第一篇：陳市長在全市經(jīng)濟工作會講話

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

（2012年1月4日）

陳 先 運

同志們：

新年伊始，市委、市政府立即召開這次全市經(jīng)濟工作會議，貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，非常及時。剛才，秀和同志傳達了全省經(jīng)濟工作會議精神，翠云書記作了重要講話，大家要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、關(guān)于去年經(jīng)濟工作

去年以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以繼承創(chuàng)新、務(wù)實求進、跨越發(fā)展為主基調(diào)，以打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地為奮斗目標(biāo)，以建設(shè)幸福德州為新的追求，全力推進思想大解放、項目大建設(shè)、全民大創(chuàng)業(yè)、對外大開放、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，積極進取，創(chuàng)新圖強，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1950億元，增長11.7%，總量列全省第11位；地方財政收入95.1億元，增長30.3%；固定資產(chǎn)投資1150億元，增長24.2%；城鎮(zhèn)居民

— 1 — 人均可支配收入19760元，農(nóng)民人均純收入8000元，分別增長13.5%和13.8%，增幅均高于GDP增速。大部分指標(biāo)超額完成預(yù)期任務(wù)，呈現(xiàn)增長較快、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全面展開。把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為跨越發(fā)展的總抓手，頂層設(shè)計，分線作戰(zhàn)，集中推進。成立12個產(chǎn)業(yè)推進工作小組，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃13個專業(yè)園區(qū)。有效破解資金瓶頸，調(diào)整金融體制，壯大市級融資平臺，開展金融生態(tài)環(huán)境集中整治，融資總量276億元，填平市內(nèi)銀行少增的44億元，同比多增51.7億元。著力解決用地難題，利用土地級差收益規(guī)律和增減掛鉤政策，在兩區(qū)同建的框架內(nèi)，進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好土地挖潛，市財政籌集10億元，統(tǒng)籌1萬畝土地指標(biāo)。創(chuàng)新工作推進模式，建立三項制度，成立三個中心，設(shè)立三條線，形成閉環(huán)式項目落地保障機制。積極對接世界500強、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、尖端科研機構(gòu)和國家行業(yè)協(xié)會，開展產(chǎn)業(yè)招商，各產(chǎn)業(yè)辦公室共簽約項目52個，總投資934億元，與太陽能熱利用、光電等10余家國家級行業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，臺灣藍天、浪潮等一大批知名企業(yè)和重大項目落戶德州，電子信息、交通裝備等引領(lǐng)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯進展。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。堅持在增量中抓轉(zhuǎn)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.8：55.6：33.6，三產(chǎn)提高0.6個百分點。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全市財政用于“三農(nóng)”的支出達到26億元，增長12.4%。糧食總

— 2 — 產(chǎn)157.9億斤，實現(xiàn)“九連增”，連續(xù)6年全省第一。新增蔬菜面積41萬畝，新造林34.9萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，小農(nóng)水項目建設(shè)成為全國亮點。做大工業(yè)經(jīng)濟。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值990億元、銷售收入5000億元、利稅550億元，分別增長15%、38%和32.4%。銷售收入過50億元的企業(yè)達到7家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到20.2%，提高1個百分點。我市被國家能源局批復(fù)建設(shè)新能源示范城市，榮獲“中國新能源之都”稱號。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力培植服務(wù)業(yè)載體，東北城、黃河國際生態(tài)城等項目加快建設(shè)，泉城海洋極地世界、中儲棉德州直屬庫等項目建成運營。實現(xiàn)社會消費品零售總額759億元，增長17.6%。加大節(jié)能減排力度。分解落實“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)，淘汰落后生產(chǎn)線15條、設(shè)備1928臺套，關(guān)停小企業(yè)22戶。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫同比分別下降1.52%、1.73%和3.77%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。抓好中心城區(qū)101個城建項目，完成投資過百億元，市政務(wù)服務(wù)中心、博物館等重點項目建成。推動城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密銜接，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。啟動大社區(qū)和城市綜合體建設(shè)，已完成4個城市綜合體和24個大社區(qū)項目的規(guī)劃編研，成功引進紅星美凱龍、中鐵建工等知名品牌投資者。大力開展城市環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境明顯改善，被全國愛衛(wèi)會命名為“國家衛(wèi)生城市”。穩(wěn)妥推進“兩區(qū)同建”，新開工建設(shè)并居社區(qū)330個，啟動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)953

— 3 — 個。實施一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，京滬高鐵建成通車，德大、邯濟鐵路和德濱高速公路建設(shè)進展順利，濟樂、德商高速公路完成前期準(zhǔn)備工作。

（五）改革開放縱深推進。堅持用改革的辦法化解歷史遺留問題，德棉股份資產(chǎn)重組圓滿完成，宏力集團破產(chǎn)工作扎實推進，一些老大難問題得到較好解決。恒豐公司搬遷進展順利，走出了一條退二進園、產(chǎn)業(yè)升級的新路子。推動德州學(xué)院經(jīng)費體制上劃，增加辦學(xué)經(jīng)費。事業(yè)單位改革、綜合配套改革、林權(quán)制度改革等順利推進。對外交流合作日益活躍，積極開展對接央企、赴港臺招商活動。全市招商引資到位資金426億元，在建投資5000萬元以上項目712個。成功舉辦了第二屆太博會和首屆資本交易大會，對外影響力不斷擴大。直接融資實現(xiàn)突破，齊魯股權(quán)托管交易中心德州管理服務(wù)中心正式揭牌，2家企業(yè)上市，8家企業(yè)掛牌交易，直接融資74.1億元，是上年的3.5倍。外經(jīng)貿(mào)工作增速較快，全年進出口26.2億美元，增長34%；實際到賬外資2億美元，增長66%。

（六）民生事業(yè)全面進步。啟動幸福德州建設(shè)工程，加大民生投入，民生方面支出占財政總支出的比重為57.9%，提高3.6個百分點。去年確定的“十項民心工程”基本完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.8萬人。社保擴面力度加大，社保基金突破40億元。農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保人數(shù)52萬人。農(nóng)村低保提高到每人每年1400元，城市低保提高到每人每月240—260元。開工建設(shè)保障性安居工程

— 4 — 和新增廉租住房租賃補貼16587套，完成省下達任務(wù)的131.8%；連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工10209套，竣工率為85.6%。新建改造農(nóng)村校舍38.7萬平方米，招聘農(nóng)村中小學(xué)教師1752名，大幅提高了退養(yǎng)民辦教師待遇。公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度，將一體化管理的村衛(wèi)生室全部納入基本藥物制度實施范圍，新農(nóng)合參合率達到99.77%。德州大劇院、市檔案館新館開工建設(shè)，縣鄉(xiāng)村“兩館一站一室”建設(shè)順利推進。建設(shè)應(yīng)急平臺，購置應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)急保障能力明顯提高。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，信訪工作成為全國典型，社會保持和諧穩(wěn)定。

過去一年的實踐充分說明：我們年初確定的發(fā)展思路越來越清晰，任務(wù)目標(biāo)越來越明確，措施辦法越來越科學(xué)，是符合發(fā)展規(guī)律的，也是符合德州實際的。只要堅持既定的思路措施，持之以恒地抓下去，推進跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，工作中還存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市一產(chǎn)占比高出全省2.5個百分點、高出全國1.3個百分點，三產(chǎn)占比低于全省3.8個百分點、低于全國8.8個百分點。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，我市城市化水平為43.05%，低于全省6.7個百分點，低于全國6.6個百分點。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，市本級與縣級地方財政收入比重為24.2：75.8；縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡，總量、增速和單項工作都有較大差距。二是金融生態(tài)環(huán)境有待改善。全市不良貸款

— 5 — 率高達6.7%，高于全省4.5個百分點，在全省排最后，農(nóng)行被省銀監(jiān)局特別監(jiān)管，11個縣級農(nóng)聯(lián)社中有7個被省聯(lián)社劃為高風(fēng)險社。市內(nèi)銀行新增貸款同比少增40多億元，存貸比有的僅為50%。三是節(jié)能減排形勢不容樂觀。3個縣市區(qū)工業(yè)用電量增幅在40%以上。新增污染物沒有得到有效控制，僅新建項目就新增COD509.7噸、氨氮48.6噸、二氧化硫1690噸、氮氧化物1886.2噸。重點河流Ⅴ類水穩(wěn)定達標(biāo)率為65%，距穩(wěn)定達到恢復(fù)魚類生長要求還有一定距離。部分污水處理廠和企業(yè)排污設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常，影響了減排效果。四是工作的集中度不夠，抓常規(guī)性工作多，抓產(chǎn)業(yè)、抓項目的精力少。個別單位工作效率低，按部就班，四平八穩(wěn)，因循守舊，等等。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、關(guān)于今年經(jīng)濟工作的任務(wù)要求

新的一年，是德州跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的攻堅之年。總的看，今年發(fā)展有挑戰(zhàn)、更有機遇，有壓力、更有動力，有困難、更有希望。我們一定要準(zhǔn)確把握宏觀形勢新變化、新特點，牢牢抓住戰(zhàn)略機遇，充分調(diào)動積極因素，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)市委關(guān)于經(jīng)濟工作總的要求，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，地方財政收入增長18%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長16%以上，外貿(mào)進出口增長12%以上，實際

— 6 — 利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在7.66‰以內(nèi)。

這些預(yù)期目標(biāo)，既體現(xiàn)了全國全省穩(wěn)中求進的總基調(diào)，又著眼于全市經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，考慮到跨越發(fā)展的總體要求，兼顧保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的多重需要，有利于引導(dǎo)各個方面把工作重心切實放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。

具體工作推進中，要處理好四個關(guān)系：

第一，必須處理好穩(wěn)中求進與跨越發(fā)展的關(guān)系。德州最大的現(xiàn)實是總量小、實力弱，最大的矛盾是發(fā)展不足、速度不快，最迫切的需要是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要改變欠發(fā)達面貌、增強綜合實力，必須保持持續(xù)高速增長；要應(yīng)對日趨激烈的區(qū)域競爭、縮小與兄弟市差距，必須保持較快發(fā)展速度。要在發(fā)展事業(yè)、改善民生、擴大就業(yè)等方面取得更大進步，必須靠更快發(fā)展提供強力資金支持、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；要解決面臨的各類問題、更好地維護大局穩(wěn)定，也要靠更快發(fā)展筑牢支撐、增添動力。“快”是跨越趕超的需要，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是改善民生的需要。“快”是“好”的應(yīng)有之義，我們強調(diào)的“快”，是符合科學(xué)發(fā)展的“快”，是有效益、有質(zhì)量、有市場的“快”。因此，保持較快的發(fā)展速度，不但必要，而且必須。

第二，必須處理好常規(guī)工作與重點工作的關(guān)系。常規(guī)工作是

— 7 — 基本職責(zé)，靠慣性推動就能正常開展；重點工作是主要矛盾，靠全力攻堅才能完成任務(wù)。抓住了主要矛盾，就抓住了問題的“牛鼻子”，起到牽一發(fā)而動全身的效果。全市工作千頭萬緒，必須學(xué)會“彈鋼琴”，堅持“二八律”，提高集中度，集中資源要素，集中力量配置，集中時間精力，突出抓好產(chǎn)業(yè)、城建、項目等涉及全局、影響長遠的大事要事，以重點工作的突破帶動全市工作的根本性提升。

第三，必須處理好投資與消費的關(guān)系。“三駕馬車”中，國家層面是從投資、出口拉動為主向消費拉動為主轉(zhuǎn)變。我市處于工業(yè)化中期，出口規(guī)模小，消費與本地經(jīng)濟體關(guān)聯(lián)度低，主動力是投資。“十一五”時期，我市平均投資率為63.8%，消費率35.2%，凈出口率1%。去年11.7%的GDP增速中，投資、消費、出口分別拉動7.2、4.3和0.2個百分點，呈現(xiàn)“強投資、弱消費、低出口”特征。投資力度決定發(fā)展速度，只有大投入，才有大產(chǎn)出。必須緊緊抓住投資這個強力引擎，挖掘投資潛力，壯大投資規(guī)模，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。這一點，不管形勢怎么變化，都必須堅定不移。

第四，必須處理好發(fā)展與民生的關(guān)系。從政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理看，在生產(chǎn)力三大要素——勞動者、勞動對象、勞動工具中，勞動者是最活躍的要素。只有堅持民生導(dǎo)向，調(diào)動起勞動者的積極性，才有發(fā)展的原動力，才會實現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的過程，還是發(fā)展的動力。必須把群眾利益放在首位，靠發(fā)展改善民生，靠民生促進發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展

— 8 — 與民生的聯(lián)動共進。

三、關(guān)于今年經(jīng)濟工作的重點

按照市委提出的“四個牢牢把握”、“四個著力”的總體要求，確保實現(xiàn)今年的任務(wù)目標(biāo)，必須集中力量抓好六項工作：

（一）更加突出投資拉動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 無論是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，還是擴總量、強財政，都離不開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的強力支撐。圍繞省委“五個有力提升”和市委“實施四大工程”的要求，加快推進以新型工業(yè)為核心的10+3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保全年產(chǎn)業(yè)投入1800億元以上。一要加大產(chǎn)業(yè)招商力度。各產(chǎn)業(yè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)辦公室要對照年度投入目標(biāo)，明確責(zé)任主體，劃定時間節(jié)點，積極走出去、請進來，深入開展招商活動，確保完成任務(wù)。各縣市區(qū)都要確保引進5個投資10億元以上、10個投資5億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。要實行月通報、季調(diào)度，嚴格考核獎懲，調(diào)動各級抓產(chǎn)業(yè)、重招商、上項目的積極性。二要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“九通一平兩化”標(biāo)準(zhǔn)，把13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施一次性建設(shè)到位，配套建設(shè)垃圾處理、污水處理等設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載力。要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)村莊搬遷步伐，爭取年底前全部完成。三要突出抓好大項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能不能突破，關(guān)鍵看能不能引進落地引領(lǐng)未來、高端高質(zhì)的項目。對在談的電子信息、交通裝備、文化旅游等重大產(chǎn)業(yè)項目，要跟上洽談，搞好服務(wù)，確保盡快簽約落地。要按照規(guī)模大、層次高、帶動力強的原則，篩選確定一批重大項目，集中要素，加快推進。

— 9 — 四要加速膨脹現(xiàn)有企業(yè)。制定出臺扶持現(xiàn)有企業(yè)技改擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級的政策，現(xiàn)有企業(yè)新上項目與招商項目享受同等政策，千方百計促其做大做強。借鑒恒豐搬遷經(jīng)驗做法，全面啟動中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”。今年完成12家企業(yè)的搬遷改造，三年內(nèi)36家企業(yè)全部搬遷完畢。

（二）更加突出載體建設(shè)，加快推進城市擴張

現(xiàn)代經(jīng)濟是城市經(jīng)濟。能否吸納優(yōu)質(zhì)項目，集聚高端要素，城市載體是關(guān)鍵。今年城市建設(shè)，主要完成三大任務(wù)：一是拉框架。科學(xué)規(guī)劃城市外環(huán)路、主干道、公交快速通道的線型走向和建設(shè)規(guī)模，實施國道104、105改線和省道353、314改造工程，建成大外環(huán)快速通道，搭建中心城區(qū)總體輪廓。抓好高鐵片區(qū)“五橫三縱”、南部生態(tài)片區(qū)“兩橫兩縱”主路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)市政設(shè)施一步到位，形成城市路網(wǎng)骨架。二是樹樣板。打造標(biāo)志性區(qū)域，形成亮點，提升品位。致力于把高鐵片區(qū)打造成商業(yè)次中心，把南部生態(tài)片區(qū)打造成文化休閑區(qū)，全面展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進落地高端產(chǎn)業(yè)項目。抓好“三河六岸”景觀設(shè)計，搞好實驗性、示范性區(qū)段建設(shè)。推進大社區(qū)建設(shè)，投資30億元，開工建設(shè)7個示范性、標(biāo)準(zhǔn)化大社區(qū)。啟動城市品牌建設(shè)，突出“中國太陽城”主題，開工建設(shè)太陽主題公園，啟動太陽塔、太陽湖、太陽島策劃、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，打造世界上獨一無二的太陽城景觀。三是強管理。要堅持規(guī)劃一張圖、審批全上會，維護規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性、完整性。要推進城市管理重心下移，強化基層管理職能，— 10 — 建成數(shù)字化城管，形成職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序的管理體制。要實行精細化管理，科學(xué)劃分管理網(wǎng)格，做到一草一木一磚一瓦都有人管，用心創(chuàng)造人民滿意的城市環(huán)境和城管品牌。要啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，力爭2013年創(chuàng)建成功。

（三）更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟

全市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域，改善民生的主體在縣級。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，突出特色，提高縣域經(jīng)濟競爭力。一要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是德州的傳統(tǒng)優(yōu)勢。要認真研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五個環(huán)節(jié)，大力引進發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場導(dǎo)向調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果、花卉苗木和畜牧業(yè)發(fā)展。要加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。二要抓好兩區(qū)同建。這是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效形式。各縣市區(qū)要把兩區(qū)同建作為“三農(nóng)”工作的抓手，堅持居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土地統(tǒng)籌“三位一體”，強力推進，力爭取得新的突破。今年市里再籌措52億元，支持縣市區(qū)把列入計劃的社區(qū)建設(shè)任務(wù)全部完成，明年進行搬遷、拆舊、復(fù)墾，確保完成統(tǒng)籌土地指標(biāo)4萬畝的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要根據(jù)因地制宜的原則，多渠道培植發(fā)展起來，讓農(nóng)民就近獲得收入。三要抓好縣域工業(yè)。縣域工業(yè)化的核心是發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展以特色資源為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)品為核心、特色品牌為支撐

— 11 — 的特色經(jīng)濟。各縣市區(qū)要組團到江浙等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，進行對接招商，整建制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一園一品的特色產(chǎn)業(yè)，形成骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)在縣城開發(fā)區(qū)、配套企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，垂直分工一體發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)“三化互動”的縣域經(jīng)濟新格局。四要加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展。開發(fā)區(qū)是跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。要加快推進各開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，完善“開發(fā)區(qū)轄或代管鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道”管理模式，配強工作力量。新增建設(shè)用地指標(biāo)重點保障開發(fā)區(qū)，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需要。各縣市區(qū)要按照各自確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參考市里模式，科學(xué)合理搞好產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，引導(dǎo)“退城”企業(yè)進園區(qū)發(fā)展、新上項目向園區(qū)集中、配套企業(yè)向園區(qū)聚集、生產(chǎn)要素向園區(qū)流動。

（四）更加突出發(fā)展環(huán)境，加快保障體系建設(shè)

今年，重點強化四大保障：一是財政保障。完善“三個口袋”。在抓好一般預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，著力提高土地收益，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，實現(xiàn)財政收益多元化。集中財力辦大事。按照保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點的原則，更加注重向民生類傾斜，更加注重支持重點領(lǐng)域改革，更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，嚴格控制一般性支出。二是金融保障。推進金融體系建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸支持，爭取新增貸款200億元。加大金融機構(gòu)引進力度，爭取新增各類銀行10家以上。鼓勵企業(yè)采用股票上市、再融資、發(fā)行債券等方式，拓寬直接融資渠道，力爭新增上市公

— 12 — 司、掛牌企業(yè)20家以上，融資超過100億元。抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要堅持政府主導(dǎo)、金融機構(gòu)主力、企業(yè)主體，摸清不良貸款情況，逐一制定化解措施，實行重組整合消化一批、完善手續(xù)沖抵一批、土地變性填充一批、土地資源置換一批，確保年底不良貸款率下降3個百分點。促進民間信貸規(guī)范化發(fā)展，依法打擊非法融資等違法犯罪行為，及時妥善處置資金鏈斷裂等風(fēng)險事件，防止局部風(fēng)險演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險。研究出臺扶持金融業(yè)發(fā)展的政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大規(guī)模、設(shè)立分支，推動金融業(yè)實現(xiàn)大的發(fā)展。三是生態(tài)保障。要扎實推進節(jié)能減排，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抓好節(jié)能運行調(diào)控，協(xié)調(diào)推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，確保萬元GDP能耗下降3.7%左右。加快污水、垃圾處理廠升級改造，污水集中處理率達到90%，垃圾無害化處理率達到95%。強化土地集約節(jié)約利用，下大氣力處置閑置低效用地，提高投資強度和產(chǎn)出效益。四是環(huán)境保障。要加大項目落實力度，完善三個中心建設(shè)，嚴格落實三項制度，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，實行掛牌督辦，形成從談判、簽約、研究落地政策，到辦理手續(xù)、開工建設(shè)的閉環(huán)式項目落地機制。

（五）更加突出改善民生，加快幸福德州建設(shè)

要不折不扣地落實上級惠民政策，大力實施一批民生實事和惠民工程，讓人民群眾得到更多實惠。一是提高群眾收入水平。深化收入分配制度改革，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退

— 13 — 休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，著力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，增強居民消費能力。鼓勵發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。二是努力擴大就業(yè)容量。大力扶持就業(yè)容量大、適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和中小企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役軍人的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。三是推進教育優(yōu)先發(fā)展。大力實施校舍改造工程，年底實現(xiàn)農(nóng)村初中和中心小學(xué)樓房化。加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，引進和招聘教師1300名。高度重視并加強校車安全和校園治安工作。四是繼續(xù)深化醫(yī)改工作。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點范圍，把非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步納入基本藥物制度實施范圍。全面落實基本藥物配備使用、醫(yī)保報銷政策。五是健全社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對象生活補助。六是抓好保障性住房建設(shè)。增加中低價位、中小戶型普通商品房供給，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。積極籌措建設(shè)資金，加大財政支持力度，新開工建設(shè)保障性住房18800套，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目年底竣工60%以上。七是著力強化安全保障。加強和創(chuàng)新社會管

— 14 — 理，著重推進打防控結(jié)合的社會治安防控體系建設(shè)，強化社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，著力化解社會矛盾，切實維護群眾利益。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管水平，排查整治各種隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（六）更加突出改革創(chuàng)新，加快突破薄弱環(huán)節(jié)

要牢牢把握改革創(chuàng)新這一強大動力，盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一要大膽探索重點領(lǐng)域改革。深入推進文化體制改革，推動經(jīng)營性文化單位改革，抓好文藝院團改革。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。健全縣級基本財力保障機制，穩(wěn)步擴大國庫集中支付范圍。深化農(nóng)村改革，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，加快供銷社改革發(fā)展。二要加快推進體制機制的創(chuàng)新。堅持事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一，集中財力保重點，市級統(tǒng)籌中心城區(qū)土地出讓金收益和基礎(chǔ)設(shè)施配套費，形成以市政府為主導(dǎo)的收益、管理、使用新機制。三要不斷完善工作推進模式。各項工作都建立目標(biāo)責(zé)任體系，所有指標(biāo)量化分解，制定清晰的時間表、路線圖、配檔表，從制度設(shè)計上保證責(zé)任推不掉、節(jié)奏慢不了。要提高工作集中度，集中精力，心無旁騖，全力以赴抓發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定。

同志們，新的一年開啟新的希望，新的跨越繪就新的藍圖。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步煥發(fā)昂揚向上的斗志，迸發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，在推動跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州的征程中做出更加優(yōu)異的業(yè)績，向黨和人民交一份合格的答卷。

第二篇：交通局長在經(jīng)濟工作會講話

交通局長在經(jīng)濟工作會講話

根據(jù)會議安排,我就今年上半年以來交通局經(jīng)濟運行情況做個簡要匯報:

一、上半年主要工作完成情況

一是全力以赴抓好了項目建設(shè)

第一,突出抓好重點項目建設(shè)。全力以赴抓好了高速段的建設(shè)。3月18日省政府召開高速拆遷動員會后,我縣迅速行動,成立了由徐巖波常務(wù)副縣長任組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,在國土、房管、交通以及、、、、鄉(xiāng)的共同努力下,于5月底前完成3785畝的征地任務(wù),并在5月18日率先在全線所有縣市中第一個啟動了房屋拆遷,目前我縣境內(nèi)的征地拆遷已全部完成,7個標(biāo)段的施工單位全部進場施工,工作進展順利。全力以赴配合抓好了皖贛鐵路擴能改造測設(shè)工作。在陳書記的直接指揮和程縣長的親自帶領(lǐng)下,主動到武漢鐵路第四設(shè)計院協(xié)調(diào)匯報,初步爭取到了擴能后的兩條線和新火車站東移到墾殖場附近。全力以赴爭取到了高速9公里連接線納進了高速建設(shè)盤子,包干談判正在進行之中,全線八個縣市區(qū),目前只有的連接線擠進了建設(shè)盤子。全力以赴抓好港綜合碼頭建設(shè),將港綜合碼頭建設(shè)擠進了省政府09年三個一批建設(shè)項目,獲得了省交通廳資金補貼認可,目前正在對初步設(shè)計進行評審。全力以赴抓東外環(huán)建設(shè),已對從老子山到水泥廠專用鐵路以東的公里分三個標(biāo)段進行了招標(biāo)。

第二,突出抓好農(nóng)村公路及渡改橋項目建設(shè)。XX年市交通局下達我縣農(nóng)村公路計劃內(nèi)建設(shè)任務(wù)是123公里,我局下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是188公里,目前已完成120公里。中洲等四個渡改橋已完成工可設(shè)計,正在等待省交通廳批準(zhǔn)。投資近50萬元,對黃桐公路、石垱線、鎮(zhèn)垱線等縣道維修保養(yǎng)1100多平方米,里程達公里。

第三,突出抓好站場建設(shè)。在已建成的、、、、等五個客運站的基礎(chǔ)上,今年已批復(fù)可興建、、、、等五個客運站,其中客運站已完成主體工程,客運站已開工建設(shè)。另外在珠曹線等線路上興建了30個候車亭。

二是全力以赴抓好了行業(yè)管理

第一,強化了道路運輸管理,加大了黑車打擊力度,對于至班線進行了專項整治,采用許可汽運公司旅客包車形式,實現(xiàn)了到客運班線在正式線路未審批下來之前的統(tǒng)一進站、統(tǒng)一安檢、統(tǒng)一發(fā)班、統(tǒng)一監(jiān)管,結(jié)束了至長達近10年客運混亂的局面。農(nóng)村客運的燃油補助一次性發(fā)放燃油補助萬元;鼓勵廣源客運公司投資200余萬元,更新了16部豪華中巴客車。確保了客運安全。

第二,強化港航渡口管理,經(jīng)常性打擊水上非法客運100多次,對全縣所有渡工每月按時給予了補貼,確保了水上安全。

二、存在的問題

一是交通項目建設(shè)資金緊缺。連接線、外環(huán)線、中洲大橋、港綜合碼頭資金缺口都非常大,直接影響了工程進度。

二是道路運輸市場監(jiān)管難。由于客運市場點多、線長、面廣,錯綜復(fù)雜;非法營運存在團伙勢力,分工明確,組織嚴密;加上交通執(zhí)法部門人員經(jīng)費不足,很難進行有力打擊。

三是企業(yè)改制困難較多。交通局下屬企業(yè)航運公司、造船廠原是規(guī)模較大的企業(yè),有幾百號員工,由于經(jīng)費缺乏,改制一直沒有到位。

三、下半年工作打算

一是繼續(xù)配合上級部門做好重點工程建設(shè)。一是配合省高速項目辦做好高速公路建設(shè),確保工程進展順利;二是配合做好高速養(yǎng)護中心建設(shè),確保年底完成主體工程建設(shè);三是配合做好皖贛鐵路復(fù)線改造,加強同武漢鐵四院和上海鐵路設(shè)計院溝通,確保我縣利益最大化。

二是竭盡全力抓好重點工程建設(shè)。首先,按照縣第次規(guī)劃決策委員會的會議精神,依照“”,配合規(guī)劃部門做好縣城外環(huán)線和連接線的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃,以路促進開發(fā),以開發(fā)籌資修路。其次,狠抓東外環(huán)公里的建設(shè),確保12月底以前完成80%以上的路基工程。再次,進一步加強同省交通廳的匯報溝通,爭取早日談好連接線的包干協(xié)議,爭取連接線今年開工。再有,抓好港綜合碼頭建設(shè),加大向上爭取資金和對外招商引資力度,確保10月份開工建設(shè)。

三是繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建養(yǎng)。一是抓好農(nóng)村公路加強養(yǎng)護維修和路政管理,確保現(xiàn)有公路安全暢通;二是抓好農(nóng)村公路建設(shè)進度,確保未完工的27個項目85公里農(nóng)村公路年底全部完工通車。

四是抓好四個渡改橋項目建設(shè)。督促業(yè)主單位盡快落實地方配套資金,按照縣政府8月份開始招投標(biāo),9月底開工建設(shè)的進度要求,督促落實到位。

五是繼續(xù)抓好交通行業(yè)管理。進一步抓好客運市場整治,打擊非法營運行為,規(guī)范客運市場秩序;加快出租車公司組建步伐,確保10月1日前出租車上市。繼續(xù)抓好行業(yè)管理安全、道路運輸安全、水上交通安全,確保安全無事故。

六是繼續(xù)抓好行政交通建設(shè),行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。按照縣委、縣政府提出的建設(shè)六型政府的要求,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,著力抓好各項交通建設(shè),確保完成XX年交通各項工作目標(biāo)任務(wù)努。

第三篇：經(jīng)濟工作會講話

團結(jié)拼搏

乘勢而上

為推進小康南湖、和諧南湖建設(shè)而努力奮斗

同志們：

經(jīng)場黨委、管委研究，決定今天召開2010年經(jīng)濟工作會議，其中心議題是全面總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的各項工作，明確工作規(guī)劃，把握工作重點，團結(jié)拼搏，乘勢而上，為推進小康南湖、和諧南湖建設(shè)而努力奮斗！

在過去的一年里，全場各個大隊、各個單位、各級干部勤于思考，善于攻堅，勇于克難，樂于奉獻，為農(nóng)場的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做了大量工作，部分單位和一部分同志表現(xiàn)非常突出，為鼓勵先進，經(jīng)戰(zhàn)線考核推薦，黨委審定，三公頭大隊等5個單位被評為先進單位，楊廣府等28名同志被評為先進個人。在此，我代表場黨委向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時，也希望受表彰的單位和同志再接再勵，再創(chuàng)佳績！

為了將今天的大會開成團結(jié)的大會、鼓勁的大會、奮進的大會，場黨委、管委非常重視，會前召開了專題會進行討論研究。下面，我根據(jù)集體研究的意見講以下三個方面的意見：

一、全面總結(jié)過去一年的工作，肯定成績

2009年是極不平凡的一年，面對異常嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，面對改革、發(fā)展、維穩(wěn)工作的巨大壓力，全場上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉三大旗臶即團結(jié)的大旗、發(fā)展的大旗、穩(wěn)定的大旗，圍繞工作重點，突出三大戰(zhàn)役，即立業(yè)公司擴規(guī)征地、農(nóng)場養(yǎng)老保險改革、高速公路連接線建設(shè)，強化工作措施，狠抓工作落實，在全場各級黨組織、各級干部全力配合、大力支持下，全場各項工作取得較好成績。全場群眾生活水平、生活質(zhì)量明顯提高，改革平穩(wěn)推進，發(fā)展速度明顯加快，民生事業(yè)得到加強，經(jīng)濟實現(xiàn)較快平穩(wěn)增長。2009年，全場工業(yè)產(chǎn)值 9680.8萬元，同比增4732.8萬元，增幅95.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3100萬元，同比增400萬元，增幅14.8%；招商引資完成6500萬元，占年計劃的364%，增幅87.5%；農(nóng)民人均純收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

1、招商引資成效顯著。我們大膽解放思想，規(guī)劃設(shè)立南湖工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，通過開展友情招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等有效形式，溫州億源食品、臺灣明輝實業(yè)等企業(yè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，提升了我場對外開放和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形象。超額完成了招商引資工作任務(wù)，增強了我場工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和競爭能力。全場招商引資和固定資產(chǎn)投資工作取得歷史性突破，今年初得到市政府通報嘉獎。

2、項目建設(shè)大力推進。一是立業(yè)公司擴規(guī)征地協(xié)調(diào)工作經(jīng)過艱苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已順利移交。二是高速公路連接線建設(shè)協(xié)調(diào)有力，南湖境內(nèi)的連接線已全線開工，綠化帶以租代征已全部交地，綠化帶已全線栽植，連接線與農(nóng)田已全部挖溝分界。三是中山有機化工廠的車間廠房等基礎(chǔ)建設(shè)已基本完工，金源食品反應(yīng)堆項目順利推進。

3、企業(yè)改革運作規(guī)范。為提高資產(chǎn)利用率，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，報請市政府同意，按照國有資產(chǎn)的處臵程序?qū)⒃N隊房屋整體出讓給金源公司，不僅增加了財政收入，而且促動企業(yè)擴規(guī)壯體，對安臵就業(yè)、活躍經(jīng)濟、擴大稅源都有很大的促進作用。同時通過企業(yè)改革，我們還化解了歷史遺留的債務(wù)。按照國有資產(chǎn)的處臵程序，進行規(guī)范化運作，已完成建筑公司、幼兒園、機械廠的資產(chǎn)評估工作。

4、安全生產(chǎn)成績突出。認真落實“三包二保”責(zé)任制，扎實抓好安全教育和培訓(xùn)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，著力開展對 煙花爆竹、食品衛(wèi)生、危化品等行業(yè)的安全管理，加強安全督查和整改。一年來，全場未發(fā)生安全責(zé)任事故。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績。

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全場各個大隊立足優(yōu)勢，通過宣傳引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，形成了具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)，如劉橋的大棚蔬菜，邊臺的水產(chǎn)品和小龍蝦，公議集的花卉苗木、大棚西紅柿和大棚葡萄，公議集10隊、三公頭大隊的生豬養(yǎng)殖，社區(qū)的肉雞、肉牛養(yǎng)殖等，這些特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已在市場有很大的知名度和影響力。結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力推進，特色產(chǎn)業(yè)的興起，催生了“同發(fā)”牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，“鑫發(fā)”水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高了我場特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力，特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促進農(nóng)民增收致富。按照大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展的思路，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)打工經(jīng)濟收入3000萬元以上。在抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，種業(yè)經(jīng)濟得到加強，我場已連續(xù)6年招標(biāo)成為我市優(yōu)質(zhì)小麥供種單位，提高了南湖種子知名度。

2、新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩。一是農(nóng)村道路建設(shè)突破性發(fā)展。投資388余萬元修筑水泥道路19.4千米，全場4個大隊14個小隊已有3個大隊11個小隊實現(xiàn)了水泥道路戶戶通，未實現(xiàn)戶戶通的3個小隊每個隊都修筑了一條生產(chǎn)生活主道路，解決了群眾運輸難、行路難的問題。二是安全飲水工程架通全場，率先在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場庫實現(xiàn)了自來水戶戶通。三是移民扶持重點到位。籌資近70萬元，對6隊下水道進行了硬化，對39戶農(nóng)戶的房屋進行了整修，移民生活條件得到較大改善。四是沼氣大力推廣。全場新建沼氣池170口，全場已有346戶用上了衛(wèi)生環(huán)保的沼氣。五是街道環(huán)境逐步得到改善。開展了亂耕亂種，亂栽廣告牌的整治行動，安裝了重要道口的交通防護欄，新修垃圾池8口，清修下水道出口5處，同時聘請了1名責(zé)任心較強的保潔員，加強街道環(huán)境 衛(wèi)生的保潔，集鎮(zhèn)環(huán)境得到改觀。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。一是大力實施農(nóng)田改造工程。以公議集、邊家臺大隊農(nóng)田平整項目為重點，全場整修泵站4座，修建、疏通涵閘16處，疏通河道3條1600余米，硬化渠道、鋪U型渠8000余米，四旁植樹1.4萬余株，基本形成了“田成方，樹成行，渠成網(wǎng)，溝相連，路相通”的格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，農(nóng)田產(chǎn)出效益大幅提升。二是圍堤險段得到整治。籌資28萬余元，對南湖圍堤堤面進行了平整，對公議集大隊740余米險段進行了整修護坡，圍堤硬化護坡總長度近1600米，抵御自然災(zāi)害的能力大大增強，得到市“四防”指揮部的充分肯定。

4、各項惠農(nóng)政策落實較好。全場糧食綜合補貼資金108萬余元全部發(fā)放到戶，沒發(fā)生一起惠農(nóng)資金違規(guī)違紀現(xiàn)象。農(nóng)戶居民參加新農(nóng)合比例達98%以上，農(nóng)村水稻保險達100%，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一減”全面落實，農(nóng)村優(yōu)扶做到公正、公開、透明。

（三）社會事業(yè)取得新氣象。

1、養(yǎng)老保險改革成功推行。根據(jù)省政府[2008]27號文件精神，鄂勞社[2008]60號、鐘農(nóng)綜改辦[2009]16號文件精神，全場上下精心組織、緊密合作、加強宣傳引導(dǎo)，農(nóng)場養(yǎng)老保險改革成功推行。全場共有3941名職工參加了養(yǎng)老保險，已有1322名退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金，徹底解決了農(nóng)場職工群眾老無所養(yǎng)的問題。

2、社會局勢得到穩(wěn)控。2009年，涉及項目建設(shè)征地、養(yǎng)老保險改革等問題，維穩(wěn)壓力劇增，面對困難和壓力，黨委牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的思想，強化工作措施，實行分工負責(zé)制，建立班子成員信訪接待日制度，健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，同時注重發(fā)揮老干部、老黨員的作用，認真開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、真情回訪 的“四訪促和諧”活動，不推諉矛盾，不回避問題，不躲避群眾，熱心接訪，耐心疏導(dǎo)，用真心真情感化群眾，越級訪、群體訪案件大幅下降。認真貫徹執(zhí)行上級綜治維穩(wěn)工作部署，加大投入，強化力量，加強綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展“平安南湖”創(chuàng)建工作，農(nóng)場社會治安狀況整體良好，農(nóng)場的社會局勢保證可控狀態(tài)。

3、計生、民政工作落實較好。嚴格實行計生工作一票否決制，強化各級干部工作責(zé)任，扎實開展“三查兩補”基礎(chǔ)性工作，加強政策宣傳，加大執(zhí)法力度，加強社會撫養(yǎng)費征收，全場計生秩序有所好轉(zhuǎn)。認真核查，改善服務(wù)，較好落實農(nóng)村獨生子女高考、中考加分及農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎扶政策。集中力量、集中精力，廣泛調(diào)查，全面核實，扎實抓好計生全員人口信息庫建設(shè)，全面掌握了全場人口信息。加大匯報爭取力度，農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保覆蓋比例在全市前列，有效地解決了弱勢群體的生活出路問題。加大政策宣傳力度，強化監(jiān)管，殯葬改革落實較好，民政工作得到市主管部門表彰。

4、教育、衛(wèi)生成績突出。認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，狠抓師德師風(fēng)教育，強化基礎(chǔ)教育，教育教學(xué)水平大力提高。大膽引入民營機制，引資100余萬元對南湖衛(wèi)生院進行了全面改造升級，衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施形象大大改觀，同時引進了先進的醫(yī)療設(shè)備、儀器和醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)護人員，并且開通了新農(nóng)合，城鎮(zhèn)醫(yī)保，衛(wèi)生院的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量得到根本性的改變，徹底解決了農(nóng)場群眾看病難、看病貴的問題。

5、文化宣傳大力推進。鼓勵并扶持農(nóng)村和社區(qū)業(yè)余文化隊伍建設(shè)，農(nóng)場文明健康的文化氛圍日漸濃厚；與市新聞媒體聯(lián)系策劃，農(nóng)場結(jié)構(gòu)調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動等新經(jīng)驗、新成果，通過專題片的形式在媒體上 傳播，取得較好的社會效應(yīng)。

6、群團工作得到加強。場武裝部、工會、婦聯(lián)、共青團按照上級軍事機關(guān)和群團組織的安排部署，扎實開展民兵整建、武裝部規(guī)范化建設(shè)、民工維權(quán)、未成年人保護、青少年思想道德教育、關(guān)愛留守兒童活動、愛心助學(xué)等方面的活動，得到上級群團組織的肯定。

二、明確今年各項工作任務(wù)，把握重點。

2010年全場工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照“項目興場、工業(yè)強場、民生穩(wěn)場、黨建立場”的總體要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為抓手，以改善民生為中心，以維護穩(wěn)定為重點，強化工作措施，勵精圖治，團結(jié)拼搏，奮力實現(xiàn)“五增四降三減二保”的目標(biāo)任務(wù)。即招商引資比市下達計劃增600萬元，達到2000萬元以上；固定資產(chǎn)投資增2000萬元以上，力爭達到8000萬元；利稅增700萬元，達到2500萬元；勞動力轉(zhuǎn)移增400人，達到2500人以上，力爭全場三分之一的人口從事打工經(jīng)濟，實現(xiàn)打工經(jīng)濟4000萬元以上；農(nóng)民人均純收入增600元，達到5500元，力爭突破6000元。加強財務(wù)監(jiān)管，堅決降低非生產(chǎn)性支出；降低人口自然增長率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發(fā)生率，減少治安案件發(fā)生率；穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全責(zé)任事故為零。抓好服務(wù)與管理，確保全場社會秩序和諧穩(wěn)定。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，為全面落實全年的目標(biāo)任務(wù)，今年重點抓好三個大的方面的工作。

（一）、突出發(fā)展主題，加快企業(yè)改制步伐，加大招商引資和項目建設(shè)力度，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

1、全力推進項目建設(shè)，在擴大投資上實現(xiàn)新突破。

一是全力以赴招商引資。推行“二分之一”工作制，場主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商，引大項目。工 作專班主動出擊，力爭在承接大企業(yè)、引進大企業(yè)、建設(shè)大項目上實現(xiàn)新突破，圍繞目標(biāo)任務(wù)，進一步細化指標(biāo)，硬化措施，強化責(zé)任，年內(nèi)力爭完成外資和市外境內(nèi)資金3000萬元以上。

二是加快推進項目建設(shè)。繼續(xù)實行重點項目場主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，加強協(xié)調(diào)督辦，加快項目建設(shè)進度。抓好市中山有機化工項目的建設(shè)投產(chǎn)；抓好金源食品綠豆沙冰項目的落實；抓好康龍源循環(huán)經(jīng)濟項目的組織實施，力爭有機肥年產(chǎn)達15萬噸；抓好億源糖果項目的投產(chǎn)達標(biāo)。實行一月一調(diào)度，一月一督辦，確保開工項目早日投產(chǎn)見效，力爭年內(nèi)引進投資過1000萬元以上的項目2個。

三是精心謀劃爭取項目。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，在謀劃大項目上下功夫，做好項目前期的工作，不斷調(diào)整、充實、完善項目庫，要充分發(fā)揮主觀能動性，切實增強“爭”的信心，強化“搶”的意識，加大“跑”的力度，力爭項目擠進市級項目的籠子。

四是培育壯大規(guī)模企業(yè)。重點抓好磚瓦一廠、群匯油脂、華誠機械、金源食品、康龍源生物肥等企業(yè)的建設(shè)，堅持引進和開發(fā)并進，加強重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新力，增強企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)2家，確保完成1家，使全場規(guī)模企業(yè)達到6家，力爭將金源食品公司培育成億元企業(yè)。

五是注重激活民間資本。堅持“放開、放寬、放活”，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，在政策允許范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門檻，激活民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬投資渠道和空間，堅持內(nèi)資外資同樣重視，在招投標(biāo)、融資、土地使用等方面為民營資本提供同等優(yōu)惠，鼓勵各類市場主體踴躍投資，公開競爭，競爭發(fā)展。

2、努力調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。一是大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配套，完善南湖工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、硬化道路建設(shè)，提升項目承載能力，力爭工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)3家以上。

二是優(yōu)化提升支柱企業(yè)。要圍繞做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工支柱企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫，著力培植食品產(chǎn)業(yè)集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產(chǎn)業(yè)品牌，支持重點食品企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，確保全年銷售收入過5000萬元。

三是培育壯大市場主體。實施中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)擴大規(guī)模，努力營造“親商、敬商、護商”的社會氛圍，推動企業(yè)加快發(fā)展，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)1家以上。

四是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。突出自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，著力研發(fā)資源高效利用，改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，積極推動節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

3、努力解放思想，在企業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。

認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于企業(yè)改革的政策精神，以“三個有利”為標(biāo)準(zhǔn)，以保證國有資產(chǎn)保值增值為前提，以把資產(chǎn)優(yōu)勢為資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y金優(yōu)勢為出發(fā)點，大力推進企業(yè)改革步伐。今年，我們將對建筑公司、機械廠、幼兒園、糧食加工廠等企業(yè)進行改革，能賣則賣，宜租則租，以提高資產(chǎn)利用率。

4、強化監(jiān)管，在安全生產(chǎn)工作上實現(xiàn)新突破。

一是將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，評選表模，實行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。

二是建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，定期檢查考核，年底獎懲兌現(xiàn)。

三是認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作，扎實開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，營造安全氛圍。

四是加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。建立和完善重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，隱患（危險源）綜合整改監(jiān)控率達98%以上。

五是認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，制定安全生產(chǎn)工作計劃并認真組織實施，每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，研究部署安全生產(chǎn)工作。全年組織全場性的安全生產(chǎn)大檢查活動不少于6次。六是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行“三同時”制度。嚴格執(zhí)行事故報告制度；認真抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆場所等高危企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理。

（二）突出增收主題，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越。

1、突出種子特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮南湖現(xiàn)有種子生產(chǎn)的技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以種業(yè)中心為龍頭，上聯(lián)大專院校、科研院所，下連村組農(nóng)戶，形成公司+基地+農(nóng)戶的種植產(chǎn)業(yè)格局，延伸種子產(chǎn)業(yè)鏈，提高種子的科技含量和市場占有率；要加強新品種的引進和示范工作，培植種子生產(chǎn)后勁；要進一步加強生產(chǎn)管理和加工，嚴把質(zhì)量關(guān)口；要健全營銷網(wǎng)絡(luò)，進一步提高我場各種農(nóng)作物原良種的市場份額和市場占有率；要進一步理順內(nèi)部關(guān)系，按照風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的原則，盡量讓利于農(nóng)工，讓農(nóng)戶從制種中增加收入，得到實惠。通過品種優(yōu)良化、技術(shù)適用化、種植合同化、價格合理化來大力發(fā)展種業(yè)經(jīng)濟。要加強宣傳、引導(dǎo)穩(wěn)定棉花種植面積5000畝。要做好規(guī)劃布局，切實抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。要加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)和服務(wù)，促動農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。

2、突出地方特色，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要充分發(fā)揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，進一步提高名、特、優(yōu)種植養(yǎng)殖及畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)收入中的比重。全場農(nóng)村干部要進一步樹立“工作爭先進，家庭爭先富”的思想，在帶領(lǐng)富、帶頭富上要敢于探索率先示范，嘗試新模式，選擇好項目，力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作出表率。同時，要注意培養(yǎng)總結(jié)典型，通過典型的示范作用，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。對已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要切實加強組織和引導(dǎo)，促進發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，盡快形成產(chǎn)業(yè)格局和區(qū)域特色。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。對現(xiàn)有的專業(yè)合作社要爭取政策，加強扶持，加強指導(dǎo)，做大做強，提升知名度，提高市場競爭力。

3、突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。隨著招商引資和項 目建設(shè)的大力推進，城市發(fā)展擴張的步伐加快，我場農(nóng)田面積急劇減少，農(nóng)民種田養(yǎng)家的傳統(tǒng)格局將徹底改變，農(nóng)民正處在由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的關(guān)口，我們各個支部、各級干部要善于動腦，幫助廣大農(nóng)民生活轉(zhuǎn)思路，謀生找出路，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“走出農(nóng)田天地寬，條條大道皆好漢”的觀念，鼓勵農(nóng)民洗腳上田，把富余勞動力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移到企業(yè)、到工廠務(wù)工或經(jīng)商，讓老百姓生存有門道，生活有味道。

4、突出新農(nóng)村建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。重點是解決五大問題。

一是解決路的問題。今年力爭實現(xiàn)全場水泥道路戶戶通，同時爭取項目，爭取解決有關(guān)生產(chǎn)主通道，防汛通道的問題。

二是解決水的問題。積極匯報爭取自來水廠取水口項目立項，并及早組織施工，解決戶戶通水，安全飲水的問題。同時要認真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規(guī)劃和實施，解決水患，提高水資源的利用率。

三是解決移民新村規(guī)劃建設(shè)的問題。目前我們正向市建設(shè)局、移民局等部門爭取邊臺6隊房屋全面改造的項目，該項目實施之后，將是我場新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程。

四是解決社區(qū)街道的美化問題。重點是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛(wèi)生不潔的問題。首先是路燈不亮的問題，我們已作規(guī)劃，爭取下半年新裝新式路燈40盞，其次是道路不平的問題，我們已向市相關(guān)部門匯報反映，待連接線工程結(jié)束之后可動工改造；第三是水道不通的問題，我們已得到訊息，寺沙路要擴寬，作為工程之一，下水道不暢的問題可得到解決；第四是衛(wèi)生不潔的問題。場已安排專項資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。通過解決上述實際問題，改善集鎮(zhèn)形象，提高居民群眾生活質(zhì)量。

五是解決農(nóng)村道路亮化問題。去年我場三個大隊實現(xiàn)了水泥道路戶戶通，我們的劉橋、邊家臺支部的一班人善于思考、勤于動腦，積極想辦法，采取動員群眾捐資，爭取社會贊助等方法，為1隊、2隊、3隊、4隊、6隊、7隊架通了路燈。老百姓自發(fā)掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結(jié)成一道道亮麗的風(fēng)景線，給外界展示了南湖新變化，展現(xiàn)了南湖農(nóng)村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我們將實現(xiàn)全場水泥道路戶戶通，希望我們的其他大小隊要向上述生產(chǎn)隊學(xué)習(xí)借鑒，要多想點子，多想辦法，把路燈亮起來！讓外面的人們看過來！把大紅燈籠掛起來！讓南湖紅起來！我想把這個工程就與農(nóng)村干部的績效考評掛起鉤來。這既是對我們的支部凝聚力的檢驗，也是對我們干部能力的考驗！希望我們的各個支部，各位大小隊干部都不負重望！

5、加強規(guī)劃與管理，合理開發(fā)利用土地資源。土地是不可再生的資源。從中央到地方各級政府都高度重視土地管理，全場各個大隊、各個單位都要重視這項工作。堅持開發(fā)與利用并舉，服務(wù)與監(jiān)管并重，對招商引資征地我們一定要完善報批手續(xù)，不批不建，對農(nóng)村宅基地的問題一定要嚴格把關(guān)，場土管所要加大檢查執(zhí)法力度，對無證違規(guī)占用土地私搭亂建私房的現(xiàn)象要堅決查處。

6、加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管。去年底場紀委組織專班進行了審計，從審計的情況來看，我們有的大隊遵規(guī)守紀，有的大隊生活費超支，違規(guī)坐收坐支，擠占挪用的問題比較突出。對這些問題黨委已初步統(tǒng)一了意見，場紀委還要下發(fā)整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級招待費，這是中紀委明文規(guī)定不是黨委刻意要約束大家。為了加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管，今年場將抽調(diào)機關(guān)干部專門負責(zé)農(nóng)村財務(wù)這一塊，確保規(guī)范化。

（三）突出維穩(wěn)主題，加大宣傳教育力度，加強社會事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、全力以赴抓維穩(wěn)。深入開展“五〃五”普法教育，落實綜治工作責(zé)任，健全綜治工作網(wǎng)絡(luò)，群防群治，大力推進三級聯(lián)防，深入開展平安南湖創(chuàng)建活動，確保農(nóng)場治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的思想，堅決落實“一把手”負總責(zé)的責(zé)任機制。加強矛盾問題的梳理排查，嚴格按照“四個一”、“五 包”的要求實行分工負責(zé)，責(zé)任包保，加強矛盾糾紛的調(diào)處。繼續(xù)實行班子成員坐班接訪制，落實信訪案件交辦制，合理解決群眾訴求。同時，要加強聯(lián)系匯報，加大對弱勢群體的救助力度，切實抓好民政工作，維護穩(wěn)定。

2、齊抓共管抓計生。一是要強化認識抓協(xié)作。計劃生育是國家的一項基本國策。計生工作是我們主要的工作內(nèi)容，不是哪個部門、哪個人的工作，是我們各級組織、各級干部的共同責(zé)任。必須要整體聯(lián)運，共同配合，齊抓共管。二是要強化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。具體做到“三個堅持”。要堅持“一把手”負總責(zé)的制度，各單位一把手是計劃生育工作的直接責(zé)任人，也是第一責(zé)任人。堅持實行計生工作一票否決制度，凡是本單位、本大隊發(fā)現(xiàn)一例計外生育的，一律取消評先資格。要堅持目標(biāo)責(zé)任管理制度。今天會上已經(jīng)簽了責(zé)任狀，各個大隊單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我們今年將堅決硬帳硬結(jié)！獎優(yōu)罰劣！獎懲分明！三是要強化職責(zé)抓服務(wù)。場計生部門要精心組織“三查四術(shù)”免費服務(wù)，優(yōu)生檢測、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，切實為計生對象服好務(wù)，并提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、抓好教育衛(wèi)生和保險工作。十年樹木，百年樹人。抓好教育是地方黨委政府的職責(zé)所在，是南湖發(fā)展的根基所在，更是南湖發(fā)展的希望所在。因此我們必須認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，努力探索職業(yè)教育的新途徑。要加強師德師風(fēng)教育，努力提高教育教學(xué)水平。要加強寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理，加強學(xué)校的內(nèi)部管理，要加強師生食品衛(wèi)生安全的管理，努力推進教育工作再上新臺階；加大醫(yī)療市場的管理，著力抓好衛(wèi)生防疫和重大疫情的監(jiān)控，保障群眾的健康安全；加強協(xié)調(diào)，切實做好新農(nóng)合參合對象的服務(wù)工作。保險專班要認真抓好參保職工的檔案管理，積極對上聯(lián)系匯報，認真做好參保人員的遺留問題，完成退休人員社會化管理的基礎(chǔ)性工作，做好日常事務(wù)，為參保職工群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

4、認真做好文化宣傳工作。認真開展“三德”教育、社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，切實抓好文化陣地建設(shè)；加強引導(dǎo)、大 力扶持、鼓勵發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活；加強與文化宣傳部門的聯(lián)系，加大對南湖正面宣傳的力度，將農(nóng)場的好經(jīng)驗、好典型推向社會，努力提高南湖知名度。

5、切實加強群團工作。場武裝部、工會、婦聯(lián)、共青團要認真按照上級軍事機關(guān)和群團組織的安排部署，切實做好主題活動，為促進農(nóng)場經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)突出抓基層打基礎(chǔ)，加強基層組織建設(shè)，提升基層黨組織“五個基本”建設(shè)水平。

今年市委提出要全面推進基層黨組織“五個基本”（健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障）建設(shè)，力爭經(jīng)過三年左右努力，使基層黨組織的組織功能、隊伍素質(zhì)、活動實效、制度效力、保障水平進一步提升，使基層黨組織達到“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的要求。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們重點要做到以下五個提升。

一是提升組織功能。要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會中建立黨的組織，在非公經(jīng)濟組織和社會組織中建立澡組織，對有3名以上政工黨員的非公企業(yè)單獨建立黨組織，不足3人的，實行掛靠聯(lián)建，理順黨員關(guān)系和黨組織隸屬關(guān)系。

二是提升隊伍素質(zhì)。干部素質(zhì)是黨建工作的關(guān)鍵。目前我場干部隊伍存在年齡老化、青黃不接、干部素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，為此我們要進一步抓好黨員干部隊伍建設(shè)，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品德的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，要有計劃地把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能人、把黨員能人培養(yǎng)成黨支部書記，引導(dǎo)他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)。要優(yōu)化基層組織配備，加大后備干部培養(yǎng)力度，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實線突出的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔進入大隊班子，逐步改善班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。今年我們擬對各支部進行考核，對班子進行適當(dāng)調(diào)整，進一步完善班子工作目標(biāo)責(zé)任制和干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，加大對工作拖沓、不稱職干部的組織調(diào)整力度，建立干部能上能下，能進能出的管理機制，不 斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是提升活動實效。基本活動是基層黨建工作的載體。要按照突出主題、體現(xiàn)特色、擴大參與、務(wù)求實效的要求，開展好基層黨組織和黨員基本活動。大隊黨支部要圍繞“強村富民、科學(xué)發(fā)展”主題，開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”黨組織活動，社區(qū)及單位黨組織要圍繞“服務(wù)群眾、和諧發(fā)展”主題，開展創(chuàng)建黨建示范社區(qū)和示范單位活動。要加強黨員干部學(xué)習(xí)、教育、管理，經(jīng)常性開展組織活動，我們要求每個月要組織黨員學(xué)習(xí)一次，每個季度要組織黨員開展一次民主議事活動，每半年要向黨員干部匯報一次支部工作情況，每年要開展一次組織生活會及民主評議活動，切實增強活動效果。

四是提升制度效力。要堅持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監(jiān)督制度，健全密切聯(lián)系群眾制，要健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機制，推行黨務(wù)公開，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，發(fā)揮黨務(wù)公開的示范和帶動作用。要結(jié)合開展“黨員聯(lián)群眾”活動，組織黨員根據(jù)能力大小，幫扶1－3名困難群眾，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難，做到平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探。

五是提升保障水平。今年市委將完善農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)經(jīng)費投入保障機制。對黨建工作經(jīng)費將列入財政預(yù)算，我場也將加大經(jīng)費爭取力度，確保我場組織活動的正常開展。同時我們將進一步加強組織陣地建設(shè)，今年我們將對劉橋、邊臺兩個大隊的辦公活動場所進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)范化、多功能化的辦公活動場所，進一步發(fā)揮村級組織活動場所學(xué)習(xí)培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂、說事議事“四合一”中心的作用。同時要求各大隊要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定好發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟的實施辦法，力爭用3年時間使四個大隊集體經(jīng)濟收入達到5萬元元以上。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”同志們！發(fā)展的責(zé)任，不容我們絲毫懈怠！當(dāng)前的形勢，激勵我們奮發(fā)進取！只要我們堅定信心，善于抓住機遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于開拓進取，頑強團結(jié)拼搏，我們一定不會辜負全場人民的期望！我們就一定能夠再創(chuàng)南湖輝煌！

謝謝大家！

第四篇：經(jīng)濟工作會講話(上傳)

緊抓機遇

實干攻堅

全力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

中共XX縣委書記

（2012年2月 日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，是在勝利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局，深入推進全域XX全面開發(fā)開放、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省州委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年的主要工作任務(wù)，動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，進一步堅定信心，明確重點，務(wù)實創(chuàng)新，實干攻堅，努力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學(xué)研判形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。站在新的起點上，深刻領(lǐng)會州委經(jīng)濟工作會提出的“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”工作基調(diào)；“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”工作重點；“規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、社會穩(wěn)定”工作目標(biāo)等新要求，科學(xué)研判當(dāng)前XX發(fā)展面臨的新形勢，牢牢把握時脈搏，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強發(fā)展意識、責(zé)任意識，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

第一，總結(jié)發(fā)展歷史，我們追趕發(fā)展的信心十足。過去的2011年，是我們XX發(fā)展史上極不平凡、收獲頗豐、滿載喜悅的一年，是發(fā)展速度最快、效果最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的一年。過去的一年，我們面對多種自然災(zāi)害造成的影響和國際金融局勢變幻帶來的沖擊，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實施“456”發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“紅色XX、活力XX、秀美XX、和諧XX”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值66.52億元，比2006年增長115.73%，年均增長16.62%；經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會民生全面保障，縣域經(jīng)濟總量名列涼山州第四位，綜合實力大幅提升。

體現(xiàn)在發(fā)展速度上。我們著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)勢優(yōu)先、爬坡上行，縣域經(jīng)濟不斷壯大。工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)24.4億元、16.4億元和13.2億元，比2006年分別增長了311.53%、81.98%和76.59%，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅均達到兩位數(shù)以上。體現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢上。工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)“682”增收工程推進有力，稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彝海-靈山景區(qū)開發(fā)取得新突破，招商引資成效顯著，江銅、茂源、萬凱豐、龍德等知名企業(yè)迅速落地，全年成功引進項目15個，總投資達23.5億元，到位資金19.589億元。體現(xiàn)在發(fā)展基礎(chǔ)上。立足于科學(xué)規(guī)劃，全縣194個城建工程，21萬平方米商品房開發(fā)項目、16.9萬平方米舊城改造、21.6萬平方米縣城和瀘沽新區(qū)改造等項目全面建成，700余公里通鄉(xiāng)、通村道路 2

順利建成，雅西高速公路XX段提前通車，全縣公路通車總里程達1549公里，21世紀現(xiàn)代化骨架路網(wǎng)初步形成，國家級衛(wèi)生城市、省級園林城市加快創(chuàng)建，綠化、亮化工程深入實施，城市品位不斷提升，人居環(huán)境不斷美化，城鎮(zhèn)面貌日新月異，居民生活蒸蒸日上。體現(xiàn)在社會進步上。協(xié)調(diào)發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，積極面對各類社會矛盾，以人為本、情系民生，彝區(qū)健康文明新生活運動深入人心，西河、茶藥、彝海等安寧河谷新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，“統(tǒng)籌規(guī)劃、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、兩委帶頭”的建設(shè)村經(jīng)驗成為全州新村建設(shè)樣板。“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民”的理念深入人心，社會保障體系健全完善，公共服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，社會發(fā)展合力充分凝聚。一座活力迸發(fā)、魅力四射、靚麗十足、宜居興業(yè)的縣級城市正在逐步崛起！

過去的成績來之不易，是我們認真貫徹中央和省州一系列決策部署的結(jié)果，是全縣各級各單位團結(jié)協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是全縣廣大人民群眾艱苦奮斗，開拓進取的結(jié)果！在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部，向所有為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力的干部職工、人民群眾、企業(yè)家及社會各界人士表示衷心的感謝！

第二，立足發(fā)展機遇，我們追趕發(fā)展的潛力巨大。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響逐步已減弱，今年世界經(jīng)濟將進一步溫和復(fù)蘇。國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好，加大投入、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題；注重農(nóng)村發(fā)展、注重中小城市發(fā)展、注重普惠人 3

民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利時機。從發(fā)展機遇看，“一個規(guī)劃、兩個意見”的全面實施，革命老區(qū)縣等政策機遇的獲得，使我們在全州發(fā)展浪潮中獲得了強勁的動力，雅西高速公路的全線貫通將打破制約我們發(fā)展的最大交通瓶頸，巨大的人流、物流、信息流、資金流將成為推動XX經(jīng)濟社會加速跨越的強大力量。從自身實際看，近年來，我們堅持自我加壓，負重前行，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。應(yīng)該說，目前我縣正處于一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。江銅、二灘水電、稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批大項目的產(chǎn)出效益將在“十二五”期間集中釋放，成為推動全縣經(jīng)濟增長的強大動力。縱貫全境的雅西高速不日即將通車，西向的乾冕公路使XX成為甘孜藏區(qū)重要門戶，東向瀘雄公路連接涼山北部和樂山地區(qū)，瀘沽鎮(zhèn)即將建成為西昌的入戶花園，西昌、XX、德昌的同城化發(fā)展加快構(gòu)建西昌經(jīng)濟圈，XX將成為名副其實的攀西地區(qū)北大門。我們正從地處偏遠、封閉落后的欠發(fā)達縣份，加速躍升為州內(nèi)乃至省內(nèi)前景最好、后勁最足、潛力最大的發(fā)展熱土。

第三，立足發(fā)展全局，我們追趕發(fā)展的任務(wù)繁重。近年來，XX經(jīng)濟社會有了很大的發(fā)展，2011年GDP增速達15.7%，但比較領(lǐng)先縣市，差距仍然很大。前有標(biāo)兵，會理、會東2011年GDP達到167.70億元和97.18億，分別是我們的2.52倍和1.46倍，后有追兵，鹽源縣2011年GDP達 66.33億元，是我們的99.71%。各地都在比拼發(fā)展，競相追趕，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。

經(jīng)濟要趕超發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、核心在項目、重點在園區(qū)，亮點在招商。我們必須要不斷增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，進一步團結(jié)動員全縣廣大干部群眾，迎著困難上，頂著壓力走，不見成果不松手，不達目的不罷休，百折不撓，頑強拼搏，務(wù)實苦干，才能在機遇中贏得主動、贏得優(yōu)勢，才能在新的歷史起點上實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會提速發(fā)展，追贏趕超。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，不遺余力地推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

今年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、省委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會中央和省、州經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，牢固把握“穩(wěn)定增勢、乘勢而進、追趕發(fā)展”工作基調(diào)，全面實施“強工富縣、穩(wěn)農(nóng)固縣、科教興縣、旅游名縣、生態(tài)立縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、旅游品牌化”作為推動跨越發(fā)展的重要路徑，把項目投資作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把產(chǎn)業(yè)突破作為推動跨越發(fā)展的重要支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，推進經(jīng)濟提速增質(zhì)、增量增效，奮力開創(chuàng)XX跨越發(fā)展新局面。

縣委、縣政府綜合考慮多方面的因素，提出了今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資達XX億元以上，地方財政一般預(yù)算收入達XX億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達XX億，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達到XX元和XX元的發(fā)展奮斗目標(biāo)。

圍繞發(fā)展思路，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須認真抓好以下幾方面的重點工作。

（一）重投資，打造發(fā)展引擎。投資項目建設(shè)是整個經(jīng)濟工作的支柱，是財源建設(shè)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，直接影響發(fā)展的速度和水平。要進一步增強投資拉動意識，把投資項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，按照“引進項目抓廣度、儲備項目抓深度、意向項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓績效”的要求，在全縣形成重投資、抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。一是進一步加大項目前期工作力度。要轉(zhuǎn)換思路，加大力度，改變我縣項目前期工作薄弱的局面，切實把做好項目前期工作作為經(jīng)濟工作的一項前瞻性、經(jīng)常性工作來抓。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和縣域經(jīng)濟重點，精選項目，科學(xué)包裝，充實重大項目信息庫；精心策劃，強力推介，爭取更多的重大項目進入國家和省里的籠子。二是進一步加大項目爭取工作力度。要走好緊跟國家政策上項目、立足資源上項目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項目、招商引資上項目四條路。既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目，也要抓好骨干工業(yè)項目；既要抓好一批對縣域發(fā)展有長遠影響的重大項目，也要抓好一些“短平快”項目；既要重視經(jīng)濟建設(shè)方面的項目，也要重視社會公益發(fā)展方面的項目，形成城鄉(xiāng)同步、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的項目建設(shè)新格局。三是進一步加大項目建設(shè)落實力度。繼續(xù)實行項目建設(shè)“五個一”工作機制，對重點項目實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，成立項目班子和領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負責(zé)，一抓到底，強化質(zhì)量、進度和安全管理。加大項目建設(shè)督查力度，各級各單位特別是各 6

級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用在項目建設(shè)上，確保多上項目、上大項目、上好項目，著力抓好今年全縣計劃總投資36億元，涉及工業(yè)、縣屬交通、省州屬項目、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展、旅游、農(nóng)業(yè)項目等7大類81個固定資產(chǎn)投資項目的實施，通過投資項目建設(shè)壯大縣域經(jīng)濟實力，加快推動全縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要堅持優(yōu)勢資源開發(fā)與保護并重，“兩化互動、三化聯(lián)動”，大力提高稀土、水電、黑色有色、滑石等特色優(yōu)勢資源的開發(fā)利用水平，加快構(gòu)建100億級稀土、10億級黑色有色、15億級水能電冶、15億級建材和2億級綠色產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。

一要全力推進新型工業(yè)化。要把建設(shè)國家級百億稀土特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺在工業(yè)發(fā)展的突出位臵，緊抓稀土工業(yè)發(fā)展，大力扶持稀土精深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)高效服務(wù)縣內(nèi)稀土企業(yè)的同時，高效推進4000噸釹鐵硼和10億安石稀土貯氫電池、永磁微特電機等項目建設(shè)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。二要全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，提高農(nóng)民專合組織化程度，密切利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大煙草、蠶桑、畜牧、馬鈴薯、糧食、林果“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，加快推進優(yōu)質(zhì)烤煙、綠色馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代糧食、優(yōu)質(zhì)蠶繭、水果蔬菜、優(yōu)質(zhì)核桃、花卉繁育“八大基地”建設(shè)，傾力打造涼山·津巴布韋煙草合作、荷蘭花卉種球生產(chǎn)合作“兩大園區(qū)”等“682”富民增收工程，提升農(nóng)特產(chǎn)品包裝檔次，打造“大涼山”系列XX地方特色產(chǎn)品。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以彝海-靈山景區(qū) 7

開發(fā)建設(shè)為著力重點，推動旅游產(chǎn)業(yè)及物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，進一步培育新的經(jīng)濟增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）促開放，增強發(fā)展后勁。改革開放是實現(xiàn)我縣發(fā)展新跨越的動力源泉。我們必須通過加大改革開放力度，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的市場化程度。一是進一步深化改革。以復(fù)興鎮(zhèn)建設(shè)村新農(nóng)村建設(shè)模式為示范引領(lǐng)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，深化、鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、土地制度、集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)制度等改革，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是大力招商引資。招商引資是加快經(jīng)濟發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展，必須以更大的膽略和氣魄擴大對外開放。要圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，突出大項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新招商方式，積極引進工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、第三產(chǎn)業(yè)項目以及稅收功能強、勞動密集型項目，大力扶植資源開放型、旅游產(chǎn)品加工型和環(huán)保科技型項目，建立健全招商引資激勵機制，充分發(fā)揮各方面招商引資的積極性。繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，切實提高招商項目的履約率，實現(xiàn)雙贏目標(biāo)。三是不斷優(yōu)化環(huán)境。加快發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵，優(yōu)化環(huán)境是保證。要有戰(zhàn)略眼光，算大賬，堅決克服怕吃虧、怕?lián)?zé)的保守思想，決不能因一時一事的得失，喪失發(fā)展機遇，影響發(fā)展全局。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，采取硬措施，積極主動做好優(yōu)環(huán)工作，大力營造“親商、安商、富商、重商”的社會環(huán)境。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評測機制，從嚴查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。努力在 8

全社會形成“善待投資者、尊重納稅人”的良好氛圍。

（四）惠民生，凝聚發(fā)展合力。要以實現(xiàn)學(xué)有所教、業(yè)有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、困有所濟、民有所樂、老有所養(yǎng)“八有”為目標(biāo)，傾注更大精力，發(fā)展社會事業(yè)，多為民辦實事，著力推進公共服務(wù)均等化，在促進社會全面進步上不斷開創(chuàng)新局面。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大抓辦學(xué)條件改善，實施好中小學(xué)校舍安全工程等重點項目，加大城區(qū)學(xué)校改擴建力度，擴大高中和城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模；常抓教師隊伍建設(shè)，有計劃地引進師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，穩(wěn)定教師隊伍，加強農(nóng)村教育教學(xué)管理，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；狠抓教育質(zhì)量提升，樹校風(fēng)、抓教風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、嚴考風(fēng)，鞏固提升義務(wù)教育，著力強化高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推動教育大縣向質(zhì)量強縣邁進。二要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本藥物制度，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送與結(jié)算，進一步解決好群眾“看病貴”的問題；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員管理，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平；加大重點傳染病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。三要堅持不懈地抓好計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，抓經(jīng)常、促長效，抓服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，抓責(zé)任、促落實，提高計劃生育工作水平，全面完成人口和計劃生育工作任務(wù)。四要健全完善社會保障體系。扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，認真落實社會救濟制度和社會福利制度，全面推行農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度有效銜接，努力擴大社會保險和社會保障覆蓋面。切實抓好災(zāi)后重 9

建、農(nóng)村危舊房改造工程和廉租住房建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。加大政策扶持力度，拓寬高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

三、全力以赴地抓好工作落實

圓滿完成今年各項任務(wù)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟提速趕超，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步增強責(zé)任意識，明確自己在全縣整個發(fā)展鏈條中所處的位臵和作用，做到在其位、謀其政、負其責(zé)。

（一）強化環(huán)境建設(shè)，為縣域經(jīng)濟提速追趕營造濃厚氛圍。環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸金石”。要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。把城市建設(shè)作為經(jīng)濟大提速的重要支撐。進一步加大投入，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。切實改變重建設(shè)、輕管理的傾向，創(chuàng)新工作舉措，把改善交通作為經(jīng)濟大提速的重要保障，大力實施凈化、綠化、亮化、美化工程，增強城市發(fā)展魅力，快速提升開放程度。要強化發(fā)展意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。要以打造全州行政審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高縣為目標(biāo)，開展“三個一”活動，即，實施“一把手”工程，落實窗口審批領(lǐng)導(dǎo)班子帶班制度，形成即到即辦、即辦即結(jié)的工作流程，出現(xiàn)問題追究“一把手”責(zé)任；做到“一條龍”服務(wù)，加強政務(wù)大廳建設(shè)，推行“重大項目全程代辦制”，使政務(wù)大廳成為利商惠民的“服務(wù)平臺”；樹立“一盤棋”思想，機關(guān)干部要從發(fā)展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發(fā)展“開綠燈”、“擔(dān)風(fēng)險”。嚴格執(zhí)行“庸、懶、10

散”查處制度，建立聯(lián)合暗訪機制，要公開處理和曝光一批，不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，解決推諉扯皮、效率低下等問題，誰砸XX全面開放開放的牌子，我們就砸誰的飯碗。

（二）強化執(zhí)行力建設(shè)，把縣域經(jīng)濟提速追趕的措施落到實處。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。要始終保持良好的精神狀態(tài)。一個干部充滿激情，就會活力四射，毫不懈怠；一支隊伍充滿激情，就會逢標(biāo)必奪，逢旗必爭；整個XX充滿激情，就會抒寫輝煌，創(chuàng)造奇跡。面對當(dāng)前加快發(fā)展的新形勢，全縣各級干部都要有一種沖勁、猛勁、虎勁，在緊要關(guān)頭要豁得出、沖得上、頂?shù)米　⒛玫孟拢粤己镁駹顟B(tài)推動爭先進位、后發(fā)趕超。要牢固樹立敢為人先的創(chuàng)新精神。站在新的起點上謀劃XX大發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。創(chuàng)新存在風(fēng)險，但不創(chuàng)新永遠只能步人后塵。只要我們的創(chuàng)新舉措建立在科學(xué)論證、周密部署的基礎(chǔ)上，就要放開手腳干，頂著壓力干，始終充滿激情、不畏風(fēng)險。縣委支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，努力為各級干部干事創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。積極倡導(dǎo)千辛萬苦去招商，千山萬水跑項目，千方百計抓服務(wù)等工作作風(fēng)。各部門要主動、迅速行動起來，貼近中心、轉(zhuǎn)換角色，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，下工地、包項目、包企業(yè)，新項目沒有建成投產(chǎn)的決不撤回，存量企業(yè)沒有達產(chǎn)達效的決不撒手。要強化狠抓落實的責(zé)任意識。今年，繼續(xù)從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實 11

重點目標(biāo)任務(wù)，實行目標(biāo)量化分解。縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制確定的任務(wù)指標(biāo)是必須完成的。這次會上，縣委、縣政府按照目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對2011年目標(biāo)責(zé)任制完成好的單位和個人給予了表彰獎勵。激勵先進的同時也要鞭策后進，會后要對沒有完成責(zé)任制的部門認真兌現(xiàn)懲罰措施，該取消評先評優(yōu)資格的取消資格，該降低政行風(fēng)測評檔次的降低檔次、該建議進行組織處理的建議組織處理。

（今年，我們將實行更為嚴格的獎懲，重獎重罰。關(guān)于懲罰措施，實行一個“鐵四條”：一是對未完成目標(biāo)責(zé)任制的縣級領(lǐng)導(dǎo)取消第十三個月獎勵工資；對未完成目標(biāo)責(zé)任制的部門，取消系統(tǒng)干部的第十三個月獎勵工資。二是對未完成目標(biāo)責(zé)任制的部門，取消先進單位評選資格，對干部不提拔、不調(diào)整、不評優(yōu)，軟環(huán)境及行風(fēng)測評在原結(jié)果基礎(chǔ)上下調(diào)一個檔次。三是縣級領(lǐng)導(dǎo)未完成目標(biāo)責(zé)任制，且排名后三位的，在民主生活會上作出檢查，并形成書面材料報州委組織部；四是對未完成目標(biāo)責(zé)任制，且排序末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、后三位的縣直部門責(zé)任人亮黃牌，連續(xù)兩年亮黃牌的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。）

（三）強化黨的建設(shè)，為縣域經(jīng)濟提速追趕提供組織保障。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大提速，必須進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要全力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)是永恒主題，是事業(yè)發(fā)展，干部成長的基本前提。現(xiàn)在我們機關(guān)中存在一些“三不會”干部，不會說、不會寫、不會干，這就是缺乏學(xué)習(xí)的集中體現(xiàn)。國家、社會每天都在發(fā)生重大變化，老知識肯定跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐，因此說加強學(xué)習(xí)，是解決當(dāng)前干部隊 12

伍不適應(yīng)癥和人才缺乏最有效的辦法。我們要通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，樹立良好的學(xué)風(fēng)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批能為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展獻計出力的人才。要進一步樹立正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人，怎樣選人用人，是最明確的發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選等競爭性選拔干部方式，堅持在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進XX提速發(fā)展的實踐中識人、選人、用人。要注重德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗嵖儭⒆⒅貜幕鶎舆x拔干部，讓那些品行端正、老實肯干、勤政務(wù)實的人得到重用、提拔和獎勵。要全面清理部分干部庸庸碌碌不負責(zé)任、偷奸耍滑不思進取、辦事拖拉無所作為、工作散漫不在狀態(tài)等嚴重損害黨和政府形象的“亞健康狀態(tài)”。進一步完善問責(zé)機制。堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間，使“不求有功但求無過”的消極作風(fēng)不再有滋生的土壤，全面形成“不換狀態(tài)就換人”的剛性約束理念，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要全面加強黨的基層組織建設(shè)。圍繞“發(fā)展”和“民生”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力推進基層黨組織工作創(chuàng)新。在農(nóng)村，切實提高農(nóng)村基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展的能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富的先鋒模范作用。在縣城，突出抓好社區(qū)黨建工作，著力加強社區(qū)黨建陣地建設(shè)，加強“兩新”組織黨建，整體推進機關(guān)黨建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終保持思想純正、品行端正、處 13

事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。

同志們，做好今年的各項工作，打好“十二五”關(guān)鍵戰(zhàn)役，我們的發(fā)展任務(wù)很重，工作壓力很大。但是，時代的進步注定我們要成為推動XX跨越發(fā)展的奠基者、開拓者和奉獻者，我們必須要把思想和行動統(tǒng)一到縣域經(jīng)濟提速追趕的要求上來，以我們求真務(wù)實的工作作風(fēng)，昂揚奮發(fā)的精神風(fēng)貌，決戰(zhàn)決勝的膽略和勇氣，把握機遇，勇挑重擔(dān)，砥礪奮進，努力為開創(chuàng) 美麗富饒文明和諧新XX跨越發(fā)展新局面做出更加積極貢獻。

謝謝大家！

第五篇：經(jīng)濟工作會講話

轉(zhuǎn)變思想 強化責(zé)任 狠抓落實

全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

（2012年2月21日）

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同志們：

這次次經(jīng)濟工作會議，是全面貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會和鎮(zhèn)黨代會、人代會會議精神的一次重要會議。剛才，x鎮(zhèn)長所做的經(jīng)濟工作報告，對去年的工作進行了客觀準(zhǔn)確的總結(jié)，對今年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時，在今天的會議上，對經(jīng)濟工作先進單位和個人進行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人再次表示熱烈的祝賀！下面，我就做好全年經(jīng)濟工作講三點意見。

一、必須轉(zhuǎn)變思想

要在新的起點上推進更好更快發(fā)展，全鎮(zhèn)干部首先要進一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把“上情”與“下情”結(jié)合起來，將“近”與“遠”結(jié)合起來，將“好”與“快”結(jié)合起來，大膽的想事、大膽的謀事、大膽的干事，在發(fā)展措施上求實，在發(fā)展水平上求高，在發(fā)展質(zhì)量上求好，在發(fā)展速度上

1求快，以思想的大轉(zhuǎn)變推進大發(fā)展。要特別指出的是，在具體工作過程中，必須防止和克服三種思想傾向。

一要防止“等”的思想。“公會的發(fā)展可以慢點，甚至不發(fā)展，但必須保穩(wěn)定”這是我在來公會之前領(lǐng)導(dǎo)對我的叮囑，也是我來公會后對大家講的。但時過境遷，現(xiàn)在的公會必須發(fā)展，而且要跨越發(fā)展，發(fā)展的步子不能慢，更等不得，這是我們公會的干部必須要防止和克服的第一種思想傾向。

二要克服“難”的思想。在公會實現(xiàn)快速跨越發(fā)展的過程，的確面臨著自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等許多不利因素和困難，我們不能因此消極悲觀、畏難不前，必須在現(xiàn)實對比中查找不足、在政策調(diào)整中搶抓機遇、在挖掘潛力中增強信心，只要我們認清形勢，堅定信心，解放思想，真抓實干，公會的跨越發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三要破除“怕”的思想。畏首畏尾，必定一事無成。公會的干部大都是好的，但也有一些干部怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕出亂子，遇到問題推諉扯皮、埋怨指責(zé)，這種思想是要不得的，必須破除。要發(fā)展就得敢為人先、大膽作為，要進步就得勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)。

二、必須強化責(zé)任

完成全年經(jīng)濟工作各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)公會的跨越發(fā)展，主

要取決于我們的干部有沒有責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。有責(zé)任心，就會有奉獻精神、創(chuàng)新精神，就能主動去解決問題，主動去攻堅克難，主動去迎接挑戰(zhàn)。有責(zé)任心，就會對工作始終充滿激情，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的沖勁。因此，全鎮(zhèn)干部要以重任在肩、使命在身的高度的事業(yè)心和責(zé)任感確保全年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

一要明確責(zé)任。這次會議對全年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)作出了全面部署，各村各部門要圍繞中心和重點工作，抓緊做好任務(wù)分解、進度安排，確保每件事、每項工作都有人抓、有人管、有人負責(zé)到底。全鎮(zhèn)干部要有負重感、使命感，主動作為，從一個一個項目、一項一項工作、一件一件實事做起，做出成效。

二要強化問責(zé)。凡是鎮(zhèn)黨委、政府安排部署的工作，決不允許找借口、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，更不能左顧右盼、坐失良機，必須說了就算、定了就干、馬上就辦，按時限、按標(biāo)準(zhǔn)，無條件落實。對那些在工作中只說不干、一干就亂及不抓落實、不主動承擔(dān)責(zé)任的干部，鎮(zhèn)黨委、政府將毫不猶豫地進行崗位調(diào)整，在全鎮(zhèn)形成“失職必究、不落實必究”的問責(zé)導(dǎo)向。

三要敢于擔(dān)責(zé)。沒有落實不了的事，只有不會抓落實的人。抓落實的過程，必然會遇到許多難以預(yù)料的困難和風(fēng)險，大家一定要樹立一種無私無畏、敢為人先、敢闖敢試的勇氣。面對困難和問題，絕不能回避退縮、上交矛盾，絕不能瞻前顧后、貽誤戰(zhàn)

機。要有迎難而上的拼勁，敢抓亂的、敢治散的、敢糾錯的。

三、必須狠抓落實

發(fā)展是具體的、實實在在的，不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，關(guān)鍵要看落實。全鎮(zhèn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，這就要求各村各部門和廣大干部迅速行動起來，抓推進、抓落實，迅速開展各項工作，有力打開工作局面。

一要突出重點抓落實。工作千頭萬緒，既要做到統(tǒng)籌兼顧，但也要注意重點突破。要彈好鋼琴，也要找到主旋律。只有突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，才會產(chǎn)生綱舉目張的效果。各村各部門和全鎮(zhèn)干部要緊緊抓住項目建設(shè)這個引擎，始終圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主線，牢牢把握構(gòu)建和諧這個根本，強化措施，狠抓落實，確保既定任務(wù)圓滿完成。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要堅持原則，敢作敢當(dāng)，堅決反對推諉扯皮、遇到難題繞道走的不良傾向。要做到勤奮不偷懶，負責(zé)不推諉，誠實不說謊，實干不耍滑。特別是班子成員要以自身的模范行動促進工作的落實，凡定下的工作，就要盯住干、馬上辦，對出現(xiàn)的疑難問題，要敢于動真碰硬，一抓到底，抓出成效，為干部群眾做出表率。

三要團結(jié)協(xié)作抓落實。會團結(jié)協(xié)作是大本事，真團結(jié)協(xié)作是大境界。加快公會發(fā)展，機遇稍縱即逝，我們等待不得，更折騰

不起，必須要精誠團結(jié)，立說立行。我們要主動服從轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展這一大局，牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，堅持一個調(diào)子定音、一個聲音對外、一個方向用力，形成和衷共濟、共謀發(fā)展的良好氛圍。

同志們，2012年既充滿挑戰(zhàn)，又充滿機遇，是xx鎮(zhèn)完成各項目標(biāo)和實現(xiàn)趕超進位的關(guān)鍵之年，也是我們展示才華，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)績，跨越發(fā)展的難得之年。讓我們以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，為推動公會經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！