第一篇：孔春浩、邵良同志在全市食品藥品安全工作會議上的講話

孔春浩、邵良同志在全市食品藥品安全工作會議上的講話

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時間：2011-09-23來源: 信息中心

孔春浩、邵良同志在全市食品藥品

安全工作會議上的講話

（二○一一年四月二十二日）

孔春浩同志講話

今天，市委、市政府在這里召開2011年度全市食品藥品安全工作會議，總結(jié)表彰去年工作，研究部署今年任務(wù)。我覺得會議開得非常及時，很有必要。剛才，大會通報表彰了2010年度我市食品安全工作先進；市政府與相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；邵良副市長作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了2010年食品藥品安全工作，并對今年的工作任務(wù)進行了全面、具體部署，具有很強地針對性、指導(dǎo)性，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面我再簡單強調(diào)三點意見：

一、肯定成績，深化認(rèn)識，切實增強做好食品藥品安全工作的責(zé)任感、緊迫感

民以食為天，食以安為先。食品藥品安全是關(guān)系人民群眾生命健康的頭等大事。市委、市政府歷來高度重視食品藥品安全工作，始終把食品藥品安全作為改善民生、打造“平安富陽”、構(gòu)建“和諧富陽”的一件大事來抓。2010年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，強化日常監(jiān)管，推進專項整治，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全市食品藥品安全各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的工作都得到了進一步加強和提高，在全國各地惡性食品藥品安全事件頻發(fā)、多發(fā)的形勢下，確保了富陽食品藥品市場的安全、有序、可控，為老百姓的食品藥品安全提供了有力保障。

但 是，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高，大家對食品藥品安全要求越來越高，食品藥品安全問題已經(jīng)成為老百姓最迫切、最需要改善 的民生問題。同時，食品藥品安全風(fēng)險隱患仍然存在，食品藥品安全事故時有發(fā)生，部分領(lǐng)域食品藥品安全問題仍然比較突出，食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻。從富陽 實際看，我們也存在許多不容忽視的問題。在源頭治理上，農(nóng)產(chǎn)品污染問題還未得到有效治理，藥物殘留超標(biāo)問題依然存在；在加工環(huán)節(jié)上，工藝落后的小企業(yè)、小 作坊較多，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；在流通環(huán)節(jié)上，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營條件差、市場準(zhǔn)入制度不健全、進貨渠道混亂等現(xiàn)象比較突出；在消費環(huán)節(jié)上，中小餐飲企業(yè) 和街頭食品攤點數(shù)量多、衛(wèi)生條件差、監(jiān)管難度大；在監(jiān)督管理上，醫(yī)藥市場仍然存在發(fā)布虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等違法行為。針對這些問題，我們絕 對不能掉以輕心，更不能麻痹大意。

蔡 奇同志在杭州擔(dān)任市長時，經(jīng)常要求干部要拎著“烏紗帽”對老百姓負(fù)責(zé)。我覺得這個要求對做好食品安全工作尤為適用。我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切 實增強做好食品藥品安全工作的責(zé)任感、緊迫感，時時刻刻拎著“烏紗帽”對老百姓負(fù)責(zé)，堅持安全第一，穩(wěn)定為大，不斷提高監(jiān)管能力，不斷加大監(jiān)管力度，更好 地保障人民群眾的飲食安全。

二、突出重點，把握難點，不斷提高推進食品藥品安全工作的針對性、有效性

食品安全管理要面對現(xiàn)實，解決問題。2011年，面對新形勢、新任務(wù)，全市上下要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，追求實效，為整個“十二五”的食品藥品安全開好局、起好步。具體工作，邵良副市長剛才已經(jīng)從打擊、整治、監(jiān)管三個方面作了詳細(xì)部署，這里我再簡單提幾點要求。

（一）深化專項整治。近年來，富陽食品藥品安全總體上保持了安全、有序、可控的形勢，這在很大程度上得益于我們根據(jù)上級部署和富陽實際，及時開展了各類專項整治，始終保持了食品藥品安全整治的高壓態(tài)勢。2011年，我們要圍繞邵良副市長剛才部署的7個 方面任務(wù)，繼續(xù)堅定不移地深化專項整治活動。同時，我們也要看到食品安全工作不能畢其功于一役、一勞永逸，而是一項長期任務(wù)。因此，我們要鞏固專項整治成 果，深化制度建設(shè)，努力構(gòu)建保障食品藥品安全的長效機制。一是監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究機制，要進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管部門職責(zé)。二是督查督導(dǎo)機制，要將明察暗訪經(jīng)?；⒊B(tài)化、制度化，并定期對食品藥品安全形勢進行評估，牢牢把握區(qū)域食品藥品安全的總體形勢。三是執(zhí)法人員及從業(yè)人 員的教育培訓(xùn)機制，要多形式、大規(guī)模、多層次地對食品藥品執(zhí)法人員和從業(yè)人員進行質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，強化意識、提高素質(zhì)、形成自覺。

（二）突出監(jiān)管重點。日 常監(jiān)管是食品藥品安全工作的基礎(chǔ)，但食品藥品安全環(huán)節(jié)多、涉及面廣，必須堅持以點帶面、突出重點，才能抓住關(guān)鍵、抓出成效。從總體上看，我認(rèn)為重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點單位是我們在日常監(jiān)管中必須給予高度關(guān)注、抓住不放的。一是重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)等關(guān)口，強化監(jiān)管 措施，搞好工作銜接，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過程覆蓋。二是重點品種監(jiān)管。切實抓好與日常生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等食品的 監(jiān)管，維護市場正常秩序。三是重點單位監(jiān)管。要以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等 高風(fēng)險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。另外，我們也要加強重大節(jié)日和賽事活動的食品安全保障。

（三）強化社會監(jiān)督。食品安全工作涉及面廣，必須推行全過程、全方位監(jiān)督。要 積極爭取人大代表、政協(xié)委員開展多層次、廣覆蓋的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。要全面強化社會監(jiān)督，及時公布相關(guān)企業(yè)黑名單，對違法行為進行公開曝光。相關(guān)政策法 規(guī)和技術(shù)規(guī)范，包括食品安全人員管理、食品經(jīng)營者的信用、重大食品安全事件以及審批、處罰等事項，只要能公開的，我認(rèn)為都要逐步向社會公開。另外，我們也 要充分發(fā)揮“民間食安辦”和食品安全監(jiān)督員的作用，暢通投訴舉報渠道，實行有獎舉報，凡對群眾舉報件，有一件要受理一件、查辦一件。

（四）抓牢企業(yè)主體。企 業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是食品藥品安全的第一責(zé)任人。我們要監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，提升企業(yè)自律意識和安全管理水平。一要掌握底數(shù)。監(jiān)管部門要清晰掌 握食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、不同業(yè)態(tài)等實行分類建檔，為采取針對性措施提供依據(jù)。二要排查隱患。要實現(xiàn)食品安全隱 患排查治理常態(tài)化，對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程實行更加嚴(yán)密的隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些重大食品安全苗頭性、傾向性問題。三要建設(shè)誠信。市場經(jīng)濟條件下，誠 信是企業(yè)的根本。我們既要探索食品安全誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，履行社會責(zé)任，也要通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織的作用，提高行業(yè)自律能力。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力形成推動食品藥品安全工作的凝聚力、執(zhí)行力

食品藥品安全工作是一項系統(tǒng)工程，不是市政府分管領(lǐng)導(dǎo)一個人或者藥監(jiān)局一家的事，而是全市各級各部門共同的責(zé)任。希望全市各級各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，形成推動食品安全工作的凝聚力、執(zhí)行力，為食品藥品安全工作提供有力保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要把食品安全工作作為義不容辭的重要職責(zé)，列入重要議事日程。剛才，市政府已經(jīng)與有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門，也要與轄區(qū)或者下屬單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)，嚴(yán)格按照計劃和時間要求推進。堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體 抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

（二）加強分工協(xié)作。要 圍繞工作重點和目標(biāo)任務(wù)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成工作合 力。一是市食安委要履行好職責(zé)，發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)作用，做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、搞好督查，要當(dāng)好參謀。二是質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、城管等主要監(jiān) 管部門要發(fā)揮職能，對本職范圍內(nèi)的，要加強監(jiān)管，從嚴(yán)從快進行查處；對涉及多個部門的，要相互配合、通力合作，聯(lián)合進行查處。三是要加強食品安全信息共享 和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，確保我市食品藥品安全。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛深入開展食品藥品安全工作宣傳，一要強化廣大經(jīng)營戶的誠信意識、服務(wù)意識和守法意識，二要提高全體市民的質(zhì)量意識、安全意識和自我保護意識，從而形成全社會關(guān)注、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。

（四）加強隊伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要根據(jù)監(jiān)管體制變化和職能調(diào)整的要求，加強食品專管員、協(xié)管員和信息員隊伍建設(shè)，夯實食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。要進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍。

總之，各級各部門要以對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，克難攻堅、奮發(fā)有為，全力鞏固已有工作成果，打好食品藥品安全持久戰(zhàn)，為建設(shè)“平安富陽”和“富裕陽光之城”作出應(yīng)有貢獻！

邵良同志講話

杭州于上周四召開了視頻安全工作年度工作會議，今天我市召開全市食品藥品安全工作會議，主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2010年全市食品藥品安全工作，安排部署今年的各項工作任務(wù)。下面，我講三個方面的意見。

一、充分肯定2010年食品藥品監(jiān)管工作所取得的成績 2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，全市食品藥品生產(chǎn)、流通和經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全工作得到強化，整體工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。在杭州市食品安全工作考核中，我市獲得了優(yōu)秀等級，主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）體系建設(shè)日趨完善。完 善體系，食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)更加牢固。一是完善了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。以年初簽好責(zé)任書、年中搞好督查、年底搞好綜合考評為主要手段，使政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任進一步落實，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，企業(yè)及行業(yè)自律顯著加強，食品質(zhì)量安全可追溯機制基本建立。二是完善了食品安全信用體系建設(shè)，進一步深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建，對第三批食品安全信用優(yōu)秀單位進行了跟蹤評級活動。三是完善了食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全市分析預(yù)警系統(tǒng)，堅持和完善綜合信息聯(lián)合發(fā)布和重要信息及時通報制度，強化食品安全信息發(fā)布。四是完善了食品安全檢測體系建設(shè)，繼續(xù)推進企業(yè)自檢、監(jiān) 督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè)，以統(tǒng)一計劃、經(jīng)費和信息發(fā)布為主要內(nèi)容的檢測資源得以有效整合。

（二）民生工程深入推進。去 年，在市財政緊張的情況下，對食品安全檢測體系建設(shè)、藥品配送工程等民生方面支出力度不減反增，建成并啟用市食品安全質(zhì)量檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測中 心，新裝備快速檢測所（點），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站，并與市農(nóng)民信箱聯(lián)網(wǎng)運行，動態(tài)檢測食用農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。2010年，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級檢測站共快速檢測農(nóng)產(chǎn)品14100多批次，合格率達到97%，逐步形成食品安全檢測裝備重型武器、輕武器、常規(guī)武器合力作戰(zhàn)的新局面。進一步加大考核力度，設(shè)置工作目標(biāo)考核分值，納入市委市政府考核內(nèi)容，形成年初定調(diào)子，年中數(shù)步子，年末回頭看的新局面。開展創(chuàng)建杭州市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成為杭州市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）專項整治成效明顯。根 據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，開展了以食品生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域食品安全為重點的專項整治，突出重點抓好小餐飲整治。開展校園、企業(yè)食品放心工程專項整治，加強了 學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、周邊食品攤點的監(jiān)管，探索規(guī)范建筑工地食堂、廠礦企事業(yè)食堂管理的做法。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項 整治行動，認(rèn)真做好問題乳粉清查工作，進行了限期上繳問題乳粉行動，排查了全市所有使用和經(jīng)營乳粉企業(yè)、鏟除隱患，確保人民群眾食品安全。開展“問題奶 粉”、“地溝油”專項整治，規(guī)范了餐廚廢棄物處置。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識。開展了保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項整治，采取了企業(yè)自查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，進一步規(guī)范我市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護保健食品市場秩序。

（四）監(jiān)管效能不斷提升。根據(jù)不同時節(jié)對容易發(fā)生食品安全問題的重點環(huán)節(jié)，重點品種加強檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題進行查處。2010年全市共檢測重點品種880批次，合格率97%以上。在檢測中，為了動員廣大消費者參與到食品安全監(jiān)管中來，工商富陽分局具體組織實施開展了“消費者指定檢測品種，工商部門組織人員抽檢”的“你點我檢”活動?；顒釉诟魂柸請笈浜舷拢昂蟀l(fā)告示三期，在富陽城區(qū)、新登、大源、萬市等食品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場抽檢了30個批次，沒有發(fā)現(xiàn)不合格食品，拓展食品安全群眾參與監(jiān)管的路子。加強食品企業(yè)證后監(jiān)管工作，全面實施市場退出制度，對無法保持生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決予以退市。去年共注銷食品生產(chǎn)許可證16家。對16家小作坊進行整改，關(guān)停C類小作坊25家。這些成績的取得是全市上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各司其責(zé)、齊抓共管、嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果。借此機會，我代表市政府向同志們的辛勤工作和不懈努力表示衷心地感謝！

二、切實增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市食品藥品安全工作仍然面臨著新的形勢和一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

首先是群眾對食品藥品安全的要求越來越高。隨 著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，群眾對食品藥品的安全意識日益提高，所以對政府的要求也更高。盡管我市在食品藥品安全保障工作做了大量工作，取得了一些成績，但全國范圍內(nèi)頻繁發(fā)生諸如“問題奶粉”、“有色饅頭”等食品質(zhì)量問題事件，警鐘高懸，發(fā)人深省。我們不妨問問自己，我們工作真做到滴水不漏、無懈可擊了 嗎！事實上，我們許多工作有待進一步提高，從另外一個方面也說明我們的工作與群眾的需求還存在一定差距，在提高群眾滿意度上，我們還要做大量的工作，這不 是壞事，是對我們工作的鞭策。同時，還有一些群眾特別是外來務(wù)工人員的食品藥品安全意識淡薄，安全知識缺乏，消費能力有限，使得劣質(zhì)食品藥品依然有市場，給監(jiān)管工作帶來難度，迫使我們的宣傳教育工作要進一步深入到這些重點人群。

其次是企業(yè)責(zé)任還沒有到位，食品藥品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)和矛盾凸顯期。雖 然經(jīng)濟快速發(fā)展，取得不菲成績，但不可否認(rèn)，還存在監(jiān)管軟肋和薄弱地帶，食品醫(yī)藥企業(yè)低、小、散的狀況短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)保障仍較薄弱，企業(yè)的誠信 意識和守法意識仍較淡薄，制售假劣等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，整頓規(guī)范市場秩序的工作依然任重道遠。加上原材料價格上漲等因素，一些企業(yè)和經(jīng)營戶迫于生存壓力，難免會鋌而走險，人為制造的安全隱患可能也在增加。如果我們掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責(zé)任事故，代價將是慘重的。例如近年來發(fā)生的河南雙匯瘦 肉精事件等各類食品藥品安全事故，毀掉的不僅僅是企業(yè)，更是嚴(yán)重影響了一個地方的經(jīng)濟社會秩序，乃至國家利益和政府形象，這方面我們應(yīng)該牢牢吸取教訓(xùn)。

三是隨著食品藥品安全工作任務(wù)越來越重，監(jiān)管部門職能還有待進一步強化。當(dāng) 前，隨著《食品安全法》的正式實施和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，食品藥品安全監(jiān)管能力與形勢不相適應(yīng)的矛盾也日漸突出，防范控制安全風(fēng)險的長效機制還有 待進一步完善。由于食品安全監(jiān)管涉及多部門，相關(guān)部門間如何協(xié)同配合，共同建立新的食品安全監(jiān)管體制，切實把監(jiān)管責(zé)任落到實處，這都是需要我們認(rèn)真分析、研究和解決的新課題。

此外，當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟運行的回升期、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、沿海開發(fā)的加速期、城市建設(shè)的突破期、全面小康的實現(xiàn)期，市委、市政府面臨著“保增長、拓空間、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生”的 艱巨任務(wù)?？梢哉f，發(fā)展是當(dāng)前政府的中心工作，而安全和穩(wěn)定則是前提，食品藥品安全更是保民生、保穩(wěn)定的重要內(nèi)容。民以食為天”，沒有安全談何發(fā)展，沒有 健康談何民生。因此，我們必須充分認(rèn)識做好食品藥品安全工作的重要性和緊迫性，依法加強監(jiān)管，一定要把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕食品藥品重大安 全事故的發(fā)生，讓人民群眾吃上安全、放心的食品藥品。

三、部署2011年食品藥品監(jiān)管工作 2011年 是“十二五”開局之年，又是本屆政府收官之年。目前是食品安全已經(jīng)成為群眾最關(guān)注的問題之一和衡量廣大群眾生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)，做好食品藥品安全工作 任務(wù)艱巨，絲毫不能懈怠。全市食品藥品安全工作總體要求是：要立足食品藥品安全是民生工程，堅持集中整治與制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)監(jiān)管，打假治劣與扶優(yōu) 扶強，失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合，進一步健全監(jiān)管體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力，為全面改善民生，建設(shè)平安富陽，和諧富陽作出貢獻。具 體要做好三個方面工作，保證食品藥品安全工作有序開展。

（一）強化全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1.在食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，要繼續(xù)開展“農(nóng)資”整治活動。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。

2.在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要繼續(xù)依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”。嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標(biāo)簽標(biāo)識造假等逃避監(jiān)管和進行商業(yè)欺詐行為。

3.在 食品流通環(huán)節(jié)，要繼續(xù)強化食品市場分類監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度。針對重點品種、重點區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，深入開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處 無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴(yán)格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對農(nóng)村食品市場的執(zhí)法檢查力 度，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標(biāo)以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問題。

4.在 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，要集中整治餐飲服務(wù)單位不落實食品原料采購索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅 游景點餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。加強對餐具集中清洗消毒 企業(yè)的監(jiān)管。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（二）突出抓好重點環(huán)節(jié)，重點品種專項整治

1.加 強農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園食堂的專項整治。由市衛(wèi)生局牽頭，市教育局配合，其他食安委成員單位協(xié)同工作，開展農(nóng)村中心小學(xué)、幼兒園食堂的食品安全專項檢查，全 面落實索證索票制度，建立健全健康證，學(xué)校食堂內(nèi)部衛(wèi)生制度，對學(xué)校食堂軟硬設(shè)施推行規(guī)范化管理，切實提高從業(yè)人員安全責(zé)任意識，確保廣大學(xué)生、幼兒餐飲 安全。

2.加強食用油專項整治。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強化日常監(jiān)管。打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為。完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施，加大資金扶持，開展試點工作。

3.加 強保健食品專項整治。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，加大對保健食品中違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保 健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。推進保健食品檢驗檢測體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善保健食品原料技術(shù)和規(guī)范。

4.加強鮮肉和肉制品專項整治。由市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，落實生豬定點屠宰制度，實施生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強化對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管。加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通監(jiān)管。繼續(xù)推進“放心肉”服務(wù)體系和肉類流通追溯體系建設(shè)試點。

5.加 強食品添加劑專項整治。由市食安委辦牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，加強食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，打 擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑的行為。加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識標(biāo)注。指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度。按照 全國電視電話會議精神，落實專項整治工作。

6.加 強酒類專項整治。由工商富陽分局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，進一步規(guī)范酒類市場秩序，加大市場檢查力度。全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類 銷售單位。嚴(yán)格落實白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。

7.強 化藥品安全專項整治。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，其他食安委成員單位協(xié)同工作，一是充分發(fā)揮藥品安全專項整治工作協(xié)調(diào)小組的作用。加大部門之間的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合打假機制；二是加大違法廣告的整治力度。三是加大非藥品冒充藥品的整治力度。四是以監(jiān)督抽驗為抓手，進一步發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，注重提高抽驗覆蓋 面，確?；舅幬锲贩N抽驗全覆蓋。

（三）進一步提高食品安全監(jiān)管水平1.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。進一步加強食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實保障食品安全經(jīng)費投入，切實解決有人監(jiān)管，有錢監(jiān)管，有章監(jiān)管問題。

2.加強食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入貫徹實施食品安全法及其實施條例，進一步明確鹵味店、蛋糕店等食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤店的監(jiān)管職責(zé)。加強食品安全檢驗檢測，擴大檢驗范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結(jié)果，2011年完成定量檢測1000批次，定性檢測30000批次的任務(wù)。

3.加 大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。監(jiān)管部門要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對不能持續(xù) 滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷許可；對存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等 行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機關(guān)要加強與監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，對涉嫌犯罪的及時立案偵查。強化行政監(jiān)察和 問責(zé)，對監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.提高食品安全應(yīng)急能力。修訂《富陽市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序。發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，及時開展應(yīng)急處置，最大限度減少危害和影響。

食 品藥品安全事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象，責(zé)任重大。各級政府及各監(jiān)管部門要進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，以更 加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，用鐵的決心，鐵的手腕，做好食品藥品安全工作。為保障廣大群眾身體健康和生命安全，促進和諧社會建設(shè)，作出應(yīng)有的貢獻！

主題詞：食品 藥品 安全 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會主任、副主任,市政協(xié)主席、副

主席，市長、副市長,市長助理，市政府辦公室主任、副 主任，市委各部門,市紀(jì)委,市人大常委會辦公 室,市政協(xié)辦 公室, 市人武部,市法院,市檢察院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街

道辦事處,市政府各部門、各直屬單位, 市各群眾團體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年4月22日印發(fā)

第二篇：邵良同志在全市文化工作會議上的講話

邵良同志在全市文化工作會議上的講話

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時間：2010-07-30來源: 信息中心

明確目標(biāo) 狠抓落實 突出重點 全面發(fā)展

為我市文化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展而奮斗

——邵良同志在全市文化工作會議上的講話

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召開全市文化工作會議，大會的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委十二屆七次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕陽光之城”總目標(biāo)，以“好字優(yōu)先,干字當(dāng)頭”為主基調(diào)，回顧總結(jié)2009年我市文化工作，分析當(dāng)前形勢，部署落實2010年工作任務(wù)，為我市文化事業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一思想，明確重點，為構(gòu)建富裕陽光的和諧新富陽而不懈努力。

2009年文化工作回顧

一、加大投入，啟動全市大型文化設(shè)施建設(shè)

確定東吳文化公園西側(cè)為博物館新址，面積為6000平方米，一期即土建投資為3000萬元。從博物館建設(shè)的論證開始，到該工程的立項、規(guī)劃到設(shè)計要求的制訂，都強調(diào)城市文化設(shè)施的精品意識和文化內(nèi)涵，市政府決心把博物館建設(shè)成為集自然景觀、人文景觀、城建景觀為一體，具有江南特色，優(yōu)美大氣的現(xiàn)代化城市文化設(shè)施，現(xiàn)博物館已進入設(shè)計招投標(biāo)階段。

經(jīng)過重新規(guī)劃定位座落在鹿山新區(qū)的文化藝術(shù)中心項目，決定將青少年活動中心、婦女活動中心、工人文化宮、文化館、科技館、城市規(guī)劃展覽館、廣電中心等項目功能進行整合設(shè)計建設(shè)，以達到資源共享、功能互補的目標(biāo)。目前該工程已完成樁基，4月底前可完成地下工程。

反映富陽乃至全國、全世界造紙文明歷史的高橋泗洲造紙文化遺址已申報國家文物保護單位，并被確定為我國百項最具華夏文明符號的考古發(fā)現(xiàn)，目前我市正按大遺址保護的目標(biāo)要求進行規(guī)劃、保護、開發(fā)與利用。[雨林木風(fēng)1]

二、提高公共文化服務(wù)水平，加強基層文化陣地建設(shè) 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)穩(wěn)步推進。根據(jù)省文化廳對公共文化服務(wù)體系23項指標(biāo)評定，我市名列全省第11位。2009年共創(chuàng)建省文化示范村1個，省“東海名珠”1個，杭州市級文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，示范村（社區(qū)）4個。經(jīng)省文化廳考核評定，我市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中8個為特級站，12個為一級站，5個為二級站。評定等級之高在杭州市各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)名列前茅。

2.農(nóng)村文化硬件設(shè)施建設(shè)逐步到位。按照省文化信息資源共享工程對縣級支中心規(guī)范化建設(shè)硬件配臵統(tǒng)一要求，市財政投入專項資金，添臵專項設(shè)備于2009年8月完成安裝調(diào)試；“東海文化明珠”工程實現(xiàn)全覆蓋。市圖書館已完成國家一級圖書館復(fù)評。我市已經(jīng)成為杭州地區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最早實施、最健全的行政區(qū)域。

3.群眾文化活動豐富多彩。[雨林木風(fēng)2]文化生活要以群眾為主體，讓群眾當(dāng)主角，才能促進和諧文化建設(shè)，才能培育營造社會文明風(fēng)尚。通過社區(qū)文化、主題文化、廣場文化等多種活動形式，市文廣新局2009年組織舉辦元宵晚會、慶五一職工聲樂晚會等活動86次，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位舉辦文化活動60余項次，特別是“2009富春江運動節(jié)”開幕式文藝表演和中央電視臺“激情廣場”欄目在富陽的演出，都取得了圓滿成功，受到社會各界的一致肯定和好評。超額完成“百千萬”任務(wù)。不斷擴大“送戲下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村電影放映數(shù)字化工程”、“送書畫下鄉(xiāng)”、“圖書下鄉(xiāng)”等活動規(guī)模，變文化“常下鄉(xiāng)”為“留在鄉(xiāng)”，變“送文化”為“種文化”?？傊?，2009年我市的文化工作者為豐富人民群眾的業(yè)余文化生活作出了應(yīng)有的努力，使得文化走進社區(qū)，走進企業(yè)，走進學(xué)校，走進軍營，走進了人民群眾的心里。

三、充分利用文化遺產(chǎn)，文博事業(yè)發(fā)展取得新成就 1.文物管理得到加強。第三次全國文物普查取得階段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占總地域的100%，實現(xiàn)普查工作兩個100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超過國家文物局和省文物局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。普 查共發(fā)現(xiàn)文物點2275處，其中一般登記1456處，重點記錄819處（復(fù)查127處），現(xiàn)重點記錄的電子登錄819處。[雨林木風(fēng)3]

2.泗洲造紙遺址保護開發(fā)有序進行。該遺址東西長約145米，南北寬約125米，總面積約16000平方米；是我國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的年代最早、規(guī)模最大、工藝流程保存最為完整的古代造紙遺址。目前此遺址和秦始皇兵馬俑、敦煌莫高窟等被評為“百項最具華夏文明符號的考古發(fā)現(xiàn)”；現(xiàn)為富陽市級文保單位，并已著手全國文保單位的申報工作。目前市規(guī)劃局已著手做好遺址的保護與利用長遠規(guī)劃工作。

3.非遺保護縱深發(fā)展。成立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，調(diào)配2名人員專職從事非遺保護工作。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄體系，長篇敘事民歌《朱三與劉二姐》等12個項目進入省、杭州市非遺保護目錄。建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，促使我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護從被動保護向主動保護、單一保護向全面保護、靜態(tài)保護向活態(tài)整體性保護轉(zhuǎn)變。

四、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，文化市場管理推出新舉措 加強文化市場管理，按照凈化市場要求，突出“掃黃打非”工作，切實開展文化市場重點對象、重點時段、重點領(lǐng)域的專項整治，全面抓好文化市場的長效管理。加強廣播、電視安全監(jiān)督、建立監(jiān)管組織、落實專人監(jiān)管，確保廣播電視安全播出。堅決查處非法接收境外電視行為。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作邁出新步伐 嚴(yán)懲各類違法經(jīng)營行為，有效震懾了行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。截至2009年11月底，市文化執(zhí)法大隊按一般程序處理行政處罰案件結(jié)案數(shù)已達50件。

綜觀2009年工作，雖然在塊和面上都有長足進步，但也暴露了一些問題，主要為：專業(yè)人才短缺、文化經(jīng)費投入不足、文化精品生產(chǎn)的質(zhì)和量有待提高、文化市場的管理有待進一步加強等。這些都需要在今后的工作中加以解決。

2010文化工作重點

在新的一年里，我市文化發(fā)展工作要根據(jù)浙江省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》和杭州市委《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的若干意見》及富陽市委十二屆九次全會精神，進一步解放思想，狠抓落實，突出重點，全面發(fā)展，努力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。

一、著力豐富文化生活

1.實施精品工程。創(chuàng) 排越劇劇目，參加省、杭州市新編劇目調(diào)演，并盡力爭取好成績；編撰《富陽地方文化叢書》并爭取部分正式出版；挖掘富陽民間藝術(shù)寶庫中的優(yōu)秀資源，精選出優(yōu) 秀項目重點策劃加工，排練成大型民間舞蹈，參加省市級大型民間藝術(shù)賽事；創(chuàng)作各類文藝作品角逐“群星獎”評選；組稿參加全國、省、市級理論征文大賽及新故 事征文大賽。

2.繁榮群眾文化。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進群眾文藝演出，確保完成“百千萬工程”；更好地推進節(jié)日文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化的培養(yǎng)；承辦杭州市小戲小品征文比賽；舉辦“富陽人唱富陽歌”活動及富陽市舞蹈大賽、富陽市文藝節(jié)目主持人大賽等多項賽事；舉辦第四屆富陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文藝匯演、迎新春系列文化活動；組織舉辦民間藝術(shù)大巡游活動，并配合文化部，組織承辦全國綜合文化建設(shè)論壇等活動。

二、著力推進文化惠民

1.加強基層文化建設(shè)。以創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站達標(biāo)工程為抓手，鞏固和提高東海明珠創(chuàng)建成果，指導(dǎo)創(chuàng)建省級東海文化明珠1個、文化示范村1個、文化示范社區(qū)1個，完成全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站考核達標(biāo)任務(wù)。

2.推進圖書館延伸發(fā)展。整合現(xiàn)有圖書館資源，繼續(xù)完善以市圖書館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館和村（社區(qū)）圖書閱覽室為依托的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強地方文獻工作，繼續(xù)做好“富春書屋”、“郁達夫資料庫”等相關(guān)資料的收集整理工作。

3.加快城區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。主要是加快博物館、文化藝術(shù)中心的建設(shè)進程，完成富陽影劇院修繕等有關(guān)建設(shè)任務(wù)。

三、著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場依法行政

1.扶持文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。按照“開放市場，引入競爭，加強管理，促進發(fā)展”的思路，推進文化產(chǎn)品和文化要素市場的統(tǒng)籌發(fā)展，重點扶持骨干文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究制訂并出臺《富陽市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的若干意見》。

2.加大文化市場執(zhí)法力度。堅 持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，加大“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法力度，努力構(gòu)建群防群治的文化市場監(jiān)管體系。集中開展以“構(gòu)建和諧文化市場”為主題的文 化市場執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營行為；深入開展“反盜版天天行動”夏季戰(zhàn)役，強化對歌舞娛樂場所、營業(yè)性演出場所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng) 營行為。

3.加強廣電事業(yè)管理。切 實履行行業(yè)管理職責(zé)，加強對全市廣播電視機構(gòu)廣告播放的日常監(jiān)管，建立廣播電視抵制低俗之風(fēng)的長效機制，凈化熒屏音頻；加強對互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié) 目、數(shù)字付費頻道和直播衛(wèi)星電視節(jié)目、境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施和有線網(wǎng)絡(luò)傳送境外電視節(jié)目管理，提高廣播電視播出機構(gòu)和政府部門的公信力。

4.強化新聞出版管理。加強對各類出版物管理，加大對報刊發(fā)行市場的監(jiān)管力度。同時要加強對印刷企業(yè)的監(jiān)督管理和版權(quán)保護工作，積極探索完善印刷業(yè)監(jiān)管長效機制。重視知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。

四、著力弘揚傳統(tǒng)文化 1.加強非物質(zhì)文遺產(chǎn)保護。完善名錄體系，繼續(xù)做好國家、省、市及富陽市四級名錄項目的申報工作。進一步挖掘和合理利用我市優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，促進發(fā)展旅游業(yè)，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。

2.重視物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）保護。進一步做好遺址的保護與利用長遠規(guī)劃和全國文保單位的申報；深入細(xì)致地完成全國第三次文物普查的室內(nèi)整理工作和部分文保點和文物保護單位的保護修復(fù)工作。

五、進一步重視群眾文藝團體的工作

1.進一步加強文聯(lián)機構(gòu)組織建設(shè)。加 大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、文藝工作的建設(shè)考核工作。明確落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管文藝工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立“文學(xué)藝術(shù)指導(dǎo)員”。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門企業(yè)率先開展設(shè) 立文聯(lián)機構(gòu)試點工作。進一步完善各協(xié)會（學(xué)）會目標(biāo)考核機制。相對松散型的群眾組織也要規(guī)范化管理。開展協(xié)（學(xué)）會工作年初上報計劃，建立全年過程監(jiān)管的 量化考核制度。繼續(xù)實施協(xié)會的評優(yōu)表彰。繼續(xù)擴大和完善全市文藝家活動基地建設(shè),擴大文聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。

2.重視文藝人才隊伍建設(shè)。認(rèn) 真貫徹實施市委、市政府《關(guān)于加強富陽市文藝人才隊伍建設(shè)的若干意見》，建立健全文聯(lián)工作機構(gòu)，設(shè)立“創(chuàng)研室”等職能科室，更加全面、系統(tǒng)履行文藝人才工 作相關(guān)職能。建立文藝人才信息庫，掌握人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量情況，并對文藝門類創(chuàng)作進行總體規(guī)劃和理論研究。分門類、時段、等級對全市文藝人才開展培訓(xùn)工作，實 行中青年文藝骨干輪訓(xùn)制，并納入全市干部的培訓(xùn)體系。對首批為富陽文藝事業(yè)作出突出貢獻，具有良好道德藝術(shù)修養(yǎng)的文藝家，由市委、市政府通報表彰，授 予“德藝雙馨文藝工作者”稱號。繼續(xù)貫徹執(zhí)行郁達夫文藝獎評選和《富陽市文藝作品扶持獎勵細(xì)則》，鼓勵優(yōu)秀作品、人才脫穎而出。

3.開展系列活動。圍 繞黨委和政府中心工作，在重大節(jié)日繼續(xù)開展歌舞、戲曲、攝影、書法、美術(shù)、影視等形式多樣，內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見的文藝活動，謳歌時代、描繪藍圖、激勵 信心、弘揚主旋律。舉辦“家在富春江上”富陽市首屆美術(shù)大展，第三屆書法大展等品牌文藝項目。以《富春江》雜志為抓手，出作品、擴影響。與浙江作家網(wǎng)站聯(lián) 合舉辦“富春江杯”中短篇小說大獎賽；結(jié)合形勢舉辦“富陽突變紀(jì)實”報告文學(xué)采風(fēng)撰寫活動。加強聯(lián)系，促進《郁達夫》電視連續(xù)劇投拍播放。

黨 的“十七大”把文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治和社會建設(shè)一并納入中國特色社會主義“四位一體”的戰(zhàn)略部署，把文化建設(shè)擺到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “運動休閑之城”目標(biāo)的實現(xiàn)也需要城市文化軟實力的有力支撐。時代賦與了我們機遇，也同時賦與了我們責(zé)任。讓我們統(tǒng)一思想，增強信心，明確目標(biāo)，狠抓落 實，為建設(shè)富陽文化更加燦爛輝煌的明天而奮斗！

主題詞：文化 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會主任、副主任, 市長、副市長,市

長助理，市政協(xié)主席、副主席，市政府辦公室主任、副

主任，市委各部門,市紀(jì)委,市人武部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位,市各群眾團

體，市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2010年6月10日印發(fā)

第三篇：邵良同志在全市中小學(xué)校長會議上的講話

邵良同志在全市中小學(xué)校長會議上的講話

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時間：2010-02-26來源: 信息中心 邵良同志在全市中小學(xué)校長會議上的講話

（二○一○年一月二十一日）

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們在這里召開全市中小學(xué)校長會議，回顧總結(jié)2009年的教育工作，安排部署2010年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，包國燦局長作了很好的工作報告，對過去一年工作回顧客觀全面，對新一年工作部署思路清晰，重點突出，措施扎實，表示贊同，希望大家回去以后要認(rèn)真加以貫徹落實。

2009年我市高考工作又取得了輝煌的成績：4965名普高考生中，共有4615人上線，其中846人躍上第一批分?jǐn)?shù)線，比去年增加168人，高考上線率93%，錄取率91.3%，上線率和萬人比均位居杭州地區(qū)七縣市（區(qū)）第一。文理科共10名考生進入全省前100名，其中2名考生被清華大學(xué)錄取，4名考生被北京大學(xué)錄取。高職類考生躋身各專業(yè)全省前十名的共有26人，有6名同學(xué)奪得各專業(yè)全省第一，上線率為99.6%，錄取率為99.3%，高于省平均錄取率20個百分點。下半年又有2位學(xué)生被清華大學(xué)提前錄取，在富陽教育史上尚屬首次。另外，學(xué)前教育順利通過創(chuàng)強，富春七小等一大批學(xué)校工程投入使用，總之教育系統(tǒng)奉獻給全市人民的，是一份出色的答卷。在此，我代表市政府，向你們表示衷心的感謝！借此機會，我談“三點體會，五個重視”。

首先談一談三點體會。

（一）辦教育必須勇于創(chuàng)新

思路決定出路。富陽教育發(fā)展較快的根本原因就在于不斷地提出新目標(biāo)，建立新機制，推出新舉措，研究新方法。如：我市于2004年編制出臺了《富陽市新一輪教育發(fā)展專項規(guī)劃》，以打造初中教育高地為突破口，提出初中教育實施區(qū)域性發(fā)展的新思路，通過加大經(jīng)費投入、整合教育資源、改革管理體制、加大指導(dǎo)力度等途徑，擴大初中學(xué)校校均辦學(xué)規(guī)模，強化規(guī)模效應(yīng)，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，這在全省都屬于理念領(lǐng)先。實踐證明，初中教育實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性發(fā)展，有力地促進了我市城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，有效地緩解了“上學(xué)難”難題，極大地滿足了人們?nèi)罕妼?yōu)質(zhì)教育的需求。

（二）辦教育必須要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感

沒 有事業(yè)心和責(zé)任感，一切工作都無從談起。所以，我們干任何工作，都必須解決愿不愿意干、能不能干、會不會干的問題。能不能干、會不會干反映是能力問題，是 水平問題；而愿不愿意干反映的則是認(rèn)識問題和態(tài)度問題。解決認(rèn)識問題和態(tài)度問題是干好工作的前提，實際上這就是解決事業(yè)心和責(zé)任感的問題。正因為在座各位 這種強烈事業(yè)心和責(zé)任感，通過努力，這幾年，教育質(zhì)量年年提高，趨于一個良性的發(fā)展態(tài)勢。最近我們在實施績效工資，因為事關(guān)教師的切身利益，引發(fā)了很多矛盾，也有部分教師不理解、不支持，采取消極的態(tài)度，這就需要我們的校長們憑著強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，忍受各種委屈，采取各種辦法，做好本校教師的思想工作，使績效工資能穩(wěn)妥地實施。

（三）辦教育必須建立競爭激勵機制

沒有競爭激勵就沒有動力，沒有動力就沒有發(fā)展。競爭激勵機制是我們辦好教育、辦好學(xué)校的基本保證。作為校長來說，只有為每一個教師提供公平的發(fā)展和競爭機會，才能充分發(fā)掘教師的最大潛能，讓每一個教師的“閃光點”都得到充分的發(fā)揮。優(yōu)秀教師可以靠常規(guī)性的培養(yǎng)能冒出來，但更有效的是靠競爭出來的，競爭帶出了一大批優(yōu)秀教師。所以，一個出色的校長，他是一定盡全力給教師創(chuàng)造競爭的平臺、建立激勵的機制。我們很多學(xué)校的校長在這方面做得很不錯，因此，他們領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校規(guī)范、高效、充滿生機與活力。也正是因為有這樣一批校長，有這樣一批學(xué)校，才有了我市教育蓬勃發(fā)展的局面。

接下來再談一談“五個重視”

同志們，在圓滿完成2009年的各項教育工作任務(wù)的同時，必須要保持戒急戒躁的進取精神，及早籌劃，狠抓措施落實。在下一，我們要認(rèn)真做好以下六項工作。一是要重視高三教學(xué)質(zhì)量的分析研究工作。要認(rèn)真組織好模擬考試分析會，認(rèn)真分析一模、二?？荚?，在此基礎(chǔ)上擬訂高三沖刺階段復(fù)習(xí)工作的詳細(xì)方案和二?？荚囈院蟮膹?fù)習(xí)計劃。同時，各校根據(jù)模擬考試情況，分層分類抓好教學(xué)管理工作，并提出針對性教學(xué)方案，進行優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)。同時要注意做好學(xué)生心理素質(zhì)教育工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

二是要重視推進學(xué)前教育質(zhì)量提升。要大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，爭取在1—2年 時間內(nèi)建好所規(guī)劃的農(nóng)村中心幼兒園，努力減小城區(qū)與農(nóng)村之間教育差距，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。進一步提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費與其他辦學(xué)經(jīng)費。進一步提高學(xué)前 教育教師素質(zhì)，市政府正在研究并制訂提高公辦幼兒園非公辦教師待遇的辦法和方案。并要按杭州市的統(tǒng)一要求，逐年提升學(xué)前教育公辦教師比例。要繼續(xù)開展創(chuàng)建杭州市學(xué)前教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，先進和達標(biāo)率要分別達到50%和90%。

三是要重視認(rèn)真落實惠民減負(fù)政策。不 斷提高義務(wù)教育經(jīng)費投入水平，做到中小學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的長效機制。繼續(xù)全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)生免 雜費、課本費、作業(yè)本費，進一步擴大“教育券”、“愛心營養(yǎng)餐”的享受面，針對外來民工子弟和困難群體子女以及偏遠地區(qū)學(xué)生等，要做好幫扶幫教工作。要繼續(xù)做好“強校+弱?！奔懊＜瘓F化工作，不斷推動城鄉(xiāng)教育互助共同體建設(shè)。繼續(xù)推行農(nóng)村學(xué)校小班化政策。

四是要重視督導(dǎo)工作。要十分重視督導(dǎo)工作，不斷完善督學(xué)督政制度。加大對教育的投入，確保教育“三個增長，兩個提高”，并保障生均公用經(jīng)費的逐年增長。2010年 度，要加強并不斷完善督導(dǎo)制度，開展專項考核，并將考核情況納入市委市政府考核指標(biāo)中。要重視督查重點工程推進情況，排出項目進度，按圖索驥，跟線考 評。要認(rèn)真做好《教育發(fā)展規(guī)劃修編》工作，重點要做好新登區(qū)塊、富陽城區(qū)城北區(qū)塊的分區(qū)規(guī)劃，整合教育資源，實施好南津中學(xué)、淥渚中學(xué)、福光中學(xué)、胥口中 學(xué)四合一工程（新登鎮(zhèn)二中），整合高橋、受降區(qū)塊教育資源，做好高橋、受降中學(xué)二合一工程，整合職業(yè)教育資源，大力推進市職教中學(xué)建設(shè)，繼續(xù)推動新登鎮(zhèn)幼 兒園建設(shè)，動建富春第三幼兒園，做好富春第四幼兒園規(guī)劃設(shè)計。

五是要重視學(xué)校安全工作。一是要繼續(xù)做好校安工程。二是要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生接送車制度。三是要重視消防設(shè)施設(shè)備的正常化。四要加強學(xué)生安全教育。

新的形勢向我們提出了新的更高的要求，讓我們團結(jié)一致，同心協(xié)力，負(fù)重奮進，扎實工作，為全面完成2010年的各項目標(biāo)任務(wù)、為構(gòu)建“富裕陽光之城”而共同奮斗！最后，給大家拜個早年，祝大家新年快樂，身體健康，萬事如意！

主題詞：教育 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會主任、副主任, 市長、副市長,市

長助理，市政協(xié)主席、副主席，市政府辦公室主任、副主

任，市委各部門,市紀(jì)委,市人武部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街

道辦事處,市政府各部門、各直屬單位,市各群眾團體，市

人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院，市各民

主黨派。

富陽市人民政府辦公室

2010年2月11日印發(fā)

第四篇：2012年4月同志在全市食品藥品安全工作會議上的講話

2012年在全縣食品藥品安全工作會議上的講話

（2012年4月20日）

同志們：

今天我們在這里召開全縣食品藥品安全工作會議，將食品和藥品兩個會議合二為一，目的是為了精簡會議，提高工作效率。今天會議的主要任務(wù)是深入貫徹省、市食品藥品安全工作會議精神，深入分析當(dāng)前面臨的困難和問題，部署下一階段全縣食品藥品安全工作。剛才，一批食品藥品安全工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門簽訂了食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書；新任食品藥品監(jiān)管局長、縣食安辦主任葉祖旺對去年食品藥品安全工作進行了總結(jié)，并對今年的主要工作作了部署，很具體、很全面，也很有針對性和指導(dǎo)性，我完全同意。下面，我就如何做好今年的食品藥品安全工作，談三方面意見。

一、肯定成績，找準(zhǔn)問題，更加堅定做好食品藥品安全工作的信心 一年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，堅持嚴(yán)監(jiān)管、保安全、惠民生、促發(fā)展，全縣食品藥品安全形勢呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。具體成效表現(xiàn)在：食品安全監(jiān)管工作得到新加強。2011年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實年初食品安全工作會議精神，按照食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的相關(guān)要求，部署工作任務(wù)，基本完成年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，為我縣通過市政府考核奠定了基礎(chǔ)。葉村、四都兩個鄉(xiāng)還成功創(chuàng)建市級食品藥品安全示范鄉(xiāng)。針對食品領(lǐng)域的突出問題和安全隱患，各有關(guān)部門相繼開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、瘦肉精、問題乳粉、地溝油、工業(yè)染料辣椒、酒類、保健品等專項整治工作。全年共出動執(zhí)法人員2776人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2834家次，查處各類違法行為126起，取締無證無照經(jīng)營單位1家，吊銷證照4家，發(fā)出整改通知書200余份，罰沒款30.6萬元，涉及總貨值11.5萬元。同時，采取了豐富多樣、群眾喜聞樂見的形式宣傳食品安全工作。藥品藥械管理水平得到新提升。全年共開展基本藥物工藝和處方核查13個品種，督促企業(yè)及時改造生產(chǎn)線2條，向企業(yè)提出問題19項；轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)全部進入遠程實時監(jiān)控平臺，獲得有價值參考信息21條；檢查藥品經(jīng)營企業(yè)95家次，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)12家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書5份，當(dāng)場警告10份；檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位209家次，受理案件21件，全部辦理結(jié)案，涉案貨值7.28萬元，罰沒款18.5萬元，有力地打擊了制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，凈化了全縣藥品、醫(yī)療器械市場，有效地保障了人民群眾用藥安全。

同志們，上述成績的取得是全縣上下辛勤付出、共同努力的結(jié)果，尤其是食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、齊抓共管的結(jié)果。借此機會，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到當(dāng)前我縣食品藥品安全監(jiān)管工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是部分從業(yè)人員安全意識不強。從去年檢查的情況看，一些餐飲單位負(fù)責(zé)人對《食品安全法》認(rèn)識存在偏差，整體衛(wèi)生條件和管理水平較低，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，廚房臟亂差、從業(yè)人員無證上崗等現(xiàn)象仍然存在。二是監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，我縣共有藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)48家，藥品醫(yī)療器械使用單位99家。各類食品生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)55家，食品流通單位1624家，餐飲服務(wù)單位332家。另外，還有大量的小作坊、小食雜店、小餐飲店、小農(nóng)資店，這些企業(yè)規(guī)模化程度整體偏低，生產(chǎn)工藝水平普遍不高，給相關(guān)部門的有效監(jiān)管造成不小壓力。三是打擊違法行為力度偏小。從近年來查處的案件來看，食品藥品違法案件查處難度大，取證困難，且難以追根溯源。四是檢測資源亟需整合。目前，我縣已擁有農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、工商快檢室、質(zhì)監(jiān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、疾控中心檢驗室四個檢測機構(gòu)，但同時存在檢測能力不強，檢測項目不全，抽檢樣品不多，信息共享率不高等問題，錄入到市食品安全檢測資源整合共享及預(yù)警平臺的批次不足6000批次。因此，在去年市政府對我們的食品藥品考核工作中，這項工作我們是被扣分的，直接影響到年終綜合考核排名。對于上述問題，各監(jiān)管部門務(wù)必要引起高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，不斷增強做好食品藥品安全工作的緊迫感

食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，是社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的基本要求。從中央到地方，歷來都高度重視食品藥品安全工作，始終把食品藥品安全作為一項改善民生的大事要事來抓。當(dāng)前，我縣上下正全力推進“田園松陽”區(qū)域品牌建設(shè)。為進一步提升松陽的品位和形象，吸引更多的人來旅游觀光、投資興業(yè)，要在旅游六要素“吃、住、行，游、購、娛”上下功夫，六要素之中，吃是排在首位的，如果食品不安全，客人吃什么都不放心，回去以后一宣傳，必然會影響我們松陽的城市形象。因此，我們必須時刻繃緊安全這根線，決不能掉以輕心，必須有強烈的危機感、緊迫感。

首先是從全國范圍看，現(xiàn)階段仍是食品藥品安全事件高發(fā)期，過去的一年食品藥品安全事件一波未平一波又起。2011年3月15日，央視3.15食品安全行動曝光雙匯瘦肉精事件；4月，臺灣塑化劑事件在島內(nèi)引起軒然大波，并迅速波及大陸；4月初，媒體爆出上海華聯(lián)超市銷售的玉米饅頭、黑米饅頭，都是回收饅頭中添加香精和色素再加工而成；同樣是在4月，沈陽端掉6個毒豆芽加工點，這些豆芽中被檢測出含有亞硝酸銨、尿素、恩諾沙星（獸藥）、激素等有害物質(zhì)；6月，“新華視點”初步揭開京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈黑幕。此外，過去一年發(fā)生的食品安全事件還有回收火鍋油、山西醋精勾兌的老陳醋、問題血燕的驚天騙局、問題奶粉、冷凍食品“細(xì)菌門”事件等。藥品安全事件，最典型的就是今年4月15日曝光的“毒膠囊”事件，涉及9家藥廠生產(chǎn)的13批次藥品。

其次是從企業(yè)層面看，其主體責(zé)任還未落實到位。雖然經(jīng)濟高速發(fā)展，但不可否認(rèn)，企業(yè)的誠信意識和守法意識依舊淡薄，食品醫(yī)藥企業(yè)低、小、散狀況短期內(nèi)難以改變，一些企業(yè)受利益驅(qū)使，采取一些不正當(dāng)競爭手段，人為制造安全隱患。上面提到的“毒膠囊”事件，就是行業(yè)間價格競爭的產(chǎn)物，食用明膠和工業(yè)明膠做出的膠囊每一粒僅有幾厘錢的差別，但一盒藥通常會有兩三毛的成本差距，這對于招投標(biāo)來說，會產(chǎn)生巨大差別，很大程度上決定了藥企生產(chǎn)的藥品是否中標(biāo)。食品藥品行業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，正如一句廣告詞所言：良心藥，放心藥，管用的藥。不過這句廣告語成了對“毒膠囊”事件的絕佳諷刺。沒有誠信，對人民不負(fù)責(zé)任的企業(yè)，遲早會在激烈的市場競爭中轟然倒下。三鹿、雙匯都是活生生的例子，近日曝光的“毒膠囊”事件，對四川蜀中、修正藥業(yè)等知名藥企的影響程度如何，還有待時間的檢驗。

第三是從體制機制看，目前我縣正處于監(jiān)管架構(gòu)調(diào)整的特殊時期。按照上級的統(tǒng)一部署，去年食品藥品監(jiān)管局由省以下垂直管理改為由地方政府分級管理，我縣的機構(gòu)調(diào)整工作還處于準(zhǔn)備階段，但省政府關(guān)于食品安全監(jiān)管體制的調(diào)整可能還有變數(shù)，食品安全監(jiān)管的牽頭職責(zé)原定移交給衛(wèi)生部門，下一步有可能又要回到食品藥品監(jiān)管局，同時食品藥品監(jiān)管局還增加一項餐飲監(jiān)管職能。因此，在這樣一個特殊過渡時期，一旦部門工作稍有松懈，極有可能出現(xiàn)一些意想不到的問題，甚至發(fā)生大的食品安全事件。各監(jiān)管部門一定要強化全局意識，講責(zé)任、重實效，在職能未變動前，切實履行監(jiān)管職責(zé)，確保食品安全工作秩序不亂、力度不減。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全力確保人民群眾飲食用藥安全

食品藥品安全監(jiān)管工作涉及面廣、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級各有關(guān)部門要切實把這項工作擺上突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效。剛才，縣政府已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門簽訂了食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，雖然是薄薄的一張紙，但責(zé)任重大，非常重要。如果責(zé)任書中規(guī)定的任務(wù)不是很明確，請及時和食安辦溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)指定一名黨政副職具體負(fù)責(zé)，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品工作聯(lián)絡(luò)員、村級食品藥品協(xié)管員職責(zé)，要充分發(fā)揮駐村干部熟悉村情、民情的優(yōu)勢，加強巡查，及時查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象及時匯報。各單位要切實履行責(zé)任書上規(guī)定的職責(zé)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作要親自過問、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮，搞好調(diào)度協(xié)調(diào)，細(xì)化分解責(zé)任，采取有力措施確保圓滿完成各項工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要加大資金投入，加快食品藥品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為食品藥品安全工作提供必要的人、財、物支持。

（二）強化三種意識，形成監(jiān)管合力。食品藥品安全工作是一項系統(tǒng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管對象的無縫對接。具體來說，要強化三種意識：一是全局意識。堅持從全縣經(jīng)濟發(fā)展這個大局出發(fā)，把保障廣大人民群眾的飲食用藥安全作為食品藥品監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。進一步強化部門聯(lián)動，實現(xiàn)檢測資源、檢測信息的共享，形成心齊氣順、干勁十足、務(wù)實高效的良好局面，相互補臺不拆臺，相互合作不分心，確保每個環(huán)節(jié)不出問題。二是責(zé)任意識。要完善食品藥品安全責(zé)任體系，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進一步落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各司其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，發(fā)生食品藥品安全事故，是哪一級、哪個部門的責(zé)任，就追究哪一級、哪一個部門。三是合作意識。做好食品藥品安全工作，需要政府、企業(yè)、群眾及社會各方的共同參與。尤其是食品安全從田間到餐桌，所有過程、各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題，監(jiān)管的難度相當(dāng)大。因此，大家既要“種好自己的責(zé)任田”，又要注意部門之間的協(xié)調(diào)配合，解決職能交叉問題，決不能出現(xiàn)因推諉扯皮產(chǎn)生監(jiān)管空檔死角。今年縣人大將對我縣貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》實施情況進行監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要高度重視，開展自查自糾，盡早做好各項準(zhǔn)備工作，以更好的姿態(tài)迎接縣人大的執(zhí)法檢查。

（三）突出監(jiān)管重點，強化風(fēng)險防范。在日常工作中，要善于把握工作重點。要把與人民群眾密切相關(guān)的肉類、奶制品、豆制品、保健品、藥品醫(yī)療器械，以及關(guān)系我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興衰的茶產(chǎn)業(yè)、炒貨行業(yè)列為重點監(jiān)管對象，要把城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村市場作為監(jiān)管重點區(qū)域，尤其要對學(xué)校、企業(yè)食堂以及農(nóng)村紅白事聚餐予以重點關(guān)注。研究制定餐廚廢棄物處理辦法，餐廚廢棄物是地溝油的源頭，不能任由餐飲企業(yè)自由處置，管住餐廚廢棄物，可以有效避免地溝油回流餐桌。注重日常監(jiān)管，不斷加大重點場所、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的檢查力度，深入分析排查影響我縣食品藥品安全的風(fēng)險隱患，確保我縣食品藥品安全形勢良好局面持續(xù)向好。

（四）增強隊伍素質(zhì)，提高監(jiān)管水平。事業(yè)興衰關(guān)鍵在人。面對日新月異的新形勢、新任務(wù)、新要求，廣大食品藥品監(jiān)管隊伍要進一步加強自身建設(shè)，努力造就一支為民、務(wù)實、清廉、高效的監(jiān)管隊伍。一是要樹立終身學(xué)習(xí)理念。切實加大干部教育培訓(xùn)力度，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列為干部的必修課，全面提高監(jiān)管干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。職能調(diào)整到位后，要進行一次系統(tǒng)的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識。二是要加強勤政廉政建設(shè)。要及時回應(yīng)并努力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持監(jiān)管隊伍的純潔性。要加強對食品藥品監(jiān)管重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，確保重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出問題，樹立食品藥品監(jiān)管隊伍良好形象。三是要充分發(fā)揮“三員”作用。這“三員”分別是：10名浙江省食品安全群眾監(jiān)督員（全省共1008名）、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各1名的食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、分布在各個行政村的食品藥品安全協(xié)管員。要加強“三員”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，充分調(diào)動他們的工作積極性，切實加強基層食品藥品安全工作，及時發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的宣傳效應(yīng)，采取上街設(shè)攤與群眾互動交流等形式普及食品藥品安全科學(xué)知識，善于運用微博等新興媒體引導(dǎo)社會輿論，發(fā)布官方權(quán)威信息，澄清不實謠言，大力倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食用藥方式，樹立科學(xué)、理性的食品藥品消費觀念，增強人民群眾的食品藥品安全意識和自我保護能力。各監(jiān)管部門要關(guān)注新聞媒體、本地論壇關(guān)于食品藥品安全的消息報道，善于捕捉趨勢性、苗頭性問題，提高政治敏銳性。同時，暢通96317、96311舉報投訴渠道，發(fā)動群眾力量，及時發(fā)現(xiàn)和查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件，努力增強公眾消費信心，提高人民群眾滿意度。大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作的典型，加大對優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和誠信意識，及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的不良企業(yè)，讓其成為“過街老鼠”，沒有立足之地。

同志們，當(dāng)前，我縣正處于深化“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)“加速崛起”的關(guān)鍵時期。民以食為天，食品藥品安全是保民生、保穩(wěn)定的重要內(nèi)容。沒有安全何來發(fā)展？沒有健康何來民生？因此，我們必須充分認(rèn)識到做好食品藥品工作的重要性和緊迫性，依法嚴(yán)格監(jiān)管，為人民群眾營造一個安全、放心的飲食用藥環(huán)境，為和諧松陽作貢獻。

第五篇：王良同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

王 良 同 志

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是傳達全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，總結(jié)我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)，安排部署今年的工作，加快推動我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，家濱同志總結(jié)了去年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出了今年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，幾個單位做了典型發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點意見。

一、“十一五”時期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效 “十一五”以來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化政策措施，完善工作機制，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，占GDP的比重達到52.6%，比2005年提高5.8個百分點。服務(wù)業(yè)增加值“十一五”期間年均增長15.8%，分別高出GDP和工業(yè)增速1.9和2.4個百分點?！笆晃濉?期間，全市服務(wù)

業(yè)累計完成投資4503.9億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的62.3%。2010年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到159.6萬人，占全市從業(yè)人員的42%，成為吸納新增勞動就業(yè)的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值918億元，占服務(wù)業(yè)的比重達到44.6%，比2005年提高2.8個百分點。服務(wù)業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

過去五年服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易。五年的主要工作有以下幾個特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)工作不斷加強。市委、市政府每年召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，不斷提升發(fā)展氛圍。市委九屆八次全體會議，通過了《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實施意見》，提出了把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟”的目標(biāo)。市政府調(diào)整充實了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。加強了對各縣（市）區(qū)、部門服務(wù)業(yè)工作的考核，對先進單位進行表彰獎勵，全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性日益提高。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。堅持把推進城市化作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支撐，搶抓全運會、京滬高鐵建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，著力抓好東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)“三大新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極組織實施老城區(qū)改造提升，強力推進16個城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間日益廣闊。三是體制機制改

革深入推進。持續(xù)加大改革力度，打破體制機制性障礙，培育多元化的市場競爭主體，文化、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程邁出了堅實的步伐。成功入選了國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，為進一步爭取國家傾斜支持，實現(xiàn)發(fā)展改革的重大突破奠定了堅實基礎(chǔ)。四是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后在市級和有條件的區(qū)建立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等10多項政策文件。全市服務(wù)業(yè)用電、用氣、用熱價格已與工業(yè)并軌。對服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按下限額度收取。市財政將省返還的上交省級營業(yè)稅增幅超過15%部分，全額返還有關(guān)縣（市）區(qū)，重點用于支持區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進。按照全省加快培育服務(wù)業(yè)“四大載體”的部署，市政府出臺了《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的意見》，加快推進重點城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項目建設(shè)。2010年，歷下、市中等7個重點城區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市的94%；泉城路商業(yè)集聚區(qū)等9個省級重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1205億元，入園企業(yè)達到4900家；全市年營業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達到332家，實現(xiàn)營業(yè)收入2611億元，占全部服務(wù)業(yè)的40%以上。西客站站前商務(wù)綜合體、萬達廣場等一批重點服務(wù)業(yè)項目和地標(biāo)性建筑加快建設(shè)，為服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑了有力支撐。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展服務(wù)業(yè)的綜合優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。雖然服務(wù)業(yè)比重較高，但是建立在總體經(jīng)濟實力不強的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)絕對量規(guī)模不大，對比先進城市還有較大差距。2010年我市完成服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，在15個副省級城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當(dāng)于深圳的41%，廣州的32%。二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重還較低。2010年，我市交通運輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達55.4%，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個百分點。與先進城市相比，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍規(guī)模偏小、實力較弱，缺少具有較強市場競爭力和抗風(fēng)險能力的大企業(yè)、大集團。服務(wù)業(yè)外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達到11家。各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較薄弱。三是服務(wù)業(yè)投資不足，后勁不大。2010年，全市服務(wù)業(yè)完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期，是我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)跨越提升、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時期，也是我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)市委九屆九次全會精神和《濟南市國民

經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，“十二五”時期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)和率先邁入“高鐵時代”的重大機遇，以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為重要抓手，依托省會城市群經(jīng)濟圈，強化綜合服務(wù)功能，增強集聚輻射能力;加強服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)，企業(yè)、項目等載體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；精心培育核心競爭力突出、特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展方式先進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會展”五大區(qū)域性中心，加快把服務(wù)業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要意義。各級各部門、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高并深化對實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的認(rèn)識。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹國家、省戰(zhàn)略部署的客觀要求。黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，隨后國家出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，“十二五”期間，全國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個百分點。省委、省政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)高度重視，異康書記、大明省長分別出席全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值力爭達到2.7萬億元以上，占生產(chǎn)總值的比重達到45%以上，每年提高2個百分點左右，目標(biāo)要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展關(guān)系我市經(jīng)濟發(fā)展大局。市委九屆九次全會指出，對照省會城市應(yīng)有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不充分的問題，加快科學(xué)發(fā)展仍然是我們不可動搖的首要任務(wù)。目前，我市服務(wù)業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的52.6%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義?？梢哉f，沒有服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。積極推動服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，是省會經(jīng)濟發(fā)展的題中之義和必然選擇。第三，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷水平，可以增強第一、第二產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)也有利于節(jié)約資源，有關(guān)資料表明，服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是第二產(chǎn)業(yè)的1/5，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗可下降0.92個百分點。只有推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進一步強化集約發(fā)展能力，推進節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。服務(wù)業(yè)廣泛滲透在經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾基本需求和發(fā)展需求的諸多方面。解決群眾反映強烈的上學(xué)、醫(yī)療、住房等突出問題，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與否起著至關(guān)重要的作用。只有推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強地方財力，進一步拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障能力，切實提高人民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

（二）明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)是：力爭服務(wù)業(yè)增加值達到3800億元，“十二五”期間年均增長13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務(wù)業(yè)累計投資達到1萬億元以上，從業(yè)人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上。

服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，是市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際確定的，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合濟南實際。市委九屆八次會議提出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措?！笆濉狈?wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定，正是這一理念的具體體現(xiàn)。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到58%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上，標(biāo)志著我市以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)

量效益明顯提升，社會發(fā)展進入一個新的階段，為打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南，建設(shè)與山東經(jīng)濟文化強省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。各級各部門要緊緊圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，切實增強發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹立率先的意識，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動我市服務(wù)業(yè)在新的起點上邁上新的臺階。

（三）突出重點，全面推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和去年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議要求，重點培植十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級。

金融業(yè)。加快推進金融商務(wù)中心區(qū)、金融后臺服務(wù)集聚區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)四大片區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展股權(quán)投資、貴金屬交易、企業(yè)債券交易市場。著力構(gòu)建區(qū)域性金融機構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺服務(wù)中心。到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高2個百分點。信息服務(wù)業(yè)。加快打造“中國軟件名城”、“數(shù)字泉城”、“動漫泉城”和世界知名服務(wù)外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)基地等重點項目建設(shè)，培育一批大型軟件企業(yè)集團，“十二五” 期間軟件和信息服務(wù)業(yè)年均增長25%以上。現(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)提升蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等三大物流園區(qū)及各級物流節(jié)點。大力培植第三方、第四方物流和集團型物流企業(yè)。整合物流公共信息技

術(shù)平臺，提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。文化旅游業(yè)。舉全市之力辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，加快建設(shè)省會文化藝術(shù)中心、世博山東館重建等一批精品項目。改造提升一批文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級“天下第一泉”景區(qū)，系統(tǒng)整合發(fā)展南部山區(qū)旅游，加快建設(shè)平陰阿膠古城、濟陽澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業(yè)集團，“十二五”期間旅游收入年均增長18%以上。會展業(yè)。推進西客站大型會展中心的建設(shè)和運營，完善濟南國際會展中心和舜耕會展中心配套服務(wù)功能。大力培育一批大型會展企業(yè)集團，積極籌辦國內(nèi)外知名品牌展會和我市自主品牌展會，“十二五”期間會展業(yè)及相關(guān)收入年均增長15%以上。房地產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，培育和引進一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升房地產(chǎn)集約化水平，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極吸引跨國公司、流通企業(yè)設(shè)立采購中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)?！笆濉?期間全市社會消費品零售總額年均增長15%以上。農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極挖掘農(nóng)村服務(wù)市場潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主

體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務(wù)，發(fā)展家政、家教、維修、護理等家政經(jīng)營，提高居民生活質(zhì)量。

三、進一步加強工作措施，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是一項緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務(wù)目標(biāo)，密切協(xié)作配合，進一步明晰思路，突出重點，狠抓落實，引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確保“十二五”開好局、起好步。

（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務(wù)業(yè)的共32個，基本涵蓋服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專項規(guī)劃也都相繼進入最終定稿階段。各有關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃責(zé)任部門要抓緊時間，進一步修改完善，搞好科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭取及早發(fā)布實施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強銜接，科學(xué)確定各項規(guī)劃的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點和對策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實施。要把規(guī)劃與計劃的實施緊密結(jié)合起來，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和發(fā)展重點逐一分解到計劃中，落實到具體工作上，通過組織實施計劃，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)。

（二）加強項目引導(dǎo)。實踐證明，要實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項目、上好項目。要把加快項目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進和建設(shè)一批投資大、帶動強、效益好的大項目。有關(guān)部門要進一步提高項目審批效率,縮短項目開工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時間。今年，全市篩選確定了100個服務(wù)業(yè)重點項目，全年計劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真分工負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)破解項目建設(shè)過程中遇到的困難，加快推動建設(shè)進度。特別是圍繞到目前尚未開工的部分策劃項目，深入分析原因，找準(zhǔn)制約環(huán)節(jié)，積極幫助項目單位解決實際困難和實際問題，加快推進項目前期工作，努力爭取所有策劃項目年內(nèi)全部開工。

（三）加強政策引導(dǎo)。省、市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把這些政策真正落到實處、發(fā)揮最大效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門在政策落實上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問題，一些企業(yè)不能及時享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預(yù)期效果，就必須在抓貫徹、抓落實、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟政發(fā)[2010]36號）逐條細(xì)化分解，落實責(zé)任，有關(guān)部門要根據(jù)需要出臺相應(yīng)的實施細(xì)則。各級各部門要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，及時了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問

題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對服務(wù)業(yè)政策落實情況的全面檢查，督促各項政策嚴(yán)格落實到位，切實發(fā)揮實效。

（四）加強資金引導(dǎo)。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的積極作用，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設(shè)資金，著力推動重點服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要不斷擴大本級引導(dǎo)資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務(wù)業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動，吸引更多外來資金。加快推進城投、小清河等融資平臺債券申報，認(rèn)真做好上市后備資源培育工作，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項目推介方式，吸引更多資金投向服務(wù)業(yè)，促進今年全市服務(wù)業(yè)投資增長19%以上，不斷增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加強科技引導(dǎo)。創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力。與先進城市相比，我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級各部門要把增強創(chuàng)新能力放到促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實好支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系和科技應(yīng)用推廣體系建設(shè)，為實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）加強改革試點引導(dǎo)。去年8月，我市被確定為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建

國市長分別做出批示要做好試點工作。為此，我市成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建國市長親自擔(dān)任組長，市政府印發(fā)了《濟南市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門在發(fā)展指標(biāo)、重點任務(wù)、政策落實和項目推進等方面落實試點方案的情況，及時向市政府匯報。今年，省政府還將在抓好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的基礎(chǔ)上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開展省級服務(wù)業(yè)試點工作。我市各有關(guān)縣（市）區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報省級試點，為全省服務(wù)業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應(yīng)有的貢獻。

（七）加強人才引導(dǎo)。牢固樹立“人才興業(yè)”意識，始終把服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學(xué)院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)市場需要的技能型人才和服務(wù)型人才。要針對不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點，加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)實訓(xùn)基地，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。進一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才引進政策，積極引進國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才和各類專業(yè)緊缺人才。完善人才成長環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺和條件建設(shè)，盡快建立與服務(wù)業(yè)加快發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊伍、管理隊伍和職工隊伍，為全市服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。

（八）加強載體引導(dǎo)。持續(xù)推進重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個省級重點服

務(wù)業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的同時,將培育具有核心競爭力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機融合。根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議要求,今年我市的省級重點城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個百分點左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個市級重點服務(wù)業(yè)園區(qū)，今年要力爭實現(xiàn)營業(yè)收入和稅收同比增長13%以上。要積極通過協(xié)調(diào)解決實際困難、推動實施重點項目等方式，促進100家市級重點服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和稅金分別增長15%以上。服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實際情況,在世界500強和中國100強服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點企業(yè),主動上門招商，加快打造一批營業(yè)收入過十億、百億的龍頭企業(yè)。

（九）加強品牌引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)品牌的培育，對樹立濟南良好的城市形象、提升我市服務(wù)業(yè)競爭力有重要意義。要精心鑄造“濟南服務(wù)”品牌，大力扶持“濟南服務(wù)”品牌企業(yè)，積極推廣“濟南服務(wù)”品牌標(biāo)準(zhǔn)。對我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、名牌情況進行梳理和情況調(diào)查，通過對企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場規(guī)模、經(jīng)濟效益等方面制定品牌培育計劃，不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國家、省、市品牌、商標(biāo)建設(shè)的意義和成功案例，充分調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性和主動性。

（十）加強典型引導(dǎo)。榜樣的力量是無窮的，樹立推廣一個好典型，可以收到“點亮一盞燈、照亮一大片”的強大示范效應(yīng)。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)典型，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、座談會等形式，促進學(xué)習(xí)活動的深化，營造一種尊敬典型、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。同時我們要注重典型示范帶動作用的實際效果，讓大家在學(xué)先進、趕先進的過程中爭當(dāng)先進，在行業(yè)中形成競爭互動的局面，讓典型的隊伍不斷壯大，從而促進我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

同志們，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項艱巨任務(wù)。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，更新觀念，腳踏實地，真抓實干，努力推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”良好開局做出新的貢獻。