第一篇：第一輪巡視8家央企問題清單出爐

第一輪巡視8家央企“問題清單”出爐—— 五大“通病”警示國企黨建一刻不能松

7月26日，十九屆中央第一輪巡視對(duì)8家央企的反饋情況集中公布。記者梳理發(fā)現(xiàn)，8家央企努力推進(jìn)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)逐步改善，但在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨建工作、選人用人、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、上輪巡視整改等五個(gè)方面依然不同程度存在問題，成為8家央企的“通病”。

“通病”之一：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實(shí)

中央巡視組對(duì)8家央企均指出存在這一問題。比如，中國郵政集團(tuán)公司“下功夫不夠”；中國旅游集團(tuán)有限公司“不夠主動(dòng)，入腦入心見行動(dòng)不夠”；中糧集團(tuán)有限公司“不夠深入扎實(shí)，示范傳導(dǎo)不到位”；等等。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，是新時(shí)代做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。中央巡視組指出8家央企存在的問題，也給其他未被巡視的央企敲響了警鐘。

“通病”之二：黨建工作抓而不實(shí)

黨的十八大以來，尤其是2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，央企黨建工作有了很大改進(jìn)，但依然存在一些問題。此次巡視發(fā)現(xiàn)，8家央企普遍存在黨建方面的問題。

比如，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司“境外單位黨建工作針對(duì)性不強(qiáng)，有的黨組織設(shè)置不合理、作用發(fā)揮不充分”；中國華電集團(tuán)有限公司“黨建弱化問題仍然存在，黨建基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，不遵循黨章黨規(guī)辦事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”；中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司“黨建工作抓而不實(shí)，存在黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’現(xiàn)象”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，任何時(shí)候都不能放松。中央巡視組指出的央企黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，必須下大力氣解決。

“通病”之三：選人用人存在問題

選人用人問題，是十八屆中央巡視發(fā)現(xiàn)央企普遍存在的問題，此輪巡視反饋，8家央企依然不同程度存在這方面問題。

比如，本輪巡視指出中國通用技術(shù)集團(tuán)公司“選人用人問題比較突出，存在‘帶病提拔’問題”，而2015年巡視指出的問題是“選人用人存在不正之風(fēng)，干部選拔任用程序執(zhí)行不嚴(yán)，有的‘帶病提拔’”；中國郵政集團(tuán)公司“選人用人問題比較突出，任前把關(guān)不夠嚴(yán)格，圈子文化依然存在”，而2015年巡視指出的問題是“組織意識(shí)淡漠，有的企業(yè)高管近親屬違規(guī)在系統(tǒng)內(nèi)任職，有的任人唯親搞‘小圈子’，選人用人存在不正之風(fēng)”；中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司“違規(guī)選人用人問題反映比較集中，突擊提拔干部、‘近親繁殖’問題較為突出”，而2015年巡視指出的問題是“干部選拔任用不規(guī)范，管理缺乏總體規(guī)劃，選人用人不正之風(fēng)仍有反映”；等等。

“通病”之四：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，“四風(fēng)”問題禁而不絕，也是此次巡視發(fā)現(xiàn)8家央企普遍存在的問題之一。

中國郵政集團(tuán)公司“頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題頻發(fā)，有的領(lǐng)導(dǎo)人員特權(quán)思想比較嚴(yán)重”；中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題隱形變異，有的下屬單位存在公款吃喝等現(xiàn)象”；中糧集團(tuán)有限公司“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢查屢犯，一些干部存在享樂主義和奢靡之風(fēng)問題”……

與選人用人問題類似，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位也是十八屆中央巡視發(fā)現(xiàn)央企普遍存在的問題。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題反彈回潮的隱患不容忽視，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”必須久久為功、馳而不息。

“通病”之五：巡視整改不力

巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺。此次對(duì)8家央企的巡視發(fā)現(xiàn)，巡視整改不力的問題較為集中。

中國通用技術(shù)集團(tuán)公司“上次中央巡視整改不嚴(yán)不實(shí)，存在掛空擋、走過場現(xiàn)象”；中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司“巡視整改一度存在‘過關(guān)’思想，上輪巡視指出的突出問題尚未有效解決”；中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司“上輪巡視整改不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題整治不力，執(zhí)紀(jì)問責(zé)沒有形成足夠震懾”；等等。

巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。此次巡視發(fā)現(xiàn)的8家央企整改不力問題，根本原因是主體責(zé)任不落實(shí)，同時(shí)日常監(jiān)督也沒跟上。不論是8家央企，還是此輪被巡視的其他地方和部門，必須杜絕“過關(guān)”思想，建立整改落實(shí)常態(tài)化、長效化機(jī)制，對(duì)上次整改落實(shí)不到位和這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，確保整改真正到位、見效。

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

第二篇：21家央企巡視清單查出“四大通病”

21家央企巡視清單查出“四大通病”

經(jīng)中央批準(zhǔn)，從今年3月開始，13個(gè)中央巡視組對(duì)中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司等26家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視。截至目前，已有21家央企的“體檢報(bào)告”出爐。

被巡視單位之中，最為普遍的是“四風(fēng)”問題，共有20家央企因樓堂館所奢華、超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)等情況被巡視組點(diǎn)名；此外，選人用人環(huán)節(jié)的“任人唯親”、“帶病提拔”，領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬間的利益輸送也成為高頻問題。

追求奢靡享樂 “四風(fēng)”問題最普遍

21家央企的“問題清單”中，最為普遍的問題就是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及“四風(fēng)”問題。除了中國移動(dòng)未被明確提及之外，其余20家央企均被巡視組點(diǎn)名。

例如，中央第十三巡視組向?qū)氫摲答仌r(shí)直言，該集團(tuán)“頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，影響惡劣”。巡視組指出，寶鋼集團(tuán)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員不收斂、不收手，公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會(huì)所高消費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)；多家下屬公司用公款違規(guī)購買商業(yè)預(yù)付卡，變換手法公款消費(fèi)等；部分領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車、辦公用房超標(biāo)。

除了公款吃喝等常見問題，中國電信下屬公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)還被指“豪華裝修”。例如，上海電信公司追求奢靡享樂，花費(fèi)巨資裝修并經(jīng)營高檔會(huì)所；國家電網(wǎng)部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，個(gè)別下屬單位花費(fèi)巨款購買高檔奢侈工藝品擺放等等。

十八大以來，中央紀(jì)委將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，加大對(duì)反映違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索的核查力度。在高壓態(tài)勢之下，為何還有不少央企“不收手”？巡視組在通報(bào)中給出了如下原因—國機(jī)集團(tuán)“有的領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)淡薄”，中國電信“部分黨組織隊(duì)伍渙散，部分黨員特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)淡漠”。

通病二

“近親繁殖”“帶病提拔” 選人用人“不規(guī)范”

21家央企中，有15家央企在選人用人方面被巡視組“點(diǎn)”出問題。包括中國電科、中國核建、國機(jī)集團(tuán)、中建總公司、國家電力投資集團(tuán)、中船重工、寶鋼、武鋼、中石油、中海油、中遠(yuǎn)集團(tuán)、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、東方電氣和通用技術(shù)集團(tuán)等。

其中部分央企被巡視組指出存在干部“帶病提拔”或“帶病上崗”現(xiàn)象。

例如，中建總公司“對(duì)干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的自由散漫、拉幫結(jié)派，有的‘帶病提拔’等”問題。寶鋼集團(tuán)被巡視組指出在選人用人上違反紀(jì)律規(guī)定，“近三年破格提拔一些干部均無任前報(bào)告，回避制度執(zhí)行不嚴(yán)格”。

巡視組向南方電網(wǎng)建議時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)決糾正和防止干部“帶病提拔”等問題，加大領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的查核力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家退休政策。

另外，部分央企存在任人唯親、搞“小圈子”的現(xiàn)象。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》曾作出嚴(yán)格規(guī)定—在任職中，存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。不少央企因違反上述規(guī)定而被通報(bào)。

值得注意的是，中央第二巡視組對(duì)中石油、中海油的反饋情況中，提及違反回避原則的“近親繁殖”現(xiàn)象。這一表述，在中央巡視組的歷次通報(bào)之中也是首次出現(xiàn)。圖示制作/潘璠

通病三

領(lǐng)導(dǎo)干部“蠶食”企業(yè) 國資監(jiān)管有漏洞

中央巡視組向21家國企的反饋中，數(shù)次提及國有資產(chǎn)存在的監(jiān)管漏洞。其中，武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、中國移動(dòng)等4家央企的“體檢報(bào)告”中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“蠶食”企業(yè)、侵蝕國有資產(chǎn)的問題。

中國電信存在“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”；中國移動(dòng)在對(duì)外合作領(lǐng)域，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員蠶食、圍獵國有資產(chǎn)；武鋼的“蠶食”問題出現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)；而南方電網(wǎng)及下屬公司則存在以向職工持股企業(yè)輸送利益的方式，侵蝕國有資產(chǎn)的情況。

除了上述4家單位，還有部分央企在國有資產(chǎn)的監(jiān)管或使用環(huán)節(jié)“出了問題”。

中央第四巡視組組長馬瑞民向中國電子反饋時(shí)指出，該集團(tuán)國有資產(chǎn)管理粗放，資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作、資金管理以及工程項(xiàng)目等方面存在漏洞，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員甚至利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)套取國有資產(chǎn)；此外，境外資產(chǎn)監(jiān)管薄弱，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高。

寶鋼集團(tuán)則被指部分項(xiàng)目違規(guī)決策，造成國有資產(chǎn)巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項(xiàng)目在資產(chǎn)并購或處置過程中貴買賤賣，海外資產(chǎn)管理存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

通病四

領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬 關(guān)聯(lián)交易輸送利益

觀察21家央企的巡視“問題清單”不難發(fā)現(xiàn)，中建總公司、中船重工、中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、東方電氣、中國核建、中國移動(dòng)等11家央企均發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和親屬間的“利益關(guān)聯(lián)交易”或是“利益輸送”。

其中，措辭最為嚴(yán)厲的為巡視組對(duì)中國移動(dòng)的通報(bào)。中央第十二巡視組組長董宏表示，中國移動(dòng)對(duì)外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中，“圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)”。

首次出現(xiàn)在巡視通報(bào)中的“寄生性家族式利益共同體”又有何指？巡視組在反饋時(shí)表示，有的領(lǐng)導(dǎo)人員惡意提高分成比例向合作方輸送利益，有的虛構(gòu)對(duì)外合作業(yè)務(wù)直接侵吞國有資產(chǎn)；有的通過接受股權(quán)、回扣等形式直接收取賄賂，有的通過業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)代替“埋單”方式變相接受利益輸送。董宏指出，“部分黨組織對(duì)中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識(shí)淡漠，綱紀(jì)不張，軟弱渙散，從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨緊迫。”

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時(shí)介紹，在這個(gè)特定的利益集團(tuán)中，“寄生性”的通常指下級(jí)官員，“家族式”則指有血緣和親緣關(guān)系的家屬，以領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力為中心點(diǎn)、以國企的資源為紐帶，形成一個(gè)巨大的腐敗利益網(wǎng)絡(luò)。

類似的表述也出現(xiàn)在中央巡視組對(duì)其他多家國企的反饋報(bào)告中。例如，寶鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)不同程度地存在“靠鋼吃鋼”、“以鋼謀私”的現(xiàn)象。寶鋼集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女圍繞寶鋼經(jīng)商辦企業(yè)，謀取非法利益；武鋼集團(tuán)有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項(xiàng)目，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)。此外，中石油的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅幫助親友承攬項(xiàng)目，甚至與私企老板綁定。

背景

今年中央第一輪巡視專盯央企

經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年中央第一輪巡視在中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司等26家央企展開。

值得注意的是，今年中央第一輪巡視將首次采取“一托二”的方式，即每輪一個(gè)組巡視兩家單位。巡視組將從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部開展集中培訓(xùn)，春節(jié)一過便展開巡視。

與十八大以來開展的前幾輪巡視相比，本輪26家被巡視單位皆為央企，涉及能源、資源、通信等行業(yè)，并將全部采取專項(xiàng)巡視的形式。

中央紀(jì)委此前刊文稱，從巡視、審計(jì)、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在一些普遍性問題，有的問題相當(dāng)突出。

按照安排，中央巡視組將重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題，尤其要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。對(duì)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，只要查實(shí)就要交被巡視企業(yè)黨委。

本組文/本報(bào)記者 桂田田

巡視查出

央企“四大通病”

“四風(fēng)”問題

除了中國移動(dòng)未被提及之外，其余20家央企均被巡視組點(diǎn)名。

選人用人環(huán)節(jié) “不規(guī)范”

中國電科、中國核建、國機(jī)集團(tuán)、中建總公司、國家電力投資集團(tuán)、中船重工、寶鋼、武鋼、中石油、中海油、中遠(yuǎn)集團(tuán)、華能集團(tuán)、東方電氣和通用技術(shù)集團(tuán)、南方電網(wǎng)

領(lǐng)導(dǎo)親屬 搞利益輸送

中建總公司、中船重工、中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、東方電氣、中國核建、中國移動(dòng)

國有資產(chǎn) 監(jiān)管漏洞

武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、中國移動(dòng)、中國電子、寶鋼集團(tuán)

第三篇：25家央企曬出巡視整改清單 國家電網(wǎng)處置30人

25家央企曬出巡視整改清單 國家電網(wǎng)處置30人

2015-09-18 00:22 國電集團(tuán)：16個(gè)低效無效項(xiàng)目已扭虧為盈

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中新網(wǎng)北京9月18日電(記者 馬學(xué)玲 張尼 闞楓)截至17日傍晚，今年中央首輪巡視的25家央企均已曬出“整改清單”。面對(duì)中央巡視組此前指出的“靠啥吃啥”、“國資流失”、“近親繁殖”等新疾舊患，一些企業(yè)祭出“狠招”“大招”，引發(fā)關(guān)注。

中央第十二巡視組向中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司反饋專項(xiàng)巡視情況（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝）

病癥：“靠啥吃啥”，寄生性家族式利益輸送

整改：國家電網(wǎng)處置30人，中國移動(dòng)立案調(diào)查省級(jí)公司董事長

在今年中央首輪巡視反饋中，寶鋼集團(tuán)、國電集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司等多家央企被指“靠啥吃啥”。

在寶鋼，巡視期間，給予5名集團(tuán)公司直管領(lǐng)導(dǎo)人員黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、記大過、降職、免職等黨政紀(jì)處分及組織處理。巡視整改期間，有40人報(bào)告本人親屬存在經(jīng)商辦企業(yè)并與寶鋼發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的情況。除1人屬于內(nèi)部企業(yè)轉(zhuǎn)制持股不列入退出范圍外，其他39人親屬通過退出寶鋼業(yè)務(wù)或退出股權(quán)等方式，全部完成了整改。

參與本輪巡視的另一鋼鐵巨頭武鋼集團(tuán)，也針對(duì)“靠鋼吃鋼”“以‘鋼’謀私，大肆斂財(cái)”等問題進(jìn)行了整改。

根據(jù)通報(bào)，武鋼共有42名領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告有親屬圍繞武鋼做業(yè)務(wù)。其中，有14家企業(yè)是在領(lǐng)導(dǎo)人員任職單位或管轄范圍內(nèi)做生意，已于8月底清退完畢。同時(shí)，公司正對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬經(jīng)商辦企業(yè)報(bào)告情況進(jìn)行逐一核實(shí)。截至7月31日，對(duì)3名隱瞞不報(bào)或報(bào)告不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人員予以免職，并立案調(diào)查。

國家電網(wǎng)公司著力解決“靠電吃電”問題，巡視和整改期間，查處供電營銷領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題28件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10人、組織處理20人。

在“靠啥吃啥”的利益輸送中，個(gè)別企業(yè)甚至形成了“寄生性家族式利益共同體”。

在整改中，中國移動(dòng)嚴(yán)肅查處李茂貴、劉亞璞等人家族式利益輸送問題。目前，2人已被免職并按程序移送地方有關(guān)機(jī)關(guān)處理。此外，某省級(jí)公司董事長、總經(jīng)理在其配偶任職以及家族式參與公司業(yè)務(wù)過程中未按照集團(tuán)公司有關(guān)公務(wù)回避規(guī)定進(jìn)行回避，已被免職并立案調(diào)查。

中央第十三巡視組向武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司反饋巡視情況

癥狀：貴買賤賣，蠶食國資

整改：武鋼檢討海外投資失誤，中國移動(dòng)因“合同”問責(zé)70人

此前的巡視反饋階段，參與此輪巡視的武鋼、中國移動(dòng)、中國電信等央企被巡視組點(diǎn)名存在蠶食國資的問題。整改階段，相關(guān)企業(yè)也對(duì)此進(jìn)行集中整頓。

武鋼在巡視整改報(bào)告中用了將近四千字的篇幅介紹“違規(guī)決策，管理混亂，造成國有資產(chǎn)巨額損失問題”的整改情況。

整改報(bào)告中，武鋼還對(duì)在巴西項(xiàng)目中的違規(guī)決策問題進(jìn)行專門檢討，表示“深刻認(rèn)識(shí)到違規(guī)決策危害性和給企業(yè)帶來的嚴(yán)重?fù)p失，一定深刻汲取巴西項(xiàng)目投資教訓(xùn)”。同樣在投資招標(biāo)、物資采購方面存在問題的國家電投，曾被巡視組指出“暗箱操作、貴買賤賣”。

根據(jù)整改報(bào)告，國家電投對(duì)近幾年涉及民企的并購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查交易價(jià)格及運(yùn)營情況。對(duì)部分并購后出現(xiàn)虧損的項(xiàng)目，責(zé)成有關(guān)單位查清原委，對(duì)利益輸送和由責(zé)任不到位造成的問題，堅(jiān)決查處并追責(zé)。

在巡視反饋中，參與此輪巡視的兩家電信巨頭中國電信和中國移動(dòng)均被指存在“蠶食國資”的問題。針對(duì)國資流失，兩家企業(yè)在整改中除了整頓涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的利益輸送，還都在對(duì)外合作業(yè)務(wù)方面進(jìn)行專項(xiàng)整頓。

中國移動(dòng)針對(duì)虛假合同及合同套利的問題，已處理問責(zé)70人，追回?fù)p失523萬元。中國電信在營業(yè)廳外包領(lǐng)域，針對(duì)制度規(guī)范、外包商準(zhǔn)入、日常管理和退出等11個(gè)問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，省級(jí)公司印發(fā)相關(guān)文件11件，地市級(jí)公司完善制度200多個(gè)，清退外包商170多家，并追繳業(yè)務(wù)發(fā)展不達(dá)標(biāo)外包商的傭金。

病癥：頂風(fēng)違紀(jì)“豪華”“奢侈”

整改：寶鋼打落原副總經(jīng)理，中國電信44人崗位職級(jí)調(diào)回原點(diǎn)

參與此輪巡視的25家央企中，超過20家因頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問題被點(diǎn)名，而其中，巡視組對(duì)寶鋼存在的“四風(fēng)”問題列舉最為詳細(xì)。

在整改中，寶鋼共查找問題718個(gè)。巡視期間，給予黨紀(jì)處分17人，政紀(jì)處分1人，其中免職處理3人。巡視整改期間，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的購買購物卡用于業(yè)務(wù)交往、超標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)接待等違紀(jì)違規(guī)問題，給予直接責(zé)任者11人黨政紀(jì)處分，退賠金額22.42萬元。

需要指出的是，寶鋼還配合中央紀(jì)委、國務(wù)院國資委紀(jì)委嚴(yán)肅查處了集團(tuán)公司原副總經(jīng)理趙昆違反廉潔自律規(guī)定的問題，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。除了寶鋼，此輪巡視中，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的樓堂館所等被點(diǎn)名“豪華”與“奢侈”。

在整改報(bào)告中，南方電網(wǎng)大篇幅亮出自己對(duì)擺闊氣、講排場、奢侈浪費(fèi)方面問題的整改情況。關(guān)于廣州供電局大客戶中心豪華裝修問題，南方電網(wǎng)對(duì)其進(jìn)行了功能調(diào)整，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

南方電網(wǎng)稱，今年以來，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題15起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。

此外，在中國電信，巡視組還罕見具體點(diǎn)名，“北京電信公司頂風(fēng)違反多項(xiàng)黨的紀(jì)律；上海電信公司追求奢靡享樂，花費(fèi)巨資裝修并經(jīng)營高檔會(huì)所”。

中國電信出“狠招”整改了上述兩個(gè)問題，譬如，對(duì)“頂風(fēng)公款吃喝和高消費(fèi)娛樂”問題，嚴(yán)肅處理北京公司4名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。再如，對(duì)“違規(guī)調(diào)整干部”問題，責(zé)成北京公司把突擊提拔的44人的崗位職級(jí)全部調(diào)回“原點(diǎn)”，對(duì)職務(wù)調(diào)整的26人重新進(jìn)行任免。

中央第二巡視組向中國石油天然氣集團(tuán)公司反饋專項(xiàng)巡視情況（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張祎鑫 攝）

病癥：帶病提拔，拉幫結(jié)派，親親疏疏，近親繁殖

整改：中建總公司雙開兩正局級(jí)干部，中石油立案調(diào)查3名領(lǐng)導(dǎo)人員

十八大以來的中央巡視中，被巡視單位的干部選任問題一直是巡視反饋清單中的重點(diǎn)。參與此輪巡視的央企，此類問題亦較為嚴(yán)重。

中建總公司、中船重工、武鋼、中石油等被指存干部“帶病提拔”或“帶病上崗”。中建總公司還被指存在“拉幫結(jié)派”，武鋼個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，國機(jī)集團(tuán)存在“親親疏疏”問題。在整改報(bào)告中，中建總公司指出，特別是對(duì)中建裝飾黨委書記、董事長(正局級(jí))嚴(yán)重違反組織紀(jì)律、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、開“夫妻店”、任人唯親等問題，給予開除黨籍、開除公職處分。對(duì)中建方程原黨工委書記、副總經(jīng)理(正局級(jí))嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、利用職權(quán)為兒子開辦的公司承攬工程等問題，給予開除黨籍、開除公職處分。

針對(duì)“團(tuán)團(tuán)伙伙”問題，武鋼對(duì)一次性提拔16名主任助理的大冶鐵礦黨委書記、礦長分別給予行政警告、通報(bào)批評(píng)處理并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。巡視期間，給予時(shí)任黨政主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等10人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。整改期間，又對(duì)2人進(jìn)行了追加處理，1人退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，1人誡勉處理。

被巡視的兩家油企巨頭中石油和中海油，均被指存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象。“近親繁殖”，這是十八大后，中央巡視組首次在巡視反饋中使用這一詞匯。

針對(duì)“近親繁殖”問題，今年以來，中石油對(duì)3起領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)提拔使用子女親屬的問題進(jìn)行立案調(diào)查，處分和擬處分3人。某銷售公司原總經(jīng)理違規(guī)提拔親屬，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。(完)

第四篇：中紀(jì)委第三輪專項(xiàng)巡視 重點(diǎn)轉(zhuǎn)向央企

中紀(jì)委第三輪專項(xiàng)巡視 重點(diǎn)轉(zhuǎn)向央企

中央巡視組將對(duì)八家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

昨日（11月18日），據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2014年中央第三輪巡視將對(duì)文化部、環(huán)保部、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)、中國國際廣播電臺(tái)、南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)以及中石化等13個(gè)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家（微博）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，上兩輪已巡視完各省份，但很多央企還沒有巡視。“凡是中組部認(rèn)定的正副部級(jí)單位都在巡視之列，沒有巡視的自然會(huì)在新一輪的巡視之列，包括事業(yè)單位、國有企業(yè)等都應(yīng)進(jìn)行巡視。”

專項(xiàng)巡視廣泛應(yīng)用

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此前發(fā)布消息稱，中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍透露，今年第三輪巡視將全部進(jìn)行專項(xiàng)巡視，主要從中央國家機(jī)關(guān)、中管事業(yè)單位和國有重要骨干企業(yè)中選擇巡視對(duì)象；同時(shí)還將擇機(jī)從巡視過的省（區(qū)、市）中選擇回訪對(duì)象。

張軍介紹，中央巡視主要有三種巡視方式。“點(diǎn)穴式”：“哪里問題反映強(qiáng)烈，哪里問題突出，就到哪里開展巡視，類似公安的 110 ”；巡查式：“按照全覆蓋要求巡行檢查，排查隱患，發(fā)現(xiàn)那些容易忽視、隱藏較深的突出問題”；回訪式：“對(duì)已巡視過的單位，事先不確定，殺個(gè)回馬槍，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問題”。而專項(xiàng)巡視即上述三種方式中的“點(diǎn)穴式”。

從今年開始，專項(xiàng)巡視開始廣泛運(yùn)用于巡視工作中，除了一汽集團(tuán)等單位，中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)、教育部等單位也接受了專項(xiàng)巡視。

在今年上兩輪專項(xiàng)巡視試點(diǎn)中，促進(jìn)查處了中國華糧物流集團(tuán)大連北良有限公司原總經(jīng)理宮明程，一汽原副總經(jīng)理安德武、一汽-大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理李武、一汽-大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純等人。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山18日出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)并講話，他強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)巡視要害在“專”，可以圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要針對(duì)已巡視過的地方或部門殺個(gè) “回馬槍”，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視要目標(biāo)清晰，循著問題線索而去，聚焦問題、突出重點(diǎn)、挖深吃透，不求面面俱到。

重點(diǎn)轉(zhuǎn)向央企

公開報(bào)道顯示，2009年7月2日，中共中央發(fā)布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。中紀(jì)委負(fù)責(zé)人曾解釋，由于巡視機(jī)構(gòu)力量有限，而黨的隊(duì)伍數(shù)量龐大，巡視工作必須有所側(cè)重。省（區(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委及同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，必須將其作為巡視工作的主要對(duì)象。而國有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等，條例只設(shè)計(jì)了概括性條款，這樣規(guī)定，既符合當(dāng)前巡視工作的實(shí)際情況，也為巡視工作的進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留了制度空間。

中央黨校教授張希賢曾建議將國企納入重點(diǎn)巡視對(duì)象。事實(shí)上，在巡視組以往的巡視過程中，國企腐敗問題也頻頻被曝光。今年7月9日，中央第二、第五巡視組分別向北京、天津領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視意見，中央第二巡視組組長徐光春說，“北京在各層級(jí)干部中存在腐敗現(xiàn)象，國有企業(yè)、工程建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等部門和領(lǐng)域的腐敗案件相對(duì)集中。”

中央第五巡視組向天津反饋意見時(shí)稱，天津存在“國有企業(yè)大案要案頻發(fā)、城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出、農(nóng)村基層腐敗不容輕視、”一把手“違紀(jì)違法案件多危害大”等問題。從巡視反饋意見看，國有企業(yè)腐敗問題成為京津兩地“通病”。而結(jié)合今年案件查處與中紀(jì)委動(dòng)向看，“國企”已成為今年反腐的“重要戰(zhàn)場”。

針對(duì)國企腐敗問題，業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為權(quán)力和資源的話語權(quán)和支配權(quán)都有可能轉(zhuǎn)化成腐敗，這也是國企腐敗頻發(fā)的原因。竹立家表示，“巡視主要任務(wù)就是反腐，對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，首先就是檢查有沒有腐敗、濫用職能的現(xiàn)象，而專項(xiàng)巡視更能發(fā)現(xiàn)問題。”

第五篇：中央巡視組巡視26單位均有人反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題巡視央企

中央巡視組巡視26單位均有人反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題巡視央企

巡視清單

□本報(bào)記者陳磊

□本報(bào)實(shí)習(xí)生胡笑紅

“巡視清單”19時(shí)見。

6月19日上午，中央第三巡視組向國家開發(fā)投資公司反饋了專項(xiàng)巡視情況。當(dāng)天晚上19時(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站將專項(xiàng)巡視情況反饋予以公布。包括國家開發(fā)投資公司，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次公布了5家單位的專項(xiàng)巡視情況反饋。

至此，2015年中央巡視組第一輪專項(xiàng)巡視26家單位“巡視清單”已經(jīng)全部公布。此前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站于6月12日19時(shí)、6月16日19時(shí)、6月17日19時(shí)先后三批公布了21家單位的專項(xiàng)巡視情況反饋。

由于原中國電力投資集團(tuán)公司、原國家核電技術(shù)有限公司已于近期重組成立國家電力投資集團(tuán)公司，經(jīng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，中央第五巡視組向國家電力投資集團(tuán)公司反饋專項(xiàng)巡視情況，因此，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站總計(jì)公布了25份“巡視清單”。

《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在總計(jì)25份“巡視清單”中，巡視組收到反映領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索并已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門，是一個(gè)普遍性表述。

反腐敗主攻領(lǐng)域聚焦國有企業(yè)

6月19日，根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，中央第三巡視組向國家開發(fā)投資公司反饋專項(xiàng)巡視情況。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第三巡視組對(duì)國投公司開展了專項(xiàng)巡視。

在巡視期間，巡視組聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況。

巡視結(jié)束后，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視組的巡視情況匯報(bào)，并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了有關(guān)情況。

在向國投公司反饋巡視情況時(shí)，中央第三巡視組組長王立英代表巡視組指出，干部群眾反映的主要問題是：頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題多有發(fā)生，選人用人不嚴(yán)格、程序不健全不規(guī)范。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律方面，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法問題突出，有的貴買賤賣，搞利益輸送；有的內(nèi)外勾結(jié)，侵吞國有資產(chǎn)；有的吃里扒外，搞關(guān)聯(lián)交易。

王立英稱，巡視組還收到反映一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

尤其值得關(guān)注的是，類似的表述出現(xiàn)在每一份“巡視清單”中，比如“收到涉及一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題反映”、“收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索”等。

與此相關(guān)聯(lián)的消息公布于今年年初。2015年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山表示，今年要加大對(duì)國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

經(jīng)中央批準(zhǔn)，一個(gè)多月后，2015年中央巡視組開始第一輪專項(xiàng)巡視，覆蓋了中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司等26家央企。在此之前結(jié)束的一輪專項(xiàng)巡視中，中央巡視組對(duì)8家央企進(jìn)行了巡視。

2015年中央巡視組第一輪專項(xiàng)巡視開始后，中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這說明，中央反腐敗的重點(diǎn)和主攻領(lǐng)域，正聚焦于國有企業(yè)。

當(dāng)時(shí)，北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明教授也告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，從此前查處的中石油窩案等情況看，國有企業(yè)是一個(gè)腐敗的重災(zāi)區(qū)，應(yīng)該把央企作為反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域。

22家央企存在選人用人問題

國投公司“選人用人不嚴(yán)格、程序不健全不規(guī)范”。

中國五礦集團(tuán)公司“組織人事紀(jì)律松弛，選人用人把關(guān)不嚴(yán)，存在任人唯親、‘帶病提拔’、搞‘小圈子’等問題”。

中國石油天然氣集團(tuán)公司“選人用人風(fēng)氣不正，‘小圈子’問題突出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格，‘帶病上崗’‘帶病提拔’時(shí)有發(fā)生，存在違反回避原則‘近親繁殖’現(xiàn)象”。

……

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，在25份“巡視清單”中，明確指出存在“選人用人”問題的有16份，占比達(dá)64%。

“巡視清單”中沒有明確提出存在“選人用人”問題，但指出存在“干部選拔任用”“帶病提拔”等選人用人問題的有6份，占24%。

比如中國國電集團(tuán)公司，“干部選拔任用不規(guī)范，用人導(dǎo)向存在偏差，有的不講規(guī)矩、不守紀(jì)律甚至有嚴(yán)重問題的干部得到提拔重用”。

再比如中國華能集團(tuán)公司，對(duì)干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的“帶病提拔”。

上述兩項(xiàng)合計(jì)，在選人用人方面存在問題的央企達(dá)到22家，占比達(dá)88%。“巡視清單”中沒有點(diǎn)到選人用人問題的有3家央企，即中國電信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司和中國南方電網(wǎng)公司。

選人用人不規(guī)范表現(xiàn)在“帶病提拔”、“小圈子”、“近親繁殖”等問題，其中，“近親繁殖”屬于首次使用。

在25份“巡視清單”中，明確提到“帶病提拔”的有6份，占24%；提到搞“小圈子”的有7份，占28%。中國五礦集團(tuán)公司和中石油既有“帶病提拔”，又有“小圈子”問題。中石油、中海油則存在“近親繁殖”現(xiàn)象。

存在選人用人問題的央企所占比例較高的現(xiàn)象并非首次出現(xiàn)。

2014年中央巡視組第三輪巡視，覆蓋了包括8家央企在內(nèi)的13家被巡視單位，在8家央企中，有7家存在選人用人問題，中國聯(lián)通、華電集團(tuán)、東風(fēng)公司和南方航空被點(diǎn)名存在干部“帶病提拔”問題。

對(duì)于央企存在的選人用人問題，任建明建議，“一方面要靠內(nèi)部管理，健全相應(yīng)制度；另一方面靠外部監(jiān)督解決，如果發(fā)生這樣的問題，追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任”。

14份清單曬領(lǐng)導(dǎo)親友經(jīng)商謀利

中化集團(tuán)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“幫助配偶、親屬經(jīng)商謀利等問題時(shí)有發(fā)生”，腐敗風(fēng)險(xiǎn)較大。

中國五礦，領(lǐng)導(dǎo)人員幫助配偶、親屬經(jīng)商謀利。

大唐集團(tuán)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部安排親屬子女直接或間接在集團(tuán)下屬企業(yè)違規(guī)持股謀利。

寶鋼集團(tuán)，部分領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女圍繞寶鋼經(jīng)商辦企業(yè)，謀取非法利益。

……

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，在25份“巡視清單”中，存在上述情況的央企共有14家，占比達(dá)56%。

除此之外，尤其值得關(guān)注的是對(duì)中國移動(dòng)的“巡視清單”，其中提到：“對(duì)外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)。”

這也是中央巡視組首次使用“寄生性家族式利益共同體”的表述。

領(lǐng)導(dǎo)親友經(jīng)商的問題此前已經(jīng)為中央巡視組高度關(guān)注。

2014年中央巡視組第三輪巡視覆蓋的8家央企中，中國聯(lián)通、中國船舶、東風(fēng)公司、中國海運(yùn)、中石化5家單位被點(diǎn)名存在親屬違規(guī)經(jīng)商、關(guān)聯(lián)交易，領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠啥吃啥”的現(xiàn)象。

今年5月，上述5家企業(yè)向社會(huì)公布了這方面的巡視整改情況。

在中國船舶的專項(xiàng)清理中，共有211人的親屬經(jīng)商辦企業(yè)，其中5人的親屬所辦企業(yè)與其本人所屬單位有業(yè)務(wù)往來和關(guān)聯(lián)交易。中石化對(duì)134名黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)提出了規(guī)范意見。東風(fēng)汽車有28人存在親屬在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的情況。

任建明認(rèn)為，杜絕這些問題的根本措施，還是要落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神，把國企放到市場里面，成為真正的市場主體，國企的管理人員按照職業(yè)經(jīng)理人的標(biāo)準(zhǔn)從市場上招聘，建立健全防止利益沖突制度，嚴(yán)格管理。

“否則，靠事后的懲處、靠監(jiān)督都很難，因?yàn)樗麄儠?huì)用越來越隱蔽的方式規(guī)避政策，使用隱蔽的方式搞‘利益輸送’。”任建明說。