第一篇：2012年6月調度會(講話稿)

二0一二年六月工作任務布置 一、五月份主要工作回顧

5月份，在各位的共同努力下，取得一定的成效，本月完成5247萬元，本年完成16716萬元，占年度13億元的12.9%;開工累計完成51857萬元，占總投資40.99億元的12.7%。其中：A2完成1981萬元，完成計劃1975萬元的100.3%，當月完成較好，總的投資進度離上級的要求還很遠，既定的目標還沒有全面完成。土地審批只剩下最后環節，永久用地正按照時間節點在交底，臨時用地正在征用和協議；電力初步設計已上報省里審查；施工、監理、檢測等單位全部進場，駐地建設均在建設階段，A4、A5合同段以及J1、J3監理單位已基本完成駐地建設；“三集中”選址和便道設計、征地基本完成；臨時用電基本完成設計方案；A2合同段4、5兩個月進度明顯加快，增加了中平隧道出口和玉祥隧道進口等工作面。

我們要清醒地看到,也存在許多問題，客觀上雨水比較多（17天雨天，13天晴天），工程進度受到影響。主觀上，新進單位駐地建設、三集中以及便道建設步伐還不夠快，有

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些班組還沒有確定和沒有進場，材料招標、火工用品、臨建設施等還沒有開展或比較緩慢，施工測量工作還沒有完成等等。A2合同段工作面還沒有全面打開，人員、設備、資金不足，工程進度上還有潛力可挖；工程質量管理不嚴，存在混凝土外觀質量不好，隧道初支鋼拱架間距控制不到位，噴錨厚度不夠，鋼筋定位不準，五類圍巖開挖方式沒有按CD法施工等；工程安全管理存在警示標牌標語不足，樁基施工泥漿池沒圍護，隧道口人員出入監控不到位，電源管理不規范，玉祥隧道出口右洞出現冒頂事項等等。針對上述問題，我們一定要認真整改，切實提高施工管理水平。今年是本項目建設的最關鍵的一年，能否抓好在建工程的質量、進度和完成投資計劃，對于確保全線優質工程和13億元目標的實現具有最關鍵性的意義。要抓住當前國家繼續施行積極財政政策，加大基礎設施建設力度的有利機遇，進一步嚴格工程質量管理，科學統籌，合理安排，加快工程建設進度，努力完成全線計劃投資任務。二、六月份主要工作

六月份進度目標是：A1標段完成580萬元，A2標段完成2100萬元，A3標段完成580萬元，A4標段完成700萬元，２

A5標段完成650萬元，建安合計4610萬元，其他1200萬元，總計完成5810萬元（概算口徑7515萬元）。

要完成上述任務，工作量比較大，新進標段要抓緊完成駐地建設、臨時便道和三集中場地建設、火工用品庫房建設和手續辦理、材料招標、監控量測和地質預報單位招標、臨時電力架設以及隧道、橋梁的臨建設施建設，盡快進入施工狀態，著手開展清表、樁基施工和隧道洞口的開挖以及一些控制性結構物的施工。A2標段要多開工作面，中平隧道出口、要確保安全的情況下，盡快形成產值，兩部臺車盡快到位和安裝就位。玉祥隧道進、出口要嚴格設計要求施工，安全進洞，進口的兩部臺車盡快到位和安裝就位。古田隧道和中平隧道進口的初級支護要抓緊整改，不合格土工布和止水帶要及時清場，合格產品盡快進場，避免材料斷檔，以不影響二次襯砌施工。橋梁樁基要抓緊施工和檢測，交叉施工系梁和墩柱、蓋梁，鳳都大橋樁基要增加設備，官江分離式大橋樁基施工緩慢，6月底完成樁基和墩柱施工。官江至A3標段以及鳳都大橋至A1標段的主線便道抓緊打通，開展相關結構物的施工。路基班組盡快重新進場，搶晴天戰雨天，加快路基填筑，特別橋梁預制場的施工。

為實現這個目標，我們必須：

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（一）嚴格管理，管理要上新水平。

管理是工程建設基礎性工作，管理水平高低，對能否實現工程“三大控制”至關重要。管理是一個企業整體素質和綜合實力的標志和體現。在建設管理工作中，還不同程度地存在不適應工程建設、工程監理、工程設計的問題，主要表現：管理制度不嚴、措施乏力、有章不循或無章可循，工作隨意性大，工作效率低，以包代管，或包而不管，或管不動。管理是永恒的主題，無論對業主、施工、監理、設計單位都很重要。尤其是施工單位，監理單位既是工程建設的管理主體，又是管理的對象。要使2012年京臺高速公路的管理上一個新水平，必須采取以下措施：一要抓領導，領導抓；抓反復，反復抓；抓落實，落實抓。各參建單位的主管部門主要負責人要經常過問項目部、總監辦工作，了解工程建設和監理工作中存在的問題，為他們排憂解難，要深入施工現場掌握第一手材料，充實和加強管理力量。項目部經理要加強對施工隊、工區的管理，施工隊、工區要加強對各班組的管理。各班組要管好每個職工。形成至上而下重管理，抓管理，全員、全過程、全面重視管理的格局。特別是要高度重視抓好對分包勞務隊伍的各項管理工作。項目經理、總監一定要做到人員到位、工作在位，認真負責地履行各自職責，全身

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心地投入工作。二要建立健全管理機制和制度。在分配機制上，要體現多勞多酬，優勞優酬，向施工第一線的苦、難、險工種傾斜，向施工技術骨干、關鍵部位傾斜，充分調動廣大員工的積極性、創造性。在施工組織管理上，要制訂嚴密、科學的施工組織計劃。施工單位要按照總體工期目標、完善項目管理機制，建立高效的施工調度中心，科學、嚴密、合理的制訂月、季分項、分部工程計劃，做到平行推進，做好計劃的相互銜接工作，及時把工程總體投資計劃、形象進度計劃分解到月、旬、周、日，分解落實到工區、到班組，明確責任人，建立日檢查、周考核、旬評比考核獎懲制度，對在管理上有創新、工程質量上有成績、精神文明建設有成效的集體和個人進行獎勵，鞭策后進。要認真做好企業內部的財務管理、材料管理、安全文明施工管理、勞工人事管理、行政事務管理，下大力氣抓好工程質量管理。三要認真履約，恪守招投標時的承諾。能否實現承諾是關系到一個企業的信譽問題，而信譽是企業的無形資產與品牌。各參建單位，要認真搞好履行合同的管理，對照招投標時簽訂的各項合同，搞好補缺補漏工作。目前尚未到位的資源，機械設備，以及人員，一定要迅速到位。否則將根據有關合同，進行經濟罰款等處理。四要強化對施工第一線和施工現場的管理，認真

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嚴格把關，主要是把好“八個關”。即嚴把施工工藝關、工序檢驗關、旁站監理關、現場管理關、材料試驗關、設計變更關、計量支付關和安全生產關。五要堅持“三個同步”，加強項目內業檔案管理。各施工、監理單位以及業主必須高度重視工程內業資料、文件、征地拆遷安置資料的收集、整理、歸檔工作，按照《檔案法》和《福建省高速公路建設項目檔案管理辦法》、《福建省高速公路內業資料整理提綱》、《福建省高速公路工程質量保證體系資料》的有關規定要求，在具體工作過程中堅持三個同步的作法，即在工程建設過程中同步進行項目內業檔案的建設，在檢查落實項目建設的實施過程中，同步監督檢查指導內業檔案工作情況；在工程竣工、交工驗收時，同步驗收工程檔案資料。要把內業檔案資料管理列入重要日程，抓緊抓好。在每一項工程結束前和每一個承包隊伍退場時必須要求其交清完整的內業檔案資料，辦好簽認手續，防止工程結束或走人后，內業、檔案資料流失，進而影響最終的工程竣工驗收。

（二）嚴抓質量，質量要上新臺階

質量是工程建設的生命和核心，沒有質量就沒有投資效益，一切工作必須服從質量、服務質量，要樹立精品意識，狠抓工程質量。今后哪個標段出現質量問題，就停止對那個

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標段有關工序工程量的支付。并根據“誰建設，誰負責”的要求，凡是京臺高速公路質量出現問題，對直接責任人和主管領導人，不論工作是否變動，都要追究責任，不能一走了之。要選擇一批典型案例進行曝光，并嚴肅處理。要建立健全工程建設項目業績檔案制度，對發生重大質量事故的設計、施工和監理單位要追究責任，并建議上級主管部門在年終考核時相應處理，并向全社會公布其劣績，以加強社會監督。

參建單位及全體建設者都要從講政治的高度、從可持續發展的高度、從對歷史負責、對自己的事業負責、對人民生命財產負責的高度，認識工程質量的重大意義。在座的同志們，修建這條路只有一回，而負責這條路的質量卻是一輩子的事。各施工單位、監理單位，從全國的四面八方匯集到京臺高速公路建設工程中，都付出了辛勤的工作，很不容易，要倍加珍惜，深感自豪。我們的質量目標是把京臺高速公路建成優良工程，創造精品工程。因此，堅持創優目標不放松，把握質量第一不放松，是我們共同的目標。當京臺高速公路通車禮炮鳴響時，我們大家親手能把歷經艱辛，歷經奮斗，流過汗水的精品工程交給閩東、古田人民，交給歷史時，我們會更倍感自豪和榮耀。但這一切必須“從我做起，從我們

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做起，從現在做起”。各參建單位及全體建設者，都要以對人民，對歷史，對事業高度負責的精神和一絲不茍的態度，增強質量意識。施工企業的全體員工、項目部的領導、總監辦的領導都要牢牢樹立“工程在我心中，質量在我手中”的思想，對自己經手的工程質量負終身責任。因此要求各參建單位必須做到：

1、明確創一流質量目標，細化分解落實。

《福建省高速公路質量管理綱要》已明確我省高速公路的質量要求，我們業主也制訂京臺高速公路的質量管理目標，即“總體工程質量優良率90%以上，外觀質量美，內在質量高，工程質量創優質工程”。對此，各標段要按照總體質量目標要求，在施工的每一環節，對每一個參建的工作班子，明確不同時期的細節要求，重點抓好涵臺背的回填施工質量，要求壓實度達98%以上；抓好高邊坡防護工程的施工質量，確保高填、深挖段防護工程的穩定，不給將來營運留下后患；抓好隧道工程初期支護（如中平、古田隧道鋼支撐返工）和二次襯砌的施工質量，砼的強度、厚度等各項指標要達到優良標準，模筑砼表面應平整、光潔、無滲漏水，放樣要準確（如古田隧道調平層、邊墻），預埋件位置要準確；提高橋梁工程下部構造的墩臺和上部構造

８ 的預制、安裝施工工藝，確保內部質量優，外觀形象美；施工單位自檢機構要加大對現場工藝、工序的自檢把關，不合格產品決不進入下道工序(如止水帶、土工布)，監理單位在施工過程中，要按照質量管理目標的要求嚴格把好各個環節，確保實現質量全部合格，整體優良率90%以上的質量目標，做到無重大質量、安全事故發生，整體外觀達到整潔平順，輪廓清晰，做工精細的要求，基本上消滅質量通病，整體工程與附屬工程相協調，內在質量與外在質量相統一，整體質量品位高。

我們要吸取其它省內、外高速公路在爭創一流中的先進做法和體會，化整為零，抓好各個分項工程。在全線確立若干個能夠體現我們的建設風格、建設特色、建設質量的分項工程，使優質工程建設進一步落到實處，概括起來就是：二個方面，路基和路面；三項工程，優質的隧道工程、橋梁工程和軟基段工程；四條線，護面墻防護、砼防撞護欄及鋼護欄、標志標線、中央分隔帶綠化；三個點，連接線、主線站、服務區。爭創“示范路”，更加有目標、有步驟、有措施，有的放矢，便于實施。

2、深化標準化管理、提高建設管理水平。

福建省高速公路建設總指揮部下達了深化標準化管理

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活動的通知，活動時間從2011年9月至2013年12月，歷時2年半。主要內容包括管理行為標準化、工地建設標準化、施工工藝標準化、過程控制標準化、施工機械設備和模板標準化、施工安全標準化、信息管理標準化。專業涵蓋了路基、橋梁、隧道、路面、房建、綠化、交通安全設施和機電工程。前天，你們都參加了省髙指組織的標準化培訓，相信你們收獲不少，今后，還會有不同專項的現場會，希望能在你們中間產生，那是非常體面的事，最好的廣告。通過開展深化標準化活動，全面提高工程管理水平和工程質量、安全整體水平。不要為搞標準化而搞一些形式的東西，即兩張皮，不利于三大控制管理，企業沒有效益，就失去意義。

3、大膽探索使用高新科技，提高科技含量。

向科技要質量，向科技要效益，向科技要精品，積極采用新工藝、新技術、新材料，通過加大科技投入，提高科技含量，促進工程質量的全面提高。積極開展高邊坡防護監測、工程技術檔案規整以及隧道通風照明優化等科研。開展技術攻關，消除質量通病。

4、合理安排施工工序，推進工程質量上水平。

施工單位要合理地安排好每道施工工序，監理要把好施工工序審批關，切實消除各工序之間的相互影響，確保工程

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開工必優，一次成優。尤其是制約下道施工工序的關鍵工序，必須一次成優，為全體工程質量水平和下道工序施工節約時間。

5、典型引路，樹樣榜工程。

每道工序開始大面積施工前，繼續有意識地培養和選拔示范單位進行規范化管理，在全線樹立樣板并組織各施工單位和總監辦進行現場觀摩、研討，開展經驗交流，通過典型引路，樹樣榜工程示范全線、引導全線。推動了全線施工整體水平的提高。

6、加大施工單位自檢。

各施工單位要健全質量保證體系，建立起質量管理、控制、檢查系統。項目經理對工程質量負直接責任。各施工單位項目經理是第一責任人，除項目經理直接抓質量外，還應指定一名副經理負責具體的質量管理，并組建質量管理小組，嚴格分工和明確責任，各施工隊伍也要建立由隊長負責的質量管理小組，嚴格分工和明確責任，做到三個“必須”，即，質檢人員必須到位，質檢責任必須明確，質檢制度必須落實。質量檢查系統獨立行使職權，按照規定的內容對工程的結果予以客觀真實的評價，真正做到不合格工程不交驗，不合格工程不進行下道工序施工。

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7、加強現場質量控制力度。

為強化業主對工程的宏觀管理，業主標段工程師行使對工程的質量監督和管理權，對施工中不符合標書規定和有關要求的部位、工序、工藝、材料、成品、半成品等發出工程指令，提出改進意見、勒令返工處理，對三次以上重復性施工問題，令其停工整頓。加大對社會監理的檢查、監督力度，采用合同管理等辦法，促進總監辦繼續完善自身建設，從而更好地發揮社會監理對工程質量的監督、管理職能；進一步加強現場檢查力度和巡視頻率，狠試驗檢測工作，確保施工、監理工地試驗室的試驗頻率和數據的真實性。

8、開展專項工程質量普查。

業主每個月進行一次專項工程安全質量普查，客觀評價各標段工程質量和安全情況，同時針對監理工作進行檢查、考核。并利用通報等形式促使質量結果在較大范圍內產生影響，形成狠抓質量的態勢和氛圍。

（三）加快進度，攻克重點、難點、薄弱點

京臺高速公路雖然總里程才40公里，每公里投資達到1億元。施工難度大，穿山跨河，沿線有12座大橋、8座隧道。京臺高速公路要求實現2015年底前順利通車，時間緊、任務重，我們要千方百計地在保證質量的前提下，保證工程

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進度。當前A2標段制約進度的工程主要是大橋、隧道施工、高液限土路基施工，其他標段是紅線內土地和臨時用地還沒有全面交付、開工前準備工作沒有抓緊，施工工作面沒有展開，而這些進度上不去的原因是多方面的，施工單位要多從自身工作方面找原因、找差距，無非是資金困難、大型機械設備不能及時到位、施工作業沒有統籌安排、管理水平弱、協調能力差、資金投入少。各承建單位要認真查找影響工程進度的主要矛盾。積極采取有效措施，抓緊解決工程滯后問題。對施工企業來說，時間就是金錢，時間就是效益，要充分挖掘潛力。公司將繼續采取加強對施工、監理的單位的考核力度，對工程進度快、質量好的單位采取短期預借款予以支持。今年，公司將繼續開展對各項工程質量進度、資源投入等方面的檢查，召開各專項工程的現場會觀摩會，引導各標段、各駐地辦之間進行互訪、互學和交叉檢查活動。在路基、橋隧工程施工中要增加投入，淘汰破舊落后的設備，購置一批技術先進、性能良好的一流設備，加快施工進度。要配足配強，管理人員、監理人員、技術人員抓緊當前施工的黃金季節，實行二班倒、三班倒作業。

適當時候，開展“五比爭先”勞動競賽，加快工程進度。推行“優質優價、優質優酬”是運用市場經濟規律，采取激

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勵機制加強管理提高工程質量的有效方法，是促進施工、監理單位自覺加強內部管理、增強活力和提高競爭能力的有效辦法。為了提高工程質量，加快施工進度，我們將以開展勞動競賽作為重要措施。每季度進行一次進度和質量評比，排出名次進行獎勵。通過各項評比活動的開展和各項獎罰措施的落實，促進承包商加大投入，成立了專門小組，制定自檢和質量保證措施，促進了工程質量的不斷提高。

要充分發揮各標段工程師的職能作用，采取縮短文件流程，及時處理總監辦和施工單位日常文件和報告，審批臨時用地、用電計劃，審查施工單位的月、季施工進度計劃的方法，推動工程進度。相關部門每月定期參加監理例會，緊緊圍繞2012年13億元這一目標，根據工地具體情況，及時調整施工組織計劃和工程進度旬、月計劃，檢查施工、監理單位按照合同承諾的機械、人員、設備到場情況，同時要求施工單位加強對工程的科學管理，特別是加強對下屬各隊、班組和分包協作單位的管理。

（四）控制投資，管好用好建設資金

高速公路建設是一項建設周期長、投資大、涉及面廣的系統工程。在當前全國公路建設大發展的形勢下，由于多種原因，高速公路工程造價逐年提高，在工程建設中普遍存在

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“三超”（即概算超估算、預算超概算、決算超預算）現象，資金匱乏的矛盾十分突出。因此，如何利用有限的資金，提高建設工程質量，有效控制工程造價，提高投資效益，已經成為擺在我們面前迫切需要解決的課題。為實現工程造價的動態管理、有效控制，今年我們要繼續認真抓好各項工程設計變更的審核工作，嚴格審批程序。切實加強現場計量工作，根據合同條款，通過制定嚴格的獎懲制度，進一步加強監理工程師對工程計量的責任心。計量工程師、監理工程師要認真履行各自職責，按照建設工程廉政的有關合同規定辦事。不能以少報多，以次充好，甚至弄虛作假。弄虛作假就是對人民的犯罪。一旦發生在工程計量上做手腳的人和事，我們將依照國家和法律、法規和廉政合同的規定，進行嚴肅查處，決不手軟。對監理計量中的差錯，要逐項登記，作為社會監理季度考核的評分依據之一，重大錯誤還要追究其監理公司和當事人的經濟、法律責任。

（五）嚴格監理，當好工程質量的衛士

總監辦要切實負起嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍的監理職責，增強職業道德和責任感，認真依據合同文件，對本合同段的工程質量、計量支付、工程進度、合同管理等進行監理服務，切實抓好“三大控制”工作。一要認

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真貫徹和執行《技術規范》、標準和綱要等，堅持開工報批、檢測驗收、施工旁站、上崗掛牌等多項監理制度。二要嚴格執行質量監理程序，總監辦應按規定的各個項目的質量控制程序，要求施工單位按程序施工。在具體監理工作中，嚴格分項、分部工程開工報告的審批，開工報告未經批準不得開工。檢測單位和監理單位加強工序抽檢工作，在承包人按技術規范規定的要求進行全頻率工序檢測合格的基礎上，現場監理人員應全環節地在每道施工工序結束后及時進行檢查和認定。檢查和認定時必須以獨立的抽檢數據說話，其抽檢頻率必須是在滿足質量評定要求的前提下，每一檢測指標按不小于20%予以抽檢。抽檢應涉及到工程所包含的所有工程項目、每一構件、每道工序的每一檢指標，即工程覆蓋面應達到100%。而不能簡單地理解成按工程項目或構件數量的20%進行抽檢。未按要求進行獨立抽檢或抽檢不合格的工程，一律不得進入下道工序或分項的施工。工序交接未經監理工程師檢查簽認的，不予計量與支付。請特別注意以獨立數據為依據和履蓋面達100%這兩項要求。按規定頻率對工程進行抽查檢驗；對工程變更嚴格管理，應及時上報業主，嚴格做好所在合同段的投資控制工作；對省、市髙指和省質監局、業主發現的問題以及歷次檢查中發現的問題，應認真研究處

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理，提出處理意見，并及時反饋處理結果。三要加強巡視和旁站工作。正副總監每日巡視工地，檢查工程質量，關鍵部位或隱蔽工程均要求全天候、全過程、全方位旁站。檢查承包人是否按開工報告批準的內容施工，工程質量是否符合技術規范要求。四要強化試驗工作。試驗是檢驗工程質量的主要手段，正確的試驗數據對指導施工有著重要的意義，抽樣試驗是評定工程質量的依據。但是當前監理工作中，試驗工作卻是一個非常薄弱環節，試驗工作中存在的問題顯得更加突出。各總監辦應嚴格要求承包人建立、完善工地試驗室，配備足夠數量的設備與相應資質要求的人員。嚴格要求承包人按有關施工技術規范規定的批量和頻率進行全頻率抽樣試驗。總監辦和檢測單位應在承包人全頻率抽樣試驗基礎上，監理應按不小于20%獨立抽樣頻率掌握。試驗抽樣應由駐地辦的試驗專業監理工程師及試驗監理員負責，獨立進行抽檢；并將抽檢記錄及抽檢數據建立完整的檔案或有序的臺帳，同時將抽檢結果和抽檢頻率分試驗種類，分具體試驗品類，項目予以分類統計，并按本月和開工累計兩項逐月列入監理月報。

總之，要求總監辦及工作人員在工程建設過程中嚴格監督，對質量問題要做到“不麻痹、不留情、不通融、不隱瞞、１７

不手軟”。決不講人情，對質量問題手軟，就是對人民的犯罪。要執行“三不放過”：即質量事故及問題未查清不放過；當事人、責任人未作處理不放過；整改補救措施未落實不放過。嚴格監理要把住六個“關”：嚴格執行質量監理程序，嚴格開工審批，嚴格工序檢查，嚴格材料進場，嚴格工程進度控制，嚴格工程費用控制。

（六）廉政建設常抓不懈

業主和參建單位要加強反腐倡廉工作，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，做到廉政建設與工程建設一起抓，采取有力措施，建立健全各項廉政制度，加強法制教育和反腐倡廉教育，自覺接受社會各界的監督，把廉政建設貫穿于高速公路建設的全過程、指定分包工程、指定材料供應；嚴禁業主、監理單位人員向施工單位吃、拿、卡、要；嚴禁監理隊伍與施工隊伍相互勾結，對變更設計不嚴格把關，對計量支付不認真審核，損害業主利益；嚴禁施工單位向分包工程隊伍、勞務隊伍、材料供應商要好處、吃回扣；嚴肅財經紀律，加強專項資金管理和使用，落實財務管理制度，嚴禁挪用工程款；嚴禁任何人在任何時候以任何借口向有關部門領導、人員贈送“紅包”、禮品；有關領導、人員不能以任何理由收受“紅包”禮品；征地拆遷工作要堅持“兩公開一監

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督”制度，征地拆遷安置補償費必須足額發放到位，嚴禁截留，隨意克扣；厲行勤儉節約、嚴格執行公務接待標準，嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費。對利用管理工程建設的權力謀取私利的“工程蛀蟲”，不論發生在業主還是施工、監理、設計單位，一旦被紀檢、監察部門和檢察院抓住，一查到底，予以嚴懲。各級領導干部要以身作則，一身正氣，秉公辦事，把隊伍帶好，把工程建設管好，確保爭創優質精品工程目標的實現。各參建單位要把黨風廉政建設同工程建設和其它業務工作統一部署，統一落實、統一檢查、統一考核，切實解決“一手硬、一手軟”的問題，要進一步完善落實黨風廉政建設責任制，在構筑思想道德防線的同時，構筑黨紀國法防線，健全反腐敗的領導體制和工作機制，進一步完善責任考核和責任考評，切實加大責任追究的力度，對違反責任制的人和事要嚴格實施責任追究，形成一套規范化、制度化、科學化的廉政建設管理機制。各級紀委、監察部門、檢察院要充分發揮職能作用，積極搞好監督檢查，促進黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

（七）營造一流施工環境，當好開明業主

自動工以來，古田政府、縣指揮部先后就創一流施工環境，采取了多種措施，在征地拆遷安置、三桿遷移、安全保

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衛、民事協調、優化服務施工環境方面做了大量卓有成效的工作，但是我們應該清醒地看到高速公路施工、治安環境還不盡如人意，還存在一些人為阻撓施工等現象。要緊緊依靠縣髙指、各部門、各鄉鎮和沿線群眾，繼續加大輿論宣傳工作力度，做好群眾的思想工作，繼續取得群眾的支持。業主及時主動配合做好征地拆遷、補征、補拆等工作，及時處理好群眾性和地方性問題，協調好各部門之間的關系，及時處理一些刑事和治安案件，增強服務大局意識，認真做好矛盾糾紛的排查、調處、預防工作，為高速公路創造安定、有序的工作環境。幫助協調交通管理部門、公安交警、稅務部門、地礦、環保、林業、水電、勞動等相關部門為施工隊伍營造一流環境，展示京臺高速和古田人民的新形象。

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第二篇：招商引資調度會講話稿

在全縣招商引資工作調度會議上的講話

（2015年7月1日）

同志們：

今天這次會議，主要目的是上半年全縣招商引資工作情況，安排部署下半年招商引資工作任務，動員各鄉鎮齊心協力，搶抓機遇，在經濟發展新常態下，力爭招商引資工作取得新突破，超額完成年初確定的目標任務。下面，我結合當前工作實際，講三個方面的問題。

一、正視成績，找準差距，增強招商引資工作的壓力感和緊迫感

今年以來，全縣各級各部門在經濟下行壓力持續加大、經濟發展速度放緩的不利條件下，發揮各自職能，緊密團結協作，招商引資工作取得一定成效，但和兄弟縣市和周邊地區比較，我們仍然存在著項目數量不多、規模不大、科技含量不高、進度不快等問題。從招商氛圍上看：一是個別鄉鎮主要領導對招商引資的重要性認識不到位，沒有把招商引資作為“一號工程”和培植鄉鎮財源的重要支撐來抓，現在上半年馬上就要過去了，還有幾個鄉鎮黨政一把手半年沒有外出招商，在“百日招商”活動中甚至連項目線索都沒有；二是有的鄉鎮分管招商引資負責人對自己轄區內的項目情況不了解、不清楚，工作沒有主動性，能拖就拖。三是個別去年受表彰的鄉鎮不進反退，半年沒有新注冊、新開工項目，招商引資工作仍未破題。這些問題存在的主要原因就是對招商工作缺乏責任感和緊迫感，沒有敢于超越的信心，沒有敢于擔當的勇氣，困難面前畏難發 愁、束手無策，缺少招大商、大招商的氣魄和膽識。從項目推進上看：一是個別項目進展緩慢。有些13、14年已完成簽約、注冊的項目到現在仍沒有任何實質性的進展，如************項目；二是工業項目比例占比較小，缺乏重大項目支撐。從當前新注冊的項目來看，第一、三產業類項目占半數以上，工業項目占比較小，且規模不大，科技含量不高；三是開工儲備項目嚴重不足，全縣1-5月份共認定了10個新開工項目，如果下半年新開工項目無法取得大的突破，在全市考核中肯定會處于落后地位。對以上問題，各鄉鎮務必高度重視，進一步強化招商意識，把招引工業項目、立縣項目、圍繞全縣產業鏈上下游項目作為戰略性、全局性的工作來抓。各鄉鎮主要領導要立即走出去，完善招商機制，創新招商方式，拓展招商領域，積極營造濃厚的招商氛圍；要進一步解放思想，減少環節、精簡手續，營造更加寬松的投資環境，提供更加優質的服務，努力打造最優的經濟發展環境。

二、統一思想，提高認識，切實做好下半年招商引資工作

（一）凝神聚力，負重加壓，大打招商引資翻身仗

同志們，去年我縣招商引資工作在全市考核中排名很不理想，這就要求我們今年必須卯足干勁，奮起直追，以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣和決心，緊緊圍繞今年的任務目標，始終保持大招商、招大商的魄力和熱情，營造濃厚的招商氛圍，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的趕超精神，立即行動起來，集中精力，迅速“走出去，請進來”，堅持一抓到底，努力擴大招商成果，勇當進位崛起的“急先鋒”，確保今年招商引資工作絕地反擊，大打一場漂亮的翻身仗。

（二）突出重點，搶抓機遇，增強招商引資針對性 招商引資工作的重點，仍然要放在符合我縣產業發展方向、能與我縣資源和現有產業鏈條相結合的項目上。一是按照產業鏈需求開展招商。認真分析我縣現有產業現狀，按照差什么引什么、弱什么補什么、強什么增什么的原則，強化補鏈、建鏈、強鏈招商，努力形成產業鏈招商的格局體系。二是根據國家產業政策及招商走向開展招商。當前，經濟發展進入新常態，我們要積極把握有利條件和積極因素。今年中央繼續實施更有力度的積極財政政策和松緊適度的穩健貨幣政策，積極引導大量資金進入實體經濟，各項政策之間協調性有所改善，更有利于企業融資。繼國家出臺了一系列的稅收優惠政策后，國務院常務會議又研究制訂了進一步促進中小微企業發展的減稅降費措施。這些都有利于我縣民營經濟，特別是中小微企業發展。在招商過程中，我們要牢牢把握好國家政策，做到既要招商，也要選商，既要與產業對接，又要符合國家產業政策，更要與我縣的產業發展有機結合好。當前最要緊的，就是要緊緊抓好京津冀一體化發展的政策和機遇，積極開展對京津地區的招商引資。凡是符合國家產業政策，符合我們發展需求的項目，我們就要想方設法、千方百計的承接轉型，就要努力爭取在我縣落戶。

（三）完善機制，創新方式，確保招商工作順利推進。當前,我國不斷進行產業結構調整和轉型升級，土地資源日益稀缺，國家對環境保護越來越重視，拼資源、拼政策的老路子、老辦法已經難以為繼。因此，我們要創新項目鼓勵扶持模式，以現代產業體系發展引導基金、政府參與重點企業基礎建設、土地資源傾斜、廠房租賃優惠等方式落實引導扶持政策；要靠親商重商的服務環境、區位優勢、產業配套能力來抓好產業鏈招商。各級各部門要充分研究好大集團、大公司的投資重點和產業布局，把招商引資與產業結構調 整結合起來，認真分析我縣產業現狀，主動出擊、順勢而為，采取一對

一、點對點的招商策略，不斷延伸產業鏈條，著力引進一批對主導產業帶動性強的項目，加速產業集聚步伐。同時，繼續實行招商項目申報、論證、落地機制,把好項目準入關，抬高項目準入“門檻”，合理利用資源，確保引進項目的科學性、合理性、前瞻性。

三、落實責任，強化督導，加強責任追究。

近年來的實踐充分表明，如果沒有招商引資，我們的重點項目就無法實施，綜合經濟實力就不可能實現大跨越。抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了促進生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得未來競爭的主動權。今年的任務指標已經下達，各鄉鎮要回過頭來認真對照任務找差距，這是硬指標，必須奮起直追、不折不扣地完成。要把項目引進作為培植財源的重要支撐，作為推動經濟發展的強勁動力,在工作安排上要統籌處理好招商引資與日常工作的關系，既要安排好日常工作，保證工作水平不降、位次不落,又要加大對干部職工招商引資的督導力度，狠抓責任制落實，嚴格獎懲措施，充分調動每位干部職工的招商引資積極性。對于今年招商引資存在的問題，大家都要進行反思，逐一落實解決。今年，縣里將對招商引資工作無進展或進展緩慢的單位（鄉鎮）主要負責人進行治庸問責。對半年招商引資無任何進展或進展緩慢的單位（鄉鎮）進行通報，主要負責人要在新聞媒體作表態說明，分管縣長對主要負責人進行約談警告；對全年招商工作無任何進展或進展緩慢的，按照全縣經濟工作會議要求，主要負責人要向縣委、縣政府作出書面檢查，取消一切評先樹優資格，并采取黃牌警告、誡勉談話、調理崗位、責任追究等處理措施。

上半年招商工作考核馬上就要開始，各鄉鎮（街道、開發區）要積極做好迎接半年考核的各項準備工作，確保半年考核順利進行。縣經合局要組織做好上半年全縣招商引資工作考核認定，并進行通報。

同志們，發展時不我待，機遇稍縱即逝。各鄉鎮務必要按照今天會議的要求和部署，以高度的事業心和責任感，調動一切積極因素，凝聚方方面面力量，積極投入到招商引資工作中去，努力完成縣委、縣政府下達的工作任務，為推動縣域經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：1-2月工業調度會材料

1-2月份工業經濟運行調度分析會匯報材料

開發區經貿發展局（2017年2月27日）

一、1-2月份工業經濟運行情況

預計1-2月份，全區71家規模以上工業企業完成工業增加值5億元，增長10%；新增規模工業企業7戶；完成工業固定資產投資3.7億元，持平；完成技改投資3.3億元，持平。

二、開展的工作情況

一是分解落實經濟指標目標任務。開發區2017年主要預期目標是：實現規模工業增加值30.8億元，增長10%，力爭11%；凈增規模工業企業戶數10個，力爭11個；工業固定資產投資58.5億元，其中，技術改造投資43.7億元；投資額億元以上項目個數12個，其中，竣工投產8個。將工業經濟及項目建設的相關指標分解落實到企業、項目、各招商小分隊,逐月調度。

二是督促節后企業復產項目復工。春節一上班，管委會主要領導就深入園區了解企業節后復工復產、生產經營、安全生產、招聘用工等情況，切實解決企業實際問題。截止目前，開發區規模工業企業71家，其中68家已復工，3家停產，復工率96%。銅冠有色、銅冠銅箔、九華電廠等企業春 節未放假，保持滿負荷生產狀態。因銅價回升，開發區銅加工企業生產態勢較好，產銷兩旺。節后安芯電子二期、鉅芯電子、潤天電子、誠富電子等一批在建重點項目已全面開工，搶抓建設進度，確保盡早投產達效。

三是分解高耗能企業能耗目標任務。根據市低碳辦《關于印發池州市十三五節能預警調控方案的通知》（池低碳辦〔2016〕3號）文件精神，開發區出臺了《關于下達2017年重點用能企業綜合能源消費量控制目標任務的通知》（池開政秘〔2017〕11號）文件，對我區銅冠有色、九華發電、銅冠銅箔及金美亞等重點用能企業實行監督管理，督促企業合理安排生產，扎實開展節能技改工作。

四是兌現2016年各項相關惠企政策。根據市級文件精神，我區組織園區企業申報2016工業轉型發展專項資金、民營經濟發展專項資金。同時，組織企業申報開發區2016推進供給側結構性改革政策資金、低碳示范工業園區建設財政專項資金。

五是摸排重點項目（投資）入庫。根據各開發區招商小分隊反饋的重點項目信息，對重點投資項目提前摸排、實地查看，確保已開工大項目及時入庫。目前已申報德特機電、賽米科電子、榮創芯科、康弘電子等四家5000萬以上項目入庫。

三、下一步工作安排

一是著力優質供給促發展。加快“調轉促”步伐，優化存量、引導增量，主動減量，加強優質供給減少無效供給，按照“領軍企業—重大項目—產業鏈—產業集聚—形成基地”思路，鼓勵和支持銅箔、安芯、鉅芯、華鈦等產業鏈核心企業成長壯大，以建設省半導體產業聚集發展基地為引領，培育壯大“兩高一首”產業。加快釋放銅冠有色、九華發電、太平鳥制造、凱恩特拉鏈、金美亞管樁等骨干企業產能。加強停產企業、“僵尸企業” 梳理，運用市場機制盤活祿思偉、華鴻電氣、頤和新能源、勤上光電、旺龍設備等企業有效資產。全面落實國家低碳工業園區實施方案和兩年行動計劃，推動傳統產業綠色低碳循環發展，切實提高勞動要素生產率。

二是聚力招商引資攻堅。堅持把招商引資作為園區發展的“生命線”，發揚“四專”招商精神（專業、專注、專心、專攻），圍繞“兩高一首”產業核心領域，鎖定重點區域、重點行業、重點企業，瞄準央企、知名名企和上市公司。完善招商工作方案，強化招商力量組織，突出專業招商和產業鏈招商，把重點產業招商和重點工作攻堅有機結合起來，加強績效考核管理，優化招商政務服務。積極搭建招商平臺，與中國開發區協會、上海產業合作促進中心等機構開展合作共建招商。不斷拓展招商渠道，廣泛參加省、市各類經貿洽談活動，繼續聘請招商顧問，發揮以商引商“乘法效應”，吸引項目投資落地。

三是強化重大項目支撐。落實“四督四保”機制，強化“三項清單”管理，按照“竣工一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的要求，加快福泰動力V8汽車發動機量產步伐，推進工業鄰里中心、池州金融中心、科創中心一期、電子信息產業園四期等生產配套項目主體工程建成，促進開發區基金小鎮、中興通訊物聯網與智慧園區、美利達智能拉鏈設備制造、遠航三期、誠通物流基地等重點項目開工建設。

第四篇：全縣招商引資集中調度會講話稿

全縣招商引資集中調度會講話稿

今天,我們召開招商引資集中調度會，主要目的是：切實加強招商調度，突出提升招商實效，真正做到以調度保進度、以調度促速度、以調度加力度。突出提升招商實效，結合縣域經濟的發展，結合目前工作的實際，主要體現在這樣三個指標上，即突出體現在建設投入上，突出體現在招工就業上，突出體現在稅收增長上。我們一切的工作，政府的目標和企業的目標在招商工作中是不盡一致的，我們要抓住工作的重點，抓住工作的目標來調度我們的招商項目。所以今天這個會議乃至今后我們每個月要召開的招商調度會議，就是要切實加強招商調度，突出提升招商實效。

這個月的調度會，我們全面地聽了一次今年以來全縣的招商引資工作，包括今后一個較長時期的招商項目和信息，聽了很振奮、很鼓舞。招商形勢應該講是一片大好，主要體現在這樣幾個方面：一是招商干勁足。特別是兩個主體園區以及金玉工業集中區是體現得非常充分的。昨天晚上，我們和博益鑫成的喻總接觸的時候他們講，在昆山、在沿海地區，他們園區的二把手就是招商局長，他們就是把工業招商放在第一位。所以回過頭來看，發達地區的辦法、成就和經驗，就是抓招商。他們招商是擺在一個非常高的地位。昆山有一句話，昆山有四套班子，由于臺灣企業比較多，臺商協會就是昆山的第五套班子。這些理念、這些措施，聽了讓人耳目一新。回過頭來看，我們各個園區、各個平臺、各個鄉鎮招商干勁是足的。二是重點把握準。當然，這個重點把握也和我們一直以來和招商局、和園區強調的有關，我們招商的重點就是兩個方面，一是工業企業，二是片區開發。今天聽了以后，我們感到非常振奮的就是這一條，比三月份聽的那個項目情況好多了，基本上都是工業企業，而且都是看得見摸得著的，這個非常難得。從去年12月份，春秋書記在縣委務虛會上提出來，今年招商以工業招商為主攻，三月份的招商調度會再次突出強調這個問題，而現在，如果從去年底算起不到8個月，能夠在這么短的時間內，大家對這個重點的把握、重點的突破、重點的體現能夠取到這么一個成績，是非常令人欣慰的，也是非常令人滿意的。三是工作成效好。重點把握準，體現在我們今年招商引資的產業項目多、建設推進快、工作成效好。對今年的招商引資工作就是這樣一個感受和一個評價。而且這個評價也不是我們自己關起門的一個評價，從元到7月份，我們的增幅排在全市第一位。雖然不曉得其他指標怎么樣，應該講相對而言也不會很落后，這是不容易的。這得益于我們的園區平臺，包括我們各個鄉鎮，特別是招商部門的辛勤努力。我那天跟陳永勝同志講，要努力成為一個最實干、最務實的招商局長，要出實招、重實效、見實績，今天的工作就體現出來了。

今天開這樣一個會，而且是利用周末的時間，主要是基于三個方面的考慮：第一是對抗旱救災的把握。現在正處在旱情非常嚴重的時期，這個方面牽扯了我們不少的精力，早上稍微算了一下，近段時間市里十多位領導密集來寧鄉進行抗旱督查，對于縣政府來說，感到精力分散，就像我們自己在這個崗位上，如果我們抗旱的壓力，而疏忽了招商引資，那么到年底一查，一查帳一對帳，那就有一大筆不對數。所以我跟龔縣長講，招商局的主要精力還是要放在招商上，我們的園區、平臺、鄉鎮還是要把主要的精力放在招商引資上，招商引資引進企業、引進項目，這是最好的抗旱，最好的救災。那天在朱良橋一個老百姓講，他的幾畝田本來打算不要了的，他本來是在外面打工，在外面做事，看到我們把水引上去了，他就回來灌溉。但是從根本上講，如果再干下去，旱情進一步加重，災情進一步加重怎么搞？那么我們唯一的辦法就是引進項目，就是引進企業，我們就是要通過擴大就業、擴大收入，來實現根本意義上的抗旱救災。第二是對大項目影響的把握。說實在的，今年我們的招商形勢是非常樂觀的，我記得去年剛來寧鄉的時候，春秋書記給我講了一個“破四舊”的概念，格力、洋河、基伍、康師傅，今年這“四舊”全部打破了，但大項目的影響是什么？我們搞了這么多大項目、引進了這么多大項目，我就擔心其他的一些中小項目，是不是不那么看重了，是不是注意力有所轉移了，這也是一個問題。所以這是第二個方面，不能因為大項目的突破，影響、干擾、忽視我們招商引資的基礎工作和中小項目的引進，所以我想也需要調度一下。第三是對工作規律的把握。今年以來，縣委政府重點抓了兩個方面，一個是抓了服務，政務服務中心的工作大家都有目共睹，“三集中三到位”，包括模擬審批等等，在此基礎上，我們還召開了優化發展環境動員大會。后來我們抓項目，搞了“三查三比”。那么我們抓項目也好，抓服務也好，追根溯源是抓什么？正本清源要抓什么？就是要抓招商。如果沒有招商，有什么項目抓？如果不抓招商，服務有什么價值？有什么對象？有什么成就？所以歸根結底，一個地方的發展就是要抓招商、抓項目、抓服務。今年我們花了很大的功夫、花了很大的力度來抓服務的優化、抓項目的推進，那么到現在，我們就必須要抓招商的調度。正是基于這三個方面的考慮，旱情、大項目和我們工作規律的一個把握，這個招商調度會一天也拖不得、一天也等不得，所以犧牲大家的休息時間來開這個調度會。

我們這個調度會就是要出實招、見實效。一是調度的方式要更加務實。主要是調度招商項目。今天的調度會開得非常好，我們大家不講概念，只講項目；不講縣外，只講縣內；不講過程，只講結果。回過頭來看，各個鄉鎮、園區的匯報都把握了這一條。所以這個調度會不是政策研究會，不是形勢分析會，不是經驗交流會。當然，招商引資必須要加強政策研究，必須要深入形勢分析，必須要注重經驗積累，但這些都是內功、是底子，我們不要把底子拿出來做面子。如果一個人把衣服反穿著是個什么概念？我們不要把自己底子下的那些東西拿出來“曬”，我們要曬的是面子、是項目，是我們建設的投入和產出，所以招商調度會必須把握這一點，調度的方式要更加務實。二是調度的項目要更加務實。應該講3月份我們的招商調度會，當時提出來要實現這個重心的轉移，轉移到工業項目和片區項目；6月份春秋書記結合經濟形勢分析抓了一次調度，今天調度的項目就要更加務實。怎么務實？就是在項目的選擇上，突出工業項目和片區項目，這個要堅定不移。特別是三個園區，我們3+5的園區就是工業項目，對我們的“三鄉一鎮”、對我們的城投集團、國資公司就是片區開發項目，各有側重。這是在載體的區分上。然后，在項目時間的把握上，如果把時間拉得過長，我們一次調度會力不從心，調度不了這么多，大家也沒有那么多心思和精力來聽那么多，就是說會上講很多信息，可能最后，我們在座的能夠記憶深刻的也就是那么幾個項目。所以，每一次應該就是調度兩個月的項目。比如說今天，要形成一個材料，一個是基礎的材料是要有的，這個不要改變。然后到9月份，我們要形成一個報告，招商局要根據各個園區、各個鄉鎮的匯報，根據今天的會議紀要提煉出來，把8到9月份開工的項目排出來，就是近兩個月開工的有哪些；8到9月份在建的項目，在建的有哪幾個工地，或者現在是一個什么進度；8到9月份投產的項目；8到9月份簽約的項目。要搞一個這樣的表格出來，就是兩個月的時限，然后9月份就是調度9到10月份。原則上按照煉紅書記和春秋書記講的概念，一個項目調度兩到三次以后，還沒有進展，就先放一段。我們的領導精力和政策支持畢竟是有限的，不是無限的，這樣才是一個科學調度的方式。那么調度的主要內容是什么？主要包括投資商和企業、產品以及市場、所處位置及用地的面積、投入及其構成，就是廠房投入是多少，土地投入是多少，設備投入是多少；在建的項目，不要講二期三期四期，就是在建的投產以后，產值、就業和稅收如何。三是調度的服務要更加務實。我們調度和溝通、服務的重點就是我們的投資者、客商。招商局要和每一個來寧鄉投資的企業家交朋友，經常和他們交流、溝通，聽取他們的意見，了解他們的困難，優化他們的服務。然后這兩個月的項目名單，包括這個電話號碼也給我和龔暢縣長各提供一份，我們有事沒事也可以打打電話，如果來了以后也可以在一起溝通溝通、交流交流，聽一聽他們有什么意見和要求。告訴他們我們能夠做到哪個份上，做不到的也要告訴他。要有一個實事求是的作風，要防止一些項目老是懸而未決，老是互相推諉，老是由于“雞生蛋”和“蛋生雞”問題解決不好，而影響我們招商效果，分散我們工作精力。只有這樣，才能夠進一步提高我們招商的針對性和成功率。

所以，怎么樣來提高招商實效，怎么樣來出實招、見實效，我想在調度的方式上，在調度的項目上，在調度服務的對象上，我們要把握準。這也是我們下一步每一個月招商調度會的一個抓手，就按照這個來抓。今天會后，請招商局把各個園區、平臺的信息進一步補充到意向、信息和這些表里面，然后把這些內容根據兩個月的時間要求再抽象出來，形成這樣四個方面的東西，然后在適當的時候，我們再一個一個項目看一看、一個項目一個項目促一促，真正把招商引資工作抓緊抓實。

第五篇：全市第一季度重點項目調度會講話稿

全市第一季度重點項目調度會講話稿

同志們：

今年是市委、市政府確定的“項目推進年”，在各級各部門的共同努力下，我市項目建設取得良好開局，截至目前，全市87個重點項目已開工44個，開工率為50.6%，完成投資14.7億元，占一季度投資計劃的102.4%，完成計劃的16.3%。其中，工業項目25個，開工10個，完成投資2.6億元，占一季度投資計劃的138.3%，完成計劃的13.4%；基礎設施項目32個，開工20個，完成投資10億元，占一季度投資計劃的99.3%，完成計劃的18.6%；農業項目10個，開工4個，完成投資0.26億元，占一季度投資計劃的109.5%，完成計劃的11.3%；三產業和社會事業項目20個，開工10個，完成投資1.9億元，占一季度投資計劃的87.3%，完成計劃的13%。回顧今年以來的工作，有三個方面的特點：一是“早”，安排部署更早。市委、市政府對“項目推進年”活動高度重視，春節后第一個全市性大會就是安排項目建設工作，目的是讓大家任務早明確，工作往前趕，不延誤項目建設時機。最近召開的新型工業化、新型城鎮化會議和今天的會議又分別下達了工業、城建、交通電力項目計劃，其中新型工業化項目54個，投資27.5億元；新型城鎮化項目125個，投資19.5億元；交通電力項目53個，投資22億元，再加上農業、三產業和社會事業項目，項目總數達到262個，投資達到100億元，無論項目個數還是投資總額，都超出了我們年初的盤子，我們均一一明確了項目責任單位、聯系領導和目標要求，各項工作做到了早計劃、早部署、早動手。二是“實”，破解難題更實。今年以來，圍繞項目建設融資、征拆、審批等突出問題和關鍵環節，市委、市政府已經或正在采取強力措施予以突破。融資方面，2月26日成功舉辦了政銀企合作簽約儀式，同時政府對各融資平臺公司下達了融資的目標計劃；征拆方面，3月13日召開了征拆工作專題會議，相關的措施和制度正在出臺，包括統一征拆標準、成立征拆工作聯席會議、實行“五個嚴禁”等，3月20日又舉辦了園區經濟及項目建設能力提升班的專題培訓，重點把提高征拆能力放在突出位置；審批方面，今年要下決心打一場“審批提速攻堅戰”，目前由政府辦、法制辦等單位牽頭，正在組織對所有審批事項進行全面清理，摸清底數后將嚴格整改、執行到位。三是“勤”，督促調度更勤。特別是納入XX市級的重點項目和前期項目，對項目投資進度、融資和征拆進度要求很嚴，今年以來，上級有關的調度會、講評會開得很勤密。市本級，我們分線、分區域的項目督促調度也在緊鑼密鼓地開展，有力促進了項目建設。3月7日經開區有12個項目集中開工；行政中心片區、火車站信息廣場、萬隆中央廣場、德和廉租小區以及泉塘的雙利冶金、龍洞的龍泉紅色文化旅游生態園、棋梓的鎮區道路改善工程等一批項目加快推進，全市上下形成了較為濃厚的項目建設氛圍。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，主要表現在：一是整體進度不夠快。一季度，全市重點項目累計完成投資只占計劃的16.3％，沒有實現任務與時間同步。二是項目進展不平衡。特別是未開工項目還有43個，占了將近一半。有些項目兩三個年頭了，受各種原因的制約，一直沒有實質性啟動建設，如公安業務用房、棋梓煤礦棚戶區改造、城市垃圾中轉場、湘鄉家電城、華松汽配物流以及大企業技改項目等，成了“馬拉松”項目。三是問題解決不到位。一些項目前期工作做得不深、不實，延誤了開工時間；一些項目征拆、用地、資金等制約突出，推進緩慢；一些項目由于工作力度不大，出現問題后辦法不多，拿不出實招、硬招，問題解決不及時。據調查統計，重點項目中存在審批手續困難的有5個，反映征拆難以推進的有23個，涉及管線搬遷、建設環境等其他問題的有15個，這些都影響了項目開工和建設進度。

推進重點項目建設，說一千道一萬，關鍵在于要切實解決項目建設中的實際問題，努力破解發展瓶頸。

一、要著力突破征拆瓶頸

征拆工作是事關群眾利益的大事，也是延緩工程開工、影響建設進度的重要因素。我們一定要把推進重點項目征地拆遷這件大事抓好，態度要更加堅定，政策要更加落實，配合要更加緊密，工作要更加過細。一是統一征拆標準。全市分經開區、東山新城、城北先導區和鄉鎮四個片區，在現行政策基礎上，研究制訂征拆標準具體執行辦法，確保現有標準不再提高。其補償標準四片區須向市征拆工作聯席小組報送，統一審查同意備案后，才能施行。實行“五個嚴禁”，即：嚴禁各指揮部亂開口子再自行提高補償標準；嚴禁開發商“暗補”；嚴禁不按程序辦理；嚴禁已簽協議的征拆戶進行補差；同時嚴格控制安置面積，嚴禁買賣。二是改革征拆體制機制。成立市征拆工作聯席會議，明確職責分工。同時切實強化征拆工作責任，市國土局除了做好丈量登記等具體工作外，還須全面摸清情況加強宏觀指導；鄉鎮辦事處要切實履行征拆工作主體責任。同時，要加強征拆隊伍建設，提升業務水平。三是創新安置方式。積極推進公寓樓安置，大力鼓勵貨幣安置，可結合公寓樓安置、經濟適用房與高檔小區建設實行安置探索，逐步取消自拆自建。逐步退出留地安置，已規劃的或在建的搞好掃尾，但今后不再新搞留地安置。四是加大依法征拆力度。加強政策引導，加大宣傳攻勢，鼓勵征拆戶自行拆除。建立征拆聯動機制，加強司法、行政互動，對必須依法強拆的，人民法院要提前介入。

二、要著力突破融資瓶頸

融資是項目建設的先決條件，必須著力拓寬融資渠道，破解資金瓶頸。一是要著力抓好重大基礎設施項目融資。各融資平臺要充分利用國家支持城鎮化和農村基礎設施建設的政策機遇，以項目為依托，早動手、早包裝、早對接，確保全年融資目標的超額完成。其中，東山投6.5億元（漣水治理項目向農發行融資2億元，行政中心項目向華融湘江銀行融資1.5億元，土地儲備項目向華融湘江銀行融資3億元，目前共計已到位4億元），城建投2億元（土地儲備及城市建設向開行融資2億元），交建投1.5億元（“十二五”干線項目采用bt方式融資1億元，向銀行融資5000萬元），經開區5億元（園藝場片區基礎設施項目向建設銀行融資2億元，進出口加工基地項目向進出口銀行融資3億元，目前已到位2億元），水府示范區4億元（示范區基礎設施項目融資4億元）。這樣算來，今年全市的融資總額將達到19個億，超出了原來18個億的計劃，各單位要充分發揮主觀能動性，積極對接，積極爭取，確保資金足額到位，確保項目如期推進。二是要全力爭取國省項目資金。各級各部門要加強國省政策的前瞻性跟蹤和對接，積極捕捉政策信息，及時策劃和包裝好項目，努力把更多項目擠進國省籠子，爭取更多支持。

三、要著力突破環境瓶頸

當前，環境不優已成為影響招商引資和項目建設的重大問題，有的問題已成了頑疾，必須重拳出擊，鐵腕整治。一是要優化政務環境。各相關職能部門必須按照市委、市政府的要求，下決心優化審批流程，壓縮審批時限，為項目建設提供全程快速優質服務。要堅決杜絕審批和辦證環節中存在的辦事拖延、索拿卡要、不作為、緩作為甚至亂作為等現象。二是要凈化社會環境。堅決治理“強攬工程、強買強賣、強抬物價、強行阻工”，對影響重點項目建設的問題要嚴查深究，絕不手軟，堅決治理。各重點項目建設的責任單位及項目所在地，要做到主動排憂解難，主動協調服務，為重點工程建設創造良好的環境。

四、要狠抓責任落實

1、突出抓交辦。對重點項目建設中需要解決的突出問題迅速深入進行調研、梳理，下發交辦單，明確責任單位、交辦事項、完成時限，并狠抓跟蹤問效，確保工作責任到位、問題及時解決到位。

2、突出抓調度。采取分線調度、集中調度、重點調度等方式，強力啟動和推進重點項目開工、建設。各重點項目都要細化目標進度，將任務分解到具體的責任人，將進度落實到具體的時間節點。要加大督查力度，對重點項目一月一督查、一月一通報，確保項目建設有序推進、取得實效。

3、突出抓獎懲。要嚴格項目推進獎懲制度，把考核結果、工作業績與干部評優評先掛鉤，對目標責任制不落實、進度嚴重滯后的責任單位，要強化跟蹤問效。對政務服務存在突出問題的單位，要通過媒體曝光、通報批評等方式，給予嚴肅處理，并追究單位主要負責人及相關人員的責任。

同志們，發展靠項目，成績靠實干。今年的項目建設任務十分艱巨，但我們必須迎難而上，以求真務實的工作作風，奮發有為的精神狀態，高效快捷的辦事效率，全力以赴地投入到項目建設中去，打好這場攻堅戰，確保全年目標任務的全面完成。