第一篇：畜禽養殖污染治理出路何在

畜禽養殖污染治理出路何在（一）？

日期： 作者： 來源：第7版

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編者按

近年來，隨著人民生活水平的逐步提高，畜禽養殖業迅猛發展。這一產業在為人們提供大量畜禽產品的同時，也造成了一定程度的面源污染。

據統計，農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業源的96％、38％和56％。畜禽養殖業快速發展帶來的廢物和污水排放量劇增，已成為農村三大面源污染之一，對農村生態環境造成了嚴重的破壞。

因此，如何整治畜禽養殖污染、促進畜禽養殖業可持續發展成為各地關注的問題。本期刊發河北、山東、湖北、遼寧、江蘇一些地區治理畜禽養殖污染的相關報道，以期對讀者有所借鑒。

河北景縣、臨城、贊皇等地探索循環低碳養殖致富路

生態循環養殖效益好又干凈

中國環境報記者 徐俊華 周迎久

畜禽養殖污染治理出路何在（一）？

在農村，會養豬一點都不稀奇，但能夠應用生態循環實現生態養豬的并不多。但在河北省一些地區，有很多的養豬大戶就按照生態學原理，走出了一條循環低碳養殖致富路。近日，記者走進河北省的贊皇縣、景縣和臨城縣一探究竟。

■豬糞—沼氣—直流電

□養豬場產出綠色效益

來到河北省景縣龍華鎮津龍良種豬養殖有限公司的飼養區，只見育肥舍、妊娠舍、產房、保育舍等12棟標準的豬舍整齊排列；通風、殺菌、淋浴、地暖等設施一應俱全，水泥硬化的地面干干凈凈；一頭頭仔豬或自由散步或瞇眼小憩，每個豬欄邊都安裝著自來水嘴，豬渴了用嘴一碰就可以飲水。

更令人驚奇的是，在這個存欄2000多頭豬的養殖場里，看不見污水橫流，聞不到豬糞惡臭。有關養豬的傳統觀念，在這里被徹底顛覆。

在養殖場的一間倉庫內，兩位工人正不斷地向攪拌機內添加各種原料。養殖場的負責人賈連海抓起一把已經攪拌好的飼料粉說:“這就是我們自己配制的純糧飼料，里面有玉米、豆粕、麩皮等，沒有任何添加劑。讓豬吃干凈食，我們才能吃放心肉。”記者也抓起一把飼料粉聞了聞，一種雜糧面所特有的香味撲鼻而來。

津龍公司是一家集生豬養殖、屠宰加工、飼料生產為一體，種、養、加全面發展的綜合性企業，公司下設飼料加工、生豬屠宰兩個分公司，年出欄生豬3.6萬頭、種豬6000頭。

作為一家大型養豬企業，豬多豬糞多，污染也大，每年產生豬糞達40萬噸。如何將豬糞變廢為寶？2006年，津龍公司投資400多萬元建了4座大型沼氣池，每年產優質有機肥1.5萬噸，存貯沼氣21萬立方米，用于炊事、照明日常生活和豬舍火焰消毒供熱等。近年來，津龍公司還采用多項措施將豬糞尿經防滲管道送入沼氣池，并利用太陽能采光保溫大棚增加沼氣池溫度，提高“三沼”產品產量，發展成為“五位一體”的生態養殖模式，即將太陽能利用—無公害養豬—三沼產品利用—有機耕種—無公害農產品加工利用5個環節有機結合，形成一條完整的生產鏈條。

賈連海告訴記者，津龍公司通過對養殖廢棄物的綜合利用，每年化學需氧量排放量由處理前的318噸降到了現在的102噸，避免了有害氣體對環境的污染和有害微生物傳染疾病的發生；通過沼液循環利用，年可節水4萬多噸；沼渣、沼液作為有機肥，促進了無公害綠色蔬菜、果品、糧食生產的發展，無公害糧食又促進了無公害豬肉的生產，既保護了環境、節約了資源，又保證了農產品安全生產。津龍良種豬養殖有限公司被確定為“河北省循環經濟試點單位”。

公司養豬場每天生產沼氣800立方米，如果只用來燒菜做飯遠遠用不完。于是今年初津龍公司啟動了沼氣發電項目，引進了120千瓦的沼氣發電機組。賈連海為我們算了一筆賬:“這一發電機組每小時產生電能120千瓦時，按目前存欄豬兩萬頭計，產出的沼氣每天能發電10~12個小時，每天大約可發電1200千瓦時。以前養殖場每個月需要7萬元的用電成本，沼氣發電機組成功運行后，每月可節約成本兩萬元，僅這一項相當于每年增加經濟效益20多萬元。”

2011-09-21《中國環境報》

畜禽養殖污染治理出路何在（二）？

■生態循環養殖技術

□建成“低碳”養殖園

臨城縣西豎鎮的清源生態養殖開發有限公司是河北省有名的“低碳”養殖基地。記者日前來到這家公司，只見基地里肥壯的豬仔在圈內吃食，草地上的柴雞歡快地奔跑，池塘里的魚游來游去。

據介紹，2006年，清源生態養殖開發有限公司總經理陳永利收購了兩家瀕臨倒閉的養豬場，成立了自己占地100多畝的生態養殖場，并引進生態循環養殖模式和技術。經過短短幾年的發展，現在已形成了以養豬為主、多種養殖為輔、兼作種植的規模化種養殖園區。

清源生態養殖場建在荒崗上，依據地勢特點，整個園區分成上下兩部分，上部分用來養豬和飼料加工，下部分用做魚、鴨、雞等綜合養殖和苜蓿、核桃、西瓜、花生、油葵等特色種植。養豬產生的糞便直接進入建在豬舍下的沼氣池，產生的沼氣用于取暖、照明和做飯，沼液用于澆灌種植區，沼渣則是喂魚的好飼料，多余的豬糞曬干后成為土壤改良的高效有機肥。同時，柴雞在種植區放養，麻鴨和魚兒在池塘里共游，種植區還可提供豐富的青飼料，整個園區形成了一個獨具特色的生態養殖基地。據估算，這種立體生態養殖模式僅養魚一項就可節約飼料2/3，比單一養殖增收20％。目前，這個公司年可提供育肥豬1500頭、仔豬1.2萬頭，綜合經濟效益達上千萬元。

陳永利告訴記者，清源生態養殖基地實行“公司＋農戶”的發展模式，由公司按低于市場價10％的價格向農戶統一提供仔豬和飼料，免費提供防疫等技術服務，再由公司按高出市場價10％的價格收購育肥豬。目前，這個公司帶動了1000多家農戶從事養豬業，每頭豬可增加收入100元左右，每年累計增加收入100多萬元。

2011-09-21《中國環境報》

畜禽養殖污染治理出路何在（三）？

■林下特色養殖效益好 □特種野豬讓農戶致富

往年，地處太行山區的贊皇縣許亭鄉，每到秋收季節，一群群野豬會從山林里躥出來，到農田糟蹋成熟的莊稼，給當地農民增添不少煩擾。但今年記者在這里看到了另一番景象:一群群野豬崽在樹林子里躥來躥去，周邊的玉米地卻安然無恙。這到底是怎么回事？村民李大爺告訴我們:“你們看到的野豬崽是農戶發展的林下特色養殖，這些野豬崽不但不‘出界’覓食，還能‘拐’回不少山里的野豬呢。”

這一特色養殖的牽頭人是石家莊雨凡養殖有限公司總經理張振縣。2008年，張振縣承包了許亭鄉四道巖村西神堂溝內的5000畝山場，從外地購進460頭蘇太母豬，開始發展林下特色養殖。技術上，全部采用圍欄散養，由于定時投放食物，許多山里的野豬都跑到他承包的山場里來吃現成的，也就不去糟蹋老百姓的莊稼地了。

為提高養殖的科技含量，張振縣還在河北畜牧研究所和河北農業大學的幫助下，成功解決了家養母豬山地放養與山場野豬自然雜交、提純、繁育、人工采精和授精技術。采用這一技術生產出的特種野豬，其肉質鮮美，市場廣闊，經濟效益是普通家豬的兩倍以上。2009年以來，雨凡公司共帶動周邊6個村36家農戶加入到特種野豬養殖行列，每戶年均增收超過5000元。

記者采訪了解到，雨凡養殖公司以林下特種野豬放養為主，擁有8名專業技術人員，養殖基地已完成投資1000余萬元，建設高標準豬舍300余間，擁有了自己的飼料加工廠及配套設備。公司與農戶實行“六統一”管理模式，即統一技術管理、統一供應種豬、統一供應飼料、統一配種、統一防疫、統一銷售。操作模式為:由公司調配優良母豬在神堂溝放養，與野豬自然雜交生產后代，再經選育提純后，發放給周邊農戶，實行訂單代養。

目前，雨凡養殖公司特種野豬年出欄量達3000頭，年收入達1200萬元，年利潤240萬元。公司還被認定為市級農業產業化經營重點龍頭企業。按張振縣的打算，今后他將利用公司現有技術和銷售網絡優勢，帶動當地更多農戶養殖特種野豬發家致富。

2011-09-21《中國環境報》

成功治理畜禽養殖污染案例

（一）山東榮成整治規模化畜禽養殖場

據悉，山東省榮成市今年需要整治的42家規模化畜禽養殖場，已有17家完成了整治任務。到明年年底，全市所有的規模化畜禽養殖場將實現清潔生產、畜禽糞污綜合利用、廢水達標排放。

榮成市目前規模化畜禽養殖場達120多家，部分養殖企業在發展的同時對農村環境造成污染。榮成市加大畜禽養殖企業的治理力度，環保、畜牧等部門對排污不達標的企業規定整治時間，要求畜禽規模化養殖場必須雨污分流、干濕分離，并配套中小型沼氣工程等。要求到明年年底，所有規模化畜禽養殖企業要達到畜禽糞便完全無害化處理，污染物達標排放或生態型零排放，使養殖環境得到全面改善。

為確保完成今年的整治任務，榮成市環保局、市畜牧獸醫局等部門聯合為30多家養殖企業進行指導，專家就大、中、小型規模化畜禽養殖場的治理工藝分別做了解答，有效推動了綜合治理工作。尋山街道辦事處多次對列入整治計劃的兩個養殖場進行現場督導，一家養豬場建設的500立方米沉淀池和發酵池已進入收尾階段。

榮成市環保局、市畜牧獸醫局還加大督導力度，加強對各鎮(街)、各養殖場工程進度的調度，實行每周通報制。對在規定時間內拒不整改的養殖場，一律予以關停并給予相應的行政處罰。

2011-09-21《中國環境報》

成功治理畜禽養殖污染案例

（二）湖北利川給規模化養殖場建檔案

湖北省利川市近日下發《關于加強畜禽養殖污染防治的通知》，加強規模化養殖場的污染治理工作，切實整治畜禽養殖重點污染源。

發展畜禽養殖業可以促進農村經濟增長，增加農民收入。然而，一些地區在發展畜禽養殖業時，存在不注重環境保護、置畜禽養殖糞便污染于不顧的現象。如果不加以遏制，必將破壞農村生態環境，進而影響農村經濟可持續發展。

為做好畜禽養殖污染防治工作，今年以來，利川市環保局對全市規模化養殖場進行了全面摸底調查，對全市18家規模化養殖場建立了檔案，要求各養殖場完善環保手續，按照環保要求對廢水、糞便、惡臭氣味進行綜合整治，嚴禁亂傾亂倒，污染周圍環境。

目前，利川市環保局對其中污染較重的6家企業下達了整改通知書，要求其限期整改到位。

同時，湖北省環保廳組建了新農村建設工作隊進駐利川農村，正在開展以畜禽養殖環境宣傳為重點內容的“農村環保明白人”培訓工作，主要針對農村畜禽養殖情況，向農民宣講畜禽養殖環保方面的知識，增強農民防治畜禽養殖污染、保護農村環境的主動性和自覺性。

2011-09-21《中國環境報》

成功治理畜禽養殖污染案例

（三）遼寧阜新發展生物發酵床技術

中國環境報訊 一只只生豬躺在豬圈里一層松軟的像“席夢思”一樣的墊料上，有的在吃食，有的在打瞌睡，有的在追逐嬉戲。在這里，豬舍看不見污水橫流，聞不到豬糞的臭味，這家公司的770多頭生豬個個皮毛光亮。這是記者在遼寧省阜新市彰武縣隆江牧業有限公司看到的場景。

這一切都來自生物“發酵床”養殖技術。豬圈里的那層墊料用的“床墊”就是生物發酵床。它是按一定比例將谷殼、鋸末、發酵菌種摻加到一起，在經過特殊設計的豬圈里，以此作為墊料制成發酵床，豬從小到大吃喝拉撒都在“床墊”上。

豬在這張“床墊”上翻拱嬉戲，吃喝拉撒，它們的排泄物與“床墊”充分混合，“床墊”中的發酵菌種將排泄物中的有機質充分發酵轉化，并以剩下的排泄物為食餌，發酵菌種又轉化成大量菌體蛋白成為生豬的美食。

這種養殖技術不僅省水、省能源、省飼料、省人力，飼養一頭豬可以節省100元成本，還由于圈里冬暖夏涼，豬的體質結實，疫病少，出欄時間還能提前。更重要的是，由于豬糞尿全部在豬舍內降解，沒有污水和糞便向外排放，從源頭基本實現零排放、零污染、無公害。

阜新市環保局生態與農村環境保護科科長張瑞志介紹說，2008年末，阜新市在阜蒙縣東梁鎮開始試點發酵床養豬技術，經過兩年多的摸索和實踐，到2010年，已經成功掌握了這一技術，并在全市多家養殖戶進行推廣，取得了良好的經濟效益和社會效益。

2011-09-21《中國環境報》

成功治理畜禽養殖污染案例

（四）江蘇如東立體種養走出生態路

中國環境報訊 “果園里養雞，不鋤草，不治蟲，少施肥，省勞力，還節省成本。”江蘇省如東縣大豫鎮伯元村農民朱錦松這樣告訴記者。2005年，朱錦松承包了村里的一塊荒地種植果樹，為了治蟲和施肥，少不了要用農藥和化肥。后來，他想到了在果園里放養草雞，雞在果園內啄食果樹害蟲，既降低治蟲成本，又節省飼料，養出來的雞無論是雞蛋還是雞肉都具有獨特的鮮美風味。而雞糞作為一種優質的有機肥料，培肥了果園地力，果園里的水果無論是口感、外觀還是色澤都好于用農藥化肥培育出來的水果。

經測算，果園養雞每年每羽雞節省飼料成本兩元，節省人工工資1.5萬元。果園施入糞肥，土壤肥力提高后水果產量增加15％，價格提高20％。2010年，朱錦松的果園飼養土雞1萬多羽，生產水果5000多公斤，產值達到10多萬元，走出了一條立體養殖的生態循環飼養之路。

在葡萄園里養生態雞、產生態蛋則是如東縣雙虹橋村南通天賜福生態農業有限公司的創新之舉。老板季雪峰2010年用土地流轉的方式建起了110多畝葡萄園。葡萄需要青草保濕，草上可以寄生蟲子。季雪峰放養了4500羽草雞，草雞在葡萄園里吃蟲子、啄青草。“葡萄園里養雞，產蛋率高，價格比普通雞蛋高出七成。”季雪峰說:“上海、蘇州的客商以每公斤25元的價格爭搶這里的生態蛋，一羽雞一年下蛋能帶來400多元收益，這還不包括葡萄產出帶來的收益。”

目前，如東縣有500多戶生態養殖戶，欄存量達到400多萬羽。結合當地種植業、養殖業的產業特色，如東農民走出了一條“樹林＋家禽”的立體種養生態路。

2011-09-21《中國環境報》

生態眼

為養殖業裝上環保馬達

李瑩

一頭豬產生的廢水相當于7人的生活廢水。一個規模化養殖場的排污量不亞于1個中型工業企業的排污量。規模化養豬帶來的環境問題，一直困擾著很多養豬致富能手。

河北省贊皇縣、景縣和臨城縣的做法不禁讓人眼前一亮。無論是將太陽能利用—無公害養豬—三沼產品利用—有機耕種—無公害農產品加工利用5個環節有機結合，形成完整生態鏈條，還是構建集養豬—多種養殖—特色種植于一體的“低碳”養殖園，都實現了環境效益和經濟效益的雙贏。一方面，企業實現了種植業、養殖業與農產品加工的有機結合，促進了農業生態系統的良性循環和能量多級傳遞高效利用，達到了節能減排甚至廢棄物“零排放”的目的；另一方面，由于變廢為寶，節約了成本，企業也獲得了較大的經濟利益。

環境保護是發展問題，農村的環境問題更是如此。我國廣大的農村地區依然不發達，改變當前的貧困面貌，依然是他們最為迫切的要求。

但如果一味強調經濟發展，而忽視環境保護工作，那么在短期內可能會見到利益，然而卻會導致污水橫流、垃圾遍地等一系列惡果，農村地區將付出更大的代價來治理環境。只有實現了經濟效益和環境效益雙贏，才能使農民得到真正利益。

縱觀河北省贊皇縣、景縣和臨城縣的做法，企業為降低成本、追求經濟效益最大化成為其打通種養業上下游產業鏈條、實現廢棄物資源化、能源化利用的內在動因。試想，如果沼氣設施僅僅是增加了企業的基礎設施投入，而沒有節約生產成本，恐怕企業的積極性就大打折扣。這種與經濟發展相互協調的環境保護方式適合我國國情，并且穩健有效。

環境保護不是環保部門的事，它需要政府、企業、公眾擰成一股合力。雖然在我國，循環低碳農業發展仍處于起步階段，河北省一些地區的先進做法，讓我們看到了一條循環低碳養殖致富路。

第二篇：達州畜禽養殖污染治理方案

SFFD-2010-056

達州市人民政府文件達市府發〔2010〕43號

達州市人民政府

關于印發《達州市畜禽養殖業污染整治

實施方案》的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《達州市畜禽養殖業污染整治實施方案》已經市政府第150次常務會議審議通過，現予印發，請結合實際認真組織實施。

二○一○年十二月三十一日

果差、治理后仍然無法達標排放的企業由當地人民政府實施強制關閉。對限養區和適養區內的企業，養殖規模要嚴格控制在環境容量許可的范圍內。

三是開展監督檢查。各級環保、畜牧、農業等部門要采取聯合監督、專項監督和日常性監督等多種檢查方式，切實加大畜禽養殖業環保執法力度，對發現有偷排、漏排或擅自關停污染治理設施的違法行為責令限期改正，由環保部門依法予以處罰，對一年內累計發現兩次以上的，符合法定情形的，由當地政府依法予以強制關閉。

（二）嚴格落實環評和“三同時”制度

一是嚴把新建關口。從2011年1月1日起，凡新建、改建、擴建的豬常年存欄量3000頭以上、牛常年存欄量500頭以上、羊常年存欄量5000只以上、禽類常年存欄量10萬羽以上或涉及環境敏感區的畜禽養殖企業，須有相應環評資質的機構編制環境影響報告書，其余的養殖企業須編制環境影響報告表。對于家庭式散養戶，可填報環境影響登記表，但應當在登記表中提出污染防治措施，其余的養殖企業須編制環境影響報告表。畜禽養殖項目在建設前，養殖企業或個人按有關規定報相關部門辦理有關手續，其環評文件報具有審批權的環保部門審批。項目建成后，須向審批其環評文件的環保部門申請項目的竣工環境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入運營。

二是補辦環評手續。截止目前，已建成未辦理環評手續的畜

禽養殖項目必須在2011年3月1日前到具有審批權的環保部門登記備案。其中，豬常年存欄量500頭以下、肉牛常年存欄量200頭以下、奶牛常年存欄量100頭以下、羊常年存欄量500只以下、禽常年存欄量10000羽以下，以及采用零排放養殖技術的項目，可填報環境影響登記表。上述規模以上的規模化畜禽養殖項目，各地根據實際，可以鄉（鎮）為單位（或以片區為單位）打捆編制一本環境影響報告書，但在環評報告中應包含每個養殖項目的具體評價內容和環保管理要求，此項工作由各縣（市、區）政府負責組織實施。補辦環評項目的所有畜禽養殖企業必須嚴格落實審批通過的環評文件及批復要求，落實各項環保措施和建成各項環保設施，并于2011年12月31日前完成環評驗收。同時，市財政和各縣（市、區）財政部門當年要列出專項資金，用于支持畜禽養殖企業改造現有養殖場和配套建設污染防治設施，以切實解決畜禽養殖企業的負擔。

三是降低環評收費。各相關部門要嚴格執行《國家發展改革委、國家環境保護總局關于降低畜牧業生產建設項目環評咨詢收費加強環評管理促進畜牧業發展的通知》（發改價格〔2008〕8號），環評中介機構應在《國家計委、國家環保總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號）規定的收費標準基礎上減半收取畜禽養殖項目的環評咨詢費；環保部門在環評審批和驗收審批中不得收取任何費用，同時要規范審批行為，簡化審批程序，加快審批速度；物價部門要加強對環評

責人為成員的領導小組，切實抓好畜禽養殖業污染治理工作；要進一步建立健全工作機制和橫向到邊、縱向到底的目標責任考核體系，進一步明確各部門單位職責，一級抓一級，層層抓落實。

（二）加大宣傳力度。畜禽養殖污染涉及人民群眾的身體健康，事關全市經濟、社會和環境保護的全面協調發展，各縣（市、區）政府和有關部門要加強對畜禽養殖業污染整治工作的輿論宣傳，喚起全社會對畜禽養殖業污染整治工作的參與和關注意識，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，為畜禽養殖業污染整治工作營造良好的社會氛圍。

（三）嚴格監督檢查。各縣（市、區）政府要組織相關部門不定期開展對本轄區內的畜禽養殖企業整治工作的檢查，每半年上報一次工作進展情況，每年12月25日前以書面形式上報各地畜禽養殖污染整治情況，并于2013年11月20日前將各地畜禽養殖企業的整治情況的自查報告報市政府，同時抄送市環保局。市政府對各縣（市、區）畜禽養殖企業適時進行專項檢查，對發現有工作不落實、整治不到位的單位和部門，將予以通報批評，構成環境污染事故的，將嚴格追究責任。

主題詞：環保

畜禽養殖業△

污染整治△

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委，市中級法院，市檢察院，達州軍分區。

達州市人民政府辦公室

2010年12月31日印

（共印30份）

第三篇：畜禽養殖污染方案

黃陂區畜禽養殖小區污染治理工作方案

區發改委 區財政局 區農業局 區環保局 區畜牧中心

（2009年7月25日）

為切實加強我區畜禽養殖小區（場，下同）污染治理工作，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等規定和《市人民政府辦公廳關于轉發武漢市畜禽養殖小區污染防治工作方案的通知》（武政辦[2009]79號）文件精神，結合我區實際，特制訂本方案。

一、治理范圍和工作目標

（一）治理范圍。經區畜牧中心等部門聯合調查，全區規模以上畜禽養殖小區（生豬年出欄3000頭、牛年存欄300頭、家禽年存籠30000只以上）48個，其中，3000頭以上生豬小區25家、300頭以上奶牛小區4家、300頭以上的肉牛小區3家、3萬只以上蛋雞小區7家、3萬只以上肉雞小區3家、3萬只以上種鴨小區4家、3萬只以上的肉鴨小區2家。上述小區中采用墊料零排放模式的7家，各級財政給予治污政策扶持建有沼氣治污設施的18家，采用三級沉淀處理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽養殖小區污染治理范圍主要包括：

1、整治禁養區外未經市審批的畜禽養殖場。

2、經市審批的畜禽養殖場，先由區環保部門進行監測，對不能達標排放的，下發限期治理通知書。整改到期后，再由區環保部門組織驗收。對經驗收達標的畜禽養殖小區頒發環保達標證書；對排放不達標的畜禽養殖小區依法處罰，直至關停。

（二）工作目標。用3年時間，至 2011年全面完成規模以上畜禽養殖小區污染治理工作。1、2009年完成市農業局等5部門確定的21個已享受治污政策扶持和2個未享受治污政策扶持的養殖小區污染治理工作。2、2010年完成9個享受治污政策扶持的畜禽養殖小區治理達標。3、2011年完成6個未享受治污政策扶持的畜禽養殖小區治理達標，全面完成規模以上畜禽養殖小區污染治理工作任務。

二、治理原則

（一）責任主體原則。堅持“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養殖小區業主是養殖小區污染治理的第一責任主體，必須切實承擔養殖小區污染治理的責任和義務；各街鄉鎮場作為第二責任主體，必須切實履行管理、檢查、組織實施等職責，認真落實屬地管理責任制，對排污不達標的畜禽養殖業主，要責令其限期整改，經整改仍不達標的要依法進行處理。

（二）因地制宜原則。針對畜禽養殖小區養殖品種、養殖規模、治污模式，可實行一區一策，一場一策，分類確定治理方案，實施科學治理。

（三）多元投入原則。畜禽養殖小區污染治理的資金實行業主自覺投入、政府鼓勵引導、社會支持參與，多渠道籌措資金。

（四）資源利用原則。畜禽排泄物是資源，要通過科學治理，合理利用，既防止對環境造成污染，又提高資源有效利用率。

三、實施步驟

（一）制訂工作方案。每年年初，由區畜牧中心會同區相關部門共同確定、分解治理目標和工作實施方案，進一步明確當年畜禽養殖小區污染治理工作的治理范圍、時間要求、工作步驟和組織措施，并指導各區制訂相應的細化方案。

（二）簽訂目標責任。確定治理目標后，先由區、街（鄉鎮場）兩級簽訂目標責任書，并納入區級目標管理;各街鄉鎮場再根據需要治理的畜禽養殖小區，與其業主簽訂畜禽養殖小區污染治理責任書，明確任務、時間和要求，落實整治責任。各街鄉鎮場要在每年5月31日之前，與養殖戶簽訂限期整改協議書。

（三）清理公示監督。各街鄉鎮場要將本地區畜禽養殖場的名單、簽訂協議書的情況、限期整改的時間等項目，在村務公開欄上公布，接受群眾監督。

（四）依法關閉拆除。對于不愿簽訂限期整改協議且超標排污的養殖戶，區里審批的養殖小區，由區環保局責令限期治理，若限期治理仍不達標的，依法予以關閉或拆除相關設施；未經區里審批的養殖小區，責令其停止養殖活動，依法關閉或拆除相關設施。

（五）加強巡查整改。各街鄉鎮場要加強巡查，針對存在問題及時整改，每年在12月底以前將畜禽養殖小區治污工作進展情況上報區里。區環保局負責對畜禽養殖小區污染排放實施監督管理，對經驗收達標的畜禽養殖小區頒發環保達標證書，對排放不達標的畜禽養殖小區及時下達整改通知書，并依法采取行政處罰措施。

四、工作措施

（一）加強領導。建立區畜禽養殖小區污染治理工作聯席會議制度，區人民政府辦公室分管副主任為召集人，區發改委、農業、畜牧、能源、財政、環保、科技等部門為成員單位，聯席會議辦公室設在區畜牧中心。聯系會議原則上每月召開1次，會商畜禽養殖小區污染治理工作進展，協調解決有關重大問題，區財政每年安排專項工作經費。各街鄉鎮場也要成立相應的領導小組和工作專班，明確工作經費，為畜禽養殖污染治理工作提供組織保障。

（二）明確責任。各街鄉鎮場作為畜禽養殖小區污染治理管理工作的責任主體，要組織專班對轄區內的規模養殖小區逐一進行調查摸底、拍照、登記造冊，做到“一場一冊”，建立完善的檔案。根據本地區小區數量及治污現狀制訂3年治污達標工作具體實施方案，按要求實現轄區所有畜禽養殖小區環保達標。

（三）強化執法。從2009年9月起，由環保部門向排污未達標的畜禽養殖小區送達環保整改通知書，對已享受治污政策扶持但排放未達標的畜禽養殖小區限定3個月的整改期限，經整改仍未達到排污標準的，依法實施處罰。其他未達標排放的畜禽養殖小區，也要與區里簽訂污染治理承諾書，確定治理期限。

（四）政策鼓勵。根據各地的整治任務和實際情況，區里將整合農業基本建設、支農資金、沼氣工程、科技三項經費、環境保護、土地流轉、新農村建設以及中央、省有關畜禽養殖小區改擴建等相關涉農資金，在政策上給予支持，確保畜禽養殖小區治污專項扶持資金足額到位。原則上區農業局、能源辦要整合農業相關項目資金，每年負責落實不少于6個規模化畜禽養殖小區治污扶持資金；區發改委要將畜禽養殖小區污染治理工作納入預算內農村基本建設計劃，積極爭取和整合國家及省項目資金，每年安排落實不少于3個規模化畜禽養殖小區治污扶持資金；區環保局每年負責落實不少于1個規模化畜禽養殖小區治污扶持資金；區科技局要將畜禽養殖小區治污技術研究納入科技計劃，支持經濟、實用、有效的技術成果推廣應用；區財政局要將有關部門畜禽養殖小區治污扶持資金納入預算和專項管理，在通過驗收后及時予以撥付，并加強治污資金監管。

（五）加強管理。按照“分部門下達，同標準驗收”的原則，由各相關部門按原有項目申報程序在區確定的畜禽養殖小區污染治理名單范圍內安排治污鼓勵資金，并將安排情況報區畜牧服務中心匯總。畜禽養殖小區污染治理達標后，由業主向主管部門提出驗收申請，經區級預驗收后，由區發改委、財政、農業、環保、畜牧、能源等部門組成綜合驗收小組實施驗收，合格后由環保部門頒發環保達標證書并給予相應的鼓勵資金。

（六）嚴格審批。按照畜禽養殖小區治污3年達標的要求，從2009年起，區畜牧中心對畜禽養殖小區污染治理實行“消號式”管理。凡排放不達標的畜禽養殖小區，一律取消除治污項目外任何項目的申報資格。對新建的畜禽養殖小區，治污設施必須與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，否則一律不予報批。

（七）推廣模式。加強環保飼料、除臭劑、添加劑、分群飼養及階段飼喂技術的推廣應用，著力推廣沼氣配套土地消納、沼氣+環保設施、種養結合、生物床或墊料吸附配套、污水處理、有機肥廠等治理模式。各地要加強對畜禽養殖小區的土地流轉給予支持，解決畜禽養殖小區排泄物消納的配套土地，實施種養結合、漁牧結合等綜合利用模式，發展以畜禽養殖小區為載體的循環農業。

（八）獎懲分明。對畜禽養殖小區污染治理工作實行過程與結果雙重管理。凡當年未納入計劃但治污達標的畜禽養殖小區，一律在次年優先納入計劃并及時兌現獎補政策；對納入當年治污計劃未能按期實現達標排放的畜禽養殖小區，由環保部門依法進行處罰，并不再審批新的項目。

第四篇：漳州市東山縣畜禽養殖污染治理規劃

漳州市東山縣畜禽養殖污染治理規劃（2011－2015年）

為了遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢，促進全縣畜禽養殖業持續健康發展，全面改善環境質量，保障群眾生產、生活條件，切實加強畜禽養殖業的污染防治工作，從源頭上控制畜禽養殖的污染。根據《福建省人民政府關于重點流域水環境綜合整治工作意見》和《東山縣畜禽養殖布局規劃》等有關規定，結合本縣實際，特制定我縣畜禽養殖污染整治規劃。

一、指導思想

樹立和落實科學發展觀，堅持發展與治理并重、生產與環保并舉，實現科學規劃、區域布局、總量控制，有序發展生態畜牧業，治理污染，促進畜牧業生產與資源環境的協調發展，推動我縣畜禽養殖業持續穩定健康合理發展。

二、工作目標

加強畜禽養殖管理，全面禁止在禁養區、禁建區內新建、擴建、改建畜禽養殖場。2015年底禁建區內畜禽養殖規模得到控制，禁建區、可養區畜禽養殖場污染達標排放，養殖生態環境質量有較大改善，畜禽養殖污染惡化趨勢得到基本遏制；禁建區、可養區要制定完善畜禽養殖環境保護相關標準和技術規范。積極發展養殖小區，推廣健康養殖技術，實行種養結合、雨污分流、清潔生產、干濕分離，實現畜禽糞便資源化利用，加快推進規模化畜禽養殖場的技術改進與污染治理。

初步形成生態良性循環、人與自然和諧相處的發展態勢，促進養殖業持續健康發展。

三、工作措施

（一）實行屬地管理，確保污染治理規劃落實到位。

1.實行屬地管理。畜禽養殖污染綜合整治工作在縣重點流域水環境綜合整治工作領導小組領導下組織實施，實行屬地管理，各鎮政府對轄區內養殖場污染治理規劃執行負總責，做好禁養區內畜禽養殖場所的拆除和禁建區、可養區養殖污染的整治工作，要相應成立畜禽整治工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門、重點村主干為成員，具體負責落實，并研究制定規劃執行的有效措施和長效機制，增加對養殖污染治理規劃執行落實所需經費的投入，加強定期檢查督促，牽頭組織聯合執法，確保轄區內養殖控制在環境可承載范圍內。

2.強化聯合執法。以屬地管理為原則，由政府組織建設規劃、環保、國土資源、林業、水務、農業等部門，開展養殖業污染整治聯合執法。堅決查處和打擊各種養殖污染環境的違法行為，特別是對禁養區內限期關閉的養殖場和禁建區內到期治理不達標規模養殖場以及違法搶建的養殖場，要堅決予以強制拆除，確保養殖污染治理規劃的實施。

（二）完善畜禽養殖污染監督管理體制。

1.加強養殖環境管理。已建、新建、擴建、改建規模化畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價，辦理有關環保審批手續和動物防疫條件審查。從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的單位、個人，應當取得種畜禽生產經營許可證。申請人應持有相關證件依法辦理工商登記，取得營業執照后，方可從事生產經營活動。畜禽養殖場污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用，畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養殖場投入運營的同時予以落實。項目建成試運行3個月后，應向批準建設的環保部門申請驗收。環保部門在對畜禽養殖場進行竣工驗收時，其驗收內容應包括畜禽廢渣綜合利用措施的落實情況。新建、擴建、改建畜禽養殖場應實現生產區、生活管理區的隔離，糞便污水處理設施和畜禽尸體焚燒爐應設在養殖場生產區、生活管理區常年主導風向的下風向或側風向。在場區內外設置的污水收集輸送系統，不得采取明溝布設。畜禽養殖場應采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時、單獨清出，不可與尿、污水混合排出，并將產生的糞渣及時運至貯存或處理場所，實現日產日清。

2.現有各類畜禽養殖場要落實污染防治措施。排放污染物必須符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）要求，對不能達標的畜禽養殖場，由縣政府對其實施限期治理。所有規模化畜禽養殖場必須在2015年底之前實現污染物達標排放。被列入限期治理的養殖場要

會同當地環保部門，制定出切實可行的污染治理計劃，并接受上級環保部門對其提交的限期治理方案的審查，定期報告實施情況。提交的限期治理方案中，必須包括畜禽廢渣的綜合利用措施。畜禽養殖場治理方案的制定必須堅持綜合利用優先、資源化、無害化、減量化原則。養殖場必須設置畜禽廢渣儲存設施和場所，對儲存場所地面采取硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、惡臭氣味對周圍環境造成污染。要堅持減量化原則，做到“清污分流、糞尿干濕分離”。用于直接還田的畜禽糞便，應當經處理達到規定的無害化標準，防止病菌傳染。禁止向水體排泄、傾倒畜禽廢渣。鼓勵畜禽養殖場將畜禽糞便、污水生態還田，或者用以生產沼氣、有機肥料等物質。畜禽養殖場按照規范實施畜禽糞便還田，視作達標排放；畜禽養殖過程中產生的污水應堅持種養結合的原則，經無害化處理后盡量充分還田，實現污水資源化利用；畜禽養殖污水經治理后排放，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》的規定。

3.加強分散養殖的環境管理。近年來，我縣畜禽養殖業發展很快，但其中屬分散化養殖的還占很大比重。因此，各鎮要在鼓勵本地區養殖業發展的同時，通過制定優惠政策，積極鼓勵分散養殖在發展中實現“三個轉移”，即通過鼓勵發展規模化養殖來實現由分散養殖向規模化養殖轉移；引導養殖戶將生產基地逐步由村內向村外轉移；引導分散養殖逐步向集約化養殖小區轉移。促進養殖業生產專業化、集約化，實現分散養殖污染集中治理。

四、建立長效管理機制

（一）加強領導，落實責任。

根據環境保護監督管理的要求，按照屬地管理的原則，畜禽養殖污染治理以鎮政府為主體和責任單位，將畜禽養殖業污染整治工作列為鎮政府考核的主要內容。

（二）建立聯系會議和定期通報制度。

各鎮要根據畜禽污染整治工作的目標任務，對畜禽養殖污染整治工作建立例會制度，并進行日常巡查和定期督查，并按上級規定要求將整治進展書面上報縣畜禽養殖污染整治辦公室，同時上報縣農業局。縣畜禽養殖污染整治辦公室將定期通報整治情況。

（三）實行聯合審批制度，杜絕新增養殖污染源。

1.實行聯合審批制度。在禁養區以外新建、擴建、改建畜禽養殖場必須按照環境保護法律、法規的規定，進行環境影響評價，由環保、國土資源、建設規劃、林業、農業等部門聯合審批。從2011年9月21日《東山縣畜禽養殖布局規劃》實施后，畜禽養殖場不論養殖規模大小，一律實行先批后建，有關部門要嚴把項目審批關，杜絕未經審批新建、擴建、改建畜禽養殖場。

2.部門主要職責。國土資源、林業部門：負責審核新建、擴建、改建的養殖場是否符合土地利用總體規劃和是否在禁養區、禁建區范圍內。并按相關法律法規處理違法占地，未批新建、擴建、改建的畜禽養殖場。環保部門：負責新建、改建、擴建養殖場的環境影響評價審批及對環保“三同時”進行監督。作為環境保護執法主體的縣環保部門，負責畜禽養殖污染物排放監督監測。對違法超標排污的責令限期治理，并處罰款；逾期未完成任務的報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。農業部門：負責養殖區域的劃分、指導規模養殖場的合理布局。科學界定各區域養殖量，控制養殖總量。指導生態養殖技術以及養殖場綠化。督促各鎮做好污染整治，配合有關部門做好污染治理聯合執法工作。積極做好經批準新建、擴建、改建規模養殖場沼氣工程的技術指導和設施建設工作。實行農村能源工程與養殖戶治污工程相結合。加強畜禽養殖補助資金的把關，不得向列入禁養區和禁建區范圍內的畜禽養殖戶提供資金補助。

3.杜絕新增養殖污染源。各鎮、村、居委會及環保、國土資源、建設規劃、林業、農業等部門要從土地流轉、租用借用、違章搭建等環節著手，加以嚴格控制，堅決杜絕新增養殖污染源，發現新增一處，及時處理一處，確保整治工作順利推進。堅持治舊控新，疏堵結合，從源頭上防止和減少畜禽養殖污染。防止畜禽養殖場在禁養區內無序轉移，防止搶建、偷建畜禽舍的行為。凡未經批準擅自搭建畜禽舍的一經發現，由鎮政府組織力量立即拆除，并不予補償。

五、加強政策引導，促進畜牧業健康發展

（一）做好轉產轉業。

各鎮、各有關部門要深入探討畜牧產業結構調整問題，發揮財政對農業投入的引導和調控。逐步淘汰效益低下，污染嚴重的畜禽散養戶，將困難群眾全部列入低保，并根據當地產業特點因地制宜，引導養殖戶轉產轉業，轉向食蔬菜、蘆筍、水果種植及加工、名貴樹種植等其他產業，促進農業產業發展。

（二）大力推廣生豬生態健康養殖模式。

各鎮要根據我縣沿海區域特點，突出環境保護和循環經濟建設，遵循污染物處理減量化、資源化、無害化的總體原則。因地制宜地示范推廣生豬養殖四種模式：“豬—沼—果（草、林、菜、果等）生態型”、“達標排放”和“漏縫地面—免沖洗—減排放”等模式、試點推廣生物發酵墊料床零排放模式。特別是“漏縫地面—免沖洗—減排放”模式，經實踐應用效果好，應予以重點推廣。

（三）促進公眾參與和監督。

深入開展畜禽養殖生態環境教育，分級、分批開展生態環境保護培訓，重視生態環境保護的基礎教育。開辟公眾參與生態保護的有效渠道，為公眾參與重大項目決策的環境監督和咨詢提供必要的條件。

發揮新聞媒體的宣傳和監督作用。要積極宣傳國家生態環境保護相關方針政策、法律法規，公開生態環境執法典型案例，通過案例教育群眾，普及生態知識，提高公眾保護生態環境的自覺性。

第五篇：2014年羅田縣畜禽養殖污染治理工作總結

2014年羅田縣畜禽養殖污染治理工作總結

羅田縣畜牧獸醫局 羅田縣畜牧獸醫局高度重視畜禽養殖污染治理工作，采取措施千方百計確保人民群眾身體健康和生命安全。按照市相關文件、會議精神，認真開展了畜禽養殖污染治理的分類治理工作。通過扎實工作，2014禽養殖污染治理工作取得了顯著成效，現就開展工作情況總結如下:

一、高度重視，落實責任

根據上級通知要求及我縣畜禽養殖污染治理工作的長效機制，成立以局長為組長，分管領導為副組長的羅田縣畜牧獸醫局畜禽養殖污染治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，要求鎮畜牧獸醫站工作人員配合環保部門開展日常工作。同時；結合我縣城鄉環境綜合整治的要求，制定了《羅田縣人民政府關于2014年在鎮域范圍內開展畜禽養殖污染治理工作的實施方案》，并及時召開專題會議，安排畜禽養殖污染治理相關工作，從而確保我鎮畜禽養殖污染治理工作的有序開展。

二、廣泛宣傳，深入發動

為將畜禽養殖污染治理工作落到實處，在畜禽養殖污染治理工作領導小組的組織下，通過廣播、宣傳車、板報、標語、召開群眾會等多種形式開展了畜禽養殖污染治理工作宣傳一百多次，發放了畜禽養殖污染治理宣傳資料1000多份，對畜禽養殖污染治理工作知識進行宣傳。通過深入的宣傳，取得了明顯效果，群眾對政府開展畜禽養殖污染治理工作積極支持。

三、防打結合，注重實效

由畜牧獸醫站人員對全鎮所有養殖場進行排查，對排查

出的養殖戶沒有糞便處理設施，責令整治。通過羅田縣畜牧獸醫局引導，實行誰污染誰治理和畜牧發展環保優先的原則；廣泛開展畜禽養殖標準化“四級聯創”活動，于2014年5月20日前全面完成了畜禽養殖污染治理工作。

四、立足長遠，建立機制

根據《畜禽規模養殖污染防治條例》的要求，結合《羅

田縣2014年畜禽標準化“四級聯創”實施方案》和我思實際情況，我們從畜禽養殖源頭抓起,嚴把立項、選址、建場、投產等各個關口，到2014年5月，全縣創建生豬、肉雞、山羊、肉牛、蛋雞、奶牛等主導畜禽養殖示范養殖場達到畜禽良種化、養殖設施化和自動化、生產規范化和從業資格化、防疫條件規范化和標準化、糞污無害化和資源化、技術集成化和推廣模式化的“六化” 的健康養殖模式。全縣畜禽標準化規模養殖比重提高25-30個百分點以上，其中標準化規模養殖比重占規模養殖場的80%以上；畜禽標準化規模養殖場的排泄物實現達標排放或資源化利用；重大動物疫病防控能力顯著增強，畜產品質量安全水平明顯提升, 從而實現向

現代畜牧業發展的跨越。畜禽標準化生產，就是在場址選擇、規劃布局、欄舍建設、生產設施配備、品種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行相關法律法規和標準規定，并按程序組織生產的過程。要求標準化規模養殖場生產經營活動必須具備養殖場備案登記手續和《動物防疫條件合格證》，養殖檔案完整，畜禽糞污通過無害化處理實現資源化利用或達標排放，兩年內無重大動物疫病發生，且無非法添加物使用記錄，種畜禽場須具備《種畜禽生產經營許可證》。無《動物防疫條件合格證》的畜禽養殖，一律不給予政策支持，從而有效地控制污染物排放。

重點抓好畜禽養殖糞污處理。要正確處理好畜牧業發展與環境保護的關系，將畜禽養殖糞污防治作為標準化規模養殖創建的重點內容，對畜禽糞污進行無害化處理，實現資源化利用或達標排放，解決制約畜牧業發展的關鍵環節。各地要根據實際情況，選擇有效的防治模式。對養殖場實施干清糞、雨污分離，從源頭上減少污水產生量；對于具備糞污消納能力的畜禽養殖區域，按照生態農業理念統一規劃，以綜合利用為主，推廣種養結合生態模式，實現糞污資源化利用；對于畜禽規模養殖相對集中的地區，可規劃建設畜禽糞便處理中心（廠），生產有機肥料，變廢為寶；對于糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養殖場，采取污水深度處理，實現達標排放。

優先發展污染小的項目，嚴格控制污染大的項目。生豬和蛋雞污染大，我們嚴格控制發展，提高準入門檻;優先發展肉羊和肉雞等污染的產業，并出臺相應的優先發展政策:凡是創建達標（不論級別）的養殖場優先享受相關支持政策, 依照羅田縣委、縣政府[2012]12號文件精神:2014新建的1000只以上“156” 模式肉雞場每棟給予5000元的獎勵;2013新建的100只以上“1235” 模式肉羊場每棟給予1000元和一只種公羊的獎勵;如果沒有創建或創建但縣市級驗收不合格的養殖場，一律不得給予獎勵和作為畜禽標準化規模養殖場建設項目實施單位。

2014年6月5日