第一篇：利率改革新演進

利率改革新演進

作者：曹遠征 徐奕晗

2012-05-28 來源：財經(jīng)網(wǎng)

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人民幣匯率的雙邊波動、地方債務(wù)重組、再加上已經(jīng)發(fā)生著的銀行存貸利率雙軌化，都在推動著覆蓋短端貨幣市場、中端信貸市場和遠端債券市場的完整利率曲線的形成

自十四屆三中全會首次提出利率市場化改革的基本設(shè)想以來，中國資金定價的市場化改革已曲折行進了近20年。但在2004年放開貸款利率上限和存款利率下限后，近八年來再無突破性的政策舉動。

近期，央行行長周小川“推進利率市場化改革的條件已基本具備”的表態(tài)（詳見《財經(jīng)》2012年第11期封面文章“利率匯率改革再推進——專訪央行行長周小川”），再度讓人們聽到了改革的腳步聲。周小川認為，貸款利率改革可先行一步，存款方面可通過促進替代性負債產(chǎn)品發(fā)展及擴大利率浮動區(qū)間等方式推進。

事實上，自2011年以來，一個不為人們注意卻有重要意義的變化已開始出現(xiàn)：信貸市場上利率出現(xiàn)了“雙軌”。這不僅體現(xiàn)為銀行存貸款利率與民間融資利率之間的雙軌，而且體現(xiàn)為銀行存款利率與理財產(chǎn)品收益率之間的雙軌。

在銀行存款理財化，存款利率上限被變相突破，資金來源市場利率出現(xiàn)雙軌的同時，人民幣貸款利率下限也開始被變相突破，出現(xiàn)了貸款債券化趨勢，也出現(xiàn)了資金運用市場利率雙軌。這意味著，在決策層政策推動之前，市場已自發(fā)形成管制利率向市場利率轉(zhuǎn)向的動力。

盡管業(yè)界對于利率市場化可能引發(fā)的金融系統(tǒng)性風(fēng)險尚存疑慮，但中國銀行業(yè)協(xié)會的調(diào)查顯示，逾五成的銀行家相信，利率市場化將在未來三年到五年實現(xiàn)。未雨綢繆，銀行界將應(yīng)對利率市場化視為繼2003年商業(yè)化改革以來的二次轉(zhuǎn)型，且關(guān)乎生死。

——編者

利率市場化進行時

利率是資金的價格。利率市場化改革本質(zhì)上是資金的價格體制改革。早在20年前，中國共產(chǎn)黨的十四大就確定了這一改革方向，認為利率市場化是建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要組成部分。但囿于種種原因，利率市場化的進程相對于其他要素價格市場化的進程滯后，其改革的呼聲一直不絕于耳。然而，驀然回首，利率市場化卻靜水深流，發(fā)生著革命性的變化。這一過程恰如我國20世紀80年代的價格改革進程——通過調(diào)放結(jié)合管理，由行政定價體制轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓▋r體制與市場定價體制并存的局面，并最終實現(xiàn)向市場定價體制的轉(zhuǎn)變。

利率呈現(xiàn)雙軌化

自1996年形成了全國統(tǒng)一的銀行同業(yè)拆放利率后，中國開始了利率市場化的進程。其路線是貨幣市場到債券市場，進而到信貸市場。目前國內(nèi)的債券市場利率、同業(yè)拆借利率、貼現(xiàn)利率都已經(jīng)基本實現(xiàn)了市場定價，外幣貸款利率及大額外幣存款全面放開，僅余人民幣貸款利率的下限和存款利率的上限尚在管制之中。

現(xiàn)行利率制度在維護我國金融體系穩(wěn)定、保障金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面發(fā)揮了巨大作用。但由于中國的金融結(jié)構(gòu)依然是以間接融資為主，信貸是資金供給的主要來源。存貸款利率的管制仍然限制著資源配置效率的提高，依然妨礙著宏觀調(diào)控機制的改善，因而也成為人們呼吁改革的主要原因。

2011年，一個不為人們注意卻有重要意義的變化開始出現(xiàn)：信貸市場上利率出現(xiàn)了“雙軌”。這不僅體現(xiàn)為銀行存貸款利率與民間融資利率之間的雙軌，而且還體現(xiàn)為銀行存款利率與理財產(chǎn)品收益率之間的雙軌。

去年，民間融資利率遠高于銀行貸款利率已不再是新聞。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，民間借貸的利率最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。按照銀行1年－3年中長期貸款6.65％的年利率計算，民間借貸的最高年息應(yīng)為26.6％。然而根據(jù)多方信息，有些地方民間融資月息高達6分，相當(dāng)于年化利率高達72％。

如果說民間融資利率高企是貨幣政策緊縮下資金供求巨大失衡造成的，還可以用“體外循環(huán)”的亂象加以解釋。那么同一體制內(nèi)銀行體系中的存款利率與理財產(chǎn)品收益率的雙軌卻難以以此解釋。

2011年至今，人民幣存款基準利率僅為3個月的3.1％到一年的3.5％，而同期銀行發(fā)行的理財產(chǎn)品收益率多集中在3％－5％（占比53.29％）和5％－8％（占比29.04％）區(qū)間。即使因存在失控風(fēng)險而被監(jiān)管層所關(guān)注，叫停六類理財產(chǎn)品、擴展存款準備金繳存范圍、清理銀行“資產(chǎn)池”等一系列組合監(jiān)管措施出臺后，仍有59款收益率高達8％的銀行理財產(chǎn)品出現(xiàn)。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，銀行理財產(chǎn)品的收益率遠遠高于同期存款收益率，均為其1倍－2倍。

在銀行存款理財化，存款利率上限被變相突破，資金來源市場利率出現(xiàn)雙軌的同時，人民幣貸款利率下限也開始被變相突破，出現(xiàn)了貸款債券化趨勢，也出現(xiàn)了資金運用市場利率雙軌。

近年來，債券融資逐漸成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資的又一重要渠道。而我國債券市場的主要參與者仍然是商業(yè)銀行，企業(yè)債券融資實際上是通過債券發(fā)行變相從銀行融資。雖從同一銀行融資，但債券和貸款的利率卻是不同的。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國債券發(fā)行利率一般低于同期限貸款利率。以銀行間市場信用等級AAA級中短期票據(jù)為例，同期限中短期票據(jù)平均到期收益率僅相當(dāng)于同期貸款基準利率的70％左右。于是，出現(xiàn)了同一客戶、同一銀行因債券和貸款品種不同而利率不同，貸款

市場上利率也因而雙軌。

價格雙軌的歷史啟示

2011年，信貸市場，尤其是統(tǒng)一體制內(nèi)銀行體系中的利率雙軌的出現(xiàn)和發(fā)展，給經(jīng)濟社會帶來了困擾，但同時促使人們反思。

“歷史的經(jīng)驗值得注意。”銀行存貸利率與民間融資利率并存、銀行存款利率與理財產(chǎn)品收益率并存的局面恰如我國20世紀80年代物價體系改革初期的狀況。

1978年后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化，中國農(nóng)村出現(xiàn)了工業(yè)化的趨勢，一大批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的非國有工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)。隨著1982年起我國陸續(xù)開放了小商品、農(nóng)產(chǎn)品及冰箱、電視機等消費品價格的管制，這些非國有工業(yè)企業(yè)逐漸獲得了自主生產(chǎn)、自主定價、自主銷售的權(quán)利，進而形成了因所有權(quán)不同的體制雙軌而導(dǎo)致的“價格雙軌”。

與此同時，原有的國有工業(yè)企業(yè)在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的非國有企業(yè)的市場競爭壓力下，也開始了同一體制內(nèi)的雙軌：一方面，國有工業(yè)企業(yè)需按國家計劃生產(chǎn)產(chǎn)品并按“計劃價”銷售；另一方面，國家許可在完成國家計劃外，自主生產(chǎn)部分產(chǎn)品并按“計劃指導(dǎo)價”銷售，即計劃外生產(chǎn)和計劃外價格。

于是，在20世紀80年代中后期，不僅出現(xiàn)了因體制不同造成了“市場價”與“計劃價”，而且產(chǎn)生了因計劃內(nèi)和計劃外生產(chǎn)所造成的同一體制內(nèi)的“計劃價”與“計劃指導(dǎo)價”。形成了計劃價、計劃指導(dǎo)價和市場價三種價格并存的局面。

上世紀80年代中國物價改革的經(jīng)驗告訴我們，三種價格并存的雙軌價格體制是難以維持的，受市場經(jīng)濟規(guī)律的支配一定會出現(xiàn)并軌。同時也告訴我們，并軌可以是一個漸進的過程，盡管并軌的速度很快。并軌的路徑基本上是計劃價受計劃指導(dǎo)價的誘導(dǎo)向計劃指導(dǎo)價方向并軌，而計劃指導(dǎo)價受市場價格的誘導(dǎo)向市場價方向并軌。在這一并軌的過程中，市場價無論在方向上還是比重上的作用都日漸增大，由邊際引導(dǎo)作用逐步成為主導(dǎo)作用，并引導(dǎo)著資源配置的改善。

從現(xiàn)實中觀察，計劃價雖便宜，但買不到東西；計劃指導(dǎo)價貴一點，但東西不能充足供應(yīng)；而市場價雖貴，但可以滿足需求，供需最后在市場價上均衡。從理論上觀察，上述過程既是市場引導(dǎo)新增資源配置的過程，同時更為重要的是市場機制深化的過程，即對存量的資源配置結(jié)構(gòu)進行了市場化改革。受市場價的誘導(dǎo)，為生產(chǎn)出更具競爭力的產(chǎn)品，國有工業(yè)企業(yè)必須治理結(jié)構(gòu)、必須改善管理、必須技術(shù)進步。原來國有國營為特征的行政附屬性工廠最終演變成為今日國有卻不國營，即由國家控股或參股卻自主經(jīng)營的國有企業(yè)，全面參與市場競爭。由上，價格的雙軌是體制雙軌所致，而價格的并軌亦引導(dǎo)著體制的并軌。

對比今日的中國金融狀況，我們可以看到與上世紀80年代物價體制改革驚

人的一致性：當(dāng)年的計劃價格類似于今日“存款利率管上限、貸款利率管下限”的銀行存貸利率，利率基本由政府決定；當(dāng)年的計劃指導(dǎo)價格類似于今日銀行業(yè)理財產(chǎn)品收益率，雖受干預(yù)，但銀行仍有部分定價權(quán)；當(dāng)年的市場價類似于今日民間借貸，其利率完全由市場供求關(guān)系決定。

根據(jù)上世紀80年代物價改革的經(jīng)驗，最具有革命意義的變化并不在于不同體制間的計劃價格和市場價格的雙軌，而在于同一體制內(nèi)計劃價與計劃指導(dǎo)價的雙軌。從這個角度上觀察，銀行體系中理財產(chǎn)品的發(fā)展變化更值得關(guān)注：銀行理財產(chǎn)品從收益類型上看，保本固定型和保本浮動型產(chǎn)品尚且比較符合銀行傳統(tǒng)存款業(yè)務(wù)，僅在存款收益基礎(chǔ)上有了一定創(chuàng)新；而非保本型產(chǎn)品則突破了傳統(tǒng)銀行存款本金無憂、利息給定的特點，具備了一定的風(fēng)險性，體現(xiàn)出“計劃外生產(chǎn)”的特點。據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，2011年至今年5月2日發(fā)行的銀行理財產(chǎn)品中，保本固定型和浮動型理財產(chǎn)品僅分別占發(fā)行總量的16.47％和21.63％，而大量非保本型理財產(chǎn)品則占發(fā)行量的61.90％，體現(xiàn)出市場利率的邊際引導(dǎo)作用正在加強。

如果再進一步觀察，人們會發(fā)現(xiàn)銀行理財產(chǎn)品的收益率在與銀行存款利率分道揚鑣的同時，卻一步步趨近于具有明顯市場化特征的信托產(chǎn)品的收益率，兩者并軌跡象明顯，開始共享一條收益率曲線。2011年1月至2012年4月，信托業(yè)新發(fā)產(chǎn)品平均收益期為25.71個月，平均預(yù)期年化收益率8.45％。類固定信托理財產(chǎn)品的存續(xù)期較長（多為1年－3年）、發(fā)行門檻較高（多為100萬或300萬元起），而銀行理財產(chǎn)品平均期限6個月以內(nèi)、5萬－10萬元即可申買，簡便易行。但兩者的年化收益率卻統(tǒng)一為一條曲線。同一條收益率曲線的出現(xiàn)，不僅表明體制內(nèi)銀行理財產(chǎn)品受市場利率的影響明顯，而且表明，利率市場結(jié)構(gòu)開始顯現(xiàn)，利率市場化正在深化。

依照上述邏輯，可以想見，目前貸款市場上的利率雙軌隨著債券品種的豐富和固定收益的發(fā)展，也會像現(xiàn)時發(fā)生在存款市場的變化一樣，在市場利率的誘導(dǎo)下，在市場競爭的壓力下，由固定利率走向浮動利率，其定價很可能遵循國際統(tǒng)一規(guī)則：同業(yè)拆借利率加點(Shibo+BP)。這亦意味著利率由雙軌向市場并軌。對此我們拭目以待。

利率并軌動力顯現(xiàn)

市場經(jīng)濟體制的一個優(yōu)越性表現(xiàn)在它有自我擴張的能力。正是這種能力推動著上世紀80年代中國物價改革的進程，使其呈現(xiàn)為一軌變兩軌，兩軌變一軌的雙軌制誕生、發(fā)展并消亡的過程。目前中國金融利率雙軌已經(jīng)出現(xiàn)，既意味著產(chǎn)生了并軌的需要，也意味著形成了并軌的條件。利率并軌正在進行，一個明顯的證據(jù)就是銀行理財產(chǎn)品蓬勃發(fā)展的同時，銀行存款的大量流失。

自2009年起，我國金融機構(gòu)新增人民幣存款同比增長率出現(xiàn)新一輪快速下降，居民戶、非金融性公司都繼財政性存款增長之后出現(xiàn)負增長。銀行存款流失的原因非常明顯：“計劃價”的銀行存款利率已經(jīng)遠低于“市場價”的信托理財利率及民間融資利率，甚至不能覆蓋通貨膨脹率；而直接金融市場發(fā)展迅速也為

企業(yè)居民提供了新的投資渠道。在這種情況下，如果銀行不高息攬儲，以保其可貸資金來源，那么只能通過金融創(chuàng)新，另覓它途。事實上，銀行理財產(chǎn)品的發(fā)展正是銀行為避免價格戰(zhàn)徒增成本的明智之舉，同時也是替代高息攬儲的無奈選擇。這在相當(dāng)大程度上揭示出市場機制的力量。利率市場化不僅是包括貨幣市場、信貸市場和資本市場利率的一致化，而且更為重要的是中國金融市場參與者、尤其是商業(yè)銀行通過產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)定價機制的轉(zhuǎn)變。

由上，可以認為，以銀行理財產(chǎn)品為代表的多種金融產(chǎn)品的出現(xiàn)不僅意味著利率正在市場化，因而出現(xiàn)了利率雙軌，而且商業(yè)銀行因金融產(chǎn)品層出而獲得自我定價、自我創(chuàng)新的能力，使其有了發(fā)現(xiàn)利率的動力，推動著利率的并軌。統(tǒng)一的市場利率形成因此而有望形成。

除銀行理財產(chǎn)品外，市場機制的自我擴張能力還表現(xiàn)在集合信托產(chǎn)品的豐富完善，和民間融資的規(guī)模發(fā)展上。如前所述，集合信托產(chǎn)品是正規(guī)金融中最具市場化特點的產(chǎn)品。正因為此，監(jiān)管當(dāng)局對其規(guī)范發(fā)展十分在意。2010年9月數(shù)次整頓信托業(yè)之后，信托理財產(chǎn)品的發(fā)行在更加規(guī)范的基礎(chǔ)上進入穩(wěn)定增長時期。2011年至今，新成立的集合信托理財產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模共6250億元，新增信托貸款占社會融資總量的比重也再度呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的局面。信托產(chǎn)品是橫跨不同金融市場的產(chǎn)品。它的穩(wěn)步發(fā)展將會對利率貫通各金融市場發(fā)揮作用。

民間融資對中小企業(yè)發(fā)展的貢獻是有目共睹的。從一定意義上講，沒有民間融資就沒有今日沿海經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的局面。民間融資的價格雖由資金的供求關(guān)系決定，但民間融資卻不是一個統(tǒng)一規(guī)范的市場。當(dāng)?shù)刭Y金的需求受制于當(dāng)?shù)氐馁Y金供給，呈現(xiàn)出互不關(guān)聯(lián)的“孤島現(xiàn)象”，使個別地區(qū)、個別時間的利率水平畸高，從而備受詬病并因此躲入地下。市場經(jīng)濟發(fā)展客觀要求民間融資陽光化，而正規(guī)金融也要對民間融資沖破孤島做出貢獻。這構(gòu)成溫州金融改革試點的要義。

我們注意到，隨著正規(guī)金融市場創(chuàng)新產(chǎn)品的不斷增多，正規(guī)金融市場有向民間融資接近的趨勢，而民間融資日趨陽光化的操作也有向正規(guī)金融并攏的趨勢。兩種趨勢相向而行，將會形成統(tǒng)一的市場，其結(jié)果會因各自利率定價機制的完善和資金渠道的暢通而改善民間融資的資金供求環(huán)境并降低民間借貸利率水平。從這個意義上講，溫州金融改革試點恰是市場機制自我擴張的體現(xiàn)，推動著利率的并軌。

利率市場化加速

如果說銀行存貸與理財產(chǎn)品的現(xiàn)狀表明中國利率結(jié)構(gòu)的中端——信貸市場已出現(xiàn)市場化變革，人民幣匯率波動幅度擴大和地方政府債務(wù)重組的開始則預(yù)示利率短端（貨幣市場）與遠端（5年以上債券市場）市場化契機的到來。

（一）匯率體制改革——短端利率市場化的契機

2012年4月14日，人民銀行宣布，自4月16日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由0.5％擴大至1％。以1美元兌6.3元人民幣的近日均價估算，人民幣兌美元的外匯交易當(dāng)日最大波幅可為+/-630bp。而由于人民幣已基本進入均衡匯率區(qū)間，今后一段時間人民幣會呈現(xiàn)出雙邊波動。

這樣的雙邊波動幅度已經(jīng)足夠吸引更多的投資者參與外匯市場交易，從而一改以往市場“央行——多家商業(yè)銀行”為對手方的一對多模式，呈現(xiàn)“商業(yè)銀行——商業(yè)銀行”的多對多模式，未來甚至有望吸引更多類型的投資者加入外匯市場。

此外，同日匯率改革將銀行結(jié)售匯綜合頭寸下限調(diào)至零以下，并取消對銀行收付實現(xiàn)制頭寸余額實行的下限管理。銀行結(jié)售匯綜合頭寸正負區(qū)間的擴大意味著銀行外匯交易更具靈活性與主動性。于是，居民層面外匯產(chǎn)品的需求增多、央行層面的外匯托底減少，這兩方面因素促使商業(yè)銀行需要自行解決外匯頭寸風(fēng)險問題。與此同時，對短期人民幣拆借的需求必然增加。

而人民幣短期拆借市場的交投活躍直接促生我國貨幣市場發(fā)展。人民幣外匯市場與人民幣貨幣市場間的套利可能將人民幣匯率波動與人民幣短期拆借利率聯(lián)系起來，進而有望加快人民幣利率曲線短端的市場化進程。

（二）地方政府債務(wù)重組——遠端利率市場化改革的突破口

地方政府債務(wù)已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可回避的問題，對其債務(wù)重組已提上議程。這有望成為遠端利率市場化的突破口。

根據(jù)2011年6月國家審計署的報告，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額107174.91億元，占當(dāng)年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的27％。2009年后新增地方債務(wù)占比為61.92％，多為三年期，2011年－2012年進入還款高峰期，總計還款額達到4.46萬億元。

這批債務(wù)的投向多為市政建設(shè)、交通運輸、土地收儲整理、科教文衛(wèi)、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，其共同特點是投資周期長，從而與負債期限短形成矛盾。在這種情況下，排除純粹公益性項目，即使那些未來有回報、經(jīng)濟效益較好的項目也會因資產(chǎn)與負債的期限錯配而產(chǎn)生償債困難的問題。審計署公布，已有部分地區(qū)出現(xiàn)了逾期債務(wù)。

化解地方債務(wù)問題需要多管齊下。其中，改善其資產(chǎn)負債期限錯配是一個重要的著力點，而資產(chǎn)證券化是一個恰當(dāng)?shù)墓ぞ摺?/p>

原因在于基礎(chǔ)設(shè)施項目雖投資周期長，但回報時間長，加之政府信譽，使這類項目具備了資產(chǎn)證券化的有力條件。通過資產(chǎn)證券化將銀行持有的地方政府平臺貸款打包出售，變成期限較長的債券，既緩解了期限錯配的矛盾，亦改善了商業(yè)銀行流動性狀況。

更為重要的是，這一創(chuàng)新工具因延展了期限而使利率遠端擴展。因不同期限、不同風(fēng)險而利率不同的證券化產(chǎn)品，在培育商業(yè)銀行風(fēng)險控制與定價能力的同

時，也培育了多層次風(fēng)險偏好不同的投資者。他們的共同作用將使利率市場化向更遠端深化。

由上可知，人民幣匯率的雙邊波動、地方債務(wù)重組、再加上已經(jīng)發(fā)生著的信貸市場利率市場化，都在推動著能覆蓋貨幣市場、信貸市場和資本市場統(tǒng)一的市場利率的形成，利率市場化正在加速中。

作者曹遠征為中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家；徐奕晗為中國銀行國際金融研究所研究員

政府與監(jiān)管部門的最主要職責(zé)不是杜絕所有的風(fēng)險

【戰(zhàn)勝市場】（財新專欄作家 葉翔）放開民間投資是坊間的熱門話題。近日銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，鼓勵民間資本進入銀行業(yè)，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。

當(dāng)然，這一政策的具體實施效果還有待觀察，但發(fā)展民間中小金融機構(gòu)，卻是一件旨深而意遠的事情。

如果中國未來的經(jīng)濟發(fā)展主要不是表現(xiàn)為一二線城市的進一步擴大，而是中小城鎮(zhèn)的擴張，是其基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是其服務(wù)大城市功能的多樣，那么我們可以期待會有許許多多中小城鎮(zhèn)的中小型服務(wù)性公司的涌現(xiàn)。

這些中小型服務(wù)公司同樣需要大量中小型的村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行的服務(wù)。為應(yīng)對中小金融服務(wù)的需求，監(jiān)管部門應(yīng)放寬市場準入限制，讓更多的中小型金融機構(gòu)設(shè)立起來，為中小企業(yè)服務(wù)。要做到這一點，就更需要民營資金的參與。可以說，中小金融服務(wù)體系的建立與發(fā)展關(guān)乎中國經(jīng)濟未來的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

大量的民資中小金融機構(gòu)的設(shè)立是否會成為未來中國經(jīng)濟一個重大的風(fēng)險源呢？確實，在過去20—30年中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些民資的金融機構(gòu)由于關(guān)聯(lián)貸款、關(guān)聯(lián)交易等，讓金融機構(gòu)承擔(dān)了大量呆壞賬，影響了金融體系的正常運作，監(jiān)管部門為此耗費了大量的人力、財力與時間，清理整頓有問題的金融機構(gòu)，加上2008年全球金融危機對經(jīng)濟體系傷害的情形，仍歷歷在目，決策者或相關(guān)人士難免心有余悸，因之形成一種共識：金融風(fēng)險怎么強調(diào)都不為過，要把風(fēng)險控制在萌芽中。

其實市場經(jīng)濟中，風(fēng)險無時不在、無處不有，風(fēng)險是市場經(jīng)濟的內(nèi)在特點，如影隨形，并不能革除。政府與監(jiān)管部門的最主要職責(zé)是預(yù)測、預(yù)防和控制系統(tǒng)性風(fēng)險，而不是杜絕所有的風(fēng)險出現(xiàn)。就像政府不能保證所有的企業(yè)都掙錢一樣。更重要的是，不能因為我們預(yù)計存在風(fēng)險，即可能會有中小型金融機構(gòu)因為從事或參與某種業(yè)務(wù)而倒閉，而拒絕所有金融機構(gòu)從事該業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)是經(jīng)濟發(fā)展所必須的。

具體來說，小微企業(yè)融資服務(wù)的風(fēng)險通常較高，專門從事小微企業(yè)融資的金融機構(gòu)如果經(jīng)營管理不當(dāng)，對區(qū)域經(jīng)濟或經(jīng)濟周期的變化判斷失當(dāng)，就很有可能導(dǎo)致破產(chǎn)。但是，小微企業(yè)在就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展中承載了極重要的功能，我們顯然不能因為小微企業(yè)的風(fēng)險高，就放棄為他們服務(wù)。

包括2008年全球金融危機在內(nèi)的金融危機史告訴我們，系統(tǒng)性的危機并不是中小金融機構(gòu)帶來的，相反，危機正出自那些被認為具有現(xiàn)代風(fēng)險管理系統(tǒng)的大型金融機構(gòu)。實際上美國在危機前與危機后，直到今日，基本上每星期都會有小型銀行倒閉。

如危機發(fā)生后的2010年有157家倒閉，2011年有97家倒閉，今年至今仍有21家銀行倒閉，有931家問題銀行處于密切關(guān)注中。但是這些小銀行的倒閉對美國整個金融系統(tǒng)的影響可謂波瀾不驚。

關(guān)注系統(tǒng)風(fēng)險，允許每年有一些中小型金融機構(gòu)倒閉，應(yīng)該是新時期下金融監(jiān)管的應(yīng)有思路。■

倪金節(jié):刺激消費，重在“減稅擠泡沫”

(2012-05-30 07:35:15)轉(zhuǎn)載▼標(biāo)簽： 雜談

穩(wěn)增長成為當(dāng)前宏觀政策的最核心主題。較之重啟投資項目的大張旗鼓，刺激消費的動靜要緩慢的多，而且沒有減稅、收入改革等實質(zhì)性動作。這不，最近，國家相關(guān)部門正在出臺汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費政策，并將于近日公布。

顯然，這不過是前些年老政策的再延續(xù)，前些年的實踐也說明，這種“激勵”很難真正刺激農(nóng)村的汽車消費。而且就目前而言，較之交通工具，住宅的升級換代才是鄉(xiāng)間民眾最急迫的任務(wù)。

上世紀90年代初期，可以說是農(nóng)村出現(xiàn)的第一波新建房屋的浪潮。最近五年，房地產(chǎn)繁榮的時期，進城民工數(shù)量明顯增加，加上人口紅利窗口即將關(guān)閉，他們的收入也有較大幅度提高，這直接支撐了近30年來的第二波農(nóng)村住宅更新大潮。與此同時，農(nóng)村的攀比氛圍也刺激了不少人近些年借債建房。這也是何以近些年農(nóng)村房地產(chǎn)會如此的欣欣向榮。

故而，農(nóng)民的收入增長，未能有效轉(zhuǎn)化為細致的消費能力，這些財富也被房地產(chǎn)所沉淀。也是為何農(nóng)村消費始終難以真正發(fā)力，“家家小洋房”，但是卻難以“家家小汽車”。

此乃農(nóng)村現(xiàn)狀。而城市低收入群體和中產(chǎn)階層，更是早已經(jīng)被高房價所裹挾，購置房產(chǎn)占據(jù)了他們收入的絕大部分。房地產(chǎn)的過度繁榮，透支了經(jīng)濟成長性，將消費人群數(shù)量絕對大多數(shù)——農(nóng)民、城市低收入群體和中產(chǎn)階層都化為“房奴”階層。消費主力人群的全面?zhèn)鶆?wù)化，政府和開發(fā)商獲取巨大財富，中國消費型經(jīng)濟也就不可能實現(xiàn)。這是何以每每經(jīng)濟下滑，就馬上轉(zhuǎn)向固定資產(chǎn)投資模式的關(guān)鍵原因。

只有解放消費主力人群的“房奴”地位，才能真正刺激他們的消費能量。這就要求政府不能通過土地財政和房地產(chǎn)支柱來斂財。而是需要通過公共產(chǎn)品性質(zhì)的定位，建設(shè)合理的保障房體系，讓更多的人能夠降低“置宅”的剛性需求，中產(chǎn)階級的消費需求就能完全激發(fā)，橄欖形社會才可能具備成形基礎(chǔ)。

除此以外，高昂的稅負亦是形成中國消費困境的關(guān)鍵。就普通民眾而言，稅負早已經(jīng)苦不堪言。高昂的個稅所得率，低起征點，讓中產(chǎn)階層一直很難在中國

大規(guī)模成型，再加上社保體系不夠健全，民眾不得不將大部分的收入用于教育、養(yǎng)老和醫(yī)療方面，難以有更多的閑錢用于日常的消費。

不僅個稅，占據(jù)稅收大頭的增值稅、消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等間接稅，更是把民眾盤剝的十分悲慘，而且民眾還很難切身感受到。實際上，企業(yè)早就替消費者把這些稅交給了政府，然后把稅款附加在商品價格上轉(zhuǎn)嫁給消費者，譬如房價里有很大一部分就是各種名目的間接稅。這些間接稅，亦是造成物價房價一直不斷上揚的重要原因。若能出臺大面積減稅計劃，定能很大程度上激勵消費者。

說到“含高稅”的物價，自然涉及到影響消費的高通脹議題。物價之高，更在于不斷超發(fā)的貨幣。就此而言，促銷費，調(diào)結(jié)構(gòu)就絕對不可再回依賴天量信貸刺激投資的老路上。否則，下一輪高通脹來臨之際，零售總額或可顯著增長，但是真實消費水平、民眾幸福感則很難同步提高。

過去這些年，高房價、高稅收、高通脹，“三高”構(gòu)成了中國民眾最主要的消費負擔(dān)，嚴重掣肘了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。只有降下“三高”，民眾的真實購買力才能得以顯現(xiàn)。故而，刺激消費是個系統(tǒng)工程，單個領(lǐng)域的小方法很難足效。

這進一步警示我們，在接下來的穩(wěn)增長過程中，切不可繼續(xù)加固過往的增長路徑，而應(yīng)大勇氣推進民眾需要的結(jié)構(gòu)改革。不然，中國經(jīng)濟遇到的兩難困境，只怕會在以往的基礎(chǔ)上，更加層出不窮。

程程 :新一輪刺激的影響

(2012-05-30 11:32:58)轉(zhuǎn)載▼標(biāo)簽： 雜談

記得之前預(yù)測過一季度經(jīng)濟下滑，有些人會歸結(jié)于春節(jié)因素而忽視；二季度持續(xù)低迷，由于出乎有些人的心理預(yù)期，于是又開始了老一套。對于新一輪刺激的影響，這里簡單地談些個人看法。

1、新一輪刺激相比2008年規(guī)模要小。這是政府財力決定的，現(xiàn)在各地方政府財政處于入不敷出的境地，中央政府當(dāng)前能力也不足，因此根本不具備類似2008年那樣的力度。新一輪刺激主要集中在中央，而不是地方。即便地方有這樣的想法，也很難得到金融機構(gòu)的支持，畢竟2008年的夾生飯還有相當(dāng)部分需要消化。

2、不得不考慮通貨膨脹因素。2008年刺激政策給管理層最大的教訓(xùn)，就是通貨膨脹近乎失控，而這將極大地影響到當(dāng)前的統(tǒng)治。在諸多不穩(wěn)定因素環(huán)繞之下，一旦通貨膨脹難以控制，局面會不堪設(shè)想。因此，在刺激經(jīng)濟的同時，很難對房地產(chǎn)過度放松。鑒于當(dāng)前人們的購買力，適度放松的房地產(chǎn)政策只會起到緩解地方政府及開發(fā)商困境的作用，而難以推動房價持續(xù)攀升。

3、多數(shù)人對新一輪刺激持警惕態(tài)度。這次政策出臺，大家的評價明顯不及上次，更多人表示的則是擔(dān)憂。上次刺激的結(jié)果告訴我們，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并未改善，反而加重了產(chǎn)能過剩與失衡，成為了少數(shù)人瓜分財富的工具。

4、金融機構(gòu)持審慎態(tài)度。由于上一輪刺激帶來了規(guī)模龐大的呆壞賬隱患，在面對新一輪刺激時，金融機構(gòu)將持審慎態(tài)度。不管開放民營資本的目的何在，政府的意圖之一就是盡量使用直接融資而非信貸。因此即便中央政府可以提供規(guī)模巨大的資金，但是由于金融機構(gòu)的審慎態(tài)度，這輪刺激帶來的影響也會大打折扣。

前次經(jīng)濟刺激政策讓股市從1664上升至3478，而這次刺激的影響將遠小于前次，環(huán)境和形勢都發(fā)生了巨大的變化。但是還是會有部分人簡單地認為此次政策帶來的作用會等同于前次，因而股市出現(xiàn)小規(guī)模反彈。初步認為，在缺乏后續(xù)

政策推動及大幅度放松銀根的情況下，本次刺激對于股市的影響，將不及2008年的30%。也就是說，從2100點底部計算，難以形成30%以上的反彈。如果刺激政策雷聲大雨點小的話，反彈空間還會縮減。從政府當(dāng)前掌握的資源，特別是前一陣的舉措來看，雷聲大雨點小會是大概率事件。

美國“財政懸崖”之虞

2012年05月28日 13:20 來源： 國際商報 【字體：大 中 小】 網(wǎng)友評論

無論是官方還是民間，關(guān)于美國將跌入“財政懸崖”的討論正在不斷升溫。不久前，美國財長蓋特納警告，“財政懸崖”將給美國經(jīng)濟帶來極大沖擊。而在最近一次的貨幣政策決策例會紀要中，美聯(lián)儲也明確指出，一旦“財政懸崖”因美國聯(lián)邦財政政策的明顯緊縮而出現(xiàn)，其將成為美經(jīng)濟復(fù)蘇進程的重大風(fēng)險。與此同時，經(jīng)合組織（OECD）在剛剛發(fā)布的經(jīng)濟展望報告中稱，考慮到美國仍屬脆弱的經(jīng)濟健康狀況，“財政懸崖”將會使美國經(jīng)濟發(fā)生不合時宜的巨大轉(zhuǎn)變。

誰制造了“財政懸崖”？

所謂“財政懸崖”，主要由四個問題釀造而成：美國前總統(tǒng)小布什的稅收減免措施到期；2%薪資稅減免措施的到期；失業(yè)補償措施的延長期屆滿；如果國會未能達成協(xié)議來滿足“超級委員會”的減赤目標(biāo)，那么由預(yù)算控制法案授權(quán)的自動支出及預(yù)算削減措施將會生效。由于以上問題特別是自動削減赤字機制的啟動會使政府財政開支被迫突然減少，從支出曲線上看就像懸崖一樣，故得名為“財政懸崖”。

為了鼓勵工作、儲蓄以及投資，從而刺激經(jīng)濟長期增長，小布什總統(tǒng)上臺后，經(jīng)國會之手，美國在2001年頒布了《經(jīng)濟增長與稅收減免協(xié)調(diào)法案》，將最高所得稅稅率從39.6%降低到35%；2002年小布什政府又將資本利得稅的稅率從20%降到15%，并將對股息征收的個人所得稅的稅率從35%降到15%。前者預(yù)期減稅1.35萬億美元，后者減稅規(guī)模為3500億美元，減稅期間分別為10年。按照時間表，最高所得稅率的降稅本應(yīng)在2011年底結(jié)束，但由于美國遭遇了金融危機的沖擊，新上臺的奧巴馬總統(tǒng)被迫作出將小布什的減稅時間延長兩年的決定，并且得到了國會的支持。奧巴馬還宣布了從2011年起美國工資稅從6.2%下調(diào)至4.2%的特殊措施，同時出臺失業(yè)救濟金計劃，二者對應(yīng)政策周期分別為兩年。

稅收的減少和政府在金融危機中經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生的巨大開支使得美國財政捉襟見肘并幾近關(guān)門的地步。在這種情況下，奧巴馬政府不得不向國會提出調(diào)高債務(wù)上限的要求。

“財政懸崖”有多懸？

一方面是稅收優(yōu)惠減免政策到期，一方面是自動減赤引起的政府開支削減，“財政懸崖”顯然已近在咫尺。應(yīng)當(dāng)承認，稅收減免的結(jié)束和政府支出的受限無

疑有助于降低美國政府的財政赤字壓力。按照國會預(yù)算局的最新測算，以上兩項政策的啟動將使2013財年聯(lián)邦政府財政赤字減少6070億美元，相當(dāng)于美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。但是，相比于赤字規(guī)模減縮而言，稅收減免政策的終止和政府支出的減少對處于復(fù)蘇階段的美國經(jīng)濟的打擊卻更加顯著，甚至有人將今年年末可能出現(xiàn)的“財政懸崖”比作是美國將要遭遇的“希臘時刻”。然而，無論是從美國財政與貨幣政策運作的連續(xù)性來看，還是從其國內(nèi)政治元素的牽制力分析，美國跌入“財政懸崖”的可能性并不大。

一種極有可能的結(jié)果是，稅收減免政策會自動到期終止，但奧巴馬與共和黨人將達成新的妥協(xié)，如兩黨商量著制定一份最高所得稅率方案，比方說為37%的新稅制，這樣相對于原先的39.6%也降低了；或者維持中產(chǎn)階級所得稅率不變和適當(dāng)提高高收入階層的稅率，但同時維持資本利得稅15%的稅率。

由于此前的稅收減免政策并沒有有效提高居民開支，而是居民更愿意選擇將一部分稅收減免所得進行儲蓄，所以稅率上升可能會導(dǎo)致人們減少開支，但不會減少太多。因此，即使“財政懸崖”真的出現(xiàn)，預(yù)計對美國經(jīng)濟的影響并不會像業(yè)界預(yù)測的那么大。

還需特別注意的是，美聯(lián)儲為對沖“財政懸崖”而實施的新一輪量化寬松政策（QE3）正蓄勢待發(fā)。由于美國經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐目前依然非常緩慢，而且歐債危機的再度肆虐和新興經(jīng)濟體經(jīng)濟表現(xiàn)的褪色，出口拉動美國經(jīng)濟的力量日漸式微。在這種情況下，美國經(jīng)濟顯然無法承受自身財政政策收縮的重創(chuàng)。也正是如此，一旦未來出現(xiàn)“財政懸崖”的苗頭，美聯(lián)儲就會迅疾地按下量化寬松的按鈕，“財政懸崖”對經(jīng)濟的“大殺器”作用將會得到有效抵制和消弭。

第二篇：奏響薪酬改革新強音

奏響薪酬改革新強音

尹曉文

近期，“分公司經(jīng)營體銷售提成工資激勵辦法”的出臺，直指薪酬改革之要害，以確?；玖?、鼓勵增量、落實到人、突出“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)效益”關(guān)鍵激勵要素為改革突破口，奏響了營銷系統(tǒng)薪酬改革的新強音！

“物有本末，事有始終，知所先后則近道矣”。面對嚴峻的市場形勢，營銷改革似乎是千頭萬緒而又困難重重，然而我們的當(dāng)務(wù)之急在于解決好合同缺口、調(diào)結(jié)構(gòu)差距大和創(chuàng)效益能力不強等突出問題。問題的解決必須從激活人力資源入手，大刀闊斧的進行薪酬制度改革，充分發(fā)揮好薪酬績效管理總抓手的作用，激發(fā)出“人人有指標(biāo)、人人爭業(yè)績”的活力。在這個問題上任何的搖擺和畏懼，只會是貽誤發(fā)展時機，給“變革創(chuàng)新，做大做強營銷”帶來無窮后患。改革是我們生存發(fā)展的唯一出路，不改革只有死路一條。此次薪酬改革中發(fā)出的新強音，無疑會給即將在各試點分公司鋪開的薪酬改革注入一劑“強心針”，使大家提振士氣，明確攻堅方向，義無反顧的甩開膀子往前沖。

毋庸諱言，由于種種原因，我們以前的薪酬分配制度還不能完全跟上市場經(jīng)濟改革的要求和營銷變革創(chuàng)新的步伐。十八屆三中全會的精神中進一步強化了市場的作用，市場在資源配臵中的作用，由原來的起基礎(chǔ)性作用上升為起決定性作用。然而，目前我們在運行機制上還殘留著計劃經(jīng)濟體制下形成的許多痕跡，在干部職工思想上許多計劃經(jīng)濟體制下 1

形成的舊觀念還根深蒂固。這主要表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊，與完全市場化要求差距甚遠，對職工與企業(yè)是利益共同體和命運共同體的認識還停留在計劃經(jīng)濟的認識水平上。有些銷售人員甚至提出“客戶跑了很多，雖然沒拿到單子，但沒有功勞也有苦勞，需要進行獎勵”。黃志明總經(jīng)理明確指出，這種想法是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，苦勞只能發(fā)基本工資，功勞才能拿獎勵工資。二是薪酬分配制度還不能有效地發(fā)揮激勵作用，職工收入不能完全由工作業(yè)績體現(xiàn)，重點關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和公司的“調(diào)結(jié)構(gòu)”品種的激勵力度不夠，績效考核管理執(zhí)行不嚴，考核中的獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣落實不到位，部分單位存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象。三是干部職工缺乏動力和壓力。似乎只要我在企業(yè)里待著，按時上下班、出滿勤、干滿點，領(lǐng)到工資、拿到獎金，是理所應(yīng)當(dāng)、天經(jīng)地義的事情，什么“個人業(yè)績、公司利潤”，都與我相距甚遠，工作缺乏危機感，積極性難以充分發(fā)揮。以上問題直接導(dǎo)致了在貫徹落實營銷變革創(chuàng)新戰(zhàn)略意圖的過程中執(zhí)行不到位、攻堅克難能力不強、“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)效益”缺乏后勁。

薪酬改革之于當(dāng)下的營銷系統(tǒng)，已經(jīng)不是要不要改革的問題。問題在于，如何系統(tǒng)的做好這項牽一發(fā)而動全身的艱巨工程，如何撥好“do、re、mi、fa、so、la、si”七個基本音，奏響薪酬改革新強音，激發(fā)營銷全局工作的活力，這是我們需要認真琢磨的問題。具體來講，就是要在此辦法推進實施過程中，撥好思想觀念、落實到人、關(guān)鍵指標(biāo)、公平公正、指導(dǎo)服務(wù)、化解風(fēng)險、人崗匹配這七根琴弦。

撥好思想觀念的第一根弦，解決為什么要這樣做的問題。薪酬改革對于大家思想觀念的沖擊或許遠遠大于實際的制度性結(jié)果。黨、政、工、團的各級組織要齊心協(xié)力做好深入、細致的宣傳工作和思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，營造深化改革的輿論氛圍，牢固樹立“績效工資只能從績效中來”和“增量越大、結(jié)構(gòu)越優(yōu)、收入越高”的觀念。要讓每一名銷售人員都明白，營銷系統(tǒng)一定要靠本事吃飯。銷售人員沒有績效，企業(yè)的利潤如何實現(xiàn)？企業(yè)沒有利潤，我們的薪酬沒有支付的渠道和來源，待到企業(yè)倒閉破產(chǎn)之時，“皮之不存，毛將焉附？”。我們更是喪失了基本的生活保障和生存立足的境地，更不要說績效工資了。

撥好落實到人的第二根弦，解決靠誰去做的問題。經(jīng)營體中的每一名銷售人員是創(chuàng)效的主體，要讓馬兒跑，就要讓馬兒吃草。各單位能否根據(jù)自己實際情況，切實制訂好細化到人的分配辦法，堅持超目標(biāo)激勵部分嚴格按業(yè)績落實到個人，無基本銷售指標(biāo)人員不能參與分配，是此次薪酬改革成敗的關(guān)鍵。否則，改與不改一個樣。同時，要通過廣泛深入職工，共同研究討論績效考核的方法，強化全員全過程參與，激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性，讓全員行動起來，不斷加深職工對績效考核的理解和認同，形成廣大職工自覺、自發(fā)參與績效考核的格局。確保具體實施辦法簡單易懂，可操作性強，讓每一位職工可以計算出自己應(yīng)得的績效工資。

撥好關(guān)鍵指標(biāo)的第三根弦，解決朝什么方向做的問題。關(guān)鍵指標(biāo)就是關(guān)鍵激勵要素，是總公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的導(dǎo)

向，是銷售工作努力方向的指揮棒。各單位要堅持組織目標(biāo)導(dǎo)向，突出基本量、增量、調(diào)結(jié)構(gòu)量等關(guān)鍵激勵要素。要讓大家都明白，完成了基本量只能保證我們有米吃，要想吃好米、吃精米，就必須加大調(diào)結(jié)構(gòu)力度，多賣專用鋼、多銷效益品種。在分解關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)的過程中，要做到績效指標(biāo)“可驗證”。以科學(xué)的方法解決指標(biāo)分解和定量評價障礙，對定量指標(biāo)，將指標(biāo)細化成精確數(shù)值，用數(shù)字評價工作質(zhì)量和效果；對新試新推產(chǎn)品、新客戶開發(fā)、團隊建設(shè)、遵章守紀和工作執(zhí)行力等方面綜合激勵要素的定性指標(biāo)，細化過程，使工作細化到可以準確評價。同時，在激勵機制改革中要協(xié)調(diào)好內(nèi)部“前方”與“后方”的關(guān)系，本部員工與屬地員工的關(guān)系，盡可能實現(xiàn)多贏、共贏局面。

撥好公平公正的第四根弦，解決心服口服去做的問題。薪酬分配過程中的公平、公開、公正，是確保改革順利實施推進的前提條件。俗話常說，人人心里自有一桿秤。這桿秤中最關(guān)鍵的就是“均分工作量”。“均分工作量”不是簡單的按銷售量進行平均分配工作，而是要根據(jù)銷售渠道的特點、銷售品種的難度、創(chuàng)效益的大小等因素，將整體工作分解成一個個工作量差不多的工作包，再將工作包通過一定的形式分配到每一位銷售人員身上。如何做到“均分工作量”，讓每一位銷售人員從內(nèi)心感到起點公平，是對各單位管理人員智慧的一種考驗。我們的管理人員要努力在堅持組織績效最大化的前提下，善于傾聽職工不同的意見和建議，形成合理的工作分工。

撥好指導(dǎo)服務(wù)的第五根弦，解決怎樣做的問題。作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，各單位管理人員積極向職工提供工作上的指導(dǎo)服務(wù)是至關(guān)重要的。管理人員在指標(biāo)制定、指標(biāo)執(zhí)行、評價反饋、改進提高等方面，不能只提出目標(biāo)，而過程管理缺失。管理人員既要當(dāng)好“裁判員”，更要當(dāng)好“教練員”。為職工鼓士氣、作表率、教方法、作溝通,發(fā)揮好三個作用：引導(dǎo)作用——讓職工真正明白總公司、各單位等各層次對他的要求和期望。通過溝通，讓職工清楚本崗位要干什么、干到什么程度、什么時間完成、如何評價；輔導(dǎo)作用——幫助職工掌握工作思路、工作方法，強化過程管理，及時糾正工作中的偏差，幫助其提升績效；評價作用——公平、公開、公正進行評價。

撥好化解風(fēng)險的第六根弦，解決和諧發(fā)展的問題。在營銷改革中，薪酬制度改革涉及面最廣，參與程度最高，它直接關(guān)系到每一位職工的切身利益，是整個改革中最敏感的地方。薪酬改革成敗是事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的大事，是一個探索總結(jié)、創(chuàng)新提高、制度規(guī)范的復(fù)雜進程，是一項政策性強、涉及面廣、充滿矛盾甚至風(fēng)險的系統(tǒng)工程。各單位要將改革中可能出現(xiàn)的困難、問題估計和預(yù)判的充分些。一方面要在認真調(diào)研、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，積極推進、穩(wěn)妥實施，不斷完善修補實施辦法中的缺陷與漏洞，及時補救解決。另一方面，在確保組織績效和公平公正的前提下，也要大膽的去推進，不能畏手畏腳，對妨礙改革、干擾改革的要及時教育引導(dǎo)，以高度的責(zé)任感妥善化解好改革中的各種矛盾，確保改

革目標(biāo)實現(xiàn)。

撥好人崗匹配的第七根弦，解決共同發(fā)展的問題。薪酬改革后最理想的狀態(tài)是實現(xiàn)組織績效與個人績效的共同提高，在營銷事業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，我們每個人也能獲得良好的發(fā)展空間。因此，薪酬改革不僅僅是體現(xiàn)在個人收入上的差別，還應(yīng)該將績效考核的結(jié)果作為今后崗位適配性評價、人員退出交流、干部任免的重要績效依據(jù)。只有將個人工作績效作為人崗匹配最重要的評判標(biāo)準，才能使職工普遍樹立起“收入憑貢獻、崗位靠競爭”的觀念，才能變“相馬”為“賽馬”，在競爭中選賢任能，讓更多勇?lián)?dāng)、有本事、務(wù)實肯干、能真真為企業(yè)創(chuàng)造價值的人脫穎而出，才能確保營銷隊伍始終保持一種奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)。

人的因素永遠在企業(yè)改革發(fā)展中起決定作用。從某種意義上說，能否奏響薪酬改革新強音決定著我們營銷事業(yè)發(fā)展的興衰?！捌笈d我富，企衰我窮”。今后一個很長時期，鋼鐵市場形勢依然嚴峻，三中全會強化市場化改革、武鋼改革創(chuàng)新的又一次浪潮即將來臨。作為國企的一名職工，我們與企業(yè)早已結(jié)成利益和命運的共同體，除了改革創(chuàng)新，我們已別無選擇！

第三篇：2018年信用卡改革新優(yōu)惠

2018年信用卡改革新優(yōu)惠

央媽發(fā)布信用卡新規(guī)啦!根據(jù)中國人民銀行近期發(fā)布的《關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》，一些關(guān)于信用卡的新規(guī)將于2018年1月1日起實行。信用卡新規(guī)有六大顛覆性的變化。

2017年的三大超越點給大家都帶來了很多實惠。

一、是放開免息還款期最長不能超過60天、最低還款額不能低于10%的限制，由發(fā)卡行自主決定;

二、是信用卡透支利率有望下浮30%，同時以“違約金”取代“滯納金”;

三、是完善了信用卡預(yù)借現(xiàn)金業(yè)務(wù)，持卡人通過ATM提現(xiàn)的每卡每日累計額由2000元提高至1萬元。

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2018年信用卡將迎來重大的改革，將會在這些方面對你產(chǎn)生一定的影響。和融360小編一起看一下新的一年信用卡改革有哪些？

1.滯納金改違約金，比例銀行決定

以往實行滯納金收費標(biāo)準時，一旦持卡人沒有還夠最低還款額，需要承擔(dān)高昂的逾期費用，且計費方式一般是按月計復(fù)利。如果遲還幾天，利息就會像滾雪球一樣越滾越大，欠款越來越多。因而，近年來信用卡滯納金“利滾利”導(dǎo)致高額賬單的新聞屢見不鮮。而新規(guī)實施后，今后違約金等產(chǎn)生的費用將一次性收取，不再計復(fù)利息。

2.最長免息期或超過60天

新規(guī)取消了免息還款期最長60天的規(guī)定，以后每個人的免息還款期都不要一樣了，銀行會根據(jù)個人資信情況、還款習(xí)慣、以及個人偏好定制差異化方案。銀行是延長免息期,還是縮短免息期,這也是未來我們選擇辦哪家信用卡的重要參考指標(biāo)。

3.最低月還款額銀行說了算

首月最低還款額，改由發(fā)卡機構(gòu)自主確定。對于資金不寬裕、還款能力較差的寶寶而言，最低還款額越低無疑是最佳選擇。但是錢寶寶們還是要時刻謹記，還了最低還款額后就會被銀行收取透支利息。

4.ATM取現(xiàn)每天每卡高達1萬塊

通知將持卡人通過ATM機辦理信用卡現(xiàn)金提取的限額，由現(xiàn)行每卡每日累計2000元提高至1萬元，在柜面辦理現(xiàn)金提取則可以不受此限。

5.透支利率有望下浮30%

透支利率有望下浮30%，實行上下限管理，最低為日利率萬分之五的0.7倍。信用卡透支的計結(jié)息方式、溢繳款是否計付利息及其利率標(biāo)準都由發(fā)卡機構(gòu)自主確定。所以，以后辦卡要學(xué)會對比，選擇利率低的銀行。

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6.被盜刷后銀行得合理賠付

發(fā)卡銀行需要通過商業(yè)保險和計提風(fēng)險補償基金等方式,對非持卡本人授權(quán)的交易予以合理補償。也就是說，以后信用卡被盜刷，銀行不能撇得一干二凈了。

從今年的新規(guī)來看，銀行的主導(dǎo)權(quán)大了，以后各家的競爭性也就更強了，所以我們再辦信用卡，更需要做到“貨比三家”。選擇適合自己的卡。

第四篇：改革新課堂 促進新發(fā)展

慈濟高中副校長裴俊偉：改革新課堂 促進新發(fā)展

——在固始縣進一步深化課堂教學(xué)改革工作會議上的發(fā)言

（2011年11月22日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好!今天很榮幸在這個大會上發(fā)言,把我校近幾年來課改情況向各位作以回報。

一、直面挑戰(zhàn),應(yīng)機改革

自2008年秋季開始，我省普通高中全部進入新課改實施階段。但在初期,由于我們觀念落后,認識偏激,行動遲緩。三年以來，特別是2010至2011學(xué)，在全國全省深入進行新課程改革中，通過學(xué)習(xí)參觀,深刻領(lǐng)會新課程的精神實質(zhì),逐步認識到傳統(tǒng)的課堂教學(xué)存在很多弊端,已經(jīng)承載不了新課程的理念,必須積極探索課堂教學(xué)改革，嘗試新的課堂教學(xué)模式。因此，學(xué)校在全省兄弟學(xué)校轟轟烈烈開展課改的形勢下,直面挑戰(zhàn),應(yīng)機改革。首先建立起新課改領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，時時處處過問新課改；分管教學(xué)的副校長任副組長，具體負責(zé)落實新課改，各相關(guān)科室主任任成員，在各個方面支持新課改,及時、認真地聽課、評課、反饋意見，提出具體的新課改建議。上一學(xué)年，學(xué)校聘請縣教研室教研員李永年同志擔(dān)任學(xué)校新課改指導(dǎo)員，進行《樹立新觀念，構(gòu)建新課堂》等課改理論指導(dǎo)，并參與評價課改課，提出具體可行的新課改意見。結(jié)合自身實際，學(xué)校制定、印發(fā)了《新課程改革實施辦法》《新課改下的高效課堂教學(xué)具體指導(dǎo)意見》《新課改課堂教學(xué)評價標(biāo)準》，注重教改指導(dǎo)，將新的課改理念和精神落到實處。

二、重視學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念

從2008年暑假開始，結(jié)合教育系統(tǒng)組織的各級各類教師培訓(xùn)，分期分批組織我校的名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師參加國家級、省級培訓(xùn)，特別是新課程培訓(xùn)。并組織優(yōu)秀教師赴上海、永威等地學(xué)習(xí)別人新課改先進經(jīng)驗。這些培訓(xùn)，我們稱之為頭腦風(fēng)暴。特別是2008年和2009年暑期舉行的“新課程、新課改”教學(xué)培訓(xùn)，從理念到教材、從方法到應(yīng)用學(xué)得非常系統(tǒng)。學(xué)校教師開始明確，教育教學(xué)的基本準則是“促進每一個學(xué)生的發(fā)展”，開始轉(zhuǎn)變角色，不再單一地做課程的“忠實的執(zhí)行者”，而是積極去做課程的研究者，提高了教師的課改意識和課程實踐能力。

為了系統(tǒng)學(xué)習(xí)課改理論和實踐經(jīng)驗,學(xué)校教科室在上一學(xué)年印發(fā)了多種學(xué)習(xí)材料，如《高效課堂22條》、《高效課堂概述》、《高效課堂的模式》、《高效課堂的抓手——導(dǎo)學(xué)案》、《高效課堂的管理》等，還選印了許多外地新課程優(yōu)秀課例供老師們學(xué)習(xí)。通過采取教研組集體學(xué)習(xí)、備課組分組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式，了解新課程標(biāo)準的產(chǎn)生背景、基本理念以及新課改的基本形式，使老師們在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟新課改，在學(xué)習(xí)中提高新課改意識。

三、探索教法，指導(dǎo)學(xué)法

我們的理念是聚焦課堂,改革課堂,高效課堂。聚焦課堂是目標(biāo),改革課堂是手段,高效課堂是目的。打造高效課堂為學(xué)生學(xué)習(xí)的天堂,實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變:變教師灌輸為引導(dǎo)為主,變教師教為學(xué)生學(xué)為主,變教師講為師生活動為主,變聽會為學(xué)會為主,變單純知識傳授為能力培養(yǎng)為主。為此,學(xué)校從教法和學(xué)法上做了具體安排。

去年10月，學(xué)校出臺了《固始慈濟高中關(guān)于進一步推進課堂教學(xué)改革的工作意見》，指出，新的課堂教學(xué)應(yīng)該做到：

1.學(xué)案引導(dǎo)，課前預(yù)習(xí)。由學(xué)科組富有經(jīng)驗的同志負責(zé)，全組討論后，形成導(dǎo)學(xué)案。導(dǎo)學(xué)案包括學(xué)習(xí)目標(biāo)、重點難點、知識鏈接、學(xué)法指導(dǎo)、問題探索、學(xué)習(xí)反思、作業(yè)布置、歸納小結(jié)等8個環(huán)節(jié)。上課的前一天下發(fā)到學(xué)生手中，學(xué)生在預(yù)習(xí)中完成相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

2.明確目標(biāo)，討論質(zhì)疑。教師要確定符合教材實際和學(xué)生實際的教學(xué)目標(biāo)，每節(jié)課開始，要向?qū)W生展示和提出，告訴學(xué)生自己在本節(jié)中要完成的學(xué)習(xí)任務(wù)。然后學(xué)習(xí)小組互相討論，根據(jù)學(xué)案內(nèi)容和對教材的理解，完善學(xué)習(xí)內(nèi)容。

3.展示拓寬，總結(jié)歸納。各學(xué)習(xí)小組展示學(xué)習(xí)成果，互相補充，取長補短，教師要起主導(dǎo)作用，充分調(diào)動各個小組同學(xué)的積極性，把握好節(jié)奏、廣度和深度。在學(xué)生充分展示基礎(chǔ)上，由老師或?qū)W生進行歸納總結(jié)，上升拓展。

4.訓(xùn)練檢測，鞏固反饋。當(dāng)堂訓(xùn)練，及時反饋，檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，在此基礎(chǔ)上，教師對本節(jié)的重難點、易混點等進行講解總結(jié)。

為了把新的教學(xué)方法落實到實處，根據(jù)安排，學(xué)校開展了一系列活動。如新課改課堂教學(xué)競賽、觀摩課活動，每學(xué)科推出1—2人先上試驗課、示范課。各學(xué)科再安排教師上匯報課、競賽課，在的總結(jié)表彰中,專門設(shè)立了課改先進個人獎,有五六位同志受到表彰,如語文教師姬銳、葉蕊，生物教師徐俊歌等。這一做法起到了良好的輿論導(dǎo)向。

教育方式的轉(zhuǎn)變必然呼喚學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,為此學(xué)校在學(xué)生中開展了學(xué)法教育。學(xué)法教育的核心也是五個轉(zhuǎn)變:由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變;由“被動”到“主動”的轉(zhuǎn)變;由“學(xué)會”到“會學(xué)”的轉(zhuǎn)變;由“自主”到“跟領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變;由“自學(xué)”到“互學(xué)”的轉(zhuǎn)變。為此,學(xué)校每學(xué)年在高一年級引發(fā)學(xué)法讀本的小冊子,引導(dǎo)新生規(guī)劃三年的高中生活,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。內(nèi)容包括各科學(xué)習(xí)方法,成功學(xué)生的經(jīng)驗介紹,名校錄取學(xué)生榜。2010年2月，學(xué)校制定了《固始慈濟高中關(guān)于加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施方案》，除了指出要抓好勵志教育，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，要用非智力因素幫助學(xué)生成長之外，特別強調(diào)要加強學(xué)生學(xué)習(xí)行為規(guī)范和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育。指導(dǎo)學(xué)生把握好預(yù)備、聽課、復(fù)習(xí)、作業(yè)、考試等幾個環(huán)節(jié)。舉辦學(xué)生錯題本和摘抄本的展示活動,在櫥窗里展示最優(yōu)秀的學(xué)生作品,在全校起到了良好的促進和示范作用。就周末和節(jié)假日,學(xué)校還做了《離校不離學(xué)，離教不離習(xí)》的專門指導(dǎo)，希望學(xué)生以學(xué)為主，適當(dāng)休息，計劃周密，自主高效。在上周召開的一二年級中考總結(jié)會上,我們還強調(diào)了學(xué)法教育。指出,教與學(xué)是一枚硬幣的兩面,如果忽視了學(xué)生的學(xué),可以想象這枚“硬幣”是怎樣的殘缺!知識與方法猶如魚與釣魚術(shù)、金子與淘金術(shù)。我們的目的只有一個,那就是教會方法,培養(yǎng)能力,高效學(xué)習(xí)！

正因為學(xué)校不僅注重探索新的課堂教學(xué)模式，而且還注重學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，雙管齊下，課堂教學(xué)才開展得有聲有色。許多老師在思考課改,踐行課改。姬銳老師的課改體會說到：這種上課方式讓學(xué)生束手束腳的感覺徹底消失了,學(xué)習(xí)中充滿了感情。學(xué)科組的公開課也積極用新課程的理念作指導(dǎo)。學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、積極性和求知欲明顯提高。因為共同思考，共同學(xué)習(xí)，共同研究，共同總結(jié)，共同提高，師生關(guān)系融洽了，課堂氣氛活躍了，教和學(xué)的效率大大提高了。今年高考,我校理科應(yīng)屆除奪得全省狀元外,本一初選僅次于信高,居全市第二;本三初選率81.48％,居全市第一!人均分除語文以微弱優(yōu)勢居第三外,其他各科均是第二位。在十月底結(jié)束的全市三年級第一次大考中,我校應(yīng)屆再創(chuàng)佳績,全市前百名,我校應(yīng)屆有10人,全市前10名,我校有兩人;全縣理科前20、30、前100名,我校應(yīng)屆生有14人、23人、60人,以絕對優(yōu)勢超過了復(fù)習(xí)生!起始年級教學(xué)成績也很可觀,一二年級中段考試兩個年級和文理科成績都在提高進步!暑假以來,特別是秋季開學(xué)以來,全校出現(xiàn)了空前的喜人的局面:全校教職工表現(xiàn)出了前所未有的精神風(fēng)貌,學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣也煥然一新!展示了慈濟高中良好的發(fā)展勢頭!

四.改革的實踐使我們體會到了新理念、新教材、新教法與舊觀念、傳統(tǒng)教法的矛盾和碰撞。

新課改是一個全新的課題,全局的工作,因此它是“一把手工程”,說白了就是領(lǐng)導(dǎo)重視,特別是主要領(lǐng)導(dǎo),必須認識到位,理念到位,親力親為,參與組織領(lǐng)導(dǎo),而且有著執(zhí)著的精神和堅定的態(tài)度;其次,教師要有積極的熱情和高度的責(zé)任感,較高的教育教學(xué)水平,較強的教育教學(xué)能力。試想,一個連基本的教學(xué)環(huán)節(jié)都做不到位、基本的教學(xué)技能都不具備的老師,你怎么奢

望他課改?豈不是奢望一個不會走路的人會跑步?再次,改革總是充滿困難的。幾代人,幾十年都是這樣教過來了,你讓他突然改變,那是何等的不習(xí)慣?!所以,課改屬于那些有創(chuàng)新意識的人,屬于那些“我要改”的人!像我們學(xué)校仍然有些教師教育觀念陳舊,教學(xué)方法落后,思想保守,創(chuàng)新意識差,仍然滿堂灌、自習(xí)課大講特講等，這些將是我校下一步突破的重點。但,我們深知這是一個過程,一個經(jīng)歷。最后,課改人人都能做,課課都能改。我們的理念是它只要求老師轉(zhuǎn)下身就行了,只要每節(jié)課有變化,每節(jié)課有創(chuàng)新;只要每天在思考改革,琢磨改革,這本身也是在課改!第五,教學(xué)改革不僅僅發(fā)生在課堂上,當(dāng)然還包括課外,比如作業(yè)練習(xí)的變革。我校語文采用周周集、數(shù)理化采用錯題集等手段,有效地提高了教學(xué)成績,這也是改革!第五,我們的課改主要是改革課堂教學(xué)中那些低效或無效的教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法、教學(xué)行為,因此,它自然能提高課堂效率,效率提高了,成績就會提高,那教育質(zhì)量想差也差不了!這里,就是要找到一個結(jié)合點:實踐新課改與提高教學(xué)質(zhì)量的最佳結(jié)合—用先進的全新的課程理論指導(dǎo)課堂教學(xué),改革課堂教學(xué)!

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》中指出：“高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會能力?！蔽倚５男抡n改與國家教育的大政方針精神相適應(yīng)，相信經(jīng)過全體師生的共同努力，我們的課堂一定會產(chǎn)生無限的魅力,煥發(fā)出勃勃的生機,必將推動著我們的學(xué)校向著更加美好的明天邁進！我們有信心,也有理由相信,固始慈濟高中在不久的將來,會站在一個更高的起點上、更大的平臺上發(fā)展壯大!

謝謝大家!

第五篇：2018兩會·改革新征程-評論

【2018兩會·改革新征程】

五年輝煌全面展示了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想

來源：中國網(wǎng) 2018年03月07日 15:57

——中國網(wǎng)觀點中國2018全國兩會系列評論之十四

周曉晶國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員

今年是十三五承前啟后的關(guān)鍵之年，更是十九大后中國經(jīng)濟再啟航的關(guān)鍵之年。正是在這樣一個大的歷史重要節(jié)點，李克強總理在政府工作報告中用了三分之一的篇幅對過去五年的經(jīng)濟工作所取得的輝煌成就做了系統(tǒng)闡述和全面總結(jié)。李克強總理在政府工作報告中指出，第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面。經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。李克強總理還明確指出，過去五年的輝煌成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。

在回顧過去五年我們?nèi)绾稳〉幂x煌成就時，李克強總理用九個堅持全面總結(jié)了過去五年的工作經(jīng)驗，同時也就全面展示了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的實踐與形成進程。

一是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好。這是面對過去五年艱難復(fù)雜國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，著力推動中國經(jīng)濟發(fā)展的唯一正確的指導(dǎo)思想。只有堅持穩(wěn)中求進，才能繼續(xù)推動中國經(jīng)濟的發(fā)展，才能取得過去五年的輝煌成就；只有堅持穩(wěn)中求進，才能妥善應(yīng)對國際國內(nèi)各個潛在經(jīng)濟風(fēng)險，避免發(fā)生大的系統(tǒng)性風(fēng)險。在李克強總理的政府工作報告中，有兩段話充分證明堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)所取得的偉大成就。一段是，經(jīng)過艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經(jīng)濟中高速增長，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。另一段是，妥善應(yīng)對“錢荒”等金融市場異常波動，規(guī)范金融市場秩序，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。從根本上講，穩(wěn)中求進既是過去五年面對艱難復(fù)雜國際國內(nèi)形勢的唯一正確的指導(dǎo)思想，也是今后相當(dāng)長一段時間里唯一正確的指導(dǎo)思想。

二是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。面對復(fù)雜國際經(jīng)濟環(huán)境、面對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)鍵節(jié)點，繼續(xù)推進改革是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的唯一正確選擇。過去四十年中國所取得的一切成就，首先都要歸功于我們始終一貫地堅持了改革開放。不改革中國就不可能在那樣短的時間里成為世界第二大經(jīng)濟體，不繼續(xù)深化改革中國就不可能完成兩個一百年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。繼續(xù)深化改革的關(guān)鍵在于找到改革的著力點和抓手，在于找準和把握改革的基本方向。而這一著力點和基本方向就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的兩大核心，是我們黨一貫倡導(dǎo)的實事求是原則在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中的具體體現(xiàn)。

三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。四是堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強。五是堅持對外開放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟水平顯著提升。六是堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長。這四個堅持，實際上是穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大支柱。正是通過這四個方面的積極努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中求進，才能夠?qū)⒐┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處。

七是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。八是堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。九是堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。這三個堅持突出的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心和落腳點。這就是一切為了人民，始終把人民放在一切工作的首位，堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和發(fā)展理念。只有一切為了人民，堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，我們才能避免為發(fā)展而發(fā)展，才能使發(fā)展惠及最廣大人民群眾，才能避免那種以犧牲子孫后代為代價的所謂增長。

總結(jié)過去是為了更好地指導(dǎo)未來，正是在深刻闡述了九個堅持之后，李克強總理在政府工作報告中提出了2018年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和工作任務(wù)，并明確指出，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。