第一篇：淺談踐行“四種形態”的幾點認識

淺談踐行“四種形態”的幾點認識

摘要：“四種形態”是黨十八大以來管黨治黨豐富實踐的深刻總結，是黨風廉政監督執紀理念的重大突破，體現了黨中央對全體黨員干部的高度負責、真心關愛，有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，祛邪揚善、匡扶正氣，形成良好的政治生態。

中國論文網 /3/view-12952013.htm

關鍵詞：黨風廉政；監督執紀；“四種形態”

一、用嚴守政治紀律和規矩踐行“四種形態”

古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩” [1]。紀律和規矩是管黨治黨的標桿與戒尺，既是衡量的

尺子，又是實行戒律的尺子。王岐山同志強調，堅持全面從嚴治黨，就是要把紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，執行到位[2]。這一重要論述，為貫徹落實總書記系列重要講話精神，找準了全面從嚴治黨的著力點，明確了紀律建設的治本功能，為強化監督執紀問責指明了方向。把紀律和規矩挺在前面，第一，是為了從嚴治黨，保證黨不出問題。第二，是因為如果不把紀律和規矩挺在前面，則對黨內層面構不上違法的很多問題和錯誤沒有了制約，黨員就沒了黨內規矩。第三，是因為黨作為執政黨，決定了在重要領導崗位上的干部絕大部分都是黨員，對黨員領導干部應當有高于普通民眾、高于普通黨員的要求和管束，黨員領導干部不能成為不受管束的特殊人群，否則黨的前途非常危險。第四，黨員干部除了過失性質的違法，在違法前，一般都會違紀。嚴重違紀違法的黨員干部，往往有先犯小錯，而后犯大錯的過程。因此，必須用紀律管住

小錯，避免形成大罪。第五，遏制腐敗蔓延要兩手抓，一手打大，一手禁小，否則腐敗就會不斷地由小變大，存量和增量就會不斷增多，蔓延的勢頭就得不到遏制。要禁小，紀律和規矩必須挺在前面。

二、用制度落地生根踐行“四種形態”

十八以來查處的一些黨員干部違紀違法案例表明，黨員干部違紀違法往往是從無視黨的制度，破壞黨的規矩開始的。從上級以及我們內部開展的歷次效能監察、內控檢查、審計中發現的問題來看，制度執行不到位，有章不循、有程序不依、自行其是的現象還較為普遍，必須通過“三嚴三實”、“兩學一做”加以徹底查擺、分析與糾正。具體到工作中，要重點加強“八項規定”、招投標管理、業務外包、物資采購與管理、合同管理、財務管理等制度的執行力度，嚴防“四風”，嚴肅財經紀律，杜絕違規行為，堵死從小錯釀成大錯、從違紀走

向違法的道路。

三、用落實“二個責任”踐行“四種形態”

“二個責任”即黨委、紀委在管黨治黨上擔負的主體責任和監督責任。黨委的主體責任即黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任。黨委要切實落實好主體責任，把全面從嚴治黨的責任切實擔負起來，把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，加強教育以提高黨員干部的紀律觀念和規矩意識，嚴格管理監督，以規范黨員干部行為。

四、用緊抓“常態”不放踐行“四種形態”

過去紀委在執紀中有一種傾向，有了問題要么不處理、要處理就“算總賬”，即所謂“要么不得罪、要得罪就得罪死”。明明第一種形態就能處理的問題，卻放任自流、養癰遺患，最后發展演變成第二、第三甚至第四種形態，這對組織和干部都是不負責任。只有讓紅臉出汗成

為常態，實現黨內政治生活正常化，使黨員干部遠離底線，全面從嚴治黨才能落到實處。

黨委要主動承擔起監督執紀問責“四種形態”的主體責任，黨政“一把手”和班子成員都要承擔起落實“第一種形態”的任務，對分管領域內發現的問題都要開展提醒談話，切實負起責任，落實好黨風廉政建設責任制。一方面要結合“三嚴三實”、“兩學一做”等活動，通過進一步提高黨員民主評議、民主生活會等會議質量，個人查、相互查，擺問題、抓整改，讓咬耳、扯袖、紅臉、出汗成為常態；另一方面要加強黨員領導干部的考核和評定，對考核排名靠后的黨員干部進行組織談話或誡勉談話，把考核結果與年終績效考核掛鉤。再一方面針對管理、履職不到位的問題。要通過學習相關規章制度，下文提醒要求，采取效能監察、執規執紀專項檢查等措施發現問題，及時糾正，做到早提醒早預防，絕不允許任何單位、任何個人行為凌駕

于制度之上，超越管理?俗莢誦校?實現制度落地扎根。對不按規定、不按程序、不按要求辦事的，將按照公司黨風廉政建設責任制責任追究辦法嚴肅追究相關領導的責任。只有這樣運用咬耳、扯袖、紅臉、出汗，讓壞思想、壞心態、壞作風消滅在萌芽狀態，黨員干部就不至于突破底線而受到紀律處分，“極極少數”自然就會越來越少。

五、用轉變觀念踐行“四種形態”

實踐“四種形態”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了，必須提高思想政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。一要轉變執紀理念。牢固樹立查辦大案要案是政績、抓早抓小更是政績的觀念，正確把握和處理“樹木”和“森林”的關系，從“盯違法”轉向“盯違紀”，從“管少數”轉向“管全體”，在拔“爛樹”的同時，治“病樹”、正“歪樹”，防止出現要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現象。二要加大

探索力度。認真落實約談、誡勉談話等制度，及時就發現問題加強對領導干部的談話教育。建立健全綜合使用黨紀輕處分、組織調整的機制制度，對違反黨紀的行為根據性質、情節及造成的后果，及時作出黨紀輕處分和組織調整，防止小錯變成大錯。三要突出執紀特色。把紀律挺在前面、貫穿于執紀審查工作全過程，從信訪受理、線索處置、談話，到執紀審查、調查談話、審理報告，都體現嚴明紀律的要求，把監督執紀工作做深做細做實，不能讓執紀審查成為“司法調查”、讓紀委成為黨內的“公檢法”。

總之，“四種形態”是把紀律挺在前面的具體化，覆蓋所有的違紀情形，既契合全面從嚴治黨的內在要求，又具有現實操作性。作為紀律檢查機關，各項工作都必須圍繞紀律來進行，要求在執行紀律上更加細化、更加嚴格，要依紀監督、從嚴執紀，真正把紀律立起來、嚴起來、執行到位。

第二篇：四種形態踐行情況匯報

東山鎮關于踐行“四種形態”的工作總結

批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查是監督執紀的“四種形態”，也刻畫出黨員干部接受監督、自警自律的“四道防線”。“四種形態”深化了對違紀違法問題的規律性認識，把握了黨員干部從“破紀”到違法的演變路徑。設立層層防線，把反腐敗工作深入到“破紀”之初，科學把握“常態”、“大多數”、“少數”、“極少數”的層次和關系，從小問題治起，從苗頭處截斷，這體現了標本兼治，也體現了黨風廉政建設和反腐敗工作的延伸和拓展。現將東山鎮紀委踐行“四種形態”的情況簡要匯報如下：

一、把握“四種形態”，更加注重思想建黨，持續發力日常教育監督，使紀律和規矩成為黨員的內在信念、全黨的行動自覺，建立良好的政治生態。

一是把黨章的學習貫穿全年始終,堅定內在信念。深入開展學黨章每月一課活動，通過專家理論講座、上級領導上黨課、知識競賽、演講等形式，全方位全覆蓋幫助黨員干部真正學懂黨章，嚴格遵守黨章，堅定內在信念。

二是結合“三嚴三實”加強紀律教育，規范外在約束。“四種形態”體現了管黨治黨“全面”和“從嚴”的根本要求，讓每一位黨員干部受到教育是應有之義。結合“三嚴三實”專題教育認真開展“守紀律講規矩”主題教育，通過下發《黨風廉政教材》、《口袋書》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、轉發區紀委案件通報和開展學習筆記檢查等方式，使學習覆蓋到每一名黨員、每一個黨組織，讓想違紀者受到震懾，讓每一位黨員干部看到“紅線”，知曉“禁令”。

三是采取“以案明紀”加強警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線。至2016年12月份，全鎮累計開展四次警示教育活動：1.以支部為單位到常熟沙家浜廉政教育基地；2.由鎮紀委書記做廉政的專題輔導；3.參觀吳中區高新區廉政教育基地；4.組織全鎮黨員干部觀看警示教育紀錄片《永遠在路上》。

四是督破紀整苗頭，強化監督常態化。破法始于破紀，紀委姓“紀”，就要突出執紀特點，用黨規黨紀管住全體黨員干部，用紀律規矩對照違紀行為，堅持紀在法前、紀嚴于法，喚醒黨章黨規黨紀意識。盯住兩個重點嚴查“節日病”。圍繞落實中央八項規定精神、省委 “十項規定”、市委“十二項規定”紀律要求，每逢元旦、春節、清明、五

一、國慶雙節期間，重點督查轄區賓館、飯店、公園、農家樂、機關食堂、車場等場所的公款送節禮、公款吃喝、公款旅游等問題，拉響“警報器”，防止頂風違紀行為發生。

二、把握“四種形態”，更加注重多措治黨，靈活運用組織處理手中武器，用紀律管住大多數，防患未然。

一是規范支部生活，經常開展批評和自我批評教育。認真落實每月“三會一課制度”，堅持每次警示教育、專題輔導活動結束后組織一次支部專題討論、撰寫一篇心得體會、開展一次對照檢查“三個一”做法，把咬耳扯袖、紅臉出汗的“提醒”作為常態常抓。

二是落實“兩個責任”，強化責任追究。鎮黨委全面推行黨風廉政建設“簽字背書”，與各基層黨組織逐級簽訂責任狀。強化黨風廉政建設責任制工作考核，鎮紀委領導親自帶隊，不定期抽查各基層組織責任制工作情況，檢查考核結果計入績效考評。

三、把握“四種形態”，用好紀律審查、黨紀政紀處分，用紀律管住關鍵少數，懲前毖后、治病救人。紀律處分意在“治病樹”，重在違紀必究；立案審查意在“拔爛樹”,重在形成遏制。嚴是愛，松是害，只有堅持快查快結，縮短審查周期，才能形成震懾，破除僥幸。去年，東山鎮紀委誡勉談話2人，自辦案件5件，給予黨紀處分5人。

在今后的工作中，東山鎮紀委將繼續嚴格把握“四種形態”相關要求，突出執紀安全，同時保持懲治腐敗的高壓態勢，為東山鎮各項事業發展保駕護航。

第三篇：踐行四種形態調研報告

踐行四種形態調研報告

踐行四種形態>調研報告

（一）中國共產黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調研時指出，要把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述，體現依規治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進黨的建設具有重要意義。近年來，黃陵縣紀委圍繞“四種形態”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，提高監督執紀問責實效，在踐行“四種形態”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。

一、我縣踐行監督執紀“四種形態”的具體舉措

1、認真學思踐悟，深刻領會內涵。縣紀委向全縣172名縣級領導、縣直部門黨委(黨總支)書記、鄉鎮黨政主要負責人及專兼職紀檢監察干部下發《學思踐悟》讀本，并采取集中學與自我學、專題輔導與相互交流相結合等方式，進行深入細致學習，使大家對當前>黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態”有更深的理解和掌握。縣紀委通過召開常委會、專題學習會等形式，組織紀檢監察干部認真學習王岐山書記關于“四種形態”重要論述精神，使全體干部悉心領會、領悟中省市紀委的新思想、新觀點、新要求，切實把思想和行動統一到中省市紀委和縣委的決策部署上來;將“四種形態”的精神實質、深刻內涵傳遞給每位干部，準確把握“大多數”與“極極少數”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關系，并研究提出了貫徹落實“四種形態”、推進監督執紀問責的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識、促工作”的效果。

2、堅持抓小抓早，深化作風建設。嚴格用紀律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態化機制，把“四種形態”真正體現和運用到工作的各個方面。在轉變干部作風和糾正“四風”方面，推進作風建設常態長效，健全完善“四風”問題監督檢查、督查督辦、通報曝光、問責追究機制。落實中央八項規定，出臺《關于縣級領導干部改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》，制定《八項規定監督檢查辦法》。嚴懲頂風違紀行為，緊盯春節、“五一”等重要節點，開展監督執紀。自2012年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人，對干部作風建設方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。開展正風肅紀專項治理，相繼開展公共服務行業和窗口單位作風問題專項治理、公務機關治理“庸懶散”紀律作風整頓、行政執法部門行業作風整頓活動，推行群眾和服務對象監督評價權力部門和窗口單位機制，組織實施創建人民群眾滿意基層站所和服務窗口活動，扎實開展民主評議政風行風工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現象，各級各部門服務質量普遍提高，工作作風明顯轉變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準服務紀律審查工作的落腳點，把好問題線索精準化篩選關口，突出抓早抓小，及時發現、核查違反紀律和規矩的問題，對反映領導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變為大錯誤。

3、落實“兩個責任”，強化責任擔當。全縣各級黨組織堅持把落實主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區本系統本單位黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監督責任，積極協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。一是夯實各級責任。縣委制定印發《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》，分制定切合工作實際、操作性強的《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》等規范性文件。在每年初召開的紀檢監察工作會議上，逐層簽訂目標責任書，堅持以上率下、逐級傳導壓力。二是規范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監督檢查，2012年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設工作實施單獨考核。在2015年年初召開的鄉鎮黨委書記>述職報告會上，縣委書記、紀委書記就黨風廉政建設主體責任履行情況進行大會點評。三是嚴格責任追究。按照有關規定加大責任追究力度，依規實行“一票否決”。對落實“主體責任”態度不堅決、措施不得力的單位和領導嚴肅問責，對21名領導干部分別實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監督責任的相關領導，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐倡廉建設各項工作任務落到實處。

4、突出審查重點，嚴懲違紀少數。始終把紀律審查作為主業，建立健全大案要案發現、查處機制，始終保持高壓態勢，堅持紀在法前、紀嚴于法，著眼“大多數”，寬嚴相濟“正歪樹”，盯緊“少數”，動輒則咎“治病樹”，嚴防“極極少數”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網絡輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度，出臺《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》，試行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉鎮紀委書記在本鄉鎮定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質量。推行案件協作區制度，執行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結制度。充分發揮縣委反腐敗領導小組的職能作用，出臺《縣委反腐敗協調領導小組案件協調工作暫行規定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀委移交違法違紀人員37人，縣紀委向公安局移交案件線索 1件。三是突出辦案重點。重點查處>十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項整治活動，共收到各類問題線索30件(涉及農村基層干部23件)，目前查結27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調查。2012年以來，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經濟損失12.25萬元。

二、踐行監督執紀“四種形態”遇到的難點阻力

盡管我縣在踐行監督執紀“四種形態”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現在以下三個方面：

一是思想認識不到位。“四種形態”是對紀檢監察機關履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀檢監察干部習慣了原有的工作模式，對“四種形態”在思想上還需要一個逐漸適應的過程;加之對監督執紀“四種形態”的學習宣傳不夠，致使廣大紀檢監察干部在思想認識上還不能完全跟上。

二是監督執紀方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監督執紀“四種形態”相適應的配套制度，致使沒有將“四種形態”貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎，“四種形態”從理念變為現實，還需不斷完善紀律審查制度機制、創新監督執紀方式方法。

三是“兩個責任”落實不夠有力。從認識層面來看，“兩個責任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責任的考核評價和追責辦法，責任分解、考核評價、責任追究等缺乏體細化的操作規范，一定程度上造成了基層執行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別鄉鎮和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執行標準不高，執行力層層遞減;在監督責任落實上，有的鄉鎮紀委書記對不分管其他業務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

三、對如何更好踐行監督執紀“四種形態”的對策建議

針對踐行 “四種形態”遇到的難點和阻力，全縣各級紀檢監察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監督執紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

一是思想認識要有新提升。“四種形態”是對紀委履職理念的重大創新，是深化“三轉”的方向引領。要在監督執紀實踐中，把握運用好“四種形態”，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責回歸到黨章的要求，聚焦監督執紀問責，體現紀律檢查的特質。衡量紀委履職理念和成效的標準，關鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續探索遏制腐敗的治本之策，加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當前，要以新《準則》和《條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔當，又要守住黨的紀律這條“底線”，干凈做事。

二是執紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，“四種形態”為紀律審查提供了基本規范。要按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，都要以“四種形態”為標準，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設，及時分析“四種形態”結構特點，研判反腐敗形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態”并不是要在數量層面放緩反腐敗的節奏，它凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念。只要違紀，動輒則咎，“四種形態”才能從理念變為現實。

三是監督舉措要有新拓展。有效的監督，是落實“四種形態”理念的重要保障。只有監督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起。深入推進紀檢監察機關“三轉”，進一步改革縣紀委、監察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業上來。深入推進派出機構改革，不斷完善工作制度，創新監督方式，把派出機構的權威和優勢充分發揮出來。要加強對黨政正職的監督，完善土地出讓、工程建設、資金分配、干部選拔任用等重點領域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

四是“兩個責任”要有新突破。監督執紀“四種形態”，既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。要把履行監督責任和主體責任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要健全責任追究制度體系，制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責任分解、檢查監督、倒查追究”的完整鏈條。對職責范圍內發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件的，要嚴肅問責;對組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進行責任追究。問責追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關處理，讓“四種形態”貫穿于監督執紀問責全過程。

踐行四種形態調研報告

（二）王岐山同志在福建調研時提出的監督執紀“四種形態”，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐的經驗總結，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現，是提升黨風廉政建設和反腐敗斗爭精準度的科學選擇，是開展監督執紀問責的行動指南，具有很強的思想性、針對性和指導性。在實踐中，我們必須準確把握、善加運用，不斷增強監督執紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

準確定位 履職思維要有新轉變

衡量紀委履職成效的標準，關鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨紀黨規意識。“四種形態”體現了“精準”管黨治黨理念，為紀律尺子準確標出了管治“刻度”，清晰劃出了“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四級警戒區，有利于“對癥下藥”、“精準治療”。“四種形態”要求既保持懲治腐敗的高壓態勢，又要探索遏制腐敗的治本之策，是對管黨治黨規律認識的深化。“四種形態”不是要在數量層面放緩反腐敗節奏、減弱反腐敗斗爭力度，而是凸現出對違紀行為“零容忍”的理念。“四種形態”進一步詮釋了紀嚴于法、紀先于法的要求，旨在建立更前沿、更嚴密的“防御陣地”，防止從紀律底線退守到法律底線，防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”，是“懲前毖后、治病救人”一貫方針的傳承和與時俱進，體現了“嚴管就是厚愛”的理念。因此，要自覺把“四種形態”的要求體現到監督執紀問責的各方面和全過程，正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關系、保持一致與探索創新的關系、查辦案件治標與教育制度治本的關系，在繼續抓好治標的同時，通過強化教育和制度建設，全面喚醒黨章黨紀黨規意識，逐步向實現“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目標邁進。

探索創新 監督手段要有新拓展

黨風廉政建設，監督是關鍵。只有監督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發現、早處置。加強黨風廉政建設巡察工作，緊扣“六大紀律”，把握好談心談話、征求意見、實地走訪、報告撰寫、督促整改等關鍵環節，發現問題，形成震懾。加快推進市、縣派駐機構改革，實行重點派駐和綜合派駐相結合的方式，實現派駐機構全覆蓋，切實加強對駐在部門領導班子的監督。充分發揮談話監督的作用，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部進行函詢、提醒談話，促其說清情況、認識錯誤、及時改正。深化民生監督工作，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，加強對扶貧資金、土地征收、惠民補貼、低保資金、教育醫療、農村“三資”管理等重點領域的監督，督促完善廉政風險防控機制，用紀律鎖緊制度的籠子。扭住落實中央八項規定精神不放，綜合用好抓重要節點、抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光等有效手段，馳而不息正風肅紀，真正讓頂風違紀者“長記性”，讓心存僥幸者“收住手”。加強對不作為、慢作為、亂作為問題的監督執紀問責，認真梳理問題線索，集中力量突破一批、查實一批、通報一批，形成有力震懾。

精準發力 執紀效能要有新提升

紀律審查是紀委的主要職責，“四種形態”為紀律審查提供了基本規范。要以“四種形態”為標準，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，把“四種形態”的要求體現在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等各環節，提升執紀效果。在審查時機上，要定期清理線索，對發現的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式來處理，對于嚴重違紀甚至違法的要依紀依規嚴肅處理，決不手軟。在審查對象上，要重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，特別是要突出一把手這個“關鍵少數”，以極少數貪腐分子的深刻教訓警示大多數黨員干部。在審查內容上，要突出政治性，把是否違反政治紀律和政治規矩、組織紀律作為紀律審查的重點。同時也要著眼查處基層侵害群眾利益的“四風”和腐敗問題。在審查程序上，要堅持在確保質量的前提下縮短時間，堅持快進快出、快查快結，集中精力把主要違紀問題查清后，涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關查處。

強化落實 “兩個責任”要有新突破

把握運用好監督執紀“四種形態”，既是對紀委的要求，也是對黨委的要求，要把“四種形態”貫穿于履行監督責任和主體責任的全過程。圍繞省委“3783”主體責任體系和市委落實主體責任的《實施意見》，建立完善“兩個責任”清單，從“明責、盡責、督責、究責”四個層面，努力構建落實“兩個責任”制度體系，進一步強化各級黨組織的政治責任，著力解決好執行力層層遞減的問題。修訂完善黨風廉政建設考核、責任追究等配套制度，強化監督考核，狠抓責任追究。要用好責任追究這把“殺手锏”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，堅持“一案雙查”，既追究主體責任，又追究監督責任，層層傳導壓力，級級落實責任，實現問責常態化，讓“四種形態”貫穿于監督執紀問責全過程，推動全面從嚴治黨落到實處。

瞄準紀律 深化“三轉”要有新方向

“三轉”是紀律檢查體制改革的重要內容。落實“四種形態”，要求紀委職能定位進一步回歸黨章“原教旨”，工作重心進一步聚焦監督執紀問責，工作方向進一步把紀律和規矩挺在前面，工作目標進一步體現遏制腐敗現象滋生蔓延。深化“三轉”必須沖著紀律去，自覺把“四種形態”作為方向引領，積極調整職責定位、工作理念、工作方式、工作方法。進一步轉變政績觀，樹立查大案要案是政績，落實中央八項規定精神、遏制“四風”問題、促進作風改進也是政績，抓早抓小、保護和挽救干部是更大的政績的觀念。進一步強化底線意識，將工作由法律底線向紀律底線推進，從“盯違法”轉向“盯違紀”，守牢紀律防御陣地。進一步提高紀律審查的綜合效應，綜合運用紀律處分、組織處理等方式，提高違紀處理的政治、社會、法紀效果。堅持“嚴”字當頭，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿于干部隊伍建設全過程，突出“執紀的再執紀，監督的再監督”，著力打造紀檢監察“鐵軍”。

第四篇：領導講話：自覺踐行“四種形態”

領導講話：自覺踐行“四種形態”

同志們：

大家好！首先，我代表市委、市紀委對大家到新的崗位工作表示祝賀！按照規定，今天由我與大家進行廉政談話，這是我到任X后的第三次廉政談話。第一次廉政談話，主要圍繞干部是否在狀態，如何促進X經濟社會發展，講了加強學習、明了紀律、正確對待監督、做敢于擔當的干部四個方面的內容。第二次廉政談話，圍繞自覺踐行“四種形態”，做合格領導干部來講。

這段時間我一直在思考：廉政談話，為什么要談?怎樣談?怎樣保證談話效果?特別是今天參加談話的同志，多數是縣市和市直部門的主要領導，崗位十分重要。結合近段時間的思考，與大家談兩個方面的問題。一是“熱運行”與“冷思考”。干部不論職務變動到哪個崗位，心情都是處于“熱運行”狀態，這種時候，怎么來冷靜思考崗位的變動，筑牢拒腐防變的思想防線。二是如何建立良好的工作思維。在座的都是經歷了多個崗位磨煉過來的，不管我們經歷了多少個崗位，應該都會想在每一個崗位任期內，是否進行了認真思考和總結，是否真正符合崗位要求、獲得群眾支持與信任，還有些什么遺憾。我想只要掌握了科學的工作思維，我們的工作會少一些缺憾。

一、用“冷思考”處理“熱運行”，筑牢拒腐防變思想防線

在“熱運行”當中如何能夠“冷思考”，其實就是解決思想的問題，我們在上任伊始就要在思想上立一些基本規矩，做到“三個正確面對”，筑牢思想防線。

第一，正確面對權力。正確面對手中的權力，首先，要明了權力的來源，特別是身處關鍵崗位的同志，更要保持頭腦冷靜，清醒認識到：個人的一切權力都來源于人民、來自于黨的賦予，不論擔任什么職務只是分工不同而已。其次，要搞清楚手中的權力怎么用。權力用于公，權力越大，可以做更多的事情；權力用于私，權力越大，惹出的麻煩事就會越多。作為領導干部要主動把權力曬在陽光下，自覺將手中權力裝進制度的籠子，把個人說了就算的權力放到最低。有些事情，即使自己做得再隱密，也會被發現，因此，越是權力集中的崗位，越要公私分明，做到橋歸橋、路歸路，各方面都理得順順暢暢，個人因素參雜越少越好。

我認為，只要個人心里面真正想陽光、想公正，有的是辦法；但心里面不想陽光、不想公正，也有的是辦法，關鍵看自己怎么面對權力。如果大家在對待權力上出現思想滑坡，就不會是采取今天這樣的談話方式，而要采用其他方式進行談話，那是大家都不愿意看到的結局。

第二，正確面對監督。監督是什么?監督就是旁邊有人幫自己看看身上有什么灰塵，給自己提個醒，把灰塵撣掉，這是多好的一件事情。但是現在就是有一些干部怕監督，還有的是討厭監督，有的是只聽好聽話、怕聽難聽話，有的權力“任性”，甚至有一些干部對紀委監委的監督置若罔聞。為什么怕面對監督?那就證明干部不敢在陽光底下做事，或者是在私底下做了很多事情怕被人“掀蓋子”“拉簾子”，這是很危險的。正如一句諺語：上帝要你滅亡，首先讓你瘋狂。大家上任初始就要理性對待監督，現在一些關鍵崗位的干部還應主動要求加強監督，人有時候自己會看不清自己，旁邊有人提醒，經常打打“預防針”，咬耳扯袖，防患于未然。中紀委提出的監督執紀“四種形態”，是我們黨管黨治黨的一種理想狀態，千萬不要誤認為管黨治黨要求松了，有了違紀問題也不處理或輕處理了。而是要求把紀律和規矩挺在前面，用紀律規矩的尺子對照和衡量全體黨員干部的行為，有針對性地發現問題和處理問題，抓早抓小，動輒則咎，做到更加嚴格的管黨治黨。前幾天，我們在全市范圍內進行點名道姓通報了一批督查發現的X名違反作風紀律規定的干部，并約談相關單位主要領導，真正做到“紅臉出汗”，這就是執紀從嚴的做法。“獎要獎得心動，懲要懲得心痛”，沒有痛就難記住。因此，希望在座的各位領導，要有接受監督的胸懷，從思想上重視監督，從行動上支持監督。

第三，正確面對群眾。近年來，我們黨持續開展學習教育活動，在群眾工作方面形成一些好的經驗和方法，要正確面對群眾。另外，面對群眾不能片面的理解為農村的勞動群眾，而是泛指領導干部的下級，比如說，對于局長來說，除領導班子外的干部職工就是群眾。根據市紀委監委接到的信訪舉報顯示：一些部門領導對干部頤指氣使、拉幫結派，讓群眾無所適從。從我到X近三個月的時間，到全市X個鄉鎮（街道、農場）調研的情況看，基層干部能力不弱、工作積極性不低，但對群眾工作做得好與不好有什么區別、對經濟社會發展有哪些好處、群眾工作應該怎么開展等一些基本認識上存在偏差。部分領導干部在實際工作中，沒有養成正確對待群眾工作的習慣，沒有掌握有效開展群眾工作的方法。有些同志當上領導后就只會“正確面對領導”，而不會正確面對群眾，在領導面前頭壓得有多低，對待群眾就能頭抬得多高，對待領導和群眾態度180°大轉彎，這樣的同志就是連做人的基本道理都不懂了，那還得從做人開始補課，做領導更是欠缺太大了。今天在座的，多數是縣市和部門的主要領導，對一個地區一個領域政治生態環境的營造起著主導作用。工作中大家不能搞親親疏疏，要定規矩、立標準，做到獎懲分明。

二、如何建立良好的工作思維

習總書記說，“黨把干部放在一個崗位上是信任，是重托，要意氣風發、滿腔熱情干好。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事。”如果我們在一個崗位工作兩三年后回首，發現自己“每年都是重復昨天的故事”，一直就在原地轉圈。主要原因就是思維方式、工作方法出了問題。因此，如何建立起一個好的工作思維對于開展好工作比較重要。通過轉崗以后的“冷思考”，最近我總結出了一些工作思維與大家分享。

工作應該怎么做?我認為，要有一個完整的、系統的、科學的思維，不能見子打子。現在很多同志做事情一來就猛干蠻干，做之前沒有計劃，干完以后就完了，也沒有結果，如果用科學語言來講就是只會實施，這是最簡單的辦法。如果再上升一點，就是在實施之前進行規劃或者計劃，然后再實施，實施完了進行總結，“規劃（或計劃）-實施-總結”就是絕大多數人的工作方法了。但這是個完整的思維方法嗎?不是！大家在做有些工作時，特別是抓經濟、抓宏觀工作，會有越做心里越沒底的感受，這就是沒有策劃。工作沒有策劃，方向就會發生錯誤。王岐山書記曾說過“只要方向正確，邁出一步也是勝利”。同理，如果方向錯誤，跑得越遠越失誤。策劃非常重要，管方向，往哪里走，走到什么程度的問題，如果沒有策劃就沒有解決方向問題。但是不是按照“策劃-規劃（或計劃）-實施-總結”開展工作就算完了呢?如果這樣的話，還會帶來兩個困惑：一是工作做得好上級不了解。這是因為上級面對的點比較多，不可能事無巨細、全部知曉，如果總結后沒有匯報，自己的工作成績上級不知道就不能怪上級官僚主義。二是工作都是為了群眾好，為什么群眾不理解?究其原因，就是沒有宣傳。還有的同志擔心宣傳多了出事情，其實宣傳只要把握一個度：宣傳工作永遠不會多，宣傳個人永遠都是多。宣傳是向廣大人民群眾的匯報，要讓廣大人民群眾知道，做了什么事情，效果怎樣，經驗教訓是些什么。所以在宣傳上不要有什么顧慮。

綜上所述，“策劃-規劃（或計劃）-實施-總結-匯報-宣傳”一個完整的工作思維就出來了。如果大家養成這樣的工作思維，工作就會越干越順暢。

今天就跟大家交流這么多，與大家互相探討、共同提高。謝謝大家！

第五篇：四種形態,一個都不能少范文

“四種形態”，一個都不能少（深度關注·如何用好“四種形態”④）

本報記者 趙 兵

《 人民日報 》（2016年05月24日版）

“四種形態”提出，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數，這是不是意味著反腐敗高壓態勢減弱？黨紀輕處分和組織處理要成為大多數，是不是對違紀干部重罪輕罰、高舉輕放？抓早抓小，是不是代表紀檢監察工作輕松了？實際上，這些都是對“四種形態”的誤讀，“四種形態”著眼于懲前毖后、治病救人，四個方面有機統一，相互關聯，實踐中必須全面把握，才能夠達到良好效果。

“抓小”意味“放大”？

“抓小”不能“放大”，反腐高壓不減

【案例】

2015年2月，廣東某市紀委收到群眾舉報市監察局副局長李榮（化名）公款吃喝、收受禮品等頂風違紀問題。在市紀委函詢核實問題時，李與相關人員均予以否認。該事件被網絡曝光后，李與相關人員再次串供，應對組織審查。同年8月，廣東省紀委查實李榮違規接受公務宴請、收受禮金禮品問題，并在組織函詢期間未如實向組織報告，串供隱瞞事實真相，情節嚴重。最終，省紀委決定對李榮予以立案檢查，對其采取撤銷黨內職務、行政撤職等處分。

對干部問題“抓小”，并不意味著“放大”。對重處分占“少數”、立案審查占“極極少數”的強調，并不意味著紀委不查大案，也不意味著將對干部出現的嚴重問題高舉輕放。從上述案件可以看出，如果運用函詢沒有達到良好效果，并存在嚴重違紀問題時，紀檢監察機關將毫不手軟使用更加嚴厲的紀律戒尺。

十八屆中央紀委六次全會指出，“力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。”實際上，“四種形態”的實施，是關口前移，尤其是第一種形態，要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，將干部出現的苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態，在法律“紅線”之上設置多道防線，旨在攔截黨員干部從違紀走向違法，避免“好同志”淪為“階下囚”，并不是數量和力度上放緩反腐節奏。

以廣東為例，數據表明，黨的十八大以來，受理與審結的案件數均連年攀升。2014年受理的案件數增長了82.2％，其中審理廳級干部人數比2013年增長165％；2015年受理案件數比2014年增長了162％，其中審結廳級干部人數比2014年增長167％。

“實踐監督執紀?四種形態?，不是把大事化小、小事化了，而是以前不管的現在管了，以前放松的現在收緊了。”廣東省紀委副書記王衍詩說。

4月16日，河北省委常委、政法委書記張越涉嫌嚴重違紀接受組織調查；4月18日，廣東省政府原黨組成員、副省長劉志庚嚴重違紀被開除黨籍；4月21日，中央臺灣工作辦公室原副主任、國務院臺灣事務辦公室原副主任龔清概嚴重違紀被開除黨籍；5月12日，外交部原黨委委員、部長助理兼禮賓司司長張昆生嚴重違紀被開除黨籍……一個多月以來，一個個“大老虎”被查處再次表明，反腐高壓態勢不減，強度不降，任何人違法亂紀都不要寄希望于僥幸逃脫或重罪輕罰。

批評教育可以代替硬處理？

不能割裂“四種形態”，需綜合把握運用、對癥下藥

【案例】

今年1月29日，中央紀委公布了2015年給予十名中管干部黨紀重處分并作出重大職務調整的情況，這些干部因嚴重違紀，有五人被開除黨籍，降為科員或副處級非領導職務；有四人受到留黨察看兩年處分，降為正處或副廳級非領導職務……2月5日，中央紀委又公布了四川省省委原副書記、省長魏宏和湖北省委原常委、組織部長賀家鐵因嚴重違紀受到撤銷黨內職務、行政撤職處分的決定，兩人分別被降為副廳級非領導職務和正廳級非領導職務。

“老虎”究竟是怎么長大的？為什么有的黨員干部要么是“好同志”，要么就是“階下囚”？

中央紀委案件審理室副主任熊驚峰在中紀委官網接受訪談時表示，從這些年日常的執紀審理工作中，常常發現不少“老虎”是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。在干部監督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反腐敗上；相當一部分紀委只重視查辦大案要案，把法律當尺子，把監督執紀退到法律的“紅線”。

通過運用監督執紀“四種形態”，嚴明黨的紀律，可以有效防止黨員干部“帶病”往前走。這就好比醫生給病人看病，也得視病情輕重來對癥治療：頭疼腦熱、感冒咳嗽就開點常用藥；高燒不退、炎癥嚴重再使用抗生素；長了良性腫瘤、組織增生要做手術摘除……這就要求對“四種形態”綜合運用把握，決不能只強調某一種形態，忽略了其他形態的作用。

黨的十八大以來，隨著紀委“三轉”的改革深化，大多數紀檢干部過去以辦大案為英雄的理念逐漸得以轉變。吉林2015年對黨員干部身上的問題早發現、早處置，共談話函詢591人；江蘇防止小錯拖成大錯，今年以來共談話函詢省管干部163人；湖南加強對黨員干部的日常監督管理，今年1至3月共開展談話函詢 3 434人次，同比增長675％……抓早抓小、治病救人理念逐漸貫穿于各級紀檢機關監督執紀過程中。

在轉變片面抓大案的同時，也要防止片面偏向某一種形態。有的地方在監督執紀過程中，以批評教育軟處理代替紀律硬處理。比如，有地方黨委書記收到反映干部問題線索后，直接對干部進行談話提醒，根據談話效果及干部態度來判斷問題線索是否屬實，事后并不對線索及干部反饋進行核實，這就容易造成線索遺漏。此外，有的地方在利用函詢要求干部說明有關情況時，并不進行全面核查，有的采取抽查方式，有的甚至只是作為依據暫存起來。因此，既要重視運用好第一種形態，把問題消化在萌芽狀態，使嚴重違紀的干部越來越少，也要充分發揮后面三種形態的威懾和后盾作用，對嚴重違紀的腐敗行為堅持零容忍。

運用第一種形態最簡單？

警惕“容易論”，提高能力擔當

【案例】

今年2月23日，經過江西宜春市紀委初核之后，市紀委副書記對某縣政協副主席張朝（化名）就違規放貸、投資入股旅游地產問題進行誡勉談話。起初，張朝一直不敢直面問題，含糊其辭，認為交代自己存在的問題就是“自斷前程”。后來在市紀委副書記中肯的開導下，張朝慢慢意識到這樣的誡勉談話是“組織在幫助我、關心我，在咬我的耳朵，讓我出出汗，扯住我的袖子，要我及時收手”。最終，他放下心理包袱，直面問題。談話之后，市紀委就其他反映不屬實的問題在一定范圍內予以澄清正名，沒有影響張朝提拔進步。張朝感慨萬分：“若不是市紀委的同志幫助我及時收手，怕是我會依然僥幸下去，必定釀成大錯。”

運用把握好“四種形態”并非易事，尤其是第一種形態，如上述案例，如何讓被談話人放下心理包袱，直面問題，又能讓其充分認識到這是組織的關愛，考驗著談話主體的能力以及對政策法規的把握。

“談話函詢與執紀審查中的談話不一樣，后者往往已掌握大量違紀證據，需要攻破的僅僅是心理防線，而談話函詢掌握的往往只是一般性的問題線索。因此在談話處置問題線索時，就需要根據現場情況隨機應變、更加耐心做好對方的思想工作。”一位紀檢干部說道。

十八屆中央紀委六次全會指出：嚴管就是厚愛，治病為了救人。實踐“四種形態”，紀委的責任不是輕了，而是更重了，執紀的力度不是小了，而是更大了，要提高思想政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

從運用“四種形態”的實踐來看，確實如全會所指出，責任、力度和難度都在上升。運用監督執紀“四種形態”，意味著面向全體黨員、干部和黨組織，涉及更多監督內容，但凡黨規黨紀規范所涉及的事項都應納入“四種形態”，紀檢監察機關工作量大幅增加。

同時，對于問題線索，什么情況下運用第一種形態，什么情況下運用后面三種形態，都考驗著紀檢監察干部的責任和能力。有的地方已經進行制度性探索，如廣東清遠市正在制定《清遠市談話提醒制度實施細則》，列出39種談話提醒情形，給運用第一種形態提供明確依據。

因此，運用好“四種形態”要結合紀委“三轉”的不斷深化，在實踐中把握好政策，提高紀檢監察干部的能力和水平。另一方面，各級黨委也要切實擔負起全面 5 從嚴治黨的主體責任，尤其是運用好第一種形態不只是紀委的事，更是黨委的責任，只有如此，才能夠齊心合力，將全面從嚴治黨落到實處。