第一篇：2017兩會熱詞解讀：網(wǎng)絡(luò)提速降費（寫寫幫整理）

2017兩會熱詞解讀：網(wǎng)絡(luò)提速降費

【原文摘要】

2017年兩會上李克強總理在政府工作報告中指出：在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

【評析】

網(wǎng)絡(luò)提速降費，不僅將進一步從讓利于“民”向讓利于“企”推進，也將讓我們與同行23年的國內(nèi)長途和漫游費來一次徹底告別，這無疑是提速降費的“深改革”。當(dāng)然，運營商提速降費和用戶感知之間的矛盾能否消除、運營商能否走好業(yè)績考核與降費呼聲的平衡木，都關(guān)系著民眾的期待能否落到實處。

[取得的成就] 網(wǎng)絡(luò)提速降費實施兩年多來，政府部門積極推動市場結(jié)構(gòu)改革和監(jiān)管改革。一是推動電信市場開放。截至目前，工信部已向198家(次)企業(yè)發(fā)放寬帶接入網(wǎng)試點批文，發(fā)展寬帶用戶超過1000萬戶。累計已向42家民營企業(yè)發(fā)放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，發(fā)展用戶超過4300萬。二是加強網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)管。2016年，工信部批準(zhǔn)新增杭州、福州和貴陽3個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點;并將互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價格下調(diào)至18萬元/G/月。三是健全普遍服務(wù)政策。2016年，工信部和財政部組織開展兩批電信普遍服務(wù)試點，中央財政和企業(yè)投資超過300億元，共支持約10萬個行政村光纖通達和升級。四是改善寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境。工信部聯(lián)合住建部將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展納入城市規(guī)劃，推動“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享”。一些省份如黑龍江、海南等省已出臺電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護條例，強化地方政府對電信設(shè)施建設(shè)的支持。這些改革措施促進了市場競爭，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力。

自提速降費行動實施以來，提速降費取得了明顯成效。一是網(wǎng)絡(luò)能力大幅提高。地級市基本實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具備百兆以上接入能力。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，到2016年11月底，F(xiàn)TTH用戶占寬帶用戶比達到75%，領(lǐng)先經(jīng)合組織(OECD)所有國家;4G實現(xiàn)跨越式發(fā)展，4G用戶占移動用戶滲透率達到55%，接近日本(55.4%)和美國(56.8%)等領(lǐng)先水平。二是網(wǎng)絡(luò)速率快速提升。據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的2016年第三季度報告，我國固定用戶平均實際可用下載速率

達11.03Mbps, 較2015年底提升32%;4G移動用戶實際可用下載速率達到11.8Mbps,為同期3G平均下載速率的3.15倍。三是資費水平持續(xù)下降。據(jù)工信部的統(tǒng)計，2016年底固定寬帶單位帶寬資費水平比2015年底下降62%，移動單位流量資費水平比2015年底下降35%。四是國際對比顯示，進步明顯。據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，速率方面，固定寬帶實際可用下載速率進入全球較快梯隊，超過澳大利亞、法國、意大利等發(fā)達國家;移動網(wǎng)絡(luò)用戶平均下載速率超過美國，與日本、韓國、俄羅斯處于同一水平;資費方面，固定寬帶資費處于全球中游水平;移動流量價格處于全球較低價格陣營。五是提速降費帶動效應(yīng)突出。據(jù)中國信息通信研究院測算，提速降費，拉動上游光纖制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端等制造企業(yè)保持14%-30%增速，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速向移動端轉(zhuǎn)型，移動電商、移動搜索和移動社交業(yè)務(wù)保持高速增長。

[存在的問題] 盡管網(wǎng)絡(luò)提速降費取得了不小的成績，但改進空間依然不小。如網(wǎng)絡(luò)使用成本相對偏高，普通消費者獲得感還需進一步提升，企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)接入專線價格高于發(fā)達國家水平;網(wǎng)絡(luò)提速還存在瓶頸環(huán)節(jié)，骨干網(wǎng)鏈路利用率偏高，骨干網(wǎng)之間互聯(lián)互通性能與國際水平相比還需進一步提升;國有企業(yè)的活力和創(chuàng)新力還有待提高;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

提速降費的持續(xù)深入推進落實還要處理好運營商的可持續(xù)發(fā)展和效益考核問題。在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應(yīng)出臺業(yè)績和效益考核配套措施，支持電信運營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進一步推進提速降費，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

當(dāng)前，“最后一公里”等難題仍是攔路虎。運營商既要大規(guī)模的資本投資，提升網(wǎng)絡(luò)的能力;又要大規(guī)模的降價。業(yè)內(nèi)專家表示，我國的4G網(wǎng)絡(luò)在2014年才呈爆發(fā)式增長，目前基站建設(shè)還有待完善，因此網(wǎng)絡(luò)維護所需的人力、物力、財力投入都很大，現(xiàn)階段要實現(xiàn)大幅降價存在許多困難。

在互聯(lián)網(wǎng) 時代下，未來電信運營商的管理機制、競爭模式、業(yè)務(wù)發(fā)展等將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，運營商革新或加速醞釀。同時，這也要求電信運營商把握機會，加快探索，相信提速降費定能落到實處。

[對策措施] 一方面，要深挖降費潛力，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加快在三個重點領(lǐng)域降低資費，讓企業(yè)廣泛受益，群眾普遍受惠。一是年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。二是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。三是降低國際長途電話費。

另一方面，積極擴大有效投資，繼續(xù)加強電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)的供給能力。一

是繼續(xù)抓好普遍服務(wù)試點工作，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋進程，縮小數(shù)字鴻溝。二是著力解決好“最后一公里”問題，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場機制，保障用戶權(quán)益。三是擴大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬，進一步提高網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶訪問體驗。四是鼓勵支持基礎(chǔ)電信企業(yè)搭建“雙創(chuàng)”平臺，開放網(wǎng)絡(luò)能力，加強對中小微企業(yè)的支持。同時，還將繼續(xù)會同相關(guān)部門出臺配套政策措施，優(yōu)化市場監(jiān)管，提升服務(wù)水平，進一步完善支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保提速降費各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

【文章重要位置設(shè)計】 [精彩標(biāo)題示例] 惠民新政從提速降費開始 [文章精彩開頭示例]近年來有關(guān)部門和企業(yè)持續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)提速降費舉措，對推動經(jīng)濟升級、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、拉動消費、便利和豐富群眾生活，發(fā)揮了積極作用。提速降費，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發(fā)展新動能。簡言之，提速降費不只是讓利那么簡單，而是關(guān)乎國民經(jīng)濟的健康和社會發(fā)展的質(zhì)量，這是極其宏大的時代命題，不可掉以輕心。

[精彩結(jié)尾示例] 1.從社會公眾的觀感而言，“提速降費”是政府作出的一項承諾。在現(xiàn)有市場格局之下，三大網(wǎng)絡(luò)運營商無疑是責(zé)無旁貸的踐諾者。遵從政策意愿，順應(yīng)民眾呼聲，從自我革命做起，遵從政策信號和保證業(yè)績穩(wěn)定之間就能取得平衡，“提速降費”的全面落地就不僅能夠得到推動，而且大有可為。

2.世界日益變得“你中有我，我中有你”，網(wǎng)絡(luò)提速降費不僅有助于建設(shè)一個低成本、高效率的社會，也有助于讓老百姓有更多的“獲得感”。讓網(wǎng)絡(luò)更加便民、利民，進一步促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，整個社會將繼續(xù)保持生機與活力。

【關(guān)注理由】

自2016年全國兩會以來，“提速降費”持續(xù)發(fā)酵，李克強總理三令五申敦促運營商提速降費。2017年全國兩會上，互聯(lián)網(wǎng)大佬的提速降費題案再度成為熱詞。當(dāng)前隨著智能手機、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“信息惠民、信息扶貧”等政策時政熱點的出現(xiàn)，都成為申論考查的高頻詞匯。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。信息通信網(wǎng)絡(luò)提速降費是補齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施短板、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策，也是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、以信息化實施精準(zhǔn)扶貧、確保全面建成小康社會的重要手段。這一政

策既與普通民眾的工作生活緊密相關(guān)，更符合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下精準(zhǔn)扶貧思路，引起了很高的社會關(guān)注度，很有可能成為申論考試考查的重點方向。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)提速降費進展情況

網(wǎng)絡(luò)提速降費

最近,為了了解我市寬帶和手機用戶網(wǎng)絡(luò)提速降費的進展情況,哈爾濱調(diào)查隊積極行動,通過走訪黑龍江省通信管理局、聯(lián)通、移動、電信公司和25位固定寬帶、手機用戶問卷調(diào)查相結(jié)合,從實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，打通入戶“最后一公里”、推進企業(yè)寬帶降費、居民用戶提速降費、運營商還將采取的新舉措等四個方面開展調(diào)研，并傾聽居民用戶反映，居民建議直接降費呼聲高。

一、在實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，打通入戶“最后一公里”方面。

黑龍江省通信管理局在全省13個市（地）成立了通信管理辦公室，主要職責(zé)是按照省通信管理局授權(quán)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定及管局工作要求，組織開展通信建設(shè)共建共享、光纖到戶、應(yīng)急保障等工作任務(wù)落實。在省通信管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市（地）通信管理辦公室在對老舊小區(qū)進行光纖到戶改造、新建小區(qū)光纖到戶接入時，能夠做到嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)各運營商平等接入，確保了用戶的自由選擇權(quán)。

存在的主要問題如下：一是部分小區(qū)業(yè)主阻撓，導(dǎo)致相當(dāng)一部分區(qū)域無法選址，阻礙了4G基站建設(shè)、城市光網(wǎng)升級改造；二是有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以收取進場費、協(xié)調(diào)費等名目收取費用，不交費不讓進場施工，不但增加企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也影響通信設(shè)施建設(shè)速度。

二、在推進企業(yè)寬帶降費，進一步降低面向大型企事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)專線和面向中小企業(yè)的商務(wù)專線產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)資費方面。

（一）聯(lián)通公司情況

截止到2018年六月末，聯(lián)通公司中小企業(yè)的帶寬單價已經(jīng)從2017年底的22.66元/Mbps，下降至18.65元/Mbps，降幅17.70%。為在中小企業(yè)提速降費方面，聯(lián)通公司在2017年兩次下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線資費，其中2017年5月下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)資費15%，2017年12月下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)資費10%。2018年為進一步加大中小企業(yè)提速降費力度，2月上線了專為中小企業(yè)提速降費設(shè)計的“雙創(chuàng)云快線”產(chǎn)品，同等帶寬資費低于專線資費的5%。推動企業(yè)上云的“云光慧企”專項行動，制定本省的“云光慧企”行動方案，以“沃云+云快線+X”云網(wǎng)一體化的組合產(chǎn)品優(yōu)惠，為中小企業(yè)上云和上網(wǎng)進一步降低成本。該項工作將從3月份開始一直持續(xù)到年底。

（二）移動公司情況

以“明顯降低企業(yè)寬帶和專線使用費”為要求，積極履行責(zé)任，真正降低企事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，為客戶提供實際優(yōu)惠，增強客戶獲得感，幫助其節(jié)省成本、提升效率，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費降幅超過28%，小微企業(yè)寬帶價格 接近家庭寬帶價格。一是推出“速率倍增”行動?；ヂ?lián)網(wǎng)專線產(chǎn)品以10M起步，提供10M、20M、50M、100M、500M、1G等多個檔位。對于簽約期內(nèi)的客戶，200M以內(nèi)客戶免費升至上一檔。截止7月末，已受理提速集團專線累計為63條，約占2018年新增集團專線條數(shù)的6.69%。二是新推中小企業(yè)特惠項目。針對小微企業(yè)“快捷接入、簡單實用”的需求，推出“企業(yè)寬帶”特惠產(chǎn)品，主要面向商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒店賓館、快遞物流、連鎖商鋪、沿街商鋪等資費敏感型客戶，為中小企業(yè)商戶提供低價、高質(zhì)、高速上行帶寬的企業(yè)寬帶，50M企業(yè)寬帶包年300元，100M企業(yè)寬帶包年360元，企業(yè)寬帶累計已辦理6804戶。

（三）電信公司情況

從2017年開始，對全省中小企業(yè)用戶開展互聯(lián)網(wǎng)專線免費提速活動，分別為20M以下免費提速到20M，100M以下專線帶寬翻倍，100M免費提速到150M的活動，實現(xiàn)省內(nèi)中小企業(yè)全量提速活動。2018年在存量提速的基礎(chǔ)上，全面降低中小企業(yè)商務(wù)專線資費，在原資費的基礎(chǔ)上降費達到50%。

三、“提速降費”工作具體措施情況。

（一）總體情況

“提速降費”工作開展以來，通信管理局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院系列重大決策部署。督促各電信企業(yè)，加大網(wǎng)絡(luò)提速 降費力度，寬帶發(fā)展明顯提速，高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力大幅提升、網(wǎng)絡(luò)速率快速提高，固定寬帶和移動上網(wǎng)流量價格不斷下降，提速降費階段性成效顯著。一是網(wǎng)絡(luò)能力大幅提高。截止2018年6月30日，全省光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣級以上城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），行政村光纖覆蓋率99.71%。光纖寬帶100M及以上用戶達到44.11%，50M以上用戶達到82.58%，50M以下用戶為17.42%。家庭寬帶普及率51.6%，全省光纖接入FTTH端口數(shù)量達1709.9萬個，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量的81.9%；4G網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋縣級以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及95%以上的行政村，機場、哈大齊高鐵及3A以上景區(qū)等重要區(qū)域已基本實現(xiàn)全覆蓋。二是資費水平持續(xù)下降。截至2018年6月，省聯(lián)通公司手機上網(wǎng)流量同比下降 30 %，家庭帶寬資費下降30.2%；省移動公司手機上網(wǎng)流量同比下降40%，家庭帶寬資費下降50%；省電信公司手機上網(wǎng)流量平均同比下降60%，家庭帶寬資費下降61.8%。已完成流量資費年內(nèi)至少降低30%要求。三是取消流量“漫游”費。督促各基礎(chǔ)企業(yè)積極落實取消流量“漫游”費相關(guān)要求，要求各基礎(chǔ)企業(yè)做好套餐梳理、規(guī)則調(diào)整、系統(tǒng)開發(fā)和改造。同時加強事前宣傳公示，事后輿情跟蹤。確保我省在7月1日，正式取消流量“漫游”費，讓龍江百姓共享改革紅利，進一步提升通信服務(wù)使用獲得感。

（二）各電信企業(yè)具體措施。

1、聯(lián)通公司情況。具體措施：一是通過4G網(wǎng)絡(luò)開放和套餐調(diào)整有效推進移動互聯(lián)網(wǎng)提速降費。推出不同檔位全國流量不限量套餐，（國內(nèi)流量），讓更多用戶享受到高速不限量的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；完成涉及全國流量統(tǒng)一計費的套餐2583個；按照日租、假期、閑時等用戶時段需求推出，使用方式更靈活的流量包資費。二是通過免費提速和直接降價有效推動固定寬帶提速降費。截止2018年6月，全省寬帶20M及以上用戶300萬，占比86.7%，比年初提升3.2個百分點；50M及以上用戶246.6萬，占比71.3%，比年初提升8.3個百分點；100M及以上用戶164.6萬，占比47.6%，比年初提升24.6個百分點。5月份當(dāng)月單位帶寬資費單價比2017年12月的當(dāng)月單價下降30.2%；2018年3月起，在城市小區(qū)，開展免費體驗活動，為讓更多客戶體驗200M超高速寬帶，快速提高高速寬帶普及率。通過為存量寬帶及融合用戶定制專享的升級服務(wù)。從寬帶帶寬、移網(wǎng)流量、視頻服務(wù)等方面，免費或優(yōu)惠提供老用戶服務(wù)升級活動，寬帶速率全面向100M及以上過渡。三是降低中小企業(yè)寬帶及互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。截止到2018年6月末，中小企業(yè)的帶寬單價降幅17.70%。為進一步加大中小企業(yè)提速降費力度，上線專為中小企業(yè)提速降費設(shè)計的“云光慧企”專項行動和“雙創(chuàng)云快線”產(chǎn)品，同等帶寬資費低于專線資費的5%。

2、移動公司情況。截至2018年6月30日，黑龍江移 動公司手機流量資費下降 40%；家庭帶寬資費下降50%；中小企業(yè)的帶寬下降28%。2018年至今，落實提速降費工作共計讓利客戶1.5億。（其中語音0.7億，流量0.8億）

具體措施：一是在流量資費降幅方面，持續(xù)擴充套餐流量、豐富上網(wǎng)應(yīng)用，滿足各類客戶不同的需求。2018年上半年，手機上網(wǎng)流量單價同比降幅40%。大力推廣全網(wǎng)統(tǒng)一套餐，并且疊加贈送促銷流量，滿足客戶流量需求。豐富場景化流量套餐，滿足客戶個性化、場景化的流量使用需求。二是在家庭寬帶降幅方面，以“提速率、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、惠價格”為目標(biāo)，推進“寬帶中國”及“寬帶龍江”戰(zhàn)略有效實施。惠價格方面，下調(diào)寬帶資費價格，100M包年、50M包年降幅均達到50%。手機與寬帶融合的套餐，可免費獲贈百兆寬帶。提質(zhì)量方面，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)控手段，通過客戶感知平臺、軟探針主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問題，解決網(wǎng)絡(luò)瓶頸。優(yōu)服務(wù)方面，建立新裝、報障、續(xù)費全程關(guān)懷回訪機制，提高服務(wù)能力。三是在中小企業(yè)專線降幅方面，以“明顯降低企業(yè)寬帶和專線使用費”為要求，降低企事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，幫助其節(jié)省成本、提升效率。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費降幅超過28%，小微企業(yè)寬帶價格接近家庭寬帶價格。推出“速率倍增”行動，200M以內(nèi)客戶免費升至上一檔；對商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒店賓館、快遞物流、連鎖商鋪、沿街商鋪等小微企業(yè)客戶，推出“企業(yè)寬帶”特惠產(chǎn)品。存在困難：目前移動公司寬帶發(fā)展面臨的困難之一為多個小區(qū)寬帶線路遭遇被剪斷等形式的破壞，造成斷網(wǎng)影響客戶感知。為此建議：國家層面制定相應(yīng)法規(guī)政策，對惡意破壞國家通信設(shè)施的犯罪行為,加大案件偵破及犯罪處罰的力度,并通過媒體宣傳增加社會知曉度,從而降低此類案件的發(fā)生。

3、電信公司情況。截至2018年6月30日，黑龍江電信手機流量資費下降 60 %；家庭帶寬資費下降61.8%；中小企業(yè)的帶寬下降50%。2018年至今，落實提速降費工作共計讓利客戶7000萬元。

具體措施：一是成立工作推進組、促進工作落地執(zhí)行。成立黑龍江電信提速降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組、提速降費統(tǒng)一流量工作推進小組和家庭有線寬帶提速降費工作推進小組，制定中國電信黑龍江公司提速降費工作實施方案。二是專項保障、取消流量“漫游費”政策落地實施。對調(diào)整原則、投訴處理、輿情監(jiān)控進行精心部署。三是加快推進高速帶寬。200M新增融合占比超過30%。四是商務(wù)寬帶互聯(lián)網(wǎng)專線提速降費。面向雙創(chuàng)型企業(yè)的商務(wù)專線，下行速率200M主流、1000M引領(lǐng)，商務(wù)專線標(biāo)準(zhǔn)資費平均下調(diào)超1/2。

四、運營商下一步“提速降費”工作計劃。

（一）聯(lián)通公司: 一是持續(xù)實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋。打造智能化高速網(wǎng) 絡(luò)。持續(xù)加大光網(wǎng)投入，年底前基本實現(xiàn)快速普及200M及以上寬帶，實現(xiàn)帶寬翻番。同時持續(xù)大規(guī)模開展200M超高速寬帶體驗活動。另一方面，持續(xù)加快移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造全國連續(xù)覆蓋的4G精品網(wǎng)，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網(wǎng)絡(luò)和新一代物聯(lián)網(wǎng)。

二是明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費。一方面主推“王卡融合”、“冰淇淋融合”資費套餐，加快家庭寬帶向用戶免費贈送步伐。另一方面，助力雙創(chuàng)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。同時，將推出量身定制、價格更優(yōu)惠的商務(wù)專線，我省已制定本省的“云光慧企”行動方案，并持續(xù)推進，以“沃云+云快線+X”云網(wǎng)一體化的組合產(chǎn)品優(yōu)惠，為中小企業(yè)上云和上網(wǎng)進一步降低成本的同時提升服務(wù)品質(zhì)。

（二）移動公司：

延續(xù)推進上半年提速降費工作的各項政策和規(guī)劃，緊抓落實與執(zhí)行，根據(jù)工作開展情況對重點內(nèi)容進行優(yōu)化。

1、多項措施并舉，年底流量資費下降超過30%。一是推出大流量資費體系，滿足客戶日益增長的流量使用需求，積極推廣“移動不限量”等大流量資費。二是進一步豐富流量產(chǎn)品，推出合作內(nèi)容更豐富、權(quán)益更多的定向流量資費和假日包等靈活周期產(chǎn)品。三是持續(xù)下調(diào)流量國際漫游費用，持續(xù)加大國際談判力度，力爭年底實現(xiàn)流量國際漫游包天不限量 的覆蓋率達到90%以上。

2、降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，助力“雙創(chuàng)”。一是家庭寬帶全面提速，開展2018家庭寬帶“提速攻堅”活動，力爭實現(xiàn)百兆寬帶占比50%及以上、單位帶寬單價下降30%的目標(biāo)。二是簡化小微寬帶產(chǎn)品，集中打造百兆帶寬商務(wù)版，推動企業(yè)實際接入成本降低15%。

（三）電信公司

一是推出小閥值不限量政策，加強大流量體系的政策推廣。二是持續(xù)推進縣鄉(xiāng)渠道的寬帶覆蓋。

第三篇：寬帶提速降費調(diào)查報告

關(guān)于三大運營商寬帶提速降費調(diào)查

目錄

一：調(diào)查背景說明...................................................................................................................2 二：調(diào)查基本情況...................................................................................................................2

（一）調(diào)查目的：...............................................................................................................2

（二）項目執(zhí)行情況...........................................................................................................3

（三）被訪者基本情況.......................................................................................................3 三：調(diào)查結(jié)果與分析...............................................................................................................4 四：結(jié)論與建議.....................................................................................................................16

一：調(diào)查背景說明

寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系一舉多得，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的啟動實施和持續(xù)推進，我國寬帶發(fā)展水平有了顯著提升，但仍與人民群眾的需求和用戶期望差距較大，網(wǎng)絡(luò)速率相對國際先進水平仍然較低，人均網(wǎng)費支出占收入的比重仍然較高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，服務(wù)質(zhì)量有待改善。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提速降費，提升服務(wù)水平。

二：調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查目的：

（1）了解市民網(wǎng)絡(luò)使用情況

各大電信運營商所占市場份額

各大電信運營商提速情況 手機網(wǎng)絡(luò)使用情況（2）了解市民對網(wǎng)絡(luò)資費的看法

各大運營商相對自己而言降費情況

對各大運營商的滿意度情況

（二）項目執(zhí)行情況

本次調(diào)查歷經(jīng)半個月（2015年12月5日 — 2015年12月19日）此次調(diào)查的范圍是網(wǎng)絡(luò)平臺，被訪者定義為在不同平臺所能看到并會與之有聯(lián)系的人

調(diào)查實施時間為12月5日，調(diào)查方法為定點發(fā)布。根據(jù)實際情況，我們按照網(wǎng)絡(luò)的平臺使用流量，選取微信平臺，貼吧平臺進行發(fā)布此次調(diào)研發(fā)放問卷不計份數(shù)，收回187份，有效問卷為165份，問卷有效率為88.2%。

我們又隨機抽取了100份進行統(tǒng)計，固實際使用率為60.6%，數(shù)據(jù)處理和制圖、制表使用EXCEL軟件。

（三）被訪者基本情況

在100個有效樣本中，男性為69個，女性為31個，男女比率約為2：1。

有效樣本年齡大體集中在50歲以下人群中，其中30歲以下的占64%，31-40歲的占21%，41-50歲的被訪者占13%。50歲以上僅占2%，由此可見青年人較多。

本次調(diào)查對象的收入水平處于中上等水平，其中家庭月收入為2500元以下的被訪者占5%，2500-5000元的為26%，5000-10000元的為47%，10000元以上的占22%，由此可見調(diào)查對象中大部分是中收入者，很少是高收入者。

三：調(diào)查結(jié)果與分析

Q1:您家使用的寬帶是哪家電信運營商的產(chǎn)品？

根據(jù)調(diào)查顯示，在寬帶的使用上，運營商電信所占比例是最高的，近似達到了一半，其次是聯(lián)通運營商，占比百分之33，在之后是移動百分之14，其他占比百分之5，可以看出，在寬帶的使用上，電信占了半壁江山，所以提速降費要首先從電信抓起。

Q2:您家的寬帶在6月份后是否免費提過速？

調(diào)查顯示，大部分的家庭在6月份得到了免費提速這項服務(wù)，說明各大運營商是很積極相應(yīng)國家提速降費號召的

Q3:您對目前的網(wǎng)絡(luò)速度感到？

調(diào)查顧客對網(wǎng)速滿意度的情況，分析如下圖表中可以看出27%的用戶對它的網(wǎng)速評價一般，滿意所占比重最大，不滿意比例最低，有部分客戶對其很滿意，比重占21%；還有，13%的客戶對其不太滿意。從總體上來看，顧客對運營商的網(wǎng)速總體認(rèn)知是滿意的。

我們的建議是，希望可以盡量再次改善網(wǎng)速，最大限度的迎合顧客的需求。

Q4:您家的寬帶是否能達到運營商承諾的帶寬？

根據(jù)調(diào)查所示，許多家庭的寬帶并不能夠達到標(biāo)準(zhǔn)，這是運營商的失責(zé)，從某種方向來分析，這是一種欺騙行為，也同時說明國內(nèi)需要引入更多的電信運營商。

Q5:您用來上網(wǎng)的手機卡是哪家的產(chǎn)品服務(wù)

根據(jù)調(diào)查所示，移動端的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)則是移動一頭獨大，不同于寬帶的電信一家獨大，聯(lián)通相對于寬帶端和移動端雖然都沒有多大的份額，但都沒有落到最后，可以說明它的發(fā)展是比較均衡的。

Q6:您選擇它的理由是（接上題）

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示出大部分使用者使用一個運營商的商品的最大原因是因為其網(wǎng)絡(luò)信號好，此項100票中被選了76票，足以說明了其重要性，其次是上網(wǎng)速度快。

Q7:您每月的數(shù)據(jù)流量消費是多少？

由此可見，大致上使用手機的人，在網(wǎng)絡(luò)上都要有一部分的支出。

Q8:您每月的數(shù)據(jù)流量套餐是否夠用？

圖中所示的數(shù)據(jù)，可以知道有將近四成的人，而且這只是使用流量的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果，平時要是沒有wifi下的輔助效果，估計不夠用的人會更多。

Q9:您對現(xiàn)在流量費用的看法是？

根據(jù)圖中所示，盡管流量不夠用，但同時也還有許多人在定制套餐使用，并同時表示有些許的貴，這正說明了提速降費的重要性。

Q10:您家中的上網(wǎng)時段集中在？

圖中所示，在晚6點到晚10點之間，家庭使用網(wǎng)絡(luò)的占比達到了半數(shù)以上，說明這段時間的需求量是最大的，運營商可以根據(jù)使用人數(shù)，彈性調(diào)整布局。

Q11:你覺得哪家運營商最有誠意？

根據(jù)圖中所示，最有誠意的是移動，其次是聯(lián)通，最后是電信。電信在寬帶業(yè)務(wù)上本身就比較成熟，所以其誠意相對而言會感覺比較小。移動占比如此之大，說明其向?qū)拵I(yè)務(wù)擴展的決心。

Q12:請您對各電信運營商的認(rèn)可程度打分。

如圖中所示，移動口碑最好，別的公司仍需要努力才能追上其移動的差距。

Q13:您對電信運營商的建議是？ Q14:您認(rèn)為國家應(yīng)如何管理電信運營商？

Q15:您覺得您所在的運營商坑嗎？如果坑的話，坑在哪里？ 問題13.14.15因為其內(nèi)容量繁雜，決定不在此處展示，會將其結(jié)合至之后的文章。

四：結(jié)論與建議

從此次調(diào)查結(jié)果顯示所言，市民普遍認(rèn)為三大運營商資費過高，誠意不足。

眾所周知，在國務(wù)院常務(wù)會議提出推動“寬帶提速降費”后兩天，也是國際電信日的前兩天，5月15日下午，國內(nèi)三大電信運營商集體出招，紛紛推出“Ｎ大舉措”推進提速降費。

然而，三家運營商的新套餐、新價格卻遭遇大量用戶吐槽，“設(shè)計不合理”“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲漸起。用戶質(zhì)疑“說好的降價呢？”

關(guān)于提速降費的吐槽：“誰半夜用流量啊??？” “夜間流量”成為網(wǎng)友吐槽的焦點。“中國移動推出的這個半夜１１點到第二天早晨7點的夜間流量，10元1GB，誰半夜用流量啊，何況在家還有ＷｉＦｉ無線網(wǎng)?！?/p>

類似的吐槽不在少數(shù)，甚至有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，按照部分省市公司的優(yōu)惠活動，新的套餐價格不降反升。網(wǎng)友“堇舍舍３ＹＭ”留言說，“江西移動閑時流量包１０元３ＧＢ，你這是要漲價嗎？”也有用戶反映“原來移動閑時流量５元１ＧＢ啊，怎么又漲了？”

這樣的案例不在少數(shù)，正是這些足足反映出市民對三大運營商的不滿。

“提速降價”，這是今年三大運營商自上而下的一個大使命。平心而論，在兼顧互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、人才體制轉(zhuǎn)型等時代背景下，三大運營商在提升基礎(chǔ)服務(wù)的成績已然是不錯的。中移動幾天前表示今年的寬帶整體降價45%，同樣的，廣東省電信今年單位帶寬單價從年初5.83元/M降至3.22元/M，降幅超45%。而300萬戶的新增光寬用戶超過了前三年光寬的新增總和。（此段落數(shù)據(jù)節(jié)選自鳳凰網(wǎng)）

然而這樣的運營商如果僅光靠現(xiàn)有的營業(yè)數(shù)據(jù)必然無法持久經(jīng)營，尤其是當(dāng)國內(nèi)打開對國外運營商的大門的時候。那么這些運營商該怎么辦呢？

既然被罵的總是運營商，那么我們首先應(yīng)該從運營商身上找原因。這次運營商的提速降價，很容易被消費者認(rèn)為是“總理一句話效應(yīng)”，自上而下總會讓用戶覺得這并不是真心誠意為用戶所做出的改變。且不論出發(fā)點是什么，但用戶與運營商的互動機制確實過于簡單，效率也相對較低。

我們可以看到打車軟件、電商網(wǎng)站的評價體系，用戶可以看到自己的反饋真正影響到業(yè)務(wù)；我們也可以看到移動互聯(lián)網(wǎng)的定制化趨勢，用戶可以通過自己喜好選擇獨一無二的產(chǎn)品形態(tài)，即使只是一個手機殼顏色的不同———用戶需要這種“這家企業(yè)為我而改變”的成就感，而運營商給人的這種感知度并不明顯。

當(dāng)然從另一個角度說，新生代互聯(lián)網(wǎng)公司沒有運營商的歷史用戶包袱，而運營商從系統(tǒng)后臺、用戶運營、客服體系等諸多方面都是一個運轉(zhuǎn)了幾十年的大系統(tǒng)，要在這里面加入一個互動、評價、定制等C2B環(huán)節(jié)，簡直是牽一發(fā)動全身，需要整個系統(tǒng)的配合，比如說如何把評價體系納入客服或套餐設(shè)計的考核中；比如說如何改進計費系統(tǒng)來適應(yīng)個性化套餐的出現(xiàn)。

但這些還是其次，最關(guān)鍵是老用戶的配合程度也決定新業(yè)務(wù)的開展。比如說黑卡實名登記問題，三大運營商黑卡強制停機的呼聲一出就挨噴，但實際上，許多黑卡用戶并沒有主動的意愿去配合實名登記；比如說光纖進場，物業(yè)排他、用戶抵制、高額進場費都是常見的問題。運營商除了是一個商業(yè)主體以外，還是一個社會公共服務(wù)機構(gòu)，所以在考慮業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，也需要考慮新老用戶的平衡及社會穩(wěn)定，這也導(dǎo)致其處理歷史遺留問題進度緩慢。

運營商既然有兩重身份，就需要有兩重身份的相對隔離。對于其社會公共服務(wù)角色，需要各級政府的政策配合及社會各界的支持。2014年，廣東省政府也下發(fā)了《關(guān)于全面推進我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》來保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利有序開展以及用戶自由選擇運營商的權(quán)利，但是這些舉措并未能真正得到有效落實。

我認(rèn)為，可以把全省光網(wǎng)建設(shè)、光網(wǎng)城市建設(shè)等納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)主要考核指標(biāo)里，定期通報，藉此來表明光纖建設(shè)的決心；

其次，參照家電補貼模式，對銅升光用戶予以補貼，降低用戶升光門檻，同時，每月定期進行查處、通報和處罰，促進高速寬帶的良性發(fā)展，通過獎懲機制來促進良性循環(huán)。

第四篇：2016兩會政府工作報告熱點解讀：減稅降費

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中公教育·給人改變未來的力量

2016兩會政府工作報告熱點解讀：減稅降費

2016年兩會上李克強在政府工作報告中指出：要減稅降費，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

中公評析

這些減稅降費政策的實施，將在很大程度上能夠減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。我國將有成千上萬的企業(yè)和個人從中受益，享受到國家給予的這份實實在在的大禮。

[取得的成就] 在2015年，我國已經(jīng)實施多項減稅政策，并取得了可喜的成績。去年我國兩次擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠范圍，最終擴大到稅法規(guī)定的所有小型微利企業(yè)。同時，延長小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限到2017年底。另一個主要措施是保障和改善民生。包括簡化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)享受稅收優(yōu)惠程序，擴大企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠適用人員范圍。將個人轉(zhuǎn)讓住房免征營業(yè)稅政策年限由5年調(diào)整為2年等。

2015年，在落實好已出臺的降費措施方面，我國共取消或暫停征收12項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費;對小微企業(yè)免征42項行政事業(yè)性收費;對養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)減免7項行政事業(yè)性收費，繼續(xù)對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費。另外，全面清理全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費。2015年各地共計取消、停征了345項行政事業(yè)性收費，降低了77項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，對涉企收費也進行了專項清理整治。并全面實施收費目錄清單管理等。

這些都抓住了當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域的重要問題，這將進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

[原因] 一方面是減稅降費力度前所未有，另一方面，在保持一定財政支出強度的情況下，適度擴大赤字規(guī)模，為減稅降費提供更大的財政支持。這些政策將有助中國經(jīng)濟在2016年繼續(xù)穩(wěn)步增長。

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中公教育·給人改變未來的力量

如果把中國經(jīng)濟比作一艘大船,那么占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)九成多的小微企業(yè)就好比大船的“壓艙石”。在經(jīng)濟新常態(tài)下,外部風(fēng)浪越大,“壓艙石”的穩(wěn)定就越發(fā)重要。李克強總理在今年的政府工作報告中提及多項減稅降費舉措，已經(jīng)并將繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加百姓福祉，有助于中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

企業(yè)是宏觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)，企業(yè)活了，就業(yè)有了，支撐未來經(jīng)濟的發(fā)展才會有源源不斷的活水。通過擴大赤字來實施減稅降費，讓企業(yè)和人民分享更大的“蛋糕”，以此來激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，這其實也是做大“蛋糕”的有效途徑。

[對策措施] 當(dāng)然,做好稅收“減法”,不是一件容易的事。無疑,“減稅”肯定受到納稅人的歡迎。然而,“減稅”必然對現(xiàn)實利益格局做出新的調(diào)整,可能會受到既得利益者的抵制。

稅收絕不僅是哪個部門的事,而是涉及公眾權(quán)益的大事,需要公眾的積極參與,需要民意對稅收制度有剛性約束?！皽p稅”, 通過削減不合時宜的稅收，要拿出“向我開炮”的勇氣,順應(yīng)藏富于民的期待。

范文賞析

稅收，筑牢“中國夢”根基

“兩個一百年”宏偉畫卷的底色是經(jīng)濟，“美麗中國”要靠稅收來描繪。為國聚財，為民收稅。稅收的家國情懷無處不在。新中國成立以來特別是改革開放以來，稅收聚集的財政收入無以計數(shù)。追夢神舟飛天、尋夢上海世博、釋夢遼寧航母、圓夢百年奧運，每一個“中國夢”都讓我們真切地感受到稅收獨有的溫度。共和國軀干里流淌著涓涓的稅收血液，它滋潤祖國的大好河山，撫育華夏億萬兒女。

稅收給力經(jīng)濟，我們已躍居世界第二大經(jīng)濟體。稅收反哺民生，百姓福祉刻下稅收深情的印記。有了稅收強力支撐，我們國家辦成了一系列大事，辦好了一系列喜好，辦妥了一系列實事，交上了一份令人滿意的“稅收答卷”。稅收占GDP的比重逐年提高，稅負(fù)水平日趨合理，稅收這只“看不見的手”正從后臺走向前臺，擔(dān)負(fù)起時代賦予的重任。

國情左右稅情，稅收因時而為。主動適應(yīng)國情深刻變化，稅收有著高度自覺。1992年發(fā)布有史以來第一個《稅收征管法》，為稅收征管秩序定下根基。1994年分稅制改革，是我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大突破。加入WTO，普惠制讓稅收脫去貿(mào)易保護主義外衣，它也不再成為意識形態(tài)的附屬品。2006年廢除農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在中國延續(xù)兩千多年的“皇糧國稅”正式走入歷史。加快推進“營改增”步伐，公平合理的稅收政策曙光已經(jīng)出現(xiàn)在地平線上。

作為經(jīng)濟杠桿和調(diào)節(jié)器，稅收表現(xiàn)出前所未有的擔(dān)當(dāng)。無論是面對突如其來的非典疫情，還是抗擊汶川特大地震災(zāi)害，無論是戰(zhàn)勝國際金融危機，還是實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，稅收功不可滅。不僅如此，稅收在實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中更是一馬當(dāng)先，全面振興東北老工業(yè)基地，全力推進西部大開發(fā)，大力促進中部地區(qū)崛起，支持中小型微利企業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變

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中公教育·給人改變未來的力量

經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟水平，稅收在一系列硬仗中扮演重要角色，從而使稅收充分釋放職能，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的高度融合。

取之于民，用之于民。稅收與民生相連。在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保、生態(tài)等領(lǐng)域，催生稅收強大的情感共鳴。體恤民情、關(guān)愛民生，與民生共進退，稅收為民生出彩，讓百姓感到稅收骨子里的可愛。情注“三農(nóng)”，讓國家的每一分補貼溫暖民心。鼓勵就業(yè)，稅收優(yōu)惠助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)站穩(wěn)腳跟。減輕稅負(fù)，一提再提工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。抑制房價，稅收力促百姓買得起房。保護生態(tài)，深化資源性產(chǎn)品稅收改革，稅收為生態(tài)文明建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。

誠然，稅收不是萬能的，更不可能包治百病。但在國家政策這個籮筐里沒有稅收卻是不可想象的。在改革進入深水區(qū)，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，稅收的責(zé)任更大、擔(dān)子更重。唯有形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一關(guān)鍵，緊盯經(jīng)濟體制改革這一核心，充分發(fā)揮稅收職能作用，不斷增強稅收自善、自信、自覺，稅收必將完全融入“中國夢”的斑斕世界。

第五篇：奚國華兩會提案：需繼續(xù)提速降費

奚國華兩會提案：需繼續(xù)提速降費

近年來，隨著信息技術(shù)在經(jīng)濟社會中的快速擴散和滲透，我國信息經(jīng)濟高速增長，規(guī)模持續(xù)擴大，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有極為重要的意義和深遠(yuǎn)影響。第一，信息經(jīng)濟已經(jīng)由促進經(jīng)濟增長的先導(dǎo)動力轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)動力。根據(jù)中國信息通信研究院測算，2011至2014年間，中國信息經(jīng)濟年均增速22%，為同期GDP平均增速2.8倍，對GDP增長貢獻從27%迅速提升至58%。第二，是信息經(jīng)濟已經(jīng)由優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成轉(zhuǎn)化為內(nèi)生引擎。從信息經(jīng)濟自身構(gòu)成看，2011至2014年間，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重則穩(wěn)定在6.6%左右，而同時期，信息技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出貢獻占GDP平均比重超過17%，平均增速高達26%以上。第三，信息經(jīng)濟是促進“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的關(guān)鍵領(lǐng)域。信息經(jīng)濟推動開放、協(xié)作創(chuàng)新平臺的發(fā)展，實現(xiàn)各種創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)新要素的互通互知和普遍共享，個體創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新門檻極大降低，推動創(chuàng)新由企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展為萬眾參與，集眾智、聚眾力，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新途徑。

當(dāng)前，要重視做好促進信息經(jīng)濟的相關(guān)工作。擴大信息消費，發(fā)展信息經(jīng)濟，促進信息惠民，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要途徑和有效抓手，應(yīng)高度重視、統(tǒng)籌謀劃做好相關(guān)工作。

(一)重視和支持加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息通信業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，在培育新動力、拓展新空間的地位不斷提升，信息通信技術(shù)的應(yīng)用可以通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每一次信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級換代，都對經(jīng)濟發(fā)展起到了明顯的拉動作用。

建議中央和地方政府進一步采取相關(guān)政策措施予以支持，鼓勵和推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)加大投入，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施;進一步推進普遍服務(wù)機制，使互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)村，擴大信息消費的同時，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。解決寬帶基礎(chǔ)設(shè)施“進場難、建設(shè)難”的問題，開放公共設(shè)施，為寬帶建設(shè)提供通行、安裝的便利。抓緊“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等要素的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展瓶頸。建設(shè)公共平臺，支持企業(yè)之間、政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享與交流。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費工作

推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，既有利于壯大信息消費，又可以為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

2015年，我國基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在推進網(wǎng)絡(luò)提速降費方面付出了非常大的努力。以中國移動為例，去年以來積極采取措施落實提速降費要求。在降低網(wǎng)費方面： 2015年流量綜合資費水平同比下降42%，超過工業(yè)和信息化部設(shè)定的降幅30%的目標(biāo)。在提升網(wǎng)速方面：2015年中國移動在無線寬帶、寬帶鄉(xiāng)村、傳輸網(wǎng)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面投資超過2000億元。當(dāng)然廣大用戶還有不滿意的地方，2016年還需繼續(xù)推進提速降費相關(guān)工作。

提速降費要求能不能持續(xù)深入推進落實，關(guān)鍵是要處理好電信運營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和效益考核問題。我國基礎(chǔ)電信運營企業(yè)都是中央企業(yè)，有責(zé)任為國家經(jīng)濟發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作出貢獻。但也要求中央企業(yè)提高效益、實現(xiàn)穩(wěn)增長，同時網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)升級需要大量的投資，所以要平衡好提高企業(yè)發(fā)展效益和推進提速降費需求的關(guān)系。

建議從促進信息消費、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大局出發(fā)，在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應(yīng)出臺業(yè)績和效益考核配套措施，支持電信運營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進一步推進提速降費，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

(三)營造促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境

在國家政策引導(dǎo)下，信息通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用蓬勃發(fā)展，各類信息服務(wù)平臺實現(xiàn)創(chuàng)新要素的聚集、開放和共享，大大降低了創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、實施和擴散成本，開啟大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新時代，眾包、眾籌、分享經(jīng)濟、O2O等新模式新業(yè)態(tài)廣泛涌現(xiàn)。

面對新常態(tài)，企業(yè)不能再沿用原有的發(fā)展模式，而是要突破發(fā)展慣性和路徑依賴，勇于創(chuàng)新，通過思維方式、運營和管理方式的變革尋求新的發(fā)展道路。企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，除了自身強化創(chuàng)新意識、加大創(chuàng)新投入、增強創(chuàng)新能力外，還需要政策層面的支持和推動，加大對新動力的扶持，培育良好的創(chuàng)新環(huán)境。

從企業(yè)角度看，希望國家出臺一些實實在在、可操作、能落地的政策措施，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、培育新的消費業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，激發(fā)信息消費市場活力。比如，1、應(yīng)進一步簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，鼓勵企業(yè)順應(yīng)民眾對消費品需求的新變化，擴大內(nèi)需;

2、出臺更多支持完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、培育信息消費的財稅優(yōu)惠政策;

3、建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境;

4、在確保安全的情況下，破除不適應(yīng)發(fā)展要求、不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制，放寬電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入的政策門檻，加快推進三網(wǎng)融合，更好地順應(yīng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

(四)更加重視和大力推進技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但政府的作用是不可缺失的，尤其現(xiàn)在的創(chuàng)新往往是整個生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新，在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新方面，需要國家的總體部署和協(xié)調(diào)推動。建議從國家層面重視和推動重大技術(shù)創(chuàng)新，聚焦高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、關(guān)鍵元器件、集成電路、芯片、操作系統(tǒng)等方面，在突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用的同時，更好地發(fā)揮政府在重大技術(shù)創(chuàng)新項目方面的統(tǒng)籌以及謀劃布局作用，通過加大核心技術(shù)突破的財政支持和政策引導(dǎo)，千方百計實現(xiàn)關(guān)鍵突破，支持和推動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長，更好地滿足居民消費升級的需求，培育發(fā)展新動能。

(五)積極推進國有企業(yè)深化改革

中央印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確了深化國有企業(yè)改革的原則、目標(biāo)、措施，為國有企業(yè)改革明確了方面。

建議在深化國有企業(yè)改革中，把理順投資關(guān)系、優(yōu)化投資管理模式、推動生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新作為改革重點方向。一是面向信息消費領(lǐng)域探索建立合理的投資考核容錯機制，客觀判斷投資失誤的性質(zhì)和原因，寬容創(chuàng)新探索中的失誤，鼓勵國有企業(yè)經(jīng)營管理者大膽探索、改革創(chuàng)新，不斷增強國有企業(yè)的活力。二是進一步明確電信運營企業(yè)的定位，制定推進相關(guān)改革的實施細(xì)則和操作規(guī)范，并在創(chuàng)新激勵、薪酬體系等方面完善配套政策措施。三是鼓勵和支持電信運營企業(yè)采用市場化方式進入互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，允許嘗試員工持股、期權(quán)激勵等中長期激勵手段，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的積極性，推動電信運營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

好了，這篇奚國華兩會提案的精彩內(nèi)容就給大家介紹到這里了。