第一篇：[轉帖]中央通過公安執法規范化意見

[轉帖]中央通過公安執法規范化意見

中央通過公安執法規范化意見，學者：當務之急讓制度成高壓線澎湃新聞記者 林平2016-05-21 19:26 來自 法治中國

5月20日，中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過了《關于深化公安執法規范化建設的意見》。中央深改組會議強調，要深化公安執法規范化建設，要著眼于完善公安執法權力運行機制，構建完備的執法制度體系、規范的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化，保障執法質量和執法公信力不斷提高。北京師范大學中國刑法研究所副所長彭新林對澎湃新聞（www.tmdps.cn）解讀稱，該意見明確了深化公安執法規范化建設的重點、目標、宗旨和基本思路，具有極強的戰略性、針對性和現實性。近年來，一些警察濫用職權或懈怠執法的個案經媒體曝光后，常引起社會廣泛關注。對此，多名受訪專家向澎湃新聞指出，執法責任機制的嚴格落實是完善公安權力運行機制的重要一環。“公安機關應努力辦好敏感、熱點案件” 彭新林認為，完善執法權力運行機制是深化公安執法規范化建設的核心內容。據他觀察，現實中，少數基層公安在查處治安案件中，不愿意耐心進行思想教育工作，動輒使用強制傳喚手段，“少數警察還存在濫用警械警具，對嫌疑人進行體罰虐待、暴力毆打等現象。有些基層機關采取跟蹤盯梢處置賭博、賣淫嫖娼的案件，隨意將涉案人員帶到公安機關審查。”彭新林說，從嚴格意義上說，這些都屬于不規范執法。群眾的執法需求一方面是希望公安維護社會穩定，保障生命財產安全，另一方面就是要求公安機關執法進一步規范。彭新林說，公安權力運行貫穿執法全過程，接警、傳喚、立案、強制措施、調查取證等階段，應確保每一個環節的權力運行有章可循、有法可依，要加強監督制約，將執法權力關進制度籠子里。中央深改組亦強調，要保障執法質量和執法公信力不斷提高。彭新林認為，執法質量是執法公信力的基礎，執法公信力的高低，也是衡量一個社會法治與文明程度的標桿。當前公安執法面臨的形勢是機遇和挑戰并存，人民群眾日益增長的執法需求與公安機關執法能力和水平相對滯后的主要矛盾沒有變，“針對社會廣泛關注的一些復雜、疑難、敏感、熱點案件，公安機關更要努力辦理好。” “讓現有制度規范成為‘帶電高壓線’” 在彭新林看來，深化公安執法規范化建設，當務之急是要讓制度規范成為硬約束和“帶電的高壓線”。彭新林說，目前，公安機關辦理治安案件并非缺乏制度規范。實體方面有《治安管理處罰法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等法律依據；在程序方面，公安部制定了《公安機關辦理行政案件程序規定》，該行政規章對包括治安案件在內的行政案件的辦理程序作了明確而細致的規定。“現在個別地方、少數警察過度執法甚或濫用權力，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益，原因在于警察執法理念的落后、公安管理體制機制不完善、對警察執法權力監督制約不到位等因素。”彭新林認為，關鍵的是要轉變執法理念，改進執法方式，規范執法程序，提高執法水平，“真正讓制度規范成為硬約束和帶電的高壓線，才是當務之急。” 專家建議制定《羈押法》規制警權 中國社科院法學所刑法研究室主任劉仁文認為，應該制定出臺《羈押法》，規制警察執法邊界和權力，通過出臺《羈押法》，“把一切剝奪人身自由的處罰都納入到刑法范疇，統一適用刑訴法相關規定。” 劉仁文說，《羈押法》應作出規定，凡是涉及任何限制人身自由的執法過程，公安機關都必須將嫌疑人第一時間送往羈押場所，不能在場外進行任何形式的訊問，要建立律師到場制度，訊問場所也應該歸屬中立第三方進行管理，“這樣才能避免出現刑訊逼供等違法行為。” 在規范警權問題上，清華大學法學院教授張建偉認為，第一要務是建立外部對警察權的有權制約機制，并且考慮將過于龐大的警察權做適當“瘦身”，如將看守所劃歸司法行政機關管理等。“公安機關加強自身權力行使規范化，屬于自制自律范疇。”張建偉說，如果沒有健全的他制他律機制，警察權要想放縱，幾乎沒有阻礙力量。張建偉建議加強對警察權的外部制約，特別是司法權對偵查權的控制，將最有可能侵犯公民自由權利的政府權力納入“司法審查”體系，力求防止警察權膨脹和失控。“應嚴格落實執法過錯責任追究制度” 中央深改組會議還強調，要嚴格執法監督，解決執法突出問題，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。“一些引起社會廣泛關注的暴力執法案例，嚴重損害執法機關的公信力和侵害公民人權，也暴露出少數警察法律意識淡薄、濫用執法權力及監管存在漏洞等一系列問題。”彭新林說，尊重警察執法權的權威與對其加以規范與約束，實際上是辯證統一的。從另一方面講，如果警權無度，也將可能傷及警察自身。彭新林分析指出，作為一項重要的行政權力，警察執法權具有國家意志性和特殊強制性等特征，但同時其也是一把“雙刃劍”，需用之得當。“應該全面推行執法責任制，嚴格落實執法過錯責任追究制度。” 彭新林認為，當公安執法出現超期羈押、濫用強制措施、傷情鑒定、違規扣押等過錯時，應予處罰。“警力配置應向一線辦案傾斜” 同時，也應看到，公安執法權威是法律權威的一種表現形式，是公安機關應當享有的威信和公信力。《人民警察法》便明文賦予了警察當場盤問、檢查與繼續盤問，包括使用警械、武器的權力。但在現實中，暴力襲警、聚眾圍毆等侵犯警察執法權利的事件仍層出不窮，公安執法環境趨于惡化，如履薄冰。“公眾應該培育法治意識，針對每一起案件要不設立場，理性看待，不搶在真相之前放大情緒。”張建偉認為，在法治轉型期，人們還不習慣從法治角度看問題，警察和民眾應該形成一種順暢的互動關系，在案件處理過程中，警方如果能夠遵守正當程序，秉公處理，民眾也應該維護法律權威，避免躁動情緒，共同培養警民互信關系。另外，公安在執法過程中，基層警力配備、警務機制等方面仍無法滿足公眾期許。張建偉為此建議，警力配置應向一線辦案傾斜，可根據轄區內的人口基數進行科學安排，擴大正規警察的編制，避免出現“臨時工”辦案的情形，“公安機關應該正視輔警、協警制度，加快改革，避免公眾出現模糊認知。”

第二篇：公安規范化執法心得

公安規范化執法心得

篇一：執法規范化心得體會

執法規范化建設是公安交巡警執法工作的核心和生命線。一直以來，各級交巡警機關都在狠抓這項工作，特別在最近幾年更是取得了長足的進步。但綜觀基層執法隊伍及執法活動中，種種執法不規范的現象仍然還屢禁未止，其深層次原因在哪里？原因當然是多方面的，執法主體、執法環境、執法監督等各個方面都有，也都從一定程度上影響和掣肘著執法規范化建設工作的深入推進。而所有執法行為都是由執法主體來完成，因此執法主體更是執法問題產生的重要環節。下面，筆者就如何從規范執法主體要素入手，推進交巡警執法規范化建設，談幾點初淺認識。

一、執法主體構成要素在規范化執法中存在的主要問題憲法等有關法規規定：執法主體，是指國家明文規定或者通過法 篇二：執法規范化心得體會

執法規范化心得體會

為進一步抓好規范化管理年活動，我所于月召開了規范化管理年活動研討會，提出了立足當前、著眼長遠，來全面推進規范化管理年活動。

一、抓規范化管理年活動思想教育。正確的執法思想是加強規范化管理年活動的重要保證，是做好執法工作的前提。沒有正確的執法理念，再好的制度也無法發揮其應有的作用。針對部分民警還存在著執法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執法公信力現象，執法思想、執法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下，必須深入開展學習實踐科學發展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，通過深入開展社會主義法治理念教育，使每一個民警都要清楚“權從何來”、“為誰執法”、“如何規范”等問題，切實打牢執法為民的思想根基，真正做到“嚴格執法、熱情服務”，實現勞教工作規范化管理年活動的目標。

二、抓規范化管理年活動主體建設。執法主體合格是執法規范化、職業化、專業化的保證，也是執法隊伍建設的基礎。

1、是以規范化管理年活動年為契機，進一步規范我所民警管理。

2、是進一步規范我所各項規章制度，使我所規范化管理年活動有章可循。

3、是應深入執法，抓好民警培訓，切實做好民警執法教育。

三、抓執法制度建設。勞教執法工作納入程序化、規范化、制度化軌道，嚴格制定獎懲措施，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。抓好執法質量考評工作，明確執法質量考評的標準、考評范圍、質量界定、結果運用等問題，將日常考評與季考評、年考評結合，將實地檢查與往上考評相結合，將規范化管理同執法民警自身利益的捆綁和統一。總之，自開展規范化管理年活動以來，我所始終把轉變民警作風、規范執法行為、提高工作效能作為開展規范管理年活動的出發點和落腳點，完善措施抓落實，取得了顯著成效。

篇三：2016秉公執法人民公安為人民心得體會

2016秉公執法人民公安為人民心得體會

嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。下面YJBYS小編整理了3篇秉公執法人民公安為人民心得體會范文，歡迎閱讀。

秉公執法人民公安為人民心得體會一

公正是法律永恒的價值追求，廉潔是執法者最基本的職業操守，公正廉潔執法，維護社會公平正義，是公安工作的生命線，也是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和完善，社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行，公安機關尤其是公安民警隊伍中執法不嚴、執法不公、執法不廉的問題時有發生，嚴重影響了整個公安工作和公安隊伍建設的發展。如何進一步提高執法水平，保證執法公正廉潔是擺在各級公安機關和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務。筆者認為要保證公正廉潔執法，應著重抓好以下幾個方面的工作：

一、牢固樹立公正廉潔意識是保證公正廉潔執法的關鍵

當前，影響公安機關公正廉潔執法的一個重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要么公正廉潔意識淡漠，要么沒有牢固樹立正確的公正廉潔觀念，要么沒有充分認識到公正性、廉潔性對公安執法的重要性和嚴峻性。因此，切實保障和提高公安機關正確履行職責，維護執法公正，就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正廉潔意識，以正確的公廉潔正意識有效指導執法工作，促進各項公安工作，永葆公安工作的生機和活力。

牢固樹立公正廉潔意識，首先要加強對公正廉潔觀念深刻內涵和重大價值的學習、理解，增強對公正廉潔觀念重要性的認識。通過深入學習理解要使各級公安機關及廣大民警充分認識到維護公正是公安工作的總要求，認識到維護公正是公安機關“立警為公，執法為民”要求的具體體現，認識到維護公正是黨和政府以及人民群眾對公安機關執法活動的根本要求和強烈盼望，認識到維護公正對加強社會主義民主、建設社會主義政治文明、營建和諧社會、推進依法治國方略實施的重大推動作用。要通過對公正廉潔觀念的學習、理解，把維護公正廉潔的意識深深銘刻在每一個公安民警的頭腦中，體現在執法實踐中，把公正廉潔執法思想植根于每位民警，落實到每一個執法環節中，不斷增強廣大公安民警公正廉潔執法的自覺性、主動性。

其次，要增強公安民警法律至上觀念，努力提高依法行政、依法辦案的自覺性。廣大公安民警必須樹立法律至上的觀念，必須以人民利益為重，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，規范執法行為，強化執法監督，提高執法質量。堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環節最細微的地方作起，切實作到在所有的公安工作和執法行為上充分體現公平和正義。堅持法律面前人人平等，不畏權貴、剛正不阿，秉公執法、廉潔奉公，不為權力、名利和美色所動，努力做到不枉不縱，既不濫用職權、超越職權，也不能消極不作為，努力維護法律的權威和尊嚴。

第三，要注重加強程序公正的意識，程序是如何完成實體內容的步驟、方法、形式、時間、順序等的規定，兩者缺一不可。在我國公安機關及廣大民警中，長期以來“重實體，輕程序”的思想根深蒂固，執法過程中忽視程序、違反程序的問題普遍存在。在這種情況下，公安機關要做到公正執法，不僅要做到實體內容的處理公正，更重要的在于強化程序意識，通過確保程序公正實現執法公正。

第四，要切實體現人民群眾的要求。要關愛弱勢群體，要根據群眾的意愿辦事，把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。在各項執法活動中，要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作這第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，堅決維護人民群眾的合法權益，積極推行警務公開和便民利民措施，讓人民群眾切實感受到公安機關是實事求是和公正的。

二、正確運用自由裁量權是實現公正廉潔執法的必然要求

自由裁量權是指定在特定情況下依照職權以適當和公正的方式做出行為的權力。公安機關的自由裁量權是指公安機關在行政管理和刑事偵查工作中，根據法律法規賦予公安機關的行政管理和刑事偵查權限，依據立法目的和公正合理的原則，作出或不作出具體行為的權力。

三、強化和完善執法監督是實現公正廉潔執法的保障

近年來，公安工作在接受人大、政協、社會各屆及新聞媒體監督的同時，也不斷加強了內部執法監督，設立了不少的機構，起到了一定的作用。但仍然很難適應日新月異的形式變化和發展，這就需要社會各方的參與，更需要公安機關主動接受監督，切實查找問題，使監督經常化、具體化、程序化、制度化。進一步加強對公安機關公正執法的監督，必須下大力氣強化監督意識，不斷完善內部監督機制和外部監察機制，充分發揮紀檢、監察、督察、法制等部門的職能作用，加強警務公開，增強公安工作的透明度，以公開促公正，以公正促工作。

四、提高廣大民警的業務素質和執法水平是實現公正廉潔執法的重中之重

公安民警是公安執法的主體，其法律法規、業務知識和執法水平高低直接影響著整個執法活動，因此，各級公安機關只有著重加強民警法律法規、公安業務學習教育培訓，建立健全學習教育培訓一條龍格局，通過舉辦培訓班、知識競賽、法規測試、集中學習、個人自學、日常考核、綜合獎評、排名公示、競爭上崗等有效措施，不斷提高其法律業務水平和知識，才能更好地服務于公正執法，也才能做到公正執法。

五、建立健全公安機關執法制度建設是實現公正執法廉潔的治本之策

依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基矗進一步保障公安機關公正

執法，必須加強相關執法制度建設。貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結合，盡快完善執法責任制、錯案追究制、執法質量檢查制、執法監督制、警務保障制、民主公示制、執法獎懲制等直接關系公安機關公正執法的保證機制和制度，并使之得到有效實施。

公安機關作為維護國家安全、社會穩定、打擊犯罪的重要專政機構，只有通過全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正執法，為縣域經濟發展和建設小康社會提供良好的和諧、安全環境，也才能使建設小康社會的宏偉目標早日實現。

秉公執法人民公安為人民心得體會二

檢察機關是黨實施依法治國方略，實現科學執政、民主執政、依法執政的重要政權機關，擔負著維護國家安全和社會穩定，維護國家法律的統一和正確實施，保障在全社會實現公平正義的重大的責任。規范執法行為促進執法公正，是適應民主法制建設的新形勢，進一步落實檢察職能的迫切需要。根據中央政法委、高檢院提出的“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動的要求，通過學習結合本職工作，有以下幾點認識：

一、“規范執法行為促進執法公正”，必須以實現嚴格執法和公正執法為根本點。

司法公正是社會公平正義的底線，司法的不公正，法治權威將無法維系，人權將難以保障，社會公平正義就無從談起，檢察機關是法律監督機關，依照法定職權和程序，承擔著對執法和司法活動的合法性進行監督的責任。實現嚴格執法、公正執法，首先應當強化科學執法、民主執法、依法執法理念，充分發揮檢察機關的職能作用，努力用公正執法，保障公平與正義;用嚴格執法，促進依法辦案;用權威執法，增強人民群眾的信賴。要堅持以公開促公正，不斷增強執法透明度;堅持用法律、紀律和制度來規范檢察權行使，防止執法隨意性，要自覺樹立“監督別人首要接受監督”的觀念，從自身做起，認真解決執法不規范、執法不公正等問題，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。

二、“規范執法行為促進執法公正”，必須以樹立正確執法觀和科學發展觀為切入點。

以科學發展觀為統領，堅持立檢為公，執法為民，圍繞改革發展穩定大局，加強執法規范化、隊伍專業化和管理科學化建設，努力提高法律監督能力，維護社會公平正義。檢察權是人民賦予的，必須始終用來為人民謀利益，接受人民的監督，必須滿腔熱忱地對待群眾的訴求，帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益和法律高度負責的精神辦案，牢固樹立“立檢為公，執法為民”的執法觀，切實把人民的利益實現好、發展好、維護好。要樹立以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。堅持打擊、保護和服務職能的有機統一，促進社會和諧穩定;堅持監督制約和配合的有機統一，以程序規范保證司法公正;堅持辦案力度、質量和效果的有機統一，確保執法的質量和效率;堅持事前、事中和事后監督的有機統一，增強法律監督的實效。

三、“規范執法行為促進執法公正”，我們應當著重做到以下幾點：

一是要認真貫徹好“三個代表”的重要思想，進一步明確檢察工作的主題和總體要求，明確執法方向，全面履行檢察職責，維護公平正義;二是堅持和完善決定重大問題的決策制度，規范決策規則、程序，提高決策質量與效率;三是健全和完善檢察機關內部監督制約制度，重點深化人民監督員制度試點工作，實行執法監察工作機制，保障檢察權的正確行使;四是深入學習檢察業務理論，用個項理論來充實自己的頭腦，時刻以“立檢為公、執法為民”為自己的準則。

在今后的工作中要以這次整改活動為契機，進一步深化認識，振奮精神，狠抓落實，努力提高法律監督能力，維護社會公平正義，為我省“努力快發展，全面建小康”營造良好的法制環境。

秉公執法人民公安為人民心得體會三

通過學習“秉公執法、人民公安為人民教育”后充分認識到進行嚴格、公正、文明執法的是公安執法工作的準繩，是公安工作的生命線，是重樹人民公安警-察在群眾中威望的形象工程。因為，在我們的公安實際工作中總是存在這樣那樣的問題，新聞媒體也時有曝光，大致表現在執法不嚴：犯罪分子逍遙法外，無人問津、執法不公：收受當事人錢物、吃喝拿要辦人情案、執法行為不文明，舉止粗俗、態度蠻橫，審訊犯罪嫌疑人時動手動腳，甚至造成打人致死的惡劣后果。這些都嚴重損害了人民-警-察在群眾中的整體形象，在社會上造成不良影響。究其根源還是個別領導干部和民-警以執法者自居、管人者自居，而放松了自己對自己的約束，或守法意識不強、或目光短淺、貪圖好處，置法律于不顧，徇私枉法。作為警-察并非僅僅是某個單位、某個派出所的一員，在群眾眼里，你是執法者，是代表了最具權威的法律在行使職權，是為人民排憂解難的，是群眾的保護神，因而我們的言行舉止是否文明、有無嚴格公正、文明執法就顯得尤為重要。

通過近幾天來的學習，感覺到自己在思想認識上有一定程度的提高，對自身隊伍中存在的問題也有了進一步認識。相信通過“三項教育”，公安隊伍整體素質一定會得到進一步提高，一定會克服自身的不足，在工作中取得新的突破。同時，也決心在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進取，取得業務和思想上的雙提高，努力做到內強素質、外樹形象。黨和國家領導人以及公安部對有關問題十分重視，針對嚴格、公正、文明執法問題都有相關指導性文章和制定相應的內部規定;就嚴格、公正、文明執法進行法制教育和有關學習，比如我們學習了《在全體人民中樹立法制觀念》、《加強反腐-敗斗爭，推進黨風建設和廉政建設》、《努力建設高素質的干部隊伍》、《國務院關于全面推進依法行政的決定》、《中共中央關于進一步加強政法隊伍建設的決定》、《公安部關于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》、《公安部關于排除干擾杜絕說情嚴格依法辦案的通知》、《人民-警-察職業道德規范》、《公安機關和公安干警十不準的規定》、《中華人民共和國警-察法》、《人民-警-察內務條例》等遍目。

通過學習并結合自己的工作實際情況就如何嚴格、公正、文明執法談談自己的認識。

一、嚴格執法是對執法人員提出的基本要求。

嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。嚴格執法至少有兩方面的意義。

一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。結合我們工作實際不能只重實體法而忽視程序法，比如在執行治安管理處罰中以前我就有這種意識，只要證據充分了往往就不去考慮程序上的立案呈批，在傳喚中不用傳喚證，這些很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面，嚴格執法還要注意粗暴執法，我們公安機關在執法中有一整套嚴格規定，比如在詢問當事人、證人、違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人時必須要嚴格執法要加強隊伍建設，不斷提高人民警察綜合素質，提高依法辦案的能力和水平。要進一步制定、完善各項執法責任制，強化落實各種形式的執法監督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹立人民-警-察隊伍文明之師、威武之師的形象。加強執法規范建設，讓依法執法、文明執法成為制度。要開展綜合執法，提高執法技巧，對于屢教不改、蓄意鬧-事、干擾執法的當事人，多用“智缺，少用“武攻”。要認真并貫徹行政復議法，保障國家法律監督制度在公安工作中的貫徹執行。

二、公正執法是我國社會主義法制的基本要求。

公正執法是我國社會主義法制的基本要求，公正執法就是不偏不縱嚴格按照法律的規定行使法定職權，公民在法律面前人人平等，執法者不能超越法定職權執法。公正執法要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人的態度不好而加重處罰或態度很好而從輕處罰“態度執法”、不以違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人與我們有關系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關系執法”、“人情執法”，做到見違必糾，違法必罰，罰而有據。只要違法犯罪不管你官居多高、功有多大都應依法予以追究。據資料報道，20年來全國人民代表大會及其常委會已經審議和通過各種法律和有關法律問題的文件就有328件，這期間國務院還制定了700多件行政法規，各地方省級人大制定和批準了5000多件地方性法規。僅八屆人大五年間，就立法 118件。通過普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執法中，更加注意執法的公證性，.三、文明執法是社會精神文明的體現。

文明執法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現。所謂文明執法，是指執法人員以人為本，依照法律規定的職權和程序，運用法律規范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴格、公正、文明執法。文明執法是人民-警-察的屬性所決定的。人民-警-察執法的對象大多是人民群眾、外來人員、“兩勞”釋放人員，遇到的問題大量的屬于人民內部矛盾，有的違法行為輕微沒有造成后果的，應教育其糾正。如果言語

第三篇：淺談加強公安執法規范化建設重要意義

淺談加強公安執法規范化建設重要意義

大力加強執法規范化建設，是公安部黨委提出的貫徹落實科學發展觀，進一步深化“三基”工程建設，全面推動公安工作和隊伍建設發展的一項重大戰略舉措，是確保公安機關嚴格、公正、文明、理性執法的重要途徑，也是提高公安機關維護社會和諧穩定能力和執法公信力、構建和諧警民關系的重要舉措。近幾年來，雖然公安機關開展了“規范執法行為，促進執法公正”、“大討論”、“大練兵”、“大接訪”、“三考”活動和“三基”工程建設，執法規范化建設取得了長足的進步。但是由于歷史和現實的原因，公安機關還存在著執法思想不端正、執法主體不規范、執法素質不過硬、執法制度不落實、執法方式不得當、執法管理不科學、執法監督不生效等問題，在一定程度上影響了社會公平正義，危害了公安機關的執法公信力，損害了公安隊伍的形象。為此，全面推進執法規范化建設工作，確保嚴格、公正、文明、理性執法，意義尤為重大。

一、有利于提高公安機關理性、平和、文明、規范執法水平

雖然公安機關整體執法質量和執法水平也在穩步提升，但是，從近年的執法質量考評來看，從行政復議、國家

2案件實行“事中監督”，及時提出整改意見。對年終執法質量考評也可以建立專門系統統一抽取案件，在考評后自動生成考評分數，進行統計、分析和研判，以便確定工作重點。使公安法制工作科學化、規范化、現代化。

公安執法規范化建設是涉及公安機關各部門、各警種以及廣大民警執法思想、執法行為，執法制度建設，執法監督機制建設等內容的系統工程，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國基本方略，以積極適應時代發展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期望為出發點，以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執法突出問題為突破口，立足當前、著眼長遠，全面推進執法規范化建設，在更大范圍、更高水平上實現執法思想端正、執法主體合格、執法素質過硬、執法制度健全、執法方式得當、執法管理科學、執法監督有效等問題，確保嚴格、公正、文明、理性執法。

第四篇：公安執法規范化問題研究

【摘 要】加強執法規范化建設，提高公安機關執法公信力，對于公安機關有效履行法定職責，維護社會政治穩定和治安穩定、打擊違法犯罪，保護人民利益，服務經濟社會發展，保障社會公平正義具有極為重要的意義。

【關鍵詞】公安執法規范化；依法執法；程序正義

中圖分類號：d92文獻標識碼：a文章編號：1006-0278(2012)03-091-01

一、當前公安執法規范化建設中存在的問題

（一）在寬與嚴的關系上，偏重嚴

在貫徹“嚴打”方針，準確理解“嚴打”精神，正確把握刑事政策上，存在著一些偏差，沒有很好地區別對待不同情況、不同性質、不同對象，過多地強調了嚴厲打擊的一面，缺乏寬嚴相濟，社會矛盾化解、社會糾紛調處工作不適應形勢發展要求，在一定程度上造成了矛盾糾紛的擴大和社會對立面的出現。

（二）在疏與堵的關系上，偏重堵

隨著改革開放的不斷深入、利益格局的深刻調整，利益機制和利益關系發生了很大變化，一些社會問題和社會矛盾大量產生。

（三）在懲罰與教育的關系上，偏重懲罰

一些民警自覺不自覺地受到“教育不是萬能的”“懲罰是最好的教育”“重典才能治亂”等思想的影響，對于犯罪嫌疑人、外來流動人口、刑釋解教人員、吸毒人員等特定對象，隨意采取各種強制性措施、濫收保證金、濫罰款、亂收費等，以罰款、拘留、吊扣證照等代替警告、調解、教育等問題依然存在，負面影響不可小視。

（四）在實體與程序的關系上，偏重實體

公安機關在執法辦案中，違反法律規定程序的行為仍為數不少。一些公安機關的領導和民警不同程度地存在 “只重辦案結果，不重辦案過程；只要案子破了，違反程序沒什么”等錯誤思想觀念。在行政執法中，處罰程序簡單粗糙，不履行告知程序、隨意拒絕聽證、復議等情況時有發生。

（五）在管理與服務的關系上，偏重管理

長期以來，一些公安機關的領導和民警存在只有加強管理，才能切實維護穩定，“只有管理，才有權力”等片面認識。

二、公安執法規范化建設問題原因探究

（一）執法思想不端正，執法理念落后

主要表現在對執法理念、執法管理、執法監督等各方面的規范化建設的重要性、緊迫性認識不足，口頭上支持，內心卻十分抵觸。一些民警傳統的執法觀念沒有得到及時的清理，特別是法治意識和人權保障意識沒有很好確立。

（二）民警整體素質不高，執法業務不精

一些民警疏于學習，知識陳舊，習慣于經驗辦案，執法辦案過程中，盲目為績效執法、為考核執法、為領導執法，一味追求處罰指標，導致執法畸輕畸重。一些民警依然存在“重實體、輕程序”、“重結果、輕過程”、“重口供、輕證據”等思想問題。

（三）執法監督方式單一，監督機制薄弱

案件審核中，有些審核人員把關不嚴，使問題一而再再而三的發現。法制、督察、紀委、信訪等相關職能部門之間還沒有形成工作合力，使得某些執法環節成為“監督空白”。

三、公安執法規范化建設的建議

（一）打牢思想基礎，轉變執法觀念

加強執法規范化建設，首先要以打牢領導干部執法規范化的思想基礎為前提，推動全警執法思想大轉變，將執法規范化思想植根于各級領導機關和各基層單位負責人的心中，進一步明確為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，在思想上打牢執法規范化的根基。

（二）著力整治頑癥，轉變工作作風

抓執法頑癥的整治和執法作風的扭轉，是推動執法規范化的關鍵。要以整治執法頑癥為突破口，推動基層執法作風的大轉變。要以基層執法單位為重點，通過認真查擺、征求意見、專項檢查的方式進行調查研究和認真梳理，以群眾接觸最密切的戶籍窗口、最敏感的接處警窗口、最直接的社區窗口、最重要的執法窗口為整治重點，以轉變思想作風、工作作風、服務作風、執法作風為目標，對照自身存在或身邊發生的情況，認真查擺頑癥。

（三）落實各項措施，提升執法公信力

要將執法規范化的各項措施落實到各個工作環節上，推動公安機關執法公信力的提升。只有把執法規范化思想具體、深入地落實到公安機關維護穩定、打擊違法犯罪、抓好治安防范、服務經濟建設等各項工作中，才能真正實現執法質量和執法效益的雙贏，實現公安機關執法公信力的提升。

（四）強化執法檢查，注重執法培訓，加快執法綜合考評機制建設，提升執法水平

嚴格實行民警定期培訓和“輪值輪訓、戰訓合一”制度，研究探索教育培訓的新機制，確保每位民警每年輪訓一遍，解決民警法律知識更新、法律素質提高的問題。

（五）完善規章制度，規范執法活動

要進一步健全完善各項執法制度，切實從程序上、實體上對民警的執法活動作出規范。制定和完善各項執法制度是加強執法規范化建設的關鍵，只有健全完善覆蓋各個執法領域、各個執法環節的程序規定和實體規定才能減少和杜絕執法的隨意性。

（六）改進民警執法方式，講究執法藝術

執法方式主要表現為執法態度和執法藝術，二者直接影響執法效果。總隊根據近年來執法環境的變化，特別加強了對民警在執法方式、提高執法效果上進行培訓。

（七）加強執法監督，強化民警執法行為約束

要進一步加強執法監督，切實從制度上對民警的執法行為進行約束。完善警務公開制度和執法告知制度，擴大警務公開的范圍和層次，公開執法程序、執法進度、執法結果、執法文書，提高執法工作透明度，努力使公平正義以群眾看得見的方式得以實現。

第五篇：公安執法規范化建設心得體會

公安執法規范化建設心得體會

隨著民主法治建設進程的加快，法律越來越成為社會有序活動的重要規范和有力保障。作為推動民主法治進程的公安機關，本身就是法律的實施執行機構，不僅要帶頭學法、自覺守法，更要正確用法、規范執法。

一、抓住觀念更新這個先導，用正確的理念引導執法規范

觀念是行動的先導和指南，決定是行動的方向。為此，該局始終把觀念更新放在規范執法的首要位置，組織民警開展深入學習科學發展觀活動，認真進行思想解放大討論、紀律作風整頓，不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區。通過持續不斷地思想教育，全體民警充分認識到，公安機關的基本活動是執法活動，公安民警的基本行為是執法行為，規范執法不僅是公安工作和隊伍建設長遠發展的基礎工程，也是人民群眾和民主法治建設對公安機關提出的時代要求，更是維護人民群眾合法權益、保證社會和諧穩定、鞏固黨的執政地位的必由之路，責任非常重大，絲毫不能放松。

二、抓住制度建設這個核心，用明晰的標準保障執法規范

從明確執法崗位和執法主體職責入手，分崗、分級、分層設定執法職責、權限和責任，通過制度的完善，執法的每 個環節均納入實時的管理，各警種、各崗位的職責進一步明確，權限進一步明晰，程序進一步完善，從接處警、受案、立案到偵辦、查處乃至案卷裝訂基本實現了有規可依、有章可循，民警在認真執行各項制度中逐漸養成了規范執法的良好行為習慣。

三、抓住執法監督這個關鍵，用嚴格的考核強化執法規范

始終把監督作為約束執法行為的最有效手段，將公安行政處罰、行政許可、行政強制等執法管理的依據、程序、進度、結果在互聯網公安門戶網站、單位警務公開欄向社會公布；始終把考核作為保證執法規范的重要抓手，不斷完善執法考評體系，明確執法行為標準、崗位標準、質量標準，分刑偵、治安、交巡警三個序列考核；始終把責任作為推進執法規范的核心，建立一級包一級、一級對一級負責的執法責任體系，動真碰硬兌現獎懲，對各序列的考核得分從高到低排名張榜公布，實行執法質量“一票否決”制度。

四、抓住素質提升這個根本，用扎實的培訓促進執法規范

執法主體的素質直接影響規范執法能力，是提高規范執法水平的根本。為此，我們把學法作為執法崗位職責要求，堅持不懈地抓培訓、強素質，其中，領導干部培訓堅持不留情面，學法情況列入執法考核，與民警一樣接受考核，不合 格的同樣予以通報、扣分，促進領導帶頭抓執法、帶頭抓學習提高；法制員培訓堅持一個不漏，每個法制員每年到法制室跟班作業一次，跟班作業情況列入評先評優，對當沒有參加跟班作業的法制員一律不得評為優秀法制員；執法末位培訓堅持動真碰硬，每年組織四期執法末位民警培訓班，連續兩次參加末位培訓的民警取消評先資格，促使學法成為民警的自覺行動；全警學法堅持常抓不懈。