第一篇：對2011年區財政系統黨風廉政建設講話

對2011年區財政系統黨風廉政建設 簡要回顧和2012年工作安排部署

同志們：

按照全市奮力打造新基地、新優勢、新朔州、支持“四化一體”東部新區建設，支持自然、生態、現代、宜居的幸福新城建設，以財政事業的新發展支持朔州經濟社會的新跨越。我這次主要講一下今年的工作部署。下面，我主要講兩個方面內容：

一、積極探索、勇于實踐，2011年全區財政系統黨風廉政建設和監督檢查工作卓有成效

2011年全區財政系統紀檢監察和監督檢查工作在區委、區政府、區紀委及市財政局的正確領導下，堅持以廉潔促高效，以公開求發展，以整頓和規范全區財政收支秩序為手段，以案件查處為突破口，以推動全區紀檢監察工作的深入開展為目的，把反腐敗與業務工作緊密結合，做了大量扎實而有效的工作，開創了一條依靠內查外監推動各項工作健康發展的新路子。

（一）以學習貫徹黨章為重點，切實加強了黨風廉政建設，—1—

不斷規范領導干部從政行為。

一是加強黨風廉政教育。2011年，我們繼續加強了黨風廉政教育，不斷增強規范領導干部廉潔從政行為。按照反腐倡廉和依法行政的工作要求，以學習貫徹黨章為重點，采取多種形式組織黨員干部認真學習省紀委和市黨風廉政建設干部大會及區紀委、區廉政建設會議精神，深入開展了反腐倡廉形勢任務教育、廉政警示教育和財政法制教育，做到施教于先，關口前移。在全區財政系統開展了學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章和踐行“八榮八恥”、牢固樹立社會主義榮辱觀的學習教育活動，圓滿完成了黨風廉政教育的各項工作，實現了預期目標，取得了明顯成效。通過黨風廉政教育，全區各級財政部門的黨員素質得到了明顯提高，基層黨組織建設得到進一步加強，機關作風有了明顯改善。

二是深入開展了領導干部廉潔自律教育。局支部高度重視領導干部廉潔自律教育工作，并對搞好這項工作提出了明確要求。各級財政部門結合工作實際，重點開展了禁止領導干部違反規定收送禮品、現金、有價證券、支付憑證、參與賭博和在干部考核、測評中亂“打招呼”等方面的工作。針對節假日期間容易發生違規收送銀行卡和有價證券等行為的問題，采取早打招呼、預防在先的措施，在有關會議上反復強調，專門下發通知明確提出要求，做到警鐘長鳴，防微杜漸。并且在日常工作中，加強對領導干部執行廉潔自律規定情況的監督檢查，—2—

繼續落實領導干部個人收入申報、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，進一步規范了領導干部的從政行為。

三是加強了警示教育。2011年，我們在局機關堅持按季度播放廉政教育錄像片，繼續開展以《財苑警示錄》為主要讀本的警示教育讀書活動，通過剖析典型案例，教育和引導領導干部汲取教訓，正確行使手中權力，增強廉潔自律意識，自覺加強道德修養，堅決抵御各種腐朽思想和不正之風的侵蝕。深入開展了理想信念、從政道德、黨紀條規和國家法律法規教育，增強了教育的針對性和有效性，在全區財政系統形成了以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

（二）以落實《實施綱要》為重點，狠抓了制度建設，著力推進依法行政、依法理財。

一是不斷健全完善了監督制約機制。2011年，我們以狠抓制度建設為重點，加強了財政法規制度建設，不斷增強了宣傳教育和廉政建設力量。按照《實施綱要》的要求，適應財政改革和發展的需要，加強了財政法規制度建設。針對財政部門容易產生腐敗問題的重點部位和重點環節，出臺實施了《朔城區財政局內部監督風險防控監督的規定》、《關于整頓工作紀律，改變工作作風的實施意見》等制度，并在抓落實上狠下功夫，強化了對內部重點事項的監督檢查，對局機關3個部門預算管理股室進行了檢查，針對發現的問題，提出相應管理建議和整改措施，對提高管理水平，加強內部監督制約起到了積極

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作用。

二是進一步完善了黨風廉政建設責任制。2011年，以強化各級領導干部責任意識為重點，積極完善黨組統一領導，班子成員齊抓共管，黨風廉政建設責任制領導組辦公室協調，各牽頭股室和配合股室各負其責的工作機制和責任體系，確保黨風廉政建設責任制的全面落實，繼續將黨風廉政建設責任制納入全區財政系統年度工作目標責任制進行考核，進一步完善了考核內容，加大了考核力度，明確規定凡出現違法違紀問題的單位，其第一責任人及分管領導一律視情節追究相關責任，并在目標責任制考核中實行優秀等級的“一票否決”。有力地推動了全區財政系統黨風廉政建設工作的深入開展。

（三）深入開展了政風行風評議、效能建設和治理商業賄賂專項工作，努力促進機關作風轉變和政務環境優化。

一是深入開展了政風行風評議工作。按照區政府、區紀委開展政風行風評議的部署和要求，在鞏固近幾年行評工作成果的基礎上，全區各級財政部門以改進工作作風，提高行政效率和服務質量為核心，以解決干部隊伍中存在的突出問題和政風行風評議中整改不夠到位的問題為重點，努力克服自滿、厭戰、松勁情緒，強化領導，周密部署，突出重點，狠抓落實，深入開展了政風行風評議工作，通過政風行風評議，全區財政系統干部隊伍素質有了新的提高，機關干部作風有了新轉變，服務質量有了新改進，財政改革和財政事業取得新成效。同時，也

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在社會上樹立和維護了財政部門的良好形象，贏得了社會各界的廣泛認同和支持。

二是積極開展了治理商業賄賂專項工作。按照市財政局和市治理商業賄賂領導組的部署和要求，我局及時成立了局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長的財政系統治理商業賄賂領導組，按照省廳出臺的《山西省關于開展治理政府采購領域商業賄賂工作的實施方案》和《關于治理注冊會計師、資產評估行業商業賄賂專項工作的實施方案》的要求，全面啟動了財政部門治理商業賄賂工作，以治理政府采購領域商業賄賂為重點，扎實推進了以構建防治商業賄賂長效機制為目標的治理商業賄賂專項工作。全面開展了政府采購運行規程回頭看工作，進一步細化了政府采領域治理商業賄賂的重點目標和整頓范圍，使治理工作做到了目標明確，有的放矢。同時，加大督促檢查工作力度，在做好政府采購工作日常監管工作的基礎上，先后三次組織有關人員對政府采購中心進行了檢查，促進這項工作的深入開展。全區財政部門的治理商業賄賂工作，取得了初步成效。

三是扎實開展了機關行政效能建設。按照區委、區政府的總體部署和要求，結合政風行風評議工作和財政工作實際，認真組織，扎實開展了機關行政效能建設，取得了明顯的成效。積極鞏固改革成果，及時更新了行政效能建設宣傳專欄和意見箱等便民設施，完善了掛牌服務制、首問責任制、服務承諾制

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和業務向導制，設立了專門的行政效能監察機構和監督舉報電話，對影響行政效能建設的行為堅決予以查處，嚴肅處理，切實提高政務運轉效率，并且結合財政業務特點，設計了幾十種表、簿、卡、冊，對辦理業務過程中的加強機關建設進行跟蹤考核，大大增強了考核工作的針對性和可操作性，有效地實現了事前、事中、事后監督相結合。把每周五上午做為全局加強機關建設的例會日，主要聽取股室工作進展情況匯報，集中學習和研究推進加強機關建設與業務工作的熱點、難點問題。通過把加強機關建設與財政中心工作、黨風廉政建設與財政中心工作、黨風廉政建設、政風行風評議結合起來，使廣大干部牢固樹立了發展是第一要務的觀念，貫徹了“服務促增收，改革促節支”的理念，進一步提高了廉潔自律意識，促進了黨風廉政建設。

（四）以從源頭上預防和治理腐敗為重點，深化財政管理制度改革，促進財政部門牽頭的源頭治本工作任務的落實。

一是通過推行政府采購，提高了財政資金的使用效益。幾年來，我區的政府采購工作，在區委、區政府的高度重視、支持和有關部門的積極配合下，本著“邊運行，邊規范，先易后難，逐步推開”的思路，不斷拓展政府采購范圍，努力探索新形勢下政府采購新路子，截止去年底，區本級共完成采購資金達到 萬元，節約預算資金 萬元，資金節約率 %。不僅有效地節約了財政資金，提高了資金使用效益，杜絕了違

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法違紀行為，而且有效地遏制了腐敗行為，有力地促進了公平分配，進一步提高了資金的使用效益。

二是通過完善會計集中核算，從源頭上遏制了腐敗行為。推行集中核算是全區乃至全省、全市反腐敗抓源頭的重點，也是強化財務監督，提高資金管理水平，規范收支行為的有效途徑，符合社會主義市場經濟要求，符合財政改革方向，并為加強財政管理，建立公共框架，逐步實行國庫統一收付制度奠定了基礎。有利于規范會計基礎工作，提高會計信息質量，有利于增加財政收入，控制財政支出，加強預算外資金管理；有利于從源頭上遏制腐敗，推動黨風廉政建設和社會風氣的好轉。區會計核算中心自運行以來，取得了比較好的效果，增強了政府宏觀調控能力，樹立了政府的權威形象，推進了機構改革，形成了精簡、高效的理財機制，規范了會計工作秩序，遏制了腐敗現象的滋生，推進了廉政勤政建設。截止去年底，拒報不合理開支 萬元，退回不規范票據 余次，增加財政收入

萬元，節約財政資金 萬元，有效地防止了資產流失，強化了財務管理。

三是通過推行項目評審改革，有效地節約了財政資金。評審中心自組建以來，針對工作量大，業務生疏，時間緊迫的現狀，在局領導重視和領導下，認真貫徹省市關于進一步加強財政投資評審管理的思路，圍繞“二個結合”、“三個服務”、“四個規范”，規范評審工作程序，拓展評審空間，更好地為財政

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支出預算管理和財政監督管理服務，努力提高財政資金使用效益。在評審過程中，針對有些單位認識不足，做了大量細致的說服務教育工作。工作中做到審的準，算的清，說的明，受到被審單位的信賴和好評。在評審過程中堅持客觀、公正、實事求是的原則，有效地維護了財政資金安全，保障了財政資金的公共效益。截止去年底，共審核項目 個，送審金額 萬元，核減 萬元，審減率達到 %。

（五）轉變觀念，積極探索，深入研究財政監督檢查工作的新思路、新方法、新形式，財政監督檢查工作取得新突破。

一是開展了對全區教育財務管理和中小學收費情況的重點檢查。為了進一步加強全區教育系統財務管理，規范中小學收費行為，提高專項資金使用效益，促進全區教育事業的良性發展，按照省市有關文件精神，從去年6月至10月30日我們對全區2008年—2009年度教育系統財務、中小學收費等有關情況進行了檢查。通過檢查，共糾正處理各類違紀問題達20.8萬元，由于賬務處理不合理和使用不規范票據也存在一些問題，我們幫助10多個單位進行了調賬，糾正錯賬40余筆；對原始憑證取得不規范的“老大難”問題，我們對照《會計法》、《會計管理條例》的有關規定，認真講解細致解釋，耐心地做基層財會人員的思想教育工作，使他們進一步認識到會計基礎管理工作的重要性，增強了自覺抵制不規范原始票證的自覺性和責任心。

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二是開展了對全區扶貧資金、救災款管理使用情況的重點檢查。根據國家扶貧開發、救災救濟的有關方針政策及《預算法》、《會計法》、《國家扶貧資金管理辦法》、民政部、財政部《關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》等法律法規，按照市財政局監督工作要點和市局年初工作計劃安排，2010年8月20日至9月30日我們對全區2008-2009年度財政扶貧資金、救災款管理使用情況進行了檢查。總的情況看比較好，沒有發現各級財政和主管單位截留扶貧和救災款現象。會計賬薄設臵合理，不存在賬外賬，會計核算符合統一的會計制度，會計政策前后一致，會計憑證合法、賬證、賬表一致；會計人員都持證上崗；會計機構負責人符合任職資格。但也存在會計基礎管理工作不很規范，原始憑證取得不規范，有白條入賬現象，地方財力有限，配套資金難以足額到位、救災款物發放、領用手續欠規范等問題。針對這些問題，我們及時與當地政府及其主管部門交換了意見，提出了合理的整改建議，并向區政府有關部門提交了專題報告。

三是開展了對財政內部的監督檢查。為了嚴格財經法規，促進廉政建設，建立健全財政部門內部控制機制，規范內部監督檢查行為，進一步提高財政管理水平，根據《預算法》、《會計法》和財政部《財政部門內部監督檢查暫行辦法》等法律、法規和財政規章的有關規定，結合市財政局監督科工作計劃和市財政局目標責任考核要求，我局抽調有關人員去年2月上旬

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對局內3個股室、2個下屬單位開展了內部監督檢查工作。這次內部監督審核的內容是：（1）對總預算會計核算的內審；（2）對應繳預算內、外收入的內審；（3）對專項資金的內審；（4）資金在銀行開設賬戶情況的內審。盡管我局近年來在加強內部監督制約，規范理財行為方面下了很大功夫，取得了一定的成績，但通過內部監督檢查仍然發現了一些問題，主要表現在：（1）文檔管理不規范；（2）會計基礎管理工作簿弱；（3）按照慣例，撥款指標文件均應抄送專職監督機構，然而大部分職能股室文件均沒有抄送；（4）票據管理不夠規范，收費票據填寫不完全，只填金額，相關項目空白；（5）項目支出進度緩慢，到年終才大批量下發。甚至存在專項資金結轉下年情況。針對以上檢查中發現的問題，我們按性質進行了逐條歸納梳理，依據規章制度提出了糾正處理意見，并要求制定措施，限期整改。

回顧2010年的工作，在肯定成績的同時，我們需清醒地看到，在工作中還存在一些不容忽視的問題。一是財政部門懲防腐敗體系建設部署的任務落實不夠。特別是制度建設和內部監督制約機制建設還有較大差距；二是有的領導 干部抓黨風廉政建設的責任意識不夠強。一些部門和單位重業務工作，輕黨風廉政建設的問題仍然存在；三是廉潔自律意識還有待進一步增強，個別干部與業務單位拉拉扯扯，吃、拿、卡、要，甚至以權謀私的問題時有發生；四是對領導班子和領導干部監督還不夠得力。特別是對財政工作中容易出現錢權交易的崗位和

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環節，缺乏有效的監督方法和手段；五是案件查處工作力度不夠，效果不明顯等。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、明確重點、務求實效，努力做好2012年全區財政系統黨風廉政建設、監督檢查和農村基層黨風廉政建設工作

2011年，全區財政部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照全市財政系統黨風廉政建設、監督檢查和全區黨風廉政建設干部大會的部署，結合財政部門工作實際，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我區財政改革和財政事業的發展創造良好環境。

（一）加強黨風廉政教育，認真落實領導干部作風建設和廉潔自律的各項規定。

要繼續采取多種形式，加強黨風廉政教育。一是開展反腐倡廉教育。要組織學習《江澤民文選》特別是江譯民關于反腐倡廉的論述，認真學習貫徹胡錦濤同志關于全面加強領導干部作風建設的重要講話，在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。區委把今年確定為狠抓落實年，作風建設年。要按照區委的要求，大興求真務實之風，自覺抵制歪風侵蝕，把作風建設的要求體現到財政工作中去。利用黨的民主生活會和黨內外監督等多種形式，認真檢查和解決領導干部在思想作風、學風、工作作風等方面存在的突出問題。二是扎實開展形勢任務教育。結合財政業務工作實際和特點，認真學習貫徹十七屆七中

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全會精神和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，認真貫徹落實中央紀委七次全會和省紀委二次全會精神，使全區財政干部全面理解、準確把握科學發展觀和社會主義和諧社會思想的精神實質，將全區財政干部的思想統一到省委、省政府和市委、市政府，以及區委、區政府的重大決策和要求上來，不斷增強黨員干部以優良作風推進財政改革，完善財政體制、促進源頭防治的使命感和責任感。三是深入開展黨章和法紀學習教育。繼續抓好以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，通過多種形式積極開展機關廉政文化建設，堅持廉政談話、任職談話、誡勉談話和定期打招呼等制度。繼續開展典型示范和警示教育，筑牢領導干部廉潔從政的思想道德防線，努力提高黨員干部拒腐防變能力，促使財政干部做到清正廉潔、為民理財。

按照省紀委二次會議和全區黨風廉政建設大會的要求，進一步落實好領導干部廉潔從政的各項規定，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要充分履行監督職能，認真整治領導干部利用傳統節假日收受現金，有價證券和支付憑證的問題。認真整治領導干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦，借機斂財的問題。對領導干部利用職權和職務影響，以借為名占用他人住房、洗車、以賭博或變相賭博等形式收斂錢財，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的行為，—12—

要堅決清理糾正，依法依紀進行處理。要加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。進一步鞏固“三項治理”成果，堅決防止和糾正超標準、超編制配備和使用小汽車，違規集資建房，違規超標準多占住房等問題。

要認真總結和鞏固近年來開展政風行風的經驗和成果，進一步加強全區財政系統的政風和行風建設及機關效能建設，認真落實崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制、行為不作為和過錯責任追究制。采取多種形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，認真整治和糾正一些干部辦事拖拉，推諉扯皮和行政不作為、行政亂作為的問題。通過健全完善制度，認真改進工作作風，提高工作效率，維護財政部門廉潔高效的良好形象。

（二）進一步健全內部監督制約制度，確保正確行使財政權力。

一是按照黨章和黨內監督條例的要求，加強對領導干部的監督。要扎實執行黨內監督各項制度，完善監督機制，堅持和完善民主集中制，健全并認真執行領導班子議事規則，積極推進黨務公開。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。進一步加強對領導干部的經濟責任審計和離任審計工作，逐步規范領導干部的從政行為。

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二是進一步規范財政管理，加強對財政權力的監督制約。繼續完善部門預算編制工作規程和管理辦法，進一步增強預決算編制工作的透明度，規范審批審核行為。加強預算執行監控，完善內部制約機制，加強財政資金用款計劃、支付審核、財務核算、信息報送等各個環節的管理。加強對財政監督檢查權的監督制約，完善各環節制約機制。繼續推行政務公開工作，建立相應的制度，逐步擴大財政資金分配、財政預決算和行政審批事項等政務公開的范圍，不斷創新政務公開的形式，切實提高政務公開的效率和質量。

三是加強財政法制建設，加強內部財務管理。要認真貫徹執行區政府和財政部門全面推行依法行政的有關要求，大力推行行政執法責任制，促進財政干部依法行政。加強財政系統內部的資產管理和財務管理，嚴格大宗物品采購管理和財務報銷審批，規范會議費、差旅費審批程序，帶頭嚴格執行定點接待的有關規定，嚴格接待標準。

四是繼續抓好《山西省財政廳關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》的落實工作。按照《實施意見》的任務分解和落實期限，局機關有關股室要對所承擔的帶頭任務進行一次回頭看。看所承擔任務哪些落實了，哪些還沒有落實，哪些是在今年必須完成的。在此基礎上，采取更加扎實有效的措施，切實抓好落實，以確保我局懲防腐敗體系建設不斷取得新的成效。

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五是繼續推進由財政部門帶頭的政府采購領域治理商業賄賂專項治理工作。要鞏固自查自糾的成果，進一步規范政府采購行為，查處發生在這一領域的違法違紀案件。要完善規范制度，探索建立規范的政府采購行為和長效機制。

（三）貫徹從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度。繼續加大查處違法違紀案件的力度，重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐敗墮落、失職瀆職的案件。嚴厲查辦違反財政法律法規制度、違反財政工作紀律、以財權謀私的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關規定的案件，嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和嚴重損害群眾利益的案件，繼續嚴肅查處政府采購領域中的商業賄賂案件。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關查處。

要深入研究違紀違法案件的新特點，繼續依法依紀、安全文明辦案，堅持寬嚴相濟，區別對待，堅持懲治腐敗與維護黨員干部合法權利并重，注重辦案的政治、經濟和社會效果。充分發揮案件查辦在治本方面的作用，針對查案中暴露出來的體制機制及管理上存在的漏洞和薄弱環節，積極建章立制，堵塞漏洞，有效地減少和預防違法違紀問題的發生。

（四）深化財政管理制度改革，繼續推進從源頭上預防和治理腐敗工作。

一是繼續深化部門預算管理改革。逐步建立預算定額與實物資產相結合的定額標準體系。穩步推進績效考評的工作，提

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高財政資金使用效益。繼續推進政府收支分類改革。加強金財工程建設，提高預算編制執行效率。加快部門預算改革步伐，逐步擴大“鄉財縣管鄉用”改革試點范圍。嚴格會議費、差旅費以及各項專項經費的管理，通過建立完善各項制度，制止奢侈浪費、降低行政成本。

二是繼續深化“收支兩條線”和非稅收入管理改革。繼續將預算外管理的非稅收入納入財政預算，大力推進綜合財政預算，完善“收支兩條線”管理政策。采取措施推動行政事業單位資產管理的規范化、制度化，繼續加大清理“小金庫”的力度，加大對違反“收支兩條線”管理行為的查處力度。創新非稅收入管理機制，統一政府非稅收入的征收管理，探索建立科學規范的非稅收入管理模式。盡快啟動和推進非稅收入管理改革，加快建立全面、真實、透明和規范的非稅收入管理體系。

三是進一步引深政府采購管理制度改革。繼續擴大政府采購范圍和規模。做好會議、出差定點接待的招標工作，研究我區節能產品、綠色環保產品政府采購實施辦法。促進公共工程按照招標投標法和政府采購管理辦法規范動作。逐步完善區級政府集中采購工作機制，完善政府采購預算編制管理，科學制定集中采購工作機制，完善政府采購預算編制管理，制定集中采購目錄及限額標準，強化部門集中采購和分散采購的管理與監督。

四是進一步加大財政監督檢查力度。圍繞收入監督、支出

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監督、內部監督和會計監督四條主線，完善監管制度，提高監管質量，充分發揮財政監督專職機構的職能作用，進一步提升財政監督工作水平。加強會計監督和會計基礎工作建設，不斷提高會計信息質量。改革和創新財政投資評審機制，提高評審工作效率和質量。加強地方金融資產監管，進一步整頓和規范財經秩序，促進我區經濟社會和諧有序發展。

五是進一步加大對會計師事務所等中公機構的監管力度。積極查處重大違規違紀案件，嚴厲打擊會計造假等擾亂經濟秩序的行為，樹立政府監管權威。要重點對會計師事務所和資產評估機構進行整頓，堅決清理不具備繼續執業資格的、嚴重喪失職業道德出具虛假報告的事務所和執業人員，堅決清理嚴重擾亂執業環境的事務所。

三、認真落實黨風廉政建設責任制，確保各項反腐倡廉工作任務的完成

各級財政部門要站在提高黨的執政能力的高度，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，認真落實黨風廉政建設責任制，確保各項反腐倡廉工作任務的完成。要建立和完善各級領導干部“一崗雙責”的責任體系，將落實黨風廉政建設責任制情況作為領導干部述職述廉和年終考核考評的重要內容，堅持嚴格的考核和責任追究。要繼續實行財政工作目標責任制和黨風廉政建設責任制的雙百分考核，維護責任制的權威性和嚴肅性，對那些領導不力、甚至放任不管，導致不正之風

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長期蔓延而造成嚴重后果的單位主要領導，要責令其引咎辭取，對有關責任人員，要嚴肅追究其責任。對重大決策不經集體研究擅自決定造成嚴重后果，以至出現重大腐敗問題的單位，要堅決追究其主要領導的責任，并對該單位的目標責任制實行優秀等級的“一票否決”。各級財政部門黨組和行政領導班子要監督，并主動接受監督。紀檢監察機構要協助黨組抓好黨風廉政建設，協調督促各項任務的落實，要進一步規范工作秩序，健全機制，推進組織協調工作的規范化、制度化。

四、努力加強財政監督檢查，確保財政資金安全、規范、有效

根據全市財政監督工作會議精神，關于今年的具體工作安排，我局已下發了工作重點通知，為此，我強調以下幾點：

1、著眼發展，不斷完善，進一步深化財政監督機制的建設。各級財政監督機構在監督觀念上，要把財政監督作為財政管理的必要環節和有機組成部分，納入制度安排和程序設計，加大事前和事中監督力度，真正形成財政監督與財政管理的密切結合，逐步實現對財政資金運行全過程的動態監控；在監督內容上，要緊密圍繞支出監督、收入監督，內部監督、會計監督四條主線開展工作；在切入點的選擇上，要立足實際，不搞一刀切，在工作要求上，要把握財政監督機制建設的穩定性、同步性、互動性和規范性。我們將繼續做好財政監督業務機制建設工作，重點在開展監督事項、規范監管行為、提高監管質

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量等方面取得突破，以機制建設促進業務工作深化，以業務工作鞏固機制建設成果，切實提高區級財政分配基礎數據的真實性和可靠性。一是加強調研，統一規劃監督股業務機制框架。為保障機制建設的順利推進，我們將深入一線加強調研，了解情況，掌握動態，及時應對和解決機制建設中出現的問題；要組織召開研討會，及時總結交流先進地區的經驗和做法，認真研討監督融入管理的具體環節、重點內容、保障措施等財政監督機制建設方向性問題，進一步完善機制建設的內涵、內容等；要統一規劃機制建設框架，設定統一推進模式，改進工作方法，拓展獲取信息和掌握資料的渠道，不斷深化機制建設。二是規范監管行為，防范監督風險。日常監管工作質量是財政監督生存和發展的生命線，是推進財監業務機制建設的關鍵所在。2011年，我們將認真研究財政監督風險的存在環節、表現形式和規避方法，明確監管分工和責任，制定監管流程，進一步加強對監管事項的全過程質量控制，逐步建立日常監管事項操作規程。同時，要特別注意做好新增項目的啟動工作，制定相關操作辦法，指導監督做好前期準備，按要求保質保量地完成新增項目監管工作。三是健全財政監督業務協調機制。為保政財政監督工作順利和有效開展，我們將進一步健全監督業務協調機制。主要是：協調局機關業務股室按規定管理的區級財政項目資金申請報告，并將區級財政項目資金撥款文件及時抄送監督股；繼續研究提出并協調局機關業務股室授權或委托監督

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股新的監管事項；明確局機關業務股室授權監督股監管事項的內容、依據、權限、責任和要求；配合局機關業務股室做好監督股政策解答，成果利用等工作，對監督股報送的請示報告和財政監督信息，在匯總整理有關情況后，會同局機關業務股室及時答復或向局機關業務股室提出改進管理的意見或建議，并以適當形式向監督股予以反饋；匯總反映監督股業務開展情況，并牽頭處理監督股查出的應由區財政局統一處理的違反財政法規的行為等。

2、突出重點，合理安排，認真做好重大財稅改革和政策執行情況的監督檢查。各級財政監督機構要密切關注我區財政體制調整運行情況，通過監督檢查，保證財稅改革和各項財政政策的有效落實，促進和諧朔州建設。我們在財政支出監督方面，主要開展對全區農業專項資金、社會保障資金使用情況的檢查和對區本級政府采購預算執行情況的檢查，保證政策有效落實；按照有關規定，進一步健全完善區級財政項目資金事前審核調研、事中跟蹤監控和事后監督檢查的區級財政支出監督機制，切實保障區級財政項目資金分配的科學合理和使用的規范高效，不斷提高財政監督的質量和效率。并且安排鄉鎮財政預決算執行情況檢查和鄉鎮財務管理情況檢查。在日常監管方面，我們主要開展對土地局、工業局和衛生局等部門和單位財務收支情況的日常監督檢查。

3、加強監管，依法查處，切實履行政府會計監管職責。

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各級財政監督機構要切實履行會計監督職責，統籌安排會計信息質量檢查，把企業執行《會計法》和企業會計準則體系情況作為財政監督和會計信息質量檢查工作的重要內容，在更高層次上實現會計監督，提高監督成效；要切實加大對違規企業的處理處罰力度，依法嚴懲惡劣選假行為，堅決追究相關責任人的法律責任，并將嚴重違法違紀案件向社會曝光。我們將進一步強化企業、行政事業單位的會計信息質量檢查，增強對會計領域的監管能力，不斷提高會計監督的層次和效果，逐步建立健全會計信息質量長效監督機制。一是完善會計信息質量檢查，提高會計監督的層次和效果。要繼續圍繞國家宏觀調控重點和社會公眾關心的熱點問題，采取統一部署、橫向聯合、上下聯動等多種方式組織開展會計信息質量檢查，確保新會計準則和審計準則的有效執行，全面提升會計信息質量。要結合預算管理改革，開展行政事業單位會計信息質量檢查，提高行政事業單位的財務管理和會計核算水平。要加強與相關部門的協調配合，形成監督合力，綜合治理會計信息失真的問題。二是改進組織方式，整合監督部門監管資源。要進一步加大對監督股和紀檢部門指導力度，積極聯手協作，充分發揮各自監管優勢，有效擴大會計監督的覆蓋面積和社會影響。監督股要選取外商投資企業、民營企業、地方國有企業和行政事業單位，以及部分公路交通、外商出口企業進行會計信息質量檢查，區級財政部門應結合本地情況開展檢查，突出檢查重點，提高會計

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監管能力和水平。

4、調整方式，健全制度，認真做好財政部門內部監督工作。各級財政監督機構要把開展內部監督的工作重點放在業務機構的執法質量，包括是否按照法規政策和程序開展工作，以及工作程序是否規范有效，財政資金分配使用是否合規合理，要通過“金財工程”建設，逐步實現監督檢查信息與業務管理信息共享，做到預算編制、執行和監督各業務主體間信息溝通便捷，實現網絡監督監控，切實降低監督成本，提高監督成效。我們將不斷改進監督方式，充分發揮內部監督的預警作用。促進各單位減少違規違紀問題，提高管理水平。一是運用信息技術，提高監督效率。要通過“金財工程”建設，建立預算編制、執行和監督各業務主體間的計算機網絡聯系，實現內部監督對監督對象有關資料、數據的網上查詢，切實降低監督成本，提高監督績效。要注意資料的積累，探索開展實時監控，及時發現、糾正財政運行偏差，防范和化解財政風險，不斷提高內部監督的主動性和針對性。要嘗試采用計算機軟件開展內部監督檢查，不斷提高工作效率。二是規范監督程序，提高監督實效。要組織開展對局機關業務股室區級預算執行進度情況的抽查和局屬單位財務收支情況的內部監督檢查。要進一步規范檢查工作程序，引入責任追究制度，增強內部監督檢查的權威性和威懾力。要嚴格內部監督回訪反饋制度，促使單位及時整改落實存在問題，并主動關注財政政策和執行程序是否健全、合規，—22—

資金分配使用是否有序、安全，逐步加強政策執行效果的監督和分析評價。三是加強內部監督與財政監督工作間的互動，要促進內部監督與財政監督工作的良性互動，內部監督成果權威性成為確定財政監督專項檢查的重要參考，內部監督工作成果要成為反映局機關業務股室管理工作質量的基礎資料和重要依據，初步實現內部監督與財政監督工作的上下聯動，互相促進，進一步提升財政監督的整體效應。

同志們，和諧凝聚力量，和諧促進改革，和諧推動發展，和諧成就事業。當前建設和諧山西對黨風廉政建設和財政監督工作提出了新的更高的要求，我們肩負的使命神圣艱巨。讓我們在區委、區政府、區紀委和局黨組的正確領導下，認真貫徹落實全市財政監督工作會議精神，求真務實，開拓創新，努力完成全區財政系統黨風廉政建設和財政監督工作各項任務，推動全區財政事業，又好又快發展作出新貢獻。

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第二篇：財政系統黨風廉政建設工作匯報

財政系統黨風廉政建設工作匯報

加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭，財政部門肩負著兩方面的重任，一是抓好自身的反腐侶廉工作，二是從財政的角度，協助市委、市政府和市紀委抓好全市的源頭治腐工作。現將我們這幾年來的工作匯報如下:財政系統自身的反度倡廉工作

近進來，我們以深化改革為動力，以制度創新為保障，以制權、管錢、用人為主線，以源頭治腐為重點，著力構建五大機制，深入開展財政系統自身的反腐侶廉工作。

一、以黨風廉政建設責任制為抓手，著力構建黨風廉政建設的領導機制

1、統一思想，提高熟悉。局黨組堅持中心組學習制度，一班人通過學習、座談、交流，不斷提高了對加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的熟悉，始終自覺地把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重要工作擺在重要議事日程，做到常議、常抓、常新。

2、加強領導，明確責任。強化了“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任機制，成立了局黨風廉政建設責任制領導小組，制定了《關于局領導抓黨風廉政建設責任分工的通知》，明確了黨組書記對全局的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，其他領導成員對分管的科、室、所、中心的黨風廉政建設和反腐敗工作負領導責任，各科、室、所、中心負責人對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。

3、深入基層，調查研究。近年來，我們黨組除了定期聽取紀檢組對黨風廉政建設工作方面的匯報外，還深入基層，調查研究，召開

各種形式的座談會，廣泛聽取基層黨員干部和群眾對局黨組在抓黨風廉政建設工作方面的意見和建議。去年，我們抽調8人，組成2個組，用了近20天時間，深入到各鎮(區)廣泛征求各個層面對財政系統作風建設的意見和建議。先后召開測評會48次，發放征求意見表1000余份，個別走訪干部群眾380多人次，征求到意見近百條。這對于我們抓黨風廉政建設乃至全局性工作定都起到了一定的作用。

二、以黨風廉政教育為根本,著力構建黨風廉政建設的預警機制

1、加強政治理論學習和理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。每年年初，我們就從總體上規劃好全年的學習教育工作，制定學習教育計劃，明確學習教育的內容、時間、要求和目標。堅持黨組中心組每月學習制度和財政干部每周五下午學習制度，并把學習教育列入機關考核與年終獎金發放和評先爭優掛鉤。近年來，我們按照上級的統一部署，在全體黨員干部中開展了一系列的主題活動，增強了財政干部的勤政廉政意識。

2、利用正反典型，開展勤廉形象教育和警示教育。每年都要播放電教片12部以上，一方面從正面加以引導，要求財政干部以鄭培民、湖、高仁林為榜樣，不畏艱苦，勇挑重擔，不貪圖享受，不追求奢華，廉潔奉公，為人民當好家理好財。另一方面從反面進行警示教育，要求大家從徐其耀、陳耀南、劉克明之流腐化墮落、走上違法犯罪的道路中吸取教訓，引以為誡，使廣大黨員干部正面有榜樣，反面有警示，行動有尺度，從而提高遵紀守法的自覺性。

3、加強事前預警防范。(1)堅持崗前、任前培訓、談話制度。在黨員入黨前、一般干部換崗時、中層干部輪崗或提拔前，進行黨政紀法規和廉潔自律培訓，超前筑牢思想道德和法規紀律的兩道防線。(2)堅持黨員政治生日談心制度。在黨員入黨的那天,由局黨組成員分別找其談心,一方面聽取其對黨組的意見和建議,一方面也提醒他不忘共產黨員的本色，履行黨員義務。(3)堅持事前提醒打招呼制度，對有稍微違紀行為的黨員干部，由紀檢組采取“約談“方式，及時教育和提醒。(4)堅持紀律處分與組織處理想結合。對嚴重觸犯黨紀國法的人員，我們決不護短，決不手軟。幾年來，我們處分了2名黨員。對有一定違紀行為且造成一定后果但夠不上紀律處分的4名財政干部，則作出組織處理

三、以責任分解為途徑，著力構建黨風廉政建設的協調機制

1、制定計劃，全面部署。一是全面部署。每年年初，我們召開全體財政干部會議，把黨風廉政建設和反腐敗工作與財政工作一起進行部署。二是簽訂黨風廉政建設責任狀。局負責人與各科、室、所、中心負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，在責任狀上，明確了黨風廉政建設的責任主體、責任內容、責任追究以及考核辦法，強化對責任制的落實。三是制定我局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解意見，充分發揮各科室的職能作用，形成反腐敗的整體合力。

2、進一步抓好有關廉潔自律規定的落實，堅持開好廉潔自律專題民主生活會，抓好領導干部個人重大事項報告制度和領導干部廉潔自律規定執行情況登記簿制度的落實，制定了《關于中層干部廉潔自

律規定執行情況公示制度的通知》，并制作了公示欄，在公示欄中進行公示。今年，我們還配置了黨務公開觸摸屏，方便了群眾的監督。

3、加強對黨風廉政建設責任制的檢查考核。一是我們將黨風廉政建設責任制列入基層所千分制考核和局機關百分制核的內容，結合黨風廉政建設責任狀和責任分解意見的責任內容，對各科、室、所、進行考核。二是加強對領導干部抓黨風廉政建設責任制的考核，局領導班子成員每半年進行一次自查，同時，組織人員對局領導班子每個成員抓黨風廉政建設工作情況進行民主測評，有效地促進了領導班子抓黨風廉政建設的自覺性和責任意識。

四、以規范內部權力運作為重點，著力構建黨風廉政建設的牽制機制

1.用人上。擴大民主，公開透明，健全完善財政干部選拔制度、后備干部推薦制度、一般干部輪崗制度、中層干部競爭上崗制度、決定干部任免黨組成員票決制度、差額考察制度、考察預告制度、任前公示制度，避免“暗箱操作”,逐步建立了較為科學、公正的選拔任用機制

2.用權上。建立了黨組議事規則，明確了重大事項黨組集體研究、集體討論制度，對重大事項一律實行票決制度。明確了各科室的事權，制定了每個崗位的職責，規定了34項主要財政業務工作流程，規范了財政干部的行為。

3.用錢上。制定了《財政局經費治理使用辦法》，明確了經費使用的程序和權限。非凡是20**年以來，我們在規定大額開支、非生

產性支出等黨組集體研究的同時，恢復一支筆審批制度，既保證了機關工作的正常運轉，又大幅度減少了非生產性支出。

五、以制度建設為載體，著力構建源頭治腐的監督機制

去年以來，我們對近幾年來財政系統的各項規章制度進行了系統修訂和完善。主要包括:

1、組織領導類。這類制度主要是加強黨風廉政建設，推進并帶動行風建設的總體部署和要求等方面的內容，為組織實施行風建設提供了保障

2、行為規范類。這類主要是財政干部日常工作、學習、生活等方面的行為規范,使全市財政干部明確知道我們提倡什么、反對什么、禁止什么，以便在日常的學習、工作和生活中自覺校正自己的言行。

3、行政治理類。這類制度主要是對機關工作正常運轉進行規范的制度，以保證機關工作的正常、有序運轉。

4、監督制約類。這類制度主要是監督財政干部行為、實行政務公開、接受社會監督等方面的規定，使財政工作和財政干部置于多方位、多角度、多層次的監督之下，推動和促進了財政干部的廉潔自律意識。

5、績效考核類。這類制度主要是對局領導和科、室、所、中心的行風建設工作以及取得的成績進行檢查考核方面的制度，以保證和促進業務工作的正常運轉和行風建設有關規定的落實。

協助做好全市的源頭治腐工作

財政部門既是加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的重點對象，也是加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的重要職能部門和重要力量。近幾年來，我在抓好自身的反腐敗工作的同時，還不遺余力地協助做好全市的源頭治腐工作。

一、堅定不移地推進政府采購工作

在市紀委的支持和指導下，經過幾年的努力，我市的政府采購工作取得了長足的進展，產生了巨大的經濟、政治和社會效益

1、采購規模不斷擴大、采購效益不斷明顯。20**年，我市政府采購金額超過一個億，一次采購金額在50萬元的有15次，最大的一次采購金額達193萬元。平均節支率達10.2，僅20**年通過政府采購就節約財政資金1050萬元。

2、采購氛圍不斷濃厚、采購范圍不斷拓寬。隨著政府采購工作的不斷推進，供給商的公平競爭意識、參與競爭意識越來越強，也為越來越多的機關和事業單位所接受，我市已逐步形成良好的政府采購工作的氛圍。采購范圍從辦公用品到汽車購買、維修、加油;從室內裝修到建筑工程;從服務領域到軟件開發等等，涵蓋了機關采購行為的方方面面。

3、采購制度不斷健全、采購程序不斷嚴密。通過幾年的努力，我市的政府采購工作已經建立起較為健全的制度體系和較為嚴密的工作程序。

當然，我市的政府采購工作還存在許多不足，今年將按照上級的要求，在市政府的關心下，盡快完成政府采購治理機構和采購中心的脫鉤工作，進一步加大工作力度，在更高的層次上和更廣的領域內扎實推進政府采購工作。

二、堅定不移地推進部門預算工作

加強預算外資金治理，實行“收支兩條線”，對推進源頭治腐工作曾經起到了積極的作用。在市紀委的關心和支持下我市的預算外資金治理一直走在全鎮江乃至全省的前列，《中國財經報》曾刊發長文予以肯定。但隨著反腐敗斗爭的深入，我們覺得僅僅做到這一點是遠不夠的，必須全面實行部門預算。

所謂部門預算，它是以“零基預算”、“綜合預算”為基礎，實行的一次性預算。可以說，在財政的改革進程中部門預算是最具革命性的一項改革，也是最具源頭治腐意義的一項改革。請答應我就此多講幾句。實行部門預算_---

(一)有利于預算約束的硬化，防止“撥人情款”。

由于編制的一次性和徹底性，有效地克服了預算追加的隨意性和盲目性，大大降低了預算執行的彈性。領導不得再隨意批條子，個人行為受到制約，使硬化預算約束基本變成了現實，有效防止了“撥人情款“，給“關系錢“的現象發生

(二)有利于支出結構的優化，解決部門分配不公的問題。

通過開展部門預算編前調查，取消了一部分非正當支出項目，對一些必保的項目加大了支持力度。對一些確需辦的事情，按先急,后緩的原則分類排隊，逐步安排，做到了有所為有所不為和有保有壓，部門間苦樂不均的程度和分配懸殊的問題將從根本上得到減輕。

(三)有利于領導干部樹立正確的政績觀，促進財政的預算平衡。

通過“兩下兩上“的方式，既規范了預算編制程序，也亮出了財政“家底”，增進了社會對財政的了解、理解，因而都能體諒財政困難。同時，也可較好地防止一些領導為片面追求政績，大搞赤字財政，使一個人的政績、成為幾代人的包袱。

(四)有利于內外財力的整合，防止亂收費現象的發生。

原來預算內外資金治理是“雙軌制”，造成預算內外資金治理“兩張皮“。現在將部門各種收支納入預算，預算內外資金捆在一起，實現了真正意義上的綜合財政預算，增強了政府宏觀調控能力，強化了預算外資金所有權屬于國家、治理權屬于政府、監督權屬于財政的理念。

(五)有利于監督治理的強化，防止腐敗現象的發生。

財政部門從預算編制到預算執行，始終主動接受人大常委會及人大代表的監督。以前財政預算，收支線條較粗，有些項目一般只列到類，比較簡單，不能反映預算的全貌。部門預算的編制，使人大代表財政收支看得明，審查有依據，監督有方向。預算部門把監督和治理貫穿于預算執行和單位財務活動的全過程，通過財會集中核算，變事后監督為事前監督，變單項監督為全程監督，提高了資金使用效益，有利于防止了一些腐敗現象的發生。

部門預算改革是一項系統工程，涉及財政“收、支、管”各個層面。為了保證部門預算改革的順利實施，我市將加大相關配套改革的力度。

一是成立部門預算編審中心。

專事負責部門預算的調查、編制、審定、項目經費的審核工作。實行預算編制、執行、監督的三分離，保證財政資金的安全，促進財政干部的廉政建設。

二是成立國庫集中收付中心。

擬實現市級財稅庫聯網，達到財政、稅務、國庫間信息、資源共享，做到稅款當天開票，當天入庫，提高財政資金的運行速度。對罰沒收入、土地收入和預算外資金等實行“財銀聯網，實時監控”

三是成立市直單位記帳中心。

對市直開支經費數額大、治理的單位較多的一級預算部門，實行財會集中核算試點，其他部門由財政集中核算。

四是改革專項資金治理辦法。

專項資金的撥付由財政部門根據政府審定的項目計劃、項目進度和財政資金調度情況，將款項直接撥付到項目單位，資金跟著項目走，額度隨著進度走。

第三篇：財政系統黨風廉政建設心得體會

財政系統黨風廉政建設 警示教育心得體會

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10月16日下午，全財政系統在周口監獄組織了黨風廉政建設警示教育大會，這是財政系統首次組織這樣大規模的警示教育大會，在全黨、全員都認真學習科學發展觀的同時，我認為這次警示教育是非常及時的、必要的，本人受益非淺,體會頗深,使我再一次受到了深刻教育,思想上產生了很大震動,經濟犯罪認識有了新的提高,并做了深刻反思。我認為在思想上還存在以下幾個誤區，體會如下：

一是要走出權小錢少，沒有腐敗條件的誤區。我們這些“非領導職務”、沒有 “實權”的同志，總認為自己不管錢、不管物、不管人，權小錢少，想搞腐敗也沒有條件。其實，有沒有條件和會不會腐敗這二者之間有聯系，但并沒有必然的因果關系。有條件的不一定就搞腐敗，沒條件的也未必就不搞腐敗。君不見許多位高權重的同志，在各種誘惑面前，一身正氣，兩袖清風，保持了應有的品格；而一些權力不大的普通工作人員，“沒有條件貪，就創造條件貪”，甚至臵黨紀國法于不顧，鋌而走險。實踐證明，搞不搞腐敗，最根本的取決于一個人的世界觀、人生觀、價值觀有無偏差，思想覺悟、法紀觀念和自律意識的高低強弱。再說，條件也是在不斷變化的。今天權小錢少，不等于明天權小錢少，如果不從思想上筑牢防線，一旦具備了條件，就很容易發生腐敗。這樣的教訓難道還少嗎！

二是要走出不貪不賄，問題不大，僥幸過關的誤區。在一些人看來，只要“獅子不大開口”，吃點喝點，拿點沾點，沒什么大不了；只要不闖“紅燈”，打打“擦邊球”誰也奈何不了。殊不知，私欲正是在這樣的自我開脫中逐漸膨脹，由量變到質變的。胡長清、成克杰之流，也并非一開始就大貪特貪，但一旦放松世界觀改造，有了“第一次”，貪欲就像脫韁的野馬，一發而不可收，從開始小打小敲，發展到伸手卡要，直至走向犯罪深淵。還要看到，不管是小打小敲，還是大撈大沾，雖然危害的程度有區別，但腐敗的性質毫無二致。在對照檢查中，我們決不可放過一絲邪念，一個疵點，切實做到防微杜漸，防患于未然。

三是要走出只警示別人，不警策自己的誤區。教育、警示別人，當然要，但決不能以此代替對自己的教育和警示。君不見那些走向罪惡深淵之徒，在被捉之前，多半能大侃特侃反腐倡廉，有的甚至就是主抓這項工作的，但由于“對人馬克思主義，對己自由主義”，久而久之，教育了別人卻迷失了自我，最后走向毀滅。這是一個深刻的教訓。在這次警示教育中，我們每位同志，尤其是領導干部，要把警示別人

同警策自己統一起來，坐得住，學得進，真正從那些監獄犯人的現身說法中受到警示，引起警覺，從而堅持自重、自省、自警、自勵，在本職工作中作出應有的貢獻

第四篇：財政系統黨風廉政建設工作要點

財政系統黨風廉政建設工作要點

一、推動責任層層落實

（一）提升政治站位。局黨組和班子成員要堅持以上率下，營造良好政治生態。要以局黨組理論學習中心組、支部“三會一課”、清廉財政文化建設、周一夜學等形式，教育引導系統廣大黨員干部要始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢牢掌握意識形態工作領導權，壓緊壓實意識形態工作責任。鞏固拓展主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，把主題教育激發出來的政治熱情，轉化為踐行“兩個維護”的自覺行動。積極貫徹“財為政服務”理念，自覺把財政工作放在全縣改革發展穩定的大局中去考量和部署，堅持縣委決策部署到哪里，財政服務保障就跟進到哪里。

（二）壓實主體責任。把落實全面從嚴治黨作為最根本的政治擔當，推動構建黨組主體責任、黨組書記第一責任、班子成員分擔責任、紀委監督責任“四責協同”機制。全局上下要不斷增強落實主體責任重要性的認識，堅持一級抓一級、層層抓落實，廣泛動員部署，確保責任落地。要落實黨風廉政建設“一單兩書”制度和主抓直管要求，局黨組定期聽取班子領導分管條線、分管領域黨風廉政建設和反腐敗工作的推進和落實匯報，研究解決重大問題。要始終緊盯財政系統“關鍵少數”和重點領域，有效防控崗位廉政風險。健全完善“一崗雙責”廉政談話工作機制，用好“第一種形態”。加強依法行政工作，嚴格落實

重大行政決策法定程序，建立重大行政決策合法性審查機制，推動法治財政建設。

（三）嚴明紀律規矩。始終把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位。始終堅持把“兩個維護”體現到不折不扣貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神上，體現到縣委重大決策部署的落地見效上，主動把財政工作融入全縣改革發展的中心大局，貫徹落實疫情防控和復工復產、三大攻堅戰、縣委“十大行動”等重點工作，確保政令暢通。嚴格執行領導班子集體議事決策規則，健全“三重一大”決策監督機制，嚴肅黨風政治生活。認真落實領導干部個人重大事項請示報告制度。

二、推動風險有效防控

（一）構建清廉財政建設制度機制。深化局班子成員清廉財政建設項目“點題分責”工作機制。持續圍繞《關于推進清廉財政建設的實施意見》和構建“五大體系”工作要求，對今年清廉財政建設各項工作任務進行分解，細化量化工作目標和具體措施，明確工作重點、責任單位和完成時限，重點抓好跟蹤督查，確保財政權力運行更加規范有序，財政資金監管更加公開透明，財政政策制度更加精準有效，財政干部隊伍形象更加務實清廉。

（二）加強重點領域風險精準防控。堅持底線思維，增強憂患意識。持續重點加強對公款存放領域、財政專項資金分配使用環節、扶貧專項資金監管、單位財務管理監管、行政事業單位國有資產管理、執行中央八項規定及實施細則精神、領導干部個人事項報告、干部擔

當作為、財政信息網絡安全等財政重點領域和關鍵環節的廉政風險，以及地方政府隱性債務風險、社保基金運行風險排查與內審防控，健全完善內控約束和監督檢查機制，實現廉政風險精準布控和有效防控。

（三）深化懲防體系的源頭治理。完善鎮（街道）財政管理體制，加強基層財政管理和隊伍建設。加強《行政事業單位內部控制規范》貫徹落實的監督檢查，財政部門要在完善“1+8+X”的內控制度體系基礎上，堅持問題導向，建立常態化內控監督執行機制。加強國有資產監管和風險預警，健全完善政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度。積極構建與電子化采購相適應的政府采購政策體系，深化應用“政采云”平臺，完善需求管理和履約驗收制度，強化采購人主體責任落實。推動金融信貸領域監督機制改革，健全完善金融機構考核辦法，助推金融支持實體經濟。嚴格審核兌現股改上市及小貸公司等地方金融組織獎勵政策。

三、推動形象有效提升

（一）增強主動服務的能力意識。堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行新時代群眾路線。持續推進新時代“網格連心、組團服務”，不斷完善面對面聯系群眾、服務群眾的“連心”工作機制。貫徹堅決打贏疫情防控阻擊戰和經濟發展總體戰的部署要求，把疫情防控、企業復工復產、項目建設、財政金融政策支持與深化“三服務”有機結合起來，以更優服務幫扶企業發展，助推全縣經濟平穩有序發展。深入推進機關內部“最多跑一次”改革，提高群眾辦事便捷度、滿意度。

（二）加大正風肅紀的監督檢查。聯合派駐紀檢監察組，進一步

完善聯動督查機制，抓住重要節假日等關鍵節點，開展工作紀律和作風效能明察暗訪，對存在的問題督促抓好整改。防范“四風”新動向，以釘釘子精神，盯住抓、反復抓；開展形式主義、官僚主義對照自查，做好整改落實和后續跟蹤；擴大監督覆蓋面，把干部的工作圈和社交圈銜接起來、八小時內外貫通起來，把廉潔自律準則要求融入到日常教育監督之中，進一步鞏固和拓展中央八項規定及實施細則精神成果。積極構建親清新型政商關系。

（三）造就忠誠擔當的干部隊伍。始終把黨的政治建設擺在首位，推動系統廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想和行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在工作實踐中努力錘煉一支具有絕對忠誠的政治品格的干部隊伍。貫徹全縣“思想輿論陣地鞏固提升行動”部署要求，鞏固提升輿論陣地，凈化網絡生態，不斷鞏固壯大主流思想輿論。貫徹全縣“作風建設提升行動”和“年輕干部（人才）培育行動”部署要求，在干部日常評價、實績用人導向和年輕干部儲備選拔等方面加強干部知事選任工作。開展形式多樣的財政文化建設活動，進一步提升干部隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力，為高質量完成新時代各項財政金融國資目標任務和重點工作提供堅強保障。

第五篇：在2019年全市財政系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在2019年全市財政系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在2019年全市財政系統黨風廉政建設工作會議上的講話落實“三個常懷”確保“兩個安全”

黨風廉政建設是財政的生命線，怎么強調都不過分；班子成員、中層骨干是黨風廉政建設的帶頭落實者，怎么要求都是應該。貫徹好、落實好黨風廉政建設會議精神，確保財政資金安全、財政干部政治安全，大家一定要常懷敬畏之心，常懷知足之念，常懷守土之責。

一、常懷敬畏之心。所謂敬畏，通俗講就是有怕懼。從諸多案例可以看出，出事的一定是膽子大的人，出天大事的一定是膽子天大的人。“怕”者敬畏也，心懷敬畏才能臨誘而拒，潔身自好；心懷敬畏才能遇事三思，謹言慎行；心懷敬畏才能行走正道，避入陷阱。財政部門既管資金又管政策，無論哪一職級、哪一崗位的干部都有一定權力，都存在風險，一定要常懷敬畏，如履薄冰。要敬畏權力。權力在運用當中總是傾向于越過邊界，因此要出于公心，注意謹慎、依法依規造福人民，千萬不要當成個人私有，千萬不要恣意妄為。大道至簡，有權不可任性。要敬畏法度。一個人不管任到什么級別職務，有多大能量與威信，法律面前人人平等，不可凌駕于其上；制度面前個個一致，不得逾越于其中。由于職能的特殊性，財政有錢給單位，給企業，甚至能給個人真金白銀的支持，靠什么確保不妄為，不亂為？靠規矩、靠程序、靠制度。敬畏法度，就是要講規矩守規矩，就是要按規矩管人管事。要敬畏歷史。雁過留聲，人過留名。在歷史的長河中，人生只有短短的幾十年，領導干部也好，普通干部也好，總要在身后留下點什么，總要給歷史書寫點什么。歷史不能重寫，人生都是直播。我們可能留不下豐功偉績，但總可以留下些嘉言善行。“清風兩袖朝天去，免得閭閻話短長”。要讓后人少指背，多點贊，尤其不要當歷史的反面教員。

二、常懷知足之念。歷史的教訓告訴我們，人生最大的煩惱是從比較開始，腐敗最初的動因是從不知足開始。知足常樂，知足常安。培根說：幸運需要的美德是節制，逆境需要的美德是堅忍。我們處在一個歷史上最美好最幸運的時代，要知足崗位，知足家庭，知足生活，知足于組織的培養和給予。不要這山望到那山高，不要盲目攀比，不要向往豪門盛宴，聲色犬馬，萬貫家財。假使你擁有的是你分內應得的，那你擁有的就是幸福的，也才能心安，也才能長久。財政崗位大錢見得多，在金錢面前一定不能麻木，一定要做人本分，一定要節制欲望，要知足。這個世界總有比你強的人，也一定有不如你的人。當你遺憾沒有名牌包包提、沒有名牌鞋子穿的時候，你也要想到還有人沒有了手和腳。“欲心難厭如溪壑”。以感恩、知足之念對待生活則春風拂面充滿陽光；以貪婪攀比之心對待生活會浮云遮眼利欲纏身，有可能滑向泥淖不能自拔。

三、常懷守土之責。今天會議的一個重要議程是遞交責任書，說到底，就是以這種形式強化大家的責任。恩格斯說過，人們在批判社會的時候，卻往往忘記了自己的責任。反腐倡廉，確保“兩個安全”，人人有責。任何人都不能事不關己，高高掛起，忘之九霄，置之度外。財政崗位容易收獲感謝，也容易收獲誘惑。精力容易專注于抓收入、抓支出、履發展職責，但也容易忽視黨風廉政建設職責。而黨風廉政建設又正是財政的根本保障，是頭等大事。這一陣地、這一職責忽視了，甚至丟棄了，那就真叫危險。局領導也好，科股室負責人也好，都要常懷守土之責。要帶好頭。“以令率人不若身先”，這個責任一定要履行好。古人講，不患無位，患所以不立。政者正也，古往今來，未有不能正自身而正人者也。負責人一定要在廉政上行得正，立得起，說得起話，以己率人，以己正人。要履行好看家之責。分析一些案例，發現出問題的地方，往往是領導看家不嚴、管理松懈的地方。作為負責人，既要獨善其身，又要兼濟天下；既要抓好業務，也要抓好廉政。厚此薄彼，叫不稱職。要用抓收入征管抓財政支出管理那樣的力度抓廉政，要用審批經費算了又算審了又審那樣的精細抓廉政，要用跑資金爭項目那樣的頻率和韌勁抓廉政。不遺余力，不厭其煩，把住關鍵，管住節點，守住防線，看好自家的門，管好自家的人，齊心協力，共同作為，確保財政資金與財政干部政治兩個安

全。