第一篇：加強安全文化建設 促進主體責任落實

把安全之根深扎人心

銀寶集團安全文化建設側記

近年來，銀寶集團為鞏固農業產業化省級重點龍頭企業，推動企業安全發展，堅持弘揚安全文化，著力推進安全理念創新，普及安全知識，提升安全素質，健全安全制度，落實安全責任，規范安全行為，以安全文化建設促進企業穩定發展。

與時俱進，樹立先進的安全理念

理念構建，升華企業安全愿景。多年來，該集團各級安全管理者始終把安全放在“高于一切、重于一切、影響一切”的位置，突出“以我為中心”的安全教育，注重引導，培植廣大員工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，積極提倡“以人為本、文化先導”安全管理理念，把“安全第一”作為集團安全生產的首要價值取向，并將其細化、量化為各個崗位精細化管理的崗位標準，把“安全第一”的思想變為現場實際操作的規范、守則，堅決做到不安全不生產，先安全后生產。確保將安全責任和工作措施落實到每一個單位、每一個專業、每一個環節、每一個人，牢牢把握安全工作的主動權，真正使“安全第一”理念為廣大群眾所接受，并轉化為安全生產的動力。

理念培育，提升全員綜合素質。該集團堅持不斷強化安全教育培訓，通過多樣性、多層次、多形式的教育培訓，加快員工安全素質的提升，開展各種有益的文娛體育活動，逐步形成企業安全文化的濃厚氛圍。加強員工行為規范化培育，強化崗位安全知識教育培訓，每年對員工進行一輪安全操作標準化訓練，并經考核合格后持證上崗操作。

理念實踐，夯實員工履職基礎。扎實開展形式多樣，員工喜聞樂見的安全技能比賽，提合理化建議、員工身邊無違章、班組無事故等群眾性活動，多方位的安全文化滲透，引導員工增強安全意識，提高安全防護能力。運用《銀寶通訊》、銀寶信息網、宣傳窗等宣傳媒介，寓教于樂，對員工安全文化素質起到潛移默化的引導作用。加強警示教育，強化安全意識，經常開展重溫事故案例、現身說法活動，用發生在員工身邊的事來教育員工，促進員工形成自我防范、自我保護的安全意識。

注重創新，建立嚴格的管理制度

自我約束，建立員工行為規范。銀寶集團管理者堅持“以人為本”的安全管理理念，通過建立健全先進的安全制度約束員工的不規范行為，通過完善激勵機制調動廣大員工的安全主動性，使員工真正樹立“安全為了自己”的安全觀念，在安全意識上實現由“要我安全”向“我要安全”“我會安全”“我能安全”的轉變，定期對各種安全技術措施，安全作業規程進行有針對性的修改完善，健全行之有效的安全生產規章制度，各級安全生產責任制，致使各個作業地點都有安全標準，各個崗位都有作業規范和安全責任人，各項工程都有符合規程規定的驗收標準，各級安全主體都有直接責任和連帶責任，確保各項安全制度和管理規定得到有效的落實。

責任約束，嚴格落實安全責任。近年來，銀寶集團強化企業安全生產主體責任落實，建立和完善部門安全生產責任制、“一崗雙責”責任制、隱患整改責任制、應急救援責任制、安全生產“一票否決”制等，逐級簽訂目標責任書，層層傳遞責任，維護良好的社會生產生活秩序，確保安全生產形勢的穩定。對違反安全制度者，視情節輕重給予批評教育或相應的處理，使大家從思想上認識到違背安全制度對集體和個人的危害性，從而保證安全制度的長期貫徹執行，充分發揮規章制度在安全生產與經營管理中的保障作用。

監督約束，密織安全督查網絡。銀寶集團基本實現對重點區域、關鍵環節、重要部位和重大設備的實時監控。加強監督檢查，排除安全隱患，針對轄區內安全生產的特點，采取自查、復查、督查等形式，加大對薄弱環節和重點領域的安全監管，并建立重大危險源檔案，實行重點監管，突出抓好隱患排查治理“回頭看”及“補課”檢查，對重大安全隱患無法立即整改完畢的，及時落實防范責任，限期整改，確保不發生任何問題。

豐富載體，開展多樣的文化活動

突出親情感化，培植員工家庭責任感。一是開展親情教育。以安全文化聯誼活動，幫助員工了解按章作業對家庭、父母、妻兒的好處，以及違章作業給自己親人帶來的后果。提醒每一位員工：安全就是對父母最大的孝敬，對妻子最大的關愛，對子女最大的責任。二是開展友情教育。利用黨員聯保、干部包保、骨干幫教等形式，開展“一帶一”重點輔導，“一對一”經常談心，“一幫一”友情幫教等活動，把安全意識薄弱的高危人員，作為友情幫教的重點對象加以幫扶，及時掌握他們的思想狀況，身體狀況，家庭狀況，心理狀況，促使員工人人做安全事、個個當安全人。三是注重真情教育。堅持嚴管干部，善待員工，將嚴與愛、情與法的道理融入安全管理當中。

注重文體融化，增強員工事業上進心。堅持以“安全生產月”“安全文化周”“安全文藝晚會”“安康杯”文體活動等為載體，集中開展安全文化活動，不斷創新活動內容、活動形式、活動手段，以群眾喜聞樂見的形式，吸引廣大員工群眾積極參與，擴大活動影響力和覆蓋面，提高活動的宣傳教育效果，使安全理念、安全知識逐步深入人心。持續加強對群眾性安全文化活動的指導，有效推進安全文化進企業、進基層、進班組、進現場。通過建設安全文化畫廊、安全文化廣場、開設安全文化課，評選安全示范班組，安全示范家庭等方式，充分調動和依靠基層群眾的力量，真正把安全知識普及到基層、安全責任落實到基層，最終實現企業的和諧發展、安全發展。

重視演練固化，提高員工操作熟練度。廣泛深入地開展多種多樣的應急演練活動，圍繞演練計劃、演練準備、演練實施和演練評估四個環節，剖析演練過程，及時發現應急預案中存在的問題，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。大力實施職工職業技能競賽活動，通過讀書自學、拜師學技、導師帶徒、集體攻關等形式，引導職工圍繞主要工種和關鍵崗位干學結合、學練結合、練比結合，不斷提升職業技能，有效地夯實員工技能操作的熟練程度。（劉愛國 沈永龍）

第二篇：落實主體責任,促進安全發展

落實主體責任，促進安全發展

——淺談對建立“平安快遞”的幾點思考

隨著快遞業近幾年的迅猛發展，快遞業務量呈現井噴式爆發，2017年快遞業務量完成401億件，業務收入完成4950億元，占2017年國內生產總值的千分之六左右。在快遞業迅猛發展的同時，安全問題也逐漸暴露出來，快遞企業作為快遞服務提供者，一定要在建立“平安快遞”上下足功夫，落實本企業的主體責任，促進安全發展。

一、深刻理解落實主體責任的意義

安全責任任重道遠，2010年7月19日，國務院出臺了國發23號文《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，《通知》進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，涵蓋企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援、安全監管、安全準入、指導協調、考核監督和責任追究等多個方面，并就強化企業安全生產主體責任落實，全面提高安全生產水平，作出了更為具體、明確和嚴厲的規定。2018年5月1日國務院出臺《快遞暫行條例》，對禁限寄、實名收寄收寄驗視制度、安全檢查等方面提出更高要求，這是促進快遞業安全發展的重大舉措。作為快遞企業必須在學懂弄通上做文章，真正理解落實主體責任的意義。發展與安全絕不是相互獨立存在，兩者之間存在辯證統一的關系。發展是第一要務，安全是第一責任。安全生產工作直接關系到職工群眾的生命財產安全，關系到企業的持續發展和穩定。落實安全生產主體責任，是企業自身發展的內在要求。安全生產直接關系到企業的形象，關系到企業能否持續發展。企業要想做大做強，不斷提高競爭力，落實安全生產的措施，強化安全生產的監管，杜絕各類事故的發生是企業生存發展的基礎。只有全面強化安全管理和責任落實，保持企業安全形勢的持續穩定健康發展，才能夯實企業加快發展、做大做強的基礎。安全生產能不能搞好，很大程度上取決于企業領導層對安全生產的認知程度。企業各級干部尤其是領導班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。

往小了說，落實企業安全生產主體責任，是實現企業可持續發展的客觀要求。在當今工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的時代大背景下，對企業的生存發展提出了新的挑戰和考驗。這一時期，既是戰略機遇期，也是矛盾凸現期，同時也是各類安全事故易發期。如果企業不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發期演變為安全事故高發期、頻發期，企業就不可能有穩定的社會環境、優越的投資環境和良好的發展環境，勢必對企業的可持續發展造成深遠的影響。往大了說，落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實要求。中央反復強調以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果企業各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設和諧社會，必須以安全生產為前提和保障。

二、落實主體責任重點在抓“關鍵少數”

一是企業負責人當表率，就要帶頭學習、學深悟透安全生產的要義。凡是對普通員工的安全要求，各級領導干部都首先做到，同時要更進一步、學深一層。深刻認識安全生產的重要意義，提高企業負責人的主體責任意識和法律、法規意識。企業負責人是企業的直接經營者，是國務院規定的主體責任中安全生產第一責任人。企業負責人的安全意識強不強，直接決定企業安全生產工作的好壞。

近年來，一些快遞企業為了圖省事，收寄驗視制度執行不嚴，交通安全意識淡漠;在利益的驅動下，安全顯得尤為渺小，“安全第一”成為一句口號?，F象背后的實質是快遞企業負責人的安全意識和法制觀念淡薄。導致整個企業內部價值觀錯誤，認為安全工作可有可無，無所謂，終有一天釀成安全事故。因此，要從企業負責人抓起，加強對企業負責人的安全教育培訓和安全責任督導。只有企業負責人的安全意識增強了，對安全生產法律法規充分了解了，才能關心和支持安全工作，把企業安全生產工作作為第一位重要工作來抓，才能使安全責任落實在企業暢行無阻。

二是企業安全管理人員。要提高安全管理人員的主體責任意識和管理能力。安全管理人員是企業各項安全工作的執行者，既要協助企業負責人履行安全生產管理職責，制定各項安全生產規章制度和安全技術操作規程，又要開展安全生產宣傳、教育、培訓、管理等各項安全工作，起著承上啟下的作用。其責任心的好壞，工作能力的高低，將直接影響該企業的安全管理。因此，對企業的安全管理人員要在思想上加強教育、充分引導，不斷增強責任感、使命感，從而確立安全工作不可動搖的地位;在業務上不斷提高其綜合素質、業務水平，來推動企業安全管理層次，為企業的可持續發展保駕護航。抓好安全管理人員是落實安全生產主體責任的關鍵環節。

三、落實主體責任，關鍵在于建立長效安全機制 一是做好安全基礎管理工作。年初制定創建平安快遞工作安排，并將創建平安單位工作納入單位績效考核中，根據國家法律法規完善落實單位內安全管理組織機構、人員、職責。建立攬投部安全管理、郵件生產場地安全管理、郵運車輛安全管理等各方面制度，各項安全教育、培訓制度，應急預案健全，及時傳達政府部門安全方面文件精神，各項工作落實到位，根據《企事業單位內部治安保衛條例》等文件要求建立健全各單位安全保衛機構，加強安保人員配備，確保安保工作正常開展，逐級建立消防安全責任制及崗位消防安全責任制，按照建筑消防設施檢查維修保養有關規定的要求，對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養，與具有建筑消防設施維修保養資質的單位簽訂維修保養合同，與合作單位及相關人員、單位內關鍵崗位員工簽署保密協議，建立信息網應用安全、主機安全、網絡安全、基礎設施安全、人員安全、外包服務管理等信息安全制度，郵件處理場地生產作業區進行封閉式管理，管理符合相關單位要求。

二是加強風險管控。

突出重點，注重實效

快遞企業應該開展消防安全隱患整改和安全自查包括但不限于以上具體內容，要按照相關法律法規和有關文件精神，結合所屬區域公安消防機構和所在地政府監管機構的具體要求，結合本單位實際，對機關辦公場所、郵件處理場地、倉儲場所、生產車輛（郵運、投遞）、信息網機房、攬投生產場地等人員密集場所和郵政速遞物流重點部位、重要崗位、重要消防設備設施加強風險管控，盯住不落實的人，抓住不落實的事，控住不安全的物，密切關注重要節點、重大活動期間以及極端天氣的影響，堅持問題導向，列出隱患整改和自查清單，逐條銷號整改自查到位，確保取得實效。

守住底線，狠抓落實

快遞企業要強化政治意識、責任意識、危機意識、法制意識和服務意識，牢牢守住“安全發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，時刻繃緊安全防控這根弦，切實落實安全生產責任制。要注重細節、精細排查、精準防控，要將風險管控與落實企業主體責任結合起來，與安全生產月結合起來，與持續推動創建“平安快遞”工作和高質量經營發展結合起來，認真總結經驗，建立長效機制。牢固樹立新安全發展理念和以人民為中心的發展理念，充分認識安全工作的極端重要性，堅決守住安全紅線和底線，堅決遏制重特大生產安全事故的發生。

落實主體責任，促進安全發展，建立“平安快遞”是快遞企業繼續健康發展的有力保障，意義十分重大，必須常抓不懈，確?？爝f企業安全發展萬年行。

第三篇：煤礦主體責任落實

XXXX煤業有限責任公司XX煤礦八月份主體責任落實情況總結

梁平縣煤炭工業管理局：

為確保我礦安全生產，認真落實主體責任，堅持領導帶班下井制度，不折不扣地按照上級要求做到停工停產期間安全工作不松懈、真抓實干，組織檢修人員對各種機電設備設施進行維護保養。維修人員對原各掘進磧頭以及各工作面進行安全維護、加固支護，對新井掛網噴漿，安排專職技安進行跟班作業，同時落實瓦斯檢查人員提前對瓦斯濃度進行檢測，保證通風暢通，嚴格按照《作業規程》和相關規定開展各項工作，切實加強《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》條款貫徹執行。積極排查各方面存在的安全隱患。一旦發現隱患，立即整治，同時組織礦部主要領導及主要技術負責人制定相應整改措施。落實責任人和整改資金，限期完成整改任務，并按要求進行驗收。做好各種記錄和備案資料。

近段時間以來雖然煤礦市場行情急劇下滑，但是我礦對安全生產工作一點也沒有放松。面對資金緊缺所帶來的困難，從各方面組織資金加大安全生產投入，認真落實2萬噸/a改4萬噸/a的驗收后續工作，爭取在年底前達到完成技改任務驗收合格的目標。為穩定企業職工隊伍和社會安定團結，企業想盡一切辦法，對企業骨干實行輪換上崗，編入檢維修班組，保障職工基本生活的要求，為創造一定的社會效益盡心盡責。

按照梁平煤管發【2014】50號文件要求，堅決貫徹落實《重慶煤監局市煤管局關于加強煤礦安全工作九條剛性措施的通知》通知精神，堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、堅決減少一般事故。對照我礦存在的問題進行全方位整治排查，針對各種隱患。加強整改，認真落實崗位責任制，制定切實可行，安全有效的安全技術措施。按照剛執行嚴落實的要求開展各項安全生產工作。切實扭轉煤礦安全生產形式不容樂觀和安全生產投入減少的被動局面。為有序開展安全生產工作奠定堅實的基礎，為安全生產良性循環創造更多的有利條件。促進我礦安全生產工作步入正軌，為企業的生存發展當好鋪路石。認真貫徹落實上級下達的各項安全指標，完成各項任務。

2014年8月25日

第四篇：企業主體責任落實

一、充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。安全生產能不能搞好，很大程度上取決于企業領導層對安全生產的認知程度。企業各級干部尤其是領導班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。

往小了說，落實企業安全生產主體責任，是實現企業可持續發展的客觀要求。在當今工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的時代大背景下，對企業的生存發展提出了新的挑戰和考驗。這一時期，既是戰略機遇期，也是矛盾凸現期，同時也是各類安全事故易發期。如果企業不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發期演變為安全事故高發期、頻發期，企業就不可能有穩定的社會環境、優越的投資環境和良好的發展環境，勢必對企業的可持續發展造成深遠的影響。往大了說，落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實要求。中央反復強調以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果企業各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。

因此建設和諧社會，必須以安全生產為前提和保障。

二、健全和落實企業安全生產責任制。江澤民同志曾講過 “隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產的關鍵環節是“強化責任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。那么，如何健全和落實安全生產責任制呢？關鍵要做好以下幾點：

（一）推行“一崗雙責”安全生產責任制。安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。

（二）確保層層簽訂安全生產責任書。企業應通過簽訂安全生產目標責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

（三）積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的基礎保證。

（四）完善安全生產獎懲機制。市場經濟條件下，要做好安全工作離不開經濟杠桿的調節作用。安全考核應與獎金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發生事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。

三、正確理解安全與效益的關系，確保安全生產合理投入。首先來算一筆帳，國發23號文最新規定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，從2011年起發生一起生產安全事故，一次性工亡補助金調整為按全國上一城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。以2009為例，全國平均城鎮居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補助金達34.35萬元，比原規定翻了一番多（原規定大概在15萬元左右），加上喪葬補助金和供養親屬撫恤金，三項合計約為60余萬元。由此可見，安全生產事故發生后，企業所承擔的經濟損失將非常慘重。因此，企業必須堅持“預防為主”的理念。當然，安全生產的實現需要依靠投入保障作為基礎，提高安全生產的水平和能力，也需要付出勞動和經濟成本。但安全的成本既是代價，更是效益。企業要想長期穩定發展，必須充分認清安全生產與經濟效益的關系，沒有安全，企業就沒有效益（發生重大事故將停產停工），企業就無以發展，難以生存。合理進行規劃，確保投入，用于安全技術、安全管理和安全教育等領域，就能減少和杜絕事故的發生，提高企業的經濟效益，實現可持續發展。

四、加強企業安全基礎管理。

（一）抓建章立制，提高企業的基礎管理水平。沒有規矩，不成方圓。企業必須根據《國家安全生產法》建立完善符合自身實際的《安全生產責任制》、《安全生產獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規程也是企業開展安全管理工作、規范職工安全行為的重要前提和保證。

（二）抓設施完善，提高企業本質安全度。企業應按照國家或行業安全標準規范要求，添置、完善工作場所、生產設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產作業環境。嚴格執行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

（三）抓教育培訓，提高企業全員安全素質。企業必須嚴格執行三級安全教育，并分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業人員進行安全生產法律法規和安全技術知識培訓。同時，為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業人員的安全素質。

（四）抓標準化建設，提高企業安全管理水平。企業要做到安全生產，涉及到人、機、料、法、環境及時間等多項因素。要實現這些基本要素的和諧統一、有效控制，這就涉及到綜合的系統管理工程。企業開展安全生產標準化建設，就是在特定的環境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統一，以確保安全。為進一步推動企業開展標準化建設，可以開展示范企業創建活動，促使企業生產現場的各種設備、設施、環境符合國家相關標準，引進高水平的管理模式，使安全生產水平得到提高。

（五）抓危險源監控，提高企業應急處置能力。危險源是導致事故發生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所。企業安全部門應每年對重大危險源進行普查并登記建檔，定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業為責任主體的重大危險源監控體系，不斷完善各級安全監控體系。同時，要加快基層應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協調作戰和應急處置能力。

五、結束語

安全責任重于泰山。相信企業只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發的勢頭，實現安全生產與經濟社會的協調健康發展。

第五篇：“落實主體責任”系列談

“落實主體責任”系列談之一

按：為進一步促進公司各級黨政組織落實黨風廉政建設主體責任，從本期開始，我們將在公司信息門戶及監察部網頁上定期上載落實主體責任不到位的典型案例，以此督促各級黨政組織和“一把手”將落實主體責任切實作為自己的應盡之事、分內之責?！白约翰环稿e誤就沒事”、“黨風廉政建設就是紀檢監察部門的事情，與己無關”、“下屬犯錯，從嚴懲處直接責任人”等片面想法，都是落實主體責任中的不作為、不擔當。要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的觀念，強化責任擔當，不當“老好人”、不做“甩手掌柜”，切實履行好黨建之責、用人之責、管理之責、監督之責，深耕“責任田”；要用好手中的權、看好自家的門、管好自己的人，當好黨風廉政建設的“明白人”、“帶頭人”和“責任人”。

1.河南新鄉市委原書記被免職，中紀委為啥要轉發通報

近日，河南省新鄉市委原書記李慶貴被各大媒體廣泛報道，成為熱點人物。但不是因為啥好事，而是因為其落實廉政主體責任缺位被問責了。

9月6日，《人民日報》在四版刊發報道：中央紀委轉發

《中共河南省委關于新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉市紀委落實監督責任不到位問題的通報》，并指出，要強化責任追究，層層傳導壓力，使問責成為常態，推動全面從嚴治黨落到實處。

一個地級市的原市委書記問責被通報，為啥會驚動中央紀委轉發？

戛然而止的仕途

李慶貴所處的位臵不可謂不重要。根據記者梳理，李慶貴之前的新鄉市委書記吳天君，現任中共河南省委常委、鄭州市委書記；再之前一任書記連維良，離開新鄉后，先后赴洛陽、鄭州兩地任職，并于2012年出任國家發展改革委副主任。

但李慶貴為何被免職，而且通報還被中紀委轉發？這就不得不提他的三個同僚。據《人民日報》報道，中央紀委轉發河南省委的通報時，也通報了李慶貴被問責的原因。

根據通報，作為新鄉市?黨風廉政建設第一責任人?的李慶貴，對主體責任認識模糊、工作領導不力、責任落實不到位，對班子成員疏于教育、管理和監督，用人嚴重失察失誤，面對不正之風和腐敗行為不堅持原則、不敢斗爭，對連續發生的3名廳級領導干部嚴重違紀違法案件負有主要領導責任。

2014年4月至2015年1月，河南省紀委立案查處了新鄉市委原常委、市政府原常務副市長賈全明，新鄉市委原常委、市委政法委原書記、市公安局原局長孟鋼，新鄉市政府原副市長崔學勇等3名廳級領導干部。

通報稱，這3起案件涉案金額特別巨大，社會影響特別惡劣，且違紀違法行為主要發生在李慶貴擔任新鄉市委書記期間。

同時被點名批評的，還有新鄉市紀委。對同級領導班子成員的問題，新鄉市紀委被指?該發現沒有及時發現，發現了也沒有及時采取措施，監督嚴重失責失職?。

?這次查處的問題，是一起落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位而受到責任追究的典型案例。?通報指出。

班子出了事，“班長”走不了

關于李慶貴的通報不僅刊登在中央紀委監察部網站的首頁，還出現在9月6日晚間的《新聞聯播》和9月7日《人民日報》要聞四版。如果仔細閱讀通報里的內容，或許能看出背后的原由。

比如，通報提出了這樣的明確要求：黨委書記作為第一責任人，要領好班子、帶好隊伍，切實把管黨治黨的責任體現在日常管理監督中，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律及時處理，讓紅紅臉、出出汗，咬耳朵、扯袖子成為常態。紀委是黨內監督的專門機關，要敢于監督、敢于問責，抓早抓小、動輒則咎，決不能養癰遺患、放任自流。

?落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任?，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設的

重要部署。去年，總書記反復強調，?要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究不能讓制度成為紙老虎、稻草人?。

什么是主體責任？總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：?黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率?。

在今年3月6日，中央紀委書記王岐山參加十二屆全國人大三次會議福建代表團審議時也指出，要抓住落實主體責任這個牛鼻子，在鞏固省一級成果的基礎上，向地市一級延伸，強化監督執紀問責。今年要突出問責，查處幾個典型。

看來，李慶貴之所以被問責，通報還被中紀委轉發，就是因為他足夠典型。中央紀委對此的關注，事實上也是釋放信號給他的同僚們看。對于那些習慣?睜一只眼、閉一只眼?的一把手，要小心了，中央將嚴懲反腐不力的主政者。班子出了事，?班長?走不了！

2.不抓反腐的市委書記

被免職一點都不冤

在普通人看來，但凡?免職?，除了正常的職務調整變動外，多半是有點兒?問題?的官員。但從此次《通報》中得知，李慶貴被免去河南省新鄉市委書記的領導職務，并非個人違規違紀，而是因在落實黨風廉政建設過程中主體責任缺位。

消息一出，部分網友為其鳴不平。畢竟干部貪污腐化，最根本的還是在內因，何況，隨著權勢的增加、從政環境的變化，原本清廉的官員也極易滑向貪腐之淵。因此，將任期內3名廳官接連落馬的責任歸咎于李慶貴，乍一看，似乎是被連帶了，總有種?別人生病、自己吃藥?的感覺，難免感到委屈和冤枉。

細想其實不然，黨的十八屆三中全會《決定》中明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。而黨委書記在領導班子中處于核心地位，理應是黨風廉政建設的第一責任人。就李慶貴任期內3名廳官落馬來看，既是其在選人用人方面的失察失誤，也有他在對班子成員教育、管理、監督上的失責失職。歸根結底，就是對主體責任的認識不清、落實不力，不敢擔當、不愿負責。如此被?摘帽?，一點兒都不冤枉。

有權就有責，有責要擔當。黨風廉政建設主體責任是黨章明確規定的政治責任，是各級黨委和?一把手?的應盡之事、分內之責。?自己不犯錯誤就沒事?、?黨風廉政建設就是紀檢監察部門的事情，與己無關?、?下屬犯錯，從嚴懲處

直接責任人?等片面想法，皆是落實主體責任中的不作為、不擔當。

各級黨委和?一把手?，無論任何時候、任何情況下，落實主體責任都不能含糊、不可動搖、不準懈怠。一方面，要親自?掛帥?。牢固樹立?抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職?的觀念，明晰主體責任、強化責任擔當，不當?老好人?、不做?甩手掌柜?，切實履行好黨建之責、用人之責、管理之責、監督之責，深耕?責任田?。另一方面，?掛帥?之后還要?出征?。主體責任記在心里、扛在肩上，更為重要的是抓在手上、落實到行動上，要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，不遙控指揮、不紙上談兵，用好手中的權、看好自家的門、管好自己的人，當好黨風廉政建設的?明白人?、?帶頭人?和?責任人?。

毋庸臵疑，失責必問責。沒有問責，責任就會虛臵、形成空轉。要動真碰硬對主體責任落實不到位、缺位、錯位者嚴肅追責問責，讓問責成為督促落實主體責任的?撒手锏?，有責必問、有錯必究，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，著力構建各級黨委和書記落實主體責任?不甩手?、紀委落實監督責任?不縮手?、班子成員各負其責?共攜手?的局面，建設風清氣正的政治生態。

3.通報市委書記被免

凸顯問責的強化與常態

中央紀委轉發《中共河南省委關于新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉市紀委落實監督責任不到位問題的通報》，這一消息9月6日下午發布后，很快成為輿論焦點。

中央紀委單獨轉發地方的一則通報，確屬罕見。并且，社會各界注意到，當晚的央視《新聞聯播》也播出了相關消息，時長接近2分鐘。

一個地級市的市委原書記、紀委原書記，雙雙以不光彩的方式?一夜成名?，原因就在于，?是一起落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位而受到責任追究的典型案例?。

不擔當、不負責，落實?兩個責任?不到位就要付出代價——河南省委研究決定，給予李慶貴同志黨內嚴重警告處分，免去其領導職務；對新鄉市紀委通報批評，并責令其作出檢查，市紀委原書記王炳奇同志已被免去職務，決定對其誡勉談話并責令其作出深刻檢查，另行安排工作。

除了原文轉發河南省委的通報之外，中央紀委指出，?要強化責任追究，層層傳導壓力，使問責成為常態，推動全面從嚴治黨落到實處?。

由此來看，這次不尋常地轉發通報，意在?問責一個，警醒一片?，除了再度向各級黨委、紀委釋放?權力就是責

任，責任就要擔當?的強烈信號之外，還預示?有責必問、問責必嚴?將成常態。那些習慣‘睜一只眼、閉一只眼’的官員，都得要看懂這其中的警示。

認清責任才能看懂大勢、明白擔當。無論是哪一種責任，其內容都是具體的，不是抽象的。比如，家喻戶曉的《三字經》告訴世人，?養不教，父之過。教不嚴，師之惰。?寥寥數語，把教育問題上的?主體責任?說得明明白白。

?落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任?，黨委、紀委各負其責，沒得?推?、沒得?脫?。?沒有問責，責任就落實不下去?。言簡意賅，直指要害。從黨的十八屆三中全會《決定》第36條一錘定音?誰負責?，到十八屆中央紀委第五次全會公報一針見血?突出問責?……中央政令明確，強化責任追究，推動落實?兩個責任?。今年2月，中央紀委專門通報了8起履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案件。7月，中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，其中新增?落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的?和?抓作風建設不力，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的?等應當對有關領導干部實行問責的5種情形。

一錘接著一錘敲，就是不斷督促各級黨委、紀委履行?兩個責任?，以上率下，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責，推動全面從嚴治黨落到實處。只有全黨共同努力，才能遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，從嚴峻復雜的形勢中走出來。

?不教?即?過?，?不嚴?是?惰?。行動，是解決一切難題的良方。落實主體責任和監督責任所要的行動，說白了，就是?敢?字當頭，在干事上敢于擔當，在管人上敢于負責，在執紀上敢于較真。對違紀行為、腐敗現象，敢于紅臉、敢于亮劍，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，堅決同不正之風和腐敗現象作斗爭。

4.牢記前車之鑒 擔起主體責任

——訪新鄉市委書記舒慶

因落實?兩個責任?不到位，河南省新鄉市委原書記李慶貴受到黨內嚴重警告處分，被免去領導職務；新鄉市紀委受到通報批評，被責令作出檢查，市紀委原書記王炳奇被免去職務……中央紀委近日轉發的河南省委相關通報，引起社會廣泛關注。?換帥?后的新鄉市委如何吸取教訓，推動主體責任落實？記者就此采訪了現任新鄉市委書記舒慶。

?通報指出的李慶貴同志存在的問題，是對我市各級黨組織和黨員干部，特別是對我本人最大的警醒。通過仔細對

照反思，我認為教訓十分深刻，必須引以為戒，警鐘長鳴，抓好整改。?舒慶告訴記者，在落實黨風廉政建設?兩個責任?方面，新鄉確實還存在一些不容忽視的問題和不足，與中央、省委關于全面從嚴治黨的要求相比還有較大差距。

差距在哪里？舒慶剖析說，該市部分黨組織負責同志存在思想認識跟不上，主體責任層層傳導壓力不夠、逐級遞減等問題。也存在對黨風廉政建設突出問題深入細致調研不夠，有時有?頭疼醫頭、腳疼醫腳?的現象，對一些重要崗位、重要領域的廉政風險仍然盯得不夠死，權力運行監督制約體系還不夠健全。

舒慶進一步表示：?選人用人方面的嚴重失察失誤，是對一個地方政治生態的嚴重破壞，我市公安系統一度出現的‘塌方式’腐敗，負面影響巨大，教訓特別沉痛。全市各級各部門一把手，特別是黨委書記，有的也在工作中有‘老好人’思想。另外，對市紀委監督責任的落實，市委也需要進一步加大領導和支持力度，一些地方和單位還存在紀檢監察力量需要加強的問題。?

面對教訓和問題，舒慶表態：?作為市委書記，我將牢記前車之鑒，深刻吸取教訓，銘記黨風廉政建設第一責任人的職責，勇于擔當，帶頭把黨風廉政建設抓實抓牢，切實做到以身作則、真抓真管、善抓善管、嚴抓嚴管。?

在談到市委如何吸取教訓、推動主體責任落實時，舒慶介紹說，市委落實主體責任將做到?四個到位?。一是提高

思想認識，?明責?到位。二是完善制度機制，?定責?到位。建立健全黨風廉政建設責任書制度、各級各部門黨委（黨組）領導班子成員黨風廉政建設崗位職責制度、主體責任落實的考核檢查制度。三是全面推進落實，?盡責?到位。四是嚴肅責任追究，?問責?到位。按照市《?兩個責任?監督檢查與責任追究實施辦法》的要求，無論個人責任還是集體責任都一追到底，并建立責任追究典型問題定期通報制度。

通報中明確指出了李慶貴對班子成員疏于教育、管理和監督，用人嚴重失察問題。對此，舒慶表示，各級黨委（黨組）書記要認真履行?一崗雙責?和第一責任人職責，結合?三嚴三實?專題教育，既掛帥又出征，不當?老好人?，不做?太平官?。強化教育監督，選好用好干部，并通過開展理想信念和黨風廉政教育、廉政約談提醒等活動，及時?拉袖子、咬耳朵?，加強對干部的日常監督管理。

?我們在落實主體責任方面沒有退路，必須牢記前車之鑒，按照中央和省里的要求，切實擔起重任，負起責任。?舒慶告訴記者。