第一篇：大氣污染綜合防治和環境整治戰役-定州

附件2

大氣污染綜合防治和環境整治戰役

行動方案

一、總體思路

貫徹落實《環境保護法》、《大氣污染防治法》及國務院《大氣污染防治行動計劃》、環境保護部等六部委《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，深入實施《河北省大氣污染防治條例》及《河北省大氣污染防治行動實施方案》《河北省大氣污染深入治理三年（2015-2017）行動方案》，認真抓好中央環境保護督察組反饋建議整改落實，以提高大氣環境質量為核心，堅持突出重點、科學施治，深入推進各項防治措施，全面提升防控能力，推進大氣污染防治工作常態化、制度化，為全市生態環境持續改善和京津冀協同發展提供有力支撐。

全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度在2015年基礎上下降12%以上，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少2%以上，煙（粉）塵、揮發性有機污染物排放得到有效控制，全市空氣質量實現總體改善。

二、主要任務

1.以控煤為重點，消除煤煙污染。嚴禁審批新上涉煤項目，確需新上涉煤項目，實行污染物減量或等量替代。2016年煤炭凈削減 5萬噸，壓減替代散煤17萬噸。加快集中供熱工程進度，年內增加供熱面積400萬平米，取締集中供熱范圍內的所有燃煤鍋爐。加大鄉鎮機關事業單位煤改太陽能工程進度，確保供暖期前21個鄉鎮辦全部完成改造。嚴禁新建外來煤洗選項目。完善潔凈型煤生產配送體系，加快潔凈型煤和專用爐具推廣應用，年內推廣城市型煤專用爐具1.5萬臺、農村高效清潔燃燒爐具0.8萬臺。完善煤質檢驗體系，提升煤質檢驗能力和水平。完成工業燃煤鍋爐改造28臺、140蒸噸。加大河北長安汽車有限公司、定州伊利乳業有限公司的監督管理，確保20蒸噸燃煤鍋爐二氧化硫、煙（粉）塵等污染物在線監控設施正常運行，污染物達標排放。推進建筑節能改造和供熱計量，推廣建筑節能新技術、新材料和可再生能源建筑應用；完成既有居住建筑節能改造8萬平方米，居住建筑供熱計量收費比例達到55%以上。加快吉光定州新能源科技有限公司光伏發電項目建設進度，盡快實施并網發電。增加天然氣供應渠道，提高天然氣供應量。加快四方格林蘭定州規模化生物天然氣示范項目的建設進度，利用該項目為周邊農村輸送天然氣，有效減少農村生活用煤。鼓勵開發利用地熱、光能、生物質能、輕烴等新熱源供熱工程建設。制定實施《定州市散煤污染整治專項行動方案》，全面管控城市區域和農村地區散煤污染。推進煤改氣、煤改電、煤改太陽能，在集中供熱難以覆蓋、不宜改氣改電區域實行清潔燃料替代。加強煤炭生產企業質量監督，對國華電廠、旭陽焦化等用煤單位實施煤炭質量報備認定和煤質報驗。加強宏利、博達兩個型煤生產企業和用煤企業煤炭質量檢測，嚴防不達標煤炭進入流通、使用環節。

2.嚴格控制機動車污染。制定實施《定州市道路車輛污染整治專項行動方案》，統籌車、油、路污染治理。實行機動車排放國五標準，嚴格機動車尾氣靜態、動態排放檢測，開展常態路查路檢，查處勸返超標排放車輛。開展未按新國標要求生產機動車的打假行動，嚴厲打擊生產、銷售不達標車輛。加大對機動車特別是重型柴油車的抽檢和治理力度。嚴禁超標排放車輛登記、轉入，強化報廢車輛和二手車市場監管。綜合整治超載超限運輸，實施進市貨車繞行、禁行。全市所有加油站全部供應國五標準車用汽、柴油，停止銷售低于國五標準車用汽、柴油。加強油品質量監督，建立常態化嚴厲打擊生產、銷售劣質油品機制。優先在公共服務領域推廣應用新能源汽車，完善充電配套設施建設，年內推廣使用新能源標準車4086輛。

3.嚴格控制揚塵污染。加強工業堆場抑塵措施，對易產生揚塵的物料、固廢建設防風抑塵墻、圍擋或實行全封閉儲存。大型煤堆、料堆和細灰料建設密閉料倉、儲存罐及封閉傳送裝置，無法全封閉的要根據物料類別使用防塵網(布)覆蓋或建設自動噴淋裝置。進入廠區運輸車輛進行密閉（或覆蓋），并在進出廠區時沖洗干凈。加強企業含塵設施拆除、爆破、切割等作業的揚塵控制。按照《河北省建筑施工揚塵治理新15條標準》，深化建筑揚塵治理，推行標準化施工、綠色施工和文明施工。實行建筑施工分包責任制，負責施工工地揚塵管理。加強對施工場地作業監管，督促施工單位嚴格落實防塵抑塵措施，對達不到相關要求的禁止開工建設。所有渣土運輸車輛全部實施全密閉運輸并安裝衛星定位系統，實現運輸無塵化，不達標車輛一律不允許上路。對不符合要求的渣土運輸車輛，一律查扣處罰。所有工地使用手續齊全的達標渣土車輛運輸。

4.嚴格控制工業企業污染。制定實施《定州市焦化行業污染整治專項行動方案》，對河北旭陽焦化有限公司開展污染排放專項治理。以《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB 16171-2012）為依據，嚴格環保執法檢查，嚴控焦炭產能。強力推進河北旭陽焦化達標治理，加快河北旭陽焦化舊廠區120萬噸焦爐的搬遷進度，新區實施全封閉管理，加快推進煤場氣膜式封閉、脫硫脫硝一體化、熄焦塔蒸汽回收等綜合治理，創建全省焦化行業環境治理標桿企業。加強對河北定州寶光實業有限公司的監管，有效控制粉塵無組織排放。加強重點企業環保設施運行監管，確保污染治理設施正常運行，污染物達標排放。完成11家重點企業清潔生產審核。實施旭陽焦化、河北長安汽車和保定長安客車舊廠區VOCs排放達標整治，安裝VOCs排放在線監控設施并與環保部門聯網。加強塑料加工、防水卷材等工業企業原料使用、生產過程環境管理，建立VOCs排放管理臺賬，提高裝備水平，嚴格控制跑冒滴漏和有機原料、中間產品及成品中VOCs無組織散逸。鼓勵生產和銷售低揮發性有機溶劑，推廣使用水性涂料，逐步實行水性涂料替代油性涂料。

5.嚴格控制面源污染。推行秸稈肥料化、飼料化、基料化循環利用，推廣秸稈固體成型燃料和秸稈聯戶沼氣工程。制定實施2016年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案，強化各級政府禁燒主體責任，各鄉鎮（辦）建立綜合執法隊伍，重點做好夏收、秋收重要節點秸稈禁燒和監督檢查。開展規模化畜禽養殖場(小區)、畜禽散養密集區污染防治，控制氨排放。建成區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，并確保正常運行，達標排放。大力開展植樹造林，重點是京石高鐵、高速公路、國省干道綠化，新增造林綠化2.1萬畝。推進園林城市和森林城市創建，開展園林綠化“五進四創”活動。

第二篇：大氣污染綜合防治措施

大氣污染綜合防治措施

（1）調整工業布局和工業結構

工業布局不合理是造成中國城市大氣污染的主要原因之一，改善不合理的工業布局，合理利用大氣環境容量是十分必要的。調整工業布局要以生態理論為指導，綜合考慮經濟效益、社會效益和環境效益。

調整工業結構就是在保證實現本地區經濟目標的前提下，優選出經濟效益、社會效益和環境效益相統一的工業結構，淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備，加快以節能降耗、綜合利用和污染治理為主要內容的技術改造，采用技術起點高的清潔工藝，控制工業污染。

（2）改善能源結構，積極采取節能措施

以國家西氣東輸、西電東送為契機，加快城市能源結構調整；通過劃定高污染燃料禁燃區，推廣電、天然氣、液化氣等清潔能源的使用，減少城市原煤的消費量，推廣潔凈煤技術，促進熱電聯產和集中供熱的發展，有效控制煤煙型污染。《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》的原則要求燃煤SO2的排放應推行節約并合理使用能源、提高煤炭質量、高效低污染燃燒以及末端治理相結合的綜合防治措施，根據技術的經濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。首先要限制高硫煤的生產和使用，對于電廠鍋爐、大型工業鍋爐和爐窯鼓勵使用高硫分燃煤，并安裝煙氣脫硫設施；對于中小型工業鍋爐和爐窯，應優先使用優質低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其他清潔能源；對于城市居民爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒，逐步減少直接消費煤炭，盡快提高使用燃氣、電力等清潔能源的銷費比例。（3）大力開展綜合利用，提高資源利用率

資源利用率越高，向環境排放的廢物就越少，使經濟發展對資源的開發強度不超過環境的承載能力，生產過程的排污量不超過環境的自凈能力，從而促進生態系統的良性循環。因此，大力開展綜合利用，提高資源利用率在發展工業生產、保護環境的生產過程中具有戰略意義。（4）完善城市綠化系統、發展植物凈化

在城市和工業區有計劃、有選擇地增加綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效功能的重要措施。提高城市綠化水平，最大限度減少裸露地面，降低城市大氣環境中懸浮顆粒物濃度。

（5）加強大氣污染防治實用技術的推廣

利用除塵裝置除去廢氣中的煙塵和各種工業粉塵，采用氣體吸收法處理有害氣體，應用冷凝、催化轉化、吸附和膜分離等技術處理廢氣中的主要污染物。另外，要從國情出發，盡量開發推廣技術可靠、經濟合理、配套設備過關的大氣污染的實用技術，重點包括煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、循環流化床鍋爐、煤的汽化和液化、煙氣脫硫、轉爐煉鋼除塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦黑煙治理等，建設一批典型的大氣污染治理示范工程，并采取有效措施盡快推廣應用。（6）完善環境監督管理制度

建設城市煙塵控制區，加強城市煙塵控制區的監督管理，是大區污染綜合防治的有效措施。實施排污許可證制度，使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標，對污染源排放總量實施有效的控制。加強對除塵器等環保設備的制造、安裝和使用的監督管理，加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高的鍋爐。提高大氣環境污染源監督監測的技術水平，改善監測裝備條件。改善機動車排氣污染監督管理體系，建立環保部門統一監督管理、部門協調分工的管理體系和運行機制。

參考文獻

[1]郝吉明，馬廣大等編著.大氣污染控制工程.第2版.北京：高等教育出版社，2006 [2]沈伯雄，鞠美庭等編著.大氣污染控制工程.北京：化學工業出版社，2007 [3]GB/T 16845－2008除塵器 術語.[4]HJ/T 322－2006 環境保護產品技術要求 電除塵器.[5]GB 16297－1996 大氣污染物綜合排放標準.[6] [7] [8]

第三篇：大氣污染治理暨環境綜合整治工作匯報

大氣污染治理暨環境綜合整治工作匯報

大氣污染治理暨環境綜合整治工作匯報

大氣污染治理暨環境綜合治理工作自實施以來，我們嚴格落實屬地管理及監管責任，堅持抓深入、抓精細、抓持續采取了一系列行之有效的措施，形成了強大工作合力，中心城區大氣污染防治工作取得了一定成效。

一、大氣污染治理：

秸稈及垃圾禁燒工作，轄區內20個社區建立長效監管巡查機制，成立巡邏隊，全部配備滅火器，全面禁止秸稈、荒草露天焚燒。截至目前，轄區內無秸稈、荒草焚燒現象。

轄區內滄州職業技術學院院內有一處沙子堆，協調下，已完成全面覆蓋。

二、市容環境整治：

一是經營秩序整治效果明顯。多處的店外經營、游商閃商已得到根本遏制，發展勢頭良好，無反彈現象。本周治理重點為黃河路沿線富強市場周邊，將門口四周的臨時商販引導至西河沿，劃定指定區域集中管理。執法大隊協同屬地社區（康居園社區、署西社區）堅持早五點到崗盯守，一經發現，合理引導，規劃管理。

二是無發生違法占地、私搭亂建情況。署西社區針對轄區內的張家墳重點區域，加大排查力度，加強巡查密度，確保無違法占地情況發生。

三是露天燒烤治理。

對轄區露天燒烤進行治理。

（一）對新疆燒烤店，執法人員多次協調，制定進店整改方案，確保落實；

（二）其他所有商鋪，全部實現進店經營，無占道經營等現象。此外，對燒烤重點區域進行長期盯守。

三、環境衛生整治：二幼南側垃圾清理10方，并派專人盯守，定時巡查，防止亂傾亂倒。蘭亭苑清理亂堆亂放4處，榮盛錦繡天地清理5處。

第四篇：除四害防治措施——環境綜合整治和藥物防治

防治措施——環境綜合整治和藥物防治

（一）環境整治是四害的治本措施

1、搞好室內外衛生，清除各類孳生地（物）

2、消除積水（滅蚊）

3、堵洞抹縫，百物一動（滅蟑）

4、密閉化糞池和垃圾收集點（滅蠅）

（二）各類除害工作要點

1、滅蠅

工作重點：農貿市場、食品加工廠、熟食加工廠、賓館、食堂、屠宰場、廢品收購站、皮毛加工場、垃圾收集場所、廁所、城效結合部以及一般單位的重點場所等。

垃圾箱（房）滅蠅：垃圾袋裝化，垃圾的收集、清運確保日產日清。垃圾箱（房）四周地面硬化，清除箱內壁和底部的積垢。

廁所、倒糞站滅蠅：廁所為水沖式，化糞池必須密閉加蓋。

農貿市場滅蠅：每攤位配備有蓋污特桶，肉攤、海水產攤位配備粘蠅紙（條）、蠅拍。接替要及時清運，下水道要保持暢通。

食品加工廠、熟食加工廠、賓館、飯店、食堂[、屠宰場、廢品收購站、皮毛加工場及其他特殊場所的滅蠅：要有防蠅設施，安裝紗窗紗門。廢棄物、污特桶要加加蓋密封，及時清運。做好室內外保潔工作，排污陰溝、管道要通暢。

城效結合部：加強糞便和垃圾的管理，取締露天糞缸，推廣家庭小三格衛生廁所，及時清運廢棄物、禽畜糞便和垃圾。外來人員暫居地要制定衛生保潔制度。徹底清除衛生死角，控制蠅蛆孳生。

其他行業、部門結合自己特點參照上述方法滅蠅。

藥物使用：

室外：使用室外寧爾殺蟲劑，按1：100濃度配制（背包式噴霧器每桶加藥3兩），用量50毫升/平方米（瓷磚等表面可稍減）。流行季節頻率原則每旬噴藥一次。使用敵敵畏濃度1%，頻率每天噴灑。迎接檢查時以上二種方法均第天噴灑。

室內：使用室內外寧爾殺蟲劑，按1：100學濃度配置（北包式噴霧器每桶加藥3兩），用量50毫升/平方米（瓷磚等表面可稍減）。頻率每旬縫5噴藥一次。室內也可用市售快速殺蟲劑進行快速滅蠅。

使用藥物注意事項：

噴灑前必須徹底清理環境，將垃圾、污物、污水等廢棄物打掃干凈。室內殺蟲劑和室外殺蟲劑不得混用。

噴灑前必須轉移食品，避免污染。

注意個人防護，須戴手套和口罩衣，嚴禁邊噴藥邊吸煙或吃零食。

2、滅蟑

工作重點

住宅：以廚房灶壁的縫隙、碗櫥內、案桌下、水池底下，放雜物的櫥柜以及煤堆為主要棲息場所，在室內衣柜、抽屜、書櫥內也有孳生產。

機關辦公室：主要是寫字臺抽屜、文件柜、沙發、茶具柜、會計室長期儲存帳單發票箱、圖書室的報紙圖書儲存架上等。

醫院：食堂、廚房、中藥房、各病區配餐間、廁所、洗滌間。醫護人員辦公室抽屜、更衣室、病房的床頭柜。科室重點為兒科和婦產科。

賓館飯店：食堂、廚房、餐廳、面包房、食品倉庫等仍是蟑螂集中的地方，各部門的辦公室寫字臺、沙發、櫥柜、客房部的衣柜、床頭柜、衛生間、地毯下、水暖管道等處，均是蟑螂隱藏棲息的地方。

商店：蟑螂主要分布在飲食店、藥材店、南貨店、以飲食服務行業蟑螂危害最嚴重。

各類工廠：食品加工行業受蟑螂侵害最為嚴重，其中尤以釀造廠的發酵車間，醬油廠的制曲車間，豆制品廠的霉房等，蟑螂的密度最高。

發動群眾，人人參與搞好室內外衛生；百物一動，堵洞抹縫，清理雜物，搜捕卵鞘，清除蟑跡（蟑糞、蛻皮、空卵鞘和死蟑），注意滅蟑后的清理。

藥物使用

特效滅蟑顆粒劑：按照少量多點的原則，每平方米0.5-1g，分3-5個點投放，注意覆蓋率，到位率和保留率。

滅蟑筆：在蟑螂棲息的縫、洞、家具和角落周圍以及經常活動的場所，用藥筆劃圈或“#”，劃線約2-3粗線。

為確保滅蟑質量，第一次投藥后間隔一個月后進行第二次投藥，投藥時間全鎮須統一。

注意事項

投藥前搞好室內外衛生，堵洞抹縫，百物一動，清理雜物。

為防藥物使用時受潮，藥物投放時置于酒瓶蓋等小容器中。

藥筆使用注意藥帶的寬度，形成包圍圈。

投放時注意個人防護，結束后需用肥皂洗手后方可進食。

3、滅蚊

工作重點

農貿市場、建筑工地、釀造廠、豆制品廠、飲料廠、食品廠、車站、碼頭、廢品收購站、旅店、賓館、公園和居民區等各種積水場所（江、河、溝、養魚池、養花盆等）。

加強城鎮市河和環城河道的疏通，嚴禁亂倒垃圾污水，定期打撈漂浮物，保持河面清潔，水流暢通。

發送城市上水道設施建設，網絡分布合理，保持各個溝渠、管道暢通。整治大待小巷路面坑洼和明溝、暗溝、路面的平整硬化，明溝要暗化，流水暢通不淤積。

各居民區、各單位室內外環境都要排除和防止無用的積水，徹底翻倒罐，清除廢棄的器皿和積水的雜物，填平坑洼清除積水，對確需保留的盛水器和積水必須加不著邊際密封或者采取相應的措施，如3-5天換水，養魚防蚊等。

易積水的屋頂、屋沿，雨棚必須進行改造，不能有積水，高層水箱和三格式糞池必須加蓋密封。

城郊結合部及建筑工地的河溝、池塘、坑洼等積水，能疏則羽，能填則填，盡可能減少積水場所和面積。

發送居民居住條件，安裝紗門紗窗或使用蚊帳，減產蚊蟲叮咬。

藥物使用

外環境藥物：寧爾室外殺蟲劑，100倍稀釋后，按50ml/平方米計算用藥量，用于綠化帶、窨井、橋洞、防空洞、公共場所周圍環境，廢舊輪胎堆放處、牲畜棚、城郊結合部等處殺滅成蚊、增產增值箱、通道和廁所；對于適合用藥的水體（如大型積水、廢棄池塘、陰溝等）我殺滅蚊幼蟲也可用室外殺蟲劑（100倍稀釋后按50ml/平方米水面用藥），頻率每旬噴藥一次。

內環境用藥：可選用市售優質噴射劑，氣霧殺蟲劑，電蚊香、盤香等驅蚊、滅蚊。

注意事項同滅蠅。

4、滅鼠

重點單位

農貿市場、飯店、賓館、飲食店、副食品店、食品加工廠、釀造廠、屠宰廠、糧庫、醫院、車站等

藥物使用

結合我縣常年春秋二季滅鼠工作開展。

藥物投放：少量多堆，定時補充的原則。

投藥特點以有鼠情的賣掉和特殊環境為主。

室內以廚房、雜物倉庫為主，具體布放數量一般沿墻腳或廚箱邊每隔5-10米投放一堆，每堆約10-15克，鼠密度高的地方增加投放量。

室外以雞鴨鴿彩票、院子、下水道、自來水龍頭附近、廁所和垃圾箱為重點，沿墻腳、綠化帶、公園、河岸等，采用直線或折線的方法進行藥物投放，每隔5-10米投放一堆，每堆約20-30克。

投放于鼠類經常活動的場所和走道上。

對于易引起誤食或危險的場所應晚放早收，投放時放透明塑料紙。

防鼠設施和鼠跡的清除。

對于重點行業和場所要做好防鼠設施（門、窗、下水道及通風口），防鼠設施包括嚴密的門縫隙（小于0.6厘米），下水道鐵柵欄和通風口鐵絲網（小于1.3厘米）。

在搞好室內外衛生的同時要清除鼠跡（鼠洞、鼠糞、鼠咬痕及鼠道），特別要注意建筑工地、垃圾收集站、公園、綠化帶、學校、單位院內、住宅間空地等外環境的鼠跡。

重點單位除四害督查工作內容：

防鼠設施重點是廚房間和儲藏間的門、窗、通氣口和下水道口，要求門縫隙小于0.6cm，窗豎因嚴實無破損，下水道為暗溝，下水道口有鐵柵欄等防鼠設施。同時檢查有無鼠跡（鼠糞、鼠咬痕、鼠洞和鼠道）。

工作要求：搞好室內外衛生，清理鼠糞，堵塞鼠洞和鼠道，對鼠咬痕進行補修。防鼠設施不符合要求的應加固門新途徑，門縫隙較大的應在門下方加鐵皮踢板，勇氣口加鐵絲紗。

滅蠅：防蠅設施、成蠅

防蠅設施重點檢查餐廳、廚房、操作間、熟食間、冷葷間等，要求有紗窗、紗門、風窗及滅蠅燈等（后二種可以建議設置）。操作間廚房垃圾桶必須密閉有蓋（農貿市場的要求各攤位有加蓋污物桶、路上所有垃圾桶應加蓋密閉），注意肉食攤位切板下和縫隙下幼蟲和蛹。

滅蟑：蟑跡和蟑螂

蟑跡是指蟑糞、蟑蛻皮，死蟑螂、卵鞘等，飯店檢查重點場所是廚房間的廚、水槽、砧板縫隙、柜子、食物儲存處等陰暗處以及櫥柜的抽屜里，餐廳的果底下，儲藏室內抽屜，衛生間。賓館重點檢查操作間和水池、砧板縫隙、柜子、食物儲存處和房間的地毯下、空調、衛生間和抽屜里。蟑跡和蟑螂同時檢查。

滅蚊：孳生場所

主要清除室內外的閑置積水容器。

第五篇：杭州市大氣污染(第二階段)綜合整治

杭州市大氣污染（第二階段）綜合整治

簡 報

第 15 期 總第 22期

杭州市“創模”工作領導小組辦公室

杭州市大氣污染綜合整治協調小組 2003年11月11日

關于貫徹《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》工作的總結

根據市領導指示，為促進我市揚塵污染防治工作順利開展，改善我市的大氣環境質量，市環保局制定了貫徹實施《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》（市政府190號令，以下簡稱“辦法”）工作方案，并成立了由市相關職能部門組成的“杭州市揚塵污染防治管理辦公室”，采取每周五（節日除外）集中辦公方式，加強督促檢查，總結分析揚塵污染防治經驗。通過相關職能部門的共同努力，我市的揚塵污染防治工作取得了一定的成效。

一、工作進展情況

1、抓《辦法》宣傳貫徹

《辦法》出臺后，市相關職能部門分工負責，根據《辦法》的要求，參照本部門揚塵污染防治工作的實際，均已制定出本部門的《辦法》實施細則，并依據《辦法》和細則對管轄范圍內的工地、堆場、渣土運輸等單位部分管理人員進行了宣傳和培訓。市環保局分兩期制作了25000張圖文并茂的《辦法》宣傳海報，面向市民進行宣傳，使廣大市民了解揚塵污染防治辦法，與市法制辦合作印制了10000冊《辦法》單行本，并由市相關職能部門將該單行本發到施工單位管理人員手中或張貼在社區，面向施工管理人員及廣大市民進行宣傳，為日后落實揚塵污染防治措施打好基礎。市委宣傳部聯合市廣電局和杭報集團，對我市揚塵污染控制工作進行了報道，有利地推動了全市揚塵污染控制工作的開展。

2、抓重點環節

我市揚塵污染產生的主要原因是：建筑施工過程中產生大量的泥土，渣土運輸車輛在運輸過程中將泥土灑落在其所經過道路上，道路上行駛機動車輛將泥土揚起形成揚塵。為此，在控制揚塵污染工作中重點突出了“兩點一線”，兩點即建筑施工工地和拆房工地，一線即渣土運輸。施工工地揚塵防治由市建委、城管辦、城建資產經營公司、市房管局、國土資源局等部門負責。渣土運輸揚塵防治由市城管辦、城管執法局、交通局、交警支隊負責。在交警支隊的努力下，我市密閉化渣土運輸車的改造計劃已被批準，車輛改造計劃正在實施中，市城管辦制定了《杭州市建設工程渣土管理辦法》，強化渣土運輸車的管理，市城管執法局則加強了對渣土運輸車的檢查工作，確保《辦法》中有關污染防治措施的落實，其他部門配合市城管辦和交警支隊做好密閉化運輸車改造工作。

3、抓執法檢查

在《辦法》出臺后，市相關職能部門在管轄范圍內，加強了控制揚塵污染的執法檢查，市城管執法局加大巡查力度，提高檢查渣土運輸車輛的頻次（達到一周兩次），共查處有違反《辦法》行為的車輛3100余輛，并對部分造成嚴重污染的車輛處以高額罰款，有效規范了渣土運輸行為，減少了渣土拋灑滴漏現象；市房管局強化拆房工地的管理，連續4次召集國有土地在拆的建設單位和拆房單位進行培訓和教育，規范拆房工地的程序，在8月到10月兩個月時間內檢查了320余家拆房工地，對15家違章單位進行了處罰，野蠻拆房現象有所減少；市環保局發揮統一監管職能，聯合各市相關職能部門進行揚塵污染檢查、夜間渣土運輸檢查，在控制揚塵污染方面也取得了很好的效果；市建委為貫徹《辦法》，對全市工地進行檢查整治，共查工地157家，限期整改56家，停工整改5家；市城管辦也在自己職能范圍內加強了揚塵污染檢查，共檢查工地42家，查處工地出入口車輛帶泥行駛20處，工地硬件設施（車輛沖洗、道路硬化等）不全的18處，要求違章單位限期整改，并進行了復查；市交通局對管轄范圍內的碼頭等進行了規范，在一定程度上減輕了揚塵污染。

4、抓集中管理

為有效貫徹《辦法》，控制我市的揚塵污染，由市環保局牽頭組織市有關職能部門成立了市揚塵污染防治管理辦公室，對揚塵污染控制進行統一監管。辦公室各成員單位按職責分工，及時解決發現的揚塵污染問題，探討揚塵污染控制措施，提高了揚塵污染控制的效率。

二、存在的問題

1、責任不到位

有的市職能部門部分領導和行政管理人員揚塵污染防治工作的責任不到位，沒有認真落實《辦法》和執行市政府有關規定，對建設單位的管理比較寬松。在貫徹《辦法》工作中，建筑、道路施工工地問題比較突出，檢查中發現每個工地都存在問題，比如之江路、文三路、秋濤路工地等道路工地，嘉華國際工地、浙大塘北苑工地、省人民醫院工地、中山花園二期工地等建筑工地，造成的揚塵污染非常嚴重。很多建筑施工單位還處于抓一抓才動一動的狀態，對揚塵污染防治工作缺乏主觀能動性，對施工隊伍管理不嚴，部分單位往往以諸如“重點項目”、“要保證施工進度”等理由推卸應承擔的揚塵污染防治責任，不落實或少落實揚塵污染防治措施，消極地對待揚塵污染防治工作，不落實專職揚塵污染防治管理人員，直接或間接地擴大了揚塵污染的強度和影響范圍。

2、基礎設施不到位

由于部分單位在揚塵污染防治方面的資金投入非常有限，硬件建設不到位的現象比較明顯。有些單位在落實揚塵污染防治資金方面非常節儉，基本采取擠牙膏式的投入，即上面壓一壓，他就投一點，這直接導致揚塵污染防治資金投入不足，不能保證配備齊全工地內必需的揚塵污染防治硬件設施（圍護設施、路面硬化、灑水噴淋裝臵等），其中尤其是道路施工工地問題嚴重，如文三路、之江路、秋濤路等的施工現場圍護設施不齊全，沒有明顯標示，泥土隨意堆放在人行道上，黑色的路面變成黃色，不下雨塵土飛揚，下雨后路面泥水橫流；對破損的硬件設施不及時維護，灑水噴淋裝臵形同虛設。渣土運輸車基本沒有密閉化，渣土在運輸過程中的拋灑滴漏造成的揚塵污染非常嚴重，一個工地常常可以污染幾條道路，由此產生的揚塵污染非常嚴重。

3、處罰不到位

在宣傳貫徹《辦法》期間，由市揚塵污染防治管理辦公室組織進行了多次聯合檢查，發現有問題的單位不少，但對這些單位的處罰非常輕微，基本是以責令整改為主，對這些單位的觸動不大。

三、下一步工作建議

1、提高管理水平

防治揚塵污染，關鍵在于工地管理。渣土一旦從工地里面擴散出來形成路面污染后，造成的污染和相應的污染處理成本將是源頭控制的幾倍甚至幾十倍，一公斤的渣土從工地里擴散出來變成揚塵后可以污染將近500萬立方米的空氣，所以即使只是少量工地揚塵污染防治工作不到位，造成的揚塵污染也是非常嚴重的。所以提高工地管理水平是減少揚塵污染的最好的辦法。市相關職能部門的領導和管理人員以及施工單位的管理人員要不斷提高管理水平，要把揚塵污染防治工作作為實踐“三個代表”精神的重要體現，在思想上重視揚塵污染控制，行動中落實揚塵污染防治措施，實實在在地為減輕揚塵污染做出自己的貢獻，讓廣大群眾呼吸上新鮮的空氣。

2、強化源頭控制

防治揚塵污染，關鍵要抓好源頭控制。渣土從工地擴散出來以后，造成的揚塵污染和清理費用要比在工地內對其進行控制高很多。工地內的渣土不擴散出來，就不會成為揚塵污染源，影響范圍是有限的，對空氣質量的影響是輕微的，對提高我市的整體形象也是有好處的。

⑴ 要從源頭控制揚塵污染，首先要抓好建設工地（包括建筑工地、拆房工地、道路工地等等）的揚塵污染防治工作。

各建設單位要在預算中根據實際需要編列揚塵污染防治專項資金，主管部門要嚴格控制建設單位的資金使用，嚴禁將揚塵污染防治資金挪做它用；切實按標準落實工地內的硬件設施（圍護、車輛清洗裝臵、施工道路硬化等），嚴格按照杭政辦234號文件的要求抓好落實，2003年底主城區清洗設備安裝率要達到50%，2004年達到100%；配備專職揚塵污染防治管理人員，確保將揚塵污染防治工作做到位。

⑵ 渣土密閉化運輸

市交警支隊要協同市城管辦、市交通局作好渣土運輸車密閉化改造工作，盡早制定出渣土運輸車密閉化改造的有關標準，選好改造車輛的廠家，根據市政辦234號文件要求在2004年前保質保量完成90%以上渣土運輸車的密閉化改造工作。

3、加強執法檢查

市相關職能部門加強對管轄范圍內各種工地的檢查，要專門組織巡查小組，對違反《辦法》的單位依法進行處罰，對部分臟亂差單位要從重處罰，不能隨意降低處罰標準，使處罰對建設、施工單位有所觸動，起到應有的作用。

在強化對施工單位執法檢查的同時，還要強化對施工管理人員的監管，只有施工管理人員重視對揚塵污染進行控制，揚塵污染防治工作才有保證。

4、作好道路保潔

根據北京、上海等地的有關資料，揚塵污染的產生量與道路上的塵土量和車輛的通行量成正比的。市城管辦及各區市容環衛局要抓好面上的揚塵防治工作，加強對道路的清掃、保潔，減少道路上的塵土量。增加灑水頻次，對現有灑水車加裝噴霧裝臵，實行噴霧濕式作業，減輕揚塵污染。

（市環保局）

抄報：國家環保總局，省人大，省政府，省政協，省環保局，市委，市人大，市政府，市政協，王國平、茅臨生、陳重華、項勤、楊戍標、何榮坤同志。抄送：各有關單位。

杭州市大氣污染綜合整治領導小組辦公室 共印90份