呼百應(yīng)抓到底，凝聚各方合力，全力攻堅突破。拆遷辦必須勇挑重擔，履行職責、發(fā)揮主導(dǎo)作用，將英武中路三期拆遷為一個時期壓倒一切的中心工作，全身心投入，大力度攻堅。房管處要結(jié)合工作實際，科學調(diào)度，集中精兵強將，全力以赴，為拆遷工作多作貢獻。廣大拆遷干部要經(jīng)常深入實際、深入現(xiàn)場、深入群眾，靠前指揮、靠前決策、靠前協(xié)調(diào)，科學運籌，大膽工作，不為困難所懼，不為矛盾所捆，不為外界所擾，義無反顧地參與到英武中路三期攻堅決戰(zhàn)中來。各科室、單位必須全力配合，立足本職，服務(wù)大局，步調(diào)一致，整體聯(lián)動，全力以赴打好英武中路拆遷總體戰(zhàn)。

（五）要轉(zhuǎn)變作風，樹立良好形象。城鄉(xiāng)建設(shè)工作是市委、市政府關(guān)注的重點，也是社會各界關(guān)注的熱點。我們要努力打造一支的高素質(zhì)建設(shè)隊伍，不斷改進工作作風，堅持把為民服務(wù)、為民辦實事放在工作的首位，以服務(wù)贏得群眾對城建工作的理解、信任和支持。系統(tǒng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要率先垂范，帶頭學習和遵守有關(guān)政策法規(guī)，帶頭深入基層，了解實際情況，解決實際問題。廣大黨員干部務(wù)必要樹立求真務(wù)實的形象，摸實情、講真話、提酌見，真心實意做工作，腳踏實地促建設(shè)，圍繞大局搞服務(wù)。要樹立高效運轉(zhuǎn)的形象，時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，時刻保持不達目標不收兵的責任意識，對照要求，掛圖作戰(zhàn)，高效運轉(zhuǎn)，務(wù)求必勝。要樹立清正廉潔的形象。淡化權(quán)力觀念，強化服務(wù)意識，自覺遵章守紀，嚴格公正辦事，樹立廉潔形象，為完成全年各項工作目標保駕護航。

新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌。讓我們以與時俱進的思想觀念，高昂飽滿的精神狀態(tài)，團結(jié)和諧的干事氛圍，務(wù)實高效的工作作風和清正廉潔的干部形象，全面推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌，為加快建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧興化而努力奮斗！

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