第一篇：畜禽養(yǎng)殖污染治理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

“3+3+6”模式推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作

**縣環(huán)境保護(hù)局畜禽養(yǎng)殖污染治理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

為有效遏制養(yǎng)殖面源污染，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，我縣堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、生態(tài)養(yǎng)殖”的工作思路，探索出了一條科學(xué)治污、文明養(yǎng)殖、循環(huán)生態(tài)的農(nóng)業(yè)面源污染治理新路子，形成了農(nóng)畜結(jié)合、生態(tài)高效、資源循環(huán)、環(huán)境友好的畜禽養(yǎng)殖污染治理——“3+3+6” 新模式。

一、實(shí)施三大工作舉措

（一）制定一個(gè)辦法。制定了《**縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，經(jīng)。

三種處理方式

（一）干濕分離。督促養(yǎng)殖戶棄用傳統(tǒng)的水沖圈舍方式，推行糞尿分離，干糞用于生產(chǎn)有機(jī)肥，尿液進(jìn)入沼氣池處理后通過抽施糞機(jī)、抽施泵抽取用于灌溉柑橘、茶葉、獼猴桃等農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田綜合利用。

（二）雨污分流。督促養(yǎng)殖戶對露天儲糞池和糞水溝搭建防雨棚，杜絕雨污混流，并減少畜糞處置的前端污染壓力。

（三）高峰分離。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社共同出資，建設(shè)公共畜禽糞便儲存池，利用抽施糞機(jī)服務(wù)隊(duì)，將糞便抽送到固定地點(diǎn)儲存，避免用糞淡季導(dǎo)致的糞水直排或溢流。

三、發(fā)揮六類群體作用

（一）群眾監(jiān)督。發(fā)動廣大群眾對養(yǎng)殖戶進(jìn)行監(jiān)督，對畜禽糞便隨意排放現(xiàn)象實(shí)行有獎舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的每例獎勵3000元。

（二）村（社區(qū)）包戶。各村（社區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，并成立畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作小組，形成村干部包戶的工作機(jī)制。政府每年給予村（社區(qū)）3000元的績效考核獎勵資金，每發(fā)現(xiàn)1起畜糞直排現(xiàn)象，扣繳績效考核獎勵資金1000元。實(shí)行定期通報(bào)制度，每季度定期通報(bào)相關(guān)工作情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府簽訂責(zé)任書，成立畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的工作格局。將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為a、b類，a類給予5萬元、b類給予4萬元的績效考核獎勵資金進(jìn)行年終目標(biāo)考核，每發(fā)現(xiàn)1起畜糞直排現(xiàn)象，扣目標(biāo)分10分，并扣繳績效考核基數(shù)的20%；考核不合格的一律不發(fā)放績效考核獎金。

（四）部門包片。將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為3個(gè)片區(qū)，由環(huán)保、農(nóng)發(fā)、水務(wù)部門對各自負(fù)責(zé)的片區(qū)開展日常檢查，年終由環(huán)保、農(nóng)發(fā)和水務(wù)等部門組成聯(lián)合考核組，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行抽查考核。同時(shí)，縣目督辦和環(huán)保局牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況定期檢查通報(bào)。

（五）社會服務(wù)。

第二篇：畜禽養(yǎng)殖污染治理出路何在

畜禽養(yǎng)殖污染治理出路何在（一）？

日期： 作者： 來源：第7版

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編者按

近年來，隨著人民生活水平的逐步提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展。這一產(chǎn)業(yè)在為人們提供大量畜禽產(chǎn)品的同時(shí)，也造成了一定程度的面源污染。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96％、38％和56％。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展帶來的廢物和污水排放量劇增，已成為農(nóng)村三大面源污染之一，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

因此，如何整治畜禽養(yǎng)殖污染、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為各地關(guān)注的問題。本期刊發(fā)河北、山東、湖北、遼寧、江蘇一些地區(qū)治理畜禽養(yǎng)殖污染的相關(guān)報(bào)道，以期對讀者有所借鑒。

河北景縣、臨城、贊皇等地探索循環(huán)低碳養(yǎng)殖致富路

生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖效益好又干凈

中國環(huán)境報(bào)記者 徐俊華 周迎久

畜禽養(yǎng)殖污染治理出路何在（一）？

在農(nóng)村，會養(yǎng)豬一點(diǎn)都不稀奇，但能夠應(yīng)用生態(tài)循環(huán)實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)豬的并不多。但在河北省一些地區(qū)，有很多的養(yǎng)豬大戶就按照生態(tài)學(xué)原理，走出了一條循環(huán)低碳養(yǎng)殖致富路。近日，記者走進(jìn)河北省的贊皇縣、景縣和臨城縣一探究竟。

■豬糞—沼氣—直流電

□養(yǎng)豬場產(chǎn)出綠色效益

來到河北省景縣龍華鎮(zhèn)津龍良種豬養(yǎng)殖有限公司的飼養(yǎng)區(qū)，只見育肥舍、妊娠舍、產(chǎn)房、保育舍等12棟標(biāo)準(zhǔn)的豬舍整齊排列；通風(fēng)、殺菌、淋浴、地暖等設(shè)施一應(yīng)俱全，水泥硬化的地面干干凈凈；一頭頭仔豬或自由散步或瞇眼小憩，每個(gè)豬欄邊都安裝著自來水嘴，豬渴了用嘴一碰就可以飲水。

更令人驚奇的是，在這個(gè)存欄2000多頭豬的養(yǎng)殖場里，看不見污水橫流，聞不到豬糞惡臭。有關(guān)養(yǎng)豬的傳統(tǒng)觀念，在這里被徹底顛覆。

在養(yǎng)殖場的一間倉庫內(nèi)，兩位工人正不斷地向攪拌機(jī)內(nèi)添加各種原料。養(yǎng)殖場的負(fù)責(zé)人賈連海抓起一把已經(jīng)攪拌好的飼料粉說:“這就是我們自己配制的純糧飼料，里面有玉米、豆粕、麩皮等，沒有任何添加劑。讓豬吃干凈食，我們才能吃放心肉。”記者也抓起一把飼料粉聞了聞，一種雜糧面所特有的香味撲鼻而來。

津龍公司是一家集生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料生產(chǎn)為一體，種、養(yǎng)、加全面發(fā)展的綜合性企業(yè)，公司下設(shè)飼料加工、生豬屠宰兩個(gè)分公司，年出欄生豬3.6萬頭、種豬6000頭。

作為一家大型養(yǎng)豬企業(yè)，豬多豬糞多，污染也大，每年產(chǎn)生豬糞達(dá)40萬噸。如何將豬糞變廢為寶？2006年，津龍公司投資400多萬元建了4座大型沼氣池，每年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥1.5萬噸，存貯沼氣21萬立方米，用于炊事、照明日常生活和豬舍火焰消毒供熱等。近年來，津龍公司還采用多項(xiàng)措施將豬糞尿經(jīng)防滲管道送入沼氣池，并利用太陽能采光保溫大棚增加沼氣池溫度，提高“三沼”產(chǎn)品產(chǎn)量，發(fā)展成為“五位一體”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，即將太陽能利用—無公害養(yǎng)豬—三沼產(chǎn)品利用—有機(jī)耕種—無公害農(nóng)產(chǎn)品加工利用5個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成一條完整的生產(chǎn)鏈條。

賈連海告訴記者，津龍公司通過對養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，每年化學(xué)需氧量排放量由處理前的318噸降到了現(xiàn)在的102噸，避免了有害氣體對環(huán)境的污染和有害微生物傳染疾病的發(fā)生；通過沼液循環(huán)利用，年可節(jié)水4萬多噸；沼渣、沼液作為有機(jī)肥，促進(jìn)了無公害綠色蔬菜、果品、糧食生產(chǎn)的發(fā)展，無公害糧食又促進(jìn)了無公害豬肉的生產(chǎn)，既保護(hù)了環(huán)境、節(jié)約了資源，又保證了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。津龍良種豬養(yǎng)殖有限公司被確定為“河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位”。

公司養(yǎng)豬場每天生產(chǎn)沼氣800立方米，如果只用來燒菜做飯遠(yuǎn)遠(yuǎn)用不完。于是今年初津龍公司啟動了沼氣發(fā)電項(xiàng)目，引進(jìn)了120千瓦的沼氣發(fā)電機(jī)組。賈連海為我們算了一筆賬:“這一發(fā)電機(jī)組每小時(shí)產(chǎn)生電能120千瓦時(shí)，按目前存欄豬兩萬頭計(jì)，產(chǎn)出的沼氣每天能發(fā)電10~12個(gè)小時(shí)，每天大約可發(fā)電1200千瓦時(shí)。以前養(yǎng)殖場每個(gè)月需要7萬元的用電成本，沼氣發(fā)電機(jī)組成功運(yùn)行后，每月可節(jié)約成本兩萬元，僅這一項(xiàng)相當(dāng)于每年增加經(jīng)濟(jì)效益20多萬元。”

2011-09-21《中國環(huán)境報(bào)》

畜禽養(yǎng)殖污染治理出路何在（二）？

■生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)

□建成“低碳”養(yǎng)殖園

臨城縣西豎鎮(zhèn)的清源生態(tài)養(yǎng)殖開發(fā)有限公司是河北省有名的“低碳”養(yǎng)殖基地。記者日前來到這家公司，只見基地里肥壯的豬仔在圈內(nèi)吃食，草地上的柴雞歡快地奔跑，池塘里的魚游來游去。

據(jù)介紹，2006年，清源生態(tài)養(yǎng)殖開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳永利收購了兩家瀕臨倒閉的養(yǎng)豬場，成立了自己占地100多畝的生態(tài)養(yǎng)殖場，并引進(jìn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式和技術(shù)。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，現(xiàn)在已形成了以養(yǎng)豬為主、多種養(yǎng)殖為輔、兼作種植的規(guī)模化種養(yǎng)殖園區(qū)。

清源生態(tài)養(yǎng)殖場建在荒崗上，依據(jù)地勢特點(diǎn)，整個(gè)園區(qū)分成上下兩部分，上部分用來養(yǎng)豬和飼料加工，下部分用做魚、鴨、雞等綜合養(yǎng)殖和苜蓿、核桃、西瓜、花生、油葵等特色種植。養(yǎng)豬產(chǎn)生的糞便直接進(jìn)入建在豬舍下的沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用于取暖、照明和做飯，沼液用于澆灌種植區(qū)，沼渣則是喂魚的好飼料，多余的豬糞曬干后成為土壤改良的高效有機(jī)肥。同時(shí)，柴雞在種植區(qū)放養(yǎng)，麻鴨和魚兒在池塘里共游，種植區(qū)還可提供豐富的青飼料，整個(gè)園區(qū)形成了一個(gè)獨(dú)具特色的生態(tài)養(yǎng)殖基地。據(jù)估算，這種立體生態(tài)養(yǎng)殖模式僅養(yǎng)魚一項(xiàng)就可節(jié)約飼料2/3，比單一養(yǎng)殖增收20％。目前，這個(gè)公司年可提供育肥豬1500頭、仔豬1.2萬頭，綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)上千萬元。

陳永利告訴記者，清源生態(tài)養(yǎng)殖基地實(shí)行“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由公司按低于市場價(jià)10％的價(jià)格向農(nóng)戶統(tǒng)一提供仔豬和飼料，免費(fèi)提供防疫等技術(shù)服務(wù)，再由公司按高出市場價(jià)10％的價(jià)格收購育肥豬。目前，這個(gè)公司帶動了1000多家農(nóng)戶從事養(yǎng)豬業(yè)，每頭豬可增加收入100元左右，每年累計(jì)增加收入100多萬元。

2011-09-21《中國環(huán)境報(bào)》

畜禽養(yǎng)殖污染治理出路何在（三）？

■林下特色養(yǎng)殖效益好 □特種野豬讓農(nóng)戶致富

往年，地處太行山區(qū)的贊皇縣許亭鄉(xiāng)，每到秋收季節(jié)，一群群野豬會從山林里躥出來，到農(nóng)田糟蹋成熟的莊稼，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增添不少煩擾。但今年記者在這里看到了另一番景象:一群群野豬崽在樹林子里躥來躥去，周邊的玉米地卻安然無恙。這到底是怎么回事？村民李大爺告訴我們:“你們看到的野豬崽是農(nóng)戶發(fā)展的林下特色養(yǎng)殖，這些野豬崽不但不‘出界’覓食，還能‘拐’回不少山里的野豬呢。”

這一特色養(yǎng)殖的牽頭人是石家莊雨凡養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理張振縣。2008年，張振縣承包了許亭鄉(xiāng)四道巖村西神堂溝內(nèi)的5000畝山場，從外地購進(jìn)460頭蘇太母豬，開始發(fā)展林下特色養(yǎng)殖。技術(shù)上，全部采用圍欄散養(yǎng)，由于定時(shí)投放食物，許多山里的野豬都跑到他承包的山場里來吃現(xiàn)成的，也就不去糟蹋老百姓的莊稼地了。

為提高養(yǎng)殖的科技含量，張振縣還在河北畜牧研究所和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的幫助下，成功解決了家養(yǎng)母豬山地放養(yǎng)與山場野豬自然雜交、提純、繁育、人工采精和授精技術(shù)。采用這一技術(shù)生產(chǎn)出的特種野豬，其肉質(zhì)鮮美，市場廣闊，經(jīng)濟(jì)效益是普通家豬的兩倍以上。2009年以來，雨凡公司共帶動周邊6個(gè)村36家農(nóng)戶加入到特種野豬養(yǎng)殖行列，每戶年均增收超過5000元。

記者采訪了解到，雨凡養(yǎng)殖公司以林下特種野豬放養(yǎng)為主，擁有8名專業(yè)技術(shù)人員，養(yǎng)殖基地已完成投資1000余萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)豬舍300余間，擁有了自己的飼料加工廠及配套設(shè)備。公司與農(nóng)戶實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一供應(yīng)種豬、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。操作模式為:由公司調(diào)配優(yōu)良母豬在神堂溝放養(yǎng)，與野豬自然雜交生產(chǎn)后代，再經(jīng)選育提純后，發(fā)放給周邊農(nóng)戶，實(shí)行訂單代養(yǎng)。

目前，雨凡養(yǎng)殖公司特種野豬年出欄量達(dá)3000頭，年收入達(dá)1200萬元，年利潤240萬元。公司還被認(rèn)定為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。按張振縣的打算，今后他將利用公司現(xiàn)有技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，帶動當(dāng)?shù)馗噢r(nóng)戶養(yǎng)殖特種野豬發(fā)家致富。

2011-09-21《中國環(huán)境報(bào)》

成功治理畜禽養(yǎng)殖污染案例

（一）山東榮成整治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場

據(jù)悉，山東省榮成市今年需要整治的42家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，已有17家完成了整治任務(wù)。到明年年底，全市所有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場將實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、畜禽糞污綜合利用、廢水達(dá)標(biāo)排放。

榮成市目前規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場達(dá)120多家，部分養(yǎng)殖企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)對農(nóng)村環(huán)境造成污染。榮成市加大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的治理力度，環(huán)保、畜牧等部門對排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)規(guī)定整治時(shí)間，要求畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場必須雨污分流、干濕分離，并配套中小型沼氣工程等。要求到明年年底，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要達(dá)到畜禽糞便完全無害化處理，污染物達(dá)標(biāo)排放或生態(tài)型零排放，使養(yǎng)殖環(huán)境得到全面改善。

為確保完成今年的整治任務(wù)，榮成市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局等部門聯(lián)合為30多家養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，專家就大、中、小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的治理工藝分別做了解答，有效推動了綜合治理工作。尋山街道辦事處多次對列入整治計(jì)劃的兩個(gè)養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，一家養(yǎng)豬場建設(shè)的500立方米沉淀池和發(fā)酵池已進(jìn)入收尾階段。

榮成市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局還加大督導(dǎo)力度，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)(街)、各養(yǎng)殖場工程進(jìn)度的調(diào)度，實(shí)行每周通報(bào)制。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不整改的養(yǎng)殖場，一律予以關(guān)停并給予相應(yīng)的行政處罰。

2011-09-21《中國環(huán)境報(bào)》

成功治理畜禽養(yǎng)殖污染案例

（二）湖北利川給規(guī)模化養(yǎng)殖場建檔案

湖北省利川市近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的通知》，加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場的污染治理工作，切實(shí)整治畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)污染源。

發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，增加農(nóng)民收入。然而，一些地區(qū)在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)時(shí)，存在不注重環(huán)境保護(hù)、置畜禽養(yǎng)殖糞便污染于不顧的現(xiàn)象。如果不加以遏制，必將破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

為做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，今年以來，利川市環(huán)保局對全市規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，對全市18家規(guī)模化養(yǎng)殖場建立了檔案，要求各養(yǎng)殖場完善環(huán)保手續(xù)，按照環(huán)保要求對廢水、糞便、惡臭氣味進(jìn)行綜合整治，嚴(yán)禁亂傾亂倒，污染周圍環(huán)境。

目前，利川市環(huán)保局對其中污染較重的6家企業(yè)下達(dá)了整改通知書，要求其限期整改到位。

同時(shí)，湖北省環(huán)保廳組建了新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)進(jìn)駐利川農(nóng)村，正在開展以畜禽養(yǎng)殖環(huán)境宣傳為重點(diǎn)內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)保明白人”培訓(xùn)工作，主要針對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖情況，向農(nóng)民宣講畜禽養(yǎng)殖環(huán)保方面的知識，增強(qiáng)農(nóng)民防治畜禽養(yǎng)殖污染、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的主動性和自覺性。

2011-09-21《中國環(huán)境報(bào)》

成功治理畜禽養(yǎng)殖污染案例

（三）遼寧阜新發(fā)展生物發(fā)酵床技術(shù)

中國環(huán)境報(bào)訊 一只只生豬躺在豬圈里一層松軟的像“席夢思”一樣的墊料上，有的在吃食，有的在打瞌睡，有的在追逐嬉戲。在這里，豬舍看不見污水橫流，聞不到豬糞的臭味，這家公司的770多頭生豬個(gè)個(gè)皮毛光亮。這是記者在遼寧省阜新市彰武縣隆江牧業(yè)有限公司看到的場景。

這一切都來自生物“發(fā)酵床”養(yǎng)殖技術(shù)。豬圈里的那層墊料用的“床墊”就是生物發(fā)酵床。它是按一定比例將谷殼、鋸末、發(fā)酵菌種摻加到一起，在經(jīng)過特殊設(shè)計(jì)的豬圈里，以此作為墊料制成發(fā)酵床，豬從小到大吃喝拉撒都在“床墊”上。

豬在這張“床墊”上翻拱嬉戲，吃喝拉撒，它們的排泄物與“床墊”充分混合，“床墊”中的發(fā)酵菌種將排泄物中的有機(jī)質(zhì)充分發(fā)酵轉(zhuǎn)化，并以剩下的排泄物為食餌，發(fā)酵菌種又轉(zhuǎn)化成大量菌體蛋白成為生豬的美食。

這種養(yǎng)殖技術(shù)不僅省水、省能源、省飼料、省人力，飼養(yǎng)一頭豬可以節(jié)省100元成本，還由于圈里冬暖夏涼，豬的體質(zhì)結(jié)實(shí)，疫病少，出欄時(shí)間還能提前。更重要的是，由于豬糞尿全部在豬舍內(nèi)降解，沒有污水和糞便向外排放，從源頭基本實(shí)現(xiàn)零排放、零污染、無公害。

阜新市環(huán)保局生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科科長張瑞志介紹說，2008年末，阜新市在阜蒙縣東梁鎮(zhèn)開始試點(diǎn)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，經(jīng)過兩年多的摸索和實(shí)踐，到2010年，已經(jīng)成功掌握了這一技術(shù)，并在全市多家養(yǎng)殖戶進(jìn)行推廣，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2011-09-21《中國環(huán)境報(bào)》

成功治理畜禽養(yǎng)殖污染案例

（四）江蘇如東立體種養(yǎng)走出生態(tài)路

中國環(huán)境報(bào)訊 “果園里養(yǎng)雞，不鋤草，不治蟲，少施肥，省勞力，還節(jié)省成本。”江蘇省如東縣大豫鎮(zhèn)伯元村農(nóng)民朱錦松這樣告訴記者。2005年，朱錦松承包了村里的一塊荒地種植果樹，為了治蟲和施肥，少不了要用農(nóng)藥和化肥。后來，他想到了在果園里放養(yǎng)草雞，雞在果園內(nèi)啄食果樹害蟲，既降低治蟲成本，又節(jié)省飼料，養(yǎng)出來的雞無論是雞蛋還是雞肉都具有獨(dú)特的鮮美風(fēng)味。而雞糞作為一種優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，培肥了果園地力，果園里的水果無論是口感、外觀還是色澤都好于用農(nóng)藥化肥培育出來的水果。

經(jīng)測算，果園養(yǎng)雞每年每羽雞節(jié)省飼料成本兩元，節(jié)省人工工資1.5萬元。果園施入糞肥，土壤肥力提高后水果產(chǎn)量增加15％，價(jià)格提高20％。2010年，朱錦松的果園飼養(yǎng)土雞1萬多羽，生產(chǎn)水果5000多公斤，產(chǎn)值達(dá)到10多萬元，走出了一條立體養(yǎng)殖的生態(tài)循環(huán)飼養(yǎng)之路。

在葡萄園里養(yǎng)生態(tài)雞、產(chǎn)生態(tài)蛋則是如東縣雙虹橋村南通天賜福生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的創(chuàng)新之舉。老板季雪峰2010年用土地流轉(zhuǎn)的方式建起了110多畝葡萄園。葡萄需要青草保濕，草上可以寄生蟲子。季雪峰放養(yǎng)了4500羽草雞，草雞在葡萄園里吃蟲子、啄青草。“葡萄園里養(yǎng)雞，產(chǎn)蛋率高，價(jià)格比普通雞蛋高出七成。”季雪峰說:“上海、蘇州的客商以每公斤25元的價(jià)格爭搶這里的生態(tài)蛋，一羽雞一年下蛋能帶來400多元收益，這還不包括葡萄產(chǎn)出帶來的收益。”

目前，如東縣有500多戶生態(tài)養(yǎng)殖戶，欄存量達(dá)到400多萬羽。結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，如東農(nóng)民走出了一條“樹林＋家禽”的立體種養(yǎng)生態(tài)路。

2011-09-21《中國環(huán)境報(bào)》

生態(tài)眼

為養(yǎng)殖業(yè)裝上環(huán)保馬達(dá)

李瑩

一頭豬產(chǎn)生的廢水相當(dāng)于7人的生活廢水。一個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場的排污量不亞于1個(gè)中型工業(yè)企業(yè)的排污量。規(guī)模化養(yǎng)豬帶來的環(huán)境問題，一直困擾著很多養(yǎng)豬致富能手。

河北省贊皇縣、景縣和臨城縣的做法不禁讓人眼前一亮。無論是將太陽能利用—無公害養(yǎng)豬—三沼產(chǎn)品利用—有機(jī)耕種—無公害農(nóng)產(chǎn)品加工利用5個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成完整生態(tài)鏈條，還是構(gòu)建集養(yǎng)豬—多種養(yǎng)殖—特色種植于一體的“低碳”養(yǎng)殖園，都實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。一方面，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和能量多級傳遞高效利用，達(dá)到了節(jié)能減排甚至廢棄物“零排放”的目的；另一方面，由于變廢為寶，節(jié)約了成本，企業(yè)也獲得了較大的經(jīng)濟(jì)利益。

環(huán)境保護(hù)是發(fā)展問題，農(nóng)村的環(huán)境問題更是如此。我國廣大的農(nóng)村地區(qū)依然不發(fā)達(dá)，改變當(dāng)前的貧困面貌，依然是他們最為迫切的要求。

但如果一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視環(huán)境保護(hù)工作，那么在短期內(nèi)可能會見到利益，然而卻會導(dǎo)致污水橫流、垃圾遍地等一系列惡果，農(nóng)村地區(qū)將付出更大的代價(jià)來治理環(huán)境。只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏，才能使農(nóng)民得到真正利益。

縱觀河北省贊皇縣、景縣和臨城縣的做法，企業(yè)為降低成本、追求經(jīng)濟(jì)效益最大化成為其打通種養(yǎng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化、能源化利用的內(nèi)在動因。試想，如果沼氣設(shè)施僅僅是增加了企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，而沒有節(jié)約生產(chǎn)成本，恐怕企業(yè)的積極性就大打折扣。這種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)方式適合我國國情，并且穩(wěn)健有效。

環(huán)境保護(hù)不是環(huán)保部門的事，它需要政府、企業(yè)、公眾擰成一股合力。雖然在我國，循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，河北省一些地區(qū)的先進(jìn)做法，讓我們看到了一條循環(huán)低碳養(yǎng)殖致富路。

第三篇：達(dá)州畜禽養(yǎng)殖污染治理方案

SFFD-2010-056

達(dá)州市人民政府文件達(dá)市府發(fā)〔2010〕43號

達(dá)州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治

實(shí)施方案》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第150次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年十二月三十一日

果差、治理后仍然無法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。對限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模要嚴(yán)格控制在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)。

三是開展監(jiān)督檢查。各級環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門要采取聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種檢查方式，切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)有偷排、漏排或擅自關(guān)停污染治理設(shè)施的違法行為責(zé)令限期改正，由環(huán)保部門依法予以處罰，對一年內(nèi)累計(jì)發(fā)現(xiàn)兩次以上的，符合法定情形的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰詮?qiáng)制關(guān)閉。

（二）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評和“三同時(shí)”制度

一是嚴(yán)把新建關(guān)口。從2011年1月1日起，凡新建、改建、擴(kuò)建的豬常年存欄量3000頭以上、牛常年存欄量500頭以上、羊常年存欄量5000只以上、禽類常年存欄量10萬羽以上或涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，須有相應(yīng)環(huán)評資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書，其余的養(yǎng)殖企業(yè)須編制環(huán)境影響報(bào)告表。對于家庭式散養(yǎng)戶，可填報(bào)環(huán)境影響登記表，但應(yīng)當(dāng)在登記表中提出污染防治措施，其余的養(yǎng)殖企業(yè)須編制環(huán)境影響報(bào)告表。畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目在建設(shè)前，養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)人按有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，其環(huán)評文件報(bào)具有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。項(xiàng)目建成后，須向?qū)徟洵h(huán)評文件的環(huán)保部門申請項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可正式投入運(yùn)營。

二是補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。截止目前，已建成未辦理環(huán)評手續(xù)的畜

禽養(yǎng)殖項(xiàng)目必須在2011年3月1日前到具有審批權(quán)的環(huán)保部門登記備案。其中，豬常年存欄量500頭以下、肉牛常年存欄量200頭以下、奶牛常年存欄量100頭以下、羊常年存欄量500只以下、禽常年存欄量10000羽以下，以及采用零排放養(yǎng)殖技術(shù)的項(xiàng)目，可填報(bào)環(huán)境影響登記表。上述規(guī)模以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，各地根據(jù)實(shí)際，可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位（或以片區(qū)為單位）打捆編制一本環(huán)境影響報(bào)告書，但在環(huán)評報(bào)告中應(yīng)包含每個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目的具體評價(jià)內(nèi)容和環(huán)保管理要求，此項(xiàng)工作由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。補(bǔ)辦環(huán)評項(xiàng)目的所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)審批通過的環(huán)評文件及批復(fù)要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施和建成各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，并于2011年12月31日前完成環(huán)評驗(yàn)收。同時(shí)，市財(cái)政和各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門當(dāng)年要列出專項(xiàng)資金，用于支持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改造現(xiàn)有養(yǎng)殖場和配套建設(shè)污染防治設(shè)施，以切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

三是降低環(huán)評收費(fèi)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于降低畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評咨詢收費(fèi)加強(qiáng)環(huán)評管理促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2008〕8號），環(huán)評中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在《國家計(jì)委、國家環(huán)保總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125號）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半收取畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)評咨詢費(fèi)；環(huán)保部門在環(huán)評審批和驗(yàn)收審批中不得收取任何費(fèi)用，同時(shí)要規(guī)范審批行為，簡化審批程序，加快審批速度；物價(jià)部門要加強(qiáng)對環(huán)評

責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作；要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制和橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步明確各部門單位職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）加大宣傳力度。畜禽養(yǎng)殖污染涉及人民群眾的身體健康，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作的輿論宣傳，喚起全社會對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作的參與和關(guān)注意識，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作營造良好的社會氛圍。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）政府要組織相關(guān)部門不定期開展對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)整治工作的檢查，每半年上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每年12月25日前以書面形式上報(bào)各地畜禽養(yǎng)殖污染整治情況，并于2013年11月20日前將各地畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的整治情況的自查報(bào)告報(bào)市政府，同時(shí)抄送市環(huán)保局。市政府對各縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖企業(yè)適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)有工作不落實(shí)、整治不到位的單位和部門，將予以通報(bào)批評，構(gòu)成環(huán)境污染事故的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。

主題詞：環(huán)保

畜禽養(yǎng)殖業(yè)△

污染整治△

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中級法院，市檢察院，達(dá)州軍分區(qū)。

達(dá)州市人民政府辦公室

2010年12月31日印

（共印30份）

第四篇：畜禽養(yǎng)殖污染方案

黃陂區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作方案

區(qū)發(fā)改委 區(qū)財(cái)政局 區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)環(huán)保局 區(qū)畜牧中心

（2009年7月25日）

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場，下同）污染治理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等規(guī)定和《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)武漢市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染防治工作方案的通知》（武政辦[2009]79號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本方案。

一、治理范圍和工作目標(biāo)

（一）治理范圍。經(jīng)區(qū)畜牧中心等部門聯(lián)合調(diào)查，全區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（生豬年出欄3000頭、牛年存欄300頭、家禽年存籠30000只以上）48個(gè)，其中，3000頭以上生豬小區(qū)25家、300頭以上奶牛小區(qū)4家、300頭以上的肉牛小區(qū)3家、3萬只以上蛋雞小區(qū)7家、3萬只以上肉雞小區(qū)3家、3萬只以上種鴨小區(qū)4家、3萬只以上的肉鴨小區(qū)2家。上述小區(qū)中采用墊料零排放模式的7家，各級財(cái)政給予治污政策扶持建有沼氣治污設(shè)施的18家，采用三級沉淀處理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理范圍主要包括：

1、整治禁養(yǎng)區(qū)外未經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場。

2、經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場，先由區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測，對不能達(dá)標(biāo)排放的，下發(fā)限期治理通知書。整改到期后，再由區(qū)環(huán)保部門組織驗(yàn)收。對經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書；對排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依法處罰，直至關(guān)停。

（二）工作目標(biāo)。用3年時(shí)間，至 2011年全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。1、2009年完成市農(nóng)業(yè)局等5部門確定的21個(gè)已享受治污政策扶持和2個(gè)未享受治污政策扶持的養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。2、2010年完成9個(gè)享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)。3、2011年完成6個(gè)未享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)，全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作任務(wù)。

二、治理原則

（一）責(zé)任主體原則。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主是養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的第一責(zé)任主體，必須切實(shí)承擔(dān)養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的責(zé)任和義務(wù)；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為第二責(zé)任主體，必須切實(shí)履行管理、檢查、組織實(shí)施等職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制，對排污不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主，要責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法進(jìn)行處理。

（二）因地制宜原則。針對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、治污模式，可實(shí)行一區(qū)一策，一場一策，分類確定治理方案，實(shí)施科學(xué)治理。

（三）多元投入原則。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的資金實(shí)行業(yè)主自覺投入、政府鼓勵引導(dǎo)、社會支持參與，多渠道籌措資金。

（四）資源利用原則。畜禽排泄物是資源，要通過科學(xué)治理，合理利用，既防止對環(huán)境造成污染，又提高資源有效利用率。

三、實(shí)施步驟

（一）制訂工作方案。每年年初，由區(qū)畜牧中心會同區(qū)相關(guān)部門共同確定、分解治理目標(biāo)和工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確當(dāng)年畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作的治理范圍、時(shí)間要求、工作步驟和組織措施，并指導(dǎo)各區(qū)制訂相應(yīng)的細(xì)化方案。

（二）簽訂目標(biāo)責(zé)任。確定治理目標(biāo)后，先由區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）兩級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入?yún)^(qū)級目標(biāo)管理;各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場再根據(jù)需要治理的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與其業(yè)主簽訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理責(zé)任書，明確任務(wù)、時(shí)間和要求，落實(shí)整治責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要在每年5月31日之前，與養(yǎng)殖戶簽訂限期整改協(xié)議書。

（三）清理公示監(jiān)督。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要將本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的名單、簽訂協(xié)議書的情況、限期整改的時(shí)間等項(xiàng)目，在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）依法關(guān)閉拆除。對于不愿簽訂限期整改協(xié)議且超標(biāo)排污的養(yǎng)殖戶，區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū)，由區(qū)環(huán)保局責(zé)令限期治理，若限期治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施；未經(jīng)區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū)，責(zé)令其停止養(yǎng)殖活動，依法關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施。

（五）加強(qiáng)巡查整改。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加強(qiáng)巡查，針對存在問題及時(shí)整改，每年在12月底以前將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)里。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染排放實(shí)施監(jiān)督管理，對經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書，對排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及時(shí)下達(dá)整改通知書，并依法采取行政處罰措施。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作聯(lián)席會議制度，區(qū)人民政府辦公室分管副主任為召集人，區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、財(cái)政、環(huán)保、科技等部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)畜牧中心。聯(lián)系會議原則上每月召開1次，會商畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確工作經(jīng)費(fèi)，為畜禽養(yǎng)殖污染治理工作提供組織保障。

（二）明確責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理管理工作的責(zé)任主體，要組織專班對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、拍照、登記造冊，做到“一場一冊”，建立完善的檔案。根據(jù)本地區(qū)小區(qū)數(shù)量及治污現(xiàn)狀制訂3年治污達(dá)標(biāo)工作具體實(shí)施方案，按要求實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法。從2009年9月起，由環(huán)保部門向排污未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)送達(dá)環(huán)保整改通知書，對已享受治污政策扶持但排放未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)限定3個(gè)月的整改期限，經(jīng)整改仍未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)的，依法實(shí)施處罰。其他未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，也要與區(qū)里簽訂污染治理承諾書，確定治理期限。

（四）政策鼓勵。根據(jù)各地的整治任務(wù)和實(shí)際情況，區(qū)里將整合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、支農(nóng)資金、沼氣工程、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及中央、省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建等相關(guān)涉農(nóng)資金，在政策上給予支持，確保畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污專項(xiàng)扶持資金足額到位。原則上區(qū)農(nóng)業(yè)局、能源辦要整合農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金，每年負(fù)責(zé)落實(shí)不少于6個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)發(fā)改委要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作納入預(yù)算內(nèi)農(nóng)村基本建設(shè)計(jì)劃，積極爭取和整合國家及省項(xiàng)目資金，每年安排落實(shí)不少于3個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)環(huán)保局每年負(fù)責(zé)落實(shí)不少于1個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)科技局要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污技術(shù)研究納入科技計(jì)劃，支持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有效的技術(shù)成果推廣應(yīng)用；區(qū)財(cái)政局要將有關(guān)部門畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金納入預(yù)算和專項(xiàng)管理，在通過驗(yàn)收后及時(shí)予以撥付，并加強(qiáng)治污資金監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)管理。按照“分部門下達(dá)，同標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”的原則，由各相關(guān)部門按原有項(xiàng)目申報(bào)程序在區(qū)確定的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理名單范圍內(nèi)安排治污鼓勵資金，并將安排情況報(bào)區(qū)畜牧服務(wù)中心匯總。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理達(dá)標(biāo)后，由業(yè)主向主管部門提出驗(yàn)收申請，經(jīng)區(qū)級預(yù)驗(yàn)收后，由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、能源等部門組成綜合驗(yàn)收小組實(shí)施驗(yàn)收，合格后由環(huán)保部門頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書并給予相應(yīng)的鼓勵資金。

（六）嚴(yán)格審批。按照畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污3年達(dá)標(biāo)的要求，從2009年起，區(qū)畜牧中心對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)行“消號式”管理。凡排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律取消除治污項(xiàng)目外任何項(xiàng)目的申報(bào)資格。對新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，治污設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用，否則一律不予報(bào)批。

（七）推廣模式。加強(qiáng)環(huán)保飼料、除臭劑、添加劑、分群飼養(yǎng)及階段飼喂技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力推廣沼氣配套土地消納、沼氣+環(huán)保設(shè)施、種養(yǎng)結(jié)合、生物床或墊料吸附配套、污水處理、有機(jī)肥廠等治理模式。各地要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的土地流轉(zhuǎn)給予支持，解決畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排泄物消納的配套土地，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、漁牧結(jié)合等綜合利用模式，發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為載體的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（八）獎懲分明。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作實(shí)行過程與結(jié)果雙重管理。凡當(dāng)年未納入計(jì)劃但治污達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律在次年優(yōu)先納入計(jì)劃并及時(shí)兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策；對納入當(dāng)年治污計(jì)劃未能按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，由環(huán)保部門依法進(jìn)行處罰，并不再審批新的項(xiàng)目。

第五篇：漳州市東山縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃

漳州市東山縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃（2011－2015年）

為了遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)、生活條件，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖的污染。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作意見》和《東山縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定我縣畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與環(huán)保并舉，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、總量控制，有序發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，治理污染，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康合理發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，全面禁止在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場。2015年底禁建區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模得到控制，禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染達(dá)標(biāo)排放，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善，畜禽養(yǎng)殖污染惡化趨勢得到基本遏制；禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)要制定完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合、雨污分流、清潔生產(chǎn)、干濕分離，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用，加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的技術(shù)改進(jìn)與污染治理。

初步形成生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、工作措施

（一）實(shí)行屬地管理，確保污染治理規(guī)劃落實(shí)到位。

1.實(shí)行屬地管理。畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作在縣重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場污染治理規(guī)劃執(zhí)行負(fù)總責(zé)，做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場所的拆除和禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染的整治工作，要相應(yīng)成立畜禽整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門、重點(diǎn)村主干為成員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)，并研究制定規(guī)劃執(zhí)行的有效措施和長效機(jī)制，增加對養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)定期檢查督促，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖控制在環(huán)境可承載范圍內(nèi)。

2.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。以屬地管理為原則，由政府組織建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門，開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，特別是對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期關(guān)閉的養(yǎng)殖場和禁建區(qū)內(nèi)到期治理不達(dá)標(biāo)規(guī)模養(yǎng)殖場以及違法搶建的養(yǎng)殖場，要堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除，確保養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃的實(shí)施。

（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督管理體制。

1.加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境管理。已建、新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)和動物防疫條件審查。從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請人應(yīng)持有相關(guān)證件依法辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運(yùn)營的同時(shí)予以落實(shí)。項(xiàng)目建成試運(yùn)行3個(gè)月后，應(yīng)向批準(zhǔn)建設(shè)的環(huán)保部門申請驗(yàn)收。環(huán)保部門在對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，其驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括畜禽廢渣綜合利用措施的落實(shí)情況。新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的隔離，糞便污水處理設(shè)施和畜禽尸體焚燒爐應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。在場區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采取明溝布設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時(shí)、單獨(dú)清出，不可與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場所，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

2.現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場要落實(shí)污染防治措施。排放污染物必須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）要求，對不能達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場，由縣政府對其實(shí)施限期治理。所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須在2015年底之前實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。被列入限期治理的養(yǎng)殖場要

會同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，制定出切實(shí)可行的污染治理計(jì)劃，并接受上級環(huán)保部門對其提交的限期治理方案的審查，定期報(bào)告實(shí)施情況。提交的限期治理方案中，必須包括畜禽廢渣的綜合利用措施。畜禽養(yǎng)殖場治理方案的制定必須堅(jiān)持綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化原則。養(yǎng)殖場必須設(shè)置畜禽廢渣儲存設(shè)施和場所，對儲存場所地面采取硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、惡臭氣味對周圍環(huán)境造成污染。要堅(jiān)持減量化原則，做到“清污分流、糞尿干濕分離”。用于直接還田的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止病菌傳染。禁止向水體排泄、傾倒畜禽廢渣。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便、污水生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實(shí)施畜禽糞便還田，視作達(dá)標(biāo)排放；畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合的原則，經(jīng)無害化處理后盡量充分還田，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用；畜禽養(yǎng)殖污水經(jīng)治理后排放，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

3.加強(qiáng)分散養(yǎng)殖的環(huán)境管理。近年來，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，但其中屬分散化養(yǎng)殖的還占很大比重。因此，各鎮(zhèn)要在鼓勵本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵分散養(yǎng)殖在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即通過鼓勵發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖來實(shí)現(xiàn)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)養(yǎng)殖戶將生產(chǎn)基地逐步由村內(nèi)向村外轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)分散養(yǎng)殖逐步向集約化養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化，實(shí)現(xiàn)分散養(yǎng)殖污染集中治理。

四、建立長效管理機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的要求，按照屬地管理的原則，畜禽養(yǎng)殖污染治理以鎮(zhèn)政府為主體和責(zé)任單位，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作列為鎮(zhèn)政府考核的主要內(nèi)容。

（二）建立聯(lián)系會議和定期通報(bào)制度。

各鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽污染整治工作的目標(biāo)任務(wù)，對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作建立例會制度，并進(jìn)行日常巡查和定期督查，并按上級規(guī)定要求將整治進(jìn)展書面上報(bào)縣畜禽養(yǎng)殖污染整治辦公室，同時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。縣畜禽養(yǎng)殖污染整治辦公室將定期通報(bào)整治情況。

（三）實(shí)行聯(lián)合審批制度，杜絕新增養(yǎng)殖污染源。

1.實(shí)行聯(lián)合審批制度。在禁養(yǎng)區(qū)以外新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場必須按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，由環(huán)保、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合審批。從2011年9月21日《東山縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》實(shí)施后，畜禽養(yǎng)殖場不論養(yǎng)殖規(guī)模大小，一律實(shí)行先批后建，有關(guān)部門要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕未經(jīng)審批新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場。

2.部門主要職責(zé)。國土資源、林業(yè)部門：負(fù)責(zé)審核新建、擴(kuò)建、改建的養(yǎng)殖場是否符合土地利用總體規(guī)劃和是否在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)范圍內(nèi)。并按相關(guān)法律法規(guī)處理違法占地，未批新建、擴(kuò)建、改建的畜禽養(yǎng)殖場。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價(jià)審批及對環(huán)保“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督。作為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體的縣環(huán)保部門，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染物排放監(jiān)督監(jiān)測。對違法超標(biāo)排污的責(zé)令限期治理，并處罰款；逾期未完成任務(wù)的報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場的合理布局。科學(xué)界定各區(qū)域養(yǎng)殖量，控制養(yǎng)殖總量。指導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)以及養(yǎng)殖場綠化。督促各鎮(zhèn)做好污染整治，配合有關(guān)部門做好污染治理聯(lián)合執(zhí)法工作。積極做好經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施建設(shè)工作。實(shí)行農(nóng)村能源工程與養(yǎng)殖戶治污工程相結(jié)合。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)助資金的把關(guān)，不得向列入禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶提供資金補(bǔ)助。

3.杜絕新增養(yǎng)殖污染源。各鎮(zhèn)、村、居委會及環(huán)保、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要從土地流轉(zhuǎn)、租用借用、違章搭建等環(huán)節(jié)著手，加以嚴(yán)格控制，堅(jiān)決杜絕新增養(yǎng)殖污染源，發(fā)現(xiàn)新增一處，及時(shí)處理一處，確保整治工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持治舊控新，疏堵結(jié)合，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。防止畜禽養(yǎng)殖場在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無序轉(zhuǎn)移，防止搶建、偷建畜禽舍的行為。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建畜禽舍的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鎮(zhèn)政府組織力量立即拆除，并不予補(bǔ)償。

五、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

（一）做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入探討畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，發(fā)揮財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的引導(dǎo)和調(diào)控。逐步淘汰效益低下，污染嚴(yán)重的畜禽散養(yǎng)戶，將困難群眾全部列入低保，并根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)因地制宜，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向食蔬菜、蘆筍、水果種植及加工、名貴樹種植等其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力推廣生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。

各鎮(zhèn)要根據(jù)我縣沿海區(qū)域特點(diǎn)，突出環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，遵循污染物處理減量化、資源化、無害化的總體原則。因地制宜地示范推廣生豬養(yǎng)殖四種模式：“豬—沼—果（草、林、菜、果等）生態(tài)型”、“達(dá)標(biāo)排放”和“漏縫地面—免沖洗—減排放”等模式、試點(diǎn)推廣生物發(fā)酵墊料床零排放模式。特別是“漏縫地面—免沖洗—減排放”模式，經(jīng)實(shí)踐應(yīng)用效果好，應(yīng)予以重點(diǎn)推廣。

（三）促進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。

深入開展畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境教育，分級、分批開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)教育。開辟公眾參與生態(tài)保護(hù)的有效渠道，為公眾參與重大項(xiàng)目決策的環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要的條件。

發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。要積極宣傳國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，公開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，通過案例教育群眾，普及生態(tài)知識，提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。