第一篇：76 南京市水污染防治管理條例

南京市水污染防治管理條例

【頒布單位】 江蘇省人大常委會 【頒布日期】 19940426 【實施日期】 19940426

【題注】（１９９３年１１月１９日南京市第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議制定 １９９４年４月２２日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準 １９９４年４月２６日公布施行）

【章名】 目 錄 第一章 總 則

第二章 水污染防治監督管理 第三章 水體污染防治 第四章 獎勵與處罰 第五章 附 則

【章名】 第一章 總 則

第一條 為防治水污染，保護和改善水環境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經濟發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關水污染防治的法律、法規以及本條例。

第三條 市、區、縣人民政府，必須將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，采取措施，防治水污染。市、區、縣人民政府的經濟建設部門，應當根據水環境保護規劃的要求，將水污染防治工作納入本部門的生產、建設計劃。

第四條 南京市環境保護局是本市水污染防治管理的行政主管部門，對水污染防治實施統一監督管理；區、縣環境保護局按規定權限對水污染防治實施統一監督管理。交通部門的港航監督機構是對船舶污染實施監督管理的機關。

規劃、衛生、環衛、市政公用、水利、交通、漁政監督、地質礦產、公安等部門，應當按照各自的職責，協同環境保護行政主管部門，對水污染防治實施監督管理。

第五條 一切單位和個人都有義務保護水環境，并有權對污染和損害水環境的行為進行監督檢舉。因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權依法要求致害者排除危害和賠償損失。【章名】 第二章 水污染防治監督管理

第六條 直接或間接向水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），必須將水污染防治納入本單位的工作或生產計劃，嚴格執行國家或地方污染物排放標準。

第七條 建設單位新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守下例規定：

（一）建設項目必須作環境影響評價，環境影響評價應當符合南京市水環境保護規劃；

（二）向環境保護行政主管部門遞交環境影響評價報告書（表）和《排放水污染物申報登記表》，辦理審批手續；

（三）持經審批的建設項目環境影響評價報告書（表），到市、區、縣環境保護行政主管部門辦理水污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的手續；

（四）建設項目的水污染防治設施必須經環境保護行政主管部門驗收。驗收未達到規定要求的，不得投入生產或者使用；

（五）國家和地方有關建設項目環境管理和其他規定。

第八條 引進國外技術和設備的建設項目，凡向水體排放污染物的，應當配備水污染防治設施，使該建設項目排放的污染物不超過國家和地方規定的污染物排放標準。

第九條 需要拆除或閑置水污染處理設施的，必須提前向環境保護行政主管部門申報。環境保護行政主管部門，應當自接到申報之日起３０日內予以批復。

第十條 排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度發生以下重大改變的，必須及時向環境保護行政主管部門申報：

（一）排放一類污染物的；

（二）排放二類污染物超過國家或地方污染物排放標準二倍以上的；

（三）水污染物排放超過排污總量控制指標的；

（四）改變排放方式、排放去向的。

第十一條 根據本市環境質量狀況的需要逐步實行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。對水環境功能保護區內的重點污染源和重點污染物的管理，實行排污許可證制度。

有下列情況之一的，環境保護行政主管部門有權中止或者吊銷排污許可證：

（一）違反排污許可證規定額度超量排放的；

（二）擅自停運水污染處理設施的；

（三）建設項目已投入試運行、生產或使用，其水污染防治設施未經環境保護行政主管部門批準或驗收的；

（四）水污染物排放濃度、數量、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的；

（五）因管理不善而造成重大水污染事故的；

（六）有其他違反排污許可證制度行為的。

第十二條 排污單位造成水體嚴重污染，有下列情況之一的，由市、區、縣人民政府或環境保護行政主管部門責令其限期治理：

（一）在生活飲用水源保護區、風景名勝區、漁業保護區和具有特殊經濟文化價值的水體保護區內排放污水的；

（二）在其他水環境功能保護區超標準排放污水的；

（三）生產不符合國家產業政策規定、排污量大的產品的。

被責令限期治理的單位，應當按期完成治理項目，并由環境保護行政主管部門監督執行。第十三條 凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應急措施：

（一）停止或減少水污染物排放；

（二）向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故，還應當向水體下游沿岸居民通報；

（三）向當地環境保護行政主管部門或港航監督機構報告，保護現場，接受調查處理。

第十四條 在生活飲用水源保護區內發生突發性污染事故，造成或可能造成生活飲用水源嚴重污染時，環境保護行政主管部門應當報經同級人民政府批準，會同有關部門采取強制性的應急措施。第十五條 排污單位必須按照規定繳納污水排污費。超過污染物排放標準的，必須繳納超標準排污費。

第十六條 市、區、縣環境監測部門負責對排污單位的水污染物排放狀況進行監督監測；排污單位不得拒絕監測，并為監測提供必要的現場條件。

第十七條 環境保護行政主管部門或者有關的監督管理部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，檢查時應當持有市以上環境保護行政主管部門的檢查證件。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責任為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。【章名】 第三章 水體污染防治

第十八條 各類水體的保護，應當根據使用功能，實行高功能高標準、低功能低標準保護的原則。第十九條 各類水體保護區的環境功能區劃由南京市環境保護規劃規定。

各類水體保護區的環境功能區劃的調整，由環境保護行政主管部門會同有關部門提出方案，報同級人民政府批準。跨區、縣行政區的，由市人民政府批準。

第二十條 環境保護行政主管部門應當根據水體功能或者水質目標的要求，對排放污染物實行總量控制，對排污單位進行總量分配，并根據水污染和污染物排放現狀，確定污染物削減量。

第二十一條 水污染物排放總量控制指標，可以在同一水體保護區內的排污單位之間互相調劑，并經當地環境保護行政主管部門批準后實施。

總量控制指標調劑辦法，由市環境保護行政主管部門另行制定。

第二十二條 禁止將有毒有害工業廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒，或者直接埋入地下。禁止在水體內清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。

禁止在河道兩側水體保護區內新建、改建、擴建畜禽養殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學物品倉庫。禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。

第二十三條 嚴禁在飲用水源保護區內進行一切可能污染水體的活動。運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛，一般不得進入飲用水源保護區。經批準進入的，必須采取有效防護措施，防止溢流和滲漏。

第二十四條 禁止在飲用水源保護區內設置排污口。對已設置的排污口，在飲用水源一級保護區內的必須拆除；在二級保護區內的必須限期削減其污染物排放量，保證符合規定的水質標準。第二十五條 風景名勝區的水體保護管理，應當遵守以下規定：

（一）區內不得建設污染水環境的建筑和設施。已建成的，必須限期削減污染物排放量；嚴重污染環境的，必須限期治理或逐步遷出；

（二）建設項目的可行性研究報告必須包括對水環境的影響評價；

（三）水面漂浮物應及時撈取，人畜糞便應及時清運；

（四）服務網點的污水，應經處理后達標排放。

第二十六條 一切單位和個人向水體排放工業廢水和生活污水，均應當保證下游最近水體保護區的水質達到規定的水質標準。

第二十七條 地下水補給保護區內，嚴禁新建、擴建排放污水的工廠和設施，嚴禁排泄、堆放城市垃圾；開發旅游事業，應當符合水質保護的要求。

第二十八條 在飲用水淺層水井周圍五十米、深層水井周圍三十米直徑范圍內，禁止設置各種污染源。對已設置的，應當限期清除。第二十九條 嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十條 人工回灌補給地下飲用水的，應當經市衛生行政主管部門批準，并符合飲用水水源的水質標準。第三十一條 船舶向水體排放含油污水、生活污水，必須符合該類水體的船舶污染物排放標準。禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。【章名】 第四章 獎勵與處罰

第三十二條 符合下列條件之一的單位或個人，可由市、區、縣人民政府予以表彰、獎勵：

（一）實施南京市水環境保護規劃，防治水污染成績顯著的；

（二）檢舉或舉報違反本條例的行為，經調查屬實的。

第三十三條 違反水污染防治管理規定的，應當依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則等法律、法規，以及本條例的規定予以處罰。

第三十四條 違反本條例第十一條規定，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的，按照無證排放的有關規定給予處罰。

第三十五條 違反本條例第十三條、第二十二條第二款、第三款、第二十四條、第二十五條第一項規定的，處以二千元以上五萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第八條規定，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并責令限期改正。

第三十七條 違反本條例規定，造成重大經濟損失，按照直接經濟損失的百分之三十計算罰款，其最高額不超過二十萬元。

縣級人民政府環境保護部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環境保護部門可以處以五萬元以下的罰款。超過罰款限額的，應報上一級人民政府環境保護部門批準。

第三十八條 船舶違反本條例規定的，由交通部門的港航監督機構按照有關規定給予處罰。

第三十九條 繳納污水排污費、超標準排污費或者被處警告、罰款的企事業單位和個人，并不免除削除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第四十條 由于水污染引起的賠償糾紛，當事人可以申請環境保護行政主管部門調解，也可以直接向人民法院起訴。

第四十一條 當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在收到復議通知書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第四十二條 阻礙環境保護監督管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十三條 環境保護監督管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。【章名】 第五章 附 則

第四十四條 本條例中下列用語的含義是：

（一）“第一類污染物”是指汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并（ａ）芘等能夠在環境或動植物體內蓄積，毒性較大，對人體健康產生長遠不良影響的有毒物質；

（二）“第二類污染物”是指酸堿度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學耗氧量、石油類、揮發酚等其長遠影響小于第一類的污染物質；

（三）“水環境功能保護區”是為了保護水源、改善水環境，合理利用水資源，依據水域使用目的和保護目標所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。

第四十五條 本條例由南京市環境保護局負責應用解釋。第四十六條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：06-水污染防治管理規定

E/FT-02-06 水污染防治管理規定

第2版第0次修改

水污染防治管理規定

1． 目的和范圍

對公司生產廢水和生活污水的排放、處理進行規范管理，防治水污染。2．生產廢水排放管理

2.1辦公生活、車間生產的廢水必須排放到沉淀池中進行固體物沉淀，不得直接排入城市污水管網系統。沉淀池須能防止廢水滲漏，不得讓沉淀池的廢水滿溢到雨水溝或隨處亂排。

2.2沉淀池根據固體沉積情況及時清理。

2.3沉淀池沉積產生的固體廢物，由辦公室負責聯系環衛部門運走處理。2.4生產、維修產生的廢油、廢化學物品等危險廢棄液體不得倒入下水道，應妥善存放在專門容器，由指定的專門單位回收。3．生活污水排放管理

3.1生活污水管道嚴格與雨水管道分開，禁止污水排入雨水管道。3.2生活污水必須經化糞池沉淀，并入工業區排污管網。

3.3如在公司用工作餐，剩菜剩飯不得倒入下水道，必須用專門容器回收。4．設施運行情況及監測管理

4.1污水溝、沉淀池由辦公室組織定期清理，保證污水溝暢通和沉淀池不大量積泥。

4.2生活污水管道由辦公室負責監視并定期清理，以保證暢通。

4.3每年一次由辦公室聯系環境監測部門對公司生產、生活污水的各項指標 進行監測，出現超標，必須進行整改。整改后重新檢測，以證明整改的有效性。

第三篇：水污染防治工作總結

水污染防治工作總結1

一、主要工作開展情況

（一）建立健全機構，明確責任制度

成立水污染防治工作領導小組，組建了x鎮總河段長辦公室，統籌協調全鎮河長制工作，督促河長制工作的落實。制定了《x鎮xx年河長制管理工作方案》、《x鎮xx年河長制管理工作清單方案》、《x鎮“河長制”工作考核辦法》、《x鎮金馬河（岷江段）水污染治理實施方案》、《x鎮南河流域水污染綜合治理實施方案》、《x鎮xx年農村畜禽養殖污染整治工作方案》、《x鎮環境保護網格化管理實施方案》、《x鎮xx年環境保護工作實施方案》、《x鎮xx年環境巡查工作計劃》等工作方案及考核辦法，扎實推進水污染防治工作的開展。各村（社區）落實村級“河長制”組織機構及人員，明確管理責任。從上到下形成了較健全的管理格局，負責此項工作的開展。同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與村、各相關企業負責人簽訂了目標責任書，實行一級抓一級，一級對一級負責；嚴格目標考核，使環保工作真正落到實處。

（二）統一思想，提高認識

我鎮堅持通過宣傳發動，統一大家的思想認識，教育引導廣大干部群眾充分認識當前一些地區水污染造成的危害，切實抓好水污染防治工作，實現水環境保護和經濟建設的同步，協調發展。召開會議進行宣傳，在分析我鎮水環境保護工作現狀的同時，認真學習有關水環境保護的法律法規，政策文件，增強大家的環保認識，在此基礎上，鎮黨委政府多次組織全鎮干部及各村社區書記、主任召開工作會，學習并專題研究水污染防治工作，為我鎮水污染防治工作開展奠定基礎。

（三）強化整治工作，全面推進水污染整治工作

一是開展畜禽養殖污染治理。我鎮原有養殖戶xx戶，今年以來停養x戶（其中，禁養區關停x戶，停養x戶，對岷江出境段面河道內及董河大堤上x戶養殖戶進行關停），完成x戶不達標養殖戶的整改，現有養殖戶x戶。與轄區內養殖戶簽訂了《x鎮畜禽養殖糞便污水排放承諾書》，對巡查中存在排放問題的養殖戶及時發現，及時處理，及時上報。

二是開展餐飲企業排污整治。全鎮共x家餐飲企業，第一批整治x家，目前已完成整治x家（x家接入市政污水管網，x家停業，x家零排放整治，x家生態微處理，x家安裝一體化污水處理設施），剩余x家金竹灣片區農家樂進行林盤生活污水治理，預計x月底完成。

三是開展河流（溝渠）保潔及清淤整治。對x河進行常態化打漂，防治水體污染。我鎮與各村社區簽訂了《x鎮環境保護目標責任書》，各村（社區）書記或主任擔水管員，并組建水域保潔隊伍，對轄區內水域環境衛生進行日常保潔管理。今年以來，已清理河道內垃圾、雜物xx余噸，清理溝渠xxx余米，清理淤泥、雜草xx余噸。

四是開展污水管網整治。加強污水末端收集管網建設，對寶資山片區剩余x戶農戶進行污水末端收集工程建設；加強現有污水管網的日常管護，協調施工方對何店子馬筒支渠污水末端收集管網滲漏點進行修復。

五是開展散居林盤污水整治。全鎮農村散居林盤有x個，涉及居民xx戶，均未實施污水末端收集，今年我鎮對金龍村x、x、x組林盤和x組x個林盤xx戶居民進行林盤生活污水整治，目前已進場施工，預計x月底完工。剩余林盤我鎮已列出治理計劃，將在xx年前逐步完成實施。

六是開展工業企業污染整治。全鎮有x家散亂污企業，關停x家（其中查處x家：x藝昊包裝材料有限公司、床墊廠、x鼎創包裝有限公司），調遷入園x家（x明天高新產業有限責任公司），整治x家（弘同科技有限公司、x市x胤春生物科技有限責任公司）。

七是開展洗車場專項整治。鎮城管辦聯合縣城管局、x縣洗車行業協會、鎮環保辦對全鎮x家機動車清洗站負責人進行集中宣傳、講解，并督促不符合要求的機動車清洗站及時整改。

八是開展河道及岸線違法建設專項整治。今年，我鎮組織鎮派出所、城管辦、統籌辦、環保辦依法對岷江出境段面河道內及董河大堤上x處違法搭建的養殖房屋進行了拆除。

九是開展違法采（洗）砂專項整治。經排查，我鎮鎮域范圍內目前未發現違法采（洗）砂現象。下一步，我鎮將繼續加強巡查監管，確保轄區無違法采（洗）砂。

十是開展非法屠宰場專項整治。經排查，我鎮鎮域范圍內目前未發現有非法屠宰場。下一步，我鎮將繼續加強巡查監管，確保轄區無非法屠宰場。

十一是流水養魚整治。我鎮通濟堰流水養魚戶共x戶，已完成停養x戶。

二、存在的問題及xx年工作計劃

我鎮水污染防治工作雖取得一定實效，但仍存在一定問題：一是部分群眾還不具備良好的環境保護意識，對自身亂扔垃圾，亂排廢水的行為不重視，沒真正認識到水源污染的嚴重性。二是部分餐飲的廢水排放及餐廚垃圾處理并未達標。三是部分養殖戶仍有偷排漏排行為。四是我鎮散居林盤較多，生活污水基本為直排。

xx年工作計劃：

一是繼續加大宣傳力度，做好群眾的思想工作，提高大家的水環境保護意識。

二是按照餐飲排污要求繼續加大餐飲排污整治。

三是加大養殖排污整治力度，嚴格要求養殖戶達標排放，依法養殖。

四是加快推進散居林盤生活污水治理，xx年計劃對羅山村x、x、x組，x村x、x組，x村x、x組，新橋村x組x個林盤進行林盤生活污水治理。

水污染防治工作總結2

按照名環委辦發〔20xx〕93號以及名環委辦〔20xx〕131號文件精神，為了貫徹落實中央、省、市、區水污染防治行動計劃的工作要求，加快推進改善我鄉水環境質量的各項工作，現將XX鄉水污染防治工作情況總結如下:

一、工作開展

(一)強化組織領導，全面落實環境保護黨政同責、一崗雙責。

成立了以黨委書記程暉、鄉長張崇華為組長，其余黨委班子成員為副組長，各村兩委主要負責人、駐村組長、鄉環保員為成員的環境保護工作領導小組，先后召開環保專題工作會15次，研究制定并印發了《20xx年XX鄉兩合水河環保治理實施方案》，簽訂了水污染防治目標責任書，落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，全面落實環保工作目標任務。制定了黨政同責、一崗雙責的文件，建立了鄉村河段長巡查制度，形成了鄉黨委政府統領，鄉村河長、村環保監督員、巡查員、全體村民監管，全鄉齊抓共管的環境保護新格局。

(二)廣泛宣傳動員，群眾環保意識明顯增強。

今年以來，充分利用“4.22”地球日、“6.5”世界環境日等重大環保節日，開展多種形式的宣傳活動，倡導群眾綠色生活消費、低碳出行，開展“小手牽大手”活動，入戶宣講20xx多戶，組織全鄉50頭以上養殖戶、群眾代表召開環境保護工作宣傳動員大會，學習環境保護相關政策，引導養殖戶自覺參與環保行動，與50頭以上養殖戶簽訂環保責任承諾書230份，利用XX黨政云短信平臺群發環保公益短信18000條，有LED屏幕的行政村每天滾動宣傳環保橫幅10條，新增河長制宣傳牌4個，利用《XX鄉便民服務手冊》對環保政策進行再宣傳再動員，發放環保倡議書3900多份，通過鄉村干部會、夜校培訓等時機，多渠道、深層次、全方位傳播鄉黨委政府聲音，凝聚環保共識，實現全覆蓋、全員參與，強化全體人員環保意識，推動形成綠色發展和生態環境保護入腦入心。

(三)多手段開展治理，有效杜絕偷排漏排現象。

全面細致地開展摸底。對兩合水河200米以內和右干渠100米以內禁養區和限養區范圍內養殖戶建檔立卡，一戶一檔，做到情況清、底子明。成立環保專項督查小組，投入60萬元在兩合水河沿線的土墩村、九龍村、萬安村實施沼渣沼液還田項目4000畝。目前，我鄉有養殖戶約842戶，其中生豬存欄50頭以上230戶，存欄500頭以上8戶，較20xx年相比，生豬養殖戶減少619戶，規模養殖戶減少89戶，禁養區內減少55戶(70戶減少至15戶)，關停9戶，拆除禁養區養殖場(戶)50戶。

(四)打好“碧水戰役”，實現環境質量大改善。

強力推進兩合水河治理，制定了《XX市名山區XX鄉兩合水河治理工作行動計劃實施方案》《XX市名山區XX鄉一河一冊治理方案》，《XX市名山區XX鄉清河護岸凈水保水四項行動實施方案》、《20xx年XX鄉兩合水河環保治理實施方案》和《XX鄉建立河道巡查機制的工作方案》。開展“碧水戰役”，對右干渠、龔溝水庫、兩合水河內的雜草、淤泥實行常態化清理，投入18萬元對九龍村村委會前河堤進行了加高重建，每個季度的第一個月實行集中清理河道漂浮物，先后出動鄉村干部和村民共計1200人次，打撈垃圾10噸，投入治理資金20多萬元。

(五)建立健全河長制。

全面落實河長制，設立鄉級河長制辦公室1個、村級河長制辦公室9個，落實人員專職工作人員12名，兼職人員10名;鄉黨委書記任兩合水河總河長，鄉黨委副書記、鄉長任右干渠總河長，流經區域4個村的聯系班子成員任鄉級河段長，各支部書記任村級河長，明確了“三級河長”職責，設立了河長公示牌，公布舉報、監督、受理電話;另外聘請4名村級巡河員，上半年以來，鄉村河段長共巡河500余次。

(六)高位對標，扎實抓好中央環保督察反饋問題“回頭看”整改。

針對20xx年中央環保督察的案件進行“回頭看”，落實專人負責，堅持每周進行實地督察，完善相關檔案資料，通過整改、回訪等途徑，目前，我鄉中央環保督察反饋問題均已按照要求整改到位，被投訴人態度積極，行動快，整改實。市、區相關部門先后進行實地督察，反饋整改效果良好。

二、存在的主要問題

一是群眾的環保意識還需持續提高，部分群眾環保意識薄弱;二是兩合水河、右干渠沿途仍有少量漂浮物，需聯動合力解決。

三、下一步工作計劃

我鄉將繼續把水污染防治工作作為當前重要工作，集中時間和精力，全力以赴抓緊抓好。

(一)繼續深入開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以群眾信訪舉報的案件為問題導向，進一步加大環境執法力度，切實保障群眾環境權益。

(二)強化環境日常監管。加強河道的環境污染整治，開展定期與不定期檢查。及時掌握養殖戶污染物排放情況，杜絕養殖戶直排、偷排現象，采用干濕分離、抽濕糞車還田還茶等方式有效解決糞污處理難題。

(三)加大水污染防治宣傳教育力度。進一步加大水污染防治宣傳力度，利用各種媒體和傳播手段，加強宣傳引導，報道相關動態和成效，進一步增強公眾水污染防治的責任意識和參與意識。

水污染防治工作總結3

為認真貫徹落實《XX市名山區環境保護委員會辦公室關于印發的通知》（名環委辦發〔20xx（131）號〕）文件精神指示，做好XX鄉水污染防治工作，我鄉高度重視，統一思想，積極采取措施，加大督查力度。現將全年水污染防治工作總結如下：

一、建立健全機構，清楚明確職責

（一）成立水污染防治工作領導小組。為搞好全鄉水污染防治工作，我鄉建立由鄉長牽頭，分管領導負責，各相關機構分工負責，責任單位具體落實的XX鄉水污染監管工作領導小組，從上到下形成了較健全的管理格局，負責此項工作的開展。

（二）明確各級職責。根據區委、區政府級要求和今年全鄉環保工作任務，在明確分工的同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與村、各相關企業負責人簽訂了目標責任書，實行一級抓一級，一級對一級負責；

（三）嚴格考核，將工作成效與年終考核直接掛鉤，逗硬獎懲，使水污染防治工作真正落到實處。

二、統一思想，提高認識

針對少數一味追求經濟效益，忽視社會效益，只講經濟發展政績，不講環境污染的行為，我鄉堅持通過宣傳發動，統一大家的思想認識，教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經濟發展的形勢，充分認識當前一些地區環境造成的危害，切實抓好環保工作，實現環境保護和經濟建設的同步，協調發展。召開會議進行宣傳，在分析我鄉環境保護工作現狀的同時，認真學習有關環境保護的法律法規，政策文件，增強大家的環保認識，在此基礎上，召開了全鄉各村（居）委會負責人、鄉屬各企業事業單位負責人會議。利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳。通過形式多樣，聲勢浩大的宣傳活動，真正營造起了良好的輿論氛圍，使環境保護，人人有責的意識，全鄉廣大干部群眾的環保意識明顯加強。

三、高度重視，加強落實

XX鄉黨委政府高度重視，積極組織開展污染源頭排查工作。為確保全鄉環保工作扎實有效開展，結合本鄉實際，制定畜禽養殖污染防治管理辦法、農藥化肥施用總量控制管理辦法，建立有效削減農業面源污染的長效管理機制。同時，列出了禁養區內畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶清單，需要治理或完善的規模化養殖場名單，同時還對其制定了關閉方案。依法關閉或搬遷禁養區內的部分畜禽養殖場，對其欄舍和污染物進行處理。

四、加強和積極協助做好水環境監管工作

我鄉根據實際情況，制定了水污染治理計劃，完成對飲用水源保護、工業污染、養殖污染、生活污水等各項整治工作，為水污染環境綜合整治工作提供有效保證。同時，加快水污染治理工程進度。對河流沿岸各村（社區）衛生環境、生活垃圾的治理，并認真抓好衛生保潔隊伍的建設，建立、完善農村垃圾治理長效管理機制。對河流周邊環境進行有效整治，同時，突出特色，努力做好環保日常工作。做到年初有計劃、年終有總結，同時做好上報轄區內開展的環保信息工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導、有檢查、有成效，不斷開創全鄉環保建設工作新局面。

五、20xx年工作計劃

為切實加大全鄉水污染防治力度，保障水環境安全和人民群眾身體健康，XX鄉結合工作實際，堅持不懈地狠抓水污染防治工作。著力開展黑臭水體綜合整治工作，20xx年底前基本消除黑臭水體，飲用水安全保證水平持續提升。為XX鄉斷面水質保持地表水環境質量三類標準提供保障，確保至20xx年考核斷面主要污染物（化學需氧量、氨氮）濃度逐年消減。

持續加強飲用水水源地保護。完善飲用水水源保護區規范化建設。加強飲用水水源保護區防護隔離和標志標牌的建設與維護；加快飲用水水源保護區內的污染源清理，飲用水水源保護區內禁止新建與供水無關的設施。確保我鄉集中式飲用水水源保護區水質優良比例達到85%以上。

水污染防治工作總結4

一、工作開展情況

（一）突出重點強化工作落實

1、推進農村面源污染防治。一是制定畜禽養殖污染治理工作方案，對黨政領導、各部門、各村（社區）實行包村包片負責做好畜禽養殖場的停養關閉和提檔升級工作，并每周召開兩次畜禽養殖污染治理工作例會。召開了由全體鎮、村干部、轄區企事業單位負責人、全體養殖戶業主參加的畜禽養殖污染專項整治大會，部署畜禽養殖污染整治工作任務，發放畜禽養殖場停養關閉告知書，明確告知現行停養關閉政策；與養殖戶簽訂停養關閉承諾書，明確停養關閉時間。通過鎮村多次宣傳與溝通截止目前完成畜禽養殖停養關閉xx戶。二是控制農業面源污染。積極推廣秸稈作食用菌基料、堆漚還田等高效利用方式，有效的控制了秸稈的燃燒，也讓群眾轉變觀念，將變廢為寶，我鎮的秸稈綜合利用率達xx%以上。三是加快農村環境綜合整治。大力推進污水管網市政建設，已建成一個污水集中處理廠和若干管網設施，現運作良好。我鎮也安排人員對污水管網設施的正常運行進行常態化管理。

2、開展黑臭水體治理。采取三步驟，積極有效開展黑臭水體治理專項行動：一是抓好源頭治理。對全鎮范圍內生活污水、企業污水、養殖業污水直排亂排進行摸底排查，通過深入農戶家中宣傳、摸排關停排污企業以及全面清理取締禽畜養殖等措施，減少水污染源頭。二是廣泛動員。發動全鎮x個村（社區），尤其是一、二級渠主渠道、干渠沿線的村和有溝渠、水塘等水體村的黨員干部、志愿者、熱心群眾，對水體和渠道兩邊垃圾進行清理。三是建立長效水體保護機制。制定水體保護實施方案，對水源保護區范圍內污染源進行綜合整治，清理保護區內所有垃圾、煤堆放點，垃圾焚燒點，取締禁養區禽畜養殖、規范農業種植施肥等。

3、發展農業節水灌溉。加強基礎設施建設，推進節水灌溉工程建設。加強對農灌溝渠的管理。目前已完成涼水村節水灌溉工程，幸福美麗新村溝渠整治，石龍堰改造等項目。

（二）推進水污染防治重點工程項目建設，改善水環境治理基礎條件

1、開展旅游開發水環境整治項目。xxxx—xxxx年結合桃花溝旅游開發新實施了涼水村陶堰整治工程項目，建設內容包括優質水果種植基地取水通道、取水平臺以及堰塘清淤等。

2、實施源聚養雞場大型沼氣工程項目。已完成源聚養雞場已完成大型沼氣項目建設，目前已經運行，該項目的實施能極大改善養殖糞污的處理，實現糞污綜合利用。

3、開展龍泉山伏季水果擴面項目。通過加強品種更新換代，完善品種區域布局，提升標準化生產水平，推廣設施化栽培技術，整體打造伏季水果區域品牌，促進產業的提檔升級，我們已建設xxxx畝桃樹觀光產業基地，通過集中引水灌溉節約利用了水資源，促進了水資源的循環利用。

4、全面啟動農村戶用廁所改造提升工作。首批啟動的涼水村x組戶廁試點改造戶已經全部建設完畢，順利承辦了全區農村戶廁改造試點工作現場會。目前其余各村正按照試點經驗全面開展宣傳、啟動改造。

（三）加強環境監察執法力度

積極開展轄區河流沿線的巡查工作，排查存在污染水體隱患的因素。堅持河長管河、源頭護河，綜合施策、組合用拳，對全鎮各村主河道實施“河長制”全覆蓋，各項工作得到有效落實。切實推進河道綜合整治、污水處理及管網建設的總體指導、統籌協調、督促檢查和考核驗收；同時我鎮將河長制管理工作開展納入各村（社區）目標考核指標，從嚴督促工作開展，定期進行工作考核，層層壓實重拳治水責任。

二、主要存在問題

一是農村居民整體受傳統習慣和觀念影響較深，對面源污染危害性認識不足，在農業生產中盲目追求作物高產和經濟效益，濫施濫用農藥、化肥、地膜，生產、生活廢棄物隨意丟棄、污水直排河流水塘。

二是鎮村垃圾、污水處理設施建設滯后，場鎮及農村生活污水有部分未能有效進行收集、處理。

三是全鎮畜禽養殖場（戶）數量大，雖然已關停大部門，但個別整改規范類畜禽養殖場還未完善配套的污染治理措施，畜禽養殖還有反彈趨勢，對區域空氣、地表水和地下水造成污染。全鎮范圍將繼續開展高壓態勢，遏制畜禽養殖造成污染。

三、下一步工作計劃

（一）抓好場鎮生活污水治理。采取新建污水管網、統籌規劃建大沼氣池等多種形式，千方百計對場鎮及農村生活污水進行收集處理。對農村生活污水，要結合新農村建設，以農村戶用沼氣池建設為載體，對人畜糞污、生活污水進行處理，處理后的`沼液用于農灌。

（二）抓好畜禽養殖場和屠宰場的治理。對鎮域內場的廢水要經沼氣池處理后用于農灌，不能直接外排；屠宰場的屠宰廢水要經生化設施處理后達標排放；畜禽養殖場、屠宰場的糞便等固體廢物，要進行有效收集，綜合利用，不得隨意傾倒。對全鎮所有水域，要嚴禁肥水養魚；對網箱養魚要科學合理規劃與布局，對水體污染嚴重的水域、飲用水源保護區內的網箱養魚要取締和禁止。

（三）抓好河流沿岸的生態保護加大河流沿岸的退耕還林還草、天然林保護力度，做好土地利用的合理規劃與控制，防止水土流失；在農村逐步推行生態農業模式，科學合理使用農藥和化肥。

（四）抓好河道與河面的管理對河面漂浮物、水葫蘆等要定期或不定期進行打撈，每月要對每條河流至少集中組織兩次全面清理打撈。對污染嚴重的河道要進行清淤，并做好河面污染的控制工作。

（五）進一步細化分解責任。嚴格落實“河段長制”工作考核管理工作，將目標任務細分到各村（社區）及相關責任辦公室，嚴格考核，確保“河段長制”工作有序開展。進一步加大宣傳力度。充分利用各村利用廣播和配備的移動播放設備開展宣傳，積極引導群眾參與水環境保護與治理。進一步探索專業管理。充分與區級相關職能部門對接，并在相關職能部門指導下，積極探索購買第三方公司專業服務方式，提升我鎮水污染防治工作開展專業化。

水污染防治工作總結5

按照縣委統一部署，根據中央和省委、市委關于加強生態文明建設和環境保護工作相關要求，結合我縣實際情況，進一步開展水污染防治工作，相關工作開展如下。

(一)加快推進相關治理工作。

一是加快縣污水處理廠擴建和提標改造工程進度。

該工程于20xx年10月開工，投資約6000萬元，擴建2.5萬噸/日處理規模，同時對處理設施按照一級A排放標準進行提標改造。目前已完成主體工程的80%，預計6月底前完工。

二是推進鄉鎮污水處理設施建設。

我縣有3個鎮政府駐地污水處理設施未建成，目前均在加快工程進度，確保年底前完工并投入運行，同時對已經建成的污水處理設施加強運行管理、提標改造及配套管網建設。

三是全面推進城區截污納管、雨污分流工程。

已投入6000多萬元開展城東片區、邱塘片區、楊橋片區管網建設工程，累計建成管網7.4公里;對城區雨污水管網開展全面摸排工作，對發現的截污不到位、雨污合流問題立即進行整治。

四是啟動老趙店河、古襄河水環境治理工程。

該項目計劃總投資8500萬元，通過截污納管、底泥修復、曝氣增氧、種植水生植物等措施，建立河水生態系統，恢復水體自凈能力，保證水質持續改善。目前工程已完成掛網招標，即將動工。

五是加強畜禽養殖整治。

以滁河、襄河沿線1050米為主要重點，對禁養區畜禽養殖場堅決予以關閉拆除，已拆除襄河沿岸養殖場96家、滁河沿岸養殖場87家，全縣禁養區累計拆除278家;同時加強對限養區、可養區養殖場的監管力度，對水質污染嚴重的畜禽養殖場依法嚴厲查處。

六是大力開展農業面源防治工作。

已組織開展滁、襄河流域8鎮13個村的種植業基本情況調查摸底工作，成立測土配方施肥、病蟲害綠色防控等專業技術組開展技術培訓，積極引導農戶多使用有機肥，減少化肥、農藥用量，大力推廣精準施肥技術，構建生態綠色農業生產體系，減少農業生產對兩河水體的污染。

(二)強化治理工作調度。

一是縣效能辦、縣政府督辦室、縣環委辦于今年3月12日聯合對縣規建、水利、國土等部門及相關鎮下達滁、襄河治理任務交辦單，明確管網建設、畜禽養殖整治、河道治理等工作任務及完成時間，定期對交辦任務完成情況進行督查，確保工作按時保質完成。

二是縣委、縣政府主要領導多次對滁、襄河治理工作進行現場督查調度，強力推進畜禽養殖場(戶)關閉拆除、污水處理設施建設以及入河排污口整治等工作，針對整治工作中的一些難點問題，立即予以現場調度，明確相關責任人和責任主體，進一步細化工作措施、限時解決;對工作推進較慢的單位，責令其嚴格按照整治方案，不折不扣加以完成，必要時移交縣紀委處理。

(三)積極開展跨縣、市水污染聯防聯控。

20xx年4月19日，省環保廳和滁河流域三市(合肥市、馬鞍山市、滁州市)五縣(肥東縣、巢湖市、含山縣、和縣、全椒縣)在全椒縣召開了滁河聯防聯控專題會議。經過省環保廳、合肥市政府、馬鞍山市政府、滁州市政府充分協商，就滁河水體達標的協同治理機制達成了共識，明確了滁河污染責任和限批范圍。針對滁州市政府草擬的滁河水污染防治聯防聯控工作協議，其他縣市在會上提出了相關修改意見，目前已完成協議簽訂，并立即開展滁河同治工作。

水污染防治工作總結6

1-9月以來，根據沛縣20xx深入打好污染防治攻堅戰目標任務，結合我站工作實際，堅持因地制宜、城鄉統籌，綜合施策，長效管理的理念，對轄區航道周邊環境問題進行梳理，明確責任分工積極協同配合，圓滿完成好縣局交辦的各項工作。現將工作總結如下：

一、加強組織領導明確工作任務

1、建立工作領導小組。成立了航道沿線污染防治及水環境治理領導小組，小組以站主要領導為組長，各職能科室全體人員參與，明確分工，責任到人，對轄區航道周邊進行摸底排查，對環境及水質有影響的設施等進行梳理統計。

2、嚴格落實《江蘇省公路水運工程工地揚塵污染防治行動方案》要求，做好航道工程及航道沿線水環境質量排查；加大執法力度，積極配合港務海事等相關部門，清理整治非法港口碼頭、躉船、住家船等對水環境有影響的設施設備。

二、工作完成情況

1、按照縣局要求，認真抓好各項工作的落實。2月22日，完成對京杭運河湖西航道沿線非法港口、碼頭，躉船、住家船等生產生活污水、生活垃圾處理情況進行整治，共計：29處。

2、積極聯合港口、海事、水警完成非法碼頭、渡口，非法靠泊等清理工作，并對碼頭場地進行了綠化。

3、認真完成縣局交辦的南四湖水質污染有關問題的回復，共3項，其中涉水三項，我站根據要求及時派人現場進行核查并依據職責及時進行了回復。

三、存在問題

目前還有部分非法碼頭原場地，沒有及時跟進，未落實復墾和綠化工作。

四、下一步工作計劃

1、按照縣局要求，繼續加大巡查力度，認真梳理航道周邊影響水環境和污染水體的行為，依據職責對違法行為依法進行查處

2、積極配合港口、海事和其它部門做好污染防控和水環境治理工作。

3、認真做好縣局交辦的其它各項工作。

水污染防治工作總結7

為做好磁峰鎮水污染防治工作，我鎮高度重視，統一思想，積極采取措施，加大督查力度。現將全年水污染防治工作總結如下：

一、建立健全機構，清楚明確職責

（一）成立水污染防治工作領導小組。

為搞好全鎮水污染防治工作，我鎮20xx年成立了以鎮長張筵偃為組長，人大主席鄒朝迎、副鎮長龔海帆、高英華為副組長，新農村產業辦、各村支部書記、主任為成員的磁峰鎮水污染監管工作領導小組，從上到下形成了較健全的管理格局，負責此項工作的開展。

（二）明確各級職責。

根據市委、市政府級要求和今年全鎮環保工作任務，在明確分工的同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與村、各相關企業負責人簽訂了目標責任狀，實行一級抓一級，一級對一級負責；三是嚴格考核，使環保工作真正落到實處。

二、統一思想，提高認識

針對少數一味追求經濟效益，忽視社會效益，只講經濟發展政績，不講環境污染的行為，我鎮堅持通過宣傳發動，統一大家的思想認識，教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經濟發展的形勢，充分認識當前一些地區環境造成的危害，切實抓好環保工作，實現環境保護和經濟建設的同步，協調發展。

召開會議進行宣傳，在分析我鎮環境保護工作現狀的同時，認真學習有關環境保護的法律法規，政策文件，增強大家的環保認識，在此基礎上，召開了全鎮各村（居）委會負責人，鎮屬各企業事業單位負責人會議。利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳，共發放宣傳標語48條，展出宣傳欄12個。借助“環境保護日”宣傳活動和污染源普查工作為契機，印發宣傳資料，環保知識咨詢臺等進行宣傳。開展環保進社區活動。通過形式多樣，聲勢浩大的宣傳活動，真正營造起了良好的輿論氛圍，使環境保護，人人有責的意識，全鎮廣大干部群眾的環保意識明顯加強。

三、高度重視，加強落實

磁峰鎮黨委政府高度重視，積極組織開展污染源頭排查工作。全年排查出生活污染源和養殖污染源等共計39處。為確保全鎮環保工作扎實有效開展，結合本鎮實際，制定畜禽養殖污染防治管理辦法、農藥化肥施用總量控制管理辦法，建立有效削減農業面源污染的長效管理機制。同時，列出了禁養區內畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶清單，需要治理或完善的規模化養殖場名單，同時還對其制定了關閉方案。依法關閉或搬遷禁養區內的部分畜禽養殖場，對其欄舍和污染物進行處理。

四、加強和積極協助做好水環境監管工作

為水污染環境綜合整治工作提供有效保證。我鎮根據實際情況，制定了水污染治理計劃，完成對飲用水源保護、工業污染、養殖污染、生活污水等各項整治工作。同時，加快水污染治理工程進度。對河流沿岸各村（居）衛生環境、生活垃圾的治理，并認真抓好衛生保潔隊伍的建設，建立、完善農村垃圾治理長效管理機制。結合各村（居）的實際情況，征求了村民的意見。并積極落實，對河流周邊環境進行有效整治。同時，突出特色，努力做好環保日常工作。做到年初有計劃、年終有總結，同時做好上報轄區內開展的環保信息工作。年底認真做好環保工作資料裝訂工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導、有檢查、有成效，不斷開創全鎮環保建設工作新局面。

五、存在的問題

今年來，我鎮在環境保護工作方面作出了較大的努力，并取得一定的實效，但是我們也清楚地認識到，我們的工作正處在起步階段，還有許多不足之處有待今后工作中加以解決，尤其是農村衛生環境，重點企業的排污等方面的問題，因此，我們將進一步加強組織領導，加強各項措施的落實。圍繞全鎮環保工作與經濟、社會事業協調發展全面推進，不斷開創我鎮環保工作新局面。

六、20xx年工作計劃

為切實加大全鎮水污染防治力度，保障水環境安全和人民群眾身體健康，結合我鎮工作實際，持續不懈地狠抓水污染防治工作。著力開展黑臭水體綜合整治工作，20xx年底前基本消除黑臭水體，飲用水安全保證水平持續提升，消除流域支流劣V類水體60%。為彭州市出境扣繳斷面水質保持地表水環境質量三類標準提供保障，確保至20xx年考核斷面主要污染物（氨氮、總磷）濃度逐年下降比例分別為35%、30%、20%。

（一）持續加強飲用水水源地保護。

加快備用水源建設，完成備用水源選址工作。完善飲用水水源保護區規范化建設。加快推進自來水水廠飲用水水源保護區劃定工作；加強飲用水水源保護區防護隔離和標志標牌的建設與維護；加快飲用水水源保護區內的污染源清理，飲用水水源保護區內禁止新建與供水無關的設施。確保我鎮集中式飲用水水源保護區水質優良比例達到85%以上。

（二）強化環保能力建設與科技支撐。

水污染防治工作總結8

在縣委縣政府的正確領導下，在縣環境攻堅辦和縣生態環境局的精心指導下，楠桿鎮積極貫徹落實上級水污染防治相關政策要求，切實加強我鎮水污染排查防治工作，現將一年的工作總結如下：

一、深入宣傳，營造濃厚的防治氛圍

以《羅山縣水污染防治實施方案》為基礎，結合河長制，深入開展水污染防治宣傳。采取宣傳進學校、進社區、進農戶的方式，讓所有人認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義，進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。全年共張貼宣傳標語32幅、懸掛宣傳橫幅16幅、發放宣傳單3200張，廣大群眾水污染防治意識和主動性得到提高。

二、突出重點，強化飲用水源的保護

飲水安全問題關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定和經濟發展。在飲用水水源保護上，堅持常態化監管，實行水質監測與環境保護共同推進的原則，在確保水質達標的情況下，對水源地周邊環境進行全面治理，重點對周邊養殖業進行了全面治理，清理集鎮區區內養豬場1家，使飲用水源得到全面保護。

三、加強監管，完善行業監管體系

楠桿鎮境內無重點污染性工業企業，水污染防治主要內容為生活污水、生活垃圾、農業生產性污染等，針對鎮域水污染防治特點，全面完善了農業生產、垃圾處理、污水處理等體系，嚴防各類污染物進入水域，延河及主要水域附近，嚴禁使用污染性農業生產資料從嚴管制秸稈禁燒；垃圾實行日清日運，污水實現規范排放和處理，全鎮所有養殖場化糞池全部達標，污水達標排放。在完善體系的基礎上，加強了日常管理和巡查，確保防治常態化制度化。

四、重在環保，全面開展河道治理

深入貫徹落實河長制，深入開展巡河活動和河道清潔活動，鎮、村河長全部按照河長制要求落實巡河、河道管理和治理工作。共開展河道清潔活動12次，清理各類垃圾、雜物63噸，清理河道5000米，保障河道清潔暢通。對河道附近污水排放進行規范，實行達標排放，全面監管河道及周邊采砂行為，實行網格化管理，確保無違規采砂行為，目前，全鎮無違規采砂現象。同時，對河道周邊進行綠化、美化，全面提升周邊環保水平，確保河道清潔。

五、實施農村環境綜合整治

完善集鎮污水管網配套建設1200米，落實集鎮污水處理廠專人管護，確保污水處理設施正常運行，使集鎮區生活污水得到有效處理。投資160余萬元，實施鄭堂新村農村人居環境改善試點建設，實施垃圾分類、改水改廁、糞污水處理等，通過實施帶動，該村綜合環境得到有效治理，村容村貌極大改觀。

第四篇：水污染防治工作情況

冠縣水污染防治工作情況

（2014年10月 日）

冠縣位于冀魯豫三省交界處，地勢高亢，西沙東堿，屬于貧水區，生態環境脆弱，且經濟欠發達。近年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以建設美麗冠縣、生態冠縣為目標，以生態環保目標責任書為總抓手，堅持把水污染防治作為促進生態環保工作的重要內容，加強領導，強化措施，努力改善環境質量，污染防治工作取得顯著成效，但水環境質量仍不容樂觀。

一、水環境現狀

主要工作措施

（一）加強組織領導，創新環境保護監管機制。冠縣縣委、縣政府高度重視環境污染防治工作，多次召開專題會議聽取工作匯報、研究制定措施，縣主要領導同志親自協調解決重大問題。政府成立了水污染污染防治工作的領導小組，各鄉鎮（街道）環保工作由黨政一把手共同負責，為環境污染防治工作提供了強有力的組織保障，形成了“屬地管理、部門聯動、條塊結合、齊抓共管”的工作機制。為進一步加大環保執法力度，根據黨的十八屆三中全會關于“改革生態環境管理體制”的精神，結合冠縣實際，經縣委、縣政府研

究確定，2014年年初成立了由分管副縣長任大隊長的環境保護綜合執法大隊，從住建、經信、公安、工商、水務等7個部門抽調精兵強將，實行集中辦公，整合各方面的力量、集中各部門的職能，綜合執法，集中治理，取得明顯效果，為水污染防治工作打下堅實基礎。

（二）明確任務分工，落實生態環保目標責任制。認真落實《生態環保工作目標責任書》，完善環境保護工作考核獎懲機制，突出抓好轄區內環境質量改善情況、總量控制指標完成情況、建設項目環評執行情況以及環境與發展綜合決策機制運行情況等指標的考核。縣政府對責任書進行細化分解，于2014年3月15日召開了全縣環境保護工作會議，會上與各鄉鎮（街道）、縣直有關部門及有關企業簽訂了責任書，層層分解落實責任，進一步提高了各責任單位生態環保工作的積極性和主動性，并通過調度會、現場會等形式，加強督導檢查，及時研究解決工作中存在的問題，有力促進了全縣生態環保工作的深入開展。

（三）嚴格污染物排放總量控制，做到方案、責任、措施、監控四到位。按照生態目標責任書的目標和要求，我縣積極轉變經濟增長方式，從源頭減少污染物排放，切實加大污染防治工作力度，確保完成污染物總量削減任務。凡超出污染物總量控制要求的，堅決采取限產、限排等措施，確保達到目標要求。一是落實總量分配方案。按照有利于促進環境質量改善、有利于促進轉方式調結構、有利于促進環境監

管和有利于促進目標實現的原則，合理分配污染物排污總量。二是落實責任。根據企業排放基數、削減能力及各污染防治專項規劃的要求，根據行業、企業確定削減任務，制定切實可行的方案和削減計劃，把任務目標和責任落到實處。三是落實削減措施。冠縣按省、市統一部署，積極落實各項措施，狠抓工程減排、結構減排和管理減排，污染物減排工作順利推進。四是落實總量監控。在重點企業安裝廢水排放在線監控設施，有效監管企業總量控制目標任務。

（四）強化環境監管和積極開展環保專項行動。嚴格環境監管，加大現場監察頻次，嚴肅查處違法排污企業。一是加強水污染治理設施的監管。對縣污水處理、新瑞實業、冠洲股份等市控以上重點污染源開展每月3次以上監察，對縣控以上企業每月進行2次檢查，保障河流水質達標。二是加大環保投訴案件調查和處理力度。以12369環保熱線為主渠道，認真處理群眾反應的水環境污染問題。三是認真執行排污申報、排污收費制度。全縣113家企業進行了排污申報登記，2013年全縣共解繳入庫排污費230萬元。四是持續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。今年以來累計檢查工業企業725廠次，對存在嚴重污染問題的20家企業作了嚴肅處理，對5家違法排污企業進行了限期治理。重拳出擊，依法關閉取締10余家小電鍍企業，保障我縣水環境安全。五是加強河流斷面水質監管。按照水環境質量標準要求，加大對河流斷面水質的監管力度，采取強力措施，嚴防水質反彈。深入落實“超標即應急”“零容忍工作機制”和“快速溯源法”工作程序，對水質出現波動的斷面，高度重視，快速反應，必要時采取限產、限排直至停產措施，確保斷面水質穩定達標。

（五）扎實構筑重點河流沿線環境安全屏障。我縣重點圍繞預防、預警和應急三大環節，進一步建立和完善環境風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制，加快構建河流沿線環境安全防控體系，在重點污染源企業建設應急事故池、電子閘門，保障事故狀態下超標廢水控制在企業內部，在入河口設置應急閘門，可將危害控制在最小范圍內，確保超標廢水不會對河流下游水質造成影響。

（六）加大宣傳力度，增強群眾的環境保護意識。積極宣傳生態環保理念，普及水、大氣污染防治科學知識，鼓勵群眾從自身做起、從小事做起，不斷提高全社會的環境保護意識，使社會各屆更多了解、積極參與環境污染防治工作，形成以保護環境為榮、破壞環境為恥的良好社會氛圍。定時編印《環保工作動態》，及時宣傳上級環保政策和全國環保形勢，通報冠縣環保主要工作開展情況，介紹環保法律法規和環保常識。充分利用電視、廣播、網絡、報紙等媒體開展多種形式的宣傳，加大對環境違法行為的曝光力度。聯合縣電視臺，專門開辦了《環保綜合執法進行時》欄目，同冠縣新聞同步播出，內容以通報執法信息、曝光違法案件、宣傳環保常識、宣貫環保法規為主導方向，欄目自播出以來，已

累計制作130余期，受到縣委、縣政府主要領導同志及轄區部門、鄉鎮和群眾的好評。

二、下步工作打算

一是著力挖潛增效，遏制水污染源頭。大力推進城鎮污水處理及配套管網建設，加強工業企業截污納管工作，不斷提高污水截流和收集能力，提高已有污水處理設施的處理負荷，結合縣域發展實際，擴大城區生活污水處理能力，籌建工業園區污水處理工程。加強重點污染源的監督性監測，提高治理設施運行率和廢水排放達標排放率。

二是嚴格環境準入，控制新增水污染。嚴格控制污染增量，從嚴控制審批向排放有毒有害和大量排放工業廢水的項目。從規劃源頭控制污染，積極開展專項規劃的環評工作，使區域產業布局符合規劃環評要求。

三是加強執法監管，解決突出水環境問題。加強對企業偷排、漏排及超標排放污染物行為的日常監管，進一步摸清全區企業排污底數，建全“一企一檔”，嚴防危及水環境安全的重大工業污染。加大水源保護力度，保障飲用水源安全。切實加強飲用水源地監測和防治，健全飲用水源安全預警機制，完善事故應急預案。

四是加強能力建設，提水污染防治水平。加快推進機構能力建設，環境監測能力達到三級站標準。不斷加強環保隊伍建設，確保環境監察、監測機構人員隊伍建設達到國家標

準要求，切實提高環境管理水平，有效開展水污染防治工作，保障水環境安全。

第五篇：《水污染防治行動計劃》解讀之一：管理篇.

深化改革創新驅動打好水污染防治攻堅戰 ——《水污染防治行動計劃》解讀之一:管理篇

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視水環境保護工作。自“九五”開始,就集中力量對“三河三湖”等重點流域進行綜合整治,“十一五”以來,大力推進污染減排,水環境保護取得積極成效。但是,我國水污染嚴重的狀況仍未得到根本性遏制,區域性、復合型、壓縮型水污染日益凸顯,已經成為影響我國水安全的最突出因素,防治形勢十分嚴峻。

一是水環境質量差。目前,我國工業、農業和生活污染排放負荷大,全國化學需氧量排放總量為2294.6萬噸,氨氮排放總量為238.5萬噸,遠超環境容量。全國地表水國控斷面中,仍有近十分之一(9.2%喪失水體使用功能(劣于Ⅴ類,24.6%的重點湖泊(水庫呈富營養狀態;不少流經城鎮的河流溝渠黑臭。飲用水污染事件時有發生。全國4778個地下水水質監測點中,較差的監測點比例為43.9%,極差的比例為15.7%。全國9個重要海灣中,6個水質為差或極差。

二是水資源保障能力脆弱。我國人均水資源量少,時空分布嚴重不均。用水效率低下,水資源浪費嚴重。萬元工業增加值用水量為世界先進水平的2-3倍;農田灌溉水有效利用系數0.52,遠低于0.7-0.8的世界先進水平。局部水資源過度開發, 超過水資源可再生能力。海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率分別高達106%、82%、76%,遠遠超過國際公認的40%的水資源開發生態警戒線,嚴重擠占生態流量,水環境自凈能力銳減。全國地下水超采區面積達23萬平方公里,引發地面沉降、海水入侵等嚴重生態環境問題。

三是水生態受損重。濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態空間不斷減少,導致水源涵養能力下降。三江平原濕地面積已由建國初期的5萬平方公里減少至0.91萬平方公里,海河流域主要濕地面積減少了83%。長江中下游的通江湖泊由100多個減少至僅剩洞庭湖和鄱陽湖,且持續萎縮。沿海濕地面積大幅度減少,近岸海域生物多樣性降低,漁業資源衰退嚴重,自然岸線保有率不足35%。

四是水環境隱患多。全國近80%的化工、石化項目布設在江河沿岸、人口密集區等敏感區域;部分飲用水水源保護區內仍有違法排污、交通線路穿越等現象,對飲水安全構成潛在威脅。突發環境事件頻發,1995年以來,全國共發生1.1萬起突發水環境事件,僅2014年環境保護部調度處理并上報的98起重大及敏感突發環境事件中,就有60起涉及水污染,嚴重影響人民群眾生產生活,因水環境問題引發的群體性事件呈顯著上升趨勢,國內外反映強烈。

國家將水環境保護作為生態文明建設的重要內容。黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會對生態文明建設作出戰略

部署。總書記關于生態文明建設和生態環境保護作出一系列重要指示,強調要大力增強水憂患意識、水危機意識,從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度,重視解決好水安全問題。李克強總理強調指出,水污染直接關系人們每天的生活,直接關系人們的健康,也關系食品安全,政府必須負起責任,向水污染宣戰,拿出硬措施,打好水污染防治“攻堅戰”,建立防止“反彈”的機制,以看得見的成效回應群眾關切,推進綠色生態發展。2015年《政府工作報告》提出實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管的工作任務。張高麗副總理多次作出相關批示,召開會議深入研究,提出明確要求和具體部署。

按照黨中央、國務院的統一部署,環境保護部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、衛生計生委、海洋局等部門,共同編制了《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》。

二、編制過程

盡管我國水污染防治工作取得了積極進展,但水環境質量差、水資源保障能力弱、水生態受損重、環境隱患多等問題依然十分突出。主要原因是治理水平偏低、污染物排放總量巨大;此外,產業布局不合理、科技支撐和投入不足、法律法規標準

和管理體制機制不完善、節水和環境意識不強等也是重要原因。

針對水污染防治工作面臨的嚴峻形勢,充分吸收國內外成功經驗,借鑒相關科研成果,起草工作自2013年4月起,主要經歷了準備、編制、征求意見和報批4個階段,先后6次征求中央及國務院34個部門和單位意見,兩次征求各省(區、市人民政府意見,3次組織專題調研,歷時近兩年,30易其稿。2014年12月31日,國務院常務會議審議并原則同意《水十條》,根據會議精神。2015年2月26日,中央政治局常務委員會會議審議通過《水十條》。2015年4月16日,國務院正式向社會公開《水十條》全文。

三、重大意義

繼發布實施《大氣污染防治行動計劃》后,國務院近期印發《水十條》,這是我國環境保護領域的又一重大舉措,充分彰顯了國家全面實施大氣、水、土壤治理三大戰略的決心和信心。制定《水十條》,是黨中央、國務院實施全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國重要戰略,推進環境治理體系和治理能力現代化的重要內容,體現民意、順應民心,必將對我國的環境保護、生態文明建設和美麗中國建設,乃至整個經濟社會發展方式的轉變產生重要而深遠的影響,意義重大。

(一建設生態文明和美麗中國的應有之義。十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局, 提出努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。生態環境優美宜居是美麗中國的重要內容,有利于增強人民群眾幸福感,增加社會和諧度,拓展發展空間、提升發展質量,對建設生態文明和美麗中國至關重要。《水十條》充分發揮環境保護作為生態文明建設主戰場、主陣地的作用,以改善水環境質量為出發點和落腳點,提出到2020年全國水環境質量得到階段性改善的近期目標,為實現中國夢保駕護航。

(二落實依法治國,推進依法治水的具體方略。十八屆四中全會做出了全面推進依法治國的戰略部署,明確要求用嚴格的法律制度保護生態環境。新修訂實施的《環境保護法》及其配套法規規范,全方位解決法治偏軟、制度偏松等問題。如何

貫徹依法治國戰略,依法保護水環境已成為當務之急。《水十條》按照十八屆三中、四中全會精神及國務院要求,嚴格執行《環境保護法》、《水污染防治法》等法律法規,將環評、監測、聯合防治、總量控制、區域限批、排污許可等環境保護基本制度落到實處,明確法律規定的環保“高壓線”、開發利用的基線和限期完成的底線,形成依法治水的嶄新格局。

(三適應經濟新常態的迫切需要。中央在深刻認識我國經濟發展呈現增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后,作出“經濟進入新常態”的重大判斷。當前,全國主要污染物控制指標開始呈下降趨勢,總量卻仍保持高位;人民群眾對環境質量改善新期待越

來越高,環境保護工作也面臨機遇和挑戰并存的新常態,處于重要的戰略抉擇期。出臺《水十條》,明確了水污染防治的新方略,以水環境保護倒逼經濟結構調整,以環保產業發展騰出環境容量,以水資源節約拓展生態空間,以水生態保護創造綠色財富,為協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化,實施一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略,為經濟社會可持續發展保駕護航,打造中國經濟升級版。

(四實施鐵腕治污,向水污染宣戰的行動綱領。要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰,緊緊依靠制度創新、科技進步、嚴格執法,鐵腕治污加鐵規治污,用硬措施完成硬任務。《水十條》嚴格按照黨和國家領導的指示精神,堅持問題導向,重拳出擊、重典治污,確保各項措施穩、準、狠,取得實效;共提出6類主要指標,26項具體要求,并進一步明確了38項措施的完成時限。為確保任務目標的落實,《水十條》提出了取締“十小”企業,整治“十大”行業、治理工業集聚區污染、“紅黃牌”管理超標企業、環境質量不達標區域限批等238項強有力的硬措施。《水十條》的發布與實施,必將一掃生態環保領域的積疴陳弊,全面打響水污染防治“攻堅戰”。

(五推進水環境管理戰略轉型的路徑平臺。“九龍”治水是為了同一片“天”,這個“天”就是老百姓。《水十條》統籌兼顧各部門職責,各類水體保護要求,搭建平臺、凝聚共識，充分調動發揮環保、發改、科技、工業、財政、國土、交通、住建、水利、農業、衛生、海洋等部門力量,開創“九龍”合力、系統治理的新氣象。堅決落實全面深化改革、加快生態文明制度建設各項要求,統籌水資源、水環境、水生態,實施系統治理。明確了水環境質量目標導向,把各類水體、各個區域的水環境質量狀況,作為檢驗各項工作的終極標準,穩步推進環境管理戰略轉型各項工作;根據質量目標要求,確定污染減排目標,盡快讓排污總量降下來、讓環境質量好起來。

(六推動穩增長、促改革、調結構、惠民生的必然要求。《水十條》強化問題導向,從經濟結構等深層次問題入手,既注重總體謀劃,又注重牽住“牛鼻子”,牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。把水資源環境承載能力作為剛性約束,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,提出調整產業結構、優化空間布局、推進循環發展等多項具體政策措施,運用水環境保護這把“手術刀”、水環境質量考核這根“指揮棒”,推動經濟結構轉型升級,建立新的發展模式。牢牢把握全面建成小康社會、改善民生要求,想方設法解決群眾反映強烈問題,著眼百姓房前屋后、小溝小汊,聚焦千家萬戶的水缸子、水龍頭,提出飲用水水源保護、城市黑臭水體整治等具體指標,讓水污染治理的效果更加貼合百姓感受。

四、主要內容

結合全面建成小康社會的目標要求,《水十條》確定的工

作目標是:到2020年,全國水環境質量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少,飲用水安全保障水平持續提升,地下水超采得到嚴格控制,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,近岸海域環境質量穩中趨好,京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到2030年,力爭全國水環境質量總體改善,水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉,生態環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。主要指標是:到2020年,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優于III類比例總體達到70%以上,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內,地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于III類比例總體高于93%,全國地下水質量極差的比例控制在15%左右,近岸海域水質優良（一、二類比

例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能(劣于V類的水體斷面比例下降15個百分點左右,長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年,全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上,城市建成區黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質達到或優于III類比例總體為95%左右。按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則,為確保實現上述目標,《水十條》提出了10條35款,共238項具體措施。除總體要求、工作目標和主要指標外,可分為四大部分。1-3條為第一部分,提出了控制排放、促進轉型、節約資源等任務,體

現治水的系統思路。4-6條為第二部分,提出了科技創新、市場驅動、嚴格執法等任務,發揮科技引領和市場決定性作用,強化嚴格執法。7-8條為第三部分,提出了強化管理和保障水環境安全等任務。9-10條為第四部分,提出了落實責任和全民參與等任務,明確了政府、企業、公眾各方面的責任。為了便于貫徹落實,每項工作都明確了牽頭單位和參與部門。

第一條,全面控制污染物排放。針對工業、城鎮生活、農業農村和船舶港口等污染來源,提出了相應的減排措施。包括依法取締“十小”企業,專項整治“十大”重點行業,集中治理工業集聚區污染;加快城鎮污水處理設施建設改造,推進配套管網建設和污泥無害化處理處置;防治畜禽養殖污染,控制農業面源污染,開展農村環境綜合整治;提高船舶污染防治水平。

第二條,推動經濟結構轉型升級。調整產業結構、優化空間布局、推進循環發展,既可以推動經濟結構轉型升級,也是治理水污染的重要手段。包括:加快淘汰落后產能;結合水質目標,嚴格環境準入;合理確定產業發展布局、結構和規模;以工業水循環利用、再生水和海水利用等推動循環發展等。

第三條,著力節約保護水資源。實施最嚴格水資源管理制度,嚴控超采地下水,控制用水總量;提高用水效率,抓好工業、城鎮和農業節水;科學保護水資源,加強水量調度,保證重要河流生態流量。

第四條,強化科技支撐。完善環保技術評價體系,加強共享平臺建設,推廣示范先進適用技術;要整合現有科技資源,加強基礎研究和前瞻技術研發;規范環保產業市場,加快發展環保服務業,推進先進適用技術和裝備的產業化。

第五條,充分發揮市場機制作用。加快水價改革,完善污水處理費、排污費、水資源費等收費政策,健全稅收政策,發揮好價格、稅收、收費的杠桿作用。加大政府和社會投入,促進多元投資;通過健全“領跑者”制度、推行綠色信貸、實施跨界補償等措施,建立有利于水環境治理的激勵機制。

第六條,嚴格環境執法監管。加快完善法律法規和標準,加大執法監管力度,嚴懲各類環境違法行為,嚴肅查處違規建設項目;加強行政執法與刑事司法銜接,完善監督執法機制;健全水環境監測網絡,形成跨部門、區域、流域、海域的污染防治協調機制。

第七條,切實加強水環境管理。未達到水質目標要求的地區要制定實施限期達標的工作方案,深化污染物總量控制制度,嚴格控制各類環境風險,穩妥處置突發水環境污染事件;全面實行排污許可證管理。

第八條,全力保障水生態環境安全。建立從水源到水龍頭全過程監管機制,定期公布飲水安全狀況,科學防治地下水污染,確保飲用水安全;深化重點流域水污染防治,對江河源頭等水質較好的水體保護;重點整治長江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染,嚴格圍填海管理,推進近岸海域環境保護;加大城市黑臭水體治理力度,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體。

第九條,明確和落實各方責任。建立全國水污染防治工作協作機制。地方政府對當地水環境質量負總責,要制定水污染防治專項工作方案。排污單位要自覺治污、嚴格守法。分流域、分區域、分海域逐年考核計劃實施情況,督促各方履責到位。

第十條,強化公眾參與和社會監督。國家定期公布水質最差、最好的10個城市名單和各省(區、市水環境狀況。依法公開水污染防治相關信息,主動接受社會監督。邀請公眾、社會組織全程參與重要環保執法行動和重大水污染事件調查,構建全民行動格局。

五、主要特點

一是堅持改革創新的思路和方法。水污染防治任務艱巨,必須依靠深化改革,通過創新加以推進。《水十條》將改革創新貫穿始終,在238項具體治理措施中,有136項是改進強化的措施(提高污水處理標準等,有90項是改革創新的措施(對超標企業實施“紅黃牌”管理等,還有12項是研究探索性的措施(研究建立國家環境監察專員制度等。

二是堅持系統治理的理念。水環境改善是一項長期、復雜的系統工程。《水十條》堅持系統思維,既考慮當前,也兼顧長遠,既解決好存量,也把握好增量,統籌節水與治水、地表水

與地下水、淡水與海水、好水與差水的關系,突出抓好重點污染物、重點行業和重點區域,發揮好市場的決定性作用、科技的支撐作用和法規標準的引領作用,統籌安排好生產、生活、生態用水,全面推進山水林田湖保護、治理和修復。

三是堅持問題導向的方針。為確保措施務實、管用,《水十條》具體治理措施,均針對水污染防治工作中存在的三個突出問題,其中,65項是針對水環境質量改善的措施(解決城市水體黑臭問題等,有55項是修復保護水生態的措施(保護生態空間等,有48項是防范環境隱患的措施(優化空間布局等,還有70項綜合措施(完善法律法規等。

六、重要改革舉措

《水十條》全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,切實落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的重要戰略部署,自始至終體現改革創新的思想。重點體現在以下12個方面的新理念、新思路、新舉措。

一是在健全自然資源用途管制制度方面。嚴格水域岸線用途管制,土地開發利用應留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍,非法擠占的應限期退出。

二是在健全水節約集約使用制度方面。嚴控地下水超采。未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井,一律予以關閉。在黃河、淮河等流域進行試點,分期分批確定生態流量(水位,作為流域水量調度的重要參考。

三是在劃定生態保護紅線、建立資源環境承載能力監測預警機制方面。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系,實行承載能力監測預警,已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案,加快調整發展規劃和產業結構。到2020年,組織完成市、縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。

四是在實行資源有償使用制度方面。加快水價改革。縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮也要積極推進。2020年底前,全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農業水價綜合改革。在嚴重缺水地區試行退地減水。地表水過度開發和地下水超采問題較嚴重,且農業用水比重較大的五省(區,要適當減少用水量較大的農作物種植面積,改種耐旱作物和經濟林;對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理,退減水量37億立方米以上。

五是在實行生態補償制度方面。探索采取橫向資金補助、對口援助、產業轉移等方式,開展補償試點。深化排污權有償使用和交易試點。

六是在發展環保市場方面。廢止妨礙形成全國統一環保市場和公平競爭的規定和做法。健全環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務,完善風險分擔、履約保障等機制。以污水、垃圾處理和工業園區為重點,推行環境污染第三

方治理。

七是在建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制方面。積極推動設立融資擔保基金,推進環保設備融資租賃業務發展。推廣股權、項目收益權、特許經

營權、排污權等質押融資擔保。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式,鼓勵社會資本加大水環境保護投入。

八是在建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度,獨立進行環境監管和行政執法方面。建立嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度。強化城市污水處理設施脫氮除磷升級改造、重點行業特征污染物防治、港口、碼頭、裝卸站及船舶污染防治等。研究建立國家環境監察專員制度,實行環境監管網格化管理。

九是在建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制方面。強化水源涵養林建設與保護,實施濕地修復重大工程,退耕還林、還草、還濕。制定實施重點流域水生生物多樣性保護方案。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態系統,以及重要漁業水域的保護力度。健全跨部門、跨區域、流域、海域水環境保護議事協調機制。完善國家水環境監測網絡。京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況要明顯好轉。

十是在及時公布環境信息,健全舉報制度,加強社會監督方面。加大水質達標、飲用水安全、城市水體質量等環境信息公開力度。如要求地級及以上城市自2016年起每季度向社會

公開飲水安全狀況。自2018年起,所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。綜合考慮水環境質量及達標情況等因素,國家每年公布最差、最好的10個城市名單和各省(區、市水環境狀況。

十一是在完善污染物排放許可制,實行企事業單位污染物排放總量控制制度方面。2015年底前,完成國控重點污染源及排污權有償使用和交易試點地區污染源排污許可證的核發工作,其他污染源于2017年底前完成。以改善水質、防范環境風險為目標,將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。完善污染物統計監測體系,將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查范圍。選擇對環境質量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物,研究納入流域、區域污染物排放總量控制約束性指標體系。

十二是在嚴格實行賠償制度,依法追究刑事責任方面。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水,監測數據弄虛作假,不正常使用水污染物處理設施,或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度。嚴肅查處建設項目環評領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法建設項目。對構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

七、實施《水十條》把握的原則

一是地表與地下、陸上與海洋污染同治理。立足生態系統 完整性和自然資源的雙重屬性，打破區域、流域和陸海界限，打破行業和生態系統要素界限，實行要素綜合、職能綜合、手 段綜合，建立與生態系統完整性相適應的生態環境保護管理體 制，形成從地表到地下、從山頂到海洋的全要素、全過程和全 方位的生態系統一體化管理，維護生態系統的結構和功能的完 整性以及生態系統健康。二是市場與行政、經濟與科技手段齊發力。簡政放權、放 管結合，推動水環境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府 主導，轉向以市場和法律手段為主導，更好發揮政府在制定規 劃和標準等方面的規范引導作用。繼續推進環保行政審批制度 改革，優化審批流程，減少審批環節，強化事中事后監管。拓 寬政府環境公共服務供給渠道，推進向社會力量購買服務。更 多利用市場手段激勵約束環境行為。三是節水與凈水、水質與水量共考核。節水即治污，節水 就是保護生態、保護水源。凈水即減排，進一步提標改造，強 化源頭減量、過程清潔、末端治理，從再生產全過程防范環境 污染和生態破壞。統籌考核用水總量、水環境質量，確保水環 境質量不降低，水生態系統服務功能不削弱，嚴防水生態環境 風險。四是實施最嚴格的水環境管理制度。力爭通過實行最嚴格 的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態修復制 16 度，保護和修復水生態環境。著力推動“黨政同責”、“一崗雙 責”，建立體現水生態環境保護要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領導干部自然資源資產離任審計，建立生態環 境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環保責任落實到 位。

八、預期成效

（一）優化經濟發展。《水十條》通過淘汰落后產能、優 化空間布局、推進循環發展、提高用水效率、完善經濟政策、發揮市場機制等措施，將進一步促進經濟結構轉型升級、優化 生產力結構，為“穩增長”、“調結構”及經濟社會可持續發 展作出新貢獻。實施《水十條》，預計可拉動 GDP 增長約 5.7 萬億，累計增加非農就業約 390 萬人，使服務業占 GDP 的比重 增加 2.3%，實現環境效益、經濟效益與社會效益的多贏。

（二）壯大環保產業。《水十條》 通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環保裝備研制和產業化水平等措施，將帶動環保產業新增產值約 1.9 萬億，其中直接購買環保產業 產品和服務約 1.4 萬億，使環保產業成為新的經濟增長點。

（三）理順體制機制。《水十條》的實施，將進一步創新 工作思路，推進水環境“質量目標管理”戰略轉型，推動形成 “政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治 新機制；進一步完善水污染防治稅收、價格等經濟政策，第三 方治理、生態補償等市場機制在水污染防治領域發揮更大的作 17 用； 進一步完善信息公開機制，有效落實地方政府及企事業單 位治污責任，建立健全水污染防治長效機制。

（四）切實改善民生。到 2020 年，公眾獲取環境信息、參與環境治理的渠道進一步拓展，“節水潔水，人人有責”行 為準則成為全社會的自覺遵循，老百姓將更加積極主動地投身 水污染防治行動之中。《水十條》第一階段目標基本實現，水 環境質量持續改善，水生態狀況有所好轉，“藍天常在、青山 常在、綠水常在”的美麗中國建設取得顯著進展，群眾生活質 量得到較大幅度提升。18