第一篇：建設工程向轄區消防主管部門報審流程

建設工程向轄區消防主管部門報審流程

各處（部、室）、各二級學院、各單位：

對建筑物進行改建、擴建及二次裝修前，必須首先向轄區消防主管部門進行報審（報審流程參照附件）。如未申報將承擔相應的法律責任，轄區消防主管部門也將就此不定期進行抽查。

附：

1、閩侯縣公安消防大隊建設工程消防設計備案審查辦事指南

2、閩侯縣公安消防大隊建設工程消防設計審查辦事指南

閩江學院保衛處 2018年9月19日

附1：

附2：

第二篇：消防報審流程

消防免費熱線：4006-528-119消防網址大全：http://hao.a119.com.cn/

一、消防報審驗收程序

有資質的設計單位出圖——報消防部門審批（3-15天）——出審核意見——按審核意見修改圖紙——重新報審——出同意施工意見——把施工圖原件及審校意見復印件報物管公司存檔——施工——調試——專業單位檢測——出檢測報告（2-7天）——報原審核單位驗收——現場驗收——出合格意見——開業前消防檢查——出同意開業意見——開業。

二、消防報審時應提供的資料：

裝修平面圖及施工圖；照明、用電平面圖及施工圖；裝修材料清單，防火材料合格證；裝修單位資質證明書。

二、辦事程序

1、受理；

2、驗收；

3、復合；

4、簽發。

二、申報材料

1、要求組織消防驗收的報告；

2、《建筑工程消防驗收申報表》一份；

3、總平面圖、總給水圖（竣工圖）；

4、全套水、電、建筑、暖通、結構（竣工圖）；

5、建筑消防設計防火審核意見書；

6、建設單位組織設計、施工、監理單位消防安全質量驗收合格的報告；

7、消防設計專篇及消防設計變更技術聯系單；

8、各類檢驗、檢測報告、證書：

（1）建筑消防設施檢測報告

（2）消防給水、消防車道檢查報告

（3）消防工程施工企業的消防施工許可證復印件

(4)PVC電線套管檢測報告(地址：杭州市復興南街278號，電話：85378661、85216835-801)

(5)油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸危險環境設施提供防靜電、防雷電檢測報告

（6）高層建筑消防給水管網供水能力檢測報告；

9、消防產品生產許可證明復印件、建筑防火材料、構件和消防產品(室外消火栓、室內消火栓、消防箱、水帶、水槍、接口、滅火器、應急燈、疏散指示燈、自動設施產品等)合格證明、質量檢驗報告、主要消防產品、設備的生產單位對其產品、設備的數量、型號及施工安裝質量的確認報告；

10、地下及隱蔽工程驗收記錄；消防設施系統調試報告；施工單位出具的消防設施聯動測試報告；操作維護管理手冊；

11、消防培訓上崗證(消控、高層5本、綜合樓、廠房2本、個別1本)；

12、鋼結構防火噴涂施工記錄及檢測報告。(CMA印章)

三、承諾時限

7個工作日。

四、法律依據

1、《中華人民共和國消防法》；

2、《中華人民共和國行政許可法》；

3、《北京實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》。

三、建筑工程防火設計審核

審核范圍：

1、經市規劃局受理的項目，由市公安消防機構窗口受理，區規劃部門受理的項目，由區公安消防機構窗口受理（1000平方米以下）。甲、乙類工程項目、屬于區公安消防機構受理范圍的，應由區公安消防機構受理初審后，報市公安消防機構復核，核準后由區公安消防機構辦理審批手續。

2、縣（市）工程項目受理范圍：除國家、省市重點工程及一、二類高層（純住宅除外）和5萬平方米以上小區開發，甲、乙類工程項目、每層超1000平方米（含本數）以上的大型商場，地下建筑的建審、驗收，由市公安消防機構窗口受理外。其他均由各縣（市）公安消防機構窗口受理。

3、市公安消防機構負責受理400平方米（含本數）以上的裝修（裝飾）工程項目的審批。工程項目報審須知：

（一）土建工程項目報審須知：

1、到受理窗口領取并填寫《建筑消防設計防火審核申報表》或《自動消防設施設計防火審核申報表》，按要求填寫后，連同有關資料送受理窗口。

2、報審應必備下列資料：

（1）規劃部門核準發放的循環表及循環圖；

（2）國家、省級重點工程和其他設置建筑自動消防設施的和應設消防設施的建筑工程應編制消防設計專篇；

（3）總平面位置圖、平、立、剖圖；

（4）消防設施平面位置圖、滅火器配置設計圖紙及說明；

（5）與防火設計有關的采暖通風、防排煙、防爆、變配電設計圖及說明；

（6）審核中應報涉及的其它圖紙資料及說明；

（7）重點工程或需要提前申請辦理基礎工程提前開工的項目，應提供規劃部門認可的總平面布局、消防設計專篇及書面申請報告等資料。

（二）裝修（裝飾）工程項目報審須知：

1、到受理窗口領取《建筑內部裝修設計防火審核申報表》，按要求填寫后，連同有關資料送受理窗口。

2、報審應必備下列資料：

（1）裝修（裝飾）工程防火設計、施工做法說明；

（2）建筑總平面圖、裝修（裝飾）部位平面圖，室內展開立、剖、頂面圖和裝修（裝飾）效果圖（取消400平方米以下裝修工程申報材料中的效果圖，以及石膏板、理石等石材、金屬材料的檢測說明）；

（3）裝修（裝飾）材料說明及檢測證明；

（4）消防設施系統，滅火器配置設計說明及圖資料；

（5）與防火有關的電氣、暖通、空調、防排煙等設計說明及圖紙資料；

（6）經批準未改變使用功能的再建工程裝修（裝飾），只申報（1）、（2）、（3）項。

上述報審工程項目中，如有現行規范未規定的問題，市公安消防機構將立即按程序向省消防局報告，有明確答復后，市公安消防機構將立即通知工程項目報審單位。

（三）審核時限：

一般工程5個工作日內，重點工程10個工作日內，設置建筑自動消防設施的建筑工程15個工作日內，簽發《建筑工程消防設計審核意見書》。

（四）審批程序：

報送資料--項目受理--現場勘察--圖紙審核--領導審批--發送審批

（五）有關法律、法規摘要

《消防法》第二章第十條規定“按照國家工程建筑消防技術標準的需要進行消防設計的建筑工程，設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核；未經審核或者經審核不合格的，建設行政主管部門不發給施工許可證，建設單位不得施工。”

“經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準；未經核準的，任何單位、個人不得變更。”

（六）收費標準

根據省人大通過的《黑龍江省消防條例》第22條規定，并經省政府批準，同意我省消防部門對城鎮建筑工程項目征收公共消防設施建設費，以解決公共消防設施基本建設所需經費不足。

1、征收范圍

凡在本省范圍內縣以上（含縣）的城鎮（指縣政府所在地鎮）新建、擴建、改建（包括改變使用用途、建筑重新裝修）的工業與民用建筑工程項目均應繳納城鎮公共消防設施建設費。非受益對象及已繳納消防設施配套費和消防設施建設費的不再承擔此項費用。

縣（含縣級市）征收總額在20萬元、市征收總額在40萬元以上的，由當地政府確定后報省公安有根有據消防局、省物價局批準；限額以下由當地物價部門江同消防部門核定。注：表中“平方米”指“建筑面積”

2、減免范圍

下列工程減征公共消防設施建設費：

一是按國家標準已設立專職消防隊的企業，在其廠（場）、庫區范圍處建設的工程項目、按征收標準的70%計收；

二是按國家消防技術標準規定，同時安裝有火災自動報警系統、自動滅火系統的工程項目，按標準的70%計收（不包括該建筑物的重新裝修）。

下列工程項目免征公共消防設施建設費：

一是中、小學教學用房；

二是幼兒園；

三是醫院醫療用房；

四是民政福利事業用房。如養老院、福利院、收容站、干休所等；

五是按國家標準已設立專職消防隊的企業，在其廠（場）、庫區范圍內建設的工程項目；六是國家、省政府明文規定免征各種費用的特殊工程。

3、收費辦法及用途

公共消防設施建設費由各級消防部門征收，實行財政部門“收支兩條線”管理，專款專用。主要用于建設城鎮消防站，購置消防車輛、防滅火器材、裝備，改善城鎮消防設施以及表彰獎勵對消防安全做出突出貢獻的單位及個人。

4、具體要求

一是減免公共消防設施建設綱是一項政策性很強的工作，各地要認真做好。凡符合本規定減免公共消防設施建設費的項目，必須經地、市公安消防機構辦公會議研究批準，并報省公安廳消防局備案。嚴禁超范圍減免；

二是各地要加強公共消防設施建設費的資金管理，任何單位、部門不得平調資金，挪作它用；三是各地、市、縣公安消防機構必須在每季度終了后10日內，將季度征收的公共消防設施建設費的10%上繳省公安廳消防局，用于全省各地的消防投資宏觀調控，解決全省性的有關消防設施的建設問題；

四是各地、市、縣公安消防機構在征收公共消防設施建設費時，要按規定到同級物價部門辦理《收費許可證》，并使用省財政廳統一印制的收費票據。

二、公眾聚集場所使用、開業或者舉辦活動前的防火審核

（一）審核范圍：

1、歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、集貿市場、商場等公眾聚集場所，在辦理工商執照前或使用、開業前，須首先向公安消防機構申報，檢查合格后，方可辦理、使用或開業。

2、建筑面積50平方米以下（使用可燃材料進行室內裝修的場所除外）的商店、飯店、公共娛樂場所，經屬地區、縣（市）公安消防機構備案，明確消防安全基本要求，落實各項消防安全責任制即可出具《消防安全檢查意見書》，不再進行現場實地檢查。

3、舉辦大型集會、焰火晚會等群眾性活動具有火災危險的，應向公安消防機構申報，經消防安全檢查合格后方可舉辦。

（二）審批權限：

1、市公安消防機構列管的重點單位，到市公安消防機構窗口申報；

2、其他到區、縣（市）公安消防機構窗口申報；

（三）審批須知：

到受理窗口領取并填寫《消防安全檢查申報表》。并報下列資料：

1、辦理營業執照：

A、申請報告，加蓋公章或名章；

B、建筑物的消防驗收手續；

C、提供氣氛功能布置圖；

D、場所的房產契約或租賃承包合同書及消防安全責任書；

E、法人代表身份證明（復印件）

2、開業前

A、申請報告，加蓋公章和名章；

B、工商執照復印件；

C、各項消防安全管理制度及滅火和應急疏散預案；

D、滅火器村配置數量、位置、種類；

E、特殊人員崗前消防安全培訓證（復印件）。

3、舉辦活動

在舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動前10個工作日內。應到當地公安消防機構申報，并報送以下資料。

（1）舉辦活動申請及有關文件；

（2）活動地點平面位置圖（可報示意圖）；

（3）活動場所的平面布置圖（可報示意圖），必須注明疏散通道的數量、寬度、展臺的位置、數量和布局方式及參加活動人員總數；

（4）提供電照負荷說明及敷設方式和布線示意圖；

（5）消防安全管理制度、操作規程、滅火和應急疏散預案、滅火器村的配置、各類人員分工和消防安全責任制；

（6）場所的房產契約或租賃承包合同書和消防安全責任書；

（7）在室內舉辦應提供該建筑物的《建筑工程消防驗收意見書》；

（8）提供與活動有關的裝修（裝飾）說明。

（四）辦理時限：

資料齊全受理后，3個工作日內前往檢查，檢查后2個工作日內發《消防安全檢查意見書》。

（五）審批程序：

（六）有關的法律、法規摘要：

《消防法》第二章第十二條規定：

歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、集貿市場等公眾聚集場所，在使用或者開業前，應當向當地公安消防機構申報，經消防安全檢查合格后，方可使用或者開業。

《消防法》第二章第十三條規定：

舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構申報，經消防機構對活動現場進行消防安全安全檢查合格后，方可舉辦。

第三篇：裝修消防報審流程

消防報審流程

消防設計審核

一、對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核：

（一）建筑總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

二、對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核：

（一）設有第一條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

三、報審所遞交窗口材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表（一式兩份）；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件（復印件加蓋公章）；

（三）新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件；

（四）設計單位資質證明文件；

（五）消防設計文件（詳細內容請見“法律法規——規范性文件”一欄）；

（六）建設單位的授權委托書和受委托人的身份證復印件。

消防施工驗收

一、消防驗收范圍。

依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程竣工后，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收。申報

二、驗收所遞交窗口材料：

（一）建設工程消防驗收申報表（一式兩份）；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）建設單位的授權委托書和受委托人的身份證復印件；

（八）其他依法需要提供的材料。

消防開業檢查

一、消防安檢所遞交窗口材料：

（一）消防安全檢查申報表（一式兩份）；

（二）營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書；

（三）依法取得的建設工程消防驗收或者備案的法律文件復印件；

（四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

與其他單位共同使用同一建筑物的公眾聚集場所，還應當提交與其他單位之間簽訂的消防安全管理協議復印件。

（五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；

（六）建設單位的授權委托書和受委托人的身份證復印件；

（七）其他依法應當申報的材料。

對依法實行竣工驗收消防備案但沒有進行驗收備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及有防火性能要求的裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證。

第四篇：二次裝修消防報審流程。

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現在很多企業與公司的辦公室都是租賃的，這樣就牽扯到二次裝修，那么在二次裝修的時候消防報審有哪些流程呢?下面嵐禾設計為大家介紹，二次裝修消防報審流程：

問

二次裝修需要消防報審嗎?

答

需要的，二次裝修把裝修和消防設計圖紙及其他相關資料，去當地消防大隊辦理窗口報消防設計審核，消防設計審核合格意見書下來后，就去物業管理中心辦施工許可，就可以進場施工了。

>>>點擊下載：二次裝修消防報審流程圖

申報材料

業主/裝修承辦商必須提供一式三份用公制計算的1:50或1:100面積比例的裝修圖則：

1：建筑平面圖、結構圖及詳述;

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2：天花平面圖;

3：電氣設計圖;

4：招牌及燈箱設計圖;

5：其它相關圖則。

交費

業主/裝修承辦商必須于申報當日，在物業的引導下到財務部繳納裝修保證金，及《施工人員出入證》辦證按金(50元/個)及工本費(10元/個)【押金每個物業均不相同】。

審批

1：物業對申報資料進行審核批示，并填寫《裝修申請審批意見表》;

2：審批時間一般為五個工作日;

3：如裝修工程規模屬于消防局監管范圍，則由業主向消防局申請報建，經消防部門審核后方可開工。

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發證

物業對審批合格的業主/裝修承辦商發出《裝修許可證》，同時向裝修承辦商發放《施工人員出入證》。

施工監管

1：物業對各空間的裝修情況進行監管，對于違規的情況必須要求;

2：裝修承辦商即刻進行整改，情況嚴重或不服從管理的可要求立即停工。

竣工驗收

1：業主/裝修承辦商需于完工后向物業提出驗收申請，并填寫《裝修工程竣工驗收申請表》;

2：物業一般在五個工作日內完成相關驗收工作，并填寫《裝修工程驗收情況登記表》，發放《裝修工程竣工驗收意見書》。

退款

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業主/裝修承辦商持《裝修工程竣工驗收意見書》、及相關各類押金收據，到財務部辦理退款手續。

撤場

裝修承辦商需到物業部開具《物品放行條》，并于撤場時自覺接受商場管理員的檢查。

溫馨提示

在文章的最后為大家總結，二次裝修其實和第一次差不多，但是物業在其中的作用不容忽視，所以與物業搞好關系是前提，一般來說在裝修的時候，有任何不懂的都可以咨詢物業與裝修公司。

第五篇：建設工程竣工驗收后,應當向主管部門備案

建設工程竣工驗收后，應當向主管部門備案

（本文為原創作品，未經作者書面授權，禁止轉載）

本案要旨：建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備案；備案時應當提交工程竣工驗收備案表，工程竣工驗收報告，法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件，法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所或其他特殊建設工程驗收合格的證明文件，施工單位簽署的工程質量保修書，法律、法規規定必須提供的其他文件。其中工程竣工驗收報告由承包人提交給建設方，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程全部相關檔案的報告工作由建設方負責。

編者注：本文摘自北京建設工程與房地產專業律師唐湘凌編著的《中國建設工程施工合同糾紛案例百案評析》。唐湘凌畢業于中國人民大學，法學碩士，從事法律職業十余年。其北京建設工程與房地產專業律師團隊處理過大量涉及工程建設、房地產的法律事務，在該領域有豐富經驗，歡迎委托處理該領域的法律事務（地址：北京市朝陽區東三環北路38號北京國際中心；電話：186-0190-0636，郵箱：lawyernew@163.com）。

一、案件來源

安徽省蚌埠市中級人民法院（2010）蚌民一初字第00030號；安徽省高級人民法院?2011?皖民四終字第00122號

本案例分析撰寫過程中，作者為了凸顯擬討論的問題，對案例文字做了必要的刪減。如需了解該案例全貌，請閱讀該案例判決書原文。

二、基本案情

2005年11月18日，銘基金諾臵業公司與廣宏建設公司簽訂了一份《建設工程施工合同》及《工程承包協議書》。

2005年12月8日，廣宏建設公司開始組織大賣場工程施工。2006年3月27日，廣宏建設公司催促銘基金諾臵業公司及時支付本期工程款6222450元。2006年4月2日，廣宏建設公司在《關于要求立即按約支付工程進度款的緊急報告》中稱：因工程進度款問題自3月25日至今已處于半停工狀態，請求立即足額支付所欠工程進度款。因造成的工期延誤自3月26日開始順延并支付因此造成一切損失。2006年4月10日，廣宏建設公司完成一層結構，監理公司審查意見是：可以按施工合同支付已完工程70%的工程進度款。2006年7月5日，廣宏建設公司催要結構封頂的80%工程進度款，并于7月27日向監理公司遞交大賣場主體報驗文件。此后大賣場進入裝修階段。大賣場工程于2006年12月30日完工。廣宏建設公司于2007年1月17日提交竣工驗收報告，并于2007年3月19日將竣工結算資料報送銘基金諾臵業公司。該工程已交付使用。

2006年6月10日，廣宏建設公司開始組織數碼廣場工程的建設，并在各階段催要工程進度款。銘基金諾臵業公司將裝飾工程直接另行發包，在建設過程中對工程進行了變更（變更圖紙至今未經有關機關審核）。2006年12月14日，廣宏建設公司完成主體結構工程。此時銘基金諾臵業公司共支付工程進度款289萬元，占最后審核的無爭議部分工程款的26%左右。2007年8月24日，廣宏建設公司報告數碼廣場工程達到竣工標準并催要工程款。該工程于2007年9月30日交付銘基金諾臵業公司。

2006年9月8日，銘基金諾臵業公司與廣宏建設公司就華夏第一街區地下車庫工程簽訂了一份《建設工程施工合同》，約定：開工日期為2006年9月16日（以實際開工報告批準之日為準），竣工日期以開工報告順延，合同工期總日歷天數80日；合同價款暫定1000萬元，采用可調價格，合同價款調整方法詳見補充協議。雙方在同日簽訂的《工程承包補充協議書》中約定，付款方式為結構齊支付已完工程進度款的80%。通用條款16.2約定：工程質量達不到約定標準的部分，工程師一經發現，應要求承包人拆除和重新施工，直到符合約定標準。因承包人原因達不到約定標準，由承包人承擔拆除和重新施工的費用，工期不予順延。

2006年9月28日，廣宏建設公司開始組織地下車庫工程的建設，2007年3月11日提交了正式開工報告，監理公司審核同意開工。3月14日，蚌埠市建設委員會頒發了施工許可證。2007年6月30日完工，銘基金諾臵業公司組織竣工驗收，《單位工程質量竣工驗收記錄》中說明：本次驗收僅對廣宏建設公司合同內項目認可，因消防噴淋、排煙建設單位另行發包，待結束后再進行綜合驗收，辦理備案簽證。截止2007年6月30日，銘基金諾臵業公司共支付工程進度款602萬元，占最后審核工程款無爭議部分的41%左右。地下車庫工程于2007年11月9日初驗，監理公司出具了初驗報告，指出土建部分存在靠南墻漏水等5項需要整改的問題，水電部分存在落地配電箱未安裝等10項需要整改的問題。地下車庫工程現已停工。

2007年9月30日，銘基金諾臵業公司（甲方）與廣宏建設公司（乙方）簽訂了一份《協議書》，就華夏第一街區家樂福大賣場、數碼廣場以及地下車庫工程的工程進度款、工程結算時間、款項支付計劃、數碼廣場結付及辦理備案等事宜達成協議。

《協議書》簽訂當日，雙方確認數碼廣場工程已經完成竣工驗收程序，并正式移交銘基金諾臵業公司使用。

2007年10月15日前后，廣宏建設公司將數碼廣場及地下車庫工程結算資料提交給銘基金諾臵業公司。截止2008年2月3日，地下車庫工程共支付11366708元，尚欠（無爭議部分）3206437元。銘基金諾臵業公司分別于2008年8月21日、2009年9月25日完成地下車庫及數碼廣場工程的結算。

2008年9月4日，廣宏建設公司向銘基金諾臵業公司移交了質量控制資料，除竣工圖紙外，其他資料基本符合要求。竣工圖紙未提交的原因是“甲方變更圖紙無審圖章，變更部分資料未核查”。

2009年4月13日，蚌埠市建筑管理局下發了建管質?2009?72號《關于限期辦理工程竣工驗收備案手續的通知》，認為銘基金諾臵業公司負責建設的數碼廣場工程竣工后，未按國家規定時限辦理工程竣工驗收備案手續，要求盡快整改，于2009年4月30日前將竣工驗收備案文件報該局備案。2009年9月24日，銘基金諾臵業公司與廣宏建設公司向蚌埠市建筑管理局提交申請報告稱：因各種原因造成此項目“工程竣工驗收報告”、“工程竣工驗收備案表”丟失，申請予以補辦。

2010年7月20日，銘基金諾臵業公司訴至一審法院，請求判令廣宏建設公司：

1、支付大賣場工程遲延違約金168.96萬元；

2、支付數碼廣場工程遲延違約金378.24萬元；

3、立即對地下車庫工程質量問題進行返修，承擔返修費用，并按合同總價款2%支付違約金，且應先履行返修義務并達到合格標準后才享有工程款請求權；

4、移交地下車庫工程并承擔地下車庫工程竣工遲延違約金264萬元；

5、承擔數碼廣場和地下車庫工程竣工驗收備案資料遲延交付的違約責任，支付違約金3278581元。

三、法院審理

一審法院認為：雙方約定的大賣場工期屬于固定日工期，即“2006年7月25日前達到初步移交條件”，廣宏建設公司于2006年7月27日提交了主體報驗文件，并按照約定交付裝修，沒有延誤工期。銘基金諾臵業公司認為廣宏建設公司拖延工期176天，是以完工日期2007年1月17日計算，而該日期是大賣場工程全部完工的日期。銘基金諾臵業公司將非由廣宏建設公司承包的裝修工程的日期也計算為廣宏建設公司的合同工期，不符合雙方關于固定日工期的約定，要求廣宏建設公司承擔大賣場工程遲延竣工的違約責任沒有事實依據，該院不予支持。

數碼廣場工程雙方約定的固定日竣工日期為2006年9月1日（不含外裝飾），同時約定總工期230天。因2006年6月10日數碼廣場工程才開工建設，雙方約定的固定日竣工日期已無法實現，應以230天計算工期，即應在2007年3月1日前后完工。廣宏建設公司從2006年6月10日開工至2006年12月14日完成主體結構工程，歷時184天，在雙方約定的工期內。而同期銘基金諾臵業公司共支付工程進度款289萬元，占最后審核的無爭議部分工程款的26%左右，沒有達到雙方約定的80%的支付標準。在銘基金諾臵業公司存在遲延支付工程進度款的違約行為的情況下，廣宏建設公司仍在約定的期限內完成主體工程，有權順延其后的工程日期。另外，該工程在建設過程中進行了變更，這也是雙方合同約定的順延工期的理由之一。雙方合同明確230天的工期不包括外裝飾的工期，而外裝飾工程系銘基金諾臵業公司單獨對外發包。銘基金諾臵業公司也承認存在上述順延工期的事由，但在計算工期的時候并沒有扣除順延的工期，要求廣宏建設公司承擔工期延誤的違約責任依據不足。

數碼廣場工程的竣工備案資料欠缺“工程竣工驗收報告”、“工程竣工驗收備案表”及竣工圖紙。根據建設部制定的《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》第四條的規定，工程備案屬于建設方銘基金諾臵業公司的義務。“工程竣工驗收備案表”系銘基金諾臵業公司申請辦理竣工備案時應向備案機關提交的材料，不屬于廣宏建設公司制作保存的資料，要求廣宏建設公司提供該資料沒有依據。根據雙方合同約定，“工程竣工驗收報告”是工程具備竣工驗收條件的情況下承包人向發包人提供的報告，發包人收到后組織有關單位驗收。雙方于2007年9月30日確認數碼廣場工程已經完成竣工驗收程序，因此可以認定該報告已經提交銘基金諾臵業公司。根據國務院《建設工程質量管理條例》第十七條的規定，檔案的保管責任在銘基金諾臵業公司，在上述兩項資料丟失原因不明的情況下，應當由銘基金諾臵業公司承擔責任。在應當由廣宏建設公司提供的質量控制資料中欠缺竣工圖紙。國務院《建設工程質量管理條例》第十一條規定：建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。雙方認可竣工圖紙未提供的原因是因銘基金諾臵業公司變更圖紙無審圖章，變更部分資料未核查。因此竣工圖紙未提供的責任并不在廣宏建設公司。雙方約定因銘基金諾臵業公司的原因導致備案遲延的，廣宏建設公司無需承擔責任。綜上，備案資料不全的原因并非廣宏建設公司造成，銘基金諾臵業公司要求廣宏建設公司承擔違約責任不符合雙方合同約定，不應予以支持。

地下車庫工程雙方在合同中明確約定開工日期以實際開工報告批準之日為準。地下車庫開工報告日期為2007年3月11日，至4月19日主體驗收，歷時38天，廣宏建設公司的主體完工在約定的80天內。有關廣宏建設公司承建的地下車庫工程款是否應當支付問題已有生效判決處理完畢，不再進行審理。截止2007年6月30日該工程單位竣工驗收，銘基金諾臵業公司支付工程進度款僅達到41%，存在遲延支付工程進度款的違約行為。銘基金諾臵業公司在工程建設過程中沒有按照約定支付工程進度款，也未按照雙方2007年9月30日的約定期限進行工程結算審核，至今也沒有按照約定支付工程款。根據《中華人民共和國合同法》第六十七條的規定，銘基金諾臵業公司在未履行自己在先義務的情況下，要求廣宏建設公司承擔遲延竣工的違約責任不予支持。該工程尚未進行綜合驗收，根據雙方驗收記錄記載，綜合驗收遲延的原因在于銘基金諾臵業公司將消防噴淋、排煙另行發包造成。《中華人民共和國合同法》第二百七十九條規定：建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。根據該規定，在沒有驗收的情況下，是否合格的事實尚未確定，不符合工程交付的條件，對銘基金諾臵業公司要求交付地下車庫的訴訟請求不予支持。地下車庫工程因銘基金諾臵業公司的原因未進行綜合驗收，不具備竣工備案的條件，要求廣宏建設公司承擔遲延交付的違約責任沒有事實依據。銘基金諾臵業公司提出工程需要整改問題，根據雙方合同約定屬于工程檢驗中發現的需要返工的問題，因該工程已停工并且未進行綜合驗收，上述問題尚不確定。銘基金諾臵業公司對上述問題可在工程竣工驗收中進行檢驗，若仍存在上述問題，可另行處理。

綜上，一審法院依照《中華人民共和國合同法》第六十七條、第二百七十九條、第二百八十三條的規定，判決：駁回原告銘基金諾臵業公司的訴訟請求。案件受理費99827元，由銘基金諾臵業公司負擔。

二審法院認為：綜合雙方舉證、質證及訴辯意見，本案二審的爭議焦點是：

1、廣宏建設公司是否延誤大賣場工程的工期（包括廣宏建設公司的施工范圍包括哪些項目，合同約定工期的認定，工程實際竣工時間），應否承擔工期延誤的違約責任。

2、銘基金諾臵業公司是否遲延支付數碼廣場工程進度款，一審判決認定廣宏建設公司有權順延其后的工期是否正確，廣宏建設公司應否承擔工期延誤的違約責任。

3、地下車庫工程何時開工，一審判決認定的主體驗收和單位工程質量竣工驗收時間是否正確，廣宏建設公司是否延誤工期；一審判決認為銘基金諾臵業公司關于該工程整改、返修的訴訟請求可另行處理是否正確。

4、廣宏建設公司是否應當承擔數碼廣場、地下車庫工程竣工備案資料遲延交付的違約責任，支付同期銀行貸款利率3倍的違約金。

（一）關于廣宏建設公司是否延誤大賣場工程的工期（包括廣宏建設公司的施工范圍包括哪些項目，合同約定工期的認定，工程實際竣工時間），應否承擔工期延誤的違約責任。銘基金諾臵業公司和廣宏建設公司在《建設工程施工合同》及《工程承包協議書》中約定：大賣場工程內容為設計圖紙范圍內的土建和安裝工程；家樂福超市內的空調、電梯、室內裝修等均由家樂福自行解決。由此可見，雙方在合同中約定的工程范圍并未包括裝修、汽車坡道和室外工程。雖然從廣宏建設公司提交給監理公司的工程款支付申請表可以看出，室內裝修、汽車坡道和室外工程實際由廣宏建設公司施工，但上述工程的工期不應當包含在《建設工程施工合同》及《工程承包協議書》約定的工期內。雙方在《建設工程施工合同》及《工程承包協議書》中約定：大賣場總工期230天（不含春節25天的日歷天數），廣宏建設公司承諾2006年7月25日前達到初步移交條件。可見，雙方約定了兩種工期計算方式，2006年7月25日前達到初步移交條件屬于特別約定，為固定工期，一審據此認定大賣場工程的工期并無不當。廣宏建設公司于2006年7月27日提交主體報驗材料，并按約交付裝修。扣除法院?2010?皖民四終字第00041號民事判決認定的因銘基金諾臵業公司拖欠支付工程進度款的停工時間16天，廣宏建設公司并未延誤工期。因此，銘基金諾臵業公司主張廣宏建設公司延誤大賣場工程的工期，應當支付違約金的上訴理由不能成立，法院不予采信。

（二）關于銘基金諾臵業公司是否遲延支付數碼廣場工程進度款，一審判決認定廣宏建設公司有權順延其后的工期是否正確，廣宏建設公司應否承擔工期延誤的違約責任。銘基金諾臵業公司和廣宏建設公司在大賣場和數碼廣場工程《建設工程施工合同》及《工程承包協議書》中約定：數碼廣場工程“合同條款同大賣場”。雙方在合同中就工程進度款約定：結構封頂付至整個項目的80%；工程達到竣工驗收標準后5天內支付至工程總價款的85%。2006年12月14日廣宏建設公司完成數碼廣場主體結構工程，截止至2006年12月18日，銘基金諾臵業公司共支付工程進度款408.8萬元。無論是依據廣宏建設公司此前申報（部分已經過監理公司審核）的應付工程進度款數額，還是最后經審核確認的無爭議部分的數碼廣場工程款數額，銘基金諾臵業公司付款比例均不到40%。2007年8月24日，數碼廣場工程達到竣工驗收標準，銘基金諾臵業公司應于8月29日之前付至工程總價款的85%，但其于2007年8月29日之前共支付工程款714.4萬元，不到無爭議部分工程款數額的65%。因此，銘基金諾臵業公司遲延支付該工程進度款的事實應予認定。銘基金諾臵業公司拖延支付工程進度款，在施工過程中變更設計，均是雙方約定的工期順延原因，且廣宏建設公司在施工過程中已就該兩個問題及銘基金諾臵業公司另行分包的網架、虹吸排水等項目造成工程進展遲緩的問題向監理公司提出，并提出順延工期的要求。另外，外裝飾工程系銘基金諾臵業公司另行對外發包，雙方合同約定的工期并不包括外裝飾的工期。因此，造成數碼廣場工程工期延誤的責任不在于廣宏建設公司，一審判決認定廣宏建設公司有權順延其后的工期并無不當。銘基金諾臵業公司主張廣宏建設公司支付數碼廣場工程遲延違約金的上訴理由不能成立，法院不予采信。

（三）關于地下車庫工程何時開工，一審判決認定的主體驗收和單位工程質量竣工驗收時間是否正確，廣宏建設公司是否延誤工期；一審判決認為銘基金諾臵業公司關于該工程整改、返修的訴訟請求可另行處理是否正確。地下車庫工程《建設工程施工合同》中明確約定：開工日期以開工報告批準之日為準。廣宏建設公司于2007年3月11日提交該工程開工報告，監理公司審核同意開工。一審判決根據雙方合同約定，認定地下車庫工程開工日期為2007年3月11日并無不當。地下車庫工程于2007年4月19日主體驗收，6月30日單位工程質量竣工驗收，上述事實有廣宏建設公司提交的《工程聯系單》、《單位工程質量竣工驗收記錄》等證據證明。銘基金諾臵業公司主張：雙方合同約定的4個工程節點沒有主體驗收，地下車庫工程2007年11月9日才進行初驗，至今沒有完工，也沒有通過竣工驗收。經審查，《建設工程施工合同》約定了基槽底板、墻體、頂板鋼筋砼結構等3個中間驗收環節，根據監理公司在廣宏建設公司工程款支付申請表上簽署的意見，2007年1月18日地下車庫結構工程已經完成，主體驗收在上述中間驗收環節之后，與之并不矛盾。2007年6月30日《單位工程質量竣工驗收記錄》上蓋有建設、監理、施工、設計、勘察單位的印章并有相關人員簽字，證據效力應予認定。該《單位工程質量竣工驗收記錄》記載：本次驗收僅對廣宏建設公司合同內項目認可，因消防噴淋、排煙建設單位另行發包，待結束后再進行綜合驗收，辦理備案簽證。2007年11月9日的《華夏第一街區地下車庫初驗報告》系監理公司單方出具，并不能以此否定《單位工程質量竣工驗收記錄》中對廣宏建設公司施工項目的驗收記錄。因此，一審對主體驗收和單位工程質量竣工驗收時間的認定并無不當。2007年6月30日該工程單位竣工驗收，銘基金諾臵業公司應支付至工程總價款的80%，但其截止至6月30日共支付工程進度款752萬元，不到無爭議部分工程款的52%，銘基金諾臵業公司遲延支付工程進度款的事實應予認定。廣宏建設公司已在合同履行過程中就該問題及銘基金諾臵業公司另行分包的項目進展遲緩的問題向監理公司提出。因此，廣宏建設公司地下車庫合同范圍內工程的完成時間雖超過合同約定工期1個月，但責任不在于廣宏建設公司。銘基金諾臵業公司主張廣宏建設公司支付地下車庫工程遲延違約金的上訴理由不能成立，法院不予采信。

地下車庫工程現已停工，由于銘基金諾臵業公司另行發包項目的原因尚未進行綜合驗收，一審認定該工程的整改、返修問題需待竣工驗收后另行處理并無不當。故銘基金諾臵業公司此項上訴理由不能成立，法院不予采納。

（四）關于廣宏建設公司是否應當承擔數碼廣場、地下車庫工程竣工備案資料遲延交付的責任，支付同期銀行貸款利率3倍的違約金。根據數碼廣場、地下車庫工程《質量控制資料核查記錄》及雙方共同向蚌埠市建筑管理局提交的《申請報告》記載，數碼廣場工程竣工備案資料欠缺“工程竣工驗收報告”、“工程竣工驗收備案表”及竣工圖紙，地下車庫工程竣工備案資料欠缺竣工圖紙，其余資料基本符合要求。“工程竣工驗收備案表”不屬于應當由廣宏建設公司制作保存的資料，要求其提供沒有依據。“工程竣工驗收報告”應當由廣宏建設公司向銘基金諾臵業公司提交，因為雙方于2007年9月30日確認數碼廣場工程已經完成竣工驗收程序，所以應當認定該報告已經提交給銘基金諾臵業公司，丟失的責任并不在廣宏建設公司。數碼廣場和地下車庫工程欠缺的竣工圖紙，雙方均認可未提供的原因在于銘基金諾臵業公司變更圖紙無審圖章，變更部分資料未核查，責任亦不在廣宏建設公司。因此，銘基金諾臵業公司要求廣宏建設公司承擔竣工備案資料遲延交付的違約責任，支付同期銀行貸款履行3倍的違約金的上訴理由不能成立，法院不予采信。

綜上，一審判決認定事實清楚，適用法律正確。依法判決駁回上訴，維持一審判決。

四、與本案及類似案例相關的法規索引 《建設工程質量管理條例》

第十一條 建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

第十六條 建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

（四）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

第十七條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》

第四條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門（以下簡稱備案機關）備案。

第五條 建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；

（三）法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質量保修書；

（六）法規、規章規定必須提供的其他文件。

住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第六條 備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

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