第一篇：胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話

胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話（摘要）.........................................................................1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)績(jī)......................................4 三明市推行“168”黨建工作模式.....................................................................................9

胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話（摘要）

2010年2月12日至15日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，先后到我省漳州、龍巖、廈門考察工作，同福建廣大干部群眾、老區(qū)人民和在閩臺(tái)灣同胞共度新春佳節(jié)。2月15日上午，在聽(tīng)取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于推進(jìn)福建各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有重要指導(dǎo)意義。

胡錦濤總書(shū)記在講話中充分肯定了這幾年福建各項(xiàng)工作，對(duì)福建城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的顯著變化感到滿意，對(duì)福建積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融

危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；保障和改善民生；推進(jìn)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)表示肯定。

在講話中，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)問(wèn)題：

一、切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 1.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化布局，提升產(chǎn)業(yè)水平，加快形成東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。2.著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要緊緊抓住世界新一輪科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加大自主創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)在一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。從提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)好扶貧開(kāi)發(fā)工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度等方面夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

4.著力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，有效降低能耗物耗水平。

5.著力深化改革開(kāi)放。福建作為改革開(kāi)放的先行地區(qū)，廈門作為第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

二、切實(shí)做好保障和改善民生工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。要全面貫徹黨的教育方針，按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配臵，健全教育投入保障機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育。2.繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、保障和改善民生的首要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需相統(tǒng)一，培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)與培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作，多渠道多方式增加就業(yè)崗位。

3.繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。

4.繼續(xù)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全基層社會(huì)管理體制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高社會(huì)服務(wù)和管理水平，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

三、切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證

胡錦濤指出，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署和要求，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

1.大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高思想理論素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是落實(shí)這一戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)工程，務(wù)必全力抓好落實(shí)。2.大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。要結(jié)合貫徹全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力培養(yǎng)，注重在提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)上下功夫，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

3.大力弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。古田會(huì)議精神是我們黨的寶貴精神財(cái)富，福建的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要帶頭繼承好、發(fā)揚(yáng)好、運(yùn)用好這一寶貴精神財(cái)富，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)績(jī)

全省農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi) 記者 蘭鋒 潘繡文

本報(bào)訊（記者 蘭鋒 潘繡文）10日，全省農(nóng)村工作會(huì)議在福州召開(kāi)。省委書(shū)記孫春蘭在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，著眼服務(wù)全局，著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村民生，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)績(jī)，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

省領(lǐng)導(dǎo)黃小晶、梁綺萍、于廣洲、劉德章、陳文清、張昌平、唐國(guó)忠、楊岳、陳樺、徐謙、莊先、葉雙瑜、李川、洪捷序、郭振家出席會(huì)議。孫春蘭在講話中指出，要著眼服務(wù)全局發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的重要性。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正處在搶抓機(jī)遇、全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，首要任務(wù)是加快發(fā)展，“三農(nóng)”工作始終是關(guān)鍵，需要發(fā)揮“三農(nóng)”在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中的重要作用，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大投資需求，通過(guò)增加農(nóng)民收入拓展農(nóng)村消費(fèi)，才能不斷增強(qiáng)海西發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。

孫春蘭強(qiáng)調(diào)，要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，牢牢把握“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。破解“三農(nóng)”問(wèn)題，根本出路在于堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。我們要按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的部署要求，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、緊抓當(dāng)前，統(tǒng)籌部署、扎實(shí)推進(jìn)，不斷推動(dòng)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快構(gòu)建符合我省實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化，把握好方針政策，進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同繁榮，通過(guò)“雙輪”驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造出巨大的投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)空間，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供持久動(dòng)力。要保障和改善農(nóng)村民生，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)，切實(shí)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，不斷加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，落實(shí)好中央和省里的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)把新增財(cái)力更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要著力深化農(nóng)村改革，準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，更加注重城鄉(xiāng)互動(dòng)，更加注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重制度建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力。

孫春蘭要求，著眼鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好“三農(nóng)”工作，直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益，直接關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照省委八屆七次全會(huì)部署，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，不斷完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，提升黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。省長(zhǎng)黃小晶在講話中就貫徹落實(shí)中央和省委部署、扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作的實(shí)際運(yùn)作，提出了具體要求。第一，農(nóng)村一切工作的著力點(diǎn)，就在于增加農(nóng)民收入。要整合財(cái)政性涉農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；要把握產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力和土地三個(gè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，在推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；要用工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，在扶龍頭、扶基地、扶品牌中促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，政策是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的關(guān)鍵，是“三農(nóng)”工作的生命線。要有效量化、切實(shí)細(xì)化、注意規(guī)范化，落實(shí)各項(xiàng)支持“三農(nóng)”的政策。第三，科技是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要以農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用為突破口，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和擴(kuò)大覆蓋面，使之成為各種農(nóng)技服務(wù)力量開(kāi)展工作的依托平臺(tái)。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶項(xiàng)目、有條件的還可以帶資金進(jìn)村入戶，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村開(kāi)花結(jié)果，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶。第四，農(nóng)村流通體系建設(shè)要加強(qiáng)。發(fā)揮好供銷社作用，鼓勵(lì)城市流通企業(yè)向下延伸覆蓋，培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。第五，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的潛力和前景不可限量。一方面要抓好試點(diǎn)，賦予行政審批、財(cái)稅、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、戶籍和就業(yè)、金融等方面優(yōu)惠政策；另一方面要面上推進(jìn)，重新審視和完善規(guī)劃，改善設(shè)施條件，強(qiáng)化環(huán)境整治，更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第六，要始終高度重視農(nóng)村民生。帶著責(zé)任心去做工作，有效統(tǒng)籌兼顧，關(guān)心困難群體，把農(nóng)村最基本、最迫切、最薄弱的事情辦好。

省委副書(shū)記于廣洲主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。他要求，要提升共識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央作出的重大決策，是建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇。我們必須堅(jiān)持中央提出的“四個(gè)牢牢把握”，統(tǒng)籌利用城市和工業(yè)的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人才問(wèn)題，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重農(nóng)穩(wěn)農(nóng)、增收惠民、改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作、強(qiáng)基固本等六個(gè)方面的共識(shí)。要抓住機(jī)遇，加大力度，進(jìn)一步扎實(shí)做好轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)特別是縣、鄉(xiāng)、村組織“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)等工作，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要解放思想，深入學(xué)習(xí)，按照中央和省委的部署要求，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，立足當(dāng)前抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

會(huì)上，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張昌平就我省農(nóng)村工作作了工作報(bào)告。三明市推行“168”黨建工作模式

2010年02月22日22:23

眼下，沙縣青州鎮(zhèn)涌溪村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期土地平整工作正有序地進(jìn)行著，村黨支部書(shū)記張火金告訴記者：“ 我心里的一塊石頭終于可以落地了，向村民的承諾也將要兌現(xiàn)了。”

新年伊始，永安市小陶鎮(zhèn)八一村的18位村兩委成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表也召開(kāi)了2010年工作征求意見(jiàn)會(huì)，大家一起合計(jì)著新一年的發(fā)展思路，決心進(jìn)一步實(shí)施“168”農(nóng)村基層黨建工作模式，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。黨建工作新模式出成效得民心

農(nóng)村基層黨建工作新模式是八一村在多年的實(shí)踐中逐步總結(jié)出來(lái)的一種模式。這種模式經(jīng)三明、永安市委組織部總結(jié)、提煉后，如今已形成了完整的提法——“168黨建工作模式”。其歸納起來(lái)就是：“1”就是建立一套村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制；“6”就是實(shí)行征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲的“六步工作法”；“8”就是發(fā)揮村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍的“八個(gè)方面作用”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的主體作用，有力帶動(dòng)了農(nóng)民群眾合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

思路決定出路。八一村在“168”黨建工作模式的引導(dǎo)下，村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍的職責(zé)任務(wù)明確了，村黨支部的核心帶動(dòng)作用強(qiáng)化了，黨員的主體地位突出了，農(nóng)民的主體作用得到較好的發(fā)揮，村級(jí)組織的運(yùn)作方式逐步規(guī)范，村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍發(fā)揮作用的活動(dòng)平臺(tái)得到建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，八一村在這個(gè)模式的運(yùn)作下，從一個(gè)原本處于中下水平的村一躍成為我市新農(nóng)村建設(shè)示范村，2008年全村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值965萬(wàn)元、工業(yè)總產(chǎn)值7520萬(wàn)元、村集體經(jīng)濟(jì)收入34萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入7250元，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17.3倍，村集體收入增長(zhǎng)10.3倍。2008年，八一村黨支部被省委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。八一村的干部說(shuō)，這種模式公正、民主，得民心；用起來(lái)看得到、摸得著、心里踏實(shí)。

有數(shù)據(jù)顯示，全市1732個(gè)村黨組織中80％以上較好地發(fā)揮了核心帶動(dòng)作用，其中52%的村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)要求。“六步工作法”成為村務(wù)決策的好幫手

涌溪村位于沙溪河畔，是沙溪口電站庫(kù)區(qū)移民村，全村現(xiàn)有人口4068人、外來(lái)人口5000多人，是沙縣人口最多的村。涌溪村交通便捷，人流量大，是周邊幾個(gè)村的商品集散地。長(zhǎng)期以來(lái)，村民經(jīng)常在村主干道兩旁見(jiàn)縫插針亂搭亂建、亂擺攤擔(dān)，村子臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。村民們渴望修建一個(gè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，徹底整治村容村貌。

去年年初，村兩委遵循征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲這“六步工作法”要求，召開(kāi)村民代表大會(huì)，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)確定為2009年的重要任務(wù)。接著按照任務(wù)要求，進(jìn)行項(xiàng)目分解，設(shè)崗定責(zé)，組織實(shí)施；同時(shí)設(shè)定時(shí)限，制訂制度，監(jiān)督考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。涌溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程預(yù)計(jì)投資90萬(wàn)元，建設(shè)面積2000多平方米，目前已完成前期投入41萬(wàn)元，整個(gè)項(xiàng)目將于今年6月完工。

涌溪村目前擁有各類企業(yè)65家，其中規(guī)模以上企業(yè)6家，成為我市第一大工業(yè)村，也是全市第一個(gè)億元村。生產(chǎn)上去了，但人沒(méi)有跟上去。2000年以來(lái)，由于村兩委班子不團(tuán)結(jié)，黨員帶頭作用不明顯，干群關(guān)系緊張，甚至還發(fā)生過(guò)轟動(dòng)全省的“堵國(guó)道事件”，“明星村”蛻變?yōu)椤皢?wèn)題村”。

針對(duì)存在的問(wèn)題，涌溪村村兩委前往八一村取經(jīng)。學(xué)習(xí)八一村整合農(nóng)村人和組織“八個(gè)方面作用”，以“六步工作法”為抓手，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)和目標(biāo)管理，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。根據(jù)村里民營(yíng)企業(yè)多的實(shí)際情況，涌溪村開(kāi)創(chuàng)性地設(shè)立涌溪村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)。理事會(huì)由村里最有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，村黨支部書(shū)記擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，村里最有威望的老干部擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，其他的會(huì)員除了各類企業(yè)負(fù)責(zé)人外，還有村里的能人們。這個(gè)理事會(huì)不僅對(duì)議定村里的大事有影響力，對(duì)落實(shí)實(shí)施年度任務(wù)目標(biāo)有推動(dòng)力，還對(duì)最終的考核考評(píng)有話語(yǔ)權(quán)。

2009年涌溪村共完成投入176萬(wàn)元改造自來(lái)水管網(wǎng)，硬化道路1.33公里，投入5.6萬(wàn)元安裝路燈76盞，投入7萬(wàn)元建設(shè)洋尾農(nóng)田灌溉渠等年初確定的8大工程建設(shè)。為搞好村內(nèi)公共衛(wèi)生，村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)青州日化有限公司董事長(zhǎng)張阿雷，自掏腰包，出資雇傭了7名保潔員，每天對(duì)全村的大小街道進(jìn)行清潔。金龍化工總經(jīng)理董阿金是村里的黨員，為幫助涌溪村殘疾人解決就業(yè)問(wèn)題，主動(dòng)招收了村里21名殘疾人到自己企業(yè)上班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涌溪村各企業(yè)每年都會(huì)投入大概30萬(wàn)元的資金用于村里的公益事業(yè)、幫扶困難農(nóng)戶等。

八一村黨建模式的成功借鑒，推進(jìn)了涌溪村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。僅去年1-10月，全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.6億多元，村財(cái)收入121.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入7447元。村書(shū)記張火金自豪地說(shuō)，涌溪村重新拾回了昔日的光彩。“168”黨建模式從農(nóng)村走進(jìn)城市

八一村的黨建模式不僅在三明農(nóng)村地區(qū)被不斷復(fù)制和推廣，而且在城市的街道社區(qū)也同樣生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果。

永安燕東街道仙泉社區(qū)，轄區(qū)面積0.95平方公里，駐區(qū)單位21個(gè)，有13個(gè)居民小組、居民12368人，150名黨員。社區(qū)靠近火車站、汽車站，人員繁雜，轄區(qū)內(nèi)還留存不少居民自建房，矛盾糾紛頻發(fā)。社區(qū)居委會(huì)主任洪明婷說(shuō)，僅靠社區(qū)居委會(huì)的管理，顯然力不從心。因此，在學(xué)習(xí)八一村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，仙泉社區(qū)建立了“五位一體、共建共促”的工作機(jī)制。即聯(lián)合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、駐區(qū)單位、民間組織、群團(tuán)組織等五個(gè)組織，共同推進(jìn)社區(qū)工作。同時(shí)還建立了黨建共建聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨總支牽頭，社區(qū)各組織參加，每個(gè)季度召開(kāi)，研究決定社區(qū)黨建和城市管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治安等重大事項(xiàng)。

仙泉社區(qū)的燕東新村依山而建，有一條通向街道的便捷通道，人們經(jīng)常在這里進(jìn)進(jìn)出出。去年10月，一場(chǎng)大雨把這條通道上一個(gè)護(hù)坡墻沖倒，致使200多戶、1000多居民的通行困難。“塌方堵路，家門近在咫尺，卻要繞道一公里多。”燕東新村居民無(wú)奈地說(shuō)。73歲的老黨員、老年協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳萬(wàn)年將險(xiǎn)情及時(shí)反映到社區(qū)。社區(qū)主任洪明婷馬上召開(kāi)黨建共建聯(lián)席會(huì)議，商討重修方案，會(huì)上就獲得駐區(qū)單位、居民的1.4萬(wàn)多元的捐款。

社區(qū)居民不僅踴躍捐款，而且還積極參與到護(hù)坡修復(fù)施工中。從建筑公司退休的居民張森民利用自己掌握的技術(shù)，為護(hù)坡修復(fù)設(shè)計(jì)方案，陳萬(wàn)年、余發(fā)騰等老年協(xié)會(huì)會(huì)員每天義務(wù)到施工現(xiàn)場(chǎng)幫忙。在社區(qū)各組織的齊心協(xié)力下，一段長(zhǎng)35米、高5米的護(hù)坡修筑起來(lái)。居民們說(shuō)：“大家心往一處想，力往一處使，沒(méi)有辦不成的事。”

社區(qū)居民李祖凱一直以來(lái)都沒(méi)有穩(wěn)定的工作，是社區(qū)的困難戶。去年2月，社區(qū)主任洪明婷通過(guò)社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，為李祖凱在永林股份公司居民區(qū)找到保安的工作崗位，每月有1000多元的穩(wěn)定收入。2008年，李祖凱女兒考上大學(xué)，社區(qū)為其提供了1000元的“金秋助學(xué)”款，并且每年還提供300元的補(bǔ)助。目前，仙泉社區(qū)90%的下崗失業(yè)人員，通過(guò)社區(qū)的牽線搭橋和崗位技能的免費(fèi)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。37戶社區(qū)困難戶與黨員結(jié)成對(duì)子，得到“一對(duì)一”的幫扶。(三明日?qǐng)?bào)記者 阮 忠)來(lái)源:三明日?qǐng)?bào)

中共福建省委組織部關(guān)于學(xué)習(xí)永安市八一村的經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的通知

各市、縣（區(qū)）委組織部：

近年來(lái)，永安市八一村黨支部牢記胡錦濤總書(shū)記到村里視察的重要指示精神，按照省委創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制、建設(shè)海西新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施“168”黨建工作模式（建立一套村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制，實(shí)行征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲的“六步工作法”，發(fā)揮村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍的“八個(gè)方面作用”），強(qiáng)化黨員主體作用，帶動(dòng)農(nóng)民群眾合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。八一村從一個(gè)原本處于中下水平的村一躍成為三明市的新農(nóng)村建設(shè)示范村，2008年全村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值965萬(wàn)元、工業(yè)總產(chǎn)值7520萬(wàn)元、村集體經(jīng)濟(jì)收入34萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入7250元，分別比2005年增長(zhǎng)0.54倍、17.3倍、10.3倍和0.64倍，被省委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。日前，省委書(shū)記孫春蘭同志在三明市調(diào)研時(shí)，充分肯定了八一村的做法，要求認(rèn)真總結(jié)和宣傳八一村的經(jīng)驗(yàn)做法，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范作用。

八一村的主要經(jīng)驗(yàn)做法是：

一是明確村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍的職責(zé)任務(wù)。根據(jù)村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍的性質(zhì)、地位以及新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),明確應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的八個(gè)方面作用：即村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,履行好決策、引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)；村委會(huì)發(fā)揮組織實(shí)施作用，履行好管理、督促、落實(shí)的職責(zé)；黨員隊(duì)伍發(fā)揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動(dòng)的職責(zé)；群團(tuán)組織發(fā)揮生力軍作用，履行好教育、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)的職責(zé)；農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)揮服務(wù)帶動(dòng)作用，履行好示范、推廣、服務(wù)的職責(zé)；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮合作服務(wù)作用，履行好聯(lián)結(jié)、服務(wù)、幫扶的職責(zé)；老人協(xié)會(huì)發(fā)揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)；農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，履行好知情、決策、參與、監(jiān)督的職責(zé)，使村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍心中有大局、工作有目標(biāo)、行動(dòng)有方向。

二是強(qiáng)化村黨支部的核心帶動(dòng)作用。以開(kāi)展創(chuàng)“五好”支部、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍骨干的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)行“目標(biāo)管理”，把新農(nóng)村建設(shè)三年規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解到包括村黨支部在內(nèi)的村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍，明確責(zé)任人和完成時(shí)限；個(gè)人實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)”，對(duì)無(wú)職黨團(tuán)員和“六大員”等農(nóng)村實(shí)用人才設(shè)定各種發(fā)揮作用的崗位并提出相應(yīng)要求。全村設(shè)臵致富示范、文明勸導(dǎo)等7種崗位，30多名黨員自愿認(rèn)領(lǐng)相應(yīng)的崗位，并向組織和群眾公開(kāi)崗位承諾，有效發(fā)揮黨員主體作用。

三是規(guī)范村級(jí)組織的運(yùn)作方式。村黨支部帶領(lǐng)各類組織和各支隊(duì)伍圍繞新農(nóng)村建設(shè)，按照征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲的“六步工作法”開(kāi)展工作。采取“分工負(fù)責(zé)、分層落實(shí)、目標(biāo)管理”等方式，引領(lǐng)村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍履行好各自職責(zé)，建立村黨支部—黨小組（黨員中心戶）—黨員、村委會(huì)—村民小組—村民代表、農(nóng)民專業(yè)合作組織—理事—會(huì)員、群團(tuán)組織—委員—成員的分層落實(shí)網(wǎng)絡(luò)，把保證黨員群眾民主參與、民主監(jiān)督和民主評(píng)議權(quán)利與實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)村里各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化激勵(lì)保障，建立在職村干“固定補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”制度和離任村主要干部生活補(bǔ)助制度，積極爭(zhēng)取上級(jí)幫扶，激發(fā)村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍的工作主動(dòng)性和開(kāi)拓性。

四是搭建村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍發(fā)揮作用的活動(dòng)平臺(tái)。根據(jù)村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍的特點(diǎn)，在農(nóng)民黨員中開(kāi)展帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”活動(dòng)，在團(tuán)員青年中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)致富能手的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，在婦女中開(kāi)展比發(fā)展、比貢獻(xiàn)的“雙比”活動(dòng)，在民兵中開(kāi)展強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”活動(dòng)，在農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍中開(kāi)展提高服務(wù)群眾能力、提高服務(wù)群眾質(zhì)量的“雙提”活動(dòng)，在農(nóng)民專業(yè)合作組織中開(kāi)展聯(lián)市場(chǎng)、聯(lián)農(nóng)戶的“雙聯(lián)”活動(dòng)，在老人協(xié)會(huì)中開(kāi)展促進(jìn)民主管理、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“雙促”活動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力。

八一村的經(jīng)驗(yàn)做法，是在我省農(nóng)村基層組織保證和服務(wù)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中產(chǎn)生的，具有積極示范效應(yīng)和實(shí)際借鑒意義。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委八屆五次、六次全會(huì)精神，以及省委書(shū)記孫春蘭同志在三明市調(diào)研時(shí)的講話精神，學(xué)習(xí)八一村的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷提高村級(jí)組織建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、圍繞服務(wù)中心學(xué)習(xí)八一村的經(jīng)驗(yàn)做法。要扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”，確保實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，確保辦成群眾滿意工程。要把學(xué)習(xí)八一村的經(jīng)驗(yàn)做法與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)的《意見(jiàn)》及我省的實(shí)施意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的一系列部署要求結(jié)合起來(lái)，立足海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐和我省經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，緊緊抓住新的發(fā)展機(jī)遇，用好用活強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

二、廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要以“五個(gè)好”為目標(biāo)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要在農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員中廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、黨員志愿服務(wù)等納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員服務(wù)中心（站）、村民事務(wù)代理中心等工作平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和辦法，使活動(dòng)主題更鮮明、內(nèi)容更豐富、形式更靈活，使村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍作用發(fā)揮更明顯。認(rèn)真組織開(kāi)展培育百名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、百個(gè)先進(jìn)基層黨組織“雙百”工程活動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)工作的過(guò)程。

三、建設(shè)高素質(zhì)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬村黨組織書(shū)記來(lái)源，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”政策（定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障），切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題，完善從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的辦法，樹(shù)立重視農(nóng)村基層的用人導(dǎo)向。圍繞大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，努力培養(yǎng)一大批新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。

四、發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主，完善村黨組織民主決策機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。整合村級(jí)組織資源，理順村黨組織與村委會(huì)關(guān)系，合理確定村“兩委”的決策程序和議事規(guī)則，推行村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”（村黨組織提議、村黨組織和村委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）工作法，落實(shí)村務(wù)決策民主聽(tīng)證制度，調(diào)動(dòng)村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。深化村集體會(huì)計(jì)委托代理制和財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，完善農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)監(jiān)管制度，認(rèn)真搞好“難點(diǎn)村”治理工作，推進(jìn)“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作整體水平。

五、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，組織城市社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校的黨組織，與鄉(xiāng)村黨組織開(kāi)展多種形式的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。堅(jiān)持和完善“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的農(nóng)村工作機(jī)制，持續(xù)做好黨員干部駐村任職工作，努力形成人力、物力、財(cái)力反哺農(nóng)村的聯(lián)動(dòng)互助體系，更多地把發(fā)展資源導(dǎo)入農(nóng)村。加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2010年底前全覆蓋的目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

各地學(xué)習(xí)八一村的經(jīng)驗(yàn)做法、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省委組織部。

中共福建省委組織部

2009年12月18日

六步工作法

“168”黨建工作新模式的核心內(nèi)容是“六步工作法”，它從征求意見(jiàn)到最后考評(píng)獎(jiǎng)懲全過(guò)程，既有規(guī)范的步驟和程序，又有靈活、簡(jiǎn)便易行的操作方式。第一步，征求意見(jiàn)。在重大事項(xiàng)決策前，由村黨組織牽頭，靈活采取黨員議事會(huì)、村民小組戶代表會(huì)、村務(wù)決策聽(tīng)證會(huì)以及發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)；第二步，議事決策。包含提出議題、討論研究、報(bào)告報(bào)備三個(gè)程序，采取先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的方法，對(duì)村里各項(xiàng)具體事務(wù)區(qū)分重要程度，按審議權(quán)限分別召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議進(jìn)行民主決策；第三步，項(xiàng)目分解。對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行細(xì)化立項(xiàng)，采取簽訂責(zé)任狀、目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)等方式，分解到各類組織各支隊(duì)伍，并明確具體責(zé)任人、工作要求和完成時(shí)限；第四步，公開(kāi)承諾。將各個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任人、工作要求、完成時(shí)限等內(nèi)容，通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式向群眾作出公開(kāi)承諾。并按季度公布進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督；第五步，組織實(shí)施。村黨組織實(shí)行支委分工負(fù)責(zé)制，建立例會(huì)、匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)等制度，對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督；第六步，考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立并實(shí)行工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)照承諾內(nèi)容進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考評(píng)和村級(jí)民主評(píng)議，考評(píng)結(jié)果用于兌現(xiàn)村干部績(jī)效補(bǔ)貼和獎(jiǎng)懲，激發(fā)村主干推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的積極性。

第二篇：學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神專題材料

學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神專題材料

來(lái)源： 提交日期：2010-03-05 15:24:29

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目錄

1、胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話（摘要）

2、胡錦濤在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話

3、省委書(shū)記孫春蘭在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上傳達(dá)胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神的講話

4、院黨委呂月良書(shū)記在全院領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上傳達(dá)胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神的講話

5、解放思想 搶抓機(jī)遇

——一論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神

6、切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——二論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神

7、切實(shí)做好保障和改善民生工作

——三論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神

8、學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記重要講話精神 加快推進(jìn)福建發(fā)展海西建設(shè)步伐

開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面

——四論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神

胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話（摘要）

2010年2月12日至15日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，先后到我省漳州、龍巖、廈門考察工作，同福建廣大干部群眾、老區(qū)人民和在閩臺(tái)灣同胞共度新春佳節(jié)。2月15日上午，在聽(tīng)取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于推進(jìn)福建各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有重要指導(dǎo)意義。

胡錦濤總書(shū)記在講話中充分肯定了這幾年福建各項(xiàng)工作，對(duì)福建城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的顯著變化感到滿意，對(duì)福建積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融

危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；保障和改善民生；推進(jìn)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)表示肯定。

在講話中，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)問(wèn)題：

一、切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

1.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化布局，提升產(chǎn)業(yè)水平，加快形成東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。

2.著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要緊緊抓住世界新一輪科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加大自主創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)在一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。從提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)好扶貧開(kāi)發(fā)工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度等方面夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

4.著力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，有效降低能耗物耗水平。

5.著力深化改革開(kāi)放。福建作為改革開(kāi)放的先行地區(qū)，廈門作為第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

二、切實(shí)做好保障和改善民生工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。要全面貫徹黨的教育方針，按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，健全教育投入保障機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育。

2.繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、保障和改善民生的首要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需相統(tǒng)一，培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)與培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作，多渠道多方式增加就業(yè)崗位。

3.繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。

4.繼續(xù)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全基層社會(huì)管理體制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高社會(huì)服務(wù)和管理水平，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

三、切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證

胡錦濤指出，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署和要求，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

1.大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高思想理論素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是落實(shí)這一戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)工程，務(wù)必全力抓好落實(shí)。

2.大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。要結(jié)合貫徹全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力培養(yǎng)，注重在提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)上下功夫，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

3.大力弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。古田會(huì)議精神是我們黨的寶貴精神財(cái)富，福建的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要帶頭繼承好、發(fā)揚(yáng)好、運(yùn)用好這一寶貴精神財(cái)富，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。

胡錦濤在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話

省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開(kāi)班式３日上午在中央黨校舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬。

中共中央政治局常委吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***出席開(kāi)班式。中共中央政治局常委習(xí)近平主持。

胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的經(jīng)驗(yàn)，深入研究后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們作出了３個(gè)重要判斷，一是國(guó)際金融危機(jī)沖擊使２００９年成為新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，我們必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，立即果斷實(shí)施有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。二是國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國(guó)發(fā)展的外部空間。三是必須把保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件。我們立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，在擴(kuò)大內(nèi)需中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，通過(guò)深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步營(yíng)造我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境。在全黨全國(guó)共同努力下，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體回升向好。

胡錦濤指出，我們必須清醒地看到，我們?nèi)〉玫某煽?jī)是初步的，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問(wèn)題相互交織，后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜。我們要繼續(xù)努力，鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見(jiàn)事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì)，為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)力。

胡錦濤指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國(guó)必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。胡錦濤指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。他就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出８點(diǎn)意見(jiàn)。第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過(guò)去積累的矛盾和問(wèn)題，又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階、長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實(shí)施生態(tài)工程，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會(huì)服務(wù)，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)拓文化市場(chǎng)。第八，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，推動(dòng)全國(guó)上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

習(xí)近平在主持開(kāi)班式時(shí)指出，胡錦濤總書(shū)記的重要講話準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，系統(tǒng)回顧了前一個(gè)時(shí)期我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策過(guò)程和實(shí)踐歷程，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作要求。胡錦濤總書(shū)記的重要講話對(duì)我們辦好研討班，對(duì)我們?nèi)〉脩?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，具有十分重要的意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，用講話精神指導(dǎo)研討班的舉辦，推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐。

王剛、王樂(lè)泉、王兆國(guó)、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)、萬(wàn)鋼出席開(kāi)班式。

參加這次研討班的有各省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志。中央管理的金融機(jī)構(gòu)和部分國(guó)有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志列席了開(kāi)班式。

來(lái)源：新華網(wǎng)

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(2010年2月21日)孫春蘭

今天召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記求福建考察工作時(shí)發(fā)表的重要講話。參加今天會(huì)議的有省四套班子的領(lǐng)導(dǎo)同志，離退休的老同志，各設(shè)區(qū)市的市委書(shū)記、市長(zhǎng)，省直機(jī)關(guān)副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

（一）中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤2月1 2日至2月15日，也就是農(nóng)歷臘月廿九到正月初二，在中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任令計(jì)劃，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央政策研究室主任王滬寧等陪同下，到我省考察工作，并與老區(qū)人民、全省人民共度新春佳節(jié)。

胡錦濤總書(shū)記一直十分關(guān)心福建，多次親臨福建，1 99 5年、19 9 9年、2 006年，總書(shū)記先后來(lái)我省考察。這一次蔓，正值全省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、j加快推進(jìn)福建發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，又恰連農(nóng)歷新春佳節(jié)，總書(shū)記再一次專程來(lái)我省考察。

2日下午4點(diǎn)半總書(shū)記一行抵達(dá)漳州。一下飛機(jī)，就前-往漳癰臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，考察了漳州鉅寶生物科技有限公司花卉基地和刨業(yè)園的農(nóng)產(chǎn)品展示廳，與在這里創(chuàng)業(yè)發(fā)展的臺(tái)商親切交談，并向廣大臺(tái)灣同胞致以新春的祝福。

3日，大年三十。．一大早，總書(shū)記一行就冒著細(xì)雨前往龍巖市上杭縣古田鎮(zhèn)，生后參觀了古田會(huì)議紀(jì)念館，瞻仰了古田會(huì)議會(huì)址，并在會(huì)址院內(nèi)與 “五老”(老紅軍和老地下黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員、老接頭戶、老蘇區(qū)干部)代表親切交談。還特意到烈屬?gòu)執(zhí)泼眉抑锌赐黄鹱隹图夷觑垼私馍a(chǎn)生活情況；到五龍村民俗廣場(chǎng)和鄉(xiāng)親們一起聯(lián) 歡過(guò)大年，并發(fā)表了重要講話，給老區(qū)和全省人民送上新春的祝福。1 3日下午，總書(shū)記一行參觀了永定客東土樓振成樓和承啟樓，向?qū)米≡趽?nèi)的客家鄉(xiāng)親拜年并了解旅游業(yè)的發(fā)展情況。4日，大年初一，上午，總書(shū)記一行前往廈門電業(yè)局電力調(diào)度中心，了解節(jié)日用電和電力保障情況，向節(jié)日?qǐng)?jiān)守崗位的同志們致以親切問(wèn)候；之后，來(lái)到廈門旅游咨詢服務(wù)中心，了解節(jié)日旅游服務(wù)情況。下午，總書(shū)記一行先后到廈門海天碼頭和廈門東渡國(guó)際郵輪中心暨廈金客運(yùn)碼頭，實(shí)地了解兩岸貨物運(yùn)輸和人員往來(lái)情況。晚上，總書(shū)記親切接見(jiàn)了在廈門的全國(guó)勞動(dòng)模范代表，和他們一起觀看了廈門和金門同放新春焰火的盛況。

15日，大年初二。上午，總書(shū)記一行來(lái)到廈門翔安隧道建設(shè)工地看望慰問(wèn)了正在那里工作的農(nóng)民工。之后，視察了鼓浪嶼，了解文化保護(hù)和旅游情況。接近中午的時(shí)候，總書(shū)記專門聽(tīng)取了省委、省政府的工作匯報(bào)，并發(fā)表了基要講話。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志以及省人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加了匯報(bào)會(huì)。

四天時(shí)間，我和小晶、綺萍、楊岳、偉國(guó)等幾位同志陪同總書(shū)記，一路深受教育和鼓舞，總書(shū)記的二作作風(fēng)紿我們樹(shù)立了榜樣。總書(shū)記對(duì)人民群眾非常有感情，所到之處都和百姓們親切握手，盡可能顧及到人民群眾的要求和感受；到農(nóng)民家里包餃子、炸糖棗，與村民聯(lián)歡，親民愛(ài)民、身體力行，令我們深受教育。同時(shí)，我們也深深感受到福建的廣大干部群眾對(duì)總書(shū)記懷有深厚的感情。無(wú)論是在城市，還是農(nóng)村只要總書(shū)記的身影一出現(xiàn)，人民群眾總是發(fā)自內(nèi)心地歡呼“總書(shū)記好”“總書(shū)記辛苦了！”熱情的問(wèn)候此起彼伏，表達(dá)了我省干部群眾對(duì)總書(shū)記的由衷愛(ài)戴。總書(shū)記結(jié)束我省考察活動(dòng)前，還特別祝福福建人民“年年好、節(jié)節(jié)高”充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)福建工作的高度重視，對(duì)老區(qū)人民的深厚感情，對(duì)36 00多萬(wàn)八閩兒女的親切關(guān)懷。總書(shū)記這次親臨福建考察，與福建人民和老區(qū)人民共度新春佳節(jié)，在海內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。福建人民更是倍感激動(dòng)、倍受鼓舞，干部群眾群情振奮。(二)

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神是全省備級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。2月1 5日下午4點(diǎn)，在歡送總書(shū)記一行返京后，省委隨即在廈門召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記的重要講話精神，研究提出了學(xué)習(xí)貫徹的初步意見(jiàn)。2月1 6日，省委就向各市縣(區(qū))和省直各單位發(fā)出通知，要求全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要講話精神。連日來(lái)，我省許多地方和部門迅速響應(yīng)，在春節(jié)假期尚未結(jié)束，就認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)或?qū)W(xué)習(xí)貫徹作出安排部署，特別是漳州、龍巖、廈門等總書(shū)記考察過(guò)的地方，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)、干部職工大會(huì)、座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)、認(rèn)真討論總書(shū)記的重要講話精神。省內(nèi)各新聞單位也精心組織報(bào)道總書(shū)記考察活動(dòng)情況和廣大人民群眾的熱烈反響，取得了很好的宣傳效果，全省上下迅速興起了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神的熱潮。今天是新春佳節(jié)后第一個(gè)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、堅(jiān)決落實(shí)好總書(shū)記的重要講話精神，加快推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)，不辜負(fù)黨中央和總書(shū)記對(duì)福建的殷切期望。這里，我代表省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)加快福建發(fā)展和海西建設(shè)的緊迫感責(zé)任感

胡錦濤總書(shū)記在福建考察期間的重要講活，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)事關(guān)福建當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題作了深刻闡述，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、理論性和針對(duì)性、指導(dǎo)性，是進(jìn)一步做好福建各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)和指針。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，對(duì)我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大以來(lái)中央一系列重大決策部署，更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)福建發(fā)展、加快海西建設(shè)，具有極為重大的意義。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要講話，關(guān)鍵是要正確把握精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。總書(shū)記的重要講話精神主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是充分肯定福建近年來(lái)的各項(xiàng)工作，特別是肯定我省在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)民主法治建設(shè)，加大保障和改善民生力度，推進(jìn)民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的工作成效；二是對(duì)福建工作提出抓住“兩個(gè)重大歷史機(jī)遇”和“三個(gè)更加”的總體要求。希望我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快海西建設(shè)這兩個(gè)重大歷史機(jī)遇，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力推動(dòng)福建又好又快發(fā)展；三是明確提出“三個(gè)切實(shí)”的工作任務(wù)，要求我們圍繞“五個(gè)著力”，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要按照“四個(gè)繼續(xù)”，切實(shí)做好保障和改善民生工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要堅(jiān)持“三個(gè)大力”，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。總書(shū)記的這些重要講話精神，歸結(jié)起來(lái)最核心的一條，就是希望福建搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。總書(shū)記指出，“福建要增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破性進(jìn)展”，要“加大力度、加快步伐，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”。總書(shū)記的重要講話，完全符合福建的實(shí)際，既是對(duì)全省各級(jí)干部和廣大人民群眾的最大信任，更是對(duì)我們的殷切希望。我們?cè)诒妒芄奈璧耐瑫r(shí)，更感受到重大的責(zé)任任和壓力。

我們貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要講話精神，首先必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，總書(shū)記要求我們抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快海西建沒(méi)運(yùn)兩個(gè)重大歷史機(jī)遇。同時(shí)，總書(shū)記這次來(lái)福建考察，這是中央去年頒布加快海西建設(shè)《意見(jiàn)》之后，對(duì)福建發(fā)展的又一次巨大的關(guān)懷和支持，也是福建加快發(fā)展非常難得的機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即失、發(fā)展時(shí)不我待。我們只有牢牢抓住，乘勢(shì)而上、有所作為，才能夠不辜負(fù)黨中央和總書(shū)記對(duì)我們的厚望和賦予我們的責(zé)任。

第二，要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心：總書(shū)記一講話里提出要“加大力度、加快步伐，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。我們要正確分祈和把握形勢(shì)，既要看到我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，又要看到與黨中央和總書(shū)記對(duì)我們的要求相比還存在的差距，看到我們的經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力、發(fā)展水平還很大的潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心。福建的首要任務(wù)還是發(fā)展。

必須堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，能快則快，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索符合福建實(shí)際的發(fā)展路子。從今年一月份初步統(tǒng)計(jì)的情況看，我省一開(kāi)年的形勢(shì)是好的。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了41.1%,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)62.1%,財(cái)政收入增長(zhǎng)25.5％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)37.8％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。但是目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我們還不能盲目樂(lè)觀，要繼續(xù)扎實(shí)地做好工作，力爭(zhēng)突破預(yù)期目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。福州、廈門、泉州三個(gè)市的發(fā)展對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是很大的。福州、廈門要進(jìn)一步加決發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。泉州要努力把經(jīng)濟(jì)打濕變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，漳州等其他六個(gè)設(shè)區(qū)市也有很大的發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和總量。

弟三，要借總書(shū)記來(lái)閩視察的東風(fēng)，進(jìn)一步凝心聚力，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。我們要繼續(xù)加大力度，積極爭(zhēng)取中央和國(guó)家部委在項(xiàng)目、規(guī)劃、政策方面，尤其是在先行先試方面給予我們更多的支持；同時(shí)也要不等不靠，努力工作。要注意把握國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，對(duì)一些重要的布局、重大的項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行深入研究、精心安排、抓緊跟進(jìn)，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展列入國(guó)家規(guī)劃。要利用這次即將召開(kāi)的全國(guó)‘‘兩會(huì)’’，組織我省的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提出更多的議案、提案和建議，大力宣傳海西建設(shè)，爭(zhēng)取各個(gè)方面給予我們更大支持，爭(zhēng)取央企的更密切合作、參與海西建設(shè)。特別是要不斷地把全省廣大干部群眾在學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記講話精神中煥發(fā)出來(lái)的高漲熱情轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加大工作力度，加快發(fā)展步伐，推動(dòng)海西建設(shè)取得更大進(jìn)展和突破。

二、聯(lián)系實(shí)際，深入貫徹，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

總書(shū)記在考察中提出了“三個(gè)切實(shí)，的工作任務(wù)，為福建發(fā)展指明了努力方向和工作重點(diǎn)。“三個(gè)切實(shí)”是一個(gè)完整體系，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方方面面，每一項(xiàng)都有非常豐富的內(nèi)涵。我們要對(duì)照總書(shū)記的重要講話精神，深入思考，進(jìn)一步完善發(fā)展思路和工作措施，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門都要聯(lián)系各自實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、找好切入點(diǎn)，深入研究、逐項(xiàng)分解，一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)照，把這些要求不折不扣地落到實(shí)處。這里，我強(qiáng)調(diào)幾方面的重點(diǎn)工作。

一要加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。總書(shū)記十分關(guān)注平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)問(wèn)題。希望我們積極探索建立一個(gè)比較有利于開(kāi)發(fā)、開(kāi)放的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)首先要搞好規(guī)劃，在開(kāi)發(fā)初期搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造好的發(fā)展條件。總書(shū)記的重要指示，為我們指明了實(shí)現(xiàn)海西建設(shè)新突破的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們要切實(shí)把平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，作為加快海西建設(shè)的重要抓手，擺在一個(gè)突出位置，下大決心、花大氣力加快推進(jìn)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)不是建一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，曲。不是建一般的新城區(qū)，而應(yīng)當(dāng)要建成兩岸合作的特殊區(qū)域。為此，我們要積極探索兩岸共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同管理、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益的新模式。省委、省政府正在認(rèn)真研究，抓緊規(guī)劃，提出方案。安排在3月邀請(qǐng)國(guó)家部委、臺(tái)灣有關(guān)方面和專家學(xué)者等共同論證，科學(xué)確定平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的功能定位，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域開(kāi)發(fā)，廣泛開(kāi)展招商引資，吸引臺(tái)灣大財(cái)團(tuán)、國(guó)際知名公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)參與平潭建設(shè)，爭(zhēng)取在上半年能夠同臺(tái)灣相關(guān)民間組織組建平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)要力求做得更好一些，今年內(nèi)務(wù)求取得一定的成效。

二要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是總書(shū)記這次來(lái)閩考察時(shí)突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題。中央提出加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是非常符合國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)的。我們一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要指示，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容，繼續(xù)發(fā)展壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施1 4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，建設(shè)2 1個(gè)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，加快形成東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。要積極培育發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)和海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。要最大限度發(fā)揮投資在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的引領(lǐng)作用。從福建實(shí)際來(lái)看，在消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車’’拉動(dòng)中，投資還是要保持一定的力度，保持一定的規(guī)模。今年省里將安排重點(diǎn)項(xiàng)目523個(gè)、總投資14351億元、投資1720億元。在項(xiàng)目選擇上一定要堅(jiān)持符合科學(xué)發(fā)展的要求，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到事關(guān)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，特別是加大先進(jìn)制造業(yè)的投資比重，不斷增加發(fā)展后勁。要發(fā)揮我省民營(yíng)企業(yè)多、民間資本雄厚、閩籍華人華僑、港澳同胞多的優(yōu)勢(shì)，吸引他們來(lái)福建投資興業(yè)，促進(jìn)多元資本投入。要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒閉機(jī)制，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步提高科技含量和技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)檔次，爭(zhēng)創(chuàng)更多有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)。要把我省的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，按照總書(shū)記的要求，精心保護(hù)好青山綠水。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下城市植樹(shù)造林工作，盡管我省森林覆蓋率全國(guó)第一，但城市綠化我們還有很大的空間。對(duì)于今春的城市植樹(shù)工作，省政府還要做出專門部署。各地和有關(guān)部門要抓緊做出安排，認(rèn)真搞好城市的綠化工作。要充分揮港口資源的優(yōu)勢(shì)，把港口發(fā)展做為我省發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要增長(zhǎng)極，依托港口發(fā)展帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流等相關(guān)嚴(yán)業(yè)，帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。總書(shū)記十分關(guān)注福建旅游業(yè)的發(fā)展，專門到廈門旅游咨詢服務(wù)中心考察，指示我們要注重發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)國(guó)際知名的旅游目的地。我省旅游資源非常豐富，對(duì)臺(tái)旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展空間和潛力很大。我們要進(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高旅游市場(chǎng)的服務(wù)和管理水平，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步打造“海峽旅游”品牌，積極推動(dòng)建設(shè)我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。

三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。總書(shū)記要求我們要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。從我省實(shí)際情況看，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵在以城帶鄉(xiāng)。我們一定要把加快城鎮(zhèn)化擺在更加突出的位置，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。我省城鎮(zhèn)化率僅為5 1％，城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間很大，需求拉動(dòng)的空間也很大。今年我們將積極穩(wěn)妥推進(jìn)上杭縣古田鎮(zhèn)等2 1個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，賦予相關(guān)政策，建設(shè)“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體，的宜居城市綜合體，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，帶動(dòng)一批小城鎮(zhèn)的發(fā)展。昨天，省委常委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了省政府加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)和配套文件，近期省政府還將專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。小城鎮(zhèn)建設(shè)首先一定要高標(biāo)準(zhǔn)地搞好規(guī)劃。小城鎮(zhèn)不僅是“鎮(zhèn)”，更應(yīng)該是一個(gè)“市"，是一個(gè)與中心城市相呼應(yīng)、功能相互配套互補(bǔ)的衛(wèi)星城市，是中心城市的周邊組團(tuán)。我們要通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更大的空間，提供更好的服務(wù)。小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，非常復(fù)雜，關(guān)系到老百姓的直接利益。一定要深入宣傳相關(guān)政策，把思想工作做扎實(shí)、做細(xì)致。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅財(cái)政要拿錢，還要走市場(chǎng)化的路子，形成多元投資主體，讓更多的社會(huì)投資參與進(jìn)來(lái)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)既能拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又能改善民生。這樣的好事，一定要辦實(shí)辦好。好事能不能辦好，要看我們的工作。如果工作簡(jiǎn)單化，可能欲速不達(dá)。這項(xiàng)工作一定要抓緊，比如水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能快則快，但也一定要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，加快培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體，加快解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、要素瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)突出特色，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。我們必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分利用我省獨(dú)特的氣候地理?xiàng)l件，大力發(fā)展特色。優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，按照總書(shū)記的要求，建設(shè)好閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

四要加快建設(shè)兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。總書(shū)記對(duì)發(fā)展閩臺(tái)交流合作高度重視，指示我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)兩岸交流溝通平臺(tái)，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員往來(lái)，加強(qiáng)同臺(tái)灣基層民眾的交流交往，為開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。我們要按照總書(shū)記的指示，進(jìn)一步發(fā)揮閩臺(tái)“五緣’’優(yōu)勢(shì)，努力打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域，加快形成廈門灣、閩江口、湄洲灣、東山灣等產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)，推進(jìn)石化、光電、汽車、裝備制造等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)工作，加快金融合作步伐。努力打造兩岸文化交流重要基地，深化媽祖等民間信俗和祖地文化的雙向交流，建立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心。努力打造兩岸直接往來(lái)綜合樞紐，發(fā)展對(duì)臺(tái)客運(yùn)，推動(dòng)空中直航增開(kāi)航班、增設(shè)航點(diǎn)，加快開(kāi)通郵件航空運(yùn)輸，凸顯前沿平臺(tái)功能。今年要全力辦好第二屆海峽論壇。總書(shū)記明確肯定海峽論壇是兩岸之間新建立起來(lái)的一個(gè)民間交流的重要平臺(tái)。我們要進(jìn)一步突出民間性、社會(huì)性、廣泛性的特點(diǎn)，面向臺(tái)灣中下層、中南部民眾，力爭(zhēng)來(lái)閩參加活動(dòng)臺(tái)胞數(shù)超過(guò)上屆，積極推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，為全局工作作貢獻(xiàn)。

五要更加重視民生工作。總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)做好保障和改善民生工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。他指出保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α？倳?shū)記對(duì)我省今年著重推進(jìn)的“醫(yī)改、校舍安全、文化、養(yǎng)老，四大工程等工作思路給予充分肯定，勉勵(lì)我們要扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作。我們要認(rèn)真按照總書(shū)記的要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障和改善民生更好地統(tǒng)一起來(lái)，圍繞優(yōu)先發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、完善社會(huì)保障體系、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，進(jìn)一步集中財(cái)力、加大投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)為民惠民政策的落實(shí)，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。在閩考察期間，總書(shū)記一直惦記和十分關(guān)心革命老區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，強(qiáng)調(diào)老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和新中國(guó)建立付出了巨大犧牲、作出了重大貢獻(xiàn)，幫助老區(qū)加快發(fā)展、改善民生，是黨和政府的重要責(zé)任。我們要懷著對(duì)老區(qū)人們的深厚感情，采取更加有力有效措施，加快老區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取中央的更多支持。最近，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)文同意在“安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金”時(shí)，對(duì)我省2 0個(gè)原中央蘇區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策，3 2個(gè)革命老區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策。我們要用好中央扶持政策，同時(shí)繼續(xù)爭(zhēng)取其他省份中央蘇區(qū)縣的中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移，支付政策。二是繼續(xù)加大我省各級(jí)財(cái)政對(duì)老區(qū)的投入。省、市、縣各級(jí)黨委政府要把加快老區(qū)發(fā)展作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)一步加大支持力度。對(duì)因老區(qū)鄉(xiāng)村比例低于50％而未被列入享受中部地區(qū)有關(guān)政策范圍的1 5個(gè)革命老區(qū)縣，要加大省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入，改善老區(qū)的生產(chǎn)生活條件。相關(guān)的設(shè)區(qū)市、縣也要相應(yīng)增加投入。三是老區(qū)人民要自力更生。老區(qū)的發(fā)展，需要外力的支持，更重要的是要增強(qiáng)自我發(fā)展能力。老區(qū)人民要按照總書(shū)記要求，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的革命精神，發(fā)揮老區(qū)的區(qū)位、資源和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，通過(guò)自己的辛勤努力，改變老區(qū)發(fā)展面貌，提高生活質(zhì)量和水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快福建發(fā)展和海西建設(shè)提供有力保證。

總書(shū)記高度重視黨的建設(shè)，做過(guò)一系列重要指示，這次在福建又專門作了強(qiáng)調(diào)，為我們今后加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。加快福建發(fā)展和海西建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性。我們要以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)海西建設(shè)，才能落實(shí)好總書(shū)記對(duì)福建的要求。關(guān)于黨的建設(shè)，我們按照中央精神，在省委八屆七次全會(huì)上已經(jīng)作了部署，今天我主要就落實(shí)總書(shū)記“三個(gè)更加’’的要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記深入群眾、親民愛(ài)民的優(yōu)良作風(fēng)。在福建這幾天，總書(shū)記日程排得非常滿，可以說(shuō)以分鐘計(jì)算。一路上風(fēng)塵仆仆、非常辛勞。總書(shū)記直接深入到園區(qū)、企業(yè)、工地，給臺(tái)商拜年，看望基層干部群眾，與“五老”人員親切交談，慰問(wèn)勞動(dòng)模范，實(shí)地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，親臨生產(chǎn)一線，深入到最基層，對(duì)老百姓噓寒問(wèn)暖。這種深入務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)給我們樹(shù)立了榜樣，也是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

我們要大力弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“古田會(huì)議精神是我們黨的寶貴精神財(cái)富”。他要求“福建各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要帶頭繼承好、發(fā)揚(yáng)好、運(yùn)用好這一寶貴精神財(cái)富，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。’’這些重要指示，對(duì)我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。繼承和發(fā)揚(yáng)好古田會(huì)議精神，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)期加快推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)至關(guān)重要。

一是思想要解放。總書(shū)記指出，福建作為改革開(kāi)放的先行地區(qū)，廈門作為第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取。當(dāng)前，我們要在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中先行先試、贏得主動(dòng)，首先是思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新。我們要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的能力和水平，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，更新發(fā)展思路，確定更高目標(biāo)，敢于突破，勇于超越。只要是有利于推動(dòng)發(fā)展的。我們要視野更開(kāi)闊一些，辦法更多一些，膽子更大一此，步子更快一些，中央已有的各項(xiàng)政策特別是給予我們的支持政策，要用足用好，只要是有利于發(fā)展的一切創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，都要大力鼓勵(lì)支持。

二是工作要?jiǎng)?wù)實(shí)。加快福建發(fā)展和海西建設(shè)，靠的是實(shí)干，關(guān)鍵是落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立實(shí)干是真功夫、落實(shí)是真本事的觀念，把更多精力和心思放在真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)上，下大氣力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，下大氣力為人民群眾排憂解難，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，切實(shí)干出成績(jī)、干出效果、干出水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，要一級(jí)做給一級(jí)看，不能只是一級(jí)說(shuō)給一級(jí)聽(tīng)，不搞形式主義、不做表面文章。要堅(jiān)持工作重心下移，深入基層、深入群眾，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感去做事。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持昂揚(yáng)向上的干勁和艱苦奮斗的作風(fēng)，在實(shí)踐錘煉中增強(qiáng)本領(lǐng)，在攻堅(jiān)克難中鼓舞斗志，在拼搏進(jìn)取中加快發(fā)展。

三是要敢于負(fù)責(zé)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，職位重要，責(zé)任重大。黨和人民把我們放在這樣重要的位置上，是相信我們能夠把擔(dān)子挑起來(lái)。我們一定要認(rèn)真履職、干事負(fù)責(zé)、盡心盡責(zé)，努力做到為官一方、振興一方、穩(wěn)定一方，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管。抓發(fā)展要全力以赴，抓民生要始終不渝，關(guān)鍵部位、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)要一抓到底。我們要真正去解決問(wèn)題而不能只是解釋問(wèn)題，要化解矛盾而不能回避矛盾。各級(jí)黨委和組織部門要積極探索、加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的選人用人機(jī)制和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好地鼓勵(lì)我們各級(jí)干部想干事、能干事、干成事、不出事，形成人人負(fù)責(zé)任、人人干實(shí)事的良好工作氛圍。

今天會(huì)議結(jié)束以后，各級(jí)各部門要立即傳達(dá)總書(shū)記的重要講話精神，按照這次會(huì)議的部署，結(jié)合各自實(shí)際，深入研究貫徹意見(jiàn)。省委宣傳部已經(jīng)制定了宣傳方案，各地要結(jié)合實(shí)際精心組織安排，扎實(shí)推動(dòng)廣大干部群眾把總書(shū)記的重要講話精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。

在全院領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話 院黨委書(shū)記

呂月良

（2010年2月25日，根據(jù)記錄整理）

同志們：

剛才我們?cè)颈緜鬟_(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記來(lái)福建考察時(shí)重要講話和省委書(shū)記孫春蘭在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話精神。胡錦濤總書(shū)記此次來(lái)閩考察，正值海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，恰逢新春佳節(jié)，這充分體現(xiàn)了胡錦濤總書(shū)記對(duì)福建工作的高度重視，對(duì)福建是極大的關(guān)懷和支持，也是極大鼓舞和鞭策。2月23日，院黨委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，就胡錦濤總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話和省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。會(huì)議認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩視察重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為加快海西建設(shè)、推動(dòng)福建發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等的論述，對(duì)做好我院各項(xiàng)工作具有十分重要指導(dǎo)意義。根據(jù)省委的部署和要求，結(jié)合我院的實(shí)際，院黨委研究提出了貫徹意見(jiàn)。今天會(huì)后，各單位、各黨支部要迅速組織學(xué)習(xí)，把胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神和省委的部署要求學(xué)習(xí)班好、貫徹好、落實(shí)好。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握胡錦濤總書(shū)記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和重大意義。

第一，要精心組織學(xué)習(xí)。各單位、各黨支部要采取多種形式，迅速組織廣大黨員、干部職工和科技人員認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握講話的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記重要講話上來(lái)，進(jìn)一步凝心聚力，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，不辜負(fù)總書(shū)記的殷切期望。

第二，要注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性。要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中和四中全會(huì)精神、省委八屆七次全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的講話精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合福建實(shí)際、結(jié)合院所的實(shí)際，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善工作思路，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)好，切實(shí)發(fā)揮表率作用，把握好方向，帶領(lǐng)大家一起學(xué)、一起干。

第四，做好學(xué)習(xí)宣傳。要采取多種形式，把胡錦濤總書(shū)記的講話精神宣傳到每位干部職工、科技人員，讓大家都了解，特別要做好與我們?cè)核⑾⑾嚓P(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性，切實(shí)在全院營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話的良好氛圍。

二、緊密結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，努力推進(jìn)全院各項(xiàng)工作。

年初，劉波院長(zhǎng)對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署，重點(diǎn)是圍繞服務(wù)“三個(gè)層面”的需求、抓好“八個(gè)突出”的工作任務(wù)、加強(qiáng)六個(gè)平面建設(shè)、規(guī)范三個(gè)層面的管理、做好二個(gè)規(guī)劃，任務(wù)已經(jīng)很明確，各單位要切實(shí)抓好落實(shí)。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)化科研工作。說(shuō)實(shí)在的，我院科研工作不是很強(qiáng)，參加鑒定成果不多，報(bào)獎(jiǎng)的成果也不多。鑒定是基礎(chǔ)性工作，鑒定成果的數(shù)量少，報(bào)獎(jiǎng)的數(shù)量哪會(huì)多？我們?cè)喊嘧釉谘芯刻接戇@個(gè)問(wèn)題時(shí)都感到很憂慮。強(qiáng)化科研工作，就是要多出成果，多出有用、有價(jià)值的成果。

二是強(qiáng)化科技服務(wù)。這體現(xiàn)我院的社會(huì)貢獻(xiàn)度、顯示度，體現(xiàn)我們的科研工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合得緊不緊、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中作用明顯不明顯。我院開(kāi)展的科技下鄉(xiāng)“雙百”行動(dòng)是科技與經(jīng)濟(jì)很好的結(jié)合點(diǎn)，是科技服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)企業(yè)工作的具體實(shí)踐，一定要抓緊抓實(shí)抓出成效，一定要做好服務(wù)百姓需求的事、服務(wù)企業(yè)需求的事，真正為百姓、為企業(yè)解決問(wèn)題。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是強(qiáng)基的工作。科技產(chǎn)業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，是成果轉(zhuǎn)化、熟化的平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)與科研相結(jié)合，不僅僅是科研的事，也是產(chǎn)業(yè)的事。按照胡錦濤總書(shū)記重要講話要求，要把科技創(chuàng)新的主體建立在企業(yè)上，著力解決體制機(jī)制問(wèn)題。我們的院屬企業(yè)不大、不多，科技型企業(yè)也不多，要改變這種狀況，必須把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上全院工作的重要位置。要理順產(chǎn)業(yè)處與行管處的有關(guān)職能，產(chǎn)業(yè)處應(yīng)牽頭做好科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)工作。發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)可以采取多種經(jīng)濟(jì)形式，發(fā)展模式也可以多元化。

四是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。人才問(wèn)題是關(guān)系院所創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我們要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，把培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，作為加快院所創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)根本任務(wù)，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)人才的成長(zhǎng)、有利于促進(jìn)人才的創(chuàng)新、有利于充分挖掘人才的潛能、有利于充分發(fā)揮人才的作用的環(huán)境。

五是強(qiáng)化科學(xué)管理。管理出效益。強(qiáng)化管理工作，就是要使管理逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化軌道，確保各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化科學(xué)管理，要努力營(yíng)造一種真正做事的氛圍，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性。

三、扎實(shí)推進(jìn)黨組織“凝聚力工程”建設(shè)，為科技支撐海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。

胡錦濤總書(shū)記在福建考察時(shí)對(duì)黨的建設(shè)專門作了強(qiáng)調(diào)，為我們今后加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。加快院所發(fā)展和建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性。我們要切實(shí)增強(qiáng)四種意識(shí)，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是扎實(shí)推進(jìn)“凝聚力工程”建設(shè)，為確保全年的各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供保證，以實(shí)行行動(dòng)貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神。

一要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。從福建省發(fā)展來(lái)看，自己跟自己比，的確進(jìn)步很大，但與外省比，又落后了，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值原來(lái)排在第9位，現(xiàn)在排到第12位。我院在“十五”期間全國(guó)同行的綜合實(shí)力評(píng)估中排在第18位，比較靠后，現(xiàn)在評(píng)估可能有所倒退。不進(jìn)則退。全院上下一定要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，加快我們的發(fā)展步伐，才能全國(guó)同行競(jìng)相發(fā)展中有自己的位置、在海西建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自己的作為。

二要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前，我們正處在國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩視察，又賦予福建發(fā)展新的希望和機(jī)遇，我們一定要認(rèn)真把握好。怎么主動(dòng)融入海西建設(shè)大局，怎么積極跟上先行先試的步伐，怎么搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快院所發(fā)展，各位領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真思考，積極謀劃。“眾人拾柴火焰高”，大家齊心協(xié)力，共同努力，這樣一個(gè)單位才有活力、才有生命力。時(shí)機(jī)難得，瞬間即逝。

三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是科研院所發(fā)展的不竭動(dòng)力。科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)造，科研工作的使命就是推動(dòng)創(chuàng)新。創(chuàng)新意識(shí)不僅在管理上，也包含在科研工作中，首先是科研思想的創(chuàng)新、觀念的創(chuàng)新、思維的創(chuàng)新。創(chuàng)新型院所建設(shè)，是創(chuàng)新型省份建設(shè)、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的組成部分。我院是高層次人才的聚集地，我們的牌子是“福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院”，如果去掉“農(nóng)業(yè)”兩字，就成了“福建省科學(xué)院”，除了福建社會(huì)科學(xué)院，福建僅此一家。如果我們“科學(xué)院”都沒(méi)有創(chuàng)新，創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型國(guó)家又怎么建設(shè)？創(chuàng)新工作不是一句空話，體現(xiàn)在我們工作的各個(gè)方面，落實(shí)在科技體制、機(jī)制和管理各個(gè)方面。

四要增強(qiáng)作為意識(shí)。貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，抓好年初各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，關(guān)鍵在于我們的作為意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，應(yīng)當(dāng)造福一方，要確確實(shí)實(shí)通過(guò)我們的扎實(shí)工作，推動(dòng)院所發(fā)展，為民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供知識(shí)、技術(shù)服務(wù)，這是我們的基本要求、基本工作。作為意識(shí)體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在我們工作的過(guò)程之中，這就要求我們?cè)诼鋵?shí)上下功夫，一件一件地細(xì)化，一件一件抓落實(shí)，一件一件見(jiàn)成效。作為意識(shí)非常重要，與責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)是結(jié)合在一起的。過(guò)一段時(shí)間，院領(lǐng)導(dǎo)將深入到研究所，與研究所所長(zhǎng)、書(shū)記交換意見(jiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。我認(rèn)為，要激活研究所這個(gè)細(xì)胞，全院才會(huì)有生機(jī)和活力。“強(qiáng)院”要先“強(qiáng)所”，“所強(qiáng)”才能“院強(qiáng)”。如果全院16個(gè)研究所有一半以上是國(guó)家隊(duì)水平，我們就將近國(guó)家級(jí)水平；如果全院80%的研究所進(jìn)入國(guó)家隊(duì)，我們就是國(guó)家級(jí)水平；如果全院只有10%的研究所進(jìn)入國(guó)家隊(duì)，最多是省級(jí)水平；如果我們研究所還不如地市農(nóng)科所水平，我們就是地市級(jí)水平。所以，作為意識(shí)一定要強(qiáng)化。

今年1月底，我們先后召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)議、職代會(huì)、院工作會(huì)議等三個(gè)會(huì)議，就做好今年和今后一段時(shí)間的工作進(jìn)行了部署和安排，提出了明確的意見(jiàn)和要求，我今天的講話作為一個(gè)補(bǔ)充，供大家學(xué)習(xí)討論。希望大家切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院黨員、干部職工和科技人員把工作做得更實(shí)更好，把院所發(fā)展得更快更好。

解放思想 搶抓機(jī)遇

——一論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神 本報(bào)評(píng)論員

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神，是全省干部群眾當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。總書(shū)記重要講話精神，歸結(jié)起來(lái)最核心的一條，就是希望福建搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快福建發(fā)展和海西建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，牢牢把握國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察指導(dǎo)、推動(dòng)福建加快發(fā)展的寶貴良機(jī)，乘勢(shì)而上，積極作為。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。搶抓機(jī)遇，必須進(jìn)一步解放思想。自改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中的每一次重大變革，八閩城鄉(xiāng)的每一個(gè)巨大變化，海西建設(shè)的每一次長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)不是思想解放的結(jié)果。如今，福建發(fā)展和海西建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，正處在全面貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。機(jī)遇稍縱即失，發(fā)展時(shí)不我待。胡錦濤總書(shū)記親臨福建考察并發(fā)表重要講話，既是對(duì)我們做好各項(xiàng)工作的全面指導(dǎo)，更是對(duì)我們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的強(qiáng)力推動(dòng)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神為動(dòng)力，看到成績(jī)，也看到差距與潛力，增強(qiáng)信心，增強(qiáng)緊迫感，以強(qiáng)烈的責(zé)任心，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，敢于突破，勇于超越，勇于先行先試，使推動(dòng)發(fā)展的視野更寬，辦法更多，膽子更大，步子邁得更快。只要是有利于發(fā)展，一切創(chuàng)新、創(chuàng)造，都應(yīng)大力支持，都應(yīng)大膽去試。

搶抓機(jī)遇，要落實(shí)在實(shí)際工作中。各級(jí)各部門各單位都要對(duì)照胡錦濤總書(shū)記重要講話精神的要求，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，認(rèn)真研究，深入思考，精心謀劃發(fā)展思路，細(xì)化完善工作舉措，不折不扣地落到實(shí)處。要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，當(dāng)前要下大決心、花大力氣加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以更高的站位、更寬的視野、更新的理念做好規(guī)劃，科學(xué)確定平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的功能定位，務(wù)求在先行先試上取得突破；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，加快培育縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；進(jìn)一步發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域；著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平。

思想是否解放，解放到什么程度，最終都要看行動(dòng)。搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，不是靠說(shuō)出來(lái)的，而是干出來(lái)的，必須立足真干實(shí)干，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。要大力弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，真正樹(shù)立“實(shí)干是真功夫、落實(shí)是真本事”的理念，下大氣力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，下大氣力為人民群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，而不是一級(jí)說(shuō)給一級(jí)聽(tīng)，不搞形式主義、不做表面文章。堅(jiān)持工作重心下移，深入基層，深入實(shí)際，始終保持昂揚(yáng)向上的干勁和艱苦奮斗的作風(fēng)。要敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，認(rèn)真履職，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

胡錦濤總書(shū)記對(duì)福建發(fā)展和海西建設(shè)寄予厚望，對(duì)我們既是極大的鼓舞和激勵(lì)，也是沉甸甸的責(zé)任和囑托。我們要牢記胡錦濤總書(shū)記的親切關(guān)懷和殷切期望，勇于擔(dān)當(dāng)歷史重任，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，在解放思想、搶抓機(jī)遇中實(shí)干真干，拼搏進(jìn)取，把福建發(fā)展好，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好，讓黨中央放心，讓總書(shū)記放心。來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——二論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神 本報(bào)評(píng)論員

胡錦濤總書(shū)記在我省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，福建要增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破性進(jìn)展。

歷時(shí)已有一年多的國(guó)際金融危機(jī)，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。那種主要依靠物質(zhì)資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式越來(lái)越難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。就我省來(lái)說(shuō)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在要求，也是從我省資源稟賦出發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要在“加快”上下工夫。轉(zhuǎn)變刻不容緩，機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待，形勢(shì)要求我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和自覺(jué)性，有時(shí)還要有壯士斷腕的勇氣和魄力，下大決心花大氣力調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁，不斷壯大實(shí)力，在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

加快轉(zhuǎn)變就要積極突破。既要貫徹落實(shí)中央和省委的一系列部署，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，又要把握重點(diǎn)，取得突破性進(jìn)展。我們要按照胡錦濤總書(shū)記考察福建時(shí)提出的“五個(gè)著力”的要求，加大力度，加快推進(jìn)。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。圍繞建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，最大限度發(fā)揮投資在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的引領(lǐng)作用，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化布局。密切跟蹤國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，切實(shí)把我省生態(tài)、港口、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力支撐。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，努力開(kāi)展自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)在一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政策激勵(lì)作用，形成促進(jìn)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，培養(yǎng)和吸引更多的人才投身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。做好“三農(nóng)”工作，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別要加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入，幫助這些地區(qū)加快發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，加快培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

著力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展才能持續(xù)。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，精心保護(hù)好青山綠水，為子孫后代留下美好的家園。

著力深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是發(fā)展的活力、動(dòng)力所在，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在國(guó)企改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系等方面取得新進(jìn)展，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高利用外資水平。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們要學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記考察福建重要講話精神，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，勇于攻堅(jiān)克難，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷取得新突破，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的全面貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。

來(lái)源:福建日?qǐng)?bào)

切實(shí)做好保障和改善民生工作

——三論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神 本報(bào)評(píng)論員

天下之重，民生為重；天下之大，民生為大。保障和改善民生，讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果，過(guò)上幸福美好的生活，這是黨和政府義不容辭的重要工作，是職責(zé)所在。

胡錦濤總書(shū)記考察福建，與人民群眾共度新春佳節(jié)，這本身就是感人心懷的愛(ài)民親民之舉。總書(shū)記發(fā)表的重要講話里，對(duì)民生高度關(guān)切，強(qiáng)調(diào)指出，保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＷ龊眠@項(xiàng)工作，有利于推動(dòng)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，也有利于擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

保障和改善民生工作如何切實(shí)做好？按照胡錦濤總書(shū)記的要求，要以“四個(gè)繼續(xù)”為重點(diǎn)，即在繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育、繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)完善社會(huì)保障體系、繼續(xù)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面不斷取得新進(jìn)展。

教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，健全教育投入保障機(jī)制，落實(shí)好相關(guān)政策，全面提升教育發(fā)展水平；

就業(yè)乃民生之本。擴(kuò)大就業(yè)，需要通過(guò)發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提升勞動(dòng)者就業(yè)能力等，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作，多渠道多方式增加就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，要在政策制定與制度安排等方面，著力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多人各得其所，施展才干；

社會(huì)保障為群眾“遮風(fēng)擋雨”，解百姓燃眉之急、后顧之憂。我們要堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，在城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老制度、低收入群眾幫扶救助、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、住房保障等方面，進(jìn)一步加大工作力度，加快完善社會(huì)保障體系，筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，提高社會(huì)保障水平；

扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全基層社會(huì)管理體制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高社會(huì)服務(wù)和管理水平；要加強(qiáng)基層建設(shè)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，加以運(yùn)用，提升基層建設(shè)的工作水平；要正確對(duì)待人民群眾的利益訴求，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，積極預(yù)防和有效化解矛盾和糾紛；要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故；要落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)平安建設(shè)。

幫助和支持老區(qū)人民加快發(fā)展、改善民生，也是切實(shí)做好保障和改善民生工作的重要任務(wù)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和新中國(guó)建立付出了巨大犧牲，作出了重大貢獻(xiàn)。我們要采取有力有效措施，在政策制定及資金投入等方面，扶持幫助老區(qū)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)老區(qū)自我發(fā)展能力，不斷提高老區(qū)人民生活質(zhì)量和水平，創(chuàng)造更加美好的生活。

民生保，則民心順；民心順，則天下安。我們既要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為保障和改善民生提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要堅(jiān)持以人為本，始終不渝地做好保障和改善民生工作，推進(jìn)為民惠民政策的落實(shí)，讓人民群眾切實(shí)感受到改革發(fā)展所帶來(lái)的好處，感受到黨和政府的溫暖，我們的發(fā)展事業(yè)就一定能夠得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，就一定能夠凝心聚力，共同加快推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記重要講話精神 加快推進(jìn)福建發(fā)展海西建設(shè)步伐 開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面

——四論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在閩考察重要講話精神 本報(bào)評(píng)論員

胡錦濤總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，要充分利用閩臺(tái)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)兩岸交流溝通平臺(tái)，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員往來(lái)，加強(qiáng)同臺(tái)灣基層民眾的交流交往，為推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面作出積極的貢獻(xiàn)。我們一定要按照這一要求，加快建設(shè)兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一發(fā)揮更大的作用。

福建是祖國(guó)大陸離臺(tái)灣最近的省份，閩臺(tái)間有著深厚的“五緣”淵源。近年來(lái)，我省積極把握兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的新形勢(shì)，抓住中央支持海西建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，在促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、加強(qiáng)臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)、推動(dòng)“海峽旅游”等方面取得了明顯進(jìn)展，經(jīng)貿(mào)合作更加深化，交流交往更加密切，平臺(tái)作用更加凸顯，在服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，兩岸關(guān)系發(fā)展正處在進(jìn)一步向前推進(jìn)的重要?dú)v史機(jī)遇期，在新起點(diǎn)上加快推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)，是中央部署的戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)中華民族核心利益的重大使命，是全省干群應(yīng)該肩負(fù)起的歷史責(zé)任。我們要在已有的工作基礎(chǔ)上，牢記胡錦濤總書(shū)記的囑托，按照中央對(duì)臺(tái)工作的決策部署，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化等多領(lǐng)域交流合作的新途徑、新形式、新舉措。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面，重在營(yíng)造良好環(huán)境，增進(jìn)兩岸同胞福祉。凡是對(duì)廣大臺(tái)灣同胞有利的事情，我們都要盡最大努力去辦，并且說(shuō)到做到。隨著兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞來(lái)閩探親旅游、交流合作，在閩定居生活、置產(chǎn)置業(yè)。我們要繼續(xù)圍繞中央對(duì)臺(tái)工作部署，努力構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的閩臺(tái)合作機(jī)制，在法制環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境等方面切實(shí)維護(hù)臺(tái)灣同胞的合法權(quán)益，把臺(tái)灣同胞共創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的熱情保護(hù)好，使越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞從中受益，不斷發(fā)展壯大支持和促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量。

深化閩臺(tái)交流合作，必須發(fā)揮福建獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，把加快福建發(fā)展和海西建設(shè)與做好對(duì)臺(tái)工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，敢于先行先試，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)。抓住臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)加快向外轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，大力爭(zhēng)取和積極承接一批臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目到我省落戶，推動(dòng)建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓緊規(guī)劃，科學(xué)確定功能定位，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域開(kāi)發(fā)，廣泛開(kāi)展招商引資，積極探索兩岸合作新模式。以中央對(duì)臺(tái)工作方針政策為指導(dǎo)，力求在拓展兩岸交流合作的經(jīng)貿(mào)、文化、人員往來(lái)、平臺(tái)載體等方面取得突破，不斷增強(qiáng)先行的動(dòng)力和活力。繼續(xù)辦好海峽論壇，突出民間性、社會(huì)性、廣泛性，在更高層次、更大規(guī)模上打造兩岸民間交流的重要平臺(tái)。

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，推動(dòng)閩臺(tái)全方位多層次合作，我省有責(zé)任、有條件、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針上來(lái)，先行先試，積累新鮮經(jīng)驗(yàn)、形成有效機(jī)制、爭(zhēng)取更大突破，努力打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域、兩岸文化交流重要基地、兩岸直接往來(lái)綜合樞紐，推動(dòng)兩岸同胞大交流、兩岸經(jīng)貿(mào)大合作、兩岸關(guān)系大發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)為開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

第三篇：縣司法局貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神意見(jiàn)

XX縣司法局貫徹胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察

重要講話精神的意見(jiàn)

為深入貫徹實(shí)施《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神推動(dòng)福建跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》，積極落實(shí)縣委、縣政府加快推動(dòng)XX新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，結(jié)合我縣司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、以維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定為主線，進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作 充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的基礎(chǔ)性作用，圍繞社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，突出矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)受國(guó)際金融危機(jī)影響引發(fā)的各類矛盾糾紛的排查調(diào)解工作。積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接配合的工作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛更多地通過(guò)非訴訟、非對(duì)抗的方式解決。積極參與平安醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作指導(dǎo)，健全完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，把人民調(diào)解工作延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)做到哪里有人群，哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，形成橫向到邊、縱向到底、有關(guān)部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”工作格局。健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。確保對(duì)排查出來(lái)的民間糾紛的調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，“四無(wú)”的村居（社區(qū)）達(dá)到70%以上。

二、以減少重新違法犯罪為目的，進(jìn)一步做好安置幫教工作 進(jìn)一步完善村（社區(qū)）、企業(yè)單位幫教組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鞏固幫教隊(duì)伍。落實(shí)刑釋解教人員定期排查制度，做好刑滿釋放、解除勞教人員的接茬、建檔等工作。扎實(shí)開(kāi)展全縣刑釋解教人員排查回訪活動(dòng)，摸清底數(shù)，掌握情況。抓好重點(diǎn)對(duì)象的銜接管控，將力量主要集中在那些主觀惡性程度較高、沒(méi)有教育改造好、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員身上，落實(shí)管控措施，做好轉(zhuǎn)化工作。穩(wěn)步推進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，加強(qiáng)安置幫教實(shí)體及基地建設(shè)，多渠道、多形式地做好安置工作，促進(jìn)他們盡快就業(yè)。最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。確保轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員幫教率達(dá)95％以上，安置率達(dá)90％以上，重新犯罪率控制在3%以下。

三、以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為目的，進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作 社區(qū)矯正的主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助和組織社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)，促使其順利回歸和融入社會(huì)。要緊緊把握學(xué)習(xí)和吃透上級(jí)文件政策精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作重要性，把開(kāi)展社區(qū)矯正工作作為今年及以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作之一。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)我縣試行社區(qū)矯正工作的方案，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門聯(lián)合出臺(tái)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障意見(jiàn)，推動(dòng)落實(shí)局機(jī)關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正工作職能科室，爭(zhēng)取配備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與行政編制，爭(zhēng)取落實(shí)按15名社區(qū)矯正對(duì)象配備1名社區(qū)矯正專職社會(huì)工作人員的比例

要求。積極走訪法院、檢察院、公安等單位，掌握社區(qū)矯正對(duì)象的基本底數(shù)。盡快開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做好建章立制等工作。采取走出去學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好做法等措施，搞好起點(diǎn)，做好啟動(dòng)前和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，來(lái)迎接即將全面鋪開(kāi)社區(qū)矯正工作。

四、以提高全民法律素質(zhì)為目的，進(jìn)一步做好法制宣傳工作 一是全面總結(jié)“五五”普法工作。要全面、認(rèn)真地總結(jié)我縣“五五”普法工作，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，表彰一批“五五”普法工作先進(jìn)單位和個(gè)人，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。二是認(rèn)真制定“六五”普法規(guī)劃。要因地制宜，定位好“六五”普法的新目標(biāo)、新任務(wù)，著手制定“六五”普法規(guī)劃，并通過(guò)組織召開(kāi)多種形式的座談會(huì)、論證會(huì)等，廣泛征求各方面意見(jiàn)，并深入的調(diào)查研究，謀劃好“六五”普法工作。三是整體推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、社會(huì)穩(wěn)定工作，深入開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；拓展法制宣傳載體，充分利用電子顯示屏、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視等便捷、高效的媒介大力開(kāi)展法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，提高人民群眾依法表達(dá)利益訴求、解決各種矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。四是積極推進(jìn)依法治縣“三大工程”。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育面達(dá)到95%以上，民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建面達(dá)到80%以上。全面推行行政指導(dǎo)工作模式，明確了行政指導(dǎo)的對(duì)象和方式、工作機(jī)制、程序、保障制度、建立行政指導(dǎo)監(jiān)督制度，確保依法行政。堅(jiān)持

把各項(xiàng)決策和程序“陽(yáng)光化”，不斷提高依法決策水平和依法行政水平。

五、以服務(wù)社會(huì)民生問(wèn)題為目的，進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作 一是逐步推進(jìn)公證體制改革。促進(jìn)公證隊(duì)伍人數(shù)有所增長(zhǎng)，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、考核體系和收入分配制度進(jìn)一步完善，公證從業(yè)人員的積極性進(jìn)一步提高。二是大力提高律師服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德監(jiān)管，抓好律師事務(wù)所內(nèi)部規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)律師所加強(qiáng)規(guī)模化、專業(yè)化和品牌化建設(shè)，督促律師和法律工作者講政治、顧大局、守紀(jì)律。三是全面延伸法律援助觸角。積極開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng),落實(shí)十項(xiàng)便民措施。簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、受理和審批程序，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化工作程序，規(guī)范工作流程，努力滿足困難群眾的法律援助需求。積極推進(jìn)“12348”法律服務(wù)熱線與法律援助業(yè)務(wù)工作的銜接，及時(shí)給困難群眾提供援助指導(dǎo)和咨詢。

六、以促進(jìn)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作 一是要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，深入開(kāi)展公正廉潔執(zhí)法樹(shù)形象活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)行政能力，加強(qiáng)績(jī)效管理，確保提高行政效率。二是要廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。分級(jí)分批對(duì)新任司法所長(zhǎng)進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，安排基層一線干警和年輕干部參加各級(jí)教育培訓(xùn)，安排司法行政機(jī)關(guān)新錄用人員到基層司法所工作鍛煉，著力提高基層

司法行政隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為主線，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為我縣司法行政工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部黨性教育，不斷強(qiáng)化黨員的黨性觀念，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作。四是加大反腐倡廉工作力度，提高干部職工拒腐防變能力。突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力抓好司法所建設(shè)以及中央政法和省級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)違法違紀(jì)行為要一查到底，嚴(yán)肅處理。繼續(xù)抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、效能建設(shè)、績(jī)效評(píng)估工作，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步向更好方向發(fā)展。五是按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度, 規(guī)范工作職責(zé)、工作程序和運(yùn)行機(jī)制。加大基層公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，落實(shí)日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，確保將經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取增加領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，解決好干部政治待遇問(wèn)題。積極改善廣大干部職工的工作生活條件，充分調(diào)動(dòng)干警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明窗口活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)新一輪精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，更好樹(shù)立司法行政的良好形象。

XX縣司法局 二○一○年七月三十日

第四篇：習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話

總書(shū)記這“五看”，看出了陜西高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話、重要指示精神

2021年9月13日至14日，在赴西安出席全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式前夕，習(xí)近平總書(shū)記到陜西榆林考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，在全省黨員干部中產(chǎn)生巨大反響，大家一致表示要牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，全面貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng)，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，切實(shí)抓好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)陜北有著特殊的感情，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜北也有一份深深的牽掛，習(xí)近平總書(shū)記榆林此行有“五看”，觀大勢(shì)、督大戰(zhàn)、應(yīng)大考，目標(biāo)明確，目的鮮明。

第一看，看煤。榆林煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)。以前的榆林看天吃飯，人多糧少，生活疾苦，總書(shū)記深有感觸的說(shuō)道：“我當(dāng)年在延川插隊(duì)的時(shí)候，榆林是全陜西最窮的地方。這邊人口稠密，但缺吃少喝，都是湯湯水水過(guò)日子。后來(lái)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了能源，并且有能力開(kāi)采、發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，完全不同了。這也就是不到半個(gè)世紀(jì)的光景，榆林繁榮起來(lái)了。”榆林從“農(nóng)”到“工”大踏步轉(zhuǎn)型，為國(guó)家能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為工業(yè)化進(jìn)程，立下了功勞，希望榆林能繼續(xù)邁開(kāi)步子，完成由“污染”到“綠色”新的轉(zhuǎn)型，按照綠色低碳的發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國(guó)情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二看，看地。黃土高原舊貌換新顏。高西溝，黃土高原丘陵溝壑區(qū)的一條小山溝，村里老一輩都有吃不飽的記憶。聽(tīng)高西溝村黨支部書(shū)記姜良彪憶苦思甜，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黃土高原的水土流失也記憶深刻，他說(shuō)起跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，談起“那時(shí)候‘陜北開(kāi)荒，河南遭殃’的苦日子”。痛則思變。上世紀(jì)50年代，高西溝開(kāi)始摸索“三三制”（田地、林地、草地各占三分之一）。姜良彪給總書(shū)記解釋說(shuō)，也是邊干邊想出的法子：多打糧食得有肥料，肥料靠牛羊，牛羊要吃草。高西溝的探索，解開(kāi)了黃土高原水土流失治理的一道難題。從“山上光禿禿、年年遭災(zāi)荒”到“層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼”，舊貌和新顏對(duì)比鮮明。這些年，陜西綠色版圖向北延伸了400多公里。總書(shū)記贊嘆道：“小流域治理關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板。”高西溝村用實(shí)踐證明綠水青山是可以變成金山銀山。

第三看，看會(huì)址。紅色革命舊址牽動(dòng)總書(shū)記情懷。13日下午，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)楊家溝革命舊址，“來(lái)這里看看，了卻一個(gè)心愿”。就是這幾孔窯洞，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的中共中央正是在這里召開(kāi)“十二月會(huì)議”，毛澤東同志在這里寫就《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》，影響歷史走向的“曙光就在前面”的號(hào)召聲正是從這里傳向全國(guó)。走進(jìn)“十二月會(huì)議”舊址，一側(cè)是影響中國(guó)歷史的革命先輩群像，一側(cè)是會(huì)議場(chǎng)景的油畫。總書(shū)記久久凝思。那份舉重若輕的氣魄，就在這一孔孔窯洞里決勝千里。習(xí)近平總書(shū)記講起周恩來(lái)同志的一句評(píng)價(jià)，“在世界上最小的司令部里，指揮了最大的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)”。習(xí)近平總書(shū)記鄭重指出：“政策和策略是黨的生命。一百年來(lái)，我們黨之所以能夠統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，之所以能夠取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利和輝煌成就，就在于我們黨堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，高瞻遠(yuǎn)矚、見(jiàn)微知著，既解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又解決戰(zhàn)略問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷和把握形勢(shì)，制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)、政策策略。在這里就能看出來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的這樣一種風(fēng)范，過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)全部規(guī)劃好、思慮到。”

第四看，看人。先進(jìn)模范總書(shū)記印象深刻。此行最后一站，去了綏德縣城西南張家砭鎮(zhèn)的郝家橋村。這里留下老一輩共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)、重視調(diào)研的佳話。它是中共綏德地委在1943年春經(jīng)過(guò)1個(gè)多月調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)的一個(gè)模范村。從“面朝黃土”到“面朝產(chǎn)業(yè)”，村容村貌和村民生活發(fā)生了深刻變化。當(dāng)年種地靠年景，現(xiàn)在日日是好光景。種葡萄，大背景是國(guó)家扶貧給的優(yōu)惠政策；村民養(yǎng)老，靠的是國(guó)家養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；村民看病，有國(guó)家醫(yī)保政策的普惠支撐。今年郝家橋，再獲一份“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模”稱號(hào)。總書(shū)記肯定的說(shuō)道：“全中國(guó)只有十個(gè)，這是很了不起的，實(shí)至名歸、金字招牌。”親切囑咐道：“要建好黨支部，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際甄選行業(yè)致富帶頭人，推動(dòng)多樣性農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，帶領(lǐng)更多村民走上增收致富路。”

總書(shū)記看到陜北人民的生活越過(guò)越紅火，高興地說(shuō)道：“全中國(guó)最窮的地方我都走到了，現(xiàn)在全是舊貌換新顏。把生活過(guò)好，這就是我們共產(chǎn)黨人當(dāng)年在這里創(chuàng)建根據(jù)地、最后解放全中國(guó)，一直在琢磨的。干好這件事情共產(chǎn)黨人才能交上好答卷，否則不合格啊。”在郝家橋和鄉(xiāng)親們告別時(shí)，總書(shū)記回顧這一行，語(yǔ)重心長(zhǎng)：“到這里來(lái)我學(xué)到了很多東西，有很多體會(huì)，可以說(shuō)滿載而歸。看到了中國(guó)共產(chǎn)黨是怎么走過(guò)來(lái)的，從井岡山走到陜北，從陜北到西柏坡，再走到北京，一路上趕考。看到了新中國(guó)成立70多年、建黨100年，中華民族翻天覆地的巨變。我們要繼續(xù)把這條路走好。走好路，就要不忘來(lái)路。看看過(guò)去的溝溝坎坎，我們是從這里走過(guò)來(lái)的，其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。”

第五看，看學(xué)校。教育一直是國(guó)家頭等大事。在綏德實(shí)驗(yàn)中學(xué)，習(xí)近平總書(shū)記先后走進(jìn)教室、操場(chǎng)，觀看同學(xué)們書(shū)法練習(xí)和體育鍛煉，同大家親切交流。習(xí)近平總書(shū)記指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的情感，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，真正把過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來(lái)，辦好人民滿意的教育。

習(xí)近平總書(shū)記這“五看”用意深遠(yuǎn)，看得清楚，看得明白。不僅看到了榆林過(guò)去窮苦的過(guò)去，還看到了陜北綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)；不僅看到了榆林悠久的革命歷史，還看到了陜北黨建引領(lǐng)的巨大潛力；不僅看到了榆林優(yōu)秀的非遺文化，還看到了陜北文化傳承的新路子。看出了成就，看出了問(wèn)題，更看出了未來(lái)。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話、重要指示精神，感恩習(xí)近平總書(shū)記對(duì)家鄉(xiāng)人民的親切關(guān)懷，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，全力做好黨校各項(xiàng)工作，為陜西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)黨校力量。

第五篇：省委貫徹胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話推動(dòng)福建建跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)

中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神推動(dòng)福建跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)

（2010年7月23日中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議審議通過(guò)）2010-07-26

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，深入實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)福建跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感責(zé)任感

深刻把握胡錦濤總書(shū)記重要講話的豐富內(nèi)涵。今年春節(jié)，胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察并發(fā)表重要講話，明確要求福建切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、切 實(shí)做好保障和改善民生工作、切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。講話高屋建瓴、總攬全局、思想深刻，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是做好福建工作 的綱領(lǐng)和指針，對(duì)于推動(dòng)福建發(fā)展和海西建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全省廣大干部群眾深受鼓舞，倍感振奮，迅速掀起比學(xué)趕超的熱潮，推動(dòng)海峽西岸 經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得了新的成效。各級(jí)各部門要在前一階段學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)和把握胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，不斷提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性堅(jiān)定性，把學(xué)習(xí)貫徹引向深入。

牢牢抓住福建乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇。胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，歸結(jié)起來(lái)最核心的就是希望福建搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。機(jī)遇稍縱即 逝，發(fā)展時(shí)不我待。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 的重大歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先、能快則快，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬(wàn)億元，綜合 實(shí)力邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，在全國(guó)發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，更好地保障和改善民生，滿足人民群眾的新期待新要求，更 好地服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，為全局作出更大貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神的總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝心聚力，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)福建跨越發(fā)展。

先行先試，是中央對(duì)我省的殷切期望，是各項(xiàng)工作取得突破的重要前提，是推動(dòng)跨越發(fā)展的核心與靈魂。必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí) 俱進(jìn)，開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，始終保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情，把先行先試體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面，貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，以先行先試搶占先機(jī)、闖 出新路。

加快轉(zhuǎn)變，是我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科學(xué)發(fā)展的必然抉擇，是實(shí)現(xiàn)趕超、服務(wù)全局的必由之路。必須扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大力度、加快步伐，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩赃M(jìn)展，努力走出一條符合福建實(shí)際、具有福建特色的發(fā)展路子。

民生優(yōu)先，是堅(jiān)持以人為本的根本要求，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須把保障和改善民生作為推動(dòng)跨越發(fā)展的根本目的，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題優(yōu)先解決，惠民利民的重大民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

黨建科學(xué)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

二、著力先行先試，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

進(jìn)一步解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新。緊緊圍繞推動(dòng)福建跨越發(fā)展，樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，積極吸收新理念新知識(shí)，勇于沖破舊有思 維模式和傳統(tǒng)觀念的束縛。增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，銳意進(jìn)取、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)一切有利于加快發(fā)展的都大膽試、大膽闖。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先 垂范、勇立潮頭，做思想解放、先行先試的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，用足用活中央賦予的先行先試政策。尊重群眾首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)先行先試的積極性創(chuàng)造性，大力營(yíng)造敢闖 敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，建立有利于跨越發(fā)展的體 制機(jī)制。深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快省級(jí)行政審批項(xiàng)目清理工作，應(yīng)減必減，該放就放。繼續(xù)深化資源要素配置市 場(chǎng)化改革，推進(jìn)投資體制和財(cái)稅金融體制改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施省屬企業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，深化國(guó)有企業(yè)改革。以經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到廈門全市為契機(jī)，支持廈門實(shí)施綜合配套改革，先行先試一些重大改革措施，充分發(fā)揮排頭兵作用。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹(shù)立親商、安商、富商意 識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。繼續(xù)清理和規(guī)范收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，抓緊研究出臺(tái)對(duì)損害投資環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究等規(guī)章制度。加快社會(huì)信用體系建 設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，深入實(shí)施民資“回歸工程”，逐項(xiàng)落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民間投資新36條政 策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重有較大幅度提升。支持民營(yíng)企業(yè)兼并重組、改制上市、創(chuàng)立品牌。

提升全方位開(kāi)放水平。實(shí)施更加積極的大開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展開(kāi)放的廣度和深度。發(fā)揮“9·8”投洽會(huì)等平臺(tái)的作用，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合 作，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商選資力度，引導(dǎo)外資投向。加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力開(kāi)拓東盟等自由貿(mào) 易區(qū)市場(chǎng)，擴(kuò)大重要資源、關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)口。大力發(fā)展外貿(mào)物流，充分發(fā)揮廈門、福州保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”政策覆蓋范圍，加快“陸地港” 建設(shè)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)并購(gòu)海外知名品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展資源、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈整合。做大做強(qiáng)現(xiàn)有各類開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)省 內(nèi)、省際異地合作聯(lián)辦開(kāi)發(fā)區(qū)。提升閩港閩澳經(jīng)濟(jì)合作的層次和水平，鼓勵(lì)華僑華人到我省投資興業(yè)。密切海西20個(gè)城市合作，推動(dòng)海西與長(zhǎng)三角、珠三角的經(jīng)濟(jì) 聯(lián)系與合作，加強(qiáng)與中西部省份的合作，構(gòu)建服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。

拓展閩臺(tái)交流合作。按照建立兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域的要求，以兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議為契機(jī)，鞏固和擴(kuò)大兩岸交流合作前沿平臺(tái) 的地位和作用。加強(qiáng)新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作，加快沿海一帶兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)建設(shè)，提升閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作水平。抓緊落實(shí)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作 框架協(xié)議第一批早期收獲產(chǎn)品清單，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易，爭(zhēng)取我省特定區(qū)域、特定領(lǐng)域在后續(xù)補(bǔ)充協(xié)議中先行先試。加快建設(shè)海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩 岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，推動(dòng)福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)立泉州、漳州等臺(tái)商投資區(qū)，加快建設(shè)廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、兩岸物流 合作基地。提升閩臺(tái)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人才等方面交流合作，開(kāi)展多層次對(duì)口交流活動(dòng)。繼續(xù)辦好海峽論壇，深化兩岸民間交流。構(gòu)建更加便捷的兩 岸直接往來(lái)綜合樞紐，促進(jìn)更多大陸居民和臺(tái)灣民眾循我省口岸往返兩岸。加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，按照“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同 受益”的原則，探索建立兩岸合作新機(jī)制，進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的政策，實(shí)行貿(mào)易、投資、金融服務(wù)、旅游購(gòu)物、人員往來(lái)、就業(yè)、生活等便利化政策。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壯大總量提升質(zhì)量

堅(jiān)持在擴(kuò)大內(nèi)需中突出投資引領(lǐng)作用。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各類投資重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜。立足我省發(fā)展 實(shí)際，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)投資增速超過(guò)全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)工業(yè)投資占固定資產(chǎn) 投資比重超過(guò)40%，力爭(zhēng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，突出抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目壯大經(jīng)濟(jì)總量、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓 緊策劃生成和推進(jìn)一批符合科學(xué)發(fā)展要求、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理機(jī)制、協(xié)調(diào)會(huì)商推 進(jìn)機(jī)制、聯(lián)手督察機(jī)制、考核通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)形成重大項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)、投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)。拓寬資金來(lái)源渠道，發(fā)揮金融服務(wù)保障作用，吸引央屬企業(yè)和境外企業(yè) 在閩投資。積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，加大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以投資結(jié)構(gòu)改善帶動(dòng)消費(fèi)空間拓展，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)。

著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在更高起點(diǎn)上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建極具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為跨越發(fā)展提供有力支撐，努力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。堅(jiān)持 自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)跨越，提升“6·18”等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)中科院海西研究院和國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。探索建立科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，健全多元化科技投入機(jī)制，爭(zhēng)取全社會(huì)研發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到全國(guó)平均水平。調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，選擇節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī) 藥、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，大力推動(dòng)一大批成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展壯大，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，力爭(zhēng)形成先發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，加快建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。抓緊落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，突出電子信息、機(jī)械制造、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)企業(yè)集聚為重點(diǎn)，著力建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、打造大基地，5年內(nèi)形成50家百億企業(yè)和若干千億產(chǎn)業(yè)集群。抓緊出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)服 務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。以建設(shè)國(guó)際知名的旅游目的地為目標(biāo)，突出“海峽旅游”品牌，大力發(fā)展旅游業(yè)，打造特色旅游產(chǎn)品和精品 線路，形成大旅游格局。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，打造全國(guó)重要文化產(chǎn)業(yè)基地，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)合理化、資源配置市場(chǎng)化、基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，適 時(shí)調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化空間布局，壯大中心城市綜合實(shí)力，發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、福州省會(huì)中心城市的龍頭帶動(dòng)作用和泉州創(chuàng)業(yè)型城市的支撐帶動(dòng) 作用，增強(qiáng)漳州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德等中心城市對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。全面實(shí)施海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城市聯(lián)盟，構(gòu)建福州大都市區(qū)和 廈漳泉大都市區(qū)引領(lǐng)發(fā)展的格局，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，樹(shù)立精品意識(shí)，加強(qiáng)歷史文化資源保 護(hù)，彰顯城市特色，提高城市凈化綠化美化水平，全面提升城市品位，努力建設(shè)宜居城市綜合體。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。大力推進(jìn)21個(gè)小城 鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，以農(nóng)村社區(qū)和中心村建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把災(zāi) 后重建工作與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，統(tǒng)籌各種資源、動(dòng)員各方力量支援災(zāi)區(qū)，全力做好福州市、廈門市對(duì)口支援三明市、南平市災(zāi)后重建工作。尊重群眾意愿，科學(xué)選址，精心組織，抓好農(nóng)村住房災(zāi)后重建。

促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化。充分發(fā)揮省內(nèi)各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)三都 澳、閩江口、湄洲灣（南北岸）、泉州灣、廈門灣、東山灣、武夷新區(qū)和三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，每年都要有若干個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快福州馬 尾等新城區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。打破行政區(qū)劃的限制，整合全省港口、旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類資源。加快廈門國(guó)際航運(yùn)樞紐港建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)交易市 場(chǎng)建設(shè)，形成國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)中心。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向山區(qū)有序轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)的方法，形成山海合作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好中央和 省里各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等的投入，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)。做好生態(tài)省建設(shè)新的五年規(guī)劃編制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保護(hù)青山綠水、碧海藍(lán)天。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目 標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。依法取締關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)把新上項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一 崗雙責(zé)”制度。加快重點(diǎn)節(jié)能工程和污染減排項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和建筑節(jié)能。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，繼續(xù)保持森林覆蓋 率居全國(guó)首位。推進(jìn)“六江兩溪”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，下大力氣抓好飲用水源保護(hù)。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)村環(huán)境污染連片整治，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村 “家園清潔行動(dòng)”。組織實(shí)施生態(tài)功能區(qū)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償政策措施。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

四、堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓人民群眾共享發(fā)展成果

繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)積極就業(yè)政策，多渠道多方式增加就業(yè)崗位，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位60萬(wàn)以上。重視以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就 業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)較充分的社會(huì)就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)引導(dǎo)工作，完善困難群體的就業(yè)幫扶制度，對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行優(yōu)先扶 持和重點(diǎn)幫助。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，逐步建立統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度。完善覆蓋全省的就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，建立一體化、全方位的公共就業(yè)服務(wù)新機(jī)制，促 進(jìn)農(nóng)村富余勞 動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境。

著力提高城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，鼓勵(lì)增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，提高中等收入人群比重。建立有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬的職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，使勞動(dòng)者工資 增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)相匹配。積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，切實(shí)保障勞動(dòng) 者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。進(jìn)一步完善最低工資保障相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入者收入水平。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大資金投入，強(qiáng)化資金監(jiān)管，拓寬農(nóng) 民增收渠道，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入每年實(shí)際增長(zhǎng)7%以上。

加快完善社會(huì)保障體系。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn) 為補(bǔ)充，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。鞏固城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全 覆蓋，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，逐步提高城鄉(xiāng)低保保障水平和優(yōu)撫對(duì)象的待遇水平。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高保障補(bǔ)償水平，今年完成城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，明年開(kāi)始逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍，推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，鼓 勵(lì)有條件的地區(qū)加快推進(jìn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房有機(jī)銜接。把棚戶區(qū)改造與廉租住房建設(shè)、城中村改造、拆遷安置工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，三年內(nèi)基本完成棚戶區(qū)改造 任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，把災(zāi)后重建、造福工程、地質(zhì)災(zāi)害治理等納入農(nóng)村住房改善范圍。

大力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高民生投入在財(cái)政支出中的比重，集中新增財(cái)力為民辦實(shí)事，確保公共財(cái)政 支出向民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向教育事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)傾斜、向困難群體和困難地區(qū)傾斜。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改、校舍安全、文 化、養(yǎng)老“四大民生工程”。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，把更多的新增財(cái)力投向農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)制度 的接軌。科學(xué)制訂我省2010-2020年教育規(guī)劃綱要，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。促 進(jìn)公共教育資源公平配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)提高農(nóng)村學(xué)校、薄弱校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受 義務(wù)教育。促進(jìn)學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育加快發(fā)展，提升質(zhì)量，構(gòu)建終身教育體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)各項(xiàng)教育改革試點(diǎn)，辦人民滿意教育。深化 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施文化體育惠民工程，興建和完善一批重點(diǎn)文化體育設(shè) 施，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提升社會(huì)管理水平，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，試行居住證制度。加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育管 控，建立健全社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理，抓緊完善對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)管理體系。推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù) 推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，夯實(shí)綜合治理維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，確保中小學(xué)、幼兒園周邊地區(qū)的安全穩(wěn) 定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢通社情民意表達(dá)渠道，抓緊建立能夠及時(shí)有效地回應(yīng)公眾期待和訴求的長(zhǎng)效機(jī)制，加緊完善利益協(xié)調(diào)、矛盾 糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急管理機(jī)制，實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”。對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的苗頭反應(yīng)靈敏、妥善處置，把矛盾化解在基層、解決在 萌芽狀態(tài)。提升風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)管理能力，著力加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特 大安全事故，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件。提高宣傳輿論工作水平，增強(qiáng)引導(dǎo)能力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)法制建設(shè)。推進(jìn)公正 廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

五、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，推動(dòng)黨員干 部不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，努力把 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏、高效務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。精心組織、科學(xué)制訂好“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善 黨內(nèi)民主決策機(jī)制。深化干部人事制度改革，抓好相關(guān)制度的落實(shí)，不斷提高選人用人公信度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立各級(jí)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立省對(duì)市、縣（區(qū)）財(cái)政收入增長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成促進(jìn)跨越發(fā)展的導(dǎo)向。牢固樹(shù)立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的觀念，堅(jiān)持用事 業(yè)吸引人才、用好人才、凝聚人才，落實(shí)海西引進(jìn)人才的相關(guān)政策，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提升海西核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極 性，發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體的重要作用。

創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，針對(duì)不同 領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)，努力做到黨組織爭(zhēng)先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實(shí)惠。推廣“168”基層黨建工作機(jī)制，積極向農(nóng)村、機(jī)關(guān)、城市社 區(qū)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等基層黨組織拓展延伸。廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 的基層黨建新格局。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，形成一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和共同致富的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。建立健全教 育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。

進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)業(yè)激情，求真務(wù) 實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)提高工作效率和辦事速度。深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，把精力和心思放在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，切實(shí)提高執(zhí)行力、落實(shí)力，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)，講短話、講新話、講管用的話，解決實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際工作成效。加快推進(jìn)懲治和預(yù) 防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視工作等制度，深 化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶力度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，形成人人負(fù)責(zé)任、人人干實(shí)事的良好工作氛圍，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗 志、更加扎實(shí)的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大人民群眾攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)福建發(fā)展和海西建設(shè)的新局面。