第一篇：縣長在廉政會上的講話[范文模版]

在縣紀委二次全會

暨縣政府第五次廉政工作會上的講話

同志們：

今天的會議是一次十分重要的會議，是縣委、縣政府強化改革發(fā)展政治保障工作的安排部署，也是讓每一個領(lǐng)導干部靜思靜想過去現(xiàn)在和將來的提醒警示。剛才簽訂的黨風廉政建設(shè)責任書就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一字千金、一諾千金”的責任承諾。按照會議安排，****同志代表縣紀委作了很好的工作報告，**書記一會兒還要作重要講話，希望大家認真學習，切實貫徹落實。下面，我就政府廉政工作講幾點意見。

****年是我縣提速“十一五”規(guī)劃、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“好字當頭、好中求快”的關(guān)鍵一年，是統(tǒng)籌兼顧、建管并重、提升效能的落實之年。我們要扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，應該說，任務十分繁重，面臨的困難很多，容不得我們有半點閃失和絲毫的麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要站在全局的高度，用政治的眼光和思維來

深刻，對自己的說服力就越強，自己的廉政意識就越強。

——增強自控意識。自控就是控制欲望。欲望是萬惡之源、眾罪之根。“防欲如挽逆水之舟，才歇力便下流；力善如緣無枝之樹，才住腳便下墜。是以君子之心無時而不敬畏也。”意思是說，防止欲望就好像是在挽拉那行駛在逆水中的舟船，才歇下力船便會脫手而去；極力做善事就好像是在攀緣那沒有枝杈的樹木，才停住腳步身子便會往下墜落。所以，君子的心靈無時無刻不感到敬誠和畏懼。控制好自己的欲望，就是反腐倡廉最好的防火墻。我縣目前的基礎(chǔ)建設(shè)點多、線長、面廣，各項社會事業(yè)的投入越來越多，政府采購的范圍越來越廣，投資額、資金流明顯增大。這一方面給我們提供了廣闊的工作平臺，另一方面對我們也是一個考驗。如果不能從嚴要求自己，很容易孳生商業(yè)賄賂的不法行為。最近市委、市政府將要出臺一個熱點崗位定期輪崗制的硬性規(guī)定，一旦實施，必將發(fā)揮積極的效益，它可以最大限度地從制度上保護干部，不至于在熱點崗位上熱著燙著，確保我們的干部尤其是出了力的同志能夠干干凈凈的上，干干凈

鐵不能摸”的誨人之道。要視工作崗位為取之不竭的一口井，既不以水多而喜，也不以水少而悲，只要天天能夠有水吃就滿足，知足常樂。

第二，規(guī)范權(quán)力運行。就是要對公共決策、行政執(zhí)法、程序建設(shè)等權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的監(jiān)督，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制。

一是有效制約。就是要堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全民主決策制度，完善聽政咨詢制度；改革行政審批制度，大力精簡審批事項，集中辦理審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，防止權(quán)力濫用；改革財政管理體制，完善財會集中核算、“收支兩條線”、政府采購、聯(lián)審會簽等財務管理制度，防止資金濫用。今后凡10萬元以上的支出，必須按照政府分管領(lǐng)導簽字、主管縣長把關(guān)、主要領(lǐng)導審核的程序規(guī)范支付。

二是公開政務。要不斷完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，方便群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，作用，確保政府投資的真實、合法、有效。

加強監(jiān)督的另一種方式是批評。接受監(jiān)督從一定意義上說就是接受批評。一個領(lǐng)導干部如果不愿意接受批評，那你就要干些不受批評的事，要么你就不是一個領(lǐng)導干部，是一個過路人、陌生人。每一個人的經(jīng)歷都是一本書，至于寫得好寫得壞，寫得厚寫得薄，寫得精彩寫得平庸，全看你自己如何下筆，別人沒法代替。

第三，提高行政效能。行政效能主要是指行政機關(guān)工作的效率和辦事的能力。效率和能力主要體現(xiàn)在求真務實的工作作風和履行職能的盡職盡責上。

——轉(zhuǎn)變作風，提高行政效能。我們****當前正處在大建設(shè)、大發(fā)展、大提高的關(guān)鍵階段，面臨的發(fā)展機遇難得，肩負的歷史使命神圣，承擔的工作任務繁重，只有切實加強機關(guān)作風建設(shè)，腳踏實地、埋頭苦干，才能把握機遇、乘勢而上。我們要察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作要督促檢查、一抓到底，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。

——找準抓手，提高行政效能。就我們的發(fā)展實

少“腸梗阻”，提高工作效率。四是完善首問負責制，減少辦事環(huán)節(jié)，縮減辦事流程，把繁瑣的過程留給干部，把方便交給群眾。五是完善抓落實工作機制。層層量化任務，級級落實責任，形成全覆蓋、高效率的抓落實工作新機制。

第四，倡揚艱苦奮斗。艱苦奮斗是胡錦濤總書記在中紀委七次全會上倡導的八種良好風氣之一。縱觀我縣近**年的發(fā)展歷程，總結(jié)**年的發(fā)展經(jīng)驗，可以說很重要的一點就是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。大家得到的不多，付出的不少，但是，為了全縣的發(fā)展大局，大家不叫苦不叫累，硬是勒緊褲腰帶把****推到了今天。這些事情一想起來就振奮人心，讓人很受鼓舞和啟發(fā)，對為****發(fā)展艱苦奮斗的領(lǐng)導和同志們的敬意油然而生。

可是近幾年來，我們的一些領(lǐng)導干部不這樣想了，也不這樣做了，有配備小車超標的，有辦公場所裝過了頭的。不給錢不干事，給了錢亂干事甚至把好事辦成了壞事。客觀的講，我們跟自己比確實情況好多了，但和我們的實際需求比、和其他好的區(qū)縣比差距還很大。我們?nèi)匀贿€處在低收入的發(fā)展階段，我們的經(jīng)濟

了說就是一個縣、一個部門、一個單位的形象和臉面，同樣也關(guān)乎我們的每一個家庭、每一個人。大家一定要時刻繃緊廉潔從政這根弦，廉政的警鐘要常敲、要重敲，始終保持頭腦的冷靜和清醒，這既是對同志們的一種約束，更是對大家的一種愛護，對大家的一種負責。這方面的教訓是深刻的，千萬不敢“見了棺材才落淚”。如果你得到了不該得到的，那么你就會失去你不該失去的。我想，大家誰也不愿意失去自己不該失去的東西。

同志們，政府廉政建設(shè)是一項嚴肅的政治任務，各級、各部門對此要有高度的思想認識和警覺的政治敏銳性，要嚴格按照黨中央、國務院和省、市政府廉政工作會議及縣委的部署和要求，突出重點，標本兼治，狠抓落實，扎扎實實地推動黨風廉政建設(shè)，為加快建設(shè)*************新區(qū)做出新的更大貢獻！

第二篇：縣長在縣政府廉政工作會上的講話

縣長在縣政府2008年廉政工作會上的講話

縣政府召開這次廉政工作會議，主要是傳達貫徹落實中紀委二次全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議精神，認真總結(jié)、分析和部署縣政府廉政工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，狠抓落實，推動全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。剛才，監(jiān)察局長某同志全面總結(jié)和部署了縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐

敗工作；﹡﹡鎮(zhèn)、﹡﹡鄉(xiāng)、縣教育局分別作了專題發(fā)言，請大家學習借鑒，抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我講三點意見：

一、認真總結(jié)，全面分析，進一步增強推進廉政建設(shè)責任感和緊迫感

2007年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣政府系統(tǒng)按照中央和省、市關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項部署，圍繞為民、務實、清廉的基本要求，堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷推進體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，各項工作都取得了新的進展，主要表現(xiàn)在“四個有效”：

一是黨風廉政建設(shè)責任制得到有效落實。縣政府堅持廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)兩手抓兩手硬，堅持反腐倡廉與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實，進一步強化了廉政建設(shè)在政府工作中的重要地位。各部門單位在具體工作中，認真履行“一崗雙責”，強化宣傳教育和權(quán)力運行的監(jiān)督，抓廉政建設(shè)的責任意識進一步增強，工作力度不斷加大。

二是群眾切身利益得到有效維護。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作的重點來抓，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、山林糾紛等群眾反映強烈的熱點、難點問題。全面推行義務教育一費制，認真落實“兩免一補”政策，扎實開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處了一批違法排污、假冒偽劣農(nóng)資銷售案件，有力地維護了人民群眾的切身利益。

三是依法行政和政風行風建設(shè)得到有效加強。認真貫徹行政許可法、招投標法、土地法、政府采購法等法律法規(guī)，出臺了《﹡﹡縣工程建設(shè)項目招標投標管理暫行辦法》和《﹡﹡縣工程建設(shè)項目招標投標程序》，強化源頭治理，突出對“人、事、財、權(quán)”的監(jiān)督。政府采購規(guī)模不斷擴大，全年采購預算517萬元，實際采購金額433萬元，節(jié)約資金84萬元。進一步落實了“收支兩條線”管理，堅持以群眾滿意為工作目標，扎實開展行風評議和政風行風問卷調(diào)查活動，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為，層層落實糾風工作責任制，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。

四是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到有效保障。堅持以優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為目標，實行首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等制度，加強績效考核。不斷完善行政決策機制，推行政務公開，開通并完善了政務公開信息網(wǎng)絡(luò)，被評為全市政務公開先進單位。認真執(zhí)行行政審批制度改革，辦事程序不斷簡化，投資成本不斷降低。積極開展了行政效能檢查，及時查糾破壞投資環(huán)境的人和事，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

在肯定過去一年廉政建設(shè)成效的同時，我們必須清醒地看到，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著一些新情況、新問題，與上級的要求和人民群眾的期望還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位對廉政建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復雜性認識不足，履行“一崗雙責”不到位；有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要的現(xiàn)象在個別單位還或多或少存在；干部違規(guī)違紀時有發(fā)生，干部作風需要進一步改進；規(guī)范權(quán)力運行、預防腐敗的制度還要進一步完善。解決這些問題，鞏固廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，還有大量的工作要做。因此，全縣各級領(lǐng)導干部一定要認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀委二次全會、田省長在省政府第三次廉政工作會議以及李市長在市政府第二次廉政工作會議上的重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想，深刻認識政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，以更堅定的決心、更有力的措施、更扎實的工作，旗幟鮮明、堅定不移地繼續(xù)推進廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、緊扣中心，突出重點，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

2008年，是深入貫徹科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要一年，也是落實市第六次黨代會、縣第十三次黨代會戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。全縣政府系統(tǒng)廉政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹國務院和省、市政府廉政工作會議和縣紀委第二次全會精神，全面落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運作，注重體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，深入抓好商業(yè)賄賂專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題，促進領(lǐng)導干部廉政勤政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。當務之急，就是要抓住關(guān)鍵、突出重點，解決好那些嚴重影響社會經(jīng)濟秩序和群眾反映強烈的突出問題，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）認真解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，是檢驗政府工作的根本標準。切實解決損害群眾利益的突出問題，要堅持糾防并舉、綜合治理的方針，突出四大重點：一要繼續(xù)抓好治理教育亂收費。認真貫徹農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育

經(jīng)費問題。認真落實“兩免一補”政策，堅決杜絕學校亂收費行為，有關(guān)部門要深入到各中小學校，檢查學生學雜費和貧困生書費是否全免到位，貧困寄宿生生活費是否補助到位，政策是否宣傳到位；教育、監(jiān)察部門要對學校收費進行抽查，及時受理有關(guān)教育亂收費的信訪上訪問題，對頂風違紀的要一查到底。二要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。堅決糾正向農(nóng)民的亂收費、亂罰款、亂攤派，規(guī)范村級組織“一事一議”的運作程序，防止農(nóng)民負擔反彈。強化農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴肅查處哄抬農(nóng)資價格、制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。三要繼續(xù)防范和糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題。積極開展清理拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資的工作，依法保障群眾的勞動所得。在征地、拆遷、改制中，既要關(guān)心群眾，又要堅持原則，在維護群眾利益的前提下，對少數(shù)無理取鬧、漫天要價的絕不讓步，觸犯法律法規(guī)的行為要從嚴查處。

（二）切實加強政風行風建設(shè)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。良好的投資環(huán)境是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要把規(guī)范權(quán)力運行、改進政風行風貫穿于政府施政的全過程，不斷加強政府自身建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一要進一步加強政風行風建設(shè)。堅持把糾風工作作為提高執(zhí)政能力、建設(shè)人民滿意政府的重要抓手，認真落實糾風工作責任制，不斷創(chuàng)新方式方法，扎實開展政風行風評議，廣泛發(fā)動群眾參與行風問卷調(diào)查，強化對政府部門政風行風的社會監(jiān)督。要建立健全科學民主決策制度，大力推行行政執(zhí)法責任制，扎實推行政務公開，提高政府工作透明度。二要進一步加強行政效能監(jiān)察。重點解決政府權(quán)力部門化、部門權(quán)利個人化、個人權(quán)利利益化的問題，積極查處少數(shù)干部“吃拿卡要”謀取私利的現(xiàn)象，堅決糾正違規(guī)亂收費、亂罰款、亂攤派問題；對群眾和客商的合理要求，出現(xiàn)推諉扯皮、弄虛作假、不能在規(guī)定時間內(nèi)辦復的，要實施行政效能監(jiān)察，追究相關(guān)責任。三要加強投資環(huán)境綜合整治。進一步完善企業(yè)登記并聯(lián)許可制度、招商企業(yè)審批登記代辦制度、重點企業(yè)掛牌保護制度，從嚴從快查處破壞投資環(huán)境的人和事，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。部門單位進入企業(yè)檢查必須堅持報審制度，實行統(tǒng)籌安排、聯(lián)合執(zhí)法。對以檢查為名亂收費、亂罰款，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的堅決從嚴從重查處。

（三）深入整頓干部作風，嚴肅查辦違法違紀案件。整頓干部作風、查處違法違紀案件是深入開展反腐敗斗爭的重要突破口，是懲治腐敗的有效手段。要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。我們的各級領(lǐng)導干部要認真踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的優(yōu)良風氣，對背離良好風氣的行為要堅決予以糾正，對以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污腐敗等違紀違法行為要予以嚴厲查處。一方面，要繼續(xù)加大查辦案件的工作力度。今年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，要以整頓干部工作作風，查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的違紀案件為重點。嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是插手工程招投標、參與國有資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓獲取利益的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是涉及領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。另一方面，要繼續(xù)深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)推進不正當交易行為自查自糾，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社會中介組織的經(jīng)營行為。進一步加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，特別是對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的案件要重點查辦。對官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為，要一查到底，決不姑息。要結(jié)合懲治和預防腐敗體系建設(shè)，針對自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件中暴露出來的深層次問題，完善制度，規(guī)范管理，堵塞漏洞，鞏固發(fā)展治理成果，積極構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（四）以改革統(tǒng)攬預防腐敗工作，深入推進源頭治理。加強政府廉政建設(shè)，治本之策在于深化改革、創(chuàng)新機制。今年要著力抓好以下四項工作，從源頭上預防腐敗。一是改革和完善政府決策機制。堅持科學決策、依法決策、民主決策，建立和完善深入調(diào)研、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機制和制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強化決策責任，減少決策失誤，防止濫用權(quán)力和滋生腐敗。二是深化行政審批制度改革。認真貫徹《行政許可法》，全面規(guī)范區(qū)級行政審批項目，認真抓好已取消和改變管理方式的審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作，積極開展對行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，切實解決職能錯位和行為越位的問題。三是推進管理體制改革。加快財政體制改革，進一步落實收支兩條線規(guī)定，全面推行政府采購和國庫集中支付制度，切實加強對公路建設(shè)、退耕還林、合作醫(yī)療、義務教育等專項資金的監(jiān)督檢查，確保不被截留和挪用。要健全政府投資監(jiān)管制度，凡是政府投資項目，要堅持公示制度、公開招投標制度、資金報帳制度、項目評價制度、項目審計制度、責任追究制度，環(huán)環(huán)相扣，從嚴把關(guān)。要堅持國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，國有資產(chǎn)處置必須由國資管理部門采取公開招拍掛的程序運作。四是加強行政服務中心建設(shè)。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法創(chuàng)造條件組建便民服務中心，堅決推行審批“一站式”服務，建立健全多個部門聯(lián)合審批機制，已確定進入中心的項目，各職能部門必須嚴格執(zhí)行市政府的規(guī)定，做到“應進盡進”。對那些名義上進了中心，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然滯留在部門辦理的“兩頭辦公”、“兩頭受理”等問題要堅決糾正。

三、加強領(lǐng)導，夯實責任，狠抓反腐倡廉建設(shè)各項任務落實

今年加快發(fā)展的任務十分繁重，反腐倡廉建設(shè)面臨新的形勢和新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持中心工作與廉政建設(shè)兩手抓兩手都要硬，切實把反腐倡廉建設(shè)各項工作落到實處。

（一）嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制。廉政建設(shè)責任制是推進反腐倡廉建設(shè)的重要制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位要把廉政建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體工作之中，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。各級領(lǐng)導干部要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，切實抓好本地、本部門的廉政建設(shè)和反腐敗工作。要進一步加強對公務員的教育和管理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，切實解決領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對頂風違紀、違反規(guī)定收受禮金、有價證券和支付憑證的，放縱親屬和身邊工作人員，利用領(lǐng)導干部職權(quán)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀取私利的，以及參與賭博等違紀違法行為的，必須嚴肅查處。要抓住吃拿卡要等問題開展專項治理，對措施不力、問題得不到解決的部門和單位，要堅決追究領(lǐng)導責任。

（二）抓好各項反腐倡廉措施的落實。政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行力和落實力，是政府行政能力的重要體現(xiàn)。廉政建設(shè)各項措施能否落實，體現(xiàn)了一個地方和單位領(lǐng)導的工作水平。今天我們會上提出的解決損害群眾利益的突出問題、優(yōu)化投資環(huán)境、整頓干部作風、查辦案件、落實廉政建設(shè)責任制等工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位一定要明確責任，細化措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓出成效。這里要特別強調(diào)，政府各分管領(lǐng)導一定要負起責任，堅持管部門首先管廉政，做到守土有責，近期要召集分管部門開會，給干部多敲警鐘。

（三）切實加強監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)和各部門監(jiān)察組織要切實發(fā)揮作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，切實加強對權(quán)力運行、職責履行情況的監(jiān)督檢查，及時向縣委、縣政府報告情況。監(jiān)察局要突出加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政、依法行政、高效行政，確保政令暢通。審計部門要加強對財政預算收支、民政社保等專項資金，以及固定資產(chǎn)投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，剎住苗頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位要積極配合監(jiān)察、審計等機關(guān)依法履行職責，自覺接受監(jiān)督。要積極支持并主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步擴大群眾和新聞媒體對政府及部門的輿論監(jiān)督，全面推行政務公開、財務公開、辦事公開，確保政府工作人員不懈怠，不濫用權(quán)力，爭當勤廉兼優(yōu)、人民滿意的好公仆。

同志們，做好新形勢下的政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

第三篇：劉部長在廉政準則專題民主生活會上的講話

在貫徹落實《黨員干部廉潔從政若干準則》

專題民主生活會上的發(fā)言

縣委常委 組織部長劉子仁

根據(jù)市紀委、市委組織部關(guān)于開好“貫徹落實《領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)”專題民主生活會的通知要求，會前，我系統(tǒng)學習了胡錦濤總書記自十七大以來關(guān)于加強廉政建設(shè)的重要講話精神、中紀委有關(guān)工作報告精神以及《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度和市委關(guān)于加強干部隊伍政德建設(shè)的要求等文件。下面，我結(jié)合學習收獲，以及個人思想、學習、工作、生活實際，對照《廉政準則》的各項規(guī)定，對自身存的問題進行逐條自查，剖析產(chǎn)生問題的根源，并有針對性地提出整改措施，請同志們批評指正。

一、關(guān)于《廉政準則》的學習體會

《廉政準則》是反腐倡廉建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實好《廉政準則》是切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的有力抓手。組織部門要努力做《廉政準則》的踐行者、維護者和推動者，帶頭學習好、執(zhí)行好《廉政準則》，堅決維護《廉政準則》的嚴肅性和權(quán)威性。組織部門的領(lǐng)導干部要把學習貫徹《廉政準則》作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，學深吃透，使《廉政準則》的各項規(guī)定首先轉(zhuǎn)化為做好組織

工作的實際行動，爭做廉潔從政的表率。

清正廉潔是領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)，它不僅僅是一種修養(yǎng)，更是一種行為規(guī)范和紀律要求，是每一位領(lǐng)導干部的立身之本，要從“王亞麗事件”等觸目驚心的反面教材中汲取深刻的教訓。組織部門的領(lǐng)導干部，要時刻牢記自己的職責和使命,始終保持公道正派的形象，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的事業(yè)觀和權(quán)力觀，老老實實做人，踏踏實實做事。在工作和生活中，始終嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，對照“5個必須、8個禁止、52個不準”有關(guān)要求，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，生活中勤儉節(jié)約，嚴格自律，不鋪張浪費，堂堂正正做人、清清白白做官，把自己的一言一行、一舉一動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。嚴格教育和約束配偶、親屬及身邊工作人員，不利用自己的職權(quán)和影響辦私事。只有這樣才能增強責任感，筑牢思想防線，把握住自己。

二、關(guān)于自身問題不足的分析

通過深入學習和逐項對照《廉政準則》，認真剖析，自己在思想、學習、工作和生活作風方面還存在一些問題和不足，需要在今后加以改進。

一是創(chuàng)新意識不強，工作積極性和主動性不夠。理論與實際聯(lián)系不夠緊密，很少把政治理論學習同自己的工作緊密地結(jié)合起來，用理論去指導解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。工作中滿足于完成工作任務，滿足于不出差錯，循規(guī)蹈矩、按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性，不能用全新的思維方

式去做開創(chuàng)性的工作，工作熱情有所下降，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過的思路還不時存在。

二是自我約束與廉潔自律的要求還有差距。雖然能認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，但在工作和生活中的一些細節(jié)上還存在需要改進的地方。在公務接待方面，基本上能嚴格按照規(guī)定接待，在分寸的把握上比較嚴謹。但有時礙于情面，仍然存在著或多或少的吃請、請吃現(xiàn)象，也有高于接待標準的現(xiàn)象，缺乏對自己有更高標準和更嚴要求。

三是宗旨意識和群眾觀點有待加強。有時呆在機關(guān)的時間長，下基層聯(lián)系群眾、幫助群眾解決的實際困難還不夠，自己所做的工作距離群眾的要求還有較大差距。對于基層黨建的熱點和難點問題，對有些難以解決的問題，存在著能解決就盡快解決、能推的就推、不能推的就拖的應付心態(tài)。

當然，我身上還存在許多自己沒有總結(jié)到的不足，需要在座的領(lǐng)導和同志們給予中肯的批評。我將虛心接受同志們的批評，真誠對待每一條意見，認真改正每一個缺點、每一

處不足。

三、整改措施和今后的努力方向

今后要進一步加強《廉政準則》學習宣傳、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查工作力度，充分發(fā)揮表率作用，做帶頭學習的表率、嚴格執(zhí)行的表率、自覺維護的表率。我作為縣委組織部的帶頭人，在以后的工作中，將努力做好以下幾個方面：

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，提高創(chuàng)新能力。從解決思想和工作中存在的實際問題出發(fā)，堅持用科學發(fā)展觀武裝自己頭腦，把理論與實際緊密聯(lián)系起來，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和工作實踐能力。多深入基層調(diào)查研究，切實提高理論創(chuàng)新能力。同時，在工作中，要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，努力提高自身的思想認識，不斷總結(jié)工作中的新經(jīng)驗、新做法。

三是嚴格工作紀律，加強作風建設(shè)。嚴格按照廉政準則八項要求，真正在廉潔自律方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做到標準高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴于一般干部，切實管好親屬及身邊工作人員，堅持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時糾正整改，堅決維護《廉政準則》的嚴肅性和權(quán)威性。

三是樹牢群眾觀點，強化服務意識。堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應不答應、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗自己工作決策、工作成效的根本標準。對待干部，一方面嚴格要求，強化管理，注重培養(yǎng)；另一方面多了解、多關(guān)心他們的工作和生活，多幫助他們解決實際問題和困難。

四是堅持廉潔自律，筑牢思想防線。要認真學習貫徹落實《廉政準則》和相關(guān)黨紀法規(guī)，勤政廉政，慎用權(quán)、用好權(quán)。管好自己的親屬和身邊的工作人員，不搞特殊化。以身作則，秉公執(zhí)紀，不辦人情案，不搞權(quán)錢交易。堅持厲行節(jié)約，嚴格按照公務接待標準接待。堅持廉潔自律，嚴格要求自己，以實際行動維護黨紀政紀的權(quán)威性和嚴肅性。

以上是我對中央、省、市關(guān)于廉潔自律有關(guān)要求的幾點膚淺認識和思考，對自身存在的問題可能還沒有查清查細，發(fā)言不妥之處，敬請各位領(lǐng)導、同志們批評指正，謝謝大家！

2010年11月8日

第四篇：縣長在2022年政府系統(tǒng)廉政工作會上的講話

縣長在2022年政府系統(tǒng)廉政工作會上的講話

同志們：

縣政府決定，今天召開2022年政府系統(tǒng)廉政工作電視電話會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在XX屆中央紀委六次全會和來陜考察重要講話精神，貫徹落實國務院第x次廉政工作會和省、市廉政工作視頻會議精神，總結(jié)去年以來縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署下一階段重點工作。下面，我就抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作講三點意見。

一、全面部署、從嚴從實，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)取得新成效

去年以來，全縣政府系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求，堅持源頭治理，緊盯重點環(huán)節(jié)，狠抓正風肅紀，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷加強自身建設(shè)，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供了有力保障。

一是政治建設(shè)持續(xù)強化。

認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核，構(gòu)建橫向到部門、縱向到鎮(zhèn)辦的清單管理體系，推動“兩個責任”落到實處。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記來陜考察重要講話精神，狠抓習近平總書記重要批示指示精神落實，扎實推進中央和省市巡視反饋問題整改，有力推動了各項決策部署落地見效。

二是政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。

扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，嚴格執(zhí)行國家和省市出臺的減稅降費、援企穩(wěn)崗等惠企利民政策，全年新增減稅降費xx萬元。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入推進“放管服”改革，梳理政務服務事項xx項，“一網(wǎng)通辦”率達到xx％。組織召開銀企對接座談會xx次，幫助企業(yè)融資xx億元，培育市場經(jīng)營主體xx戶、新增“五上”企業(yè)xx家。

三是法治水平持續(xù)提升。

堅持實行政府常務會議學法制度，深入推進法治政府建設(shè)六大工程，全面貫徹《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，建立健全合法性審查機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，扎牢了制度籠子，提高了議事決策效率。積極回應群眾和社會關(guān)切，“12345便民熱線”高效運行。

四是正風肅紀持續(xù)深入。

嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進“轉(zhuǎn)作風、夯責任、抓落實、促發(fā)展”專項整治，持之以恒糾正“四風”，一般性支出壓減5％，“三公”經(jīng)費下降3％。加強脫貧攻堅、國資國企、公共資源交易、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，扎實開展審計監(jiān)督，嚴肅查處各種違紀違法案件、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全縣政風行風持續(xù)向好。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，對標黨中央全面從嚴治黨要求，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)依然存在一些問題和不足：個別鎮(zhèn)辦、部門落實全面從嚴治黨要求不到位，重表態(tài)、輕落實，調(diào)門高、行動少；少數(shù)領(lǐng)導干部責任心不強、擔當不夠，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，營商環(huán)境不夠優(yōu)。這些問題，必須引起我們的高度重視，并切實加以整改。

二、聚焦重點、精準發(fā)力，推動黨風廉政建設(shè)縱深推進

今年是召開黨的二十大之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，抓好今年政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任重大、意義深遠。各鎮(zhèn)辦、各部門要深入學習習近平總書記在XX屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，認真貫徹落實國務院決策部署和省、市廉政工作會議要求，聚焦重點，狠抓關(guān)鍵，以黨風廉政建設(shè)新成效為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，重點抓好以下4方面工作：

一要突出政治性，忠誠履職盡責。把政治建設(shè)貫徹政府工作全過程、各方面，加強理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神，扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落地生根。提升履職本領(lǐng)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強對新理論、新知識、新概念的學習，在學習中開拓新視野、研究新情況、適應新要求，在實踐中不斷探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，在與時俱進中提升專業(yè)素養(yǎng)，在夙興夜寐實踐中練就過硬本領(lǐng)，推動思想大解放、能力大提升、工作大突破。

二要突出規(guī)范性，推進依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，深入踐行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設(shè)“六大工程”，健全合法性審查機制，規(guī)范行政決策程序，健全依法科學民主決策機制，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。狠抓公正文明執(zhí)法，全面加強行政執(zhí)法人員專業(yè)知識培訓，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，切實提高執(zhí)法的“能見度”和“透明度”，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。主動接受各方監(jiān)督，積極推進決策公開、執(zhí)行公開等，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，及時有效回應人民關(guān)切。

三要突出執(zhí)行力，提升行政效能。把務實重干作為政府工作的基本功，強化責任擔當，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當，敢于碰硬、善于攻堅，堅持項目化運作、臺賬式管理、責任制推動，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。堅持求真務實，持續(xù)完善“周承諾周交賬”工作推進機制，推行領(lǐng)導在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)“一線工作法”，能辦的事抓緊辦、困難的事想法辦、棘手的事協(xié)調(diào)辦，以雷厲風行的作風，確保各項工作高質(zhì)量推進、高標準完成。提升營商環(huán)境，全面落實《營商環(huán)境條例》，扎實推進“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政府服務”，加快推進“一件事一次辦”“集成快辦”改革，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，嚴厲打擊危害投資環(huán)境的人和事，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓各類市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

四要突出廉潔性，涵養(yǎng)清風正氣。把紀律和規(guī)矩挺在最前面，深入推進黨風廉政建設(shè)，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格履行“一崗雙責”，各班子成員要抓好分管領(lǐng)域、分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作，確保政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任落實落細。強化行政效能監(jiān)察，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋，重點抓好財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、工程建設(shè)、民生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，讓權(quán)力在陽光下運行。筑牢清正廉潔防線，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，扎緊制度籠子，消除尋租空間，鏟除腐敗土壤，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。樹牢“過緊日子”思想，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，建立厲行節(jié)約長效機制，嚴格控制“三公”經(jīng)費，把有限的財力更多地用到保民生、補短板、增后勁上來，塑造為民務實清廉的良好形象。

三、壓實責任、狠抓落實，推動黨風廉政建設(shè)實現(xiàn)新突破

政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程。政府系統(tǒng)各級各部門的主要負責人要切實擔負起主體責任，管好班子、帶好隊伍，按照既定部署，采取有力措施，確保廉政建設(shè)各項任務落到實處。

一要持續(xù)加強政治建設(shè)。要堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實做到政令暢通、令行禁止、高效履職。

二要嚴格落實主體責任。政府系統(tǒng)各級黨組（黨委）要嚴格落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，切實做到守土有責、守土盡責。主要負責同志要認真履行“第一責任人”責任，班子成員要嚴格按照“一崗雙責”要求，既要抓好分管領(lǐng)域的業(yè)務工作，也要抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作，確保政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任落實落細落到位。各級政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴格約束自己，清清白白做人，干干凈凈做事。

三要扎實開展黨史學習教育。要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨史學習教育系列重要論述，嚴格按照黨中央部署和省市工作要求，扎實推動黨史學習教育走深走實，切實把做到“兩個維護”落實到行動上，體現(xiàn)在效果上。要把黨史學習同做好重點工作結(jié)合起來，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)、工業(yè)運行、招商引資、防汛防滑、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項工作，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

四要馳而不息轉(zhuǎn)變作風。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和和省委、市委、縣委實施辦法，堅決整治各種各樣的形式主義、官僚主義，切實解決以文件落實文件、以會議落實會議等突出問題，切實讓基層有更多時間和精力抓落實。要嚴格落實“勤快嚴實精細廉”作風要求，堅決防范“慵懶散漫虛粗”等不良風氣，在實踐實干實效中錘煉過硬作風，在務實扎實真實中彰顯責任擔當，在服務和保障xx高質(zhì)量發(fā)展大局中干在實處、走在前列。

同志們，做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，責任重大、任務艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)用力、真抓實干，毫不松懈抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。

第五篇：紀檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè)座談會上的講話

紀檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè)座

談會上的講話

11月12日結(jié)束的全省稅收征管工作會議，是我省國稅系統(tǒng)自1997年以來召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的一次征管工作會議，充分說明省局黨組對征管工作的高度重視，以及對全面提高我省國稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量和效率的巨大決心。這次我和征管處、信息中心的同志到基層開展調(diào)研，目的就是了解各地貫徹落實全國和全省稅收征管工作會議精神的情況，以及對省局推進征管工作的意見與建議。聽了市、縣、分局同志們的匯報發(fā)言，很受啟發(fā)，大家談得很好，說明基層對全國和全省稅收征管工作會議的精神實質(zhì)總的來說是領(lǐng)會的，對省局提出的加強征管工作的意見，認識是統(tǒng)一的，態(tài)度是明確的，措施是扎實的。就這個問題，我再談談一些看法。我認為，全面貫徹落實好這次全省稅收征管工作會議精神，關(guān)鍵是把握好八個點。

一、要把握好加強征管的要點

樹立宏觀征管的觀念是這次加強征管的要點。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門日常所擔負的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查等為主要內(nèi)容的稅收執(zhí)法管理工作，還涵蓋以機構(gòu)設(shè)置、部門職能劃分、機關(guān)運行制度、人、財、物管理等為主要內(nèi)容的稅收行政管理工作。稅收執(zhí)法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側(cè)

重又密切關(guān)聯(lián)的兩個方面。稅收執(zhí)法管理就是我們通常所說的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級稅務機關(guān)的天職、經(jīng)常性工作和主要任務；而稅務行政管理則是稅收工作的基礎(chǔ)和體制保障，管理體制科學，機構(gòu)設(shè)置合理，行政廉潔高效，就有利于強化稅務執(zhí)法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強征管必須在各級局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下由稅務機關(guān)各職能部門共同來推進，要形成齊抓共管的局面。

二、要把握好加強征管的特點

規(guī)范統(tǒng)一是這次加強征管的一個突出的特點。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是機構(gòu)設(shè)置和稱謂的規(guī)范統(tǒng)一。眾所周知，無論是1997年撤消稅務所成立稅務分局的征管改革，還是以專業(yè)化和信息化為特征的征管改革，在機構(gòu)設(shè)置方面都存在一個通病，就是機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范統(tǒng)一。往往是總局下達文件后，各地在機構(gòu)設(shè)置上就八仙過海、各顯神通，機構(gòu)名稱也是五花八門，有征收局、管理局、評估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結(jié)果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強調(diào)全國范圍國稅系統(tǒng)必須依法設(shè)置對外稱謂統(tǒng)一的國家稅務局、稅務分局和稽查局，按照行政級次、行政（經(jīng)濟）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務機關(guān)，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機構(gòu)設(shè)置時，必須把握這一點，不能離開總局的原則和規(guī)定擅自改動或變通。二是職能和職責劃分的規(guī)范統(tǒng)一。以總局文件形式對征、管、查三者的關(guān)系以及縣級局內(nèi)設(shè)機構(gòu)

設(shè)置與職能進行規(guī)范統(tǒng)一，這在稅務系統(tǒng)是首次。這幾年，各地由于片面強調(diào)征、管、查三分離和專業(yè)化管理，在機構(gòu)設(shè)置上很不統(tǒng)一，由此導致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關(guān)系不明確，業(yè)務交叉，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和稅務人員的崗責分工標準依據(jù)不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業(yè)性質(zhì)劃分，有的按行業(yè)劃分，有的按隸屬關(guān)系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國稅機關(guān)的形象，社會各方面對此頗有微詞，不改不行。

三、要把握好加強征管的重點

縣（區(qū)）局是這次加強征管的重點。大家知道，稅收行政執(zhí)法管理是分層次進行的，從全省國稅系統(tǒng)范圍來看，省局是決策層，地市局是協(xié)調(diào)層，縣（區(qū)）局和分局則屬于執(zhí)行層。但在執(zhí)行層中只有縣（區(qū)）局才是全職能局，分局是縣（區(qū)）局的派駐機構(gòu)，是縣（區(qū)）局開展工作的一個組成部分。正是從這個意義上講，總局才反復強調(diào)，縣（區(qū)）局就是基層，縣（區(qū)）局的工作重點就是稅收征管。經(jīng)歷1997年和的征管改革，我省國稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局征管工作取得了長足進步，體現(xiàn)在三個轉(zhuǎn)變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報納稅轉(zhuǎn)變；管理體制由集權(quán)統(tǒng)管向分權(quán)制約轉(zhuǎn)變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機結(jié)合轉(zhuǎn)變。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，縣（區(qū)）局機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，征、管、查職能劃分不清，業(yè)務交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監(jiān)控不到位，淡化責任，疏于管理等問題正日漸凸現(xiàn)。

因此，總局把這次加強征管的重點定位在縣（區(qū)）局的規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務重組上。做好這兩項工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實際上就是邊界管理問題，它是稅源管理的主要方式。堅持屬地管理，就是在邊界范圍內(nèi)的所有納稅人，不論其所有制性質(zhì)，不論其隸屬關(guān)系，不論其所屬行業(yè)，一律就地就近管理，稅務機構(gòu)的設(shè)置也要堅持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個大的發(fā)展趨勢，其目的就在于減少管理層級，降低行政運行成本，提高行政效率。堅持扁平化管理，必須適當分解和上收包

括稅款征收、稅務稽查在內(nèi)的部分稅收執(zhí)法權(quán)，逐步強化縣（區(qū)）局的稅收征管職能，同時，對稅收征管全過程實行科學、嚴密、高效的全程監(jiān)控。

在這次完善征管體制中，總局要求各級國稅局一般不再設(shè)置直屬分局，地市局已經(jīng)設(shè)置一時不能撤消的直屬分局，必須說明情況，報總局審批后，暫時保留一個，但從長遠看最終還是要撤消的。對于縣（區(qū)）局的直屬分局這次一律必須撤消。現(xiàn)在擺在我們面前的工作重點是，撤消縣（區(qū)）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強稅收征管。根據(jù)征管部門最近作的調(diào)查，目前全省縣（區(qū)）局中冠以直屬分局名稱的主要有三大類：第一類直屬分局只承擔縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征管工作，同時在城區(qū)屬地還設(shè)有其他稅務分局，承擔城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收的征管工作。第二類直屬分局既承擔縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征

管工作，還同時承擔城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收征管工作。第三類直屬分局不承擔縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的征管，而是承擔城區(qū)及周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作。在這三類冠直屬分局名稱的稅務分局中，第一類是真正意義的直屬分局，第二類部分意義的直屬分局，第三類則只有名無實的直屬分局。針對上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區(qū)）局直屬分局和城關(guān)鎮(zhèn)所在地稅務分局，由縣（區(qū)）局內(nèi)設(shè)辦稅服務廳和稅源管理股直接負責稅收征管，適當保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務分局。這是總局要求最終必須達到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業(yè)劃歸屬地管理，同時在較大縣的城區(qū)或管轄五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地成立稅務分局，保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務分局，縣（區(qū)）局不直接負責稅收征管。在這種模式下，縣（區(qū)）局暫不內(nèi)設(shè)辦稅服務廳，辦稅服務廳均設(shè)在分局一級，但這只是根據(jù)當前我省各地經(jīng)濟差異巨大這一客觀現(xiàn)實而采取的一種過渡模式。到底選擇哪種模式，各地應該結(jié)合實際，從有利于整合資源，加強征管，提高效率的角度來確定，并合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內(nèi)容。

四、要把握好加強征管的難點

這次加強征管的難點在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺分開并協(xié)調(diào)高效的征管運行機制。實踐證明，基層的征收與管理是難以分開的，片面強調(diào)征、管、查三分離，片面強調(diào)專業(yè)化管理，片面強調(diào)管戶制向管事制轉(zhuǎn)變等做法是不夠科學的，基層征管分開了，不僅納稅人辦稅不方便，還會導致稅務機關(guān)內(nèi)部分工分家、推諉扯皮，出現(xiàn)管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級國稅局要以貫徹省局即將出臺的《辦稅服務廳工作規(guī)范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機，進一步理順業(yè)務流向，重組基層業(yè)務。重點要抓好三方面工作：一是要理順基層業(yè)務流向。凡屬納稅人找稅務機關(guān)辦理的事務，統(tǒng)一由基層稅務機關(guān)的前臺辦稅服務廳負責受理和辦理；凡屬稅務機關(guān)找納稅人的事務，統(tǒng)一由稅務機關(guān)的后臺內(nèi)設(shè)部門和稅源管理部門負責辦理。二是要進一步簡化事前審批，強化事后管理。對非法定管理環(huán)節(jié)，要清理廢除，比如稅務登記等常規(guī)事務的辦理，只要納稅人申請資料齊全、合法，稅務機關(guān)可以先發(fā)證，再將相關(guān)信息傳遞給稅源管理部門進行事后調(diào)查，以減少不必要的管理環(huán)節(jié)，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺既分工明確又密切聯(lián)系的協(xié)調(diào)高效運行機制。前臺在受理納稅人各項涉稅事項時，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理、需要后臺審批的統(tǒng)一交給后臺管理部門；后臺管理部門接收到前臺報審事項，按政策法規(guī)進行審核，能即時回復的即時回復，不能即時回復、需進一步核實、評估、調(diào)查的，轉(zhuǎn)交稅源管理等相關(guān)部門限時辦結(jié)；稅源管理部門處理后，再將結(jié)果反饋給綜合管理部門，由此形成閉環(huán)的工作流程。同時，依據(jù)上述流程，建立健全涵蓋各各環(huán)節(jié)、各個崗位的責任制度，以明確分工、確保流程運轉(zhuǎn)順暢。這里需要指出的是，新的征管運行機制的建立涉及業(yè)務重組的力度很大，必然會對基層稅務人員在觀念上造成沖擊，各級領(lǐng)導對此要有充分的估計，要作深入、細致的思想工作。

五、要把握好加強征管的出發(fā)點

完善征管體制，夯實征管基礎(chǔ)是做好稅收征管的前提，也是加強征管的出發(fā)點。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對當前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規(guī)章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認識管事與管戶的關(guān)系，徹底解決過去因管事不下戶而造成的稅源管理不到位的問題。管事與管戶其實是一回事。管事離開管戶就沒有針對性；管戶不從具體事務入手就失去工作內(nèi)容。二是建立科學的納稅評估辦法。要探索科學、實用的納稅評估模型，充分運用包括納稅人申報納稅資料在內(nèi)的各種信息資料和數(shù)據(jù)，將分析評估與必要的檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，增強管理的針對性。三是建立有效的分類管理辦法。在推行稅收管理員制度過程中，要把屬地管理和分片負責有機結(jié)合起來，責任落實到人。對不同規(guī)模的納稅人，采取不同的管理辦法。對大企業(yè)和重點稅源管理，要重點監(jiān)控分析；對零散稅源和個體戶稅收，要完善電腦核定定額管理；對增值稅起征點調(diào)高后未達起征點的業(yè)戶，要實施動態(tài)管理；對不同納稅信用等級的納稅人，要采取相應的管理和服務。其次，要大力推行征管資料的一戶式存儲管理。征管資料是稅務機關(guān)和納稅人雙方涉稅活動的紀錄，也是檢驗征納雙方享受權(quán)利和履行義務合法性的重要依據(jù)。實行一戶式管理，不僅能將過去散存于稅收征管各環(huán)節(jié)的征管資料，按獨立的納

稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務的全貌，進而通過分析比對，找準稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取相應的強化和彌補措施。而且，還能避免納稅人重復報送資料，減輕納稅人負擔。

六、要把握好加強征管的著力點

實施科學化、精細化管理是完善征管體制，夯實征管基礎(chǔ)的必然選擇，也是這次改革的著力點。所謂科學化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，掌握規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和手段，提高稅收征管的實效性。所謂精細化管理就是要針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，按照精、細、深的要求，通過重組稅收業(yè)務，明確職責分工，優(yōu)化工作流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本。科學化和精細化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：科學化是前提，精細化是保障。有了科學化不等于就做到了精細化，達到精細化也不等于完全實現(xiàn)科學化。從當前我省征管工作的現(xiàn)狀來看，首先必須解決的主要矛盾是精細化管理問題。應該說，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學，但卻缺乏精細化，很多的管理工作還缺乏針對性，抓得也不夠深、不夠細、不夠?qū)崳芾淼男苓€不高，淡化責任，疏于管理的問題還沒得到根本解決。可以說，離開了精細化，再科學的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們在這次改革中，除了要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細化管理，要全面實施納稅評估和分類管理，推

行稅收管理員制度，這些都是實施精細化管理的具體措施。

七、要把握好加強征管的支撐點

征管改革離不開信息化這個支撐點。在這個問題上我們必須有新的認識和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設(shè)就趕時髦。這兩年省局比較注意這個問題，比如全省門戶網(wǎng)站和12366納稅服務熱線的建設(shè)，我們就沒有一窩蜂上，而是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上作出決策的。今后，發(fā)揮信息化對稅收業(yè)務的支撐作用，要在應用上下功夫、作文章。當前要重點抓好現(xiàn)有信息資源的整合利用以及信息的互聯(lián)互通共享。內(nèi)部，要加快征管2.0版管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和金稅工程系統(tǒng)三大系統(tǒng)整合步伐，嚴把信息數(shù)據(jù)的入口關(guān)、維護關(guān)和考核關(guān)，實現(xiàn)內(nèi)部各管理系統(tǒng)信息的共享。外部，要加強與工商、地稅、海關(guān)、國庫、銀行等部門的信息互聯(lián)互通，特別是要加強四小票信息的對碰，切實堵塞管理漏洞。在強調(diào)信息化對稅收管理工作支撐作用的同時，必須認識到計算機系統(tǒng)的局限性，注重人機結(jié)合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項，如實地調(diào)查、案頭評估、政策咨詢等，要依靠稅務人員從實踐中積累的經(jīng)驗加以判斷、處理。

八、要把握好加強征管的落腳點

質(zhì)量和效率是征管工作的生命線，是改革的落腳點，也是根本點。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置完善組織體系也好，明確職責分工優(yōu)化業(yè)務流程也罷，歸根到底還要靠質(zhì)量和效率的提高來說話。離開征管質(zhì)量和效率講改革、談措施，終將是無源之水、無本之木。那么，征管質(zhì)量和效率如何體現(xiàn)呢？謝旭人局長在全國征管工作會議上明確提出，主要體現(xiàn)在四個方面：一是執(zhí)法規(guī)范。就是要把各項稅收政策落實到位，該收的稅一定要收，不該收的稅堅決不收，有優(yōu)惠政策的一定要落實，執(zhí)行政策不偏不倚，既要實體合法，更要程序合法。二是提高征收率。這是現(xiàn)階段檢驗各級稅務機關(guān)的工作和管理質(zhì)量的重要指標之一，包括稅收占當?shù)豨dp的比重和稅收彈性系數(shù)。從目前情況看，稅收彈性系數(shù)應大于1，但從長遠看并不是說稅收彈性系數(shù)越高越好。三是成本降低。既要考慮降低稅務機關(guān)的征稅成本，也要考慮降低納稅人的納稅成本；既要考慮短期成本的降低，更要考慮長期成本的降低。這是稅務機關(guān)實踐三個代表重要思想，貫徹聚財為國，執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，如果改革后成本不但沒有降低反而增加，那就說明我們的改革有問題。四是社會滿意。完善征管體制，不僅帶來稅務部門職能的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的加強，更應該給納稅人帶來服務的優(yōu)化。我們重組業(yè)務，簡化審批手續(xù)，建立征管合一、前后臺分開的新的運行機制，推行一窗式服務和一戶式管理，提供電子報稅和電子繳款手段，種種的措施都是為了使社會和納稅人滿意。

總之，各地要進一步領(lǐng)會和吃透總局、省局有關(guān)會議及文件精神，聯(lián)系實際，選準改革的最佳結(jié)合點，兼顧好原則性與靈活性、普遍性與特殊性，求真務實，扎實工作，講求實效，不搞花架子，不作空頭文章。希望通過大家的共同努力，推動全省國稅征管工作再上新臺階。