第一篇：在全市農村道路交通安全管理工作現場會上的發言

在全市農村道路交通安全管理工作現場會上的發言

按照會議安排，我代表市道路交通安全工作局際聯席會議辦公室和市公安局交警支隊作一簡要發言：

一、當前我市農村道路交通安全形勢不容樂觀

近年來，市委、市政府高度重視道路交通安全工作，各相關部門也做了大量卓有成效的工作，全市交通安全形勢總體平穩。隨著我市經濟持續快速發展，道路里程、車輛保有量不斷增加，城鄉道路交通流量迅猛增長，農村道路安全隱患十分突出，道路交通安全風險逐漸加大，道路交通安全已成為維護社會穩定、保持經濟快速發展和推進新農村建設必需優先考慮的課題。

2010年，全市共發生統計上報類道路交通事故355起，死亡70人，受傷468人，其中農村道路交通事故216件，死亡43人，傷309人，分別占總數的60.85%、61.43%、66.03%。農村摩托車、低速載貨汽車、機動三輪車等安全系數較差的車輛擁有量大，且非法載人現象嚴重，道路安全隱患十分突出。通過對我市農村道路交通安全形勢進行研判，主要存在“兩個不適應”、“兩個不健全”、“兩個薄弱”等問題：

（一）兩個不適應

一是農村道路交通安全設施不適應交通發展的需要。截止2009年底，全市公路通車里程8100余公里，其中縣、鄉、村道路約7810余公里，占全市通車公路96.42%，四級和等 外級公路7262公里，占全市通車公路89.65%。從實際調查來看，全市道路等級低，縣道部分路段安保設施不足，鄉、村公路安保設施基本沒有，絕大多數鄉、村道路面窄（絕大多數村級公路路面寬度都在3.5米以下），安保資金和養護資金不到位，交通標志標線不完善，甚至基本上沒有任何安保設施，日常養護不到位，通行條件差，安全隱患突出。這次湖南省松江鎮特大事故就是一個鮮明例證。

二是農村道路管理體制不適應經濟社會發展的需要。道路交通安全涉及安監、公安、交通、交警、運管、農機、教育、路政、養護、保險等部門，但隨著車輛和駕駛人數量驟增，原來的監管體制不適應發展需要，引發了諸如鄉道、村道安全監管責任難落實且缺乏監管人員，在外省、市入籍的運輸型拖拉機（實質上為汽車）管理處于空白。在鄉鎮一級，交通運管無駐點監管機構和人員，交通協管員又無權執法，公安交警警力嚴重不足、隊伍年齡結構老化、專業技術人才缺乏等問題也影響了交通管理工作的有序運轉，給道路交通安全管理和事故預防工作帶來巨大壓力。

（二）兩個不健全

一是農村道路交通安全監管機構不健全。鄉鎮雖然設有安全管理辦公室，但許多鄉鎮沒有按要求開展交通安全監管工作。政府綜合目標考核中這方面工作所占分值較低，相應的獎勵措施不配套。二是交通安全管理社會化機制不健全。我市沒有建立起交通安全責任追究和考核機制，相關部門間配合協調力度不夠，致使管理措施很難落到實處。特別是農村交通安全宣傳、學校安全教育、道路隱患整治、路面監管等工作開展成效不明顯，交通安全宣傳沒有納入公益宣傳范疇。

（三）兩個薄弱

一是部分群眾安全意識薄弱。農村客運車輛及三級以下鄉鎮客運站按規定由鄉鎮政府負責管理，但由于機構、人員、資金等問題不落實、不到位，大多處于脫管狀態；一些鄉村道路狀況達不到開行客運班車的條件，難以滿足群眾出行需求；加之農村基層群眾的交通安全意識淡薄，導致農村道路交通中貨車超載，客車超員，客貨混載，私家車、摩托車、拖拉機載客從事非法客運等嚴重違法行為大量滋生。二是道路交通安全基礎薄弱。主要體現在交通安設施薄弱、管理隊伍薄弱、資金投入薄弱等方面。

二、借鑒“廣安模式”，學習“射洪經驗”，克難攻堅，創新機制，齊抓共管，全面構建安全管理網絡

今年11月11日，省政府在廣安市召開了全省農村道路交通安全管理工作現場會，會議充分肯定了廣安市等地確立的以鄉鎮主責主抓為核心的農村道路交通安全管理先進模式。今天，市政府又在射洪縣召開現場會，對推進和加強我市農村道路交通安全管理工作起到了很好的促進作用，對推進新 農村建設、構建和諧交通、維護農村地區社會穩定必將產生深遠的影響。為推進我市農村道路交通安全管理工作，市道路交通安全工作局際聯席會議辦公室建議：

(一)把農村道路交通安全管理作為農村發展的戰略目標。

“十二五”期間，各級黨委、政府要把農村道路交通安全管理工作作為重要內容納入社會經濟發展的總體框架，從關注“三農”的高度出發，對全市農村道路交通安全管理工作進行科學規劃，統籌發展。

(二)把農村道路交通安全管理作為執政行政的重要內容。

按照《遂寧市人民政府關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的通知》要求，將農村道路交通安全監管納入各級政府職能。按照“誰主管、誰負責”，“誰分管、誰負責”原則，全面落實政府的領導責任，切實落實“一把手”為道路交通安全工作第一責任人制度，由“一把手”親自負責抓道路交通安全管理工作，其他行政領導對分管行業的道路交通安全工作負責。各鄉鎮人民政府盡快建立農村道路交通安全管理工作機構，有效形成“黨委領導，政府主抓，公安監管，部門協作，協會自律，社會參與”的新機制，切實建立起農村交通安全管理體系，確保各項工作有序穩步推進。

(三)把農村道路交通安全管理作為工作業績的考核重點。

按照“屬地管理”和“一崗雙責”制度，要進一步強化對 各縣（區）政府和市級相關部門領導干部抓農村道路交通安全工作過程的監督，將農村道路交通安全工作納入安全生產“一票否決”范疇，將抓農村道路交通安全工作情況作為對領導干部的業績和晉升考核的重要依據之一。縣（區）要政府堅持將鄉鎮道路交通安全管理工作與其它工作一同考核、一同獎懲，同時，將道路交通監督崗的考核統一納入年度安全生產目標考核，作為鄉鎮年終考核評先選優的重要依據。（四）開拓創新，不斷夯實基層基礎工作。一是建立農村道路交通安全管理辦公室。市政府要求，2011年底前，每個鄉鎮要設立農村道路交通安全管理辦公室，負責道路交通安全管理工作。每個鄉鎮必須確保1-2名專職人員負責交管辦的具體工作。沒有建立交警中隊的鄉鎮，安排2名以上派出所民警到交管辦合署辦公。通公路的行政村，可聘請1—2名村組干部兼任交通安全協管員，協助鄉鎮交管辦開展工作。交管辦根據鄉鎮道路交通情況，配備必要的專兼職工作人員，交管辦和協管員所需經費由區縣政府按規定給予保障。

二是建立委托執法機制。公安交警部門要依據有關法律法規，制作統一的授權委托書，將農村道路交通安全的部分管理權和執法權委托給沒有設立交警中隊的鄉（鎮）派出所或交管辦，由派駐交管辦工作的派出所人員承擔具體執法職責。公安交警、交通、農業等部門要制定出臺鄉鎮交管辦管 理農村道路交通安全的具體辦法，按照責、權一致的原則，建立工作對接平臺。

三是建立工作聯席會議制度。各區、縣政府（園區管委會）要定期組織召開由安監、公安、交通、農機、教育、工商等部門參加的農村道路交通安全聯席會議，分析研究本縣農村道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好農村道路交通安全隱患整治。

（五）突出重點，建立安全管理長效機制。

一是建立交通安全宣傳教育長效機制。要把開展交通安全宣傳教育作為加強農村道路交通安全管理、預防道路交通事故的基礎性措施。公安交通管理部門要通過各種宣傳方式活動，大力宣傳交通安全知識，使交通安全觀念更加深入人心；教育行政部門、學校將道路交通安全教育作為教學考評的重要指標納入法制教育內容，并積極開展交通安全文明學校創建活動，不斷提高學生群體交通安全意識；司法部門將交通安全宣傳納入普法內容；新聞宣傳部門開設專欄對道路交通知識進行宣傳，切實做到“報紙有文、電視有影、電臺有聲”；安監、公安、交通等部門加大交通安全管理人員的教育培訓，不斷提高從業人員的交通安全意識和管理水平。

二是建立交通安全隱患排查治理機制。按照“減少存量、控制增量”的總體要求，要全面落實農村道路交通安全隱患排查、報告、治理和跟蹤、督辦、銷號、監管各環節的工作 職責。公安機關交通管理部門要定期對轄區農村道路交通安全隱患進行排查，建立臺帳，提出整改建議報當地人民政府；各級政府和相關部門要高度重視，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并建立了隱患整改效果評價制度，確保整改到位

三、盡職履責，強化監管，深入推進農村道路交通安全管理工作

（一）做到“三個切實”。一是要切實加大路面執法監管。強力整治摩托車“雙超”、無牌無證、無證駕駛、違法載人、不戴頭盔等突出交通違法為，嚴查農村地區客運交通違法。深入排查農村道路安全隱患，盡力減少嚴重交通違法行為引發的道路交通事故。二是要切實當好參謀助手。各級公安交通管理機關要針對當前我市大面積農村道路漏管失控、隱患治理跟不上、農民群眾辦牌辦證難等突出問題，積極做好農村交通安全問題調研和匯報，為黨委政府和上級公安機關提供決策依據，當好參謀助手。三是要切實做強專業力量。2011年。交警支隊和各交警大隊要把農村交警中隊建設作為基層基礎工作的重點，在有條件的地方合理布建農村交警中隊，積極爭取政策，不斷充實和完善農村交警中隊的機構、人員、裝備和經費保障，保證公安機關新增警力優先投放到農村交警中隊，切實緩解我市廣大農村地區交通管理專業力量薄弱的突出矛盾。同時要進一步加強對農村派出所 參與交通管理工作的業務指導和培訓，提高管理和服務水平，積極配合鄉鎮政府管好農村道路交通安全。

(二)著力提升“三大能力”。一是著力提升源頭監管能力。切實加強對農村客貨運輸企業安全監管，將營運客車、危險化學品運輸車、校車等作為重點監控對象，嚴防“帶病”車輛和超限、超載車輛出站上路運行。切實推行運輸企業戶籍化管理制度，建立客運機動車駕駛人“黑名單”制度。二是著力提升路面管控能力。不斷加大農村道路巡邏管控力度，積極開展農村道路交通秩序整治，安排人員對農村道路事故多發路段、危險路段嚴防死守；繼續實行“交警趕場制”、“交警周巡制”、“所隊聯勤制”，對重大安全隱患、嚴重危及行車安全的交通違法行為嚴查嚴管。三是著力提升道路安全防護能力。要按照“公路安保工程”的要求，請示政府和督促相關部門在主要公路完善波形防護欄、減速帶、防撞墻，施劃交通標線、安裝交通標志等道路交通安全設施。

(三)牢牢把握“兩大重點”。一是以客運車輛為重點，加強對農村客運車輛的管理，配合相關部門對農村營運車輛安全技術狀況、客運駕駛人資質實行高標準、嚴要求，嚴禁大中型客車在未達到國家規定客運班線安全通行的鄉村道路上通行，嚴禁客運車輛夜間在三級以下山區公路通行，防范較大道路交通事故發生。二是以摩托車為重點，針對涉摩事故一度多發的情況，市政府及時制定出臺了“先納入、后 規范”等優惠政策，并于2008年在射洪縣召開了全市摩托車整治工作現場會，進一步推動和深化了摩托車交通安全管理，為全市道路交通安全態勢總體平穩奠定了良好基礎。但該項工作各地進展情況參差不齊，摩托車非法載人、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為仍然相當突出。各位領導、同志們，我們將以此次會議為契機，切實強化路面管控和源頭監管，大力開展宣傳教育，深入治理道路交通安全隱患，從規范簡單的駕駛行為入手、從駕駛習慣養成抓起，持續開展對交通違法的嚴管整治，堅決遏制重特大事故，切實保障今冬明春的道路交通安全，為2011道路交通安全工作開好頭、起好步。謝謝大家。

第二篇：淺析農村道路交通安全管理工作

近年來，**市委、市政府大力開展“三農”建設，不斷加大農村道路基礎建設投入，農村道路交通里程大幅增長，實現了村村通。同時，隨著農業經濟發展，農村道路的拓展完善，農民收入的增加，農村機動車發展勢頭迅猛，特別是微型面包車、低速貨車、三輪汽車、摩托車增長尤為突出，而農村地區面廣線長，警力相對薄弱，道路普遍存在建設標準低、路況差、安全防護設施不全、維護管理不到位等安全隱患，道路交通安全隱患大、交通事故易發多發是當前農村道路交通事故預防亟待解決的問題，也是交通安全管理工作的“硬骨頭”。筆者就**市農村道路交通管理工作現狀，就當前存在問題、原因和下步工作對策作以淺析。

一、**市農村道路交通管理面臨的問題

（一）農村道路交通安全設施建設滯后，事故隱患多。

近年來，隨著全國、全省“新農村、村村通”工程的建設發展，**市縣級公路、鄉村道路和村與村間道路硬化率逐步提高，通行條件得到了極大的改善。但建設資金僅僅限于路面的澆筑，后續的標志標線及安全防護設施、維修養護需要投入大量資金，籌措不足，嚴重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。一是農村道路交通狀況復雜。由于多種原因，鄉村道路建設起點不高，大都為低等級和等外級公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有4米）彎多、彎急、視距不足等現象；縣鄉道路與國省道交叉口多、面廣，如S206省道貫穿梨樹、恒山兩區20余個村屯，S309省道貫穿**、**、**、**、**、**、**四區、三縣市 60余個村屯，與縣鄉公路交匯，全部為平交路口，交通安全隱患突出。二是交通標志標線、安全防護設施欠缺。全市農村道路3250余公里，其中鄉道1446公里，村道1206公里，林業及農場專用公路600余公里, 有交通標線道路里程數僅300余公里，農村道路交通標志僅有1100余塊，彎道、路口、橋涵等事故多發點、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標志。三是馬路市場現象嚴重。梨樹區、恒山區、**區普遍存在農貿集市和各種違章棚亭攤點占道經商問題，業主為了招攬生意，集貿市場大多分布在省、縣、鄉公路兩側或交叉路口人流相對集中的地方，以恒山區為例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km處設有農貿集市，由于商販違規占道擺設攤位，原本路寬15米的雙向四車道變為僅能單側通行的窄道，交警和有關部門進行清理整頓時就暫時避一避，等執法人員離開后又很快恢復原狀，常常造成交通堵塞，也是交通事故多發的部位。

（二）農村車輛車況參差不齊，機動車安全性能差，極易誘發交通事故。近年來，農村道路上通行的車輛發生了質的變化，原來的拖拉機、農用四輪車逐步退出了市場，微型面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、電動三輪車被用作生產和生活工具進入農村家庭，但受經濟條件的限制，大部分購買價格相對便宜、效能相對較低、安全性能相對較差的“五小”（摩托車、三輪摩托車、低速載貨汽車、三輪電動車、微型面包車）機動車，有的甚至購買“二手車”和報廢車輛，農村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導致許多群眾只算經濟賬，不算安全帳，（例如購買一輛價格為4000元的摩托車，需要繳納8%-10%的車輛附加稅，80-120元的強制責任保險，50元的行駛證辦理費用，各項費用總需500-600元），因此，只購車、不上牌現象在農村普遍存在，機動車只要還能上路，農民很少會檢查車況和安全性能，也沒有購置強險的意識，這些車輛進入農村，成為農村道路的“隱形殺手”，一旦發生道路交通事故，無保險公司理賠，肇事者也無賠償能力，后果嚴重。

（三）農民群眾交通安全意識淡薄。近年來，我們公安交警部門相繼開展了交通安全“進村”“送法下鄉”等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農村地區道路交通安全宣傳教育力度，但由于農村群眾的文化水平相對偏低，廣大老百姓對交通安全法規相關常識仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有觀念使得廣大農民和農村學生出行，遇車即搭乘，有車就乘坐，對機動車駕駛員有沒有駕駛證、機動車車況不予過問，擠乘微型面包車，搭乘低速載貨汽車、拖拉機，遇有交警查獲，設法阻攔，認為交警故意與他們為難，處理不當，極易引發警民矛盾。

(四)農村交通違法行為突出。一是低速載貨汽車載客、客貨混載等交通違法行為突出，無駕駛證、報廢車上路等嚴重違法行為在農村時有發生，并且屢禁不止。二是摩托車違法高發。酒后駕駛、超速行駛、不按規定檢車、不戴安全頭盔、不按規定讓行等交通違法行為成為農村交通安全重大隱患。2015年4月15日-5月31日，全市開展為期45天的摩托車交通違法行為集中整治行動中，共查處摩托車無牌無證297起，農村地區236起；駕駛人不戴安全頭盔255起，農村駕駛人167起；駕駛報廢摩托車上路行駛3起，全部為農村摩托車；拘留摩托車駕駛人79名，67人為農村居民。三是農忙時節，運輸農用物資超載、超寬、超長現象嚴重。

（五）交通事故上升幅度較大。隨著**市農村地區機動車輛、駕駛人數量逐年增長，農村地區道路交通事故總量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故總量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故總量的11%左右。

二、農村道路交通管理存在問題原因

（一）農村道路設施建設相對落后。雖然農村道路建設有了長足發展，但相應配套設施建設還不到位。縣（市）區、鄉兩級政府只注重經濟發展、重視農業生產，然而對道路基礎設施、交通安全設施建設重視程度不夠，未將道路安全防護設施建設列入計劃之內，致使道路設施建設進程緩慢，影響了農村地區的交通安全。

（二）綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬戶，線長面廣，必須實行社會綜合治理才能取得切實實效。由于受鄉鎮經濟發展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉鎮黨委、政府對交通安全重視不夠，交通安全責任沒有層層分解落實，農村道路交通安全管理僅靠交警部門孤軍奮戰，很難奏效。

（三）宣傳教育工作創新不夠，效果欠佳。受種種主客觀因素的影響，農村的交通安全宣傳社會化進程緩慢。一是廣大農村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問題，對于道路交通安全宣傳教育活動只是看熱鬧、看形式，道路交通安全法律法規并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內容枯燥，發放交通安全宣傳單、開展道路交通安全法律講座為農村道路交通安全宣傳活動的主要形式，廣大農民群眾對此并不買賬。三是農村地區點多、面廣，而農村地區警力嚴重不足，很多宣傳工作都是由勤務民警代管，不能形成道路交通安全宣傳長效機制。

（四）農村交通安全管理力量薄弱、任務繁重。農村地區點多、面廣，道路交通狀況復雜，警力配置嚴重不足。以**交警大隊為例，共有民警35人，協警91人，下設6個農村中隊，每個中隊配有民警1人、協警3人，管轄11個鄉鎮，85個行政村，轄區公路總里程1470.51公里，省級公路210.17公里，縣級公路187.88公里，鄉級公路370.74公里，村級公路447.42公里，林業專用道路254.3公里，人均管轄道路里程達61公里，遠遠不能滿足公路巡邏要求，日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉鎮的交通秩序維護，農村道路交通安全管理工作的警力嚴重不足。

三、農村道路交通管理存在問題的對策

（一）充分發揮黨委、政府作用，推動農村道路交通安全管理社會化進程。農村道路交通管理工作是一項系統工程，要形成政府牽頭總攬、組織協調，各部門協同配合，各司其職，基層組織責任包保的農村道路交通安全工作新機制。一是要將道路交通安全管理責任納入政府安全生產責任體系中。嚴格落實“一崗雙責”、“黨政同責”、“誰主管、誰負責”的責任制度和交通安全管理層級覆蓋管理體系，形成橫向到邊，縱向到底，層層落實，級級覆蓋的立體式、網格化管理責任體系。二是積極推進農村交通安全勸導站建設。成立以鄉政府主要領導牽頭的領導機構，將工作分工包片，明確責任人；強化農村勸導站建設，在省、縣、鄉道路沿線，村村建立以村主任為站長的交通安全勸導站，配齊人員、物資和辦公設施，充分發揮勸導站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場站和廣大農民百姓的家中，切實提高農村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強化道路交通安全隱患排查，完善道路交通安全防護設施。各級黨委、政府要牽頭開展道路交通隱患排查工作，協調組織公路、交通、交警部門深入開展公路安全生命防護工程，強化道路交通事故易發、多發點段的排查整治力度，建立起政府部門道路交通安全隱患排查管理臺賬，發現問題，及時協調整改；摒棄只注重經濟建設、重農業生產的工作理念，將隱患排查整治工作列為工作重點，加大道路安全防護設施的資金投入，不斷完善道路標線、標志、防護欄等安全防護設施的建設，消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責。交通安全宣傳是一項社會系統工程，僅靠交警部門孤軍作戰，難以取得實效。各級黨委政府要起到協調組織、牽頭主導的作用，切實形成“政府主導、部門配合、社會參與”的宣傳模式，建立和落實宣傳教育工作責任制，完善運作機制，各部門協調聯動，各負其責，扎實做好農村交通安全宣傳工作，切實提高農村群眾的法制意識。

（二）強化源頭管理，嚴把農村駕駛人、車輛關。一是加強對機動車駕駛人考試發證工作的監管，堅決杜絕駕駛人考試中的不正之風，切實提高駕駛人的駕駛水平；基層交警中隊要了解和掌握本轄區駕駛人的增減情況，并建立駕駛人個人檔案，對新增駕駛人和有過交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛人要加強教育與監管，防患于未然。二是嚴格執行機動車報廢標準，堅決杜絕農村報廢車、拼裝、改裝車輛違規上路行駛。三是定期深入到各村、社區以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點，推行機動車村級化管理，對農村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領情況進行全面排查，做到心中有數，并依托業務信息平臺，不斷完善農村車輛臺賬，加強車輛源頭管理，并增強服務意識，啟動流動車管所開展上門服務，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。四是強化客運安全監管，加大接送學生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛人教育，堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、駕駛作風惡劣的駕駛人從事客運，堅決禁止農用運輸車、拖拉機等非客運車輛載客。

（三）突出重點，強化整治。突出“三個重點”，狠抓農村交通違法行為整治。一是突出重點車輛。針對農村機動車各類交通違法行為常發、事故發生后果嚴重的特點，嚴查重處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運等違法行為；聯合農機監理、農村派出所定期開展整治農村道路交通違法行為專項行動，形成多部門齊抓共管長效機制。二是突出重點地區。針對農村交通流量較大的農貿集市，加大對違章占道經營的治理；加強對省道沿線村莊、校園的交通監管力度，特別是對行人亂穿馬路、農用車違法載人等突出交通違法行為，堅決做到發現一起，糾正、處理一起。三是突出重點時段。針對節假日、農忙期間農村道路交通特點，推行實效警務，加強對酒后駕駛、客車超員、貨車超寬、超長、超載等嚴重交通違法行為的整治，并細致分析農村道路各類車輛的出行規律和交通流量，主動調整勤務模式，提高農村道路的見警率和管事率，最大限度地預防和減少道路交通違法行為。

（四）拓寬渠道，強化宣傳教育。在新的形勢下，農村交通安全宣傳要有針對性的選擇適合本地情況的宣傳方式，采取靈活多樣的形式，創造出更符合農村實際情況的宣傳方法，努力提高農村群眾的參與和興趣。一是根據廣大農民群眾的愛好，利用送戲下鄉、上門服務等機會開展宣傳，播放和演出一些群眾喜聞樂見的交通安全文藝節目，使他們進一步了解和掌握一些與他們日常生活息息相關的交通安全常識，深刻認識超員、超載、強超強會、酒后駕駛、無證駕駛等道路交通違法行為的危害性。二是制作通俗易懂、圖文并茂的交通安全法律法規知識和典型案例讀本，延伸宣傳觸角，免費發放至每個村鎮、每家每戶的村民手中，因其貼近生活，與每個交通參與者息息相關，很容易被接受，能達到舉一反三的功效。三是交通安全要真正從娃娃抓起，積極聯系教育部門，把農村中小學校作為宣傳主陣地，認真落實學生交通安全“校長負責制”，把交通安全教育融入日常教育活動中，從小培養他們自覺養成遵章守規的習慣，牢固樹立遵守道路交通安全法律法規觀念，并通過學生的日常言行來影響和約束家長，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大農村交通安全宣傳教育的資金投入。在每個村鎮主要街道和人群聚集的地方設置道路交通安全宣傳欄，張貼交通安全標語，并利用大隊高音喇叭播放交通安全常識錄音帶，使村民們在茶余飯后，耳濡目染，潛移默化中接受安全教育。五是充分利用報刊、電視、電臺、網絡等媒體開展交通安全法律法規宣傳，曝光嚴重交通違法行為，播報各類交通安全集中整治行動的進度和意義，形成濃厚的輿論氛圍。

（五）推進農村派出所參與道路交通安全管理工作落實。深入貫徹落實公安部《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》和省廳《關于進一步加強農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，結合市局《關于進一步強化農村公安派出所參與道路交通安全工作實施意見》部署要求，迅速開展農村派出所參與道路交通安全管理工作工作，強化與農村派出所的溝通配合，進一步落實農村派出所參與開展交通安全宣傳教育、排查轄區道路交通安全隱患、維護整治農村道路交通秩序等農村道路交通管理工作職責，形成農村派出所參與道路交通管理長效機制，進一步強化農村地區道路交通管理，打破交警管理農村交通工作單兵作戰的局面，逐步使農村道路交通管理工作走向法制化、規范化軌道。

第三篇：農村道路交通安全管理工作實施方案

農村道路交通安全管理工作實施方

案

為了全面貫徹落實市委辦、市政府辦《印發<關于加強全市道路交通安全工作的實施意見>的通知》精神以及省、市有關道路交通安全管理工作的決策部署，主動適應全區道路交通安全管理形勢發展變化，著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題，不斷提升道路交通科學管理水平，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我鎮道路交通安全管理工作，根據上級有關部門文件，經研究制定本工作實施方案。

一、充分認識加強道路交通安全管理工作的重要意義

加強道路交通安全工作是經濟社會發展的客觀要求，是廣大群眾的熱切期盼，事關群眾切實利益，事關社會和諧穩定。近年來，隨著機動車和駕駛人數量、道路交通運量的持續增長，道路交通安全基礎薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質不高等問題日益突出，鄉鎮路網結構不合理、功能設置不科學，行車難成為群眾反映強烈的突出問題。同時，一些行業和單位存在安全意識淡薄、監督管理不到位、安全責任不落實，致使道路交通事故多發，已經成為安全生產領域最大的“殺手”，給廣大人民群眾帶來巨大人身財產損失。各級各部門要進一步加強道路交通安全管理對于改革發展穩定極端重要性的認識，始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓，進一步增強工作責任感、緊迫感和使命感，切實把道路交通安全管理工作抓緊抓實抓到到位。

二、建立健全道路交通安全管理工作責任體系

要加強對道路交通安全管理工作的領導，全面落實“黨政領導、部門參與、上下聯動、齊抓共管”的道路交通安全管理工作責任體系。

(一)建立農村道路交通安全管理責任體系。加強農村道路交通安全管理組織體系建設，鎮黨委和人民政府主要負責人為第一責任人，分管領導為主要責任人，相關職能部門為直接責任人。進一步加強農村道路交通安全勸導站建設，勸導站數量不少于行政村60％的要求，全面完成標準化建設任務。

(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責任體系。全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導責任，積極開展道路交通安全系統治理、源頭治理、綜合治理，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制，嚴格執行各項安全管理制度、規范和技術標準，強化安全教育培訓，確保源頭管理取得實效。

三、全面落實道路交通安全管理工作措施

（一）提高道路交通安全保障水平

1.加強道路交通安全設施建設。嚴格執行國家公路工程和交通安全設施技術規范及行業標準，完善各類交通標志、標線，科學確定道路限速值，全路段設置限速及解除限速標志。2.加強公路安全生命防護工程建設。按照《國務院辦公廳于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發〔2014〕55號），全面排查現有公路安全隱患，對未實施生命安全防護工程的隱患路段，一律采取臨時防護措施，保障運行安全。

（二）開展道路交通安全宣傳教育

1.建立交通安全宣傳教育長效機制。深入推進“文明交通行動計劃”，建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息發布平臺，落實交通違法教育培訓工作，加大宣傳投入，實現宣傳全覆蓋。

2.加強道路交通安全文化建設。完善交通安全宣傳教育資料，建立交通安全宣傳農村大喇叭，培養現代交通安全理念。

3.建立道路交通安全誠信管理體系。

各村設立交通安全協管員。農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監督管理工作。

三、工作職責

鎮政府加大宣傳力度，建立健全工作機制，明確目標任務，制定工作措施，抓好工作落實，認真分析各村農村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環節，提出整改措施，并認真組織整改，建立交通事故預防的長效機制，盡力減少農村交通安全的“盲區”認真開展交通秩序整治工作。

道路交通管理辦公室要充分發揮其重要作用，認真分析農村交通安全形勢，積極提出切實可行的加強農村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協管員具體負責該村所轄路段的交通管理，各村要認真做好相關配套服務工作，加大對轄區內公路施工路段，危險路段及時養護，維修的隱患排查力度，發現問題及時上報并提出整改措施，同時做好所轄路段的清障工作，堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農作物等有障礙道路交通安全的行為，各村的交通安全協管員要高度負責確保道路交通安全，因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮道路交通安全工作造成不良后果，鎮要逐級追究責任。

鎮農村道路交通安全管理辦公室要切實重視農村道路交通安全工作，大力宣傳道路交通安全管理法律法規，方針政策和交通安全知識，對道路交通安全實施監督，對學校的學生進行交通安全教育，特別是接送學生的車輛及駕駛員資質的監督。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段。工作任務：鎮成立組織、分解任務目標、明確工作責任；對各村進行摸底，了解當地的經濟、道路、車輛、駕駛員等基礎情況，要求各村報數據給交通安全協管員。

（二）宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式，宣傳農村道路交通管理建設的重要性。工作任務：

1、鎮、村負責人掌握農村道路交通管理建設工作的任務、目標和方法步驟；

2、相關部門掌握自身的工作任務和職務；

3、“五小”車輛（輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機）駕駛人了解無證駕駛及駕駛無牌機動車的危害性，增強其道路交通安全意識；

4、廣大人民群眾了解認真開展農村道路交通安全管理工作對于保障其生命財產安全、維護其合法權益具有重要意義。并能夠積極參與農村道路交通安全工作。

（三）全面實施階段。

根據調查摸底情況，完善建設方案，全力推進農村道路交通管理建設。各村于全面建立農村道路交通管理，做到不漏一村。工作任務：

1、鎮有專門的交通管理機構和專職交通管理人員；

2、鎮、派出所參與農村道路交通安全管理工作，確定一名專職民警具體負責；

3、交通管理覆蓋到村；

4、初步建立鎮、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺帳；

5、鎮建立轄區內道路和危險路段臺帳；

6、在農村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動。

第四篇：如何加強道路交通安全管理工作

如何加強道路交通安全管理工作

一、提高認識，加強領導，切實抓好鄉鎮道路交通安全管理工作

道路交通安全工作事關人民群眾的安居樂業，事關經濟和社會的健康發展，事關黨和政府在人民群眾中的形象。面對當前嚴峻的道路交通安全形勢，各鄉鎮、各部門一定要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省市的有關決策部署上來，認真落實各項道路交通安全管理措施，切實抓好道路交通安全管理工作，為廣大人民群眾創造一個良好的道路交通安全環境。為此，縣政府要求各鄉鎮必須在2005年3月底以前按要求設立道路交通安全管理辦公室，與鄉鎮安辦實行一套人馬、兩塊牌子，合署辦工，并由一名分管安全工作的負責人擔任鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任。各鄉鎮要聘任5-8名道路交通安全監督員，由各鄉鎮人民政府統一發放聘書，縣交警大隊發放工作證，具體承擔鄉村道路的交通安全管理、監督職責。鄉鎮道路交通安全管理辦公室門牌和《榮縣鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任職責》、《榮縣鄉鎮道路交通安全監督員職責》、《榮縣道路交通安全村民公約》鏡框由縣安監局統一制作發放。各鄉鎮道路交通安全管理辦公室日常工作經費由縣財政每年安排一部分，各鄉鎮在財政經費中解決一部分，縣交通局、縣農機局、縣交警大隊等相關部門補助

一部分的辦法予以保證，切實做到機構、人員、辦公場所、工作經費、工作措施五落實。

二、落實職責，規范管理，切實履行交通安全監督員職責

各鄉鎮道路交通安全監督員，要帶頭遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，認真履行工作職責，貫徹落實各項安全規章制度，協助公安交警、交通運管、農機等交通管理職能部門，搞好轄區道路交通安全管理工作。積極開展普及道路交通安全法規知識的宣傳教育活動，提高廣大群眾的道路交通安全意識和自我保護能力，讓廣大群眾不開違法車、不坐違法車。大力推進“交通安全文明村（社區、學校）”建設，及時準確地向公安交警、交通運政、農機監理部門提供本鎮（鄉）、村交通治安信息，遇有交通事故或者治安刑事案件時，要及時報警，搶救傷者、保護財物，并保護好現場。積極檢舉揭發違法犯罪行為，協助公安機關打擊違法犯罪活動；協助公安交警、交通、農機等部門作好轄區車輛和駕駛員統計、年檢審和駕駛員的培訓工作，抓好農村基層基礎交通安全工作。

三、加大宣傳，正確引導，努力提高廣大村民道路交通安全意識

各級各部門要切實抓好道路交通安全的管理和宣傳教育工作，增強群眾的交通安全意識，達到規范行為，保證安全的目的。要充分利用廣播、電視、板報、標語、會議等多

種形式，經常性地開展道路交通安全宣傳教育活動。各鄉鎮人民政府要因地制宜建立交通安全宣傳櫥窗、專欄，制作交通安全宣傳展版，利用趕場天向廣大群眾宣傳道路交通安全知識，做到家喻戶曉，人人皆知。

四、嚴格考評，獎懲逗硬，加強鄉鎮道路交通安全監督員的管理

從2005開始，縣政府每年從財政資金中安排15萬元工作經費（具體金額見附件4），專門用于各鄉鎮道路交通安全管理辦公室開展工作。要切實加強對鄉鎮道路交通安全管理工作的考評，考評的內容主要是信息上報情況、協助公安交警、交通運政、農機監理查獲交通違法行為情況、宣傳教育活動開展情況、轄區道路交通事故發生情況等。縣政府辦、縣安監局和公安交警等有關部門要對全縣各鄉鎮道路交通安全管理工作情況進行明查暗訪，嚴格考評，對工作業績顯著的予以通報表彰，對工作不力的予以通報批評，造成嚴重后果的，按國家有關規定給予嚴肅處理，并追究其相應責任。

第五篇：2020年農村道路交通安全管理工作實施方案

XX鎮2020年農村道路交通安全管理工作實施方案

XX鎮屬于山區、深丘地區，鄉村道路特別是村道存在路窄、坡陡、彎急的安全隱患，違法交通行為時有發生，農村道路交通安全監管壓力較大。為進一步扭轉我鎮農村道路交通安全監督管理工作面臨的不利形勢，確保廣大群眾生命財產安全，結合我鎮實際情況，制定了《XX鎮2020年農村道路交通安全管理工作實施方案》，請遵照執行。

一、工作目標

突出“政府主導，完善機制，落實責任”這條主線，以“強化管理，夯實基礎，嚴格考評”為抓手，全面落實省、市、縣政府關于“鄉（鎮）人民政府主責主抓，鄉（鎮）交管辦牽頭，依托公安派出所，整合執勤執法力量，有效管控農村道路”的工作要求，促進人、車、路和諧、有序、協調發展，實現全鎮農村道路交通安全工作機制健全、安全設施完善、交通有序暢通、法治意識增強、監督管理有效的目標。

二、工作措施

（一）健全工作機制

由鎮人民政府負總責，村（社區）主責主抓，充分發揮鎮道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦）的統籌牽頭作用，進一步建立健全農村道路交通安全管理工作機制。

1.建立工作責任機制。農村道路交通安全管理工作實行鄉鎮人民政府主管、交管辦主抓、派出所（交警中隊）監管、村民委員會配合的工作責任制。壓實工作責任，形成責任明確、合力強大、監管有力的農村道路交通安全管理工作機制。

2.建立日常巡查機制。鎮人民政府認真落實節假日、逢場日等特殊時段交通安全管理措施，明確一名班子成員值班，加強重點路段、重點時段巡查。各勸導員必須到崗進行勸導工作。

3.建立工作聯席會議制度。鎮人民政府定期組織召開由交管辦、安辦、派出所、學校等部門和村（社區）參加的農村道路交通安全聯席會議，分析研究本地農村道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好農村道路交通安全隱患整治。

4.建立鄉村道路交通安全監管路段責任機制。派出所（交警中隊）要按照定人、定路段、定職責的原則，細化道路安全監管職責到人，提高對鄉村道路的管控力度，預防和減少鄉村道路交通事故的發生。同時，要積極開展道路交通安全宣傳和機動車主、駕駛人員的安全培訓，提高其道路交通安全意識。

（二）突出三個層面

1.設計規劃層面。鎮人民政府按照省、市、縣的相關要求，緊密結合轄區實際，認真做好轄區內道路交通安全綜合整治工作的統籌設計規劃，用健全有效的制度和措施推進工作。各村（社區）要建立健全的措施、制度應包括：

（1）道路交通安全管理工作實施方案;

（2）道路交通安全管理工作考評考核辦法;

（3）道路交通安全管理工作宣傳教育制度;

（4）道路交通安全管理工作問責制度;

（5）重點村設立勸導點及配備交通安全勸導員方案或制度

2.操作實施層面。各村（社區）鎮有關部門要緊緊圍繞黨委、政府的設計規劃，結合道路交通安全綜合整治工作實際，制訂有針對性、具體、全面的工作要求和保障措施，抓好落實，強化檢查，固化經驗做法，建立健全長效工作機制。

3.執行落實層面。各村（社區）要按照主責主抓的要求，認真落實省、市、縣、鎮的工作要求和管理措施，要將交管勸導工作納入日常工作中，建立健全機動車及駕駛人、道路安全隱患排查等基礎工作臺賬，依托公安派出所、交管辦等部門，開展交通安全宣傳，加強農村道路管控，開展好源頭治理工作；鎮交管辦制定符合本鎮道路交通安全實際的工作計劃加以落實，并加快村社交通勸導點的建設，組織村社勸導員開展勸導工作；建立健全各類制度，形成良好的工作機制；充分發揮牽頭作用，依托公安派出所，整合執勤執法力量，有效管控農村道路，同時對貨物裝載場地實施監管。

三、落實保障機制

（一）落實專門機構。鎮配齊配強交管辦，做到有制度、有隊伍、有場所、有活動。村（社區）要落實勸導點、保障工作。

（二）落實專項經費。鎮人民政府要安排每年不低于3萬元專項資金用于保障道路交通安全綜合整治工作的開展，并納入預算。

（三）落實勸導人員。社區干部要兼職交通安全勸導員，負責轄區機動車、駕駛人及車主的交通安全教育、提醒和勸導。社區明確交通安全勸導員不少于2人，其他村明確交通安全勸導員不少于1人，并設立勸導點。

四、落實工作機制

（一）加強督導檢查。鎮政府將對各村（社區）貫徹落實情況進行督導檢查，對工作落實不力的將責令限期整改。

（二）開展宣傳教育。各村（社區）要定期或不定期針對農村特點，組織開展交通安全宣傳教育活動。

（三）加強日常檢查督促。鎮政府要經常對交管辦建立的基礎工作臺賬、農村道路執勤執法、重點村勸導點和勸導員開展情況進行督察。

五、嚴格考核評價

對村（社區）實行每月考評。鎮交管辦辦每月對村（社區）工作開展情況進行檢查，結合日常檢查情況，全面、客觀地對當月工作情況進行小結考評。