第一篇：(11.1.31)全區人口與計劃生育領導小組講話(修改稿)

在區人口與計劃生育領導小組會議上的講話

（2011年1月31日下午1：45 區會展中心洪合廳）

同志們：

今天我們在這里召開全區人口與計劃生育領導小組會議，剛才，國平副區長總結了去年我區的人口計生工作，提出了今年工作思路，奎順局長把今年要重點解決的七個事項進行了通報，大家也都進行了討論，希望在回去之后能夠結合各自工作實際，認真研究并加以貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

剛剛過去的2010年，全區上下緊緊抓住人口計生工作中的熱點難點，不斷強化工作措施，著力構建統籌解決人口問題的長效機制，求真務實，創新進取，取得了令人滿意的成績。具體表現為統籌解決人口問題的機制進一步健全，依法行政工作進一步加強，基層基礎進一步夯實，人口計生整體工作水平得到提升。這些成績的取得，離不開在座各成員單位的密切配合、齊抓共管，更離不開全區上下，特別是人口計生工作戰線上廣大同志的共同努力。在此，我代表區委、區人大、區政府和區政協向在座的同志們，并通過你們向在人口計生戰線上默默奉獻的全體基層工作者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要認清當前人口計生工作所面臨的新形勢和新挑戰。首先，群眾的生育愿望與生育政策之間矛盾 依然存在。雖然這幾年計劃生育政策在逐步地調整，但群眾的生育意愿與現行生育政策仍然有較大差距，尤其是當前出現的一些不利于計劃生育導向問題，如在享受土地收益、集體分紅等重大現實利益方面，目前基本上實行按人頭分配的政策，總體上沒能體現對計劃生育家庭，特別是獨生子女家庭的優先優惠，甚至超生的家庭獲益更多，某種程度上刺激了合法生育群眾的生育愿望，給人口計生工作帶來了一定難度。其次，計劃生育管理服務水平有待進一步提升。從統籌解決人口問題的要求來看，部門之間的統籌協調機制有待進一步提高。我區自成立新居民事務局以來，進一步完善了流動人口綜合治理機制，也配備了相應的新居民專管員隊伍，但在實際工作中，確實還存在著整合不到位，職責落實不到位等問題。從工作成效來看，全區人口計生工作也存在不平衡現象。一些村（社區）的人口計生工作仍存在領導重視還不夠，工作基礎薄弱，信息掌握不及時等問題，這些問題，都有待于下一步工作中逐步解決。第三，構建城鄉經濟社會發展一體化新格局，給計劃生育工作帶來了新的機遇和挑戰。進入“十二五”，我區面臨著更為復雜的人口發展態勢：城鄉經濟社會一體化發展，意味著公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，意味著打破城鄉分割和區域封閉的二元經濟社會結構，必將推動戶籍、土地、教育、社會保障等各項制度的改革創新，對于計生工作來說，這既是機遇，也是挑戰，我們要及時研究新形勢，掌握新情況，謀劃新舉措，把握時機，推動我區人口計生工作再上新臺階。

二、把握重點，開拓創新，積極開創人口計生工作新局面 當前及今后一個時期我區人口計生工作，必須以促進人的全面發展為核心，開拓進取，完善機制，推動人口計生工作實現新突破新發展。

（一）完善利益導向機制，繼續穩定適度低生育水平。穩定低生育水平的關鍵與核心是完善計生利益導向機制，要從我區的經濟社會實際出發，完善相關機制，引導群眾自覺實行計劃生育，繼續穩定適度低生育水平。今年，要根據省市的要求，切實做好農村部分計生家庭獎扶制度的擴面工作，積極探索計劃生育工作利益導向機制，尤其是在“兩新工程”中，要維護和落實好計劃生育家庭的合法權益，特別是在土地收益、集體分紅等利益導向上依法保護好計劃生育家庭的利益，確保他們在社會上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。

（二）堅持以人為本，提升人口計生的管理服務水平。要進一步完善計生技術服務網絡的標準化和技術隊伍建設建設，使區婦保所（指導站）成為育齡婦女生殖健康、優生優育、計劃生育服務的首選。進一步發揮計衛合署的優勢，強化出生缺陷一級預防向二三級預防延伸，使優生“兩免”工作繼續走在全省前列；圍繞育齡群眾的實際需求，提升人性化、溫馨化、親情化優質服務水平，繼續抓好“生育關懷行動”，提高育齡群眾享受計劃生育基本公共服務的普遍性和優質性。

（三）完善統籌協調機制，實現流動人口綜合管理。目前，我區流動人口已達24萬，生育年齡的流動人口已超過戶藉人口，計劃生育服務管理的難點逐漸由農村轉向城市、城鄉結合部、小城鎮等，對流動人口計劃生育服務管理提出了嚴峻挑戰。對此，我們要根據中央、省、市的相關文件精神，從我區實際出發，制定出臺相關政策，不斷完善統籌協調機制，積極推動流動人口基本公共服務均等化，促進流動人口與城市社會的融合，逐步加強對流動人口的綜合管理。

三、加強領導，形成合力，努力營造良好的人口計生工作環境

2011年是“十二五”的開局之年，一定要在狠抓落實上下功夫。各成員單位必須樹立強烈的責任意識，做好支持和配合，為做好人口計生工作提供有力保障。

（一）強化組織領導。要堅定不移地把人口與計劃生育工作擺在各項工作的突出位置，列入經常性工作內容。黨政一把手要經常親自聽取人口與計劃生育工作匯報，親自做工作部署，親自協調解決人口與計劃生育工作實際問題。要抓好工作目標任務的分解和落實，完善獎懲措施和考核辦法，進一步提高人口與計劃生育工作的實效，確保完成人口與計生工作年度工作目標。

（二）強化工作協調。各領導小組成員單位要圍繞今年計劃生育工作的總體任務和分解的任務，完善經常性協調機制，加強人口計生領導小組成員單位之間的協調溝通，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。區人口與計劃生育領導小組要充分發揮協調作用，協調各成員單位合力突破工作中遇到的重點、難點問題，促進各鎮、街道的同步發 展，不斷提高全區人口與計劃生育工作的整體水平。

（三）強化各項保障。以流動人口“一盤棋”管理和實現基本公共服務“均等化”的要求為目標，著力構建“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”服務管理新機制，落實好新居民計劃生育公共服務均等化試點工作的各項政策，促進新老居民和諧融合，為構建和諧秀洲提供良好的人口環境。要強化流動人口計劃生育經費保障，加快探索引導激勵流動人口執行計劃生育、促進計生服務均等化的政策機制；各成員單位特別是組織、人事部門和人口與計劃生育部門要積極指導各鎮、街道進一步加強和充實計劃生育干部隊伍，尤其是要加強村級計生聯系員的力量，做到責任、投入、人員、獎懲“四到位”，確保計劃生育工作有人干、想著干。

同志們，人口計生工作任務艱巨、事關長遠。我們一定要進一步解放思想、求真務實、開拓創新，以飽滿的激情、扎實的作風、爭先的決心，努力推動我區人口和計劃生育工作實現新跨越，為加快推進秀洲科學發展、和諧發展、趕超發展營造良好的人口環境！

新春佳節即將來臨，我向在座的各位，并通過你們向全區從事人口與計劃生育工作的同志們拜個早年，祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福！

第二篇：領導小組人口和計劃生育會議講話

同志們：

做好新時期的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。希望同志們繼續發揚“不怕疲勞，連續作戰”的優良作風，瞄準全國計劃生育優質服務先進縣目標，創新工作方式，大力推進我縣人口計生工作上新臺階，為我縣經濟社會更好更快發展營造良好的人口環境。

一、認清當前形勢，提高思想認識

20*年，在縣委的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，全縣人口和計生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發展態勢。主要體現在幾個方面：一是完成市下達的責任指標。20*，全縣人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率達到94.44%，各項指標都符合要求。二是領導責任制進一步落實。*書記親自主持召開人口計生工作會議，貫徹落實中央《決定》精神，并多次下鄉督查人口計生工作；分管副書記、副縣長也多次下鄉調研和督查人口計生工作，縣五套班子領導成員和各科局領導加強對掛鉤村（社區）的指導，幫助解決實際困難。三是群眾對計生工作滿意度逐步提高。全縣上下廣泛開展婚育新風進萬家活動，采取各種方式提供計劃生育優質服務，實行免費婚檢，努力提高出生人口素質。健全完善計劃生育利益導向機制，讓自覺實行計劃生育的家庭真正得到實惠。各級人口計生主管部門不斷提高依法行政、文明執法的水平，較好地維護群眾的合法權益，群眾滿意率不斷提高。四是協會作用得到發揮。20*年縣計生協會被省推薦參評全國縣級協會先進單位，“幸福工程”有創造性地開展工作，被省授予百萬先進縣（指縣財政投入超過100萬元，全省有9個縣）。各級協會組織積極開展活動，發揮優勢，體現作用，為提高全縣整體工作水平做出了積極的貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計生工作戰線的全體同志致以誠摯的問候！向默默工作、無私奉獻的協會老領導、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣的人口計生工作形勢不容樂觀。雖然全縣的低生育水平總體穩定，但是群眾的婚育觀念尚未根本轉變，行政管理手段弱化，難點問題沒有從根本上解決，還有一部分村（社區）還沒有甩掉滯后帽子；長效工作機制還需要繼續完善，相關政策的執行需要加強銜接、確保落實；一些黨政干部對新時期人口計生工作的長期性和艱巨性認識不足，統籌協調、齊抓共管的局面有待進一步形成；育齡人口正處在生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，人口素質總體水平不高、出生人口性別比失調和人口老齡化等問題更加突出，流動遷移人口持續增加，勞動就業和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結構趨于多元化。這些都必須引起我們的高度警戒。為此，全縣各級各部門要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，按照縣委、縣政府提出的“9+2”工作要求，更加自覺把人口計生工作融入全縣經濟社會發展大局，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

二、明確目標任務，落實工作要求一要嚴格執行現行的生育政策。認真總結和堅持“三為主”等行之有效的成功經驗和管理制度，堅決落實孕環情檢測和節育手術等常規措施，嚴控政策外生育，千方百計穩定低生育水平。要嚴格執行中組部等部門新出臺的文件，把遵守人口計生法律法規和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人民代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委，評選各類勞動模范和先進個人的一項基本要求，建立必要的審查制度，并把城鎮居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統。對違法生育的黨員、公務員及其他國家工作人員，要嚴格依照黨紀、政紀和有關規定從嚴處理；對企業法定代表人或主要負責人違法生育的，其企業不得評為先進、模范企業；對社會公眾人物違法生育、情節嚴重的，要公開曝光，強化社會輿論導向和氛圍。

二要著力解決重點難點問題。查處打擊“兩非”案件難、社會撫養費征收難、流動人口服務與管理難、后進轉化難這“四難”仍然是影響我縣人口計生工作健康發展的“瓶頸”。各鎮要制定專項整治

第三篇：成立人口與計劃生育工作領導小組

納科發（2011）號

納雍縣關于成立人口與計劃生育工作領導小組

并明確工作職責的通知

各股室：

為進一步加強人口與計劃生育的管理工作，明確工作職責，便于工作開展，經研究3月20日黨組會議研究決定，成立納雍縣科技辦人口與計劃生育工作領導小組，成員如下：

組長：胡豐雪（主任）

副組長：施海軍宋超（副主任）

成員：楊洪云、張青松 袁燕妮

領導小組辦公室設在科技辦辦公室，施海軍主任分管此項工作，袁燕妮同志負責日常工作。領導小組工作職責明確如下：

1．辦人口與計劃生育領導小組對全辦人口與計劃生育工作負總責，日常具體工作由辦公室負責。辦人口與計生領導小組直接對應縣計生局，主要是履行我辦職責、監督、協調各股室計生工作；負責各類總結、計劃的撰寫。

納雍縣科技辦公室

第四篇：2007全縣人口與計劃生育工作會議講話

文章標題：2007全縣人口與計劃生育工作會議講話

同志們：

縣委、政府在春節之后及時召開全縣人口與計劃生育工作會議，其目的是隨時要把這項基本國策落實到我們工作的每一環節，隨時要牢記人口與計劃生育在全縣經濟社會發展中的重要性和必要性。這次會議的主要任務是：總結全縣2006年人口與計劃生育工作，表彰獎勵在人口與計劃生

育和計劃生育協會工作中的先進集體和個人，安排部署今年的工作。下面我講三點意見。

一、各級重視、措施有力，2006年全縣人口與計劃生育工作成績突出

2006年，全縣人口與計劃生育工作，在縣委、政府的領導下，各級各部門深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《云南省人口與計劃生育條例》，以及中央、省、市會議精神，按照科學發展的要求，緊緊圍繞降低生育水平這一根本任務，以實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好人口控制，流動人口計劃生育管理工作和村（居）民自治為重點，嚴格“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，嚴格控制違法生育，全縣人口與計劃生育工作取得了新的進展。一是以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制和“黃牌警告”制度得到落實，各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強。二是農業人口“獎優免補”政策在全縣順利實施，以國家獎勵扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎優免補”政策為內容的全縣農村計劃生育利益導向機制已初步建立。三是控制違法生育力度進一步加大，基層基礎工作得到加強，宣傳工作深入人心，違法多生育得到有效控制。四是計劃生育服務網絡建設和管理得到加強，計劃生育優質服務工作初見成效。五是防治艾滋病的意識得到增強。六是計劃生育信息化建設進一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。七是與市人民政府簽訂的責任目標全面完成，人口與計劃生育整體工作水平有了較大提高。全年出生人口由上年的8752人減少到8182人，減少570人，人口出生率下降到11.78‰，比上年下降了1.01個千分點；人口自然增長率下降到6.79‰，比上年下降了1.26個千分點。這些成績的取得，既是各級黨委政府高度重視的結果，也是計劃生育系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣計劃生育系統辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全縣人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

二、正確認識、客觀分析，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的責任感和使命感

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重要問題，也是制約經濟社會發展，特別是人均國內生產總值增長的重要因素，2006年全縣人口與計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但我們也應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然十分嚴峻。一是人口基數大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內難以根本改變。目前，全縣育齡婦女人數還在11.9萬人以上，生育旺盛期的婦女比重大，潛在生育壓力還很大。二是群眾較強的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾還較為突出。由于幾千年的傳統生育觀念根深蒂固，加之物質生活水平的不斷提高以及醫療條件的不斷改善，導致窮的想生富的也想生。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時可能發生。三是計劃生育工作難度大。計劃生育政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復雜，矛盾尖銳，關系到群眾的切身利益，只能用解決人民內部矛盾的方法，依靠過細的思想工作，行政措施，利益導向來達到控制人口的目的，在生育意愿強烈的情況下，在家庭奉獻和社會補償不對等的情況下，人口和計劃生育工作形勢仍然嚴峻。四是基層基礎工作薄弱，服務水平、服務能力與群眾需求的差距較大，計劃生育技術服務網絡基礎差，裝備水平低，人員素質不高。隨著人們物質生活水平的不斷提高，群眾對生殖保健和計劃生育服務的需求越來越高，如果不加快建設步伐，這樣的差距不僅不會縮小還會加大。五是流動人口計劃生育管理難的問題沒有得到根本轉變。由于流動人口流動性大，情況復雜，違法生育隱蔽，底數難以摸清，盡管全縣各有關部門加大了管理力度，但仍然無法應對這些問題，全縣流動人口的計劃生育管理工作還十分薄弱。六是人口統計報表仍然存在水份。少數鄉鎮出生、死亡及流動人口漏報情況時有發生。七是由于國家取消強制婚檢，未婚先孕、非婚生育情況在我縣有所抬頭。八是個別地方黨政領導對計劃生育工作存在松懈麻痹思想，認為計劃生育工作只要完成“一放二扎”和“獎優免補”任務，就是計劃生育工作搞好了，對新時期人口與計劃生育工作缺乏足夠的認識。

同志們，在正視困難的同時，我們也應該清楚地看到，目前我縣人口與計劃生育工作正面臨較好的發展機遇。一是去年12月中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》出臺后，為人口與計劃生

第五篇：晉江市人口和計劃生育領導小組

晉江市人口和計劃生育領導小組

晉人口領發〔2010〕53號 關于表彰深滬鎮等18個2010人口和 計劃生育工作綜合考評名列前茅單位的決定

各鎮（街道）、市直各系統人口和計劃生育領導小組，市直有關單位： 為充分調動各級各部門做好人口計生工作的積極性，推動我市人口計生工作再上新臺階，根據《晉江市人口和計劃生育領導小組關于印發<晉江市人口和計劃生育工作獎勵辦法(試行)>的通知》精神，經研究，決定對深滬鎮等18個2010人口和計劃生育工作工作綜合考評名列前茅單位進行表彰，具體名單如下：

一、2010人口計生工作綜合考評前三名的鎮 第一名 深滬鎮

第二名 紫帽鎮

第三名 東石鎮

二、2010人口計生工作內部管理綜合考評前三名的市直系統（單位）

第一名 公安局

第二名 宣傳系統

第三名 統戰系統

三、2010人口計生工作齊抓共管、綜合治理綜合考評前三名的單位

第一名 衛生局

第二名 勞動和社會保障局

第三名 民政局

四、2010人口計生工作先進村（社區）

青陽街道青新社區池店鎮清蒙村、柴塔村

紫帽鎮紫湖村英林鎮錦江村

金井鎮三坑村龍湖鎮坑尾村

深滬鎮運伙村西濱鎮思進村

希望受到表彰的單位再接再厲，繼續保持人口計生工作的良好勢頭。各鎮（街道）、市直各系統、各單位要緊盯全年人口計生責任要求，增強爭先創優意識，扎實開展工作，為穩定低生育水平作出新貢獻。

二0一0年十二月十五日

抄送：泉州市人口計生領導小組、人口計生委，尤書記、劉副書記、市人口計生領導小組各副組長

晉江市人口和計劃生育領導小組辦公室2010年12月15日印發