第一篇：中華民國憲法

中華民國憲法

中華民國三十五年十二月二十五日國民大會通過 中華民國三十六年元旦國民政府公布 中華民國三十六年十二月二十五日施行

中華民國國民大會受全體國民之付托，依據孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權、保障民權、奠定社會安寧、增進人民福利，制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。

第一章 總 綱

第 一 條

中華民國基于三民主義，為民有、民治、民享之民主共和國。

第 二 條

中華民國之主權屬于國民全體。

第 三 條

具有中華民國國籍者，為中華民國國民。

第 四 條

中華民國領土依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。

第 五 條

中華民國各民族一律平等。

第 六 條

中華民國國旗為紅地，左上角青天白日。

第二章 人民之權利與義務

第 七 條

中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律一律平等。

第 八 條

人民身體之自由應予保障，除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友；并至遲于二十四小時內移送該管法院審問，本人或他人亦得聲請該管法院，于二十四小時內向逮捕之機關提審。法院對于前項聲請不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘禁之機關對于法院之提審，不得拒絕或遲延。人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕。并應于二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。

第 九 條

人民除現役軍人外，不受軍事審判。

第 十 條

人民有居住及遷徙之自由。

第 十一 條

人民有有言論、講學、著作及出版之自由。

第 十二 條

人民有秘密通訊之自由。

第 十三 條

人民有信仰宗教之自由。

第 十四 條

人民有集會及結社之自由。

第 十五 條

人民之生存權、工作權及財產權應予保障。

第 十六 條

人民有請愿、訴愿及訴訟之權。

第 十七 條

人民有選舉、罷免、創制、復決之權。

第 十八 條

人民有應考試、服公職之權。

第 十九 條

人民有依法律納稅之義務。

第 二十 條

人民有依法律服兵役之義務。

第二十一條

人民有受國民教育之權利與義務。

第二十二條

凡人民之其它自由及權利，不妨害社會秩序及公共利益者，均受憲法之保障。

第二十三條

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

第二十四條

凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。

第三章 國民大會

第二十五條

國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。

第二十六條

國民大會以左列代表組織之：

一、每縣市及其同等區域各選出代表一人。但其人口逾五十萬人者，每增加五十萬人增選代表一人。縣市同等區域以法律定之。

二、蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。

三、西藏選出代表，其名額以法律定之。

四、各民族在邊疆地區選出代表，其名額以法律定之。

五、僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。

六、職業團體選出代表，其名額以法律定之。

七、婦女團體選出代表，其名額以法律定之。

第二十七條

國民大會之職權如左：

一、選舉總統、副總統。

二、罷免總統、副總統。

三、修改憲法。

四、復決立法院所提之憲法修正案。

關于創制、復決兩權，除前項第三第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市曾經行使創制、復決兩項政權時，由國民大會制定辦法并行使之。

第二十八條

國民大會代表每六年改選一次。

每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。

現任官吏不得于其任所所在地之選舉區，當選為國民大會代表。

第二十九條

國民大會于每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。

第 三十 條

國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一、依本憲法第四十九條之規定，應補選總統、副總統時。

二、依監察院之決議，對于總統、副總統提出彈劾案時。

三、依立法院之決議，提出憲法修正案時。

四、國民大會代表五分之二以上請求召集時。

國民大會臨時會如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告集會。依第三款或第四款應召集時，由總統召集之。

第三十一條

國民大會之開會地點在中央政府所在地。

第三十二條

國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第三十三條

國民大會代表除現行犯外，在會期中非經國民大會許可，不得逮捕或拘禁。

第三十四條

國民大會之組織，國民大會代表之選舉、罷免，及國民大會行使職權之程序，以法律定之。

第四章 總 統

第三十五條

總統為國家元首，對外代表中華民國。

第三十六條

總統統率全國陸海空軍。

第三十七條

總統依法公布法律、發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。

第三十八條

總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰媾和之權。

第三十九條

總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認，立法院認為必要時，得決議移請總統解嚴。

第 四十 條

總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。

第四十一條

總統依法任免文武官員。

第四十二條

總統依法授與榮典。

第四十三條

國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統于立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法發布緊急命令，為必要之處置。但須于發布命令后一個月內，提交立法院追認，如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。

第四十四條

總統對于院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。

第四十五條

中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統、副總統。

第四十六條

總統、副總統之選舉，以法律定之。

第四十七條

總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。

第四十八條

總統應于就職時宣誓，誓詞如左：

「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付托，如違誓言，愿受國家嚴厲之制裁，謹誓。」

第四十九條

總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，并依本憲法第三十條之規定，召集國民大會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。

第 五十 條

總統于任滿之日解職。如屆期次任總統尚未選出，或選出后總統、副總統均未就職時，由行政院院長代行總統職權。

第五十一條

行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。

第五十二條

總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。

第五章 行 政

第五十三條

行政院為國家最高行政機關。

第五十四條

行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人。

第五十五條

行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須于四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，征求同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第五十六條

行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

第五十七條

行政院依左列規定，對立法院負責：

一、行政院向立法院提出施政方針及施政報告之責，立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

二、立法院對于行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對于立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院復議。復議時，如經出席委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。

三、行政院對立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，于該決議案送達行政院十日內，移請立法院復議。復議時，如經出席委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職。

第五十八條

行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。行政院院長、各部會首長，須將應行提出于立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其它重要事項，或涉及各部會共同關系之事項，提出于行政院會議議決之。

第五十九條

行政院于會計年度開始三個月前，應將下半年度預算案提出于立法院。

第 六十 條

行政院于會計年度結束后四個月內，應提出決算于監察院。

第六十一條

行政院之組織，以法律定之。

第六章 立 法

第六十二條

立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。

第六十三條

立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其它重要事項之權。

第六十四條

立法院立法委員依左列規定選出之：

一、各省、各直轄市選出者。其人口在三百萬以下者五人；其人口超過三百萬者，每滿一百萬人增選一人。

二、蒙古各盟旗選出者。

三、西藏選出者。

四、各民族在邊疆地區選出者。

五、僑居國外之國民選出者。

六、職業團體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項各款之額，以法律定之。

第六十五條

立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉于每屆任滿前三個月內完成之。

第六十六條

立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選之。

第六十七條

立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關系人員到會備詢。

第六十八條

立法院會期每年兩次，自行集會。第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要時得延長之。

第六十九條

立法院遇有左列情事之一者，得開臨時會：

一、總統之咨請。

二、立法委員四分之一以上之請求。

第 七十 條

立法院對于行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。

第七十一條

立法院開會時，關系院院長及各部會首長得列席陳述意見。

第七十二條

立法院法律案通過后，移送總統及行政院，總統應于收到后十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理。

第七十三條

立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第七十四條

立法委員除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。

第七十五條

立法委員不得兼任官吏。

第七十六條

立法院之組織，以法律定之。

第七章 司 法

第七十七條

司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判，及公務員之懲戒。

第七十八條

司法院解釋憲法，并有統一解釋法律及命令之權。

第七十九條

司法院設院長、副院長各一人，由總統提名，經監察院同意任命之。

司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由總統提名，經監察院同意任命之。

第 八十 條

法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

第八十一條

法官為終身職，非受刑事或懲戒處分或禁治產之宣告，不得免職，非依法律，不得停職、轉任或減俸。

第八十二條

司法院及各法院之組織，以法律定之。

第八章 考 試

第八十三條

考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養老等事項。

第八十四條

考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經監察院同意任命之。

第八十五條

公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，并應按省區分別規定名額，分區舉行考試，非經考試及格者，不得任用。

第八十六條

左列資格，應經考試院依法考選銓定之：

一、公務人員任用資格。

二、專門職業及技術人員執業資格。

第八十七條

考試院關于所掌事項，得向立法院提出法律案。

第八十八條

考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。

第八十九條

考試院之組織，以法律定之。

第九章 監 察

第 九十 條

監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。

第九十一條

監察院設監察委員，由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配依左列之規定：

一、每省五人。

二、每直轄市二人。

三、蒙古各盟旗共八人。

四、西藏八人。

五、僑居國外之國民八人。

第九十二條

監察院設院長、副院長各一人，由監察委員互選之。

第九十三條

監察委員之任期為六年，連選得連任。

第九十四條

監察院依本憲法行使同意權時，由出席委員過半數之議決行之。

第九十五條

監察院為行使監察權時，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種有關文件。

第九十六條

監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

第九十七條

監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關部會，促其注意改善。監察院對于中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。

第九十八條

監察院對于中央及地方公務人員之彈劾案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。

第九十九條

監察院對于司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五條、第九十七條及第九十八條之規定。

第一百條

監察院對于總統、副總統之彈劾案，須有全體監察委員四分之一以上之提議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。

第一百零一條

監察委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第一百零二條

監察委員除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。

第一百零三條

監察委員不得兼任其它公職或執行業務。

第一百零四條

監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。

第一百零五條

審計長應于行政院提出決算后三個月內，依法完成其審核，并提出審核報告于立法院。

第一百零六條

監察院之組織以法律定之。

第十章 中央與地方之權限

第一百零七條

左列事項，由中央立法并執行之：

一、外交。

二、國防與國防軍事。

三、國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四、司法制度。

五、航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六、中央財政與國稅。

七、國稅與省稅、縣稅之劃分。

八、國營經濟事業。

九、幣制及國家銀行。

十、度量衡。

十一、國際貿易政策。

第一百零八條

第一百零九條

十二、涉外之財政經濟事項。

十三、其它依本憲法所定關于中央之事項。

左列事項，由中央立法并執行之，或交由省縣執行之：

一、省縣自治通則。

二、行政區劃。

三、森林、工礦及商業。

四、教育制度。

五、銀行及交易所制度。

六、航業及海洋漁業。

七、公用事業。

八、合作事業。九、二省以上之水陸交通運輸。十、二省以上之水利、河道及農牧事業。

十一、中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。

十二、土地法。

十三、勞動法及其它社會立法。

十四、公用征收。

十五、全國戶口調查及統計。

十六、移民及墾殖。

十七、警察制度。

十八、公共衛生。

十九、賑濟、撫恤及失業救濟。

二十、有關文化之古籍、古物及古跡之保存。前項各款，省于不抵觸國家法律內，得制定單行法規。左列事項，由省立法并執行之，或交由縣執行之：

一、省教育、衛生、實業及交通。

二、省財產之經營及處分。

三、省市政。

四、省公營事業。

五、省合作事業。

六、省農林水利、漁牧及工程。

七、省財政及省稅。

八、省債。

九、省銀行。

十、省警政之實施。

十一、省慈善及公益事項。

十二、其它依國家法律賦予之事項。

前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦理。

各省辦理第一項各項事務，其經費不足時，經立法院議決，由國庫補助之。

第 一百十 條

左列事項，由縣立法并執行之：

一、縣教育、衛生、實業及交通。

二、縣財產之經營及處分。

三、縣公營事業。

四、縣合作事業。

五、縣農林、水利、漁牧及工程。

六、縣財政及縣稅。

七、縣債。

八、縣銀行。

九、縣警衛之實施。

十、縣慈善及公益事項。

十一、其它依國家法律及省自治法賦予之事項。

前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦理。

第一百十一條

除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬于中央，有全省一致之性質者屬于省，有一縣之性質者屬于縣。遇有爭議時，由立法院解決之。

第十一章 地方制度

第一節 省

第一百十二條

省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲法抵觸。省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。

第一百十三條

省自治應包含左列各款：

一、省設省議會，省議會議員由省民選舉之。

二、省設省政府，置省長一人，省長由省民選舉之。

三、省與縣之關系。

屬于省之立法權，由省議會行之。

第一百十四條

省自治法制定后，須即送司法院，司法院如認為有違憲之處，應將違憲條文宣布無效。

第一百十五條

省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳述意見后，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。

第一百十六條

省法規與國家法律抵觸者無效。

第一百十七條

省法規與國家法律有無抵觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第一百十八條

直轄市之自治，以法律定之。

第一百十九條

蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。

第一百二十條

西藏自治制度，應予以保障。

第二節 縣

第一百二十一條

縣實行縣自治。

第一百二十二條

縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲法及省自治法抵觸。

第一百二十三條

縣民關于縣自治事項，依法律行使創制、復決之權。對于縣長及其它縣自治人員，依法律行使選舉、罷免之權。

第一百二十四條

縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。屬于縣之立法權，由縣議會行之。

第一百二十五條

縣單行規章與國家法律或省法規抵觸者無效。

第一百二十六條

縣設縣政府，置縣長一人，縣長由縣民選舉之。

第一百二十七條

縣長辦理縣自治，并執行中央及省委辦事項。

第一百二十八條

市準用縣之規定。

第十二章 選舉、罷免、創制、復決

第一百二十九條

本法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之。

第一百三十條

中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。

第一百三十一條

本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。

第一百三十二條

選舉應嚴禁威脅利誘，選舉訴訟，由法院審判之。

第一百三十三條

被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第一百三十四條

各種選舉應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。

第一百三十五條

內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。

第一百三十六條

創制、復決兩權之行使，大會議定之。

第十三章 基本國策

第一節 國 防

第一百三十七條

中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。

國防之組織，以法律定之。

第一百三十八條

全國陸海空軍，須超出于個人、地域及黨派關系以外，效忠國家，愛護人民。

第一百三十九條

任何黨派及個人，不得以武裝力量為政爭之工具。

第 一百四十 條

現役軍人不得兼任文官。

第二節 外 交

第一百四十一條

中華民國之外交應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

第三節 國民經濟

第一百四十二條

國民經濟，應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。

第一百四十三條

中華民國領土內之土地屬于國民全體，人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府并得照價收買。

附著于土地之礦，及經濟上可供公眾利用之天然力，屬于國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響。土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家征收土地增值稅，歸人民共享之。

國家對于土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，并規定其適當經營之面積。

第一百四十四條

公用事業及其它獨占性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。

第一百四十五條

國家對于私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之。

合作事業應受國家之獎勵與扶助。

國民生產事業及對外貿易，應受國家之獎勵、指導及保護。

第一百四十六條

國家應運用科學技術以興修水利、增進地方、改善農業環境、規劃土地利用、開發農業資源、促成農業之工業化。

第一百四十七條

中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對于貧瘠之省，應酌予補助。

省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對于貧瘠之縣，應酌予補助。

第一百四十八條

中華民國領域內，一切貨物應許自由流通。

第一百四十九條

金融機關，應依法受國家之管理。

第 一百五十 條

國家應普設平民金融機構，以救濟失業。

第一百五十一條

國家對于僑居國外之國民，應扶助并保護其經濟事業之發展。

第四節 社會安全

第一百五十二條

人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。

第一百五十三條

國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。婦女、兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別保護。

第一百五十四條

勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。

第一百五十五條

國家為謀社會福利，應實施社會保險制度，人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

第一百五十六條

國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，并實施婦女兒童福利政策。

第一百五十七條

國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

第五節 教育文化

第一百五十八條

教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

第一百五十九條

國民受教育之機會一律平等。

第 一百六十 條

六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費，其貧苦者，由政府供給書籍。

己逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由政府供給。

第一百六十一條

各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。

第一百六十二條

全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

第一百六十三條

國家應注重各地區教育之均衡發展，并推行社會教育，以提高一般國民之文化水平，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。

第一百六十四條

教育、科學、文化之經費，在中央不得少于其預算總額百分之十五，在省不得少于其預算總額百分之二十五，在市、縣不得少于其預算總額百分之三十五，其依法設置之教文化基金及產業，應予保障。

第一百六十五條

國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，并依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。

第一百六十六條

國家應獎勵科學之發明與創造，并保護有關歷史文化藝術之古跡、古物。

第一百六十七條

國家對于左列事業或個人，予以獎勵或補助：

一、國內私人經營之教育事業成績優良者。

二、僑居國外國民之教育事業成績優良者。

三、于學術或技術有發明者。

四、從事教育久于其職而成績優良者。

第六節 邊疆地區

第一百六十八條

國家對于邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，并于其地方自治事業，特別予以扶植。

第一百六十九條

國家對于邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其它經濟、社會事業，應積極舉辦，并扶助其發展。對于土地使用應依其氣候、土壤性質及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。

第十四章 憲法之施行及修改

第 一百七十 條

本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。

第一百七十一條

法律與憲法抵觸者無效。

法律與憲法有無抵觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第一百七十二條

命令與憲法或法律抵觸者無效。

第一百七十三條

憲法之解釋，由司法院為之。

第一百七十四條

憲法之修改依左列程序之一為之：

一、由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表四分之三之決議得修改之。

二、由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會復決。此項憲法修正案，應于國民大會開會前半年公告之。

第一百七十五條

本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。

本憲法施行之準備程序，由制定憲法之國民以法律定之。

第二篇：中華民國憲法

中華民國國民大會受全體國民之付托，依據孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利，制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。

目錄 第一章 總綱 第二章 人民之權利與義務第三章 國民大會第四章 總統第五章 行政第六章 立法第七章 司法第八章 考試第九章 監察 第十章 中央與地方之權限第十一章 地方制度

11.1 第一節 省

11.2 第二節 縣 第十二章 選舉 罷免 創制 復決第十三章 基本國策

13.1 第一節 國防

13.2 第二節 外交

13.3 第三節 國民經濟 13.4 第四節 社會安全

13.5 第五節 教育文化

13.6 第六節 邊疆地區 第十四章 憲法之施行及修改

第一章 總綱 第一條（國體）

中華民國基于三民主義，為民有民治民享之民主共和國。

第二條（主權在民）

中華民國之主權屬于國民全體。

第三條（國民）

具有中華民國國籍者為中華民國國民。

第四條（國土）

中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。

第五條（民族平等）

中華民國各民族一律平等。

第六條（國旗）

中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。

第二章 人民之權利與義務 第七條（平等權）

中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。

第八條（人身自由）

人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友，并至遲于二十四小時內移送該管法院審問。本人或他人亦得聲請該管法院，于二十四小時內向逮捕之機關提審。

法院對于前項聲請，不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘禁之機關，對于法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕，并應于二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。

第九條（人民不受軍審原則）

人民除現役軍人外，不受軍事審判。

第十條（居住遷徙自由）

人民有居住及遷徙之自由。

第十一條（表現自由）

人民有言論、講學、著作及出版之自由。第十二條（秘密通訊自由）

人民有秘密通訊之自由。

第十三條（信教自由）

人民有信仰宗教之自由。

第十四條（集會結社自由）

人民有集會及結社之自由。

第十五條（生存權、工作權及財產權）

人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第十六條（請愿、訴愿及訴訟權）

人民有請愿、訴愿及訴訟之權。

第十七條（參政權）

人民有選舉、罷免、創制及復決之權。

第十八條（應考試服公職權）

人民有應考試服公職之權。

第十九條（納稅義務）

人民有依法律納稅之義務。

第二十條（兵役義務）

人民有依法律服兵役之義務。

第二十一條（受教育之權義）

人民有受國民教育之權利與義務。

第二十二條（基本人權保障）

凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。

第二十三條（基本人權之限制）

以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由，避免緊急危難，維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

第二十四條（公務員責任及國家賠償責任）

凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。

第三章 國民大會 第二十五條（地位）

國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。

第二十六條（國大代表之名額）

國民大會以左列代表組織之：

一、每縣市及其同等區域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增加五十萬人，增選代表一人。縣市同等區域以法律定之。

二、蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。

三、西藏選出代表，其名額以法律定之。

四、各民族在邊疆地區選出代表，其名額以法律定之。

五、僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。

六、職業團體選出代表，其名額以法律定之。

七、婦女團體選出代表，其名額以法律定之。

第二十七條（國大職權）國民大會之職權如左：

一、選舉總統、副總統。

二、罷免總統、副總統。

三、修改憲法。

四、復決立法院所提之憲法修正案。

關于創制復決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市曾經行使創制復決兩項政權時，由國民大會制定辦法并行使之。

第二十八條（國大代表任期、資格之限制）

國民大會代表每六年改選一次。

每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。

現任官吏不得于其任所所在地之選舉區當選為國民大會代表。

第二十九條（國大常會之召集）

國民大會于每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。

第三十條（國大臨時會之召集）

國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一、依本憲法第四十九條之規定，應補選總統、副總統時。

二、依監察院之決議，對于總統、副總統提出彈劾案時。

三、依立法院之決議，提出憲法修正案時。

四、國民大會代表五分之二以上請求召集時。

國民大會臨時會，如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告集會。依第三款或第四款應召集時，由總統召集之。

第三十一條（國大開會地點）國民大會之開會地點在中央政府所在地。

第三十二條（言論免責權）

國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第三十三條（不逮捕特權）

國民大會代表，除現行犯外，在會期中，非經國民大會許可，不得逮捕或拘禁。

第三十四條（組織、選舉、罷免及行使職權程序之法律）

國民大會之組織，國民大會代表之選舉罷免，及國民大會行使職權之程序，以法律定之。

第四章 總統

第三十五條（總統地位）

總統為國家元首，對外代表中華民國。

第三十六條（總統統率權）

總統統率全國陸海空軍。

第三十七條（總統公布法令權）

總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。

第三十八條（總統締約宣戰媾和權）

總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰媾和之權。

第三十九條（總統宣布戒嚴權）

總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得決議移請總統解嚴。

第四十條（總統赦免權）

總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。

第四十一條（總統任免官員權）

總統依法任免文武官員。

第四十二條（總統授與榮典權）

總統依法授與榮典。

第四十三條（總統發布緊急命令權）

國家遇有天然災害、癘疫或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統于立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發布緊急命令，為必要之處置。但須于發布命令后一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。

第四十四條（權限爭議處理權）

總統對于院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。

第四十五條（被選舉資格）

中華民國國民年滿四十歲者得被選為總統、副總統。

第四十六條（選舉方法）

總統、副總統之選舉，以法律定之。

第四十七條（總統副總統任期）

總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。

第四十八條（總統就職宣誓）總統應于就職時宣誓，誓詞如左：

“余謹以至誠，向全國人民宣誓。余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付托。如違誓言，愿受國家嚴厲之制裁。謹誓。”

第四十九條（繼任及代行總統職權）

總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，并依本憲法第三十條之規定，召集國民大會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。

第五十條（代行總統職權）

總統于任滿之日解職，如屆期次任總統尚未選出，或選出后總統、副總統均未就職時，由行政院院長代行總統職權。

第五十一條（行政院長代行職權之期限）

行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。

第五十二條（刑事豁免權）

總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。

第五章 行政

第五十三條（最高行政）

行政院為國家最高行政機關。

第五十四條（行政院組織）行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人。

第五十五條（行政院院長之任命及代理）

行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須于四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選征求同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第五十六條（副院長、部會首長及政務委員之任命）

行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

第五十七條（行政院對立法院負責）

行政院依左列規定，對立法院負責：

一、行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

二、立法院對于行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對于立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。

三、行政院對于立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，于該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職。

第五十八條（行政院會議）

行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。

行政院院長、各部會首長，須將應行提出于立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會共同關系之事項，提出于行政院會議議決之。

第五十九條（預算案之提出）

行政院于會計開始三個月前，應將下預算案提出于立法院。

第六十條（決算之提出）

行政院于會計結束后四個月內，應提出決算于監察院。

第六十一條（行政院組織法之制定）

行政院之組織，以法律定之。

第六章 立法

第六十二條（最高立法機關）

立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。

第六十三條（職權）

立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

第六十四條（立委選舉）立法院立法委員依左列規定選出之：

一、各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三百萬者，每滿一百萬人增選一人。

二、蒙古各盟旗選出者。

三、西藏選出者。

四、各民族在邊疆地區選出者。

五、僑居國外之國民選出者。

六、職業團體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。

婦女在第一項各款之名額，以法律定之。

第六十五條（立委任期）

立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉于每屆任滿前三個月內完成之。

第六十六條（正副院長之選舉）

立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選之。

第六十七條（委員會之設置）

立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關系人員到會備詢。

第六十八條（常會）

立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要時得延長之。第六十九條（臨時會）

立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會：

一、總統之咨請。

二、立法委員四分之一以上之請求。

第七十條（增加支出預算提議之限制）

立法院對于行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。

第七十一條（關系院首長列席）

立法院開會時，關系院院長及各部會首長得列席陳述意見。

第七十二條（公布法律）

立法院法律案通過后，移送總統及行政院，總統應于收到后十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理。

第七十三條（言論免責權）

立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第七十四條（不逮捕特權）

立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。

第七十五條（立委兼任官吏之禁止）

立法委員不得兼任官吏。

第七十六條（立法院組織法之制定）

立法院之組織，以法律定之。

第七章 司法

第七十七條（司法院之地位及職權）司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判，及公務員之懲戒。

第七十八條（司法院之法律解釋權）

司法院解釋憲法，并有統一解釋法律及命令之權。

第七十九條（正副院長及大法官之任命）

司法院設院長、副院長各一人，由總統提名，經監察院同意任命之。

司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由總統提名，經監察院同意任命之。

第八十條（法官依法獨立審判）

法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

第八十一條（法官之保障）

法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。

第八十二條（法院組織法之制定）

司法院及各級法院之組織，以法律定之。

第八章 考試

第八十三條（考試院之地位及職權）

考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養老等事項。

第八十四條（正副院長及考試委員之任命）

考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經監察院同意任命之。

第八十五條（公務員之考選）

公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，并應按省區分別規定名額，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用。

第八十六條（應受考銓之資格）

左列資格，應經考試院依法考選銓定之：

一、公務人員任用資格。

二、專門職業及技術人員執業資格。

第八十七條（法律案之提出）

考試院關于所掌事項，得向立法院提出法律案。

第八十八條（依法獨立行使職權）

考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。

第八十九條（考試院組織法之制定）

考試院之組織，以法律定之。

第九章 監察

第九十條（監察院之地位及職權）

監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。

第九十一條（監委之選舉）

監察院設監察委員，由各省市議會、蒙古西藏地方議會，及華僑團體選舉之。其名額分配依左列之規定：

一、每省五人。

二、每直轄市二人。

三、蒙古各盟旗共八人。

四、西藏八人。

五、僑居國外之國民八人。

第九十二條（正副院長之選舉）

監察院設院長、副院長各一人，由監察委員互選之。

第九十三條（監委任期）

監察委員之任期為六年，連選得連任。

第九十四條（同意權之行使）

監察院依本憲法行使同意權時，由出席委員過半數之議決行之。

第九十五條（調查權之行使）

監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種有關文件。

第九十六條（委員會之設置）

監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

第九十七條（糾正權、糾舉權、及彈劾權之行使）

監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關部會，促其注意改善。

監察院對于中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。

第九十八條（彈劾案之提出）監察院對于中央及地方公務人員之彈劾案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。

第九十九條（司法考試人員之彈劾）

監察院對于司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五條、第九十七條及第九十八條之規定。

第一百條（總統、副總統之彈劾）

監察院對于總統、副總統之彈劾案，須有全體監察委員四分之一以上之提議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。

第一百零一條（言論免責權）

監察委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第一百零二條（不逮捕特權）

監察委員除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。

第一百零三條（監委兼職之禁止）

監察委員不得兼任其他公職或執行業務。

第一百零四條（審計長之任命）

監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。

第一百零五條（決算之審核及報告）

審計長應于行政院提出決算后三個月內，依法完成其審核，并提出審核報告于立法院。

第一百零六條（監察院組織法之制定）

監察院之組織，以法律定之。第十章 中央與地方之權限

第一百零七條（中央立法并執行事項）

左列事項，由中央立法并執行之：

一、外交。

二、國防與國防軍事。

三、國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四、司法制度。

五、航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六、中央財政與國稅。

七、國稅與省稅、縣稅之劃分。

八、國營經濟事業。

九、幣制及國家銀行。

十、度量衡。

十一、國際貿易政策。

十二、涉外之財政、經濟事項。

十三、其他依本憲法所定關于中央之事項。

第一百零八條（中央立法事項）

左列事項，由中央立法并執行之，或交由省縣執行之：

一、省縣自治通則。

二、行政區劃。

三、森林、工礦及商業。

四、教育制度。

五、銀行及交易所制度。

六、航業及海洋漁業。

七、公用事業。

八、合作事業。九、二省以上之水陸交通運輸。

十、二省以上之水利、河道及農牧事業。

十一、中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。

十二、土地法。

十三、勞動法及其他社會立法。

十四、公用征收。

十五、全國戶口調查及統計。

十六、移民及墾殖。

十七、警察制度。

十八、公共衛生。

十九、賑濟、撫恤及失業救濟。

二十、有關文化之古籍、古物及古跡之保存。

前項各款，省于不抵觸國家法律內，得制定單行法規。

第一百零九條（省立法事項）

左列事項，由省立法并執行之，或交由縣執行之：

一、省教育、衛生、實業及交通。

二、省財產之經營及處分。

三、省市政。

四、省公營事業。

五、省合作事業。

六、省農林、水利、漁牧及工程。

七、省財政及省稅。

八、省債。

九、省銀行。

十、省警政之實施。

十一、省慈善及公益事項。

十二、其他依國家法律賦予之事項。

前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦理。

各省辦理第一項各款事務，其經費不足時，經立法院議決，由國庫補助之。

第一百一十條（縣立法并執行事項）

左列事項，由縣立法并執行之：

一、縣教育、衛生、實業及交通。

二、縣財產之經營及處分。

三、縣公營事業。

四、縣合作事業。

五、縣農林、水利、漁牧及工程。

六、縣財政及縣稅。

七、縣債。

八、縣銀行。

九、縣警衛之實施。

十、縣慈善及公益事項。

十一、其他依國家法律及省自治法賦予之事項。

前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦理。

第一百一十一條（中央與地方權限分配）

除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬于中央，有全省一致之性質者屬于省，有一縣之性質者屬于縣。遇有爭議時，由立法院解決之。

第十一章 地方制度

第一節 省

第一百一十二條（省民代表大會之組織與權限）

省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定省自治法。但不得與憲法抵觸。

省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。

第一百一十三條（省自治法與立法權）

省自治法應包含左列各款：

一、省設省議會。省議會議員由省民選舉之。

二、省設省政府，置省長一人。省長由省民選舉之。

三、省與縣之關系。

屬于省之立法權，由省議會行之。

第一百一十四條（省自治法之司法審查）

省自治法制定后，須即送司法院。司法院如認為有違憲之處，應將違憲條文宣布無效。

第一百一十五條（自治法施行中障礙之解決）

省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳述意見后，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。

第一百一十六條（省法規與國家法律之關系）

省法規與國家法律抵觸者無效。

第一百一十七條（省法規抵觸法律之解釋）

省法規與國家法律有無抵觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第一百一十八條（直轄市之自治）

直轄市之自治，以法律定之。

第一百一十九條（蒙古盟旗之自治）

蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。

第一百二十條（西藏自治之保障）

西藏自治制度，應予以保障。

第二節 縣 第一百二十一條（縣自治）

縣實行縣自治。

第一百二十二條（縣民代大會與縣自治法之制定）

縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法。但不得與憲法及省自治法抵觸。

第一百二十三條（縣民參政權）

縣民關于縣自治事項，依法律行使創制復決之權，對于縣長及其他縣自治人員，依法律行使選舉罷免之權。

第一百二十四條（縣議會組成及職權）

縣設縣議會。縣議會議員由縣民選舉之。

屬于縣之立法權，由縣議會行之。

第一百二十五條（縣規章與法律或省法規之關系）

縣單行規章，與國家法律或省法規抵觸者無效。

第一百二十六條（縣長之選舉）

縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。

第一百二十七條（縣長之職權）

縣長辦理縣自治，并執行中央及省委辦事項。

第一百二十八條（市自治）

市準用縣之規定。

第十二章 選舉 罷免 創制 復決 第一百二十九條（選舉之方法）本憲法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之。

第一百三十條（選舉及被選舉年齡）

中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權。除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。

第一百三十一條（競選公開原則）

本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。

第一百三十二條（選舉公正之維護）

選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。

第一百三十三條（罷免權）

被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第一百三十四條（婦女名額保障）

各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。

第一百三十五條（內地生活習慣特殊國代之選舉）

內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。

第一百三十六條（創制復決權之行使）

創制復決兩權之行使，以法律定之。

第十三章 基本國策

第一節 國防

第一百三十七條（國防目的及組織）中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。

國防之組織，以法律定之。

第一百三十八條（軍隊國家化｜軍人超然）

全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關系以外，效忠國家，愛護人民。

第一百三十九條（軍隊國家化｜軍人不干政）

任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。

第一百四十條（軍人兼任文官之禁止）

現役軍人不得兼任文官。

第二節 外交

第一百四十一條（外交宗旨）

中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

第三節 國民經濟

第一百四十二條（國民經濟基本原則）

國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。

第一百四十三條（土地政策）

中華民國領土內之土地屬于國民全體。人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府并得照價收買。

附著于土地之礦及經濟上可供公眾利用之天然力，屬于國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響。

土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家征收土地增值稅，歸人民共享之。

國家對于土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，并規定其適當經營之面積。

第一百四十四條（獨占性企業公營原則）

公用事業及其他有獨占性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。

第一百四十五條（私人資本之節制與扶助）

國家對于私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之。

合作事業應受國家之獎勵與扶助。

國民生產事業及對外貿易，應受國家之獎勵、指導及保護。

第一百四十六條（發展農業）

國家應運用科學技術，以興修水利，增進地力，改善農業環境，規劃土地利用，開發農業資源，促成農業之工業化。

第一百四十七條（地方經濟之平衡發展）

中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對于貧瘠之省，應酌予補助。

省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對于貧瘠之縣，應酌予補助。

第一百四十八條（貨暢其流）中華民國領域內，一切貨物應許自由流通。

第一百四十九條（金融機構之管理）

金融機構，應依法受國家之管理。

第一百五十條（普設平民金融機構）

國家應普設平民金融機構，以救濟失業。

第一百五十一條（發展僑民經濟事業）

國家對于僑居國外之國民，應扶助并保護其經濟事業之發展。

第四節 社會安全

第一百五十二條（人盡其才）

人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。

第一百五十三條（勞工及農民之保護）

國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。

婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。

第一百五十四條（勞資關系）

勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。

第一百五十五條（社會保險與救助之實施）

國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

第一百五十六條（婦幼福利政策之實施）國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，并實施婦女兒童福利政策。

第一百五十七條（衛生保健事業之推行）

國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

第五節 教育文化

第一百五十八條（教育文化之目標）

教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

第一百五十九條（教育機會平等原則）

國民受教育之機會一律平等。

第一百六十條（基本教育與補習教育）

六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。其貧苦者，由政府供給書籍。

已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由政府供給。

第一百六十一條（獎學金之設置）

各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。

第一百六十二條（教育文化機關之監督）

全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

第一百六十三條（教育文化事業之推動）

國家應注重各地區教育之均衡發展，并推行社會教育，以提高一般國民之文化水準。邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。

第一百六十四條（教育文化經費之比例與專款之保障）

教育、科學、文化之經費，在中央不得少于其預算總額百分之十五，在省不得少于其預算總額百分之二十五，在市縣不得少于其預算總額百分之三十五。其依法設置之教育文化基金及產業，應予以保障。

第一百六十五條（教育文化工作者之保障）

國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，并依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。

第一百六十六條（科學發明與創造之保障、古跡、古物之保護）

國家應獎勵科學之發明與創造，并保護有關歷史文化藝術之古跡古物。

第一百六十七條（教育文化事業之獎助）

國家對于左列事業或個人，予以獎勵或補助：

一、國內私人經營之教育事業成績優良者。

二、僑居國外國民之教育事業成績優良者。

三、于學術或技術有發明者。

四、從事教育久于其職而成績優良者。

第六節 邊疆地區

第一百六十八條（邊疆民族地位之保障）

國家對于邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，并于其地方自治事業，特別予以扶植。

第一百六十九條（邊疆事業之扶助）

國家對于邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生，及其他經濟、社會事業，應積極舉辦，并扶助其發展，對于土地使用，應依其氣候、土壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。

第十四章 憲法之施行及修改 第一百七十條（法律之意義）

本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。

第一百七十一條（法律之位階性）

法律與憲法抵觸者無效。

法律與憲法有無抵觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第一百七十二條（命令之位階性）

命令與憲法或法律抵觸者無效。

第一百七十三條（憲法之解釋）

憲法之解釋，由司法院為之。

第一百七十四條（修憲程序）

憲法之修改，應依左列程序之一為之：

一、由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表四分之三之決議，得修改之。

二、由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會復決。此項憲法修正案應于國民大會開會前半年公告之。

第一百七十五條（憲法實施程序與施行程序之制定）

本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。

本憲法施行之準備程序，由制定憲法之國民大會議定之。

第三篇：《中華民國憲法草案》(1937年)

《中華民國憲法草案》①（“五五憲草”，經修正）

中華民國二十五年五月五日（1936年5月5日）宣布，中華民國二十六年五月十八日（1937年5月18日）修正

中華民國國民大會，受全體國民付托，遵照創立中華民國之孫先生之遺教，制茲憲法，頒行全國，永矢咸遵。

第一章 總

綱

第一條

中華民國為三民主義共和國。

第二條

中華民國之主權屬于國民全體。

第三條

具有中華民國之國籍者為中華民國國民。

第四條

中華民國領土為江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、西康、河北、山東、山西、河南、陜西、甘肅、青海、福建、廣東、廣西、云南、貴州、遼寧、吉林、黑龍江、熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、新疆、蒙古、西藏等固有之疆域。

中華民國領土非經國民大會議決，不得變更。

第五條

中華民國各民族均為中華國族之構成分子，一律平等。

第六條

中華民國國旗，定為紅地，左上角青天白日。

第七條

中華民國國都定于南京。

第二章 人民之權利義務

第八條

中華民國人民在法律上一律平等。

第九條

人民有身體之自由，非依法律，不得逮埔、拘禁、審問或處罰。

人民國犯罪嫌疑被逮捕拘禁者，其執行機關應即將逮捕拘禁原因，告知本人及其親屬，并至遲于二十四小時內移送于該管法院審問；本人或他人亦得聲請該管法院于二十四小時內向執行機關提審。

法院對于前項聲請，不得拒絕，執行機關對于法院之提審，亦不得拒絕。

第十條

人民除現役軍人外，不受軍事裁判。

第十一條

人民有居住之自由，其居住處所，非依法律，不得侵入、搜索或封錮。① 該資料來源于廣東商學院BLACKBOARD平臺——憲法學精品課程（http://xfx.jpkc.gdcc.edu.cn/show.aspx?id=296&cid=26）。

第十二條

人民有遷徙之自由，非依法律，不得限制之。

第十三條

人民有言論、著作及出版之自由，非依法律，不得限制之。

第十四條

人民有秘密通訊之自由，非依法律，不得限制之。

第十五條

人民有信仰宗教之自由，非依法律，不得限制之。

第十六條

人民有集會結社之自由，非依法律，不得限制定之。

第十七條

人民之財產，非依法律，不得征用、征收、查封或沒收。

第十八條

人民有依法律請愿、訴愿及訴訟之權。

第十九條

人民有依法律選舉、罷免、創制、復決之權。

第二十條

人民有依法律應考試之權。

第二十一條

人民有依法律納稅之義務。

第二十二條

人民有依法律服兵役及工役之義務。

第二十三條

人民有依法律服公務之義務。

第二十四條

凡人民之其他自由及權利不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障，非依法律，不得限制之。

第二十五條

凡限制人民自由或權利之法律，以保障國家安全、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者為限。

第二十六條

凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律懲戒外，應負刑事及民事責任；被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。

第三章 國民大會

第二十七條

國民大會以下列國民代表組織之：

一每縣市及其同等區域各選出代表一人，但其人口逾三十萬者，每增加五十萬人，增選代表一人。

縣市同等區域以法律定之；

二蒙古、西藏選出代表，其名額以法律定之；

三僑居國外之國民選出代表，共名額以法律定之。

第二十八條

國民代表之選舉，以普遍、平等、直接、無記名投票之方法行之。

第二十九條

中華民國國民年滿二十歲者，有依法律選舉代表權；年滿二十五歲者，有依法律被選舉代表權。

第三十條

國民代表任期六年。

國民代表違法或失職時，原選舉區依法律罷免之。

第三十一條

國民大會每三年由總統召集一次，會期一月，必要時得延長一月。

國民大會經五分之二以上代表之同意，得自行召集臨時國民大會。

總統得召集臨時國民大會。

國民大會之開會地點在中央政府所在地。

第三十二條

國民大會之職權如下：

一選舉總統、副總統，立法院院長、副院長，監察院院長、副院長，立法委員，監察委員；

二罷免總統、副總統，立法、司法、考試、監察各院院長、副院長，立法委員，監察委員；

三創制法律；

四復決法律；

五修改憲法；

六憲法賦予之其他職權。

第三十三條

國民代表在會議時所為之言論及表決，對外不負責任。

第三十四條

國民代表，除現行犯外，在會期中非經國民大會許可，不得逮捕或拘禁。

第三十五條

國民大會之組織，國民代表之選舉、罷免及國民大會行使職權之程序，以法律定之。

第四章 中央政府

第一節總

統

第三十六條

總統為國家元首，對外代表中華民國。

第三十七條

總統依法公布法律，發布命令，并須經關系院院長之副署。

第三十八條

總統統率全國陸、海、空軍。

第三十九條

總統依法行使宣戰、媾和及締結條約之權。

第四十條

總統依法宣布戒嚴、解嚴。

第四十一條

總統依法行使大赦、特赦、減刑、復權之權。

第四十二條

總統依法任免文武官員。

第四十三條

總統依法授與榮典。

第四十四條

國家遇有緊急事變，或國家經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統得經行政會議之議決，發布緊急命令，為必要之處署；但應于發布命令后三個月內，提交立法院追認。

第四十五條

總統得召集五院院長會商關于二院以上事項，及總統諮詢事項。

第四十六條

總統對國民大會負其責任。

第四十七條

中華民國國民年渦四十歲者，得被選為總統、副總統。

第四十八條

總統、副總統之選舉，以法律定之。

第四十九條

總統、副總統之任期均為六年，連選得連任一次。

第五十條

總統應于就職日宣誓，誓詞如下：

“余正心誠意，向國民宣誓：余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付托；如違誓言，愿受國法嚴厲之制裁。謹誓。”

第五十一條

總統缺位時，由副總統繼其任。

總統因故不能視事時，由副總統代行其職權；總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。

第五十二條

總統于任滿之日解職，如屆期次任總統尚未選出，或選出后總統、副總統 均末就職時，由行政院院長代行總統職權。

第五十三條

行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾六個月。

第五十四條

總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。

第二節行政院

第五十五條

行政院為中央政府行使行政權之最高機關。

第五十六條

行政院設院長、副院長各一人，政務委員若干人，由總統任免之。

前項政務委員不管部會者，其人數不得超過第五十八條第一項所定管部會者之半數。

第五十七條

行政院設各部各委員會，分掌行政職權。

第五十八條

行政院各部部長各委員會委員長，由總統于政務委員中任命之。

行政院院長、副院長得兼任前項部長或委員長。

第五十九條

行政院院長，副院長，政務委員，各部部長，各委員會委員長，各對總統負其責任。

第六十條

行政院設行政會議，由行政院院長、副院長及政務委員組織之，以行政院院長為主席。

第六十一條

下列事項應經行政會議議決：

一提出于立法院之法律案、預算案；

二提出于立法院之戒嚴案、大赦案；

三提出于立法院之宣戰案、媾和案、條約案及其他關于重要國際事項之議案；

四各部各委員會間共同關系之事項；

五總統或行政院院長交議之事項；

六行政院副院長、各政務委員、各部、各委員會提議之事項。

第六十二條

行政院之組織，以法律定之。

第三節立法院

第六十三條

立法院為中央政府行使立法權之最高機關，對國民大會負其責任。

第六十四條

立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他關于重要國際事項之權。

第六十五條

關于立法事項，立法院得向各院、各部、各委員會提出質詢。

第六十六條

立法院設院長、副院長各一人，任期三年，連選得連任。

第六十七條

立法委員由各省、蒙古、西藏及僑居國外國民所選出之國民代表舉行預選，依下列名額，各提出候選人名單于國民大會選舉之，共人選不以國民代表為限：

一各省人口未滿五百萬者，每省四人；五百萬以上，未滿一千萬者，每省六人；一千萬以上，未滿一千五百萬者，每省八人；一千五百萬以上，未滿二千萬者，每省十人；二千萬以上，未滿二千五百萬者，每省十二人；二千五百萬以上，未滿三千萬者，每省十四人；三千萬以上者，每省十六人；

二蒙古、西藏各八人；

三僑居國外國民八人。

第六十八條

立法委員任期三年，連選得連任。

第六十九條

行政、司法、考試、監察各院，關于其主管事項，得向立法院提出議案。

第七十條

總統對于立法院之議決案，得于公布或執行前，提交復議。

立法院對于前項提交復議之案，經出席委員三分之二以上之決議，維持原案時，總統應即公布或執行之；但對于法律案、條約案，得提請國民大會復決之。

第七十一條

立法院送請公布之議決案，總統應于該案到達后三十日內公布之。

第七十二條

立法委員于院內之言論及表決，對外不負責任。

第七十三條

立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。

第七十四條

立法委員不得兼任其他公職，或執行業務。

第七十五條

立法委員之選舉，及立法院之組織，以法律定之。

第四節司法院

第七十六條

司法院為中央政府行使司法權之最高機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及司法行政。

第七十七條

司法院設院長、副院長各一人，任期三年，由總統任命之。

司法院院長對國民大會負其責任。

第七十八條

關于特赦、減刑、復權事項，由司法院院長依法律提請總統行之。

第七十九條

司法院有統一解釋法律、命令之權。

第八十條

法官依法律獨立審判。

第八十一條

法官非受刑罰或懲戒處分或禁治產之宣告，不得免職；非依法律，不得停職、轉任或減俸。

第八十二條

司法院之組織，及各級法院之組織，以法律定之。

第五節考試院

第八十三條

考試院為中央政府行使考試權之最高機關，掌理考選、銓敘。

第八十四條

考試院設院長、副院長各一人，任期三年，由總統任命之。

考試院院長對國民大會負其責任。

第八十五條

下列資格應經考試院依法考選、銓定之：

一公務人員任用資格；

二公職候選人資格；

三專門職業及技術人員執業資格。

第八十六條

考試院之組織，以法律定之。

第六節監察院

第八十七條

監察院為中央政府行使監察權之最高機關，掌理彈劾、懲戒、審汁，對國民大會負其責任。

第八十八條

監察院為行使監察權，得依法向各院、各部、各委員會，提出質詢。

第八十九條

監察院設院長、副院長各一人，任期三年，連選得連任。

第九十條

監察委員由各省、蒙古、西藏及僑居國外國民所選出之國民代表各預選二人，提請國民大會選舉之，其人選不以國民代表為限。

第九十一條

監察委員任期三年，連選得連任。

第九十二條

監察院對于中央及地方公務員違法或失職時，經監察委員一人以上之提議，五人以上之審查決定提出彈劾案；但對于總統、副總統及行政、立法、司法、考試、監察各院院長、副院長之彈劾案，須有監察委員十人以上之提議，全體監察委員二分之一以上之審查決定，始得提出。

第九十三條

對于總統、副總統，立法、司法、考試、監察各院院長、副院長之彈劾案，依前條規定成立后，應向國民大會提出之；在國民大會閉會期間，應請國民代表依法召集臨時國民大會，為罷免與否之決議。

第九十四條

監察委員于院內之言論及表決，對外不負責任。

第九十五條

監察委員，除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。

第九十六條

監察委員不得兼任其他公職，或執行業務。

第九十七條

監察委員之選舉及監察院之組織，以法律定之。

第五章 地方制度

第一節省

第九十八條

省設省政府，執行中央法令及監察地方自治。

第九十九條

省政府設省長一人，任期三年，由中央政府任免之。

第一OO條

省設省參議會，參議員名額，每縣市一人，由各縣市議會選舉之，任期三年，連選得連任。

第一O一條

省政府之組織，省參議會之組織、職權及省參議員之選舉、罷免，以法律定之。

第一O二條

未經設省之區域，其政治制度以法律定之。

第二節縣

第一O三條

縣為地方自治單位。

第一O四條

凡事務有因地制宜之性質者，劃為地方自治事項。

地方自治事項以法律定之。

第一O五條

縣民關于縣自治事項，依法律行使創制、復決之權，對于縣長及其他縣自治人員，依法律行使選舉、罷免之權。

第一O六條

縣設縣議會，議員由縣民大會選舉之，任期三年，連選得連任。

第一O七條

縣單行規章與中央法律或省規章抵觸者，無效。

第一O八條

縣設縣政府，置縣長一人，由縣民大會選舉之，任期三年，連選得連任。

縣長候選人以經中央考試或銓定合格者為限。

第一O九條

縣長辦理縣自治，并受省長之指揮，執行中央及省委辦事項。

第一一O條

縣議會之組織、職權，縣議員之選舉、罷免，縣政府之組織及縣長之選舉、罷免，以法律定之。

第三節市

第一一一條

市之自治，除本節規定外，準用關于縣之規定。

第一一二條

市設市議會，議員由市民大會選舉之，每年改選三分之一。

第一一三條

市設市政府，置市長一人，由市民大會選舉之，任期三年，連選得連任。

市長候選人以經中央考試或銓定合格者為限。

第一一四條

市長辦理市自治，并受監督機關之指揮，執行中央或省委辦事項。

第一一五條

市議會之組織、職權，市議員之選舉、罷免，市政府之組織及市長之選舉、罷免，以法律定之。

第六章 國民經濟

第一一六條

中華民國之經濟制度，應以民生主義為基礎，以謀國民生計之均足。

第一一七條

中華民國領域內之土地，屬于國民全體；其經人民依法律取得所有權者，其所有權受法律之保障及限制。

國家對于人民取得所有權之土地，得按照土地所有權人申報，或政府估定之地價，依法律征稅或征收之。

土地所有權人，對于其所有土地負充分使用之義務。

第一一八條

附著于土地之礦及經濟上可供公眾利用之天然力，屬于國家所有，不因人民取得土地所有權而受影

第一一九條

土地價位非因施以勞力資本而增加者，應以征收土地增值稅方法，收歸人民公共享受。

第一二O條

國家對于土地之分配整理，以扶植自耕農及自行使用土地人為原則。

第一二一條

國家對于私人之財富及私營企業，認為有妨害國民生計之均衡發展時，得依法律節制之。

第一二二條

國家對于國民生產事業及對外貿易，應獎勵、指導及保護之。

第一二三條

公用事業及其他有獨占性之企業，以國家公營為原則，但因必要得特許國民私營之。

國家對于前項特許之私營事業，因國防上之緊急需要，得臨時管理之，并得依法律收歸公營，但應予以適當之補償。

第一二四條

國家為改良勞工生活，增進其生產技能及救濟勞工失業，應實施保護勞工政策。

婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，施以特別之保護。

第一二五條

勞資雙方應本協調互助原則，發展生產事業。

第一二六條

國家為謀農業之發展及農民之福利，應充裕農村經濟，改善農村生活，并以科學方法，提高農民耕作效能。

國家對于農產品之種類、數量及分配，得調節之。

第一二七條

人民因服兵役、工役或公務，而致殘廢或死亡者，國家應予以適當之救濟或撫恤。

第一二八條

老弱殘廢無力生活者，國家應予以適當之救濟。

第一二九條

下列各款事項，在中央應經立法院之議決，其依法律得以省區或縣市單行規章為之者，應經各族法定機關之議決：

一稅賦、捐費、罰金、罰援或其他有強制性收入之設定及其征收率之變更；

二募集公債、處分公有財產或締結增加公庫負擔之契約；

三公營、專賣、獨占或其他有營利性事業之設定或取銷；

四專賣、獨占或其他特權之授予或取銷。

省區及縣市政府，非經法律特許，不得募集外債或直接利用外資。

第一三O條

中華民國領域內，一切貨物應許自由流通，非依法律不得禁阻。

關稅為中央稅收，應于貨物出入國境時征收之，以一次為限。

各級政府不得于國內征收貨物通過稅。

對于貨物之一切稅捐，其征收權屬于中央政府，非依法律不得為之。

第七章 教育

第一三一條

中華民國之教育宗旨，在發揚民族精神，培養國民道德，訓練自治能力，增進生活知能，以造成健全國民。

第一三二條

中華民國人民受教育之機會，一律平等。

第一三三條

全國公私立之教育機關，一律受國家之監督，并負推行國家所定教育政策之義務。

第一三四條

六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。

第一三五條

已逾學齡未受基本教育之人民，一律受補習教育，免納學費。

第一三六條

國立大學及國立專科學校之設立，應注重地區之需要，以維持各地區人民享受高等教育之機會均等，而促進全國文化之平衡發展。

第一三七條

教育經費之最低限度，在中央為其預算總額百分之十五，在省區及縣市為其預算總額百分之三十，其依法律獨立之教育基金，并于以保障。

貧瘠省區之教育經費，由國庫補助之。

第一三八條

國家對于下列事業及人民，予以獎勵或補助：

一國內私人經營之教育事業成績優奧者；

二僑居國外國民之教育事業；

三于學術技術有發明者；

四從事教育，成績優良，久于其職者；

五學生學行俱優，無力升學者。

第八章 憲法之施行及修正

第一三九條

憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。

第一四O條

法律與憲法抵觸者無效。

法律與憲法有無抵觸，由監察院于該法律施行后六個月內，提請司法院解釋；其詳以法律定之。

第一四一條

命令與憲法或法律抵觸者無效。

第一四二條

憲法之解釋由司法院為之。

第一四三條

在全國完成地力自治之省區未達半數以上時，立法委員及監察委員，依下列規定選舉任命之：

一立法委員由各省、蒙古、西藏及僑居國外國民所選出之國民代表，依照第六十七條所定名額，各預選半數，提請國民大會選舉之；其余半數由立法院院長提請總統任命之。

二監察委員由各省、蒙古、西藏及僑居國外國民所選出之國民代表，依照第九十條所定名額，各預選半數，提請國民大會選舉之；其余半數由監察院院長提請總統任命之。

第一四四條

在地方自治末完成之縣，其縣長由中央政府任免之。

前項規定，于自治未完成之市，準用之。

第一四五條

促成地方自治之程序，以法律定之。

第一四六條

憲法非由國民大會全體代表四分之一以上之提議，四分之三以上之出席，及出席代表三分之二以上之決議，不得修改之。

修改憲法之提議，應由提議人于國民大會開會前一年，公告之。

第一四七條

憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。

（《中華民國法規大全（補編）》）

第四篇：中華民國憲法簡介(附憲法全文)

中華民國憲法簡介（附憲法全文）

在大學時，學習法理及法史會涉及到些中華民國時期的五權憲法，但只是了解些皮毛，好在社會在不斷進步，當初的國民黨反動派已經不是那么反動了，雖說老馬同志又選上了，但畢竟還是被小小的民進黨打下野過。共產黨沒有打倒的人、沒有辦到的事，他自己卻也會倒掉。

現在我們談起中華民國憲法也不是當初那么諱莫如深的了。閑話少敘，書歸正傳：

遺憾的是一些照片無法正常顯示。

中華民國憲法是中華民國的根本法，1946年12月25日經“制憲國民大會”議決通過，于1947年1月1日由國民政府公布，同年12月25日施行。1949年10月1日后，其法律效力僅及于臺灣、澎湖、金門、馬祖。內容除前言外，全文共一百七十五條條文，計分十四章。憲法本文的主要特色為主權在民的理念，明定人民自由權利的保障，規定五權分立的中央政府體制及地方自治制度，明示中央與地方權限劃分采取均權制度，并明列基本國策等。

1946年制憲國民大會時，17名來自臺灣的制憲國民大會代表與蔣介石合影留念

中華民國制憲沿革

中華民國建國時，一切法律制度都還沒有健全，國家仍然處于**之中，在這個情況下，孫中山于1912年3月11日簽署了《中華民國臨時約法》作為國家的臨時基本法。它在中國歷史中第一次將“主權在民”的思想立入法規。

1913年中華民國第一屆國會提出了《中華民國憲法草案》（又稱天壇草案），這部草案的基礎是臨時約法，其中的規定使當時掌權的袁世凱非常不滿，因此他不讓國會討論這部草案，相反地，他于1914年將國會解散，于5月1日提出了自己的《中華民國約法》（袁記約法）。1919年段祺瑞執政期間提出過一部《中華民國憲法草案》（八年草案），1923年曹錕任中華民國大總統期間提出一部《中華民國憲法》（曹錕憲法），1925年段祺瑞再次執政時又提出過一部《中華民國憲法草案》（十四年草案）。

1928年國民黨統一中國后于10月3日由國民黨中央常務委員會通過了《訓政綱領》，在1931年5月5日召開的國民大會中通過了《中華民國訓政時期約法》。在這部約法中，三民主義作為國家基本思想和行政、立法、司法、考試、監察五權分立的國家組織方法被確定。這部約法于同年6月1日開始施行。

1936年5月5日國民政府公布了《中華民國憲法草案》（五五憲草），這是今天中華民國憲法的前身，它本來應該召開制憲國民大會通過，但由于抗日戰爭在隔年爆發而未能召開。

1945年抗日戰爭勝利后，國民政府依據國民政府建國大綱著手推進憲政的實施。同年10月10日，執政的中國國民黨與最大的反對黨中國共產黨在重慶協商并簽立“雙十協定”，確定以軍隊國家化、政治民主化、黨派平等、地方自治之途徑達到和平民主建國，盡速召開政治協商會議，商討制憲事宜。1946年1月10日至31日，國民黨8人、共產黨7人、民主同盟9人、青年黨5人、無黨派人士9人等38位代表在重慶召開政治協商會議，通過政府改組案、和平建國綱領案、軍事問題案、國民大會案、協定五五憲草的修改原則12項，并決定組織憲草審議委員會。政協會議閉幕后，憲草審議委員會，張君勱主持起草了這份《中華民國憲法草案》，保留“三民主義”與“五權憲法”的形式，落實民有民治民享之民主共和國，以及聯合內閣制之民主憲政等精神。

同年11月15日，在共產黨缺席、但制憲國大代表仍超過法定人數的情況下，制憲國民大會在南京召開，11月28日國民政府主席蔣中正向大會提出《中華民國憲法草案》，由大會主席團主席胡適接受。12月25日三讀通過，于當天閉幕式中由大會主席遞交國府主席，并咨請于民國36年（1947）元旦公布，于12月25日施行。自此中華民國結束訓政時期，正式進入憲政時代。1947年11月21日，全國舉行國大代表選舉。1948年3月29日，行憲后第一屆國民大會在南京召開第一次會議，并選舉首屆總統與副總統。

1949年2月，中共在大陸的統治區域內發布其《關于廢除國民黨的六法全書與確定解放區司法原則的指示》，同年10月1日“中華人民共和國”政府成立后，這部憲法在除了金門、馬祖以外的中國大陸地區現實上失效。但在臺灣，它至今維持中華民國的法統，保持著在臺澎金馬的法律效力，是中國歷史上施行時間最長的一部憲法。

憲法

中華民國憲法是基本的法律，于1947年中國國民黨還未撤出中國大陸時起草，也是針對整個中國而設計的。1949年中華民國政府遷到臺灣時，沿用了整套原來在南京制定的中央政府機制。直到1990年代開始對憲法的進行重大修正，在憲法中加入了很多專門針對臺灣所設計的條款。

在1991年以前，中華民國政府一直沒有公開放棄收復整個中國大陸地區的努力。1991年李登輝在非官方場合已經放棄了對大陸主權的宣示，認為共產黨控制整個中國大陸是不爭的事實。然而整個政府結構依然存在，憲法上也沒有正式放棄對大陸的主權，因為這樣做有可能引起有關對臺灣獨立問題的爭議。

國民大會是1947年在中國大陸選舉產生的，而國大代表具有選舉總統的職權。在1949年政府搬到臺灣后繼續運作，但是由于已經不可能在中國大陸舉行換屆選舉，1947-1948年間選舉產生的國大代表采“無限期”留任。直到1990年6月大法官會議決定，在國民大會、立法院以及其他政府機構內所有的無限期留任代表必須從1991年12月起退休。

第二屆國民大會在1991年選舉產生，共有325名國大代表。大部分代表是直接民選產生，100人則是根據政黨得票率按比例分配。這屆國大在1994年修改了憲法，通過修憲案允許總統直接民選，為1996年3月舉行的總統、副總統直選鋪路。國民大會依然擁有修憲、彈劾總統、副總統等權力。2000年4月，國大代表投票決定，這屆國大結束后不再舉行選舉，國大僅在需要時才會選舉并重新開會。修憲后國大的大部分職責已經轉交立法院，其中也包括了彈劾總統的權力。2004年立法院通過修憲提案擬將國民大會廢除，此提案經2005年國民大會決議通過后，國民大會已走入歷史。府院制度

總統是國家元首及三軍統帥。總統對五院有協調爭議權，并且直接任命行政院長（亦稱為“閣揆”）。根據憲法五權分立的精神設立五院，包括了行政院、立法院、監察院、考試院和司法院。

行政院主管國家行政權，院長由總統直接任命。

立法院是主要的立法機構，最早在1947年選舉產生。第一屆立法院共有773個席位，但基本上是無實權的“橡皮圖章”。與國民大會一樣，立法委員在1991年前一直沒有換屆。第二屆立法院在1992年選出。第三屆立法院誕生于1995年，共有164名委員，任期3年。1998年開始的第四屆立法院，委員人數增加到225席。立法院在政府機構中的職責隨著政治體制的逐漸民主與開放而變得越來越重要。在1992年及1995年的選舉中，民主進步黨都取得了逐次增加，超過三分之一的議席，而中國國民黨每次都只能維持僅僅超過半數的席位。不過在1998年中國國民黨在議會所占的比例由50%上升到55%。在2001年的立法委員選舉中，中國國民黨受到重創，民進黨首次成為第一大黨，但依然未過半數。2004年，民主進步黨挾總統連任氣勢，聯合友黨臺灣團結聯盟意圖一舉取得過半數席位，但仍功敗垂成（兩黨合計101席），泛藍仍在立法院保有過半席次（114席）。司法院負責司法系統的運作。它包括了一個16人組成的大法官會議，負責對憲法進行解釋。大法官由總統提名，經立法院同意后任命，任期8年。

考試院負責公務人員的甄選與考核，由考試委員組成，其任命手續與司法院、監察院一致。其下并設有兩個部門：考選部負責甄選新的公務人員及辦理律師、醫師等專門職業的證照。銓敘部負責公務人員的任命、考核、退休。

監察院負責監察公共服務的效率以及稽查腐敗案件。31名監察委員(包含正副院長)由總統提名，經立法院同意后任命，每名委員任期6年。在近些年來，監察院發揮著越來越重要的作用，已經進行了若干重要調查，彈劾了多位政府高層人員。

民主選舉

1949年中華民國政府遷臺, 并且實施戒嚴令，為了與共產黨對抗，戒嚴令賦予總統無限的權力。戒嚴令也禁止任何個人或團體發布不同言論，當時發布與當權者不同的言論如支援臺灣獨立或支援共產黨都會招致嚴重后果。

1987年蔣經國宣布解除從1948年就開始實施的戒嚴令，開放黨禁報禁，更為直接的人民選舉成了共識，這個變化是1980年代開始的自由化趨勢的結果。1988年1月13日蔣經國去世后，副總統李登輝繼任總統，并在1990年由國民大會選舉連任六年，這也是國民大會所選出的最后一屆總統。1996年，李登輝與連戰成為首任民選總統和副總統。2000年，陳水扁與呂秀蓮直選成為總統和副總統，是為首次政黨輪替，并于2004年的大選中連任。

1994年國民大會通過修憲允許總統直選之后，立法院也在同一年通過省縣自治法與直轄市自治法，允許臺灣省省長以及直轄市市長直選（福建省主席仍然維持官派）。在1994年舉行的臺北、高雄兩市市長直選中，國民黨贏得了高雄市長選舉，而民進黨則在臺北市取得了勝利。1998年國民黨藉馬英九在臺北反挫民進黨的候選人陳水扁，國民黨取得臺北市長席次，但在高雄民進黨的謝長廷卻也擊敗了國民黨的前任市長吳敦義，兩黨依然繼續分庭抗禮。2002年的北高市長選舉，競選連任的臺北市長馬英九及高雄市長謝長廷均連任成功。1998年，政府為了解決中央與省縣行政區的過度重疊而通過了虛級省（精省）的方案，政府宣布這個舉措是為了提高行政效率，民選的臺灣省長在1998年底被撤銷，恢復官派的省主席，但一般認為是當時的總統李登輝為了降低當時的臺灣省長宋楚瑜的影響力。而在1997年11月舉行的縣市長選舉中，民進黨取得了23個縣市中12個縣的縣長職務，而國民黨只取得了8個縣。這是民進黨第一次在重要選舉中力挫國民黨。在2001年的縣市長選舉中，民進黨一舉奪下大肚溪以南除云林縣、嘉義市外的所有縣市長席位，但在北臺灣僅力保臺北縣及宜蘭縣連任成功，國民黨則從民進黨手中奪回桃園縣、基隆市、新竹縣、新竹市、臺中縣、臺中市的百里侯寶座。

臺灣媒體有所謂“南綠北藍”說法，意即北臺灣泛藍支持者較多，南臺灣則為泛綠。然而此說是很粗略的劃分，不能完全代表實況。事實上，臺灣大多數區域藍綠支持度皆在伯仲之間，此現象造成臺灣民主選舉格外激烈，甚至有“割喉戰”之說。參見南綠北藍。

選舉權及被選舉權中華民國自由地區，年滿20歲以上之公民，未受褫奪公權、禁治產宣告，并在該選舉區設籍滿四個月者，均可行使選舉權。

年滿23歲以上，可參選民意代表（立法委員、直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市民代表）。

年滿26歲以上，可參選鄉鎮市長。

年滿30歲以上，可參選縣市長。

年滿35歲以上，可參選直轄市長。

年滿40歲以上，可參選總統、副總統。

動員戡亂時期臨時條款的施行及廢止

第一屆國民大會第一次會議經由修憲程序，在1948年4月18日議決通過“動員戡亂時期臨時條款”，同年5月10日由國民政府公布施行，并且優于憲法而適用，此后歷經四次修訂。臨時條款的內容要點為規定總統在動員戡亂時期，得為緊急處分、設置動員戡亂機構、調整中央政府的行政機構及人事機構、訂頒辦法充實中央民意機構等，此外，并規定總統、副總統連選連任不受憲法連任一次的限制。

第一屆國民大會第二次臨時會經由修憲程序，在1991年4月22日議決廢止動員戡亂時期臨時條款，并在同年5月1日由總統公布。同年4月30日李登輝總統宣告，自次日亦即5月1日起，終止動員戡亂時期。

七次憲法增修

憲法第一次增修第一屆國民大會第二次臨時會在不修改憲法本文、不變更五權憲法架構的原則下，在1991年四月議決通過“中華民國憲法增修條文”第一條至第十條，同年5月1日由總統公布，是為第一次憲法增修條文，主要內容為：

（一）明定第二屆中央民意代表產生的法源、名額、選舉方式、選出時間及任期。

（二）賦予總統發布緊急命令的職權。

（三）明定兩岸人民權利義務關系，得以法律為特別的規定。

憲法第二次增修第二屆國民大會代表在1991年十二月底經由選舉產生，1992年五月，第二屆國民大會第一次臨時會議決通過“中華民國憲法增修條文”第十一條至第十八條，同年5月28日由總統公布，是為第二次憲法增修條文，主要內容為：

（一）國民大會集會時，得聽取總統國情報告。國民大會代表自第三屆國民大會代表起，每四年改選一次。

（二）將總統、副總統的選舉方式，改由中華民國自由地區全體人民選舉產生，任期改為四年。

（三）賦予地方自治明確的法源基礎，并且開放省市長民選。

（四）將監察委員產生方式，由原來的由省市議會選舉，改為由總統提名；同時將總統對考試院、司法院、監察院有關人員的提名，改由國民大會行使同意權。

（五）充實基本國策，加強對文化、科技、環保與經濟發展，以及婦女、山胞、殘障同胞、離島居民的保障與照顧。

（六）明定司法院大法官組成憲法法庭，審理政黨違憲的解散事項。

憲法第三次增修1994年7月間，第二屆國民大會第四次臨時會將第一次及第二次憲法增修條文全盤調整，修正為第一條至第十條，并經議決通過，同年8月1日由總統公布，是為第三次憲法增修條文，主要內容為

（一）國民大會自第三屆起設議長、副議長各一人。

（二）確定總統、副總統由人民直接選舉方式；至于罷免案，則須由國民大會提出，經人民投票同意通過。

（三）總統發依憲法經國民大會或立法院同意任命人員的任免命令，無須行政院院長的副署。

憲法第四次增修1997年六、七月間，第三屆國民大會第二次會議將第三次憲法增修條文全盤調整，修正為第一條至第十一條，于7月18日議決通過，同年7月21日由總統公布，是為第四次憲法增修條文，主要內容為：

（一）行政院院長由總統任命之，毋庸經立法院同意。

（二）總統于立法院通過對行政院院長之不信任案后十日內，經咨詢立法院院長后，得宣告解散立法院。

（三）對于總統、副總統彈劾權改為由立法院行使之，并僅限于犯內亂、外患罪。

（四）將覆議門檻由三分之二降至二分之一。

（五）立法院立法委員自第四屆起增至二百二十五人。

（六）司法院設大法官十五人，并以其中一人為院長、一人為副院長，自中華民國九十二年起實施；司法院大法官任期八年，不分屆次，個別計算，并不得連任。

（七）增列司法預算獨立條款。

（八）凍結省級自治選舉，省設省政府、省咨議會，省主席、省府委員、省咨議會議員均由行政院院長提請總統任命之。

（九）增列扶植中小型經濟事業條款。

（十）取消教科文預算下限。

憲法第五次增修1999年9月3日，第三屆國民大會第四次會議通過修正中華民國憲法增修條文第一條、第四條、第九條及第十條條文，同年9月15日由總統公布，是為憲法第五次增修，主要內容為：

（一）國民大會代表第四屆為三百人，自第五屆起為一百五十人，依規定以比例代表方式選出之。并以立法委員選舉，各政黨所推薦及獨立參選之候選人得票數之比例分配當選名額。

（二）國民大會代表于任期中遇立法委員改選時同時改選，連選得連任。第三屆國民大會代表任期至第四屆立法委員任期屆滿之日止，不適用憲法第二十八條第一項之規定。

（三）第四屆立法委員任期至2002年6月30日止。第五屆立法委員任期自2002年7月1日起為四年，連選得連任，其選舉應于每屆任滿前或解散后六十日內完成之。

（四）增訂國家應重視社會福利工作，對于社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。

（五）增列保障退役軍人條款。

（六）針對保障離島居民條款，增列澎湖地區。

注：本次修憲之第一、四、九、十條經大法官會議第499號解釋文指出因違背修憲正當程序，于解釋文公布當日（2000年3月24日）起即時失效，回退到第四次修憲內容。

憲法第六次增修2000年四月間，第三屆國民大會第五次會議將第五次憲法增修條文以全文修正模式予以修正，修正后全文共計十一條，于4月24日議決通過，同年4月25日由總統公布，是為第六次憲法增修條文，主要內容為：

（一）國民大會代表三百人，于立法院提出憲法修正案、領土變更案，經公告半年，或出總統、副總統彈劾案時，應于三個月內采比例代表制選出之。比例代表制之選舉方式以法律定之。

（二）國民大會之職權為復決立法院所提之憲法修正案、領土變更案；議決立法院提出之總統、副總統彈劾案。

（三）國民大會代表于選舉結果確認后十日內自行集會，國民大會集會以一個月為限。國民大會代表任期與集會期間相同。第三屆國民大會代表任期至2000年5月19日止。

（四）副總統缺位時，改由立法院補選。

（五）總統、副總統之罷免案，改由立法院提出，經人民投票同意通過。

（六）立法院于每年集會時，得聽取總統國情報告。

（七）增列中華民國領土，依其固有之疆域，非經全體立法委員依法決議，并提經國民大會依法復決同意，不得變更之。

（八）司法院大法官除法官轉任者外，不適用憲法第八十一條及有關法官終身職待遇之規定。

（九）總統對司法院、考試院、監察院等三院有關人事的提名，改由立法院行使同意權。

憲法第七次增修

2004年8月，立法院提出憲法修正案，經公告半年后，于2005年5月14日選出任務型國大代表三百名，并于6月7日復決通過憲法修正案，同年6月10日由總統公布施行，主要內容為：

（一）廢除國民大會。

（二）立法委員自第七屆起減為一百一十三席，選制改為單一選區兩票制，其中不分區及僑選部分當選人需有一半為女性。

（三）立法院所提之憲法修正案、領土變更案，經公告半年后，由中華民國自由地區選舉人投票復決，有效同意票超過選舉人總額之半數即為通過。

（四）總統、副總統彈劾案由司法院憲法法庭審理判決。

外部鏈接

憲法簡介 中華民國總統府

中華民國憲法 中華民國司法院大法官

中華民國憲法

公佈時間 1947/12/25 修(發)布時間 1947/12/25

第 一 章 總綱

第條

(國體)中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。

第條

(主權在民)中華民國之主權屬於國民全體。

第條

(國民)具中華民國國籍者為中華民國國民。

第條

(國土)中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。

第條

(民族平等)中華民國各民族一律平等。

第條

(國旗)中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。

第 二 章 人民之權利義務

第條

(平等權)中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。

第條

(人身自由)人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警

察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰

。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書

面告知本人及其本人指定之親友，並至遲於二十四小時內移送該管法院審

問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。

法院對於前項聲請，不得拒絕，並不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘

禁之機關，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法

院不得拒絕，並應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。

第條

(人民不受軍審原則)人民除現役軍人外，不受軍事審判。

第條

(居住遷徙自由)人民有居住及遷徙之自由。

第條

(表現自由)人民有言論、講學、著作及出版之自由。

第條

(秘密通訊自由)人民有秘密通訊之自由。

第條

(信教自由)人民有信仰宗教之自由。

第條

(集會結社自由)人民有集會及結社之自由。

第條

(生存權、工作權及財產權)人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第條

(請願、訴願及訴訟權)人民有請願、訴願及訴訟之權。

第條

(參政權)人民有選舉、罷免、創制及複決之權。

第條

(應考試服公職權)人民有應考試服公職之權。

第條

(納稅義務)人民有依法律納稅之義務。

第條

(兵役義務)人民有依法律服兵役之義務。

第 21

條

(受教育之權義)人民有受國民教育之權利與義務。

第 22

條

(基本人權保障)凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。

第 23

條

(基本人權之限制)以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持

社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

第 24

條

(公務員責任及國家賠償責任)凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及

民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。

第 三 章 國民大會

第 25

條

(地位)國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。

第 26

條

(國大代表之名額)國民大會以左列代表組織之：

一 每縣市及其同等區域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增

加五十萬人，增選代表一人。縣市同等區域以法律定之。二 蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。三 西藏選出代表，其名額以法律定之。

四 各民族在邊疆地區選出代表，其名額以法律定之。五 僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。六 職業團體選出代表，其名額以法律定之。七 婦女團體選出代表，其名額以法律定之。

第 27

條

(國大職權)國民大會之職權如左： 一 選舉總統、副總統。二 罷免總統、副總統。三 修改憲法。

四 複決立法院所提之憲法修正案。

關於創制複決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市

曾經行使創制複決兩項政權時，由國民大會制定辦法並行使之。

第 28

條

(國大代表任期資格之限制)國民大會代表每六年改選一次。

每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。現任官吏不得於其任所所在地之選舉區當選為國民大會代表。

第 29

條

(國大常會之召集)國民大會於每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。

第 30

條

(國大臨會之召集)國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一 依本憲法第四十九條之規定，應補選總統、副總統時。

二 依監察院之決議，對於總統、副總統提出彈劾案時。

三 依立法院之決議，提出憲法修正案時。

四 國民大會代表五分之二以上請求召集時。

國民大會臨時會，如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告

集會。依第三款或第四款應召集時，由總統召集之。

第 31

條

(國大開會地點)國民大會之開會地點在中央政府所在地。

第 32

條

(言論免責權)國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第 33

條

國民大會代表，除現行犯外，在會期中，非經國民大會許可，不得逮捕或 拘禁。第 34

條

國民大會之組織，國民大會代表選舉、罷免，及國民大會行使職權之程序，以法律定之。

第 四 章 總統

第 35

條

(總統地位)總統為國家元首，對外代表中華民國。

第 36

條

(總統統帥權)總統統率全國陸海空軍。

第 37

條

(總統公布法令權)總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及

有關部會首長之副署。

第 38

條

總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。

第 39

條

(總統宣布戒嚴權)總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得 決議移請總統解嚴。

第 40

條

(總統赦免權)總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。

第 41

條

(總統任免官員權)總統依法任免文武官員。

第 42

條

(總統授與榮典權)總統依法授與榮典。

第 43

條

(總統發布緊急命令權)國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分

時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發

布緊急命令，為必要之處置，但須於發布命令後一個月內提交立法院追認

。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。

第 44

條

(權限爭議處理權)總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會 商解決之。

第 45

條

中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統、副總統。

第 46

條

(選舉方法)總統、副總統之選舉，以法律定之。

第 47

條

(總統副總統任期)總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。

第 48

條

(總統就職宣誓)總統應於就職時宣誓，誓詞如左：

「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福

利，保衛國家，無負國民付託。如違誓言，願受國家嚴厲之制裁。謹誓」

第 49

條

(繼任及代行總統職權(一))總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位 時，由行政院院長代行其職權，並依本憲法第三十條之規定，召集國民大

會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。

總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。

第 50

條

(代行總統職權(二))總統於任滿之日解職，如屆期次任總統尚未選出，或選出後總統、副總統

均未就職時，由行政院院長代行總統職權。

第 51

條

(行政院長代行職權之期限)行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。

第 52

條

(刑事豁免權)總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。

第 五 章 行政

第 53

條

(最高行政)行政院為國家最高行政機關。

第 54

條

(行政院組織)行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委 員若干人。

第 55

條

行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須於四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求

同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第 56

條

行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總 統任命之。

第 57

條

行政院依左列規定，對立法院負責： 一

行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。二

立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之

。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆

議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受

該決議或辭職。

三

行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難

行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院

覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應

即接受該決議或辭職。

第 58

條

(行政院會議)行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之

政務委員組織之，以院長為主席。行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒

嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會

共同關係之事項，提出於行政院會議議決之。

第 59

條

(預算案之提出)行政院於會計開始三個月前，應將下預算案提出於立法院。

第 60

條

(決算之提出)行政院於會計結束後四個月內，應提出決算於監察院。

第 61

條

(行政院組織法之制定)行政院之組織，以法律定之。

第 六 章 立法

第 62

條

(最高立法機關)立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行 使立法權。

第 63

條

(職權)立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約

案及國家其他重要事項之權。

第 64

條

立法院立法委員，依左列規定選出之： 一 各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三

百萬者，每滿一百萬人增選一人。二 蒙古各盟旗選出者。三 西藏選出者。

四 各民族在邊疆地區選出者。五 僑居國外之國民選出者。六 職業團體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之

。婦女在第一項各款之名額，以法律定之。

第 65

條

(立委任期)立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個月內完成 之。

第 66

條

立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選之。

第 67

條

(委員會之設罝)立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。

第 68

條

(常會)立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九

月至十二月底，必要時得延長之。

第 69

條

(臨時會)立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會： 一

總統之咨請。

二

立法委員四分之一以上之請求。

第 70

條

(增加支出預算提議之限制)立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。

第 71

條

(關係院首長列席)立法院開會時，關係院院長及各部會首長得列席陳述意見。

第 72

條

(公布法律)立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理。

第 73

條

(言論免責權)立法院委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第 74

條

立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。

第 75

條

(立委兼任官吏之禁止)立法委員不得兼任官吏。

第 76

條

(立法院組織法之制定)立法院之組織，以法律定之。

第 七 章 司法

第 77

條

司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員 之懲戒。

第 78

條

(司法院之法律解釋權)司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。

第 79

條

(正副院長及大法官之任命)司法院設院長、副院長各一人，由總統提名，經監察院同意任命之。

司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由總統提名，經監察院同意任命之。

第 80

條

(法官依法獨立審判)法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

第 81

條

(法官之保障)法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依

法律，不得停職、轉任或減俸。

第 82

條

(法院組織法之制定)司法院及各級法院之組織，以法律定之。

第 八 章 考試

第 83

條

(考試院之地位及職權)考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。

第 84

條

(正副院長及考試委員之任命)考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經監察院 同意任命之。

第 85

條

(公務員之考選)公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，並應按省區分別規定名額，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用。

第 86

條

(應受考銓之資格)左列資格，應經考試院依法考選銓定之： 一

公務人員任用資格。

二

專門職業及技術人員執業資格。

第 87

條

(法律案之提出)考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。

第 88

條

(依法獨立行使職權)考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。

第 89

條

(考試院組織法之制定)考試院之組織，以法律定之。

第 九 章 監察

第 90

條

(監察院之地位及職權)監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。

第 91

條

(監委之選舉)監察院設監察委員，由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體選舉之

。其名額分配，依左列之規定： 一

每省五人。二

每直轄市二人。三

蒙古各盟旗共八人。四

西藏八人。五

僑居國外之國民八人。

第 92

條

(正副院長之選舉)監察院設院長、副院長各一人，由監察委員互選之。

第 93

條

(監委任期)監察委員之任期為六年，連選得連任。

第 94

條

(同意權之行使)監察院依本憲法行使同意權時，由出席委員過半數之議決行之。

第 95

條

(調查權之行使)監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種 有關文件。

第 96

條

(委員會之設置)監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

第 97

條

(糾正權、糾舉權及彈劾之行使)監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關

部會，促其注意改善。

監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案

或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。

第 98

條

(彈劾案之提出)監察院對於中央及地方公務人員之彈劾案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。

第 99

條

(司法考試人員之彈劾)監察院對於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五

條、第九十七條及第九十八條之規定。

第100

條

(總統副總統之彈劾)監察院對於總統、副總統之彈劾案，須有全體監察委員四分之一以上之提

議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。

第101

條

(言論免責權)監察委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第102

條

監察委員，除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。

第103

條

(監委兼職之禁止)監察委員不得兼任其他公職或執行業務。

第104

條

(審計長之任命)監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。

第105

條

(決算之審核及報告)審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報 告於立法院。

第106

條

(監察院組織法之制定)監察院之組織，以法律定之。

第 一○ 章 中央與地方之權限 第107

條

左列事項，由中央立法並執行之： 一

外交。

二

國防與國防軍事。

三

國籍法及刑事、民事、商事之法律。四

司法制度。

五

航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。六

中央財政與國稅。

七

國稅與省稅、縣稅之劃分。八

國營經濟事業。九

幣制及國家銀行。一○

度量衡。一一

國際貿易政策。一二

涉外之財政經濟事項。

一三

其他依本憲法所定關於中央之事項。

第108

條

(中央立法事項)左列事項，由中央立法並執行之，或交由省縣執行之： 一

省縣自治通則。二

行政區劃。三

森林、工礦及商業。四

教育制度。

五

銀行及交易所制度。六

航業及海洋漁業。七

公用事業。八

合作事業。

九

二省以上之水陸交通運輪。

一○

二省以上之水利、河道及農牧事業。

一一

中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。一二

土地法。

一三

勞動法及其他社會立法。一四

公用徵收。

一五

全國戶口調查及統計。一六

移民及墾殖。一七

警察制度。一八

公共衛生。

一九

振濟、撫卹及失業救濟。

二○

有關文化之古籍、古物及古蹟之保存。

前項各款，省於不牴觸國家法律內，得制定單行法規。

第109

條

(省立法事項)左列事項，由省立法並執行之，或交由縣執行之： 一

省教育、衛生、實業及交通。二

省財產之經營及處分。三

省市政。四

省公營事業。五

省合作事業。

六

省農林、水利、漁牧及工程。七

省財政及省稅。八

省債。九

省銀行。

一○

省警政之實施。一一 省慈善及公益事項。

一二 其他依國家法律賦予之事項。

前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦 理。

各省辦理第一項各款事務，其經費不足時，經立法院議決，由國庫補助之。

第110

條

(縣立法並執行事項)左列事項，由縣立法並執行之： 一 縣教育、衛生、實業及交通。二 縣財產之經營及處分。三 縣公營事業。四 縣合作事業。五 縣農林、水利、漁牧及工程。六 縣財政及縣稅。七 縣債。八 縣銀行。九 縣警衛之實施。一○ 縣慈善及公益事業。

一一 其他依國家法律及省自治法賦予之事項。

前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦 理。

第111

條

(中央與地方權限分配)除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省

一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解 決之。

第 一一 章 地方制度

第 一 節 省 第112

條

(省民代表大會之組織與權限)省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲 法牴觸。

省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。

第113

條

(省自治法與立法權)省自治法應包含左列各款：

一 省設省議會，省議會議員由省民選舉之。二 省設省政府，置省長一人。省長由省民選舉之。三 省與縣之關係。

屬於省之立法權，由省議會行之。

第114

條

(省自治法之司法審查)省自治法制定後，須即送司法院。司法院如認為有違憲之處，應將違憲條 文宣布無效。

第115

條

省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳

述意見後，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察 院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。

第116

條

(省法規與國家法律之關係)省法規與國家法律牴觸者無效。

第117

條

(省法規牴觸法律之解釋)省法規與國家法律有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第118

條

直轄市之自治，以法律定之。

第119

條

(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。

第120

條

(西藏自治之保障)西藏自治制度，應予以保障。

第 二 節 縣

第121

條

(縣自治)縣實行縣自治。

第122

條

縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲 法及省自治法牴觸。

第123

條

縣民關於縣自治事項，依法律行使創制、複決之權，對於縣長及其他縣自 治人員，依法律行使選舉、罷免之權。

第124

條

(縣議會組成及職權)縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。屬於縣之立法權，由縣議會行之。

第125

條

(縣規章與法律或省法規之關係)縣單行規章，與國家法律或省法規牴觸者無效。

第126

條

(縣長之選舉)縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。

第127

條

(縣長之職權)縣長辦理縣自治，並執行中央及省委辦事項。

第128

條

(市自治)市準用縣之規定。

第 一二 章 選舉、罷免、創制、複決

第129

條

(選舉之方法)本憲法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及

無記名投票之方法行之。

第130

條

中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定

者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。

第131

條

(競選公開原則)本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。

第132

條

(選舉公正之維護)選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。

第133

條

(罷免權)被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第134

條

(婦女名額保障)各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。

第135

條

(內地生活習慣特殊國代之選舉)內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。

第136

條

(創制複決權之行使)創制複決兩權之行使，以法律定之。

第 一三 章 基本國策

第 一 節 國防

第137

條

(國防目的及組織)中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。國防之組織，以法律定之。

第138

條

(軍隊國家化(一)軍人超然)全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民。

第139

條

(軍隊國家化(二)軍隊不干政)任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。

第140

條

(軍人兼任文官之禁止)

第五篇：中華民國憲法

中華民國憲法（1946年）

（中華民國三十五年十二月二十五日國氏大會通過，中華氏國三十六年一月一日國氏政府公布，同年十二月二十五日施行）

中華民國國民大會受全體國民之付托，依據孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利，制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。

第一章 總綱

第一條 中華民國基于三民主義，為民有民治民事之民主共和國。

第二條 中華民國之主權屬于國民全體。

第三條 具有中華民國國籍者為中華民國國民。

第四條 中華民國領土依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。

第五條 中華民國各族一律平等。

第六條 中華民國國旗為紅地，左上角青天白日。

第二章 人民之權利義務

第七條 中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。

第八條 人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁；非由法院依法定程序，不得審問處罰；非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友。并至遲于二十四小時內移送該管法院審問。本人或他人亦得聲請該管法院，于二十四小時內向逮捕之機關提審。法院對于前項聲請，不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機關查復。逮捕拘禁之機關，對于法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕，并應于二十四小時內，向逮捕拘禁之機關追究，依法她理。

第九條 人民除現役軍人外，不受軍事審判。

第一0條 人民有居住及遷徙之自由。

第一一條 人民有言論、講學、著作及出版之自由。

第一二條 人民有秘密通訊之自由。

第一三條 人民有信仰宗教之自由。

第一四條 人民有集會及結社之自由。

第一五條 人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第一六條 人民有請愿、訴愿及訴訟之權。

第一七條 人民有選舉、罷免、創制及復決之權。

第一八條 人民有應考試、服公職之權。

第一九條 人民有依法律納稅之義務。

第二0條 人民有依法律服兵役之義務。

第二一條 人民有受國民教育之權利與義務。

第二二條 凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序、公共利益者，均受憲法之保障。

第二三條 以上各條 列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由，避免緊急危難，維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

第二四條 凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。

第三章 國民大會

第二五條 國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。

第二六條 國民大會以左列代表組織之：

一 每縣市及其同等區域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增加五十萬人，增選代表一人。縣市同等區域以法律定之。

二 蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。

三 西藏選出代表，其名額以法律定之。

四 各民族在邊疆地區選出代表，其名額以法律定之。

五 僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。

六 職業團體選出代表，其名額以法律定之。

七 婦女團體選出代表，其名額以法律定之。

第二七條 國民大會之職權如左：

一 選舉總統、副總統；

二 罷免總統、副總統；

三 修改憲法；

四 復決立法院所提之憲法修正案；

關于創制、復決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，由全國有半數之縣市曾經行使創制、復決兩項政權時，由國民大會制定辦法并行使之。

第二八條 國民大會代表每六年改選一次。每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。

現任官吏不得于其任所在地之選舉區當選為國民大會代表。

第二九條 國民大會于每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。

第三0條 國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一 依本憲法第四十九條之規定，應補選總統、副總統時；

二 依監察院之決議，對于總統、副總統提出彈劫案時；

三 依立法院之決議，提出憲法修正案時；

四 國民大會代表五分之二以上請求召集時。

國民大會臨時會，如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告集會；依第三款或四款應召集時，由總統召集之。

第三一條 國民大會之開會地點在中央政府所在地。

第三二條 國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第三三條 國民大會代表除現行犯外，在會期中，非經國民大會許可，不得逮捕或拘禁。

第三四條 國民大會之組織，國民大會代表之選舉、罷免，及國民大會行使職權之程序，以法律定之。

第四章 總統

第三五條 總統為國家元首，對外代表中華民國。

第三六條 總統統率全國陸海空軍。

第三七條 總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。

第三八條 總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、塘和之權

第三九條 總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得決議移請總統解嚴。

第四0條 總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。

第四一條 總統依法任免文武官員。

第四二條 總統依法授與榮典。

第四三條 國家遇有天災或災害、房疫或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統于立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發布緊急命令，為必要之處置，但須于發布命令后一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。

第四四條 總統對于院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。

第四五條 中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統、副總統。

第四六條 總統、副總統之選舉，以法律定之。

第由七條 總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。

第四八條 總統應于就職時宣誓，誓詞如左：

“余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付托。如違誓言，愿受國家嚴厲之制裁。謹誓。”

第四九條 總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，并依本憲法第三十條之規定，召集國民大會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。

第五0條 總統于任滿之日解職。如屆期次任總統尚未選出，或選出后總統、副總統均未就職時，由行政院院長代行總統職權。

第五一條 行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。

第五二條 總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。

第五章 行政

第五三條 行政院為國家最高行政機關。第五四條行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人及不管部會之政務委員若干人。

第五五條 行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須于四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選征求同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第五六條 行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

第五七條 行政院依左列規定，對立法院負責：

一行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

二立法院對于行政院重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對于立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院復議。復議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。

三行政院對于立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為該決議案有窒礙難行時，得經總統之核可，于該決議案送達行政院十日內，移請立法院復議。復議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議案或辭職。

第五八條 行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。行政院院長、各部會首長須將應行提出立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、娟和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會共同關系之事項，提出于行政院會議議決之。

第五九條 行政院于會計開始三個月前，應將下預算案提出于立法院。

第六0條 行政院于會計結束后四個月內，應提出決算于監察院。

第六一條 行政院之組織，以法律定之。

第六章 立法

第六二條 立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。

第六三條 立法院有決議法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、娟和案、條約案，及國家其他重要事項之權。

第**條 立法院立法委員依左列規定選出之：

一 各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三百萬者，每滿一百萬人增選一人，二 蒙古各盟旗選出者；

三 西藏選出者；

四 各民族在邊疆地區選出者；

五 僑居國外之國民選出者；

六 職業團體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項各款之名額，以法律定之。

第六五條 立法委員之任期為三年，連逃得連任。其選舉于每屆任滿前三個月內完成之。

第六六條 立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選之

第六七條 立法院得設各種委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關系人員到會備詢。

第六八條 立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要時得延長之。

第六九條 立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會：

一 總統之咨請；

二 立法委員四分之一以上之請求。

第七0條 立法院對于行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。

第七一條 立法院開會時，關系院院長及各部會首長得列席陳述意見。

第七二條 立法院法律案通過后，移送總統及行政院，總統應于收到后十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理。

第七三條 立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第七四條 立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。

第七五條 立法委員不得兼任官吏。

第七六條 立法院之組織，以法律定之。

第七章 司法

第七七條 司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。

第七八條 司法院解釋憲法，并有統一解釋法律及命令之權。

第七九條 司法院設院長、副院長各一人，由總統提名，經監察院同意任命之。

司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由總統提名，經監察院同意任命之。

第八0條 法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

第八一條 法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律不得停職、轉任或減俸。

第八二條 司法院及各級法院之組織，以法律定之。

第八章 考試

第八三條 考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、錐敘、考績、級律、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養老等事項。

第八四條 考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經監察院同意任命之。

第八五條 公務人員之選撥，應實行公開競爭之考試制度，并應按省區分別規定名額，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用。

第八六條 左列資格，應經考試院依法考選錘定之：

一 公務人員任用資格；

二 專門職業及技術人員執業資格。

第八七條 考試院關于所掌事項，得向立法院提出法律案。

第八八條 考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。

第八九條 考試院之組織，以法律定之。

第九章 監察

第九0條 監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劫、糾舉及審計權。

第九一條 監察院設監察委員，由各省、市議會，蒙古、西藏地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配依左列之規定：

一 每省五人；

二 每直轄市二人；

三 蒙古各盟旗共八人；

四 西藏八人；

五 僑居國外之國民八人。

第九二條 監察院設院長、副院長各一人，由監察委員互選之。

第九三條 監察委員之任期為六年，連選得連任。

第九四條 監察院依本憲法行使同意權時，出席委員過半數之議決行之。

第九五條 監察院為行使監察權，得向行政院及各部會調閱其所發布之命令及各種有關文件。

第九六條 監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

第九七條 監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關部會，促其注意改善。監察院對于中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劫案，如涉及刑事，應移送法院辦理

第九八條 監察院對于中央及地方公務人員之彈劫案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。

第九九條 監察院對于司法院或考試院人員失職或違法之彈劫，適用本憲法第九十五條、第九十七條及第九十八條之規定。

第一00條 監察院對于總統、副總統之彈劫案，須有全體監察委員四分之一以上之提議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。

第一0一條 監察委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第一O二條 監察委員，除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。

第一O三條 監察委員不得兼任其他公職或執行業務。

第一0四條 監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。

第一O五條 審計長應于行政院提出決算后三個月內，依法完成其審核，并提出審核報告于立法院。

第一0六條 監察院之組織，依法律定之。

第十章 中央與地方之權限

第一O七條 左列事項，由中央立法并執行之：

一 外交；

二 國防與國防軍事；

三 國籍法及刑事、民事、商事之法律；

四 司法制度；

五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政；

六 中央財政與國稅；

七 國稅與省稅、縣稅之劃分；

八 國營經濟事業；

九 幣制及國家銀行；

十 度量衡；

十一 國際貿易政策；

十二 涉外之財政經濟事項；

十三 其他依本憲法所定關于中央之事項。

第一0八條 左列事項，由中央立法并執行之，或交由省、縣執行之：

一 省、縣自治通則；

二 行政區劃；

三 森林、工礦及商業；

四 教育制度；

五 銀行及交易所制度；

六 航業及海洋漁業；

七 公用事業；

八 合作事業；

九 二省以上之水陸交通運輸；

十 二省以上之水利、河道及農牧事業；

十一 中央及地方官吏之錐敘、任用、糾察及保障；

十二 土地法；

十三 勞動法及其他社會立法；

十四 公用征收；

十五 全國戶口調查及統計；

十六 移民及墾殖；

十七 警察制度；

十八 公共衛生；

十九 賑濟、撫恤及失業救濟；

二十 有關文化之古籍、古物及古跡之保存。

前項各款，省于不抵觸國家法律內，得制定單行法規。

第一0九條 左列事項，由省立法并執行之，或交由縣執行之：

一 省教育、衛生、實業及交通；

二 省財產之經營及處分；

三 省市政；

四 省公營事業；

五 省合作事業；

六 省農林、水利、漁牧及工程；

七 省財政及省稅；

八 省債；

九 省銀行；

十 省警政之實施；

十一 省慈善及公益事業；

十二 其他依國家法律賦予之事項。

前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦理。

各省辦理第一項各款事務，其經費不足時，經立法院議決，由國庫補助之。

第一一0條 左列事項，由縣立法并執行之：

一 縣教育、衛生、實業及交通；

二 縣財產之經營及處分；

三 縣公營事業；

四 縣合作事業；

五 縣農林、水利、漁牧及工程；

六 縣財政及縣稅；

七 縣債；

八 縣銀行；

九 縣警衛之實施；

十 縣慈善及公益事項；

十一 其他依國家法律及省自治法賦予之事項。

前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦理。

第一一一條 除第一百零七條、第一百零八條，第一百零九條及第一百一十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬于中央，有全省一致之性質者屬于省，有一縣之性質者屬于縣。遇有爭議時，由立法院解決之。

第十一章 地方制度

第一節 省

第一一二條 省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定自治法，但不得與憲法抵觸。

省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。

第一一三條 省自治法應包含左列各款：

一 省設省議會，省議會議員由省民選舉之；

二 省設省政府，置省長一人，省長由省民選舉之；

三 省與縣之關系。

屬于省之立法權，由省議會行之。

第一一四條 省自治法制定后，須即送司法院。司法院如認為有違憲之處，應將違憲條文宣布無效。

第一一五條 省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳述意見后，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。

第一一六條 省法規與國家法律抵觸者無效。

第一一七條 省法規與國家法律有無抵觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第一一八條 直轄市之自治，以法律定之。

第一一九條 蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。

第一二0條 西藏自治制度，應予以保障。

第二節 縣

第一二一條 縣實行縣自治。

第一二二條 縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲法及省自治法抵觸。

第一二三條 縣民關于縣自治事項，依法律行使創制、復決之權，對于縣長及其他縣自治人員，依法律行使選舉、罷免之權。

第一二四條 縣設縣議會。縣議會議員由縣民選舉之。屬于縣之立法權，由縣議會行之。

第一二五條 縣單行規章，與國家法律或省法規抵觸者無效。

第一二六條 縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。

第一二七條 縣長辦理縣自治，并執行中央及省委辦事項。

第一二八條 市準用縣之規定。

第十二章 選舉罷免創制復決

第一二九條 本憲法所定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普遍、平等、直接及無記名投票之方法行之。

第一三0條 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外。年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。

第一三一條 本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。

第一三二條 選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。

第一三三條 被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第一三四條 各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。

第一三五條 內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。

第一三六條 創制、復決兩權之行使，以法律定之。

第十三章 基本國策

第一節 國防

第一三七條 中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。

國防之組織，以法律定之。

第一三八條 全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關系以外，效忠國家，愛護人民。

第一三九條 任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。

第一四0條 現役軍人不得兼任文官

第二節 外交

第一四一條 中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條 約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

第三節 國民經濟

第一四二條 國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權、節制資本，以謀國計民生之均足。

第一四三條 中華民國領土內之土地屬于國民全體。人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府并得照價收墓。

附著于土地之礦，及經濟上可供公眾利用之天然力，屬于國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響。

土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家征收土地增值稅，歸人民共享之。

國家對于土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，并規定其適當經營之面積。

第一四四條 公用事業及其他有獨占性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。

第一四五條 國家對于私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之。

合作事業應受國家之獎勵與扶助。

國民生產事業及對外貿易，應受國家之獎勵、指導及保護。

第一四六條 國家應運用科學技術，以興修水利，增進地力，改善農業環境，規劃土地利用，開發農業資源，促成農業之工業化。

第一四七條 中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對于貧痛之省，應酌予補助。

省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對于貧瘤之縣，應酌予補助。

第一四八條 中華民國領域內，一切貨物應許自由流通。

第一四九條 金融機構，應依法受國家之管理。

第一五0條 國家應普設平民金融機構，以救濟失業。

第一五一條 國家對于僑居國外之國民，應扶助并保護其經濟事業之發展。

第四節 社會安全

第一五二條 人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。

第一五三條 國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。

婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身事體狀態，予以特別之保護。

第一五四條 勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。

第一五五條 國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活5及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

第一五六條 國家為奠定民族坐存發展之基礎，應保護母性，并實施婦女兒童福利政策。

第一五七條 國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

第五節 教育文化

第一五八條 教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

第一五九條 國民受教育之機會一律平等。

第一六0條 六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。其貧苦者，由政府供給書籍。

已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由政府供給。

第一六一條 各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。

第一六二條 全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

第一六三條 國家應注重各地區教育之均衡發展，并推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧癟地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。

第一**條 教育、科學、文化之經費，在中央不得少于其預算總額百分之十五，在省不得少于預算總額百分之二十五，在市縣不得少于其預算總額百分之三十五。其依法設置之教有文化基金及產業，應予以保障。

第一六五條 國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，并依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。

第一六六條 國家應獎勵科學之發明與創造，并保護有關歷史文化藝術之古跡古物。

第一六七條 國家對于左列事業或個人予以獎勵或補助：

一 國內私人經營之教育事業成績仿良者；

二 僑居國外國民之教育事業成績優良者；

三 于學術或技術有發明者；

四 從事教育久于其職而成績優良者。

第六節 邊疆地區

第一六八條 國家對于邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，并于其地方自治事業，特別予以扶植。

第一六九條 國家對于邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其他經濟、社會事業，應積極舉辦，并扶助其發展，對于土地使用，應依其氣候，土壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。

第十四章 憲法之施行及修改

第一七0條 本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。

第一七一條 法律與憲法抵觸者無效。

法律與憲法有無抵觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第一七二條 命令與憲法或法律抵觸者無效。

第一七三條 憲法之解釋，由司法院為之。

第一七四條 憲法之修改，應以左列程序之一為之：

一由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表四分之三之決議，得修改之。

二由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會復決。此項憲法修正案，應于國民大會開會前半年公告之。

第一七五條 本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。

本憲法施行之準備程序，由制定憲法之國民大會議定之。

制憲國大代表出席情況

代表類別 法定人報到人

備注

數 數

770 735 由各省人民直選產生 437 406 由各職業團體選舉產生 143 142 由政府遴選產生 220 216

190 0 共產黨拒絕參加

0 39

民盟拒絕參加 區域選舉

職業選舉 特種選舉

國民黨 共產黨

民盟（除民社80

黨派代黨）表

民社黨 40

民社黨脫離民盟單獨參加,并僅用其

原有名額40

青年黨 100 99

社會賢達 40 39 主要為無黨派國民參議員 總計 2050 1701 到會率82.98%超過3/4 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 資料來自維基