第一篇：7.張曉蘭書記在省紀委十二屆三次會議上所作工作報告

張曉蘭書記在省紀委十二屆三次會議上所作工作報告

持續改進作風 嚴明黨的紀律 堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中國共產黨甘肅省第十二屆紀律檢查委員會

第三次全體會議上的工作報告

同志們：

我代表中國共產黨甘肅省第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：學習傳達總書記重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委三次全會和省委十二屆六次全委會議部署要求，回顧總結2013年全省黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2014年主要任務。省委對這次全會高度重視，省委常委會專題審議了全會工作報告。今天下午，王三運同志將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、2013年工作回顧

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。省委認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、中央紀委各項決策部署，認真履行主體責任，把黨風廉政建設放在更加突出的位置來抓，加強統一領導，健全領導體制和工作機制，有力保證了反腐敗工作的深入開展。省委常委會多次聽取工作匯報，研究提出了一系列加強和改進工作的辦法和措施，及時調整反腐敗協調領導小組、巡視工作領導小組，制定了《甘肅省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃〉實施辦法》、《關于進一步加強巡視工作的實施意見》，《市州和省直部門黨政主要負責人向省委述紀述廉述作風的實施辦法》、《關于進一步加強黨員領導干部教育管理監督的意見》等制度規定。省委書記王三運同志對黨風廉政建設和反腐敗工作多次作出重要批示，重點工作親自研究、親自部署、親自協調。在中央、中央紀委和省委的堅強領導下，全省各級黨委不斷深化對作風建設和反腐敗斗爭重要性的認識，黨委的主體責任和紀委的監督責任不斷強化，黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大，各項工作取得了新進展新成效。

（一）聚焦中心任務，明確職責定位抓主業

認真落實中央紀委轉職能、轉方式、轉作風的要求，全面履行黨章賦予的職責，進一步明確紀檢監察機關的職責定位，把主要精力聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務。省紀委整合優化內設機構，加強了紀律檢查、黨風政風監督、執法和效能監督工作，機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜；對牽頭或參與的129個議事協調機構進行調整，取消或不再參與111個，保留18個，減幅86%；制定規范行政監察機關參加聯合監督檢查工作的意見，將監督檢查的重點集中在“對監督的再監督、對檢查的再檢查”上。各市州紀檢監察機關通過調整內設機構、精簡參加的議事協調機構，進一步明確主責、突出主業，強化了執紀監督職能。

（二）嚴明紀律要求，以落實中央八項規定精神為突破口狠抓作風建設

省委把落實八項規定精神作為重要的政治紀律來抓，嚴格遵守改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，制定出臺一系列配套制度，集中開展會員卡清退活動，11.07萬名黨員領導干部作出了“零持有”報告；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，省委常委會發揮表率作用，以上率下，加強學習教育，深入對照檢查，帶頭作出廉潔自律公開承諾，以整風精神開展批評與自我批評，堅持即知即改，著力解決群眾反映強烈的“四風”問題。

各級黨組織緊密聯系實際，一手立規矩定制度，一手抓整改促落實，強化日常管理，堅決正風肅紀，推動了紀律和作風建設的深入開展；深化拓展雙聯行動，把轉變作風與扶貧攻堅有機結合，引導各級黨員干部在了解民生訴求、為民排憂解難的過程中，砥礪意志品質、錘煉工作作風，實現了互聯互動、雙向受益；深入推進效能風暴行動，扎實開展服務型效能型廉潔型機關建設，大力整治作風和效能方面存在的突出問題，著力優化政務服務環境，全面完成了五大攻堅戰的23項重點任務。

省紀委建立約談制度，通過約談市州紀委、派駐省直部門紀檢組及有關部門負責人，督促各級黨組織落實中央八項規定和省委雙十條規定精神；嚴明紀律要求，抓住元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要時間節點開展檢查、抽查，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風；針對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款等突出問題，組織開展專項治理活動，切實維護群眾的合法權益。

各級紀檢監察機關認真履行執紀、問責、把關職責，暢通信訪舉報渠道，加大明察暗訪力度，嚴肅查處違反八項規定精神的問題，共查處違規問題167起，處理314人，其中給予黨紀政紀處分166人。省紀委先后4次通報曝光44起典型問題，14個市州共通報曝光90起典型問題，有力發揮了教育和震懾作用。定西、蘭州、臨夏、甘南等市州和交通、衛生等部門整治作風問題持續有力，取得了明顯成效。

（三）堅決懲治腐敗，嚴肅查處違紀違法行為

認真落實“老虎”“蒼蠅”一起打的要求，堅持有腐必懲、有貪必肅。省委反腐敗協調領導小組加強組織協調。省紀委健全案件線索管理、案件審查流程、辦案安全責任制等制度，嚴格規范并執行擬立案、初核、暫存、留存、了結五類案件線索處置標準，在全省開展案件線索全面梳理排查工作，強化了案件線索分類管理、重大案件線索及時報告、案件線索處理情況抽查等措施。各級紀檢監察機關加強與司法機關和行政執法機關協作配合，不斷完善案件線索移送和協查機制，集中力量突破重點案件。

2013年，全省紀檢監察機關共接受信訪舉報14875件（次），同比增長49.9%；初核違紀線索2422件，增長68.9%；立案1460件，增長43.6%；結案1445件，增長43.8%；給予黨紀政紀處分1866人，涉嫌犯罪移送司法機關處理577人。省紀委嚴肅查辦了酒泉市政協原主席楊林、酒泉市城建局原局長史勇、隴南市檢察院原副檢察長郭仲德、省地稅局稽查局原副局長韓哲等違紀違法案件，有力發揮了查辦案件的震懾作用。全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪789件、1369人。全省法院系統審結貪污賄賂案件616件、1018人。

在嚴肅查辦案件的同時，各級紀檢監察機關堅持抓早抓小，對發現的一般性問題及時進行誡勉談話和函詢，共開展函詢389人、誡勉談話1285人，并注重教育保護干部，在查清事實的基礎上，為886名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非。蘭州、武威、天水、定西等市突出辦案主業，查辦案件數量同比明顯增加，保持了懲治腐敗的高壓態勢。

（四）防控廉政風險，不斷強化對權力運行的制約和監督

深入開展黨風廉政宣傳教育。召開全省領導干部警示教育大會，通報查辦違紀違法案件、查處作風問題情況，剖析重大典型案件，省市縣鄉四級8000多名領導干部集中接受警示教育。對267名新任轉任省管領導干部進行了集體廉政談話，組織10萬名黨員干部集中開展了廉政法規知識教育活動，在蘭州、酒泉、嘉峪關、金昌、平涼、慶陽、天水等市推廣白銀市開展領導干部任前廉政法規知識考試試點工作經驗，著力增強黨員干部的廉潔從政意識。建成開通甘肅廉政網，點擊量超過80萬次，100多條信息被國內數十家主流媒體和網站轉載1000多次，成為群眾了解參與反腐敗工作的重要窗口和平臺。組織開展10余次作風建設、效能風暴行動、懲治腐敗等重大主題宣傳活動，積極開展廉政文化作品創作征集活動，增強了社會各界的信心，凝聚了正能量。

大力推進制度建設。制定了《甘肅省反腐倡廉法規制度制定程序規定》等制度。認真開展制度清理審查工作，對建國以來由省紀委、監察廳制定出臺的118件規范性文件，對1978年以來以省委和省委辦公廳文件發布的51件涉及反腐倡廉工作的法規制度和規范性文件，進行了全面清理。開展了衛生、水利系統制度廉潔審查評估和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》立法后評估等工作。

進一步加大監督力度。各級紀檢監察機關加強對“3341”項目工程實施、生產安全、環境保護、岷縣漳縣地震搶險救災及災后重建、反自焚專項工作等情況的監督檢查，強化執法和效能監督案件查辦工作，建立約談和責任倒查機制，對109名責任人進行了責任追究。省紀委在武威、白銀、天水等市開展了下級黨政主要負責人向上級紀委全會述廉試點工作；在酒泉、嘉峪關、白銀、定西、天水、平涼、慶陽等市推廣了張掖市開展領導班子和領導干部勤廉度評價體系建設的做法和經驗。紀檢監察派駐機構認真履行職責，拓寬監督渠道，創新工作方法，加強了對駐在部門和所屬系統的監督。省委巡視機構聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞著力發現貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，對4個省直部門、1個省屬高校、5個省屬企業進行了集中巡視。審計機關對2173名黨政領導干部和國有企業領導人員進行了經濟責任審計，查處違規資金14億元。各級各部門推進廉政風險防控機制建設，編制權力清單，優化權力運行流程，推進黨務、政務和企事業單位辦事公開，促進了權力規范透明運行。

（五）加強自身建設，著力提升紀檢監察干部履職能力

省紀委常委會帶頭改進作風，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛征求意見建議，仔細查擺存在問題，認真落實整改措施，切實糾正自身存在的“四風”問題。強化干部監督管理，成立干部監督處，出臺了加強紀檢監察干部工作考核、教育培訓和內部監督的具體措施，分3批對600多名辦案人員進行了執紀執法業務知識考試。加強省直派駐機構管理，建立了省紀委領導班子成員分工聯系派駐機構、派駐機構負責人向省紀委述職、省紀委對派駐機構干部統一考核等制度，著力發揮派駐機構職能作用。積極推進紀檢監察工作創新，組織開展“十大特色創新工作”評選活動，在白銀市召開現場會，推廣會寧縣和平川區完善監督體制機制、創新基層監督模式的試點探索經驗。

各級紀檢監察機關強化紀律約束，嚴明政治紀律、組織紀律、審查紀律、財經紀律、保密紀律等各項紀律，要求別人做到的，紀檢監察干部自己必須首先做到，加強日常管理，精簡會議文件，改進文風會風，嚴控經費支出，厲行勤儉節約，主動接受各方面的監督。廣大紀檢監察干部認真履行職責，切實轉變作風，責任擔當意識進一步增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨組織履行黨風廉政建設主體責任不夠到位；少數領導班子、領導干部“四風”方面的問題還比較突出；一些領域、部門消極腐敗現象仍然易發多發。紀檢監察能力不足的問題依然存在，有的紀檢監察機關職責定位不清、執紀監督不嚴、查辦案件力度不大，等等。對此，我們要高度重視，進一步增強憂患意識、責任意識、進取意識，采取切實有力措施認真加以解決。

二、2014年主要任務

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話和王岐山同志的工作報告，從全局和戰略的高度，科學分析了當前反腐敗斗爭形勢，對改革反腐敗體制機制、嚴明黨的紀律、深化作風建設、堅決懲治腐敗作出了全面部署。我們要把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，以更加堅定的態度、更加有力的舉措、更加務實的作風，切實抓好各項任務落實。2014年工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照中央紀委三次全會和省委十二屆六次全委會議部署，加強統一領導和組織協調，聚焦中心任務，創新體制機制，持續改進作風，嚴明黨的紀律，堅決懲治腐敗，著力構建不想腐、不能腐、不敢腐的制度體系，加強紀檢監察干部隊伍建設，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

（一）大力推進反腐敗體制機制創新和制度建設

深刻領會中央關于黨風廉政建設的新要求，堅持求真務實、探索實踐、循序漸進，認真落實反腐敗體制機制創新和制度保障的各項措施。

一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級黨委（黨組）要認真履行黨風廉政建設主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實加強對黨風廉政建設的統一領導，定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況；各級黨委（黨組）主要領導要切實擔當起第一責任人的責任，班子成員要根據工作分工認真履行“一崗雙責”，做到對黨風廉政建設和反腐敗工作主動抓、全面抓、嚴格抓。各級紀委（紀檢組）要充分發揮黨內監督專門機關的作用，堅決落實監督責任。黨委組織、宣傳、統戰、政法等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作。人大、政府、政協和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風廉政建設主體責任。要分清黨委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監督等機制，推動中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和省委《實施辦法》的落實。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地區、部門、單位實行“一案雙查”，既嚴肅追究當事人責任，又嚴肅追究相關領導責任。

二要推進紀律檢查體制機制改革創新。認真落實中央和中央紀委部署，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，建立健全下級紀委向上級紀委報告工作、定期述職、約談匯報等制度，嚴格執行“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，制定具體的實施辦法和程序規定，強化上級紀委對下級紀委的領導。

三要改革和完善紀檢監察派駐機構管理體制。制定加強紀檢監察派駐機構建設管理的具體意見。派出機關要加強對派駐機構的管理，健全考核、激勵和責任追究等制度。派駐機構要對派出機關負責，全面履行監督職責，強化對駐在部門領導班子及其成員的監督。駐在部門要自覺接受監督，支持派駐機構工作。積極探索加強不同層級派駐機構建設的有效途徑。

四要改進巡視工作。堅決落實中央對巡視工作的新要求，把發現問題、形成震懾作為巡視工作的主要任務，強化對各級領導班子及其成員特別是“一把手”的巡視監督，圍繞“四個著力”，擴大范圍、加強力量、創新方法、加快節奏,做到對市縣、省直部門和省屬企事業單位的全覆蓋。加強成果運用，實施分類處置，確保整改落實。

（二）堅持不懈加強紀律和作風建設

嚴明黨的紀律，強化工作措施，深入推進中央八項規定和省委雙十條規定精神的落實，持之以恒、馳而不息糾正“四風”，推進作風建設常態化。

一要嚴明政治紀律。牢固樹立黨章意識，堅決貫徹黨章、維護黨章，堅決維護黨的集中統一，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的十八大精神和中央、省委各項決策部署，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。

二要嚴明組織紀律。全面加強黨的紀律建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。各級領導干部要加強黨性修養和鍛煉，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，正確處理個人與組織的關系，遵守組織制度，切實按照黨章規定，做到黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴格執行請示報告制度，敢于同違反黨紀的行為作斗爭。各級紀委要鐵面執紀，堅決查處違反黨紀的行為，確保紀律剛性約束。

三要堅決糾正“四風”。作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓。要把落實中央八項規定和省委雙十條規定精神不斷引向深入，由淺入深、由易到難、由簡到繁、循序漸進，鞏固和擴大作風建設成果。加強農村基層黨風廉政建設，結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的突出問題。深入推進效能風暴行動，不斷深化和拓展內容，促進黨政機關進一步轉變作風、提高效能。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及我省實施細則，規范并嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導干部工作生活保障制度，健全完善“三公”經費管理和樓堂館所建設等方面的規定。嚴格執行嚴禁到風景名勝區開會等各項規定，嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。整治損害群眾切身利益的不正之風。各級紀檢監察機關要加大執紀檢查和懲戒問責力度，從具體問題抓起，緊盯重要時間節點，堅持開展明察暗訪和專項檢查，對違規違紀問題發現一起、查處一起，典型問題點名道姓通報曝光。

（三）堅持以零容忍態度懲治腐敗

各級黨委要把堅決遏制腐敗蔓延作為重要任務，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，建立健全查辦案件組織協調機制，進一步明確各級反腐敗協調小組工作職責，切實加強對反腐敗工作的領導。各級紀委要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。

一要突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。加強執法和效能監督案件查辦工作。不論什么人，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。

二要健全辦案機制。建立健全問題線索管理機制，完善腐敗案件揭露、查處機制，加強群眾信訪舉報受理工作，按照五類標準進一步規范案件線索分類管理和處置，做到有群眾舉報的要及時受理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。嚴格執行黨的紀律審查審批程序，在紀律審查各環節都要加強調查取證，形成各種證據相互印證、完整穩定的證據鏈。加強對基層辦案工作的指導，建立健全辦案督辦機制，提高辦案質量和效率。著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關。

三要堅持抓早抓小。本著對黨的事業負責、對干部負責的態度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全重大案件剖析制度，總結教訓，舉一反三，發揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。

四要嚴明審查紀律。嚴格遵守保密紀律，強化紀委內部各職能部門間的相互制約和監督。依紀依法安全辦案，認真落實辦案安全工作責任制，全面排查、消除安全隱患，加強教育、提醒、警示，堅決守住不發生嚴重安全事故的底線。發生辦案安全事故的，既要嚴肅追究相關人員的直接責任，也要嚴肅追究黨委和紀委有關領導的責任。

（四）從嚴教育管理監督領導干部

認真落實省委《關于進一步加強黨員領導干部教育管理監督的意見》，堅持把從嚴管黨治黨的要求落實到干部隊伍建設的全過程，切實加強對各級領導干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

一要加強黨性黨風黨紀教育。深入開展理想信念、群眾路線、黨紀國法和廉潔自律教育，堅定“三個自信”，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強警示教育、示范教育、崗位教育和談話教育，全面開展新任領導干部廉政法規知識考試工作，著力增強教育的針對性和實效性。加強黨風廉政宣傳和輿論引導工作，推進廉政文化創建活動，培育良好的社會風尚。

二要用法規制度規范黨員干部行為。嚴格執行民主集中制，健全完善領導班子議事規則和決策程序，堅決防止“家長制”、“一言堂”等個人專斷和個人凌駕于組織之上的問題。嚴肅黨內生活，堅持和強化民主生活會制度，開展經常性的批評和自我批評。完善領導干部交流制度，加強縣以上黨委、政府主要領導干部，以及重要部門和關鍵崗位領導干部的交流。健全完善黨風廉政建設相關制度規定，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違規行為，切實提高制度執行力。

三要加強對領導干部行使權力的監督。認真落實黨內監督各項制度，加強和改進對領導干部特別是主要領導干部行使權力的制約和監督，反對特權思想和作風。開展市州和省直部門黨政主要負責人向省委述紀述廉述作風工作，嚴格執行防控廉政風險、防止利益沖突、任職回避等制度，有針對性地開展領導干部報告個人有關事項情況抽查核實工作。加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為。進一步加強行政監察和審計監督，推進電子政務和電子監察建設，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督。進一步發揮法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，推動形成監督合力。

（五）用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍

紀檢監察機關要認真落實“打鐵自身硬”、“正人先正己”的要求，不斷加強自身建設。

一要堅守責任擔當。加強思想建設，教育引導紀檢監察干部深入學習中國特色社會主義理論體系和總書記系列講話精神，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，強化擔當意識，進一步增強做好紀檢監察工作的責任感和使命感。帶頭執行黨的路線方針政策，恪盡職守、不畏艱難，秉公執紀、嚴格監督，堅決同各種消極腐敗現象作斗爭，以敢打“老虎”、勤打“蒼蠅”的實際行動，彰顯紀檢監察機關的戰斗力與公信力。

二要扎實推進“三轉”。進一步轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，突出主業主責，強化執紀監督，堅決把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。帶頭改進作風，踐行群眾路線，堅決糾正“四風”問題。加強調查研究，掌握第一手情況，嚴格日常管理，強化基礎工作。

三要加強能力建設。積極適應新形勢新任務要求，加強教育培訓，完善選用機制，嚴格把好紀檢監察干部“入口關”。著力推進紀檢監察工作創新，不斷提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。以“釘釘子”的精神推進工作，努力創造一流業績。

四要強化紀律約束。健全崗位責任體系，規范工作流程和標準，嚴格按程序和規矩辦事。建立健全內部監督機制，加強對紀檢監察干部的監督管理，對不適合從事紀檢監察工作的干部要堅決調離。對有案不查、瞞案不報、執紀不嚴等失職瀆職行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。對泄露秘密、以案謀私、濫用職權等違紀違法行為，要嚴肅查處、決不姑息。廣大紀檢監察干部要嚴格遵守《甘肅省紀檢監察干部行為規范》，帶頭執行各項紀律，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，樹立和維護忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，凝心聚力、扎實工作，攻堅克難、開拓創新，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為努力實現與全國一道全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的奮斗目標作出新的更大貢獻！

第二篇：5.王三運書記在省紀委十二屆三次會議上的講話

王三運書記在省紀委十二屆三次會議上的講話

中國共產黨甘肅省第十二屆紀律檢查委員會第三次全體會議1月23日在蘭州召開。

王三運指出，總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話，思想深邃、發人深省，語重心長、催人警醒，充分體現了新一屆中央領導集體對黨和國家前途命運的歷史擔當和政治勇氣，充分彰顯了懲治腐敗、建設廉潔政治的堅強意志和堅定決心，充分反映了始終保持黨同人民群眾血肉聯系的強烈意識和高度自信。全省各級黨組織和廣大黨員干部，要把學習貫徹中央紀委三次全會特別是總書記的重要講話精神作為重大政治任務來抓，深化認識、凝心聚力，開拓創新、扎實工作，努力取得讓人民群眾滿意的成效。

王三運指出，去年以來，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關，認真貫徹落實中央的各項決策部署，堅持從省委帶頭做起，以身作則、率先垂范；堅持從突出問題抓起，匡正袪邪、激濁揚清；堅持從案件線索查起，有腐必懲、有貪必肅；堅持從領導干部管起，完善制度、強化監督，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效，得到了廣大干部群眾的普遍認同。但也要清醒看到，現在滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，領導干部違紀違法案件和損害群眾切身利益的問題仍然易發多發。必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

王三運強調，當前和今后一個時期，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭，重點要“抓好四項工作、發揮四個效應”。一是全面落實懲防體系規劃，有效發揮標本兼治的綜合效應。堅持把懲防體系建設作為重大政治任務貫穿到改革發展穩定的各項工作之中，加強分類指導和組織協調，形成整體合力；搞好責任分解和任務分工，狠抓任務落實，努力發揮標本兼治、綜合治理的多元效應。二是堅持不懈推進作風建設，有效激發風清氣正的持續效應。堅持以深入開展教育實踐活動為牽引，按照鞏固成果、常抓不懈、固本培元的思路和步驟，來深化和推進作風建設。鞏固成果，就是要持續抓好第一批教育實踐活動整改落實工作，嚴格貫徹執行已經出臺的規章制度，嚴肅處理“四風”反彈甚至變本加厲的單位和個人，不斷鞏固和擴大落實中央八項規定、反對“四風”的成果。常抓不懈，就是要清醒認識

到作風問題具有頑固性和反復性的特點，發揚釘釘子精神，在鍥而不舍地抓好突出問題整治的同時，建立長效機制，推動作風建設常態化。固本培元，就是要大力開展廉政文化創建活動，建立健全廉政教育、輿論引導等方面的長效機制，不斷筑牢執政為民、拒腐防變的思想根基。三是保持懲治腐敗高壓態勢，有效增強查辦案件的震懾效應。堅持以零容忍態度懲治腐敗，見“蒼蠅”拍蒼蠅，遇“老虎”打老虎。要重拳出擊，堅決有力打“老虎”，不論什么人、職務有多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底、決不姑息。要有腐必懲，毫不手軟拍“蒼蠅”，加大對發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的集中整治力度，切實凈化社會風氣、形成新風正氣。要抓早抓小，防微杜漸去“苗頭”，切實加強干部的日常監督管理，對苗頭性傾向性問題及時約談、函詢，力求做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。四是積極探索創新體制機制，有效釋放深化改革的動力效應。要落實各級黨委的主體責任，解決“只掛帥不出征”的問題；保證紀委履職的相對獨立性，解決“權力監督不力”的問題；統籌推進各領域的改革舉措，解決“留下腐敗漏洞”的問題，不斷完善反腐敗體制機制，鏟除腐敗滋生的土壤。

王三運強調，組織紀律是維護黨的團結統一的力量源泉，也是黨員干部拒腐防變的有效保障。要嚴格遵守組織紀律，切實鍛造黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強堡壘，關鍵要正確處理“四個關系”。一是正確處理個人與組織的關系，時時刻刻把黨和人民的利益放在第一位，做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央各項方針政策和省委的重大決策部署。二是正確處理民主與集中的關系，健全完善和嚴格執行黨委議事規則和決策程序，建立健全重大決策征求意見制度、專家咨詢制度和重大事項社會公示、社會聽證制度等，不斷提高決策的程序化、規范化和科學化。三是正確處理局部與全局的關系，堅持局部服從全局、小道理服從大道理，堅決貫徹落實中央的重大決策部署，自覺站在全省改革發展穩定的大局上去謀劃和推動工作。四是正確處理自由與紀律的關系，切實把各項紀律要求內化于心、外化于行，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等不良現象，嚴格按紀律規定辦事，真正做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。

王三運指出，維護黨的紀律，實行黨內監督，是黨章賦予紀檢監察機關的神圣職責。各級紀檢監察機關要適應新形勢新任務的需要，進一步增強黨的意識、責任意識和使命意識，積極轉職能、轉方式、轉作風，大力加強組織機構、領導班子和干部隊伍建設，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，切實執好紀、問好責、把好關，不斷開創我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

第三篇：賈慶林在全國政協十一屆三次會議上所作工作報告

賈慶林在全國政協十一屆三次會議上所作工作報告

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

——在政協第十一屆全國委員會第三次會議上

（2010年3月3日）

賈慶林

3月3日，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第三次會議在北京開幕，全國政協主席賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。新華社記者 黃敬文 攝

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2009年工作回顧

2009年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內形勢的深刻變化，面對國際金融危機的嚴重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學決策，團結帶領全國各族人民堅定信心、砥礪奮進，統籌做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，隆重慶祝新中國成立60周年，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升，在中華民族發展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，齊心協力謀發展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應對國際金融危機沖擊、推進全面建設小康社會進程、促進祖國和平統一大業作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出團結和諧、務實進取、蓬勃發展的良好局面。

（一）積極應對國際金融危機沖擊，為保持經濟平穩較快發展獻計出力

應對國際金融危機沖擊，是對黨和政府執政施政能力的重大考驗，也是對人民政協參政議政水平的重大考驗。常委會認真貫徹中央決策部署，把保持經濟平穩較快發展作為履行職能的首要任務，切實做到思想上與中央精神相一致，行動上與中央部署相合拍。我們密切關注國際金融危機發展態勢和國內經濟運行情況，加強動態研究，努力增強建言獻策的主動性、預見性、針對性。圍繞“著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展”、“加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力”等議題，召開專題議政性常委會議、專題協商會，多次舉辦經濟形勢分析會。委員們提出，應充分發揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應，著力擴大內需和穩定外需，以政府投資帶動社會投資，強化科技支撐，扶持中小企業發展，加快推進小城鎮建設，創新發展中小金融體系，大力發展文化創意產業，積極培育戰略性新興產業。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經濟政策提供了重要參考。

我們選取經濟發展中的重大課題深入調查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩定糧食生產，增加農民收入，拉動農村消費”問題，與全國13個糧食主產區省級政協聯合調研，提出加快建立種糧利益補償和協調機制，構建適應“三農”需要的金融服務體系等政策建議，得到重視和采納。會同有關部委深入調研、咨詢論證，為推動海南國際旅游島建設、遼寧沿海經濟帶建設、長吉圖開發開放先導區建設、鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，發揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經濟區、北部灣經濟區、曹妃甸科學發展試驗區、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區以及南向國際大通道建設，進行視察和跟蹤調研，提出了許多有價值的意見和建議。圍繞發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、清潔能源持續建言，召開人口資源環境發展態勢分析會，深入推進關注森林活動，支持集體林權制度改革，研討應對氣候變化和發展核電、水電問題，就“三江源”、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態保護與建設進行調研，對加強生態文明建設產生了積極影響。

（二）高度關注和促進民生改善，維護社會和諧穩定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協心系國事、情牽民生，積極協助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點圍繞高校畢業生和農民工就業、國際金融危機對職工權益影響等問題深入調研，提出將積極就業政策向鄉鎮和農村延伸，建立覆蓋農民工的社會保障體系，建設吸納就業容量大的勞動密集型產業園區等建議，許多轉化為黨和政府的決策。積極引導政協委員中的非公有制經濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩定就業作出貢獻。圍繞制定社會事業協調發展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設，發展文化產業和職業教育，完善基本醫療衛生制度，殘疾人權益保障，汶川地震災區災后恢復重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協調關系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結機制、志愿服務與和諧社會建設的調研，研討新形勢下的社會和諧與穩定問題，妥善處理政協委員、統一戰線成員和各界群眾來信來訪。全年編報社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關提案1900多件，為促進社會和諧穩定作出了積極努力。

我們認真貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。堅決擁護黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，及時召開主席會議、常委會議進行部署，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區域自治法》貫徹實施，加快少數民族自治州經濟社會發展，宗教教職人員生活和社會保障，散雜居和城市民族工作，藏醫藏藥事業和西藏水利水電事業發展等問題，深入考察調研，為改善少數民族群眾生產生活條件出實招、辦實事。積極參與民族團結進步創建和民族團結宣傳教育活動，與有關部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會，組成代表團參加西藏自治區政協成立50周年慶祝活動，組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個民族自治區成就展，赴民族地區開展“三下鄉”和慰問活動。舉辦政協民族和宗教委員會學習研討班，召開少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強與民族、宗教界代表人士的團結聯誼，發揮好他們在促進民族團結、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重慶祝新中國和人民政協成立60周年，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

新中國成立60年來，人民政協始終與共和國同步伐，與全國人民共奮進，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協成立60周年為契機，引導各黨派團體和各族各界人士進一步增強堅持中國共產黨領導的自覺性，增強走中國特色社會主義政治發展道路的堅定性。組織全國政協委員參加國慶系列活動，認真學習胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話，積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動。隆重舉行慶祝人民政協成立60周年大會，胡錦濤同志發表重要講話，系統總結了人民政協取得的重要成就和寶貴經驗，深刻闡述了新形勢下人民政協的重要地位和獨特作用，科學指明了人民政協事業的前進方向。全國政協及時召開常委會議作出部署，迅速興起學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協成立60周年理論研討會，深刻闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，中國共產黨同各民主黨派的關系是民主協商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關系，強調要把這一制度堅持好、完善好、發展好。舉辦慶祝人民政協成立60周年文藝演出，出版《人民政協重要文獻選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業》等優秀影視作品，進一步擴大了人民政協的社會影響。

（四）深化交流合作，促進海內外同胞關系和諧

認真學習貫徹胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關系和平發展主題，發揮人民政協獨特優勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作。以政協委員為主體，以河洛文化、書畫藝術、京昆藝術、黃埔精神、媽祖文化為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與臺灣有關團體互訪活動，增進臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同。

在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術傳承與發展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。開展加強粵港合作專題調研，所提建議受到有關方面高度重視。支持港澳委員和有關社團在當地開展專項調研等活動，圍繞更好地貫徹“一國兩制”方針，保持港澳金融穩定、經濟發展、民生改善，積極獻計出力。及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協工作情況，組織港澳委員赴內地考察，推進港澳同內地的合作。全年共接待港澳來訪團組70多個、500多人次。

加強與海外華僑華人的聯系聯誼，邀請海外僑胞列席全國政協十一屆二次全體會議，征集海外華僑華人關于應對國際金融危機、加強海外華文教育、支持歸國留學人員開展科學研究和創新創業活動等方面的意見和建議，發揮他們在“反獨促統”、加強民間往來、支持國內企業“走出去”等方面的獨特作用。開展維護僑商投資權益和國際金融危機下僑資高科技企業創新發展情況專題調研，組織僑胞回國參觀考察，進一步激發了海外僑胞參與祖國建設的積極性。

（五）擴大對外友好交往，為我國改革發展營造良好外部環境

我們高舉和平、發展、合作旗幟，多領域、多渠道、多形式開展對外友好交往。積極開展高層出訪，增進與有關國家的政治互信，鞏固傳統友誼；介紹我國在應對國際金融危機沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力，促進雙邊經貿合作和人文交流；在事關國家核心利益問題上開展有針對性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協情況，加強全國政協與相關機構的交流交往。各專門委員會外事工作深入開展。到2009年底，全國政協已經同128個國家的236個機構和13個國際或區域性組織建立了友好關系。

積極支持相關組織參與國際多邊活動。中國經社理事會派團出席經社理事會和類似組織國際協會第十一次全體會議和國際協會管委會會議，成功召開中歐圓桌會議第五次和第六次會議，中國經社理事會與歐盟經社委員會的圓桌會議交流機制寫入中歐領導人第十二次會晤聯合聲明。中國宗教界和平委員會派代表團參加亞洲宗教和平會議、世界宗教和平會議的有關活動，努力擴大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國各省區市政協外事工作座談會，重點研討我國的公共外交與國際影響力，并就上海世博會的公共外交進行專題調研，取得重要成果。

（六）切實加強自身建設，提高履行職能的成效

提高履職能力和水平，是人民政協強基固本、發揮作用的關鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協履行職能創造條件，加強情況通報和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯合調研視察，拓展了各民主黨派在政協參與國事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士共提交提案239件、大會發言77篇。加強專門委員會建設，逐步配備駐會副主任并建立相應工作機制，強化專題調研的選題論證，支持專委會探索開展界別活動的有效途徑、與相關部委開展對口協商。高度重視政協委員隊伍建設，舉辦常委會學習講座、在京委員學習報告會和京外委員學習研討班，幫助委員拓寬視野、增長才干。推動經常性工作改進創新，完善提案分層辦理機制和分類答復辦法，修訂大會發言工作規則，推動文史資料數字化、信息化、多媒體化建設。提高政協機關綜合性服務能力，加大視察考察、專題調研、外事出訪、出席會議活動的統籌協調力度，增強了整體效果。

以上成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關懷、堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各方面熱情關心、鼎力支持的結果，凝聚著人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員的智慧、心血和汗水。在這里，我代表全國政協常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員！

回顧人民政協60年光輝歷程，總結過去一年政協工作，我們深刻地體會到，推進新形勢下人民政協事業發展，必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持把愛國作為最大的政治共識，最大限度地凝聚海內外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統一和中華民族偉大復興的盛舉。必須牢牢把握團結和民主兩大主題，在維護團結的基礎上發揚民主，在發揚民主的過程中鞏固團結，把人民政協這一大團結大聯合組織的作用發揮好，把這種發揚社會主義民主的重要形式運用好，努力營造團結民主、生動活潑的良好氛圍，形成攻堅克難、奪取勝利的強大合力。必須緊緊抓住發展和穩定兩件大事，危機時刻迎難而上，挑戰面前敢于擔當，多出好點子，多辦實在事，多下真功夫，切實把推動科學發展、促進社會和諧貫穿政協工作全過程，使改革、發展和穩定成果惠及廣大人民群眾。必須統籌運用全國政協和地方政協兩支力量，以專門委員會為依托密切相互聯系，以政協委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調查研究，充分發揮全國政協對地方政協的指導作用和地方政協的職能作用，努力做到上下聯動、優勢互補、成果共享。必須正確處理繼承和創新兩者關系，大力弘揚優良傳統、在繼承中汲取發展智慧，自覺立足時代前沿、在創新中激發前進動力，使人民政協事業薪火相傳、常干常新。

同時，我們也清醒地認識到，與新形勢下黨和人民的要求相比，與廣大政協委員的期望相比，我們的工作還有一些不足。比如，如何進一步加強人民政協理論建設，以理論創新推動工作創新；如何進一步發揮界別優勢，實現各界別資源優化配置、優勢互補；如何進一步拓寬渠道、創新載體，為全體會議閉會期間委員發揮作用創造條件；如何進一步提高履行職能的成效，更好地把民主監督寓于各項工作之中等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是人民政協服務科學發展、實現自身科學發展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，更好地協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧上創造新業績，在促進祖國和平統一大業、擴大對外交流交往上發揮新作用，在加強自身建設、提高政協工作科學化水平上邁出新步伐。

（一）深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進一步明確人民政協的方向和使命

學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，是當前和今后一個時期人民政協的重大政治任務。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學習研討、宣傳教育活動，切實把思想和行動統一到講話精神上來。要把學習貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎結合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發展社會主義民主政治實踐結合起來，充分發揮人民政協在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商的內容和形式，寓民主監督于政協委員提案、進行視察、參與工作檢查等活動之中，使人民政協參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實改進工作、提高黨的執政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》結合起來，加大督促檢查力度，總結各地政協的好做法好經驗，進一步深化對人民政協工作特點和規律的認識，鞏固全社會重視和支持政協工作的良好局面。

（二）緊緊抓住加快經濟發展方式轉變這個重點，努力促進經濟平穩較快發展

加快經濟發展方式轉變是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。要密切跟蹤國內外經濟形勢的發展變化，適時召開經濟形勢分析會、專題座談會，對經濟生活中的深層次問題進行動態跟蹤分析，為鞏固和增強經濟回升向好勢頭獻計出力。圍繞完善加快轉變經濟發展方式的體制機制和政策導向，加快實施國家重大科技專項，建設國家創新體系，加快培養大批高素質人才，發展戰略性新興產業，提高農業發展支撐能力，發展現代服務業，推進節能減排，發展循環經濟、低碳經濟，應對氣候變化，促進區域經濟協調發展等問題深入調研，以“著力擴大內需、促進經濟發展方式轉變”為議題開展專題協商，為黨和政府科學民主決策提供參考。以專委會為依托，通過常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規劃的制定實施提出意見和建議。

（三）著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定

我們要堅持以人為本、履職為民，更加關注社會事業發展和民生改善，就創新社會管理，國企改制中的職工權益維護，醫保體系建設中的城鄉統籌和制度完善，農村衛生人才的培養和配套政策，職業教育發展，文化體育事業發展，辦好上海世博會以及群眾關心的教育、就業、住房、環保等問題開展調研。高度重視收入差距過大等問題引發的影響社會穩定的因素，就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。加強和改進社情民意信息工作，推動政協委員密切聯系各界群眾，協助黨和政府妥善處理好各方面的利益關系。深入貫徹黨的民族、宗教政策，關心支持少數民族和民族地區經濟社會發展，引導宗教與社會主義社會相適應，及時了解和反映影響民族團結、宗教和諧的新情況、新問題，進一步發揮政協委員中民族、宗教界人士的作用，促進民族團結、宗教和諧、社會穩定。認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，努力推動西藏以及四省藏區實現跨越式發展和長治久安。

（四）大力開展團結聯誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯系

港澳臺同胞和海外僑胞是兩岸關系和平發展的積極推動者，是中華民族偉大復興的重要促進者。我們要牢牢把握兩岸關系和平發展主題，不斷擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經貿文化合作專題調研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護香港、澳門長期繁榮穩定發揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調研，及時通報重要情況、傳達重要會議精神，密切同港澳重要政團、社團和各界人士的聯系，不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。舉辦紀念僑胞列席政協全體會議十周年活動，邀請列席政協全體會議的僑胞回國參觀考察，組織僑胞專業人士為制定“十二五”規劃建言獻策，開展維護僑商權益的調研，為僑胞和海外留學人員為國服務創造條件。

（五）弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，擴大同各國人民的友好往來

人民政協是開展對外友好交往的重要渠道，是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。要按照國家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關國家的互訪，有計劃、有重點、多層次、多領域地開展對外交流活動。積極推動人民政協的公共外交，加強同外國議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往。全力辦好“21世紀論壇”2010年會議，支持中國經社理事會加強同經社理事會和類似組織國際協會及其成員組織的合作，支持中國宗教界和平委員會承辦好亞洲宗教和平會議執委會議。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協的了解和認識。

（六）以改革創新為動力，提高人民政協工作的科學化水平

改革創新是增強人民政協工作活力的不竭源泉，科學化是人民政協事業可持續發展的重要保障。要著力把握人民政協服務科學發展的規律和實現自身科學發展的規律，努力使政協工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在進一步加強科學理論武裝上下功夫，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以人民政協理論納入馬克思主義理論研究和建設工程為契機，以構建學習型政協組織和委員隊伍為目標，大力加強人民政協理論研究，更好地發揮理論對實踐的指導作用。要在進一步完善科學制度上下功夫，健全提案、視察、調研、大會發言、反映社情民意等經常性工作的制度，建立綜合協調、信息溝通、績效評估、督查落實等工作機制，努力形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。要在進一步運用科學方法上下功夫，創造性地運用民主協商、廣交朋友、教育引導、真誠服務等方法，積極借鑒現代科學方法和信息網絡技術，形成一整套適應時代發展、符合政協特點、有利履行職能的工作方法。要在進一步提升科學素質上下功夫，引導廣大委員努力掌握科學知識、秉持科學精神、發揚科學作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協委員的良好形象。

各位委員！

中華民族發展已開啟新的征程，人民政協事業正站在新的起點。新征程承載新使命，新目標賦予新任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，最大限度地調動社會各界的積極性和創造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗！

第四篇：張興斌同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的講話

張興斌同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的講話

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 來源中共同心縣委 瀏覽次數：251

（2011年12月12日）

各位委員、同志們：

今天，縣委決定召開十二屆三次全體（擴大）會議，主要任務是總結回顧2011年工作，研究部署2012年工作，審議討論《中共同心縣委、縣人民政府2012年工作要點》、《關于進一步加強民風建設的決定》和《縣委全委會議事規則》，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，搶抓國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧開發等重大戰略機遇，按照繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧的總要求，再鼓干勁、真抓實干，為實現富民強縣和建設和諧幸福新同心而努力奮斗。

下面，我就今年的工作完成情況及做好明年的工作講三點意見。

一、求實創新、開拓進取，“十二五”開局良好

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是站在新起點、肩負新使命的起步之年。一年以來，縣委常委會認真貫徹落實中央和區、市黨委、政府的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發展思路和奮斗目標，團結帶領全縣各級黨政組織和廣大黨員群眾，以解放思想為先導，以改善民生為根本，以增加居民收入為核心，以“兩大任務”和生態移民為抓手，以統籌城鄉發展為支撐，開拓進取、奮勇爭先，加快轉變經濟發展方式，大力調整產業結構，扎實推進民生工程，全面加強黨的建設，全縣經濟社會呈現良好發展勢頭。主要呈現以下幾個方面的特點：

一是縣域經濟整體實力明顯增強。全縣經濟社會平穩較快發展，主要經濟指標保持了高位增長的良好態勢。預計到年底，全縣地區生產總值完成312794萬元，增長15 %；全社會固定資產投資完成27.2億元，增長50%；地方財政一般預算收入完成1.2億元，增長34%；

全社會消費品零售總額達到7.26億元，增長20.2%；城鎮居民人均可支配收入達到12500元，增長12.6%；農民人均純收入達到3920元，增長14.6%。

二是現代特色農業取得重大突破。注重調整優化農業產業結構，農作物播種面積大幅增長，農業農村經濟穩步發展，相繼建成了一批養殖示范村和標準化棚圈。堅持把勞務輸出作為農民增收的支柱產業來抓，實現工資性收入4.6億元。加快移民區后續產業培育，積極引導移民群眾發展設施拱棚、勞務等致富產業，為移民逐步能致富打下了堅實基礎。

三是新型工業化快速發展。加大招商引資和上爭項目資金力度，爭取中央及自治區批復項目資金15.3億元，招商引資實際到位資金31億元。國電龍源、大唐集團風電場一期、天遠公司太陽山環保新能源設備制造、慶華集團、陽光聯生公司、寧夏耐特金屬鎂合金、通源公司石膏粉生產線、同德公司食用石膏粉生產線及圣峰棗業圓棗加工儲藏，祥福、金昌無毛絨加工技改等重點項目進展順利。

四是現代服務業方興未艾。啟動實施了清水灣綜合農貿市場、民族風情街、東風汽車4S店、興俊四星級賓館、下馬關農貿百貨批發及牛羊交易市場等建設項目，發展了一批“萬村千鄉”農家店和農村超市，城鄉市場網絡日漸完善。依托西征紅軍紀念館、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、農家樂餐飲娛樂中心和旅游定點接待飯店。房地產、物流、交通運輸等行業加快發展。

五是城鄉面貌明顯改善。搶抓自治區寧南區域中心城市和大縣城建設的機遇，加快新區開發建設，穩步推進舊城改造，高度重視小城鎮建設，實施了新區5條道路延伸段排水及路基、集中供熱、環境監測中心等公建項目。新修老城區農民路1.4公里，硬化背街小巷46條，新建城市公廁14座，安裝和維修路燈1442盞，亮化了紅軍西征紀念園和清真大寺。對老城區集中供熱設施進行改造，磚雕廣場及兩側商網已主體封頂。完成下馬關生態移民集鎮區總體規劃和韋州、石獅、王團等鄉鎮農村環境綜合整治項目。

六是社會事業全面進步。實施了39所中小學校舍安全工程，建設了實驗小學特教樓、河西菊花臺兩所移民區學校和教師周轉宿舍。啟動實施了農村小學生免費午餐試點工程。“普九”債務全部化解，教育資源得到優化整合，教育強縣順利通過自治區驗收。高考再創新高，中考名列全市前茅。公開招錄了一批特崗教師、鄉鎮衛生院工作人員和鄉鎮公務員，有效緩解了基層人才緊缺的困難。穩步推進醫藥衛生體制改革，全面落實國家基本藥物制度。以“少生快富”工程為抓手，全縣創建了10個少生快富示范村、583戶示范戶。大力實施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

七是黨的建設全面加強。順利圓滿完成了縣、鄉黨委換屆工作，實現了組織意圖和黨員意愿的高度統一，縣、鄉黨委班子結構更加合理，領導科學發展、構建和諧社會、維護安定團結的能力明顯提高，進一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干勁。特別是縣十二次黨代會提出了“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的總體發展思路，進一步明確了未來五年的奮斗目標和發展任務，選舉產業的縣委班子結構更加合理，更具凝聚力和戰斗力，為全縣經濟社會發展提供了堅實的組織保障。深入開展“創先爭優”活動，先后舉辦了“百場紅色經典影片”展播、“同心向黨”大合唱比賽、千名黨員升國旗儀式、向黨內關懷基金捐款等系列活動。新建了一批村級組織活動場所。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步深化農村“勤廉為民”工程，注重從源頭上預防和治理腐敗，加大案件查辦力度和行政責任追究力度，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

回顧一年來的工作，我們能贏得這樣好的發展局面，靠得是區、市黨委、政府的正確領導，靠得是縣四套班子的精誠團結，靠得是廣大干部的真抓實干，靠得是全縣人民的頑強拼搏。在此，我代表縣委常委會向所有為同心繁榮進步做出貢獻的同志們，向關心和支持同心社會發展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣經濟社會發展中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是經濟總量小，距建設全面小康的差距還很大；二是產業發展不大、不優、不強，貧困人口相對較多，因病因災返貧幾率高，保障和改善民生以及扶貧開發的任務還很艱巨；三是工業經濟發展緩慢，招商引資的規模較小、層次偏低；四是生態移民任務仍然還很艱巨，移民村后續產業發展和社會管理等問題較為突出；五是城鄉基礎設施欠賬多，城鎮規模小、功能不完善、輻射帶動能力弱，統籌城鄉發展的任務繁重等等。對此，我們要高度重視，認真解決。

二、突出重點、統籌兼顧，努力加快經濟社會發展

2012年是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，喜迎黨的十八大勝利召開的一年，也是培育支柱產業，為后發趕超、跨越發展奠定堅實基礎的關鍵之年。做好2012年的工作意義重大。我們要按照縣十二次黨代會提出的“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的總體思路，著力培育工業、農業、三產服務業主導產業，加大扶貧開發力度，千方百計增加城鄉居民收入，切實保障和改善民生，統籌推進社會事業發展和社會管理創新，進一步轉變民風，努力營造風清氣正的發展環境，全面提高黨的建設科學化水平，為建設和諧幸福新同心奠定扎實基礎。

全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長13%；全社會固定資產投資40億元，增長50%；地方財政一般預算收入1.5億元，增長30%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在13‰以內，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

為實現上述目標，需要我們全力以赴、乘勢而上，抓好以下五個方面工作。

（一）狠抓經濟發展不放松，為建設和諧幸福新同心奠定物質基礎

只有讓廣大人民群眾更加全面充分地享受改革發展成果，才能提高群眾的幸福指數，實現社會和諧。按照國家新的扶貧標準，我縣仍有15.2萬人還處在貧困線以下，占農村人口的48%左右。因此，不斷增強綜合實力，改善人民生活，是當前最大的政治，也是最重要的任務。一要加快工業經濟發展。要按照資源節約型、環境友好型的新型工業化道路，加快龍源、大唐、惠風、天潔等風電項目建設和風電配套產業發展，積極引進和扶持風電裝備制造企業，不斷提高風電產業的整體水平，開工建設馬高莊330千伏升壓站。加快天潔1500萬只鋰電池建設項目，爭取年內投產達效。要加快羊絨工業園區二期擴建工程，完成創業孵化園標準化廠房建設，啟動農民工周轉房工程，全力抓好25家入園企業建設。加快無毛絨分梳技術改造，逐步拉長產業鏈條，力爭實現產值24億元。要做好慶華集團韋二煤礦及300萬噸精洗煤、陽光聯生150萬噸重介洗煤的投產，窯山露天煤礦和精洗煤廠電廠建設的協調服務工作，力爭開工新太陽山日產4500噸新型干法水泥（熟料）項目建設，引導企業堅

定發展信心和投資決心，確保盡快投產達效。要繼續把招商引資作為“一號工程”，主動承接發達地區要素輻射和產業梯度轉移，促成一批投資開發項目簽約并落地建設，力爭年內招商引資到位資金35億元。準確把握國家投資方向，全年爭取實施百項重點工程，力爭年內完成投資50億元以上，爭取中央和區、市項目資金18億元以上。二要加快特色產業發展。要進一步轉變觀念，調整產業結構，用工業化的思維謀劃農業。抓龍頭、建基地、活流通、拓市場，突出做大特色產業的規模品質。切實抓好枸杞、圓棗等特色產業，在東部旱作節水灌溉區發展節水有機枸杞2萬畝以上，在揚黃灌區和清水河沿岸發展枸杞1萬畝以上。通過市場運作方式，轉變種植方式，公開招標有資質的園林綠化公司在石獅余家梁、廟兒嶺、滿春和興隆王大套子種植同心圓棗2萬畝。繼續擴大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養殖規模，扶持新建一批專業養殖村和標準化圈棚，著力引進發展精深加工企業，提高加工轉化率，擴大外銷市場，提高產業發展層次，全縣牛、羊、家禽飼養量分別發展到35萬頭、160萬只、400萬只。加快郵政農產品冷鏈物流中心和王團、河西、韋州農貿市場等項目建設，促進特色產業向規模化、市場化發展。進一步拓寬勞動力轉移就業渠道，提高勞務經濟的質量和效益，力爭全年工資性收入達到5億元以上。三要加快服務業發展。按照“建設大市場、搞活大流通、發展大商貿”的思路，以優化商業網點布局、建設專業市場、培育商貿流通龍頭企業為重點，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、交通運輸等傳統服務業，加快清水灣農貿市場、新區穆斯林商業廣場、永昌裝飾建材城、陳兒莊移民區農貿市場建設進度，開工建設清水灣家具市場、小雜糧配送中心和河西等3個鄉鎮農貿市場改建項目，力爭全社會消費品零售總額增長16%。大力發展金融、保險、法律、會計、咨詢、廣告等新型服務業，培育文化創意、商務會展、服務外包等高端服務業，推動服務業不斷優化升級。積極推進社會信用體系建設，消除金融網點空白鄉鎮，進一步擴大信貸投放規模，著力解決中小企業貸款難的問題，不斷提高金融業發展水平。四要加快完善城鄉基礎設施。全面完成縣城新區10公里道路延伸工程，年內投入使用。加快皓月星都、錦成家園等住宅小區及普通商品房和保障房建設進度。切實抓好行政中心、星級賓館、集中供熱中心等項目后續建設，開工建設新區污水處理廠、衛生監督中心、農技推廣中心、公安局技偵中心等公建項目，以項目建設推動新區發展。不

斷提升老城區功能，全面完成供水管網改造、豫海南街磚雕廣場續建和縣城集中供熱擴建工程。實施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，開工建設再生水水廠、紅軍西征紀念廣場和清水河文化生態公園，扎實推進老城區建設。切實抓好小城鎮建設，加快韋州、下馬關、王團、預旺、河西等中心集鎮建設，集中對下馬關、石獅、河西、興隆、丁塘、預旺等6鄉鎮46個村莊進行整治，不斷完善基礎設施，切實改善中心集鎮環境質量。

（二）狠抓民生工程不放松，為建設和諧幸福新同心奠定群眾基礎

天下事民生最大，縣域經濟本質上就是民生經濟。要搶抓國家新十年扶貧攻堅的重大戰略機遇，進一步加大扶貧開發工作力度，切實解決好社會保障、就業創業、衛生惠民、城鄉安居、扶貧濟困等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果。要按照“中學教育城市化、小學教育城鎮化”的原則，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，辦好示范性高中，開工建設豫海回民高級中學（二期）、城關中學、下馬關中心小學、同心中學綜合樓等工程，實施13所校舍安全改造工程，完成下馬關等5個鄉鎮幼兒園建設任務，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。抓好營養早餐工程，全面實施免費午餐工程，切實把這項惠民生、得民心的好事辦好，實事辦實。要進一步加強醫療衛生基礎設施建設，爭取實施新區醫院、縣醫院急救站等項目。要進一步深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務網絡，加大對鄉村醫生、專業技術人員和社區全科醫生的培訓力度，提高醫療衛生服務水平。要大力實施“少生快富”項目工程，年內完成少生快富提標擴面1300戶，進一步引導群眾轉變婚育觀念，堅決遏制超計劃生育。要把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，扎實開展社會保障調查摸底工作，科學分析扶貧形勢，制定全縣扶貧開發規劃，積極儲備一批扶貧大項目、好項目，爭取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生態移民工作任務，順利推進“十二五”生態移民工作。完成河西旱天嶺和菊花臺項目區的搬遷入住工作，開工建設窯山合合山等生態項目工程，加強與青銅峽、利通區、紅寺堡的對接聯系，全面完成2543戶縣外移民對象的搬遷入住任務。在生態移民這件事上，各級干部要認真對待，這

是考驗干部能力、水平、黨性覺悟的關鍵時刻，如果不愿意觸及矛盾，不敢正視矛盾，遇到矛盾問題繞著走，這樣的干部只能是庸官，遲早會被人民和時代淘汰。

（三）狠抓社會管理不放松，為建設和諧幸福新同心奠定穩定基礎

穩定的社會環境是加快發展的生命線。當前，我縣正處在建設和諧幸福新同心的重要時期，倍加維護安定團結、和諧穩定的社會環境顯得尤為關鍵、格外重要。要始終按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，牢固樹立抓經濟發展是第一要務，抓社會穩定是第一責任的思想，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全完善社會治安防控體系和流動人口、特殊人群管理服務體系，扎實開展“平安同心”創建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，及時預防和處置群體性事件的發生，全力維護社會穩定。深入開展禁毒人民戰爭，加大毒品犯罪打擊整治力度，始終保持高壓態勢，切實加強無毒社區、無毒鄉鎮創建工作，鞏固和擴大禁毒成果。完善社會穩定風險評估、群眾利益訴求表達溝通和矛盾糾紛“大調解”機制，建立縣、鄉鎮、村（社區）三級社會矛盾化解調處中心，加強人民調解員隊伍建設。嚴格執行涉法涉訴信訪終結制度，教育引導群眾依法理性反映利益訴求。堅持領導干部下訪、接訪包案調處等制度，積極化解信訪積案，確保“小事不出村、大事不出鄉、難事縣終結”。全力維護平等、團結、互助、和諧的民族關系，切實做好涉及宗教領域矛盾糾紛、突發事件和群體性事件的預防、調處、了結等工作，維護現有宗教格局。

（四）狠抓民風建設不放松，為建設和諧幸福新同心奠定環境基礎

正確的價值導向、強大的精神力量、文明的道德風尚，是建設和諧幸福新同心的重要內容。當前，我縣各族群眾團結和睦、民風淳樸，人心思定、思富、思安。但也存在著干部作風漂浮，缺乏扎實苦干、求真務實的精神狀態，甚至還有陽奉陰違的現象；個別群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的信念，法制觀念淡薄、誠信意識缺乏、無理纏訪鬧訪等等。這些風氣如果不扭轉，勢必會損害同心的長遠發展。因此，必須下大力氣抓好民風建設“六大工程”，促進整個社會風氣的根本好轉。一要實施好思想道德建設工程。一個地方觀念落后，社會風氣不好，人文環境惡化，不能埋怨群眾。廣大黨員干部做得怎么樣，對群眾具有重要的示

范和引導作用。因此，抓民風建設首先要從黨員干部入手。要盡快研究出臺《同心縣黨政干部思想道德行為準則》和《同心縣黨政干部思想道德建設考評辦法》，切實加強黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律教育，引導黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立黨和政府的良好形象，帶動和促進形成良好的民風。二要實施好工作作風建設工程。當前，有些干部特別是中層干部辦事拖沓、效率不高，以權謀私、與民爭利。對這些問題，要通過開展“公述民評”、“滿意機關評選”和“創建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動，深入開展機關作風整頓教育活動，促進機關工作人員依法、文明、高效辦事，為群眾提供良好的服務環境。三要實施好民主法制建設工程。沒有規矩，不成方圓。要增強廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，繼續開展“學法守法、與法同行”主題教育和法律“六進”活動，重點加強對農村群眾、社區居民和青少年的普法宣傳教育，教育干部群眾自覺學法、守法、用法。四要實施好文明新風工程。要大力推進社會主義核心價值體系建設，堅持以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容，廣泛開展“鄉村好人家”、“新型農民”、“模范市民”、“優秀青少年”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，大力倡導孝老愛親、禮讓謙和、樂善好施、扶危濟困的良好風尚。五要實施好民生工程。要把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，踐行民生承諾，制定群眾所想、所急、所盼的“民生計劃”，不折不扣地抓好落實，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。六要實施好優美環境工程。要以創建全區園林城市、衛生城市為目標，拆除違章建筑，清除城鄉結合部永久性垃圾，根本扭轉臟亂差局面，以生態良好、市容整潔、環境優美、適宜人居的市容鄉風影響人、改變人。七要抓好營造風清氣正發展環境活動。前段時間，自治區黨委、政府決定利用一年時間，在全區范圍內開展進一步營造風清氣正的發展環境活動，這是當前和今后一個時期的重大政治任務。我們一定要把開展營造風清氣正發展環境與加強民風建設、創先爭優活動有機結合起來，緊緊圍繞營造“七個”環境，突出抓好“四項”重點任務，徹底整治慵、懶、散和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象，著力解決思想僵化、安于現狀；辦事拖拉、作風漂浮；為政不勤、從政不廉；推諉扯皮、爭功諉過；執法不公、執法

不嚴等問題，努力實現責任意識有新增強，開拓創新意識有新提高，工作效能有新提升，行政管理進一步規范，隊伍素質進一步強化，服務意識進一步夯實，發展環境進一步優化。

（五）狠抓黨的建設不放松，為建設和諧幸福新同心奠定保障基礎

事業成敗，關鍵在黨，根本在人。要以解放思想為先導，以加強全縣各級黨組織執政能力建設為核心，以建設高素質干部隊伍為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設，為實現富民強縣提供堅強保障。一要堅持不懈地抓好思想政治建設。扎實推進學習型黨組織建設，進一步健全完善各級黨委（黨組）中心組學習制度，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、黨的十八大和區、市黨代會精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要認真抓好縣鄉換屆工作。明年的縣人大、政府、政協和鄉人大、政府換屆工作是我縣政治生活中的一件大事。做好本次換屆工作對于鞏固黨的領導地位，提高黨的執政能力，轉變工作作風，推動科學發展，促進社會和諧具有十分重要的意義。我們一定要把這次換屆工作列入重要議事日程，充分發揮主流媒體的輿論導向作用，加大換屆選舉宣傳力度，加強正面引導，依法做好各個環節的具體工作，及時分析研判選舉情況，注意防范和及時處理各種違法行為，進一步嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正，確保換屆選舉工作依法、平穩、有序進行，圓滿完成。三要不斷深化干部人事制度改革。著力營造風清氣正的用人環境，積極推進干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，探索干部德的考察、評價辦法，完善干部考核評價體系，加大競爭性選拔干部工作力度。推進公、檢、法和事業單位中層干部競爭上崗工作，進一步加大干部交流力度。不斷創新干部培訓方式，有計劃地選派各級各類干部外出參加培訓，提高干部整體素質。四要切實加強基層組織建設。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨的執政基礎。要繼續深化“三級聯創”活動，突出抓好“五個好”黨組織的創建，深入開展“創先爭優”活動和“領導下鄉住村、部門結對共建、干部連心入戶”活動，扎實開展農村黨建“先鋒工程”，拓展深化“評星定格”、“兩管三評一推優”、“功能黨小組”、“民主議政日”、黨組織和黨員崗位承諾等黨建工作載體。要加快村級組織活動場所建設，切實加強后進村整頓轉化，加大機關、學校、社區、企業黨建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。五要扎實推進黨風廉政建設。要繼續深入推

進廉政風險防控管理和農村“勤廉為民”工程，加大對征地拆遷、住房保障、農村土地征用審批、惠農政策落實等損害群眾利益問題的查處力度，依法打擊各種破壞發展環境的行為。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨務公開，積極創建自治區級“勤廉為民”先進縣。著力構建警示訓誡防線，扎實開展崗位廉政教育，切實抓好執法糾風和專項治理工作。堅持開展“民情直通車”接訪活動，拓寬群眾信訪訴求渠道。

三、轉變作風、狠抓落實，努力形成推進富民強縣的強大合力

作風成就事業，執行保證落實。沒有落實，再好的規劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會議精神也是畫餅充饑。習近平同志指出：“抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。”各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以真抓實干、克難奮進的精神，以知難而進、鍥而不舍的膽略，持之以恒地抓好落實，確保全面完成2012年的各項目標任務。

一要以務實高效的作風抓好落實。同心要實現科學發展、跨越發展，干部的作風至關重要。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要進一步轉變作風，對工作要早思考、早謀劃、早部署、早落實，干今年、看長遠，咬定目標、心無旁騖，腳踏實地、埋頭苦干，凡是定下來的事情要雷厲風行地干，部署過的工作要一抓到底，不達目的不罷休，不見成效不松手。各位縣級領導和各鄉鎮、各部門負責同志要堅持以求真務實的作風影響和帶動基層，要經常深入基層，深入群眾，開展調查研究，掌握真情實況，理清工作思路，制定出具體的目標任務和切實有效的措施；要牢固樹立服務意識，站在同心發展的大局，真心實意服務群眾、服務基層，努力營造良好的發展環境。

二要以改革創新的精神抓好落實。創新是我們加快發展的不竭動力和源泉。新的發展形勢必然產生新矛盾新問題，是知難而進，還是畏首畏尾；是大膽創新，還是束手無策，是對各級領導干部的新考驗。面對當前嚴峻的發展形勢和繁重的發展任務，各級領導干部要以對黨、對人民高度負責的精神，切實解放思想，破除因循守舊，以超常規的思維方式和工作狀態，創新工作思路、工作領域、工作載體和工作方法，認真探索解決我縣發展中的難題，凡是有利于同心科學發展的辦法和措施以及其它地方一些好經驗、好做法，都應該大膽借鑒、大膽去試，不斷推動同心跨越發展。

三要以攻堅克難的魄力抓好落實。我縣經濟社會發展正處在負重爬坡、追趕跨越階段，必然會遇到許多矛盾和問題。有責任、敢擔當，才能干好工作，做出成績，也才能得到尊重，有所發展。我們要敢于正視矛盾和問題，同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決，用心想事、用心干事、用心抓落實，這是領導干部應該具有的精神態度。各級領導干部就是抓落實的表率和排頭兵，要充分發揮模范帶頭作用，不當裁判員和不負責任的評論員，要敢于擔當、激情干事，敢于碰硬、攻堅克難，對定了的事、認準的事，要不動搖、不徘徊、不折騰，知難而進、鍥而不舍，一鼓作氣干到底、持之以恒抓到位。

四要以嚴格的獎懲措施促進落實。要按照《2011年全縣綜合工作目標管理考核辦法》，嚴格標準考核，大張旗鼓地表彰，不折不扣地處罰。我們要在抓落實中考察干部、識別干部、考驗干部、使用干部，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對工作思路不清、措施不力、成效較差，影響全縣經濟社會發展的領導干部要堅決調整。縣委督查室和縣效能辦要不斷完善督查督辦、信息通報制度，采取多種形式，加強對各鄉鎮、各部門落實縣委、政府工作部署情況的督查督辦，定期通報各鄉鎮、各部門落實工作進度，并將督查督辦結果作為兌現獎懲的重要依據之一。縣人大、政協也要圍繞全縣中心工作，充分發揮職能，加大職能監督力度，組織有針對性的專項視察和專題調研，建言獻策，凝聚人心，推動工作落實，促進全面發展。

同志們：當前，我們正處在一個繼往開來的歷史時期，形勢逼人、不進則退，機遇難逢、稍縱即逝，任重道遠、萬眾期望，讓我們在區、市黨委、政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情

第五篇：縣長在縣委十二屆十三次全體(擴大)會議上講話20110305

繼續強工興城統籌城鄉發展

堅定不移地向“建設經濟強縣”目標邁進

——在縣委十二屆十三次全體（擴大）會議上講話

縣長

（2011年3月5日）

同志們：

縣人大、政協“兩會”剛剛閉幕，縣委就決定召開這次全體（擴大）會議，這是一次著眼全年、事關全縣、牽動全局的重要會議。會議的主要任務是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結2010年經濟工作，部署2011年經濟工作，動員全縣上下堅定信心，乘勢而上，努力向“建設經濟強縣”目標邁進。剛才，沈暉同志宣讀了《表彰決定》，會上對榮獲2010全縣目標考評的先進集體進行了表彰；等一下，汪書記還將作重要講話，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就全縣的經濟工作講幾點意見。

一、肯定成績，分析形勢，堅定“建設經濟強縣”的信心和決心

2010年是極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，勵精圖治，克難奮進，成功戰勝了特大洪澇災害，超額完成了全年各項任務，順利實現了“建設區域經濟強縣”目標。一年來的工作績效，可概括為“兩個再創新高、三個平穩增長、四個扎實推進”：

1（一）兩個指標再創新高

——全縣財政總收入創新高。總量突破10億元，達到10.05億元，躍居全市第一、全省第19位，在全省排位一年前移了13位；增幅達67.1%，是全省平均增幅的2倍多（全省32%），連續三年穩居全省第三；財政收入占GDP比重達16.14%，稅收占財政收入比重達92.4%，分別比上年提高3.7和1.9個百分點。

——園區主營業務收入創新高。達到202.7億元，增長90.3%，總量位居全省園區第14位、縣級園區第5位。金砂灣工業園連續四年被評為“全省先進工業園”。

（二）三個方面平穩增長

——生產總值平穩增長。總量達到64.31億元，比上年增長16.7%，在全市排位由上年的第7位上升到第4位。

——固定資產投資平穩增長。總量達到104.2億元，比上年增長30.1%，總量位居全市第二。其中工業固投84.3億元，占總量的81%，成為拉動經濟快速增長的主動力。

——城鄉居民收入平穩增長。城鎮在崗職工平均工資22418元，農民人均純收入5835元，比上都有明顯提高。

（三）四個領域扎實推進

——重大項目扎實推進。九江鋼廠150萬噸板材生產線去年5月份投產，新增150萬噸鋼鐵技改項目同步啟動建設；龍達粘膠一期三條生產線去年4月份投產，天賜化工一期去年7月份投產；江銅一期土建工程快速推進，攀森一期正在實施土

建工程。投資50億元的LNG儲備及調峰工廠、投資10億元的10萬千瓦風電場、投資10億元的糧油儲備等特大項目成功落戶。

——城市建設扎實推進。全年投入城市建設資金30億元。石鐘山中大道、東大道、金砂南大道等9條主干道路基本建成，“五橫七縱”新城路網已經形成；縣行政中心、規劃展示館、電影院、博物館、第二小學、新中醫院、自來水廠改擴建等一批功能性和公益性項目全面建成；新城幼兒園、新城汽車總站等項目正在抓緊建設。目前，縣城建成區面積已擴大到11.3平方公里，一座新城已初具規模。在全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場督查考評中，我縣獲得縣級第一名。

——“三農”工作扎實推進。“2＋3”特色產業超常發展，種養面積超過10萬畝；全年投入2705萬元，建成新農村建設點65個。農業產業化、新農村建設分別獲得全市的“綜合先進縣”，“三農”工作在全市排位前移（全市第四）。

——民生工程扎實推進。全年涉及民生的支出達到6.4億元，占全縣財政總支出的59.3%。省、市下達的93項民生工程指標任務超額完成，縣政府去年初承諾的10件為民實事全部兌現。4410名被征地農民納入養老保障；石塘公寓式安置區啟動建設，100套廉租住房建成使用；投入2000萬元，完成10所鄉鎮敬老院改擴建工程，新增建筑面積1.9萬平方米，可滿足全縣“五保”老人集中供養需求；投入1億元，完成23.9公里的景湖公路（xx段）改造工程；縣財政新增安

排5000萬元，全面規范和提高公務員津補貼和事業單位績效工資，確保了干部職工收入的增長。

同志們，成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，是以汪書記為班長的縣委堅強領導的結果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結果。借此機會，我謹代表縣人民政府向在今天大會上獲得表彰的先進集體，向為xx經濟社會發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們更要認真分析當前面臨的經濟形勢，不驕不躁，始終堅定建設經濟強縣的信心和決心。

1、看大勢，我們有信心加快發展。一是全球經濟總體回暖。金融危機進入全面復蘇階段，預計世界經濟形勢將好于去年。二是國內經濟形勢趨好。去年全國GDP39.8萬億元，增速達10.3%，增速比上年高出1.1個百分點，經濟總量首次超日本，位居世界第二。中央經濟工作會提出，今年將以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。三是省、市經濟增勢強勁。去年全省GDP總量達到8900億元，增長13.8%，高出全國3.5個百分點；財政收入突破1000億元，達到1226億元，增長32%，增幅位居全國第四。省委、省政府提出，今年將突出抓好鄱陽湖生態經濟區建設，明確“三個突破，八個提高”的奮斗目標，其中力爭實現生產總值突破1萬億元大關，向“萬億元俱樂部”挺進的號角已經吹響。去年全市財政收入突破100億元，達到116.7億元，增長35.4%。今年市委、市

政府提出“項目推動，兩區互動，統籌聯動，加快趕超步伐”的工作思路，各縣（市、區）你追我趕、競相發展，九江已經進入高速發展的快車道。這些充分表明，加快xx趕超發展的形勢好、機遇大，我們沒有理由不一往無前、排難而上。

2、看優勢，我們有信心加快發展。一是加快發展的底氣更足。近年來，我們突出“兩個主攻”，堅持把“主攻工業”擺在縣域經濟發展的首位，把工業園區作為主平臺，集聚了五大產業，做大了骨干企業；堅持把城市建設作為撬動經濟發展的杠桿，把“新城東移”作為主攻方向，拉開了新城框架，完善了城市功能。“兩區互動、強工興城”，為xx趕超發展贏得了先機。二是加快發展的基礎更實。近年來，我們引進了九鋼、江銅、攀森、天然氣儲備等一批投資50億元的特大工業項目，建設了學校、醫院、自來水廠、污水處理廠等一批事關長遠發展的重點項目，培植了早熟梨、特種水產、中藥材、油茶、大棚蔬菜等農業特色產業，實施了通鄉公路、農村沼氣、農田水利等一批農村基礎設施，完成了國有企業、非公國有企業改制等多項改革，這些都為我們加快發展奠定了基礎。三是加快發展的氛圍更濃。近年來，xx經濟社會快速發展的勢頭日益強勁，廣大干部群眾加快發展的愿望日益迫切，全縣上下干事創業的氛圍日益濃厚，經濟發展的環境日益優化。特別是縣各套班子、各條戰線、各級干部不分一線二線、不分臺前臺后，以“不畏難、不避事”的擔當姿態，始終把加快發展作為共同的責任，把進位趕超作為共同的取向，發揚“5+

2、白加