第一篇：關(guān)于召開全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合

永修縣政府辦公室

關(guān)于召開全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合

整治工作會議的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣直及駐縣有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村建房管理、整治違法違規(guī)建筑的緊急通知》（九辦字?2011?150號）要求和12月14日大九江規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建房綜合整治工作匯報會精神，以及12月26日全市農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全縣“兩違”建房綜合整治工作，著力規(guī)范農(nóng)民建房行為。根據(jù)縣委、縣政府的決定，召開全縣“兩違”建房綜合整治工作推進(jìn)會。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議時間

2011年12月31日下午2:30，會期半天。

二、會議地點(diǎn)

縣林業(yè)要素市場大廳二樓會議室（縣林業(yè)局旁）。

三、參會人員

（一）縣城規(guī)劃區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、小組成員，以及下派五個片區(qū)負(fù)責(zé)人和全體工作人員；

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）行政主要負(fù)責(zé)人；

（三）縣委、縣政府有關(guān)部門，縣直、駐縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

四、其他事項(xiàng)

（一）請縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的永豐、涂埠、馬口、三角、立新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言；

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）行政主要負(fù)責(zé)人，向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈遞承諾書（一式兩份），并送兩份承諾書至縣“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

附件：全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會參會人員名單

二0一一年十二月三十日

主題詞：事務(wù)

會議通知

抄送：縣委有關(guān)部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣人武部辦。

永修縣人民政府辦公室

2011年12月30日印發(fā)

共印80份 全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會

參會人員名單

（共計(jì)112人）

一、縣政府領(lǐng)導(dǎo)（2人）嚴(yán)盛平縣政府縣長 朱 勇 常務(wù)副縣長

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（22人）

組 長：歐陽東振 縣委常委、縣紀(jì)委書記 副組長：李小芳 縣人大副主任

汪玉貴（常務(wù)）縣政府副縣長 李花子 縣政協(xié)副主席

袁汝斌 縣政府辦主任

成 員：習(xí)曉萍 縣委辦公室副主任、縣信訪局局長

李 森 縣公安局政委 顧太震

縣財政局局長 王小忠 縣紀(jì)委副書記 楊小林 縣法院副院長 潘文鵬 縣檢察院副檢察長

戴金琳 縣委宣傳部副部長、縣文明辦主

任

葉衛(wèi)權(quán) 縣政府法制辦主任 孔維興 縣國土資源局局長 汪東勝 縣建設(shè)局局長 羅 睿 縣城市管理局局長 彭 勇 縣房管局局長

徐 斌 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長

蔡恒斌

縣水務(wù)局黨委書記、縣供水公司經(jīng)理

劉迎峰

縣供電公司經(jīng)理

魏剛平

縣交管大隊(duì)大隊(duì)長

沈世平縣人民醫(yī)院院長

三、片區(qū)負(fù)責(zé)人名單(5人)歐陽增云 永豐片區(qū)負(fù)責(zé)人 *** 閔荷生 涂埠片區(qū)負(fù)責(zé)人 *** 張?zhí)m平

馬口片區(qū)負(fù)責(zé)人 *** 柳 彬

三角片區(qū)負(fù)責(zé)人 *** 戴 睿

立新片區(qū)負(fù)責(zé)人 ***

四、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán))政府主要負(fù)責(zé)人（19人）楊友盛 云山集團(tuán)書記 柯園龍 恒豐集團(tuán)總經(jīng)理 楊林生 涂埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 袁揚(yáng)勇 九合鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 錢 華 三角鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 祝 軍 吳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 章友娟 艾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 勒偉國 虬津鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 曾慶茂 燕坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 袁 正 白槎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 戴 彬 梅棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 游小云 三溪橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 涂云竹 柘林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 鄧海蓉 江上鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 董顯寶 灘溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 胡世祥 立新鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 陳 衛(wèi) 馬口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 郝能武 永豐墾殖場場長 潘海濤 八角嶺墾殖場場長

五、縣政府有關(guān)部門、縣直、駐縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人（與領(lǐng)導(dǎo)小組成員不重復(fù)）(64人)徐曉文 縣人大辦主任 李明明 縣監(jiān)察局局長 戴志新 縣委辦副主任 肖遠(yuǎn)華 縣政協(xié)辦副主任 劉星海劉干星劉克貴蔡久佐王江云楊 榮杜庭柱柯立新吳衛(wèi)東楊祚育郭建豪張少華熊海鷹況永勇熊運(yùn)潔呂齊發(fā)郭玉星廖 健查干生于建勇縣委農(nóng)工部部長 縣環(huán)保局局長 縣地稅局局長 縣農(nóng)業(yè)局局長 縣工信委主任 縣交通運(yùn)輸局局長 縣發(fā)改委主任 縣衛(wèi)生局局長 縣商務(wù)局局長 縣文廣局局長 縣統(tǒng)計(jì)局局長 縣糧食局局長 縣供銷社主任 縣農(nóng)機(jī)局局長 縣殘聯(lián)主席 縣工商聯(lián)書記 縣漁政局局長 縣總工會副主席 縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任 縣民宗局局長 何文勝 縣政法委副書記 熊茂東 縣教育局局長 鄒 俊 縣國稅局局長 胡華清 縣人保局局長 徐 斌 縣計(jì)生委主任 徐永昌 縣水務(wù)局局長 邱明友 縣林業(yè)局局長 戴龍兵 縣審計(jì)局局長 淦珊瑚 縣民政局局長 熊運(yùn)和 縣安監(jiān)局局長 劉 斌 縣旅游局局長 蔡恒勇 縣藥監(jiān)局局長 王貴菊 縣司法局局長 戴建國 縣森林公安 王代金 縣扶貧和移民辦主任 淦家洪 縣黨校副校長 徐 挺 縣工商局局長 郝健生 縣科技局局長 淦克眾 縣物價局局長 丁廣結(jié) 縣氣象局局長

徐平標(biāo) 縣電信公司經(jīng)理 黃挽瀾 縣郵政局局長 劉 利 縣體育局局長 夏天峰 縣質(zhì)監(jiān)局局長 袁永平縣物質(zhì)總公司經(jīng)理 淦克波 縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)人 胡 新 縣一中負(fù)責(zé)人 楊建盛 縣二中校長 淦克榮 縣醫(yī)保局局長 郝 榮 縣疾控中心主任 鄧三毛江德麒徐禮華袁飛龍夏 明 縣血防站站長 縣長運(yùn)公司經(jīng)理 縣社保局局長 縣種子管理局局長縣編辦副主任 張 奕葉修華淦家祥張擁軍呂 斌新華書店經(jīng)理 縣運(yùn)管分局局長 縣就業(yè)局局長 縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長 縣農(nóng)醫(yī)局局長

第二篇：關(guān)于召開全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合

永修縣政府辦公室

關(guān)于召開全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合 整治工作會議的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣直及駐縣有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村建房管理、整治違法違規(guī)建筑的緊急通知》（九辦字?2011?150號）要求和12月14日大九江規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建房綜合整治工作匯報會精神，以及12月26日全市農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全縣“兩違”建房綜合整治工作，著力規(guī)范農(nóng)民建房行為。根據(jù)縣委、縣政府的決定，召開全縣“兩違”建房綜合整治工作推進(jìn)會。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議時間

2011年12月31日下午2:30，會期半天。

二、會議地點(diǎn)

縣林業(yè)要素市場大廳二樓會議室（縣林業(yè)局旁）。

三、參會人員

（一）縣城規(guī)劃區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、小組成員，以及下派五個片區(qū)負(fù)責(zé)人和全體工作人員；

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）行政主要負(fù)責(zé)人；

（三）縣委、縣政府有關(guān)部門，縣直、駐縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

四、其他事項(xiàng)

（一）請縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的永豐、涂埠、馬口、三角、立新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言；

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）行政主要負(fù)責(zé)人，向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈遞承諾書（一式兩份），并送兩份承諾書至縣“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

附件：全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會參會人員名

單

二0一一年十二月三十日

主題詞：事務(wù)會議通知

抄送：縣委有關(guān)部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣

人武部辦。

永修縣人民政府辦公室2011年12月30日印發(fā)共印80份

全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會

參會人員名單

（共計(jì)112人）

一、縣政府領(lǐng)導(dǎo)（2人）

嚴(yán)盛平縣政府縣長

朱勇常務(wù)副縣長

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（22人）

組長：歐陽東振縣委常委、縣紀(jì)委書記 副組長：李小芳縣人大副主任

汪玉貴（常務(wù)）縣政府副縣長

李花子縣政協(xié)副主席

袁汝斌縣政府辦主任

成員：習(xí)曉萍縣委辦公室副主任、縣信訪局局長

李森縣公安局政委

顧太震縣財政局局長

王小忠縣紀(jì)委副書記

楊小林縣法院副院長

潘文鵬縣檢察院副檢察長

戴金琳縣委宣傳部副部長、縣文明辦主

任

葉衛(wèi)權(quán)縣政府法制辦主任

孔維興縣國土資源局局長

汪東勝縣建設(shè)局局長

羅睿縣城市管理局局長

彭勇縣房管局局長

徐斌縣消防大隊(duì)大隊(duì)長蔡恒斌縣水務(wù)局黨委書記、縣供水公司經(jīng)理劉迎峰縣供電公司經(jīng)理

魏剛平縣交管大隊(duì)大隊(duì)長

沈世平縣人民醫(yī)院院長

三、片區(qū)負(fù)責(zé)人名單(5人)

歐陽增云 永豐片區(qū)負(fù)責(zé)人 1387029382

3閔荷生涂埠片區(qū)負(fù)責(zé)人 1350706288

2張?zhí)m平馬口片區(qū)負(fù)責(zé)人 1357620311

1柳彬三角片區(qū)負(fù)責(zé)人 1397322269

5戴睿立新片區(qū)負(fù)責(zé)人 ***

四、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán))政府主要負(fù)責(zé)人（19人）楊友盛云山集團(tuán)書記柯園龍恒豐集團(tuán)總經(jīng)理 楊林生 涂埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長袁揚(yáng)勇九合鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 錢華 三角鄉(xiāng)鄉(xiāng)長祝軍吳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 章友娟艾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長勒偉國虬津鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 曾慶茂燕坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長袁正白槎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 戴彬梅棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長游小云三溪橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 涂云竹柘林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄧海蓉江上鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 董顯寶灘溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長胡世祥 立新鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

陳衛(wèi)馬口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郝能武 永豐墾殖場場長

潘海濤八角嶺墾殖場場長

五、縣政府有關(guān)部門、縣直、駐縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人（與領(lǐng)導(dǎo)小組成員不重復(fù)）(64人)

徐曉文縣人大辦主任李明明縣監(jiān)察局局長 戴志新縣委辦副主任肖遠(yuǎn)華縣政協(xié)辦副主任 劉星海

劉干星

劉克貴

蔡久佐

王江云

楊榮

杜庭柱

柯立新

吳衛(wèi)東

楊祚育

郭建豪

張少華

熊海鷹

況永勇

熊運(yùn)潔

呂齊發(fā)

郭玉星

廖健

查干生

于建勇縣委農(nóng)工部部長縣環(huán)保局局長縣地稅局局長縣農(nóng)業(yè)局局長縣工信委主任縣交通運(yùn)輸局局長縣發(fā)改委主任縣衛(wèi)生局局長縣商務(wù)局局長縣文廣局局長縣統(tǒng)計(jì)局局長縣糧食局局長縣供銷社主任縣農(nóng)機(jī)局局長縣殘聯(lián)主席縣工商聯(lián)書記縣漁政局局長縣總工會副主席縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任縣民宗局局長何文勝縣政法委副書記 熊茂東縣教育局局長 鄒俊縣國稅局局長 胡華清縣人保局局長 徐斌縣計(jì)生委主任 徐永昌縣水務(wù)局局長 邱明友縣林業(yè)局局長 戴龍兵縣審計(jì)局局長 淦珊瑚縣民政局局長 熊運(yùn)和縣安監(jiān)局局長 劉斌縣旅游局局長 蔡恒勇縣藥監(jiān)局局長 王貴菊縣司法局局長 戴建國縣森林公安 王代金 縣扶貧和移民辦主任 淦家洪縣黨校副校長 徐挺縣工商局局長 郝健生縣科技局局長 淦克眾縣物價局局長 丁廣結(jié)縣氣象局局長

徐平標(biāo)縣電信公司經(jīng)理黃挽瀾縣郵政局局長 劉利縣體育局局長夏天峰縣質(zhì)監(jiān)局局長 袁永平縣物質(zhì)總公司經(jīng)理淦克波縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)人 胡新縣一中負(fù)責(zé)人楊建盛縣二中校長

淦克榮縣醫(yī)保局局長郝榮縣疾控中心主任 鄧三毛

江德麒

徐禮華

袁飛龍

夏明

縣血防站站長縣長運(yùn)公司經(jīng)理縣社保局局長縣種子管理局局長縣編辦副主任張奕葉修華淦家祥張擁軍呂斌新華書店經(jīng)理 縣運(yùn)管分局局長 縣就業(yè)局局長 縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長 縣農(nóng)醫(yī)局局長

第三篇：淺析農(nóng)村違法占地和違法建房的成因及對策

淺析農(nóng)村違法占地和違法建房的成因及對策

黎平縣地處東經(jīng)108。31’—109。31’，北緯25。41’—26。全縣管轄面積為4441平方公里，是黔東南苗族侗族自治州人口總數(shù)最多及面積最為寬廣的地區(qū)。轄15個鄉(xiāng)（其中2個民族鄉(xiāng)），10個鎮(zhèn)，403個村民委員會，19個居民委員會。擁有人口總數(shù)五十余萬多人。其中少數(shù)民族39.62萬人，非農(nóng)業(yè)人口13.56萬人，人口較多的民族有侗族、苗族。主要礦藏有硅、黃金、煤等。森林覆蓋率78%。

近年來。廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路、黎平機(jī)場至洛香高速公路基本建成、以及三黎高速的開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，交通條件不斷改善，同時縣內(nèi)通鄉(xiāng)道路的改造加快，縣城至天生橋二級旅游公路、中潮至洪州的紅色旅游公路、東風(fēng)林場至錦屏敦寨（果園）出縣油路、壩寨至大稼通鄉(xiāng)油路，肇興景區(qū)過境公路，平途經(jīng)尚重至德化通鄉(xiāng)油路均已建成。城區(qū)“兩橫四縱”骨架路網(wǎng)，北門新區(qū)主干道、五開大道、黎陽大道等重點(diǎn)工程交付使用，交通的不斷改善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展提供平臺，從而農(nóng)民人均純收入得到了提高，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各項(xiàng)征地費(fèi)用的補(bǔ)償落實(shí)到農(nóng)民手中，因此全縣農(nóng)村占地建房呈現(xiàn)出一個新的高峰期。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村每年翻建、新建約1500幢，占地面積約180畝，且大多數(shù)未辦理用地和建設(shè)手續(xù)。因此農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)亦呈高發(fā)態(tài)勢。我縣農(nóng)村公路兩旁，老百姓修建房屋的趨勢越演越烈，使得公路呈街道化發(fā)展趨勢。有的無視國家法律法規(guī)，任意在公路建筑控制區(qū)內(nèi)建房，無土管部門批準(zhǔn)的宅基地手續(xù)，有的跟別人臵換土地，有的買賣宅基地。任意在公路上堆放建筑材料，堆放垃圾、填埋公路邊溝使得公路排水不暢。房屋修建在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，車輛行車震動，也會影響房屋建筑使用周期，特別是在陡坡、彎道內(nèi)修建房屋的老百姓，給其自身也會帶來不安全因素。

違法用地、違法建設(shè)等行為既觸犯國家法律、法規(guī)，又破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

和土地管理秩序，影響我縣對外形象和投資環(huán)境，損害絕大多數(shù)人民群眾的根本利益和社會公共利益，阻礙全縣經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，給社會穩(wěn)定帶來新的不安定因素。

一、違法用地和違法建設(shè)產(chǎn)生的原因

一是干部群眾土地資源法律意識淡薄。對“合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策的重要性，對土地管理的禁止性規(guī)定和依法用地的合法性知之甚少，有法不依，甚至在利益的驅(qū)動下，違法批地用地；農(nóng)民對農(nóng)村土地管理、使用的相關(guān)法規(guī)政策意識不強(qiáng)，也是導(dǎo)致違法違規(guī)用地的發(fā)生的重要原因。

二是監(jiān)管不力，動態(tài)巡查不到位，不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時處理，未能將所有的違法違規(guī)的占地行為發(fā)現(xiàn)、制止在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致目前的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作或多或少還處于忙于應(yīng)付，被動作戰(zhàn)的局面，基本上都是事后被動查處，增加了行政執(zhí)法成本和查處到位的力度。

三是違法案件數(shù)量大、涉及面廣。具有突出性、短期性、效仿性、復(fù)制性，如征地拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)房搶搭搶建，如果不能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，就會冒出一節(jié)、長出一片。眾所周知，土地違法一旦發(fā)生，查處難度就大。對一個農(nóng)民來講，一幢房屋可能就是其一輩子的財產(chǎn)，拆除就意味著可能重新返貧；對小企業(yè)來講，不符合規(guī)劃，就要依法查處、沒收，可能是幾十萬、幾百萬甚至上億元的資金打了水漂。這些都將導(dǎo)致土地執(zhí)法難、難以查處到位。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）等基層政府在一定程度上存在違法現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要發(fā)展，另一方面又有招商引資任務(wù)，然而沒有足夠發(fā)展空間和用地指標(biāo)，導(dǎo)致膽子大的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就占用耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。

五是法人違法比較突出。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對土地資源的需求與日俱增，政府和法人兩者間的矛盾十分突出，因計(jì)劃用地指標(biāo)不能滿足建設(shè)的需求，因而出現(xiàn)了“以租代征”或未批先用、少批多用現(xiàn)象。

六是農(nóng)村防火線拆遷、農(nóng)村危房改造過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)，對于拆建用地和改建、新建的房屋均沒有辦理任何用地與建設(shè)審批手續(xù)。其改建、新

建處于無審批手續(xù)。

二、采取有力措施，狠殺農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)行為

1、樹立預(yù)防為主，全程監(jiān)督的觀念。全面實(shí)行動態(tài)巡查責(zé)任制，由重事后查處輕事前防范，向著眼于事前防范、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把執(zhí)法監(jiān)察工作從單純查案中解脫出來，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，巡查工作是整個執(zhí)法監(jiān)察的重中之重，也是事前預(yù)防、事中查防、事后促防最直接、最有效、最重要的手段之一，巡查的重點(diǎn)要放在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線等區(qū)域，同時要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，由過去單純以堵為主，向堵疏結(jié)合轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策，全面推進(jìn)依法管好地用好地的長效機(jī)制。

2、以防為主、查防相結(jié)合、以查促防三者相輔相成，是一個完整的預(yù)防有機(jī)整體，三者缺一不可，因此，必須全面貫徹“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”的土地執(zhí)法監(jiān)察工作方針，對癥下藥，采取一系列措施，消除或控制土地違法誘因，形成多層次、全方位預(yù)防土地違法行為的有效機(jī)制。

第一、事前預(yù)防，以“人”為本。事前預(yù)防就是在土地違法行為可能或者將要發(fā)生之前，采取有效措施，從思想上改變當(dāng)事人的最初的想法，從而達(dá)到預(yù)防的目地，以“人”為本，就是圍繞可能或者將要實(shí)施土地違法行為的人進(jìn)行預(yù)防。所以，事前預(yù)防是預(yù)防有機(jī)整體的核心，事前預(yù)防應(yīng)從認(rèn)識根源著手，在人的思想認(rèn)識上進(jìn)行，為此，宣傳、教育則是事前思想預(yù)防的重要手段。

第二、事中查防，以“事”為本。事中查防，以“事”為本，就是在土地違法行為剛開始，通過巡查、執(zhí)法檢查等手段早發(fā)現(xiàn)違法，針對剛開始實(shí)施的土地違法行為，采取積極有效的預(yù)防措施將其制止在萌芽狀態(tài)，從而達(dá)到預(yù)防的目的。土地違法行為只有早發(fā)現(xiàn)，才能早制止，而且還要制止的了，使得土地違法最終實(shí)現(xiàn)不了，達(dá)到預(yù)防的目的。

第三、事后促防，以“育”為本。違法行為不可能百分百的預(yù)防，只能通過預(yù)防，來降低案發(fā)率。事后促防，以“育”為本，就是通過對土地違法案件的查處，嚴(yán)厲打擊土地不法分子，以此來教育后人，實(shí)現(xiàn)打擊一點(diǎn)教育一片的

目的。

3、注重體制創(chuàng)新，全面建立多元執(zhí)法體系。

建立內(nèi)外配合、上下聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)察體系。讓部門協(xié)作實(shí)現(xiàn)有序化、規(guī)范化、剛性化，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效能，建立與紀(jì)委監(jiān)察部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人，特別是對涉及黨員干部的土地違法案件，積極爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合支持，堅(jiān)持各級聯(lián)合辦案，對下級處理不了的案件，由上級直接查辦。各職能部門各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做到查處、執(zhí)行、追究、移送四到位，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察效力。對違法用地的單位（個人）供電部門不予供電，從根源上切實(shí)杜絕違法用地的現(xiàn)象發(fā)生和蔓延。

要疏堵結(jié)合，暢通農(nóng)民建房的渠道。建立農(nóng)民建房管理的長效機(jī)制，開通農(nóng)民建房的“綠色通道”。要進(jìn)一步加大宣傳力度，真正做到家喻戶曉，并且要嚴(yán)格按照政策兌現(xiàn)。

三、農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)的治理

在農(nóng)村推進(jìn)查違拆違整治工作，應(yīng)著眼于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程這個大局，把查違拆違與重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)合起來，與解決工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)改善民居條件結(jié)合起來。以“拆違”保障和推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，全力以赴維護(hù)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

1、摸清家底，全面調(diào)查清理。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房管理，擬對農(nóng)房進(jìn)行普查工作，同時為規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷提供科學(xué)依據(jù)。通過對農(nóng)戶現(xiàn)有住房進(jìn)行丈量并拍照、攝像，每戶都建立詳細(xì)的房屋檔案資料。對各類違法用地和違法建設(shè)登記造冊，分類統(tǒng)計(jì)、匯總。

2、建立違法用地違法建筑檔案管理制度。對查實(shí)確屬違法建設(shè)的建筑戶建立包括停建通知、現(xiàn)場勘察筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、攝像等詳細(xì)的卷宗和影像、數(shù)據(jù)檔案。

3、因地制宜，明確拆違重點(diǎn)。對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行蹲點(diǎn)值守，對一旦發(fā)現(xiàn)有

違法建設(shè)苗頭的區(qū)域即予以重點(diǎn)看守，確保不出現(xiàn)新的違法建設(shè)。在執(zhí)法過程中，做到一調(diào)查、二取證、三勸導(dǎo)、四制止。同時強(qiáng)化“日巡查和重點(diǎn)巡查”制度。根據(jù)地理位臵及實(shí)際情況，在查違拆違工作中，不搞一刀切，明確查違拆違工作重點(diǎn)，特別是群眾反映強(qiáng)烈的違法用地和違法建筑。

4、廣泛宣傳，層層進(jìn)行動員，深入開展廣泛的宣傳教育活動，將“查處農(nóng)村違法用地和拆除違法建筑”的目的、意義和政策告知廣大市民，做到家喻戶曉、婦孺皆知，營造濃厚的查違拆違整治工作輿論氛圍。

5、在做好違法用地和違法建筑調(diào)查摸底的同時，穩(wěn)步推進(jìn)自拆、助拆工作。對違建戶在規(guī)定的時間內(nèi)自行拆除的，予以免責(zé)，不再追究。對隱瞞不報，或者拒絕拆除的，除依法強(qiáng)制拆除外，按黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

6、適時調(diào)整政策，切實(shí)解決群眾住房需要。要加快農(nóng)民集中安臵區(qū)建設(shè)步伐。按照方便群眾生產(chǎn)生活的原則，集中建立居民點(diǎn)，做到既堵又疏，合理引導(dǎo)居民建房，壓縮非法建設(shè)空間。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定完善相應(yīng)的配套辦法，規(guī)范私房建設(shè)的行為，做到堵疏結(jié)合。才是治理農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)的根本。

第四篇：農(nóng)村建房違法違章建筑管理、農(nóng)村宅基地違建怎么處理

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理嚴(yán)格控制違法違章建筑的實(shí)施意見

各村（社區(qū)）：

為進(jìn)一步依法規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村建房管理，加大預(yù)防和查處違法建設(shè)的力度，健全長效管理機(jī)制，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，嚴(yán)格控制違法違章建筑提出如下實(shí)施意見：

一、規(guī)范審批程序，提高報批效率

凡新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物、構(gòu)筑物或附屬物必須經(jīng)規(guī)劃、國土及相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，嚴(yán)禁未批先建。各村要認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、政策，有效發(fā)揮村級的初審職能，向群眾做好政策的宣傳及解釋工作。各相關(guān)人員要及時、主動做好全程代理服務(wù)，及時辦理相關(guān)手續(xù)。

1、申請和上報

一般情況下，村民向村民委員會提出書面建房申請，經(jīng)村兩委集體討論初審?fù)猓ι蠄髮徟慕ǚ课恢谩⒚娣e等情況在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示無異議后，將公示照片和申請材料分批次（每月5日）統(tǒng)一上報鎮(zhèn)規(guī)劃分局和國土所。

2、踏勘和規(guī)劃審批

鎮(zhèn)規(guī)劃分局和國土所在接到村民委員會上報的申請材料后，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，對初審符合建房條件的，戶主持身份證、戶口簿、四鄰協(xié)議等材料到鎮(zhèn)規(guī)劃分局辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意后報縣規(guī)劃局審核同意，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

3、用地審批

對實(shí)地踏勘后初審符合條件的申請人，國土所發(fā)放《農(nóng)戶建房所需資料告知書》，申請人持告知書要求的資料，到國土所填寫《農(nóng)村村民住宅用地呈報表》及相關(guān)表格。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后報縣國土資源局，經(jīng)復(fù)核同意后上報縣人民政府批準(zhǔn)。

4、建設(shè)工程規(guī)劃審批

持上述批件和施工圖紙，報縣規(guī)劃局批準(zhǔn)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。將審批結(jié)果通知有關(guān)村民委員會，并在村公開欄進(jìn)行公示。

5、定線放樣

審批結(jié)果公示后無異議的，組織規(guī)劃、國土及村民委員會等工作人員到場，由取得測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行定位放線，簽發(fā)定位放線合格單。

二、建立聯(lián)動機(jī)制，確保及時、有效制止

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

分別成立控制違章工作領(lǐng)導(dǎo)組、控制違章工作督查組和違章查處工作組。具體如下： ①控制違章工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：丁云朋 副組長：張平

組員：潘進(jìn)玖、洪家頂、時國宏、金華、李鳴 ②控制違章工作巡查、督查小組 組長：張平

組員：潘進(jìn)玖、洪家頂、時國宏、金華、李鳴 ③違章查處工作小組 組長：張平

成員：潘進(jìn)玖、洪家頂、時國宏、金華、李鳴、何建才、汪金玉、李小龍、何友發(fā)、朱桂保、汪青芝、鐘福書、柯衛(wèi)權(quán)、張小龍、高愛景、朱翠林、夏林、王前貴、黃良軍、何宏武

各村（社區(qū)）黨總支、村（居）委會要把嚴(yán)格控制農(nóng)村違章建筑工作列入重要議事日程，高度重視，切實(shí)有效抓好。

2、要積極主動，及早處置。

處理和拆除違章建筑，各村要積極主動，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，做到自行、及時、妥善處理。村里處理確實(shí)有困難而提出配合的，有關(guān)人員要盡快、主動配合，并采取果斷措施。對處理難度較大的違章建筑，鎮(zhèn)巡查、督查小組和有關(guān)單位要整體聯(lián)動，爭取將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

三、明確責(zé)任到人，確保及時有效查處

各村（社區(qū)）必須守好違章建筑查處的第一關(guān)，同時要相應(yīng)制定切實(shí)可行的管理措施，村兩委成員要分片包干、責(zé)任到人。村總支書記是查處違章建筑的第一責(zé)任人，村委會主任是具體責(zé)任人，書記、主任負(fù)有同等的責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)行為，村兩委成員均須到場參與處理。拆除違法建筑確有困難的，村要及時與鎮(zhèn)取得聯(lián)系，向鎮(zhèn)查處小組匯報，陳述已查處的情況以及需要鎮(zhèn)里支持的理由，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法查處。本內(nèi)各村凡上報到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織拆除兩次以上的（含兩次），一律取消年終評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、量化考核措施，轉(zhuǎn)變干部觀念

針對目前村、鎮(zhèn)干部在制止、查處違法建房問題上的畏難情緒，轉(zhuǎn)變“事不關(guān)己”、“匯報了事”等觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，形成“大家用，大家管”的良好秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村建房制度的進(jìn)一步規(guī)范、完善。制定量化考核措施，將該項(xiàng)工作列入鎮(zhèn)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，具體考核細(xì)則如下：

1、政策宣傳方面（20分）

（1）每季度定期或不定期的對黨員、干部、村民代表進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳，未經(jīng)宣傳的（查看會議記錄），每缺一次扣2.5分；

（2）每季度按上級要求做好“土地宣傳月”及“鎮(zhèn)、村干部國土資源法律知識培訓(xùn)”工作，未達(dá)到要求的每缺少一次扣2.5分；

2、建房審批方面（30分）

（1）村民符合建房條件而申請建房的，無故未及時上報審批的，每起扣2分；（2）在建房上報中應(yīng)做到“公開、公平、公正”，按有關(guān)程序報批，在上報過程中，未經(jīng)集體研究、未公開或弄虛作假等行為造成村民有意見的，每宗扣3分；

3、建房管理方面（50分）

（1）村內(nèi)無村民違法建房，因違法建房有來信、來電、來訪，村未及時阻止、上報的每起扣5分；

（2）發(fā)現(xiàn)村民有違法建設(shè)行為的，能及時發(fā)現(xiàn)，及時組織處理，經(jīng)阻止無效的應(yīng)及時逐級上報，因阻止不力而需上級主管部門來查處的違法建房案件，建房高度1米以下的扣2分，1米以上2米以下的扣5分，一層及以上澆頂?shù)目?0分；

（3）在主管部門查處案件過程中，各村分工鎮(zhèn)干、村干部應(yīng)主動配合，不積極配合的每起扣5分；

（4）糾紛不上交，上交因違法建設(shè)而引起的糾紛，每起扣5分。以上實(shí)施意見自發(fā)文之日起開始執(zhí)行。

龍橋鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年八月廿七日

第五篇：無違法違規(guī)證明書

證明書

經(jīng)我局核實(shí)，東方市人民醫(yī)院在評審周期未發(fā)生群體性事件。在歷次衛(wèi)生行政部門督查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法執(zhí)業(yè)行為。特此證明

2012年10月30日