第一篇：20110601關于推進城鄉環境綜合整治戰役實施意見

中共平度市委文件

平發?2011?9號

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中共平度市委平度市人民政府

關于推進城鄉環境綜合整治戰役

實施意見

為進一步改善城鄉環境，提升群眾生活品質，打造清潔、整齊、優美的全新城市風貌，根據全市第二輪招商引資項目落地大會戰“推進城鄉環境綜合整治戰役”的要求，制定本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，緊緊圍繞創建省級文明城市、營造良好的人居環境、提高居民生活滿意度的目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，著力推進以環境優美、秩序優良、管理優化為重點的城鄉環 境衛生和容貌秩序整治，切實加快現代山水田園秀美宜居城市建設步伐。

二、基本原則

（一）以人為本，貼近群眾。堅定不移地把服務、方便群眾作為出發點和落腳點，尊重群眾意愿，滿足群眾需要，最大限度地惠及廣大人民群眾。

（二）因地制宜，注重實效。合理確定建設檔次、整治標準和投資規模，因地制宜，實事求是，既盡力而為，又量力而行，講求科學實用，不搞華而不實、勞民傷財的形象工程。

（三）屬地管理，分級負責。堅持以屬地管理為主、分級負責方式開展工作，條塊結合、綜合治理。

（四）依法查處，文明執法。各執法部門既要依法從嚴治理，加大查處力度，同時也要堅持文明執法，構建和諧發展環境。

三、主要目標任務

從6月份起至年底，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”評價體系標準，堅持全面整治、重點突破、長效管理，加快提升城市形象。

（一）城區整治目標任務：

開展環境衛生、“視覺污染”、經營秩序、違法停車、機動車排氣污染、違法建筑查處、道路維修、文明行為普及等2

各類專項行動，全力推進城區環境綜合整治。主要突出城區環境衛生和容貌秩序兩個重點，實現“七好”（垃圾解決好、污水處理好、環境綠化好、廣告管理好、車輛停放好、占道經營管理好、衛生習慣培養好）、“七無”（無亂設置廣告、無亂掛招牌、無“牛皮癬”、無垃圾污水、無亂擺亂放、無亂停亂放、無亂搭亂建）的目標，著力營造清潔、整齊、優美的城區環境。

（二）鎮村整治目標任務：

在全市1788個村莊大力開展以“五化”為重點的農村環境綜合整治工作，實行分類推進，一類村莊占30%，二類村莊占40%，三類村莊占30%，三個類別村莊標準要求從高到低，循序漸進，有層次開展全市農村環境綜合整治。通過綜合整治，在全市范圍內建立起比較完善的農村環境綜合整治長效管理體制和運作機制，切實改善農村人居環境。2011年全市30%的村莊實現“四有”（有專業管護隊伍、有專用設施設備、有專項保障資金、有日常管理和考核獎懲制度），“四好”（垃圾解決好、污水處理好、環境綠化好、村莊美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理亂采亂挖）的目標。其他村莊利用二到三年時間逐步建立起以“四有、四好、四清”為標準的農村環境綜合整治長效機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

市級成立推進城鄉環境綜合整治戰役領導小組，由市人大常委會主任徐韶功任組長，市委常委、宣傳部長姜乃鵬，市人大常委會副主任許錫友，市政府副市長王福考任副組長，各相關單位主要負責人為成員，切實加強對整治工作的組織領導。推進城鄉環境綜合整治戰役領導小組辦公室設在市文明辦，辦公室從相關責任單位抽調部分人員強化督查指導。各責任單位、各鎮（街道、園區）“一把手”要親自抓，分管領導靠上抓，及時解決整治工作中的重點難點問題。

（二）團結協作，務求實效

城鄉環境綜合整治工作時間緊、任務重，涉及多個部門。各責任單位要團結協作，齊心合力，增強緊迫感和責任感，腳踏實地，扎實推進各項整治工作。各級各部門要建立健全聯動機制和協調機制，在充分獨立發揮職能作用的基礎上，進一步加大綜合執法力度，有效解決各自為政和相互推諉的問題，及時處理城鄉環境綜合整治執法工作的疑難問題。

（三）嚴格標準，加強調度

市推進城鄉環境綜合整治戰役領導小組定期、不定期地對城鄉環境綜合整治工作進行督查、指導和考核。考核工作實行半月一通報，一月一檢查，一季度一評比。城鄉環境綜合整治工作采取動態考核方式進行考核，具體考核辦法由市4

文明辦、市城鄉建設局、市農工辦制定，考核結果列入各鎮（街道、園區）和市直各單位年度目標績效考核。

（四）加大投入，落實資金

要積極實施“對上爭取一點、市里補一點、鎮村籌一點”的辦法，多方籌措建設資金。各鎮（街道、園區）要根據工作需要，設立環境整治專項資金，納入年度財政預算和經費開支，確保城鄉環境綜合整治工作順利進行。

（五）強化宣傳，營造氛圍

平度電視臺、電臺、《今日平度》、平度政務網要開辟專欄，加大對推進城鄉環境綜合整治戰役的宣傳力度。要加強對環境整治進展及成果的報道，市民反響強烈的熱點難點要進行輿論監督。要加大對正反兩方面典型的宣傳，對動作遲緩、整治不力的單位要進行曝光，督促整改，為推進城鄉環境綜合整治戰役順利開展營造良好的輿論氛圍。

附：

1、平度市推進城鄉環境綜合整治戰役領導小組成員名單

2、關于城區環境綜合整治的實施方案

3、關于以“五化”為重點推進農村環境綜合整治的實施方案

中共平度市委

平度市人民政府

2011年6月1日 附件1：

平度市推進城鄉環境綜合整治戰役

領導小組成員名單

組

長：徐韶功副組長：姜乃鵬成員：艾6 許錫友王福考

輝倪

平路英彬劉

冰荊會平史洪杰生

輝劉安平劉金文劉成愛王永佐葛學齋劉書偉

市農工辦主任

市人大常委會主任

市委常委、市委宣傳部部長

市人大常委會副主任

市政府副市長

市委宣傳部副部長、市文明辦主任

市城鄉建設局局長

市政府辦公室副主任、市人大辦公室主任

市公安局局長

市財政局局長

市城市管理行政執法大隊大隊長

市環保局局長

市文廣新局局長

市文化市場行政執法局局長

市衛生局局長

市交通運輸局局長

市公路局局長

白世杰

市林業局局長 李顯嵩

市國土資源局局長 肖洪亮

市水利水產局局長

薛

潔

市委宣傳部副部長、市廣播電視臺臺長 陳

穎

市委宣傳部副部長、市新聞中心主任

市推進城鄉環境綜合整治戰役領導小組下設辦公室，艾輝同志兼任辦公室主任，路英彬、張書明、金振禮同志兼任辦公室副主任。附件2：

關于城區環境綜合整治的實施方案

根據全市第二輪招商引資項目落地大會戰“推進城鄉環境綜合整治戰役”的要求，為全力做好城區環境綜合整治工作，切實解決當前我市城區環境存在的問題，特制定本方案。

1、開展垃圾桶專項整治行動

整治標準：城區道路不見垃圾桶，垃圾桶標準統一，“無縫隙對接”作業，果皮箱統一規劃設置。

整治任務：①按照“隱蔽、方便、安全”的原則，實施垃圾桶退路，車行道、人行道不得擺放垃圾桶。②環衛、小區、餐飲、社會單位等管理的垃圾桶規格、型號、標識、顏色等均應統一；實行“無縫隙對接”作業，采取“桶車對接”垃圾收運作業方式的，做到“定點定時、車到桶出、車走桶退、地盤干凈”；強化日常管理，更新所有破損的垃圾桶。③規劃設置果皮箱，及時更換、補充缺失破損果皮箱，每天擦洗，及時清掏，保持整潔。

完成時限：7月底

責任單位：市城鄉建設局、市城市管理行政執法大隊，各街道、開發區

2、開展衛生死角專項整治行動

整治標準：城區村莊、小街小巷、集貿市場、城鄉結合部無衛生死角，做到無煙頭、煙盒、紙屑、塑料袋、水果皮、樹枝、冰棍等垃圾。

整治任務：清除城中村、小街小巷、城鄉結合部衛生死角；清除集貿市場衛生死角；清除居民小區衛生死角；清除建筑工地、閑置地衛生死角。

完成時限：6月底

責任單位：各街道、開發區，市城鄉建設局、市工商局、市市場管理局

3、開展生活垃圾收運專項整治行動

整治標準：生活垃圾收運作業密閉化，無二次污染，日產日清；收運設施功能完善；無私拉亂運亂倒生活垃圾現象。

整治任務：①實施垃圾收運密閉化作業，取締露天垃圾點、垃圾大箱，嚴禁垃圾落地二次倒運和敞開式收運作業，杜絕二次污染等行為。②實施生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾分類收集、分類運輸，做到日產日清，無積存。③杜絕私拉亂運亂倒生活垃圾現象，對清運垃圾撒漏帶泥上路的車輛嚴查嚴究，清理無資質的垃圾運輸車輛，加強對市區單位、小區、市場、村莊、沿路門店產生的垃圾亂堆亂倒的監管力度。

完成時限：12月底

責任單位：市城鄉建設局、市城市管理行政執法大隊、市公安局、市藥監局，各街道、開發區

4、開展建筑垃圾專項整治行動 整治標準：城區無建筑垃圾。

整治任務：①整治存量建筑垃圾，運輸至指定區域，綜合利用和就地封堆綠化，消除裸露建筑垃圾。②實施建筑垃圾源頭整治，完善建筑垃圾處置審批程序，實行審批前置；對產生單位和需求單位進行聯單管理，簽訂處置合同。③實施建筑垃圾運輸環節整治，實行建筑垃圾運輸企業資質管理。④實施建筑垃圾綜合處置場建設，年內落實項目規劃選址。

完成時限：12月底

責任單位：市城鄉建設局、市城市管理行政執法大隊、市公安局、市發改局、市財政局，各街道、開發區

5、開展環境衛生保潔專項整治行動

整治標準：城區主干道、重點區域機械化清掃率100%；按人均道路保潔面積不高于6000平方米的標準，配齊保潔人員。嚴格落實一日兩普掃、全天候巡回保潔制度，重點解決主次干道、背街小巷、人行道、門店前、城中村等清掃保潔不徹底或無人清掃等問題，確保不留衛生死角。

整治任務：①道路機械化清掃，城區主干道及重點區域機械化清掃率達到100%。②實行規范化保潔，按照“六凈六不”（路面凈，路牙石凈，人行道、墻基凈，綠化帶、花壇、10

公共綠地、樹坑凈，雨水斗凈，果皮箱凈；不見積水，不見雜物，不見人畜糞便，不漏收堆，不往雨水斗、明溝、綠化帶、花壇掃倒垃圾污物，不焚燒樹葉、雜草和廢紙）的標準，主次干道早7時前完成第一遍普掃，下午3時前完成第二遍普掃，全日巡回保潔；每日對綠化帶內衛生進行清理，做到無煙頭、煙盒、紙屑、塑料袋、水果皮、樹枝、冰棍等雜物。

完成時限：12月底

責任單位：各街道、開發區，市城鄉建設局

6、開展環衛車輛專項整治行動

整治標準：性能先進，配備齊全；車況良好，車容整潔；資質齊備，停放有序。

整治任務：①配備先進的環衛車輛，配備機械化清掃車（垃圾箱容積4.5立方以上）、灑水車、高壓沖洗車、垃圾壓縮車、小型電動運輸車；淘汰灑漏、揚塵等密封性能差的掃路車和人力三輪收集車及無儲水箱、密封性差的壓縮車、敞篷自卸車。②加強環衛車輛管理，定期檢修維護，保持車況良好，杜絕灑漏；每天清洗，保持車容車貌整潔；垃圾運輸車、清掃車、灑水車加裝GPS裝置，實行即時監控；規范環衛車輛停放，減少擾民。

完成時限：10月底 責任單位：各街道、開發區

7、開展公共廁所專項整治行動 整治標準：公廁數量達部頒標準；設施水平達一類標準；保潔服務質量達“六無、四凈、二通”（無尿垢、無積水、無蛆蠅、無蛛網、無糞便、無異味；地面蹲臺凈、蹲坑凈、門窗玻璃凈、公廁五米區凈；上水通、下水通）標準。

整治任務：①實施公廁規劃建設，按照建成區每平方公里不少于3座的數量標準、新建公廁全部達到一類公廁（三星級以上）標準、利用3年時間完成公廁建設數量要求的原則，制定公廁規劃建設方案，落實投資計劃。②實施公廁升級改造，按國家標準，對現有公廁全部進行維修改造，使其達到一類公廁標準，并保證無障礙設施達標使用；整治期間有拆遷計劃的，進行設施維修、墻體粉刷。③規范公廁標志、標識，免費并按規定時間（6：30一21：30）開放，不得關閉或挪作他用；規范公廁維修時限，易損件不超過兩天，保持功能完好；規范公廁管理人員著裝，掛牌服務。

完成時限：12月底

責任單位：各街道、開發區、市國土資源局、市財政局、市城鄉建設局

8、開展環衛工人生活環境專項整治行動

整治標準：逐步提高工資待遇，參加社會保險，改善工作條件，提高隊伍素質。

整治任務：①提高環衛工人待遇，落實工資標準，按時發放；按規定簽訂勞動合同，繳納社會保險費；按勞動防護 12

標準配發勞動用品。②因地制宜建設環衛工人休息間。③加強環衛工人業務技能培訓和職業道德教育，提高職工隊伍素質，做到作業規范、愛崗敬業、著裝整潔、形象良好。

完成時限：12月底

責任單位：各街道、開發區，市人社局、市城鄉建設局

9、開展園林綠化水平提升整治行動

整治標準：注重造景藝術，通過見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護綠，形成三季有花、四季有綠、色彩豐富、層次分明的城市景觀。

整治任務：①道路兩側及節點、廣場綠地綠化景觀提升，根據具體道路兩側及節點、廣場綠地綠化計劃，按標準規范制定切實可行的單體規劃設計方案，并組織實施；嚴格履行基本建設程序，嚴格執行綠地建設、植物配置等有關園林綠化地方標準，在城市園林綠化建設和管護期植樹成活率達到95％以上，工程竣工驗收和移交時達到100％。選用常綠植物要達到70%，突出推廣使用市樹（雪松）市花（月季）。②拆墻透綠及單位綠化整治，根據具體拆墻透綠及單位綜合整治計劃，按標準規范作出可行單體規劃設計方案（綠化方案、圍欄方案、基礎面層方案等），組織實施。嚴格履行基本建設程序，嚴格執行垂直綠化、植物配置等有關園林綠化地方標準，在城市園林綠化建設和管護期植樹成活率達到95％以上，工程竣工驗收和移交時達到100％。完成時限：11月底

責任單位：市城鄉建設局，各街道、開發區

10、開展“視覺污染”專項整治行動

整治標準：集中清理規范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置廣告和亂貼亂畫頑癥，重點治理規范紅旗路、人民路、青島路、平營路（常州路）、杭州路、蘇州路、福州路、鄭州路等骨干道路。

整治任務：①戶外廣告清理。6月30日前自行整改，對已超過批準期限或未經許可擅自設置戶外廣告的，下達《限期整改通知書》，對可以采取改正措施的，責令其于6月15日前報批新的審批手續，對不符合設置要求的，責令其于6月30日前自行組織拆除。7月1日至10月15日強制拆除，對8條主要道路破損、無主和無任何設置手續，造成“視覺污染”及存在嚴重安全隱患的戶外廣告，采取自行拆除與強制拆除相結合的辦法，開展集中拆除活動。10月16日至11月底檢查驗收，對8條主要道路戶外廣告整治情況進行檢查驗收，查漏補缺，確保“視覺污染”整治效果。②亂貼亂畫清理。對城區30余條主要道路的亂貼亂畫由市城市管理行政執法大隊組織清理，背街小巷、居民社區、村莊內的亂貼亂畫由各街道（開發區）組織清理，車站、廣場、公園、河岸、學校、醫院等公共場所及市直單位區域內亂貼亂畫由有關部門、各單位組織清理。

完成時限：11月底

責任單位：市城市管理行政執法大隊，各街道、開發區

11、開展經營秩序整治專項行動

整治標準：規范攤點擺設，定期治理亂設亂擺、占路經營；規范交易行為，堅決取締河頭、福安農貿、永州路、姜家疃等專業市場“暴市”現象。

整治任務：①開展市場“暴市”集中整治，突出早中晚“三頭”管理，每周至少組織1次集中執法行動，對河頭、福安農貿、永州路、姜家疃等專業市場“暴市”現象進行集中整治。②落實經營秩序日常管理和執法巡查責任制，加大監督考核力度。抓好占路經營、流動攤點、占路宣傳促銷、亂堆亂放等經營秩序日常管理工作；針對日常管理中存在難點問題，每月至少組織1次集中清理執法行動，確保主要道路無亂擺亂放現象。

完成時限：12月底

責任單位：市城市管理行政執法大隊、市工商局，各街道、開發區

12、開展違法停車專項整治行動

整治標準：規范車輛停放，治理占路停車、阻礙交通等行為。

整治任務：結合“文明交通行動計劃”活動，開展違法停車專項執法活動，重點對紅旗路、人民路、青島路、平營路（常州路）、杭州路、蘇州路、福州路、鄭州路等骨干道路停放秩序進行治理。

完成時限：12月底

責任單位：市公安局、市城市管理行政執法大隊、市交通運輸局

13、開展機動車排氣污染專項整治行動

整治標準：機動車排氣檢測率達到80%以上，全面銷售國Ⅲ標準車用燃油，嚴禁冒黑煙和無環保合格標志車輛上路行駛，開展環境友好車隊創建活動。

整治任務：嚴肅查處無環保合格標志上路行駛車輛；對全市加油站進行拉網式檢查，加強國Ⅲ標準車用燃油銷售環節的質量監管；加大對公交、出租、客運、物流公司等行業的車輛抽查頻次和力度；在公交、出租、客運、物流等行業組織開展環境友好車隊創建活動。

完成時限：12月底

責任單位：市環保局、市公安局、市交通運輸局

14、開展露天燒烤專項整治行動

整治標準：取締一切未經批準的露天燒烤等違章占道經營,使其退路進店、合法經營。嚴禁在店外擺放燒烤爐具，不得占用人行道擺放桌椅。

整治任務：開展露天燒烤集中清理。每周至少組織1次夜間集中執法行動，確保不讓露天燒烤形成氣候。

完成時限：10月底

責任單位：市城市管理行政執法大隊、市藥監局、市環保局、市工商局

15、開展占路修洗車專項整治行動

整治任務：無占道修理、占道洗車，門前無亂堆亂擺物品、無污水橫流、無污損路面。

整治任務：開展占路修洗車專項治理。對平營路、人民路、青島路等主要路段占路修車、洗車行為進行專項治理。

完成時限：10月底

責任單位：市城市管理行政執法大隊、市環保局、市水利水產局、市工商局、市交通運輸局、市公安局

16、開展商業網點和施工現場噪音擾民專項整治行動 整治標準：商業網點和施工現場噪音低于國家《環境噪音污染防治法》規定。

整治任務：開展噪音擾民專項治理。開展中高考期間噪音擾民專項治理，重點加強校園周邊噪聲污染源及建設工地噪音擾民管理；開展商業網點噪音擾民專項治理，重點治理商業網點巡回播放高音喇叭招攬顧客行為；抓好建筑工地夜間施工噪音擾民日常治理。

完成時限：10月底

責任單位：市城市管理行政執法大隊、市工商局、市公安局、市環保局

17、開展網吧違法經營治理專項行動

整治標準：證件齊全，亮證經營，無違法違規經營行為；建立網吧實名上網登記核查制度，在顯著位置設置“未成年人不得入內”標志，不接納未成年人進入網吧；落實信息安全保護技術措施達到100%。

整治任務：嚴厲查處網吧接納未成年人上網、無證經營、超時經營、擅自停止實施經營管理技術措施等違規經營行為，進一步規范網吧經營秩序，鏟除“黑網吧”。

完成時限：8月底

責任單位：市文化市場行政執法局、市公安局、市工商局

18、開展違法建筑查處專項整治行動

整治標準：加大違法違章建筑查處力度，依法查處村莊亂建小產權房問題，年內堅決杜絕新增違法違章建筑。

整治任務：①配合生態商務區建設，對相關區域內的違法建設進行依法查處，組織集中拆除。②對大官莊、李家河崖、西潘家疃等規劃村莊內的小產權房，做好防控和排查摸底工作。③配合城建重點工程、舊城拆遷改造、土地衛片執法、相對集中行政處罰權延伸四個方面，對前期完成調查取證的違法建設，組織大規模集中拆違活動，對影響工程進度、阻礙項目落地、影響和諧穩定的違法建設進行依法拆除。④對居民小區內亂搭亂建加大執法力度。

完成時限：11月底

責任單位：市城市管理行政執法大隊、市公安局、市國土資源局，各街道、開發區

19、開展道路維修專項整治行動

整治標準：車行道無坑洼，人行道、路邊石、坡道口等無坑洼、無破損，雨水井、污水井無缺失、無破損。

整治任務：結合文明城市創建活動，開展道路維修專項活動，對市區道路及其配套設施進行全面維修。

完成時限：12月底

責任單位：市城鄉建設局，各街道、開發區 20、開展文明行為普及行動

整治任務：①開展文明行為宣傳教育活動。通過發放明白紙、宣傳手冊，張貼宣傳畫、標語口號，電視臺播放宣傳片，《今日平度》刊登文明禮儀知識，電信部門群發文明短信，召開座談會，舉辦文明禮儀宣講等形式，全方位、多角度、高密度宣傳文明行為，引導市民培養良好的生活習俗和衛生習慣，摒棄不良行為。②落實單位“門前三包”責任制。沿街兩側的機關、企事業單位、醫院、學校、超市等單位，要負責搞好各自門前的衛生保潔、綠化和秩序。即負責清掃門前垃圾和清除痰跡等污物，制止他人在門前亂吐、亂丟、亂倒，保持門前及責任范圍內的垃圾箱、護欄、窨井等設施的清潔衛生；負責管理責任范圍內的花草樹木，清掃樹圈草 坪綠地，不許任何人破壞、占用公共綠地；負責不在門前亂堆亂放物品、亂擺攤點、亂停放車輛、亂貼、亂掛，不出現有礙市容觀瞻和交通的現象。

完成時限：12月底

責任單位：市文明辦、市衛生局（愛衛辦）

附件3：

關于以“五化”為重點推進 農村環境綜合整治的實施方案

按照全市招商引資項目落地大會戰“八大戰役”要求，全面打響農村環境綜合整治戰役，以深入實施“五化”工程為載體，以“治臟、治亂、治污、治林、治水、治路”為重點，堅持不懈地推動農村環境綜合整治向縱深發展，促進全市農村走上生產發展、生活富裕、村容整潔、生態良好的科學發展道路。

一、建設內容

（一）農村“五化”掃尾工程

全市前三年未實施“五化”工程的200個村莊納入今年實施范圍，以“硬化”工程為重點，到今年年底，實現我市所有村莊“五化”工程全覆蓋。同時改善提升180個村莊的“五化”成果，主要是擴大硬化規模。今年農村 “五化”掃尾工程的村莊以硬化工程為主，同步推進綠化、亮化、凈化、美化工程建設。

（二）農村造林綠化工程

1、村莊綠化建設。在全市已實施“五化”工程的村莊中選擇需要改善提升的村莊800個，著力提升綠化建設標準。要按照因村制宜、適地適樹、喬灌結合的原則，搞好村莊“四 旁”綠化。村內所有大街全部綠化，以栽植喬木樹種為主，喬灌結合。同時，要建設圍村林和村內公共綠地。

2、農村“綠網”建設。今冬明春完成對平南糧食、平東蔬菜示范方實施治理，新建完善農田林網70萬畝。

3、農村“綠廊”建設。今冬明春對國省干線、農村公路進行綠化美化，由市鎮（街道、園區）統一規劃、統一樹種、統一標準、統一栽植、統一管護，確保綠化效果。

（三）農村村容整潔工程

1、隊伍建設。鎮（街道、園區）駐地按人口數3名/千人的標準，村莊按每100戶設1名的標準分別設立專業環衛隊伍，由鎮級統一安排管理，負責鎮駐地和所轄村莊的道路保潔和垃圾清運。村莊環衛專業隊伍，環衛保潔人員由村莊推薦選拔，選配村莊責任心強，工作認真細心的農民參與，保潔工作效果與工資掛鉤。

2、垃圾收集。按照城鄉和諧、環境優美的總體要求，在充分調研的基礎上，編制完成全市農村垃圾處理專項規劃。鎮駐地按每200戶建1座密閉式垃圾集中收集房，村莊按15—20戶設置1個密閉式垃圾桶（池）的要求，配足設施。各家農戶負責房屋周邊環境的保潔，將垃圾投放到設定的垃圾桶（池）中。村莊保潔員負責定時清掃村莊街道、農貿市場等公共場所，定時清運垃圾桶（池）中的垃圾。

3、垃圾處理。建立“戶集、村收、鎮運、市鎮處理”的 22

農村垃圾收集處理系統。蓼蘭、田莊、明村、白埠、馬戈莊、張舍、門村、崔家集等8個鎮和4個街道辦事處，開發區駐地及其所轄村莊的生活垃圾，今年要集中運往田莊固體廢棄物處置場進行無害化處理。其他18個鎮今年全部建成過渡性垃圾處理場，并對過渡性垃圾處理場進行防滲漏、殘液無害化處理等改造升級，實現鎮域生活垃圾集中處理。同時，選擇1—2個鎮開展垃圾分類收集試點工作。在此基礎上，利用二到三年時間，最終實現全部農村垃圾運往固體廢棄物處置場進行無害化處理。

4、治理亂搭亂建。清理村莊主要街道和穿越村莊國省干線公路兩側的亂搭亂建、違章建筑和占道經營，主要街道兩側統一進行粉刷，及時清理村內不健康標語和小廣告等。

（四）農村環境保護工程

扎實開展農村環境保護，嚴格劃定集中式飲用水水源保護區范圍，鎮（街道、園區）集中式飲用水水源地開展定期監測的比例要達到25%以上。治理農村污水，因地制宜充分利用濕地（復合濕地）、氧化塘等方式建設低成本、無動力的污水處理設施，完善運行機制，逐步解決農村生活生產污水處理和排放問題，年內開展生活污水處理的行政村比例達到20%。選擇有條件的村莊實施污水管網建設工程，鼓勵有條件的鎮村建設農村生活污水處理廠。治理農村水域污染，主要清理農村灣、塘、河道，保持河道附近沒有垃圾堆 放，沒有漂浮物，保持河塘整潔。治理農村畜禽養殖污染，大力推廣發酵床生態養豬技術，發展規模養殖小區，支持和開展畜牧業“退戶進區”，支持養殖場（戶）建設沼氣池，鼓勵開展秸稈青貯。充分利用秸稈還田、飼畜等方式，提高農作物秸稈綜合利用率。積極倡導低碳經濟、循環經濟理念，大力推廣環保節能技術，包括測土配方施肥技術、節藥技術、農膜回收技術，減少單位農田化肥使用量，減少農藥殘留危害和土壤污染等。繼續推廣沼氣工程、秸稈綜合利用等新能源技術，實現農業廢棄物資源化，促進農村新能源建設。

（五）農村文明行為普及工程

著力培育農村文明新風尚，利用各種宣傳渠道和手段，普及農村環保知識，提高農民群眾環保意識，使環境整治和生態文明建設成為全民參與的工程和村民的自覺行動。扎實開展愛國衛生運動宣傳教育，引導農村居民提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨意侵占公共財物等不良行為，培養良好的生活習俗和衛生習慣。進一步完善農村文化設施，健全農村公共文化服務體系，積極開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動，提升農民文化素養和文明素質。

二、建設標準

（一）一類村莊

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象，垃圾要進行無害化處理。村內大街小巷無“三大 24

堆”。村莊有長期固定環衛隊伍，每100戶設1名環衛人員。村內實行干部包區、黨員包街，農戶負責門前的“三包”責任制。配備較為齊全的環衛用具，每10—15戶設置密閉式垃圾桶（池），垃圾收集清運系統運轉良好。

2、完善排污管網建設，因地制宜開展生活污水處理，村莊生活污水處理率達到100%。畜禽養殖場糞便綜合利用率達到95%。充分利用秸稈還田、飼畜等方式，提高農作物秸稈綜合利用率，農作物秸稈綜合利用率達到85%。

3、村莊所有主要街道、小巷全部綠化，村莊“四旁”進行綠化、建有圍村林和公共綠地。村莊的農田林網、國省干線穿越區域及農村公路兩側進行綠化。管護好已栽植的綠化苗木，無缺損現象。

4、管護好已硬化的街道，無破損現象。完成主要街道的亮化并管護好。

5、所有主街道兩側統一進行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標語和小廣告等。

6、建立健全各項環境綜合整治管理制度，并實現制度上墻；村莊環境整治檔案齊全、規范存放。

（二）二類村莊

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象，村內所有主要街道無“三大堆”。村莊建有環衛隊伍。村內實行干部包區、黨員包街，農戶負責門前的“三包” 責任制。配備配齊環衛用具。

2、有條件的村莊要開展生活污水處理。畜禽養殖場糞便綜合利用率達到80%。充分利用秸稈還田、飼畜等方式，提高農作物秸稈綜合利用率，農作物秸稈綜合利用率達到70%。

3、村內至少一條主要街道綠化，并管護好已栽植的苗木，無缺損現象。農田林網、國省干線穿越區域及農村公路兩側要進行綠化。

4、管護好已硬化的街道，無破損現象。完成主要街道的亮化并管護好。

5、村莊至少一條主街道兩側統一進行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標語和小廣告等。

6、建立健全各項環境綜合整治管理制度；村莊環境整治檔案齊全，定點集中存放。

（三）三類村莊

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象。村莊有環衛管理人員，并配備基本環衛用具，能及時清除生活垃圾。村莊至少一條主要街道實現無“三大堆”。

2、畜禽養殖場糞便綜合利用率達到50%。充分利用秸稈還田、飼畜等方式，提高農作物秸稈綜合利用率，農作物秸稈綜合利用率達到50%。

3、村莊至少一條主要街道綠化，管護好已栽植的苗木，無缺損現象。

4、管護好已硬化的街道，無破損現象。對已硬化的街道兩側實施亮化。

5、村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標語和小廣告等。

6、村莊建立起環境綜合整治管理制度，建立起村莊環境整治檔案。

三、具體措施

以“五化”為重點的農村環境綜合整治是社會主義新農村建設的重要抓手和切入點，全市各級要進一步完善工作推進機制，形成推動農村環境綜合整治的強大合力。

（一）加大資金投入，保障工作開展。“十二五”期間，市財政每年將新增財力的5%用于農村環境綜合整治和生態建設，形成投入穩定增長機制。今年青島市財政安排4960萬元，市本級財政安排1000萬元資金對農村“五化”掃尾工程進行補助。同時，安排一定資金對農村保潔隊伍建設和農村垃圾清理及農村綠化采取以獎代補的形式予以適當補助。農村保潔隊伍建設和農村垃圾清理獎勵資金，經考核驗收合格后，按照每戶每年60元的標準進行獎勵補助（市鎮兩級財政各負擔50%）。農村綠化獎勵資金，經考核驗收合格且樹木成活保存率達到85%以上，按每新栽一棵樹苗獎 勵4元的標準進行補助（市鎮兩級財政各負擔50%）。同時，大力倡導“一事一議”，鼓勵引導村莊積極自籌資金，開展農村環境綜合整治。市農工辦、監察局、財政局、審計局等部門要切實加強資金管理，做好資金的審計、檢查、稽查工作。

（二）突出整治重點，典型示范帶動。全市設施農業基地、規模農業基地、特色農業基地、農產品加工出口四大基地區域內村莊；全市糧食、蔬菜、花生三大示范方區域內村莊；開發區、生態商務區、高新技術產業區三大園區區域內村莊；全市所有鎮駐地村莊；主要交通干線兩側村莊率先開展以“五化”為重點的農村環境綜合整治。要充分發揮重點區域村莊的示范帶動和輻射作用，以點帶面，推動全市農村環境綜合整治工作深入開展。

（三）開展清潔行動，集中清理整治。從6月份開始，大干200天，在鎮駐地和村莊開展清潔行動。鎮駐地清潔行動主要任務是清理街巷、居民區、集貿市場、公路、河塘的垃圾和雜物，配備專人日常清掃；規范鎮駐地戶外廣告、牌匾、霓虹燈管理，清理亂貼亂畫廣告；清理街巷攤點亂設亂擺，規范設置攤點或交易市場；治理車輛亂停亂放和占路停車；清理垃圾污水。村莊清潔行動主要任務是“四清”、“三完善”、“兩建立”。“四清”即清理垃圾污水、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理亂采亂挖。“三完善”即完善農村綠化，主要包括村莊綠化（街道植樹、四旁植樹、公共綠地、圍村 28

林建設）、農田林網綠化、農村公路路域綠化、河道灣塘等水域綠化；完善村內照明設備，村內主要街道配齊路燈；完善村內保潔設施，村內建好垃圾池，配齊垃圾桶，確保保潔設施完備。“兩建立”即建立村莊環境保潔隊伍；建立村莊環境綜合整治一系列規章制度。

（四）鼓勵社會參與，形成工作合力。以“五化”為重點推進農村環境綜合整治工作涉及面廣，工程量大，任務艱巨。要堅持整合全市涉農資金及農村環保、農村垃圾處理等資金向重點區域農村環境綜合整治傾斜。要堅持社會參與，凝聚各方面智慧，動員各方面力量，拓寬社會參與途徑，共同推動農村環境綜合整治實施。新農村建設工作指導隊要把以“五化”為重點推進農村環境綜合整治工作作為年度工作重點，集中精力幫助抓好環境綜合整治。鼓勵全市內外資企業采取直接參與建設、資金幫扶、物資捐助等多種形式，與村莊結對，幫助村莊實施環境綜合整治。鼓勵機關干部回原籍村莊參與新農村建設。市委、市政府年底對以“五化”為重點推進農村環境綜合整治工作突出的鎮（街道、園區）村，支持力度大，貢獻突出的單位、企業、個人進行表彰獎勵，并在平度電視臺、《今日平度》、平度政務網等媒體進行宣傳。

主題詞：城鄉環境綜合整治戰役

實施意見

中共平度市委辦公室 2011年6月1日印

（共印60份）

第二篇：關于進一步推進城鄉環境綜合整治工作的實施意見

關于進一步推進城鄉環境綜合整治工作的實施意

見

填報時間： 2009-12-16責任單位： 大邑縣晉原鎮

簽發單

文號：大晉委發［2009］59號

位：

生效時

簽發時間：

間：晉原鎮人民政府

鎮屬各村、社區：

今年以來，全鎮深入開展了以治理“七亂”等專項行動為主要內容的城鄉環境綜合整治活動，并取得了階段性成效，但還存在著整治不平衡的問題。按照省、市、縣城鄉環境綜合整治工作的安排部署，為進一步推進城鄉環境綜合整治工作的更深入開展，制定了我鎮進一步推進城鄉環境綜合整治工作實施意見，具體如下：

一、工作目標

進一步深入開展治理“七亂”（垃圾亂扔、車輛亂停、攤位亂擺、廣告亂貼、工地亂象、河道亂污、亂搭亂建）及強化宣傳、督導問責、環境保護、志愿者行動等專項行動，抓好城市環境改造、村莊庭院美化和公民素質提升，使我鎮基本達到城鄉人居環境和容貌秩序“清潔化、秩序化、優美

化、制度化”標準。

二、工作重點

（一）重點區域

以大安路、大雙路、大青路等公路沿線，斜江河、干溪河等河道沿線及農民集中居住區、社區居民院落和城中村

為重點區域，切實開展治理工作。

（二）重點內容

繼續抓好“七亂”治理的回頭看，查找問題，強化整治行動；突出抓好專項治理行動；結合災后重建，加快基礎設施的建設工作；示范帶動，抓好市級示范村、社區（新樂村、南苑社區）創建工作，并帶動全鎮城鄉環境綜合整治深入開展；抓好城鄉風貌打造提升并進一步加強宣傳工作。

三、工作安排

（一）抓好重點區域“七亂”治理的回頭看行動 我鎮重要公路沿線、城效結合部、農民集中居住區經前期整治，環境面貌已大為改善，但出攤占道、車輛亂停亂放易反彈，游散攤點比較多，過往車輛存在向車外拋廢棄物的情況；社區居民院落、背街小巷垃圾亂扔情況還較嚴重。因此,還需按標準和要求繼續加大對重點區域的“七亂”整治和實施“四清”“四改”（四清指清垃圾、清污水、清污泥、清雜物，四改指改水、改廁、改廚、改圈）并形成長效機制。

（二）、完成2009年社區居民院落環境衛生整治 我鎮共有社區居民院落400多個，其中由我鎮負責的純居民院落、農民統建房院落有102個，以改善人民群眾居住環境衛生面貌，共建清潔美好家園為主題，統籌兼顧創建衛生院落、平安院落、文明院落、和諧院落。目前，全鎮居民院落環境衛生整治工作已按標準基本完成，下一步應逐步建

立長效機制，并按創文明縣城的相關要求進一步進行整治。

（三）抓好“四清”“四改”，搞好村莊環境整治 在我鎮規劃區外的農村區域，應抓好“四清”“四改”，搞好村莊環境整治，為我鎮農村區域的統籌規劃、災后聯建、都市農業發展打下基礎。

（四）示范帶動，抓好城鄉風貌的打造提升

以縣上確定的“1231”安西走廊重點項目新樂山莊以及城鄉環境綜合整治確定的市級示范村、社區（新樂村、南苑社區），縣級示范村、社區（紅光社區、芙蓉社區）為重點，結合土地整治，突出塑造樣板、打造亮點、示范帶動，切實抓好城鄉風貌的打造提升工程。結合災后重建，加快推進旅游沿線房屋的風貌打造和重要節點的打造工作，進一步完善鄉規民約，形成風貌協調一致，人居環境優美，人人安

居樂業的生產生活環境。

（五）、強化宣傳，抓好群眾參與整治的主體作用 加大對城鄉環境綜合治理工作的宣傳力度，各村、社區以組為單位召開城鄉環境綜合整治宣傳會，每戶發放城鄉環境綜合整治明白書，村（居）委會與農戶簽定城鄉環境整治承諾書，充分發揮我鎮城鄉環境綜合治理義務宣傳隊和大學生志愿者隊伍的作用，充分運用各種手段、各種形式，深入宣傳省、市、縣領導有關批示和指示精神，宣傳城鄉環境綜合治理的重要性、緊迫性以及治理內容和治理成效，形成宣傳工作新熱潮；要深入開展好城鄉環境綜合整治工作進學校、進機關、進企業、進社區、進村社、進家庭、進景區“七

進”活動，努力提高群眾的知曉率和參與度，發揮群眾參與整治工作的主體作用，要充分宣傳整治工作的先進典型，曝光存在的問題，營造更加濃厚的治理工作輿論氛圍，推動城

鄉環境綜合整治工作的深入開展。

四、保障措施

（一）完善相關制度體系

著力實現城鄉環境建設和管理的常態化、規范化和制度化，要根據省、市、縣城鄉環境綜合整治工作的相關要求、標準，結合我鎮實際，制訂和完善相應的實施辦法、標準和

配套的規章制度。

建立 “2333”（兩支宣傳隊、三個區域、三個層級、三重督查）的長效管理機制。即建立了兩支宣傳隊伍，老年義務宣傳隊和青年志愿服務隊，積極進行城鄉環境綜合整治宣傳,確保義務宣傳到戶；劃分三個區域,把公路干線、城效結合部劃分為三個責任區域（即銀屏、五龍、斜江三個區域）;形成三個層級,每個區域確定了1名鎮干部為市容環境執法人員、1名經驗豐富的市容環境協管員、多名清潔員的三級人員;建立三重督查機制,鎮整治辦督查執法人員、執法人員督查協管員，協管員督查清潔員，督查情況進行通報,通報后未及時整改的,扣減責任人員工資并進行行政效能追究。通過以上措施，形成了兩支隊伍,三個區域、三個層級、三

重督查的“2333” 長效宣傳管理機制。

建立領導干部包片掛村制度。各村（社區）書記是城鄉環境綜合整治的責任人，全面負責本村（社區）的城鄉環境

綜合整治，同時實行鎮領導包片掛村制度，切實指導督促所

掛的村（社區）城鄉環境綜合整治工作。

（二）建立經費保障機制

進一步建立起城鄉環境綜合整治經費保障機制，加大各項治理工程的資金投入。通過政府資金的導向作用，帶動社

會資金的投入，建立和完善資金投入的保障機制。

（三）完善隊伍建設

認真貫徹落實劉奇葆書記“要加強城市管理隊伍和保潔等專業隊伍建設”的重要指示精神，按照“專群結合、廣泛動員、形成合力”的原則，切實加強城鄉環境綜合治理執法隊伍和日常保潔隊伍的建設，不斷提高執法水平和城鄉清掃

保潔率，逐步建立起整治工作的長效機制。

（四）完善督查考核機制，嚴格實行行政問責

加強城鄉環境綜合整治的考核力度。將城鄉環境綜合整治列入黨委政府對村（社區）考核目標，建立由紀委、目督辦、整治辦組成的全鎮城鄉環境綜合整治考核組，每月對全鎮村（社區）統一排名，實行效能考核。黨委、政府對排名前三位的村、社區予以全鎮通報表揚，同時分別獎勵目標分：2分、1分、0.5分，對排名最后三位的村（社區），由支部書記向黨委政府檢討；對連續二次排名后三位的村（社區）支部書記做組織處理，同時分別扣減目標分：1分、2分、3分。對在工作中不負責任，受到上級批評、媒體曝光的，按年初目標責任書內所確定的減分原則減分，對產生負面影響的，鎮黨委政府將按照《大邑縣城

鄉環境綜合治理行政問責暫行辦法》對包片領導和村

（社區）負責人實行問責。

第三篇：全面推進城鄉環境綜合整治

追趕跨越、加快發展

——全面推進城鄉環境綜合整治 通過推進城鄉環境綜合治理加強社會管理、培育區域優勢、集聚生產要素、促進經濟發展、改善民生福祉具有十分重要的意義。而落實“五治三化”，即治路、治塵、治污、治水、治亂和綠化、亮化、美化，是推進城鄉環境綜合治理的重要抓手。

一、在深化認識上下功夫。認識不到位，措施就乏力。深化認識是推進城鄉環境綜合治理的前提。要采用靈活的方式，在宣傳中深化認識。以“五治三化”為重點，多渠道、廣覆蓋、全方位宣傳開展環境治理的重大意義、工作措施、治理成效，做到電視有報道、網絡有內容、廣播有聲音、手機有信息、報紙有文章、公交有提示、街道有標語，著力提高廣大干部群眾的環境意識，營造全民支持環境治理的良好氛圍。通過活動搭臺，在參與中深化認識。持續開展各種主題活動，在活動中凝聚群眾智慧、激發群眾熱情，充分調動群眾積極性，實現“人人保護環境，人人參與環境治理”的目標。示范帶動，在創建中深化認識。大力實施各項示范工程，塑造新風貌，樹立新風尚，形成比、學、趕、超的環境治理工作氛圍。抓住關鍵，在育人中深化認識。以學校為主陣地，將環境治理納入中小學德育課教學內容，通過青少年與家庭成員的情感作用，一人帶一家，一校帶千家，提升全民環境意識。

二、在夯實基礎上下功夫。進一步強化環境治理領導機構，配強領導班子，抽調精干人員，安排專項經費，建成“黨委領導、職責清晰、協調聯動、推進有力”的環境治理領導管理隊伍。強化專業執法隊伍。整合城管、公安、工商、交通等部門，建立聯合執法隊伍；由縣法制辦統一培訓鄉鎮行政事業干部，成立委托執法隊伍。堅持文明、公正、嚴格執法，促進城鄉環境秩序化、規范化。縣財政每年根據鄉鎮實際，預算安排環境治理專項經費。實行收支兩條線，整合環境執法罰沒收入用于執法工作開展。整合生態功能區轉移支付、農村清潔工程項目等資金，加大環境治理力度。

三、在健全機制上下功夫。健全垃圾處理機制。搞好農村垃圾收集處理試點工作，加快建立“村收集、鄉運輸、縣處理”的垃圾處理機制，做到定點投放、定時清運、日產日清。進一步理順縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站管理體制，完善污水管網配套設施，確保污水全部入網，實現污水達標排放。健全環境治理社區自治機制。嚴格落實門前“五包”責任，將門前“五包”責任書簽訂到戶、塑封上墻，由社區定期對所在單位、經營業主、居民住戶評比打分。評比結果與單位考核、業主誠信、住戶形象掛鉤，作為單位干部職工提拔任用的重要依據、經營業主辦理銀行貸款的重要依據，以及居民住戶優先享受國家非普惠政策的重要依據。健全責任追究機制。采取一月一計劃、一月一督察、一月一考核、一月一公示的方法，強化環境治理目標督察，及時通報相關情況，限期整改存在問題，嚴肅追究相關責任。建立目標考核檔案，健全環境治理考核辦法，對連續3次考核倒數第一的鄉鎮、部門，單位主要領導調整交流；對被市級媒體曝光或被市級部門通報的鄉鎮、部門，單位主要領導一律停職；對被省級媒體曝光或被省級部門通報的鄉鎮、部門，單位主要領導責令辭職。

四、在強化執行上下功夫。科學編制城鄉環境綜合治理總體規劃和風貌塑造、市政設施、園林綠化、農貿市場等專項規劃，以規劃引領環境治理。高標準完成城鎮體系規劃、產業布局規劃、基礎設施規劃、工業園區規劃等，以規劃統籌城鄉發展。組建班子、落實人員、細化方案、明確責任、規定時限，一線掌握情況，一線研究問題，一線制定措施，一線推動落實。由縣治理辦、效能局等相關部門組成環境治理督察組，明察暗訪，定期、不定期地督促檢查環境治理推進情況，確保貫徹執行不走樣。實行環境治理有獎舉報，公開舉報電話、郵箱，充分發動群眾監督，著重解決群眾反映的突出環境問題，確保有效治理不怠慢。強化新聞媒體監督，大力宣傳環境治理和保護的先進典型，加大違法企業曝光力度，狠抓反面典型，施加工作壓力，確保環保工作縱深推進不松懈。

第四篇：加快步伐全力推進城鄉環境綜合整治

綜合整治城鄉環境 建設美麗幸福濱城

導語：今年以來，我區按照城鄉環境綜合整治“123456”整治工作總思路，以兩年率先完成整治任務為目標，以“四化五覆蓋”為重點，迅速行動、全力攻堅，城鄉環境綜合整治工作扎實開展，穩步向前推進。

解說：在楊柳雪鎮東齊村，記者看到從村口到村內，混凝土硬化的高標準路面干干凈凈，兩側襯排水溝砌的整整齊齊。目前硬化村內大街860米，合巷1400米，邊溝襯砌1000多米，修建700平米廣場一處。村內的環境自實施城鄉環境綜合整治以后得到了很大改善，在楊柳雪鎮像東齊村一樣，完成村內整治任務的村居已有26個，為了進一步推進城鄉環境綜合整治工作的進度，楊柳雪鎮實行“134”工作機制，分類排隊、因村施策，倒排工期，夯實責任，確保農村環境綜合整治工作全速推進。而在三河湖鎮石碾底村，記者看到村里的群眾正忙于鋪設瀝青油面，雖然天氣熱氣溫高，村民們卻干的火熱，不僅僅是石碾底村，在今年的城鄉環境綜合整治中，三河湖鎮積極謀劃，迅速行動，攻堅克難，全面打響了農村環境綜合整治的攻堅戰。

濱城區結合重點工作,在完成全市建設目標基礎上,創新思路、深挖潛力,提出了具有濱城區特色的“123456”城鄉環境整治工作思路。即:緊緊圍繞在全市率先完成城鄉環境綜合整治任務這一目標,利用兩年時間,堅持規劃引領、資金投入、組織領導三到位,突出道路硬化、環境凈化、村居美化、街巷亮化四化建

設,同步推進城鄉規劃、公共交通、治安監控、醫療服務、文體設施五覆蓋工程,并與創建國家園林城市、平安濱城建設、新型社區建設、林水會戰、鄉村文明行動、黨的群眾路線教育實踐活動六項工作緊密結合。

為強化城鄉基礎設施建設,提升居民生活質量,濱城區明確了“四化、五覆蓋”建設重點。“四化”是以道路硬化、環境凈化、村居美化、街巷亮化為重點,改善濱城整體外在形象。“五覆蓋”工程,一是城鄉規劃全覆蓋,2015年上半年編制完成全區所有農村社區的詳細規劃并通過評審；二是公共交通全覆蓋, 到2014年底再開通公交線路3條；三是治安監控全覆蓋,2015年上半年全面完成村居監控建設任務,增強人民群眾安全感；四是醫療服務全覆蓋,重點加強農村標準化衛生室建設,2014年全面完成建設任務；五是文體設施全覆蓋,大力推進鄉村文明行動,積極實施文化家園項目,2014年底全區村居達到“九個一”標準；實施體育惠民工程,計劃安裝健身器材3481件。

作為市轄區，在城鄉環境綜合整治中，濱城區在城鄉環境綜合整治工作中，還不斷不斷創新工作思路，探索新的有效的方式，加快城鄉整治步伐。

實行片區整治。按照“抓點、促線、帶面”的原則，借鑒去年整治經驗，今年繼續對村居實行片區整治、集中打造，要求每個鄉鎮街道都至少規劃了一個精品片區、一條精品路線和沿線幾個精品村居。今年全區共規劃了梁才街道孫家樓片區、秦皇臺鄉

北賈片區等五大片區，使我區城鄉整治不僅有特色而且呈現出特色多樣化，避免了千篇一律。目前各片區建設如火如荼，都已初具雛形。

突出全民參與。我區把發動群眾工作作為當前整治工作的重要任務來抓，積極宣傳、切實發動，使廣大群眾真正參與到環境整治中來，積極投入到各項工程中去，捐資捐物、籌資籌勞，為改變村居面貌、提升自身生活環境做出應有貢獻，形成了全民參與整治的濃厚氛圍。通過正確引導，充分發動，全區廣大干部、村居群眾涌躍捐款，熱情高漲。截止目前全區各鄉鎮街道累計收到善款達3435萬元，其中濱北一個街道就捐款達1035萬元。全民參與抓整治，體現了城鄉環境綜合整治工作已經真正深入民心、切實契合了民眾的期盼。

強化資金投入。積極構建“政府推動、市場運作、全社會參與”相結合的多元投入機制。一方面廣泛發動群眾，積極捐資出力，緩解資金壓力，另一方面，在去年投資2.4億元基礎上，今年區財政在資金十分緊張的情況下，繼續籌措專項資金5000萬元用于“四化五覆蓋”以獎代補。同時，積極探索、大膽創新，運用市場化、社會化等方式多渠道破解資金投入難題。

堅持監管并重。城鄉整治，三分建設，七分保持。我區把城鄉環境綜合整治的成果保持納入今年整治的重點，進一步探索建立凈化長效機制，解決衛生臟亂差反復、反彈、搞臨時突擊的問題。在具體工作中一手抓未達標村居凈化達標工作，一手抓已達

標村居的長效機制建設，確保做到整治建設與成果鞏固同步推進。今年上半年“四環”內各街道全面推行市西保潔員管理市場化模式，其中市西、市中、北鎮已經基本建立，成效明顯。據了解，自今年農村環境綜合整治活動開展以來，全區道路硬化計劃完成村居239個，已開工村居193個，完成村居61個；計劃修建各類道路579.7公里，已開工326.3公里，完成237.5公里；修建排水設施137.5公里。環境凈化計劃完成137個村居，已達標109個。街巷亮化計劃完成村居115個，已完成55個，安裝路燈1489盞。村居美化計劃完成村居256個，開工村居198個，完成142個，粉刷墻壁65.32萬平方米，栽植樹木24.9萬株。城鄉規劃完成規劃村居11個，醫療服務16處農村標準衛生室已建成11個；治安監控計劃完成村居246個，已完成村居81個，共安裝探頭820個；“九個一”標準為內容的文化家園計劃建設226處，正在建設114處，已完成18處；體育設施全覆蓋計劃建設村居239個，正在建設村居38個，已完成村居5個，已安裝健身器材32件。

第五篇：城鄉環境綜合整治情況匯報

****城鄉環境綜合整治情況匯報

縣城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室 今年以來，我縣按照城鄉環境綜合整治?123456?整治工作總思路，以兩年率先完成整治任務為目標，以?四化五覆蓋?為重點，迅速行動、全力攻堅，城鄉環境綜合整治工作扎實開展，穩步向前推進。現將有關情況介紹如下：

一、統一思想認識，迅速安排部署

縣委、縣政府高度重視城鄉環境綜合整治工作，繼全縣農村工作會議對整治工作作出安排部署后，又先后四次召開了全縣現場調度會議，縣委、縣政府兩位主要領導親臨現場，查問題、促進度，對當前整治工作做出重要部署，提出明確要求，彰顯了我縣開展整治工作的信心和決心，在全縣上下統一了思想、凝聚了干勁。今年全縣總的任務目標是力爭完成剩余村（居）80%的整治任務目標。

二、創新工作思路，強化工作措施

我縣在城鄉環境綜合整治過程中不斷創新工作思路，探索新的有效的方式，加快城鄉整治步伐。

（一）實行片區整治。按照?抓點、促線、帶面?的原則，借鑒去年整治經驗，今年繼續對村居實行片區整治、集中打造。全縣共規劃了**街道胡家樓片區、**街道西賈片區等六大片區，覆蓋近100個村居、3.6萬余人，使我縣城鄉整治不僅有特色而且呈現出特色多樣化，形成了重要線路輻射重點村居，重點村居組成一個片區，所有片區帶動全縣整 治的良性循環格局。目前各片區建設如火如荼，都已初具雛形。

（二）突出全民參與。我縣把發動群眾工作作為當前整治工作的重要任務來抓，積極宣傳、切實發動，發揮群眾主體作用，捐資捐物、籌資籌勞，使廣大群眾真正參與到環境整治中來，積極投入到各項工程中去，為改變村居面貌、提升自身生活環境做出應有貢獻。通過正確引導，充分發動，全縣廣大干部、村居群眾涌躍捐款，熱情高漲。在捐款過程中，我縣還對城鄉環境綜合整治捐款過程中捐款三萬元以上的個人和企業，通過《***》等新聞媒體進行了公開表揚和感謝，營造了全民參與的濃厚氛圍。截止目前全縣各鄉鎮街道累計收到善款達3605萬元，其中**一個街道就捐款達1035萬元。

（三）強化資金投入。積極構建?政府推動、市場運作、全社會參與?相結合的多元投入機制。一方面廣泛發動群眾，積極捐資出力，緩解資金壓力，另一方面，在去年投資2.4億元基礎上，今年縣財政在資金十分緊張的情況下，繼續籌措專項資金5000萬元用于?四化五覆蓋?以獎代補。第三個方面，對縣內涉農項目和資金進行有效整合、統籌使用，用項目助推城鄉環境綜合整治工作。通過打造**街道**河片區的10個村居，積極申請?村級公益事業建設一事一議財政獎補‘鄉村連片治理’項目?，力爭取得上級財政支持；我們還把農村環境綜合整治與土地增減掛鉤項目進行有機 結合，成功打造了**街道胡家樓片區。另外，我縣還積極探索、大膽創新，更多的強調運用市場化、社會化等方式多渠道破解資金投入難題。

（四）堅持監管并重。我縣把城鄉環境綜合整治的成果保持納入今年整治的重點，進一步探索建立凈化長效機制，解決衛生臟亂差反復、反彈、搞臨時突擊的問題。在具體工作中一手抓未達標村居凈化達標工作，一手抓已達標村居的長效機制建立，對原有達標村居進行全面督導檢查和定期抽查，對于兩次抽查不達標的予以摘牌，確保做到整治建設與成果鞏固同步推進。今年上半年?四環?內各街道全面推行市西保潔員管理市場化模式，目前各街道都已基本建立，成效明顯。

三、強化督導考核，提供整治保障

健全完善了環境整治縣級領導包村扶鄉制、縣直部門包村責任制、鄉鎮街道干部聯戶扶村制?三級包保制?等措施；繼續實行?周通報、月考核、季觀摩?的督導制度，縣領導小組定期組織督查、紀檢、組織和有關牽頭單位，對村（居）?四化五覆蓋?工作進行現場督查，并進行了通報，目前簡報已發至39期。電視臺、報社等新聞媒體都設立了專欄和專刊，對開展過程中涌現出的先進典型和先進事跡進行及時報道，同時進一步發揮其監督作用，建立曝光臺，對督查中發現的問題及時予以曝光，督促整改落實。

四、加快工作進度，確保整治成效。我縣抓住當前城鄉環境綜合整治各項工程建設的黃金季節，以?四化五覆蓋?工程為重點，加快建設進度，全縣掀起了大上快干、加快整治的熱潮。截至目前，全縣城鄉環境綜合整治累計投入1.03億元，硬化開工村居203個，開工率85%，完成村居72個，完成率30%；各類道路開工366.4公里，開工率63.2%，完成266.4公里，完工率46%；凈化已達標村居109個，亮化完成村居57個，完工率50%；美化完成村居153個，完工率60%。另外，在?五覆蓋?方面，城鄉規劃完成規劃村居11個；已建成11處農村標準衛生室；治安監控已完成村居141個，完成率57%，；?九個一?標準為內容的文化家園已完成24處；體育設施全覆蓋正在建設村居38個。全縣城鄉環境綜合整治工作已初見成效。

五、目前存在的問題

一是資金缺口較大。由于去年我縣各鄉鎮街道打造標準較高、改變村居面貌愿望強烈，財政投入較大，而今年又面臨著整治村居基礎條件差、經濟底子薄、村居數量多等現實情況，投入大、任務重；另外，去年我縣實施了?四級聯動?、?三級包保?幫扶機制，各級各幫扶部門均傾盡全力予以幫扶和支持，今年盡管繼續實施縣直部門包村幫扶，但就部門來講，已無力再持續投入。持續整治面臨僵局，尤其是空殼村、經濟薄弱村面臨籌資難的問題，尚未解決，資金缺口較大。二是多元化籌資有限。我縣從財政上每年列支專項資金5000萬元用于?四化五覆蓋?獎補，這已經是我縣財政可承受范圍內的最大限度。另外，我縣通過積極發動群眾捐資捐物，取得了可喜成果，今年已累計收到捐款達3605萬元，一定程度上緩解了整治資金壓力，但面對近3個億的工程量，仍然顯得杯水車薪。同時，整合資源所進行的投入也十分有限，大多為項目資金，并且專款專用，許多項目很難專項用于農村環境綜合整治。

六、下一步工作打算和建議

一是持續加大投入。要確保農村環境綜合整治效果持續投入是關鍵，我縣將繼續把資金投入作為重要抓手，強力推進。同時希望市委、市政府制定相關優惠政策，進一步向農村環境綜合整治傾斜，加大獎補力度，提高各級建設的積極性。

二是突破資金瓶頸。目前，各縣縣在開展農村環境綜合整治過程中都面臨資金緊張的問題，雖然都在千方百計破解資金難題，但總體而言效果不理想。我縣將進一步探索通過市場化運作、鼓動社會化參與等各種方式，使環境整治步入持續改善的發展軌道。同時，希望市委、市政府組織協調相關金融機構給予相應傾斜，并搭建好統一的融資平臺，探索通過信貸等路子，開創資金投入新方式。

三是注重后續保持。城鄉整治，三分建設，七分保持。我們將繼續建立完善長效保持機制和養護機制，對已經整治達標的村居要確保能長期保持整治效果。既要在凈化方面探索市場化運作方面，徹底解決城鄉?臟亂差?問題，又要在硬化、美化等方面建立養護隊伍，確保基礎設施發揮長期效益。