第一篇：在全省黨風廉政建設培訓班上的講話

在全省黨風廉政建設培訓班上的講話

同志們：

為認真貫徹落實省紀委十三屆六次、七次全會精神，進一步提升全省財稅系統紀檢干部工作能力，省財政廳、省地稅局舉辦了這次紀檢干部培訓班。本次培訓班課程設置豐富、緊貼紀檢工作實際，邀請了具有多年紀檢工作經驗的領導和知名專家學者授課，還組織大家實地參觀了夢想小鎮、章太炎故居和四無糧倉陳列館。4天培訓下來，大家反響很好，相信都有很多感悟和收獲，這必將對做好下一步工作起到很好的促進和推動作用。

再過幾天，省第十四次黨代會就要召開了。黨的十九大也將在今年下半年召開。這是我們政治生活當中的兩件大事，也是今年我省財政地稅工作要始終緊緊抓住的主題主線。車俊書記在省委二季度工作部署會上強調，當前重中之重是要扎實做好各項工作，為開好黨代會、迎接十九大營造良好氛圍。徐宇寧廳長在廳局機關全體黨員干部大會上也指出，要帶好隊伍管好兵、做好工作發好聲，以優異成績迎接黨的十九大和省黨代會勝利召開。全省各級財稅部門要認真落實好車書記和徐廳長重要指示精神，圍繞中心、服務大局，認真抓好財稅業務工作，堅決落實好全面從嚴治黨各項要求，做到守土有責、守土盡責，以良好精神狀態和優異工作成績迎接省黨代會和黨的十九大召開。

借這個機會，我圍繞開好黨代會、迎接十九大這個主題，結合財稅部門紀檢監察工作實際，就落實好全面從嚴治黨主體責任和監督責任，談兩點意見，供大家參考。

一、全省財政地稅系統各級黨組要扛起全面從嚴治黨主體責任，推動責任壓力向基層延伸，為開好黨代會、迎接十九大營造良好的政治氛圍

全面從嚴治黨主體責任是政治責任。主體責任落實的好壞，直接關系黨風廉政建設和反腐敗工作的力度和成效。各級黨組要從講政治的高度，進一步提高思想認識，增強落實主體責任的自覺性和堅定性，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

（一）推動主體責任層層落實

我省財政地稅系統領導體制和干部管理體制特殊，隊伍大、層級多、戰線長，有2.2萬余名在職干部職工（不含寧波）、近1.4萬名黨員干部，監督管理的難度很大。光靠一級黨組織或黨組書記一個人很難扛起全面從嚴治黨主體責任，很難管好這么龐大的一支隊伍，必須一級管一級、一級抓一級，層層壓實責任。從我省財稅系統來看，主體責任落實情況總體是好的，但也有兩種現象要引起高度重視：

一是“純業務化”傾向。有的領導干部片面認為財稅部門是業務部門，抓好業務工作就可以了，黨風廉政建設是紀委（紀檢組）的事情。財政、財政，財中有政、政中有財，但“政”是第一位的。財稅部門絕不是單純的業務部門，也決不能把業務工作與黨建工作割裂開來，必須把二者有機融合在一起，相互促進、相互推動。各級黨組既要抓業務，又要抓黨建，二者不可偏廢。各級黨組書記是關鍵，要牢記第一責任人的身份，決不能做甩手掌柜，既要掛帥又要出征，管好班子帶好隊伍，按照主體責任清單的要求，一項一項抓好落實，對出現的苗頭性傾向性問題，要及時提醒、嚴于批評。

二是責任落實層層遞減。總體上看，就是上一級落實得比下一級好，越到基層落實得越不夠有力。財稅部門有一個顯著的特點，就是財稅工作力量向基層傾斜，70%以上的干部職工分布在縣級財稅部門和基層稅務分局。去年，全省財稅系統違紀違法案件絕大部分發生在基層特別是基層分局。基層主體責任落實不力，就會給整個財稅系統帶來重大影響。要把責任傳導給下一級黨組織主要負責人，通過約談提醒、報告工作、考核檢查、述職述責等方式，督促一級一級壓實責任，推動主體責任向基層延伸。同時，也要把壓力傳導給黨組班子成員，班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的全面從嚴治黨各項工作。作為分管黨風廉政建設的班子成員，既要積極出謀劃策，主動協助黨組書記抓好主體責任落實，又要加強與派駐紀檢組長之間的溝通協調，認真聽取派駐紀檢組提出的意見建議。

（二）加強對財稅干部的教育監督管理

各級黨組是管干部帶隊伍的責任主體，加強對財稅干部的教育監督管理是黨組應盡職責。要本著對本單位政治生態負責、對干部健康成長負責的態度，從嚴教育干部、從嚴要求干部，做到敢抓敢管、真抓真管、長抓長管。

一要強化紀律觀念教育。近期，省委辦下發了“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案，省廳省局也正在研究具體落實方案，并將召開專門會議予以部署。希望各級財稅部門黨組高度重視，著力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實“三會一課”等制度，定期開展集中學習，注重融入日常、抓在經常，教育引導廣大財稅干部學思踐悟、知行合一，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。機關黨委、機關紀委要組織財稅干部深入學習貫徹《準則》《條例》等黨內法規，引導財稅干部職工增強紀律觀念和底線意識。省地稅局有一項非常好的黨紀教育制度值得各地學習借鑒，就是每逢處長例會，局領導把“學思踐悟”黨紀專題教育作為會議學習討論的首要議題，處長會議后各處室立即內部傳達會議精神，同步強化黨風廉政教育。今年是省黨代會和黨的十九大召開之年，加強政治紀律教育尤為重要。以往經驗表明，每逢黨代會召開之前，各種思想觀點和社會思潮都會比以往更加活躍，容易出現一些雜音、噪音和消極思潮。如果我們的干部黨性觀念和組織紀律性不強，平時不注重言行舉止，就容易受到消極影響、隨波逐流，發生違反政治紀律的行為。比如，不分場合地發表個人觀點甚至是不負責任的言論，通過短信、微信、微博傳播政治謠言等。各級黨組要提醒在前、教育在前，發現有這種傾向的，要及時制止，防患于未然。

二要從小事抓起管起。去年，全省財政地稅系統共發生違紀案件26起，從案件性質來看，與職務相關的違紀案件大幅下降，而酒駕、賭博、生活作風等八小時外的個人違紀問題較為突出。八小時外的個人違紀問題，既與個別財稅干部個人素質不高有緊密關系，又與黨組織疏于提醒監督有一定關系。各級黨組織要加強對財稅干部的日常管理監督，嚴格落實專項約談制度，嚴格執行個人有關事項報告、提醒函詢誡勉等制度，特別是要運用好談心談話制度。談心談話，是黨的組織生活重要形式，本質上就是做思想政治工作，體現了抓早抓小的理念。各級黨組班子成員、機關黨委、各黨支部書記要經常開展談心談話，特別是遇到干部職工思想出現狀況的，該鼓勵的要鼓勵、該引導的要引導、該提醒的要提醒、該批評的要批評。發現干部身上有一些剛剛露頭、蛛絲馬跡小問題的，要張開“婆婆嘴”提個醒、打個招呼；發現干部身上出現苗頭性傾向性問題的，要及時“咬耳扯袖”、早打“預防針”。談心談話不能泛泛而談、流于形式，要走心、細致、有針對性，見人見事見思想，動之以情、曉之以理、導之以行。要繼續高標準落實中央八項規定精神。浙江在落實中央八項規定精神方面，要求最嚴格、落實最有力，走在了全國前列，已經成為浙江的一張亮麗名片。但也決不能掉以輕心。“四風”問題最容易反彈，稍有松懈，就會死灰復燃、回潮反撲。而且一些“四風”問題花樣翻新，改頭換面，呈現出隱形變異趨勢。各級財稅部門一定要堅守一個底線：決不能出現任何一件涉及面大、影響惡劣的“四風”問題，特別是在省黨代會和十九大召開期間。要保持恒心和銳勁，把貫徹中央八項規定精神往深里抓、往實里做，從嚴要求、從嚴執紀，推動中央八項規定精神成為一種習慣。在節慶假日來臨之前，各級財稅部門要提前提出紀律要求、提前作出警示提醒。

（三）深化財稅體制機制改革

財稅改革是反腐倡廉建設的重要內容，許多財稅法規制度，比如預決算公開、公款競爭性存放、專項性一般轉移支付、競爭性分配、國庫集中支付和公務卡等，本身就是很好的廉政制度，不僅有利于規范財稅管理，防范自身的廉政風險，而且有利于從經費源頭管住公權力，使不能腐的機制更加健全。要持之以恒地推進財稅改革，對準權力運行和資金分配使用的薄弱環節發力，加快構建具有浙江特色的現代財政制度，為黨風廉政建設提供更加扎實的財稅保障。比如，在公款競爭性存放方面，省廳、省局帶頭落實公款競爭性存放規定，對本級及下屬單位、社會團體銀行賬戶開設、公款存放等進行公開招投標，為其他省直部門作好表率。同時，制定出臺了《省級國庫現金管理實施細則》《省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》等多項制度，積極推動其他省直部門公款競爭性存放，去年省本級競爭性存放金額達到了505億元，既提高了財政資金使用效益，又防止了利益輸送和利益沖突，效果很好。又比如，在“最多跑一次”改革方面，根據全省統一部署，省廳制定下發預算執行部門貫徹落實“最多跑一次”改革的意見，提出了全省預算執行系統貫徹落實的舉措，總預算局還推出了“至少上門一次”的服務舉措，主動上門為預算單位提供貼身服務，非常暖人心，得到很多部門的點贊；省局全力推進“最多跑一次”改革，也取得了階段性成效，全省地稅系統已實現96%的辦稅事項 “最多跑一次”，63%的辦稅事項“零上門”，受到了車俊書記的多次批示肯定。再比如，在預決算公開方面，省廳積極穩妥加以推進，去年省級96個部門陸續開展了部門預算公開工作，今年將在加大預決算公開考核力度上下功夫，建立預決算公開排行榜，以公開促規范、強管理、防風險。還比如，在稅務稽查體制改革方面，目前省局在四個地市進行試點，同時全面推行“雙隨機”制度，隨機抽取稽查對象、隨機選派檢查人員，促進陽光執法、公正執法，有效防范稅務稽查領域的廉政風險。這些改革舉措都是治本之策，根本目的在于最大限度地減少權力尋租和利益輸送空間，把權力關進制度的籠子。省里已經對這些改革舉措作出了部署，希望各級財稅部門認真抓好落實。

（四）自覺支持派駐紀檢監察組開展工作

派駐紀檢監察組與駐在單位是監督與被監督的關系。但在具體履職過程中，派駐紀檢監察組要加強與駐在部門黨組特別是“一把手”的溝通協調，以取得駐在部門的理解和支持，駐在部門黨組也要積極配合派駐紀檢監察組開展工作。

一是各級黨組要為派駐紀檢監察組開展工作提供必要的條件和便利。各級黨組要提前告知派駐紀檢監察組駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項的有關情況，邀請派駐紀檢監察組負責人參加或列席黨組會議、民主生活會、行政領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議。根據工作需要，派駐紀檢監察組可以查閱或復制駐在單位的有關文件、資料、財務賬目等資料。派駐紀檢監察組要了解掌握駐在單位班子成員、中層干部及下屬單位主要負責人廉政信息（包括個人有關事項報告的相關內容）的，各級財稅部門要積極配合。駐在單位的巡視報告、審計報告、專項檢查情況，也要及時告知派駐紀檢監察組。凡是本機關干部被紀委立案調查、被司法機關采取強制措施或協助調查、發生涉腐重大輿情的，黨組都要第一時間層層向上一級派駐紀檢監察組報告情況，直至駐廳紀檢監察組。

二是各級黨組要認真研究、積極采納派駐紀檢監察組提出的意見建議。各級黨組要經常聽取派駐紀檢監察組關于黨風廉政建設重要會議和重點監督工作情況的匯報，高度重視并積極采納派駐紀檢監察組提出的意見和建議，無正當理由的應當采納。去年，駐廳紀檢監察組共向廳黨組提出意見建議25條，廳黨組全部予以采納并落實。機關紀委要及時向派駐紀檢監察組匯報主體責任日常工作落實情況，遇到重大問題特別是紀律審查方面的問題，要及時向派駐紀檢監察組請示，聽取派駐紀檢監察組的意見建議。

三是各級黨組要明確黨風廉政建設日常工作的分管領導和工作機構。派駐紀檢監察組履行監督責任，不承擔具體業務工作，也不承擔黨風廉政建設日常工作。各級黨組要明確一名分管黨風廉政建設的班子成員，明確有關內部機構和工作人員承擔教育、制度、監督等黨風廉政建設日常工作。但是，這項要求在基層財稅部門還沒有完全落實好：有個別基層財稅部門黨組書記把派駐紀檢監察組組長當成普通的黨組成員，直接把分管黨風廉政建設的任務交給了派駐紀檢監察組組長；有的縣級財稅部門承擔主體責任日常工作的部門和人員不斷調整，工作人員兼職居多，力量薄弱而且相當不穩定。這些都不符合省委、省紀委關于派駐機構體制改革的要求，必須糾正。在這一點上，省廳、省局就做得非常好，省廳、省局主體責任日常工作分別由一名廳黨組班子成員分管，日常工作由機關紀委負責落實，配備了機關紀委專職副書記，一些處室還配備了兼職紀檢監察員；省局根據地稅系統特點，成立了督察內審處，負責指導全省地稅系統黨風廉政建設工作。省局還特別關注基層稅務分局、稽查局黨風廉政建設問題。比如，全省328家（其中寧波67家）基層稅務分局，少則不到10人、多則100多人，點多、人員龐大，而分局的黨風廉政建設日常工作絕大多數由兼職紀檢監察員承擔，力量較為薄弱，工作開展還不夠到位。省局就這個問題已經在開展調研，下一步將把基層單位承擔黨風廉政建設日常工作的人員力量充實起來，進一步壓實責任。

二、全省財政地稅系統各級派駐紀檢監察組要強化政治和紀律保障，把監督執紀問責工作做深做細做實，為開好黨代會、迎接十九大營造風清氣正的廉潔氛圍

5月12日，省紀委召開全省紀檢監察工作會議，省紀委劉建超書記就近期紀檢監察工作作出了部署。5月26日，省紀委召開十三屆七次全會，審議通過了十三屆省紀委向省第十四次黨代會的工作報告，劉建超書記作了重要講話。全省財稅系統各級派駐紀檢監察組要認真學習貫徹這兩次會議精神，進一步聚焦主業主責，著力加強政治監督，嚴明紀律、嚴糾“四風”、嚴懲腐敗，以監督執紀問責工作的新成效迎接省第十四次黨代會和黨的十九大召開。

（一）履行監督職責，嚴明黨的紀律和規矩

主要做好以下4個方面的工作：

一是加強對政治紀律執行情況的監督檢查。嚴明黨的政治紀律，是各級紀檢監察機關的首要職責。特別是在省第十四次黨代會和黨的十九大即將召開之際，各級財稅部門派駐紀檢監察組要保持高度政治警覺，把加強政治監督放在首位，對破壞政治紀律、政治規矩的行為堅決查處、堅決斗爭。當前，重點是要把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威作為一項根本的政治要求和政治使命，圍繞總書記提出的“七個有之”、“五個必須”，強化監督檢查，督促廣大財稅系統黨員干部在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查。作風建設是一場持久戰，必須緊盯不放、寸步不讓。要督促黨組認真開展落實中央八項規定精神“回頭看”，繼續修訂完善配套制度。對不收手不知止、頂風違紀的，一律嚴查、絕不姑息，一律按要求點名道姓通報曝光。對執紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報。

三是加強對領導班子特別是“一把手”的監督。這是各級派駐紀檢監察組的首要任務。主要監督6個方面：一是政治紀律執行情況；二是組織紀律特別是民主集中制執行情況；三是落實全面從嚴治黨主體責任情況；四是加強作風建設情況；五是“三重一大”事項決策執行情況；六是廉潔自律情況。要多渠道了解班子成員的思想、工作、生活狀況，多聽取干部群眾對班子成員的反映，多聽取下級部門對班子成員的意見。只要發現問題的，都要本著對黨負責、對同志負責的精神，不要怕得罪人，及時向其提出，該批評的批評；對苗頭性傾向性問題，要早提醒、早糾正；發現重大問題的，要及時向當地紀委報告。如果說，通過我們的監督，駐在部門的領導班子及成員沒有發生違規違紀問題，我們的工作就做好了一大半。

四是加強對重點領域和關鍵環節的監督檢查。財稅系統的權力運行和廉政風險具有鮮明的行業特點。從財政角度看，由于省廳原則上按因素法把財政專項資金分配到市縣，不再由省廳分配到具體項目，從機制上降低了省廳的廉政風險，但與此同時也加劇了市縣兩級財政部門的廉政風險。從地稅角度看，地稅機關對內行使行政管理權，管人、管錢、管物；對外直面納稅人行使稅收執法權，開展稅款征收、稅收管理、稅務稽查。機構層級較高的地稅單位行政管理權相對較大，機構層級低的地稅單位稅收執法權相對較大。要針對這一行業系統特點，把黨風廉政建設重心下移，重點關注基層黨風廉政建設，加強對專項資金分配、稅務稽查、干部人事、信息化建設、津貼補貼福利等重點領域和關鍵環節的監督，督促各級黨組認真查找廉政風險點，健全內控機制，確保權力規范運行。

（二）嚴格執紀審查，運用好監督執紀“四種形態”

一是加強信訪舉報工作。服務保障省黨代會和十九大召開期間的社會和諧穩定，是各級紀檢監察機關的一項重大政治任務。當前，維穩工作的重心就是要積極預防和減少來省去京上訪。全省財稅系統各級派駐紀檢監察組要高度重視并及時就地解決初信初訪反映的涉紀涉腐問題，把矛盾化解在基層、解決在當地，防止因工作不到位、處理不及時導致初信初訪演變成重信重訪甚至來省去京越級上訪。要深入排查可能在省黨代會和十九大期間來省去京上訪的涉紀涉腐問題、矛盾糾紛和可能引發群體性事件的苗頭隱患，完善應急處置預案，一旦發生來省去京涉紀涉腐的大規模集體訪、異常訪和突發情況，要快速反應、果斷行動、妥善處置。

二是綜合運用監督執紀“四種形態”。要在實踐第一種形態上多下功夫，抓早抓小、防患于未然。黨組書記要把實踐第一種形態作為履行主體責任的一種重要形式認真抓起來，不能把責任都推給派駐紀檢監察組組長。運用“四種形態”，關鍵要掌握好政策。要綜合考慮違紀性質、違紀情節、后果影響、本人認錯改錯態度、違紀時間節點、退繳違紀所得等綜合因素，積極穩妥提出處置意見，確保錯責相當、寬嚴相濟。要更多從政治上考量執紀的效果，全面考察被審查人的情況，注重政治效果和社會效果。要用好談話函詢成果，被談話函詢的干部要在本年度民主生活會上對談話函詢事項作出說明。

三是充分發揮典型案件的警示教育作用。要加強警示教育，用身邊事教育身邊人，真正從身邊案例中汲取教訓，做到受警醒、明底線、知敬畏。凡是被監督單位發生違紀案件的，必須要做到“四個一”：開展一次自查自糾，開展一次案件剖析，推動一批問題整改，開展一次警示教育。各級派駐紀檢監察組要督促黨組落實好“四個一”的要求。

（三）加大問責力度，倒逼主體責任落實

動員千遍不如問責一次。落實好“兩個責任”，關鍵要用好問責這個利器，以問責倒逼責任落實。從了解到的情況來看，一些基層財稅部門重部署、輕落實，僅滿足于完成上級的規定動作，缺乏主動作為，落實責任的有效舉措不多；約談工作重形式、輕內容，指出問題不痛不癢，沒有有效發揮約談機制傳導壓力的作用。要解決這些問題，除了要繼續做好主體責任落實情況報告、評議、督查等日常工作外，一個重要的手段就是問責。只有抓出幾個典型、追責幾個人，才能讓各級黨組織和領導干部把加強黨的建設的擔子真正挑起來。該批評的要批評，該追責的要追責，這才是對同志負責、對事業負責。要嚴格執行黨內問責條例和省委實施辦法，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為等問題，做到有責必問、問責必嚴，通過問責一個，警醒一片。要堅持“一案雙查”，綜合運用通報、誡勉、組織調整或組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監督責任，追究領導責任、黨組織的責任。對一些典型的問責案件，還要通報曝光。

（四）加強自身建設，不斷提高履職能力和水平

紀檢干部是監督別人的，要求要更高、紀律要更嚴。要以更大的決心、更嚴的措施、更高的標準，打造一支鐵一般信仰、鐵一般紀律、鐵一般擔當的財稅系統紀檢監察鐵軍。

一是政治上要過硬。紀檢干部在政治上必須絕對忠誠。任何時候、任何情況下都要絕對忠誠于以習近平同志為核心的黨中央，帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭強化黨性修養，堅決同破壞、削弱黨中央權威，違反黨的路線方針政策，特別是違反政治紀律、政治規矩的行為作斗爭，做黨的忠誠衛士。要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為一項戰略性、基礎性工程，精心組織，抓細抓常。要學深悟透總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，讀原著、學原文、悟原理，把學習教育融入支部日常工作，進一步夯實紀檢干部的思想政治基礎。

二是業務上要精通。要堅決落實好“三轉”要求。中紀委提出“三轉”要求已經4年多了，全省各級紀檢機構在深化“三轉”上作了很多工作，但我們系統還有一些紀檢組對“三轉”認識不到位、行動不自覺，把自己當成黨組內設機構，種了別人的田，荒了自己的地。紀檢機構“三轉”了，任務不是輕了，而是更重了；要求不是更低了，而是更高了。不是說紀檢機構聚焦主責主業，事就少了，或者沒事干。恰恰相反，工作越聚焦、越深入，對紀檢業務能力要求就越高。當前，業務方面主要有兩個短板：一是監督的短板。派駐監督的“探頭”作用怎么發揮？關鍵還是要明確自身定位，找準載體和切入點，發揮職能作用。比如，財政系統最大的廉政風險點還是財政專項資金的管理分配使用問題。今年，駐廳紀檢監察組將會同省廳監督局、廳機關紀委開展財政專項資金分配管理專項檢查，駐廳紀檢監察組積極履行監督執紀問責職能，檢查中發現有廉政風險點的，及時提出整改建議，督促抓好落實；發現有違紀違法行為的，堅決查處。這就是一個很好的切入點。二是紀律審查的短板。我們系統的很多紀檢干部缺乏相應的執紀審查能力，沒有經歷過紀律審查方面的“實戰”考驗。要解決這個問題，除了要抓好黨紀黨規、法律法規特別是監督執紀工作規則的學習、加強紀律審查業務培訓以外，重要的一條就是要讓紀檢干部在干中學、學中干，在實踐中鍛煉成為業務能手。

三是紀律上要嚴格。年初中央電視臺熱播了“打鐵還需自身硬”專題片，前不久中央還下發了紀檢系統干部違紀違法案件及其警示的內部通報，列舉了十多個紀檢干部違紀違法的典型案例，教訓非常深刻，值得深思警醒。要經常組織開展警示教育，運用通報的案例，教育紀檢干部時刻警醒自己，牢記紀檢干部的圣神使命，進一步筑牢拒腐防變思想防線。要堅持嚴字當頭，強化自我監督，進一步完善各項紀律要求，教育干部嚴格遵守“六項紀律”，處理好親情、友情與權力的關系，嚴格控制社會交往，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，防止被“圍獵”。要嚴格遵守監督執紀工作規則，抓好執紀權力的監督制約，嚴格按照時限開展工作，把規則要求落實落細。要嚴格執行各項保密紀律和保密規定，這是紀檢監察工作的生命線。對那些不適合從事紀檢監察工作的，要堅決調離；對那些違反審查紀律和保密紀律，跑風漏氣甚至以案謀私的，要嚴肅查處，堅決防止“燈下黑”。在嚴格要求的同時，紀檢監察組組長要在政治上思想上工作上生活上多關心愛護紀檢干部，幫助他們解決實際困難。

四是責任上要擔當。既然組織信任我們，把我們放在紀檢監察這個圣神的崗位，我們就要以自己的實際行動踐行擔當精神，敢于亮劍較真、敢于動真碰硬，不怕得罪人、不做老好人，不消極懈怠、碌碌無為，做到守土有責，對得起組織的信任，不辜負組織的重托。在具體工作中，既要嚴謹細致，保證質量，不出差錯，又要雷厲風行，高效運轉。當前，我省正在推進監察體制改革試點工作，省市縣三級已經全部完成組建轉隸工作，實現了反腐敗力量的全融合和對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。在監察體制改革試點過程中，如何有效發揮派駐監督的“探頭”作用，還有不少問題值得研究探索。這就需要派駐紀檢監察組主動擔當，積極研究探索，不能坐等上級紀委、監委來協調解決。

第二篇：在培訓班上的講話

在培訓班上的講話

篇一：領導在培訓班上的講話

篇一：在領導干部培訓班上的講話

在領

導干部培訓班上的講話

同志們：

下面，我講幾點意

見，與大家共勉。

一、充分認識加強

領導干部教育培訓的重要意義，不斷增強推進交通發展的責任感和使命感

教育培訓是提高干

部隊伍素質，促進交通事業發展的重要舉措，既十分重要，又是十分迫切。抓好領導干部教

育培訓是推進交通又好又快發展的需要，是貫徹落實《干部教育條例》的需要，也是提高領

導干部自身素質的需要。

加強領導干部教育

培訓，是推進交通科學發展的現實需要。今年是“十一五”的收官之年，也是謀劃“十二五”

的布局之年，是努力消除國際金融危機和“7〃5”事件雙重影響，貫徹落實中央和自治區經

濟工作會議精神，調整交通發展結構，轉變交通發展方式，提升交通發展水平的關鍵一年。

前不久召開的全國交通

運輸工作會議提出了“以轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業為主線，推進綜合運輸體

系發展”的工作思路，對交通發展提出了新的要求。各級領導干部必須主動適應經濟社會形

勢的變化，以及自治區和交通運輸部的新思路、新要求，站在建設現代交通運輸業，促進自

治區經濟社會穩定發展大局的高度，充分認識開展領導干部教育培訓工作的重要性，努力提

高自身素質，增強維護穩定、推動發展的能力和水平，不斷增強緊迫感、責任感和使命感，更好地履行職責、肩負使命，推進交通事業發展。

加強領導干部教育

培訓，是貫徹落實《干部教育條例》的客觀要求。今年，我們要進一步加大干部教育培訓工

作的力度，繼續抓好《干部教育條例》的貫徹落實。根據自治區的安排，上半年將對《干部

教育條例》的執行情況進行專項督查。同時，自治區組織部長會議上，提出了要建立健全領

導干部學習情況考核評價機制，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。

按照“大規模培訓干部”的要求，我們將進一步提升干部培訓層次，確保縣處級以上領導干

部每年累計脫產培訓時間不少于110學時。各級領導干部要進一步提高思想認識，帶頭學習、做好表率，通過領導干部帶頭學、樹立典型引導學、強化考核激勵學，全面落實好《干部教

育條例》工作要求。

加強領導干部教育

培訓，是提高領導干部自身素質的內在需要。當今，知識更新日新月異，只有不斷學習才能

夠緊跟上發展形勢。在座各位都是廳屬各單位、各部門的領導干部，是交通各

項工作的組織者、推動者和實踐者。交通系統建、養、管、運各項具體工作主要靠大家來開

展，具體任務要靠大家來落實。同志們的素質如何，直接關系到各單位、各部門工作開展的

實際成效。總的來說，交通系統各級領導干部的整體素質是好的，但也有少數領導干部思想

理論水平不高，工作能力不強，群眾工作的本領還不夠好。教育培訓，是加強干部執政能力

建設的重要平臺，我們要抱著對事業負責、對個人負責的態度，認真搞好此次學習培訓，進

一步堅定政治立場、進一步強化宗旨意識、進一步提高服務水平、進一步增強拒腐防變能力，更好地履行崗位職責。

二、著眼提高各級

干部推動科學發展、維護社會穩定的能力，進一步加大干部教育培訓力度

今年，自治區下達

了150億元交通固定資產投資任務，同時，做好民族團結、維護行業穩定和運輸服務保障等

各項任務依然繁重。全面推動交通科學發展，促進社會和諧穩定，關鍵在各級黨組織，關鍵

在各級領導班子，關鍵在廣大黨員干部。

一是加強領導班子

建設和干部隊伍建設，為改革發展穩定提供堅強的政治保證。交通作為國民經濟的基礎性、先導性和服務性行業，承擔著促進自治區經濟社會發展、擴大對外開放、鞏固邊防、維護穩

定的重要任務，對生產、流通、消費各個環節有著廣泛而重要的影響。面對新的形勢和任務，必須深刻認識抓好領導班子建設和干部隊伍建設的極端重要性，切實增強做好“一手抓改革

發展，一手抓團結穩定”的責任感和緊迫感，充分發揮基

層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，帶領廣大黨員和職工增強信心，振奮精神，凝心聚力，加快發展。各級領導班子、領導干部要認真貫徹落實民主集中制，充

分發揮黨的領導核心作用，按照廳黨委的決策部署，堅持深入一線、靠前指揮，以扎實的工

作作風和模范行為，團結帶領廣大干部職工投身于維護社會穩定和促進交通發展的實踐中。

要不斷強化政治觀念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，努力建設一支政治上堅強有力、經得

起風浪考驗的高素質干部隊伍，為交通事業又好又快發展提供堅強的政治保證。

二是扎實做好維護

民族團結、維護社會穩定工作，不斷鞏固各民族團結發展的良好基礎。在新的形勢和歷史條

件下，我們要把民族團結作為實現交通行業發展，促進新疆長治久安的根本之策，堅持不懈

地開展民族團結教育，深入進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀教育，深入開展愛國主

義、集體主義、社會主義教育，引導各族干部群眾正確認識民族和國家的關系，自覺維護祖

國統一、民族團結和社會穩定。全區交通系統點多、線長、面廣、人員眾多。交通廳直屬單

位有干部職工4.4萬人，加上家屬子女近20萬人，交通從業人員約300萬人，是自治區廳局

系統人員最多的行業之一。保持交通行業的穩定，不僅關系交通事業的發展，而且對新疆的

穩定至關重要。交通系統各單位、各部門要秉承和發揚多年來形成的民族團結的優良傳統，總結在加強民族團結工作中積累的好經驗、好做法。要把理順情緒、消除隔閡、增進各族職工的友誼作為十分緊要的工作抓實抓好，認真開展好每年的民族團結教育月活動，以月促年，扎扎實實地推進民族團結教育進機關、進學校、進企業、進工地、進家庭。使交

通行業的民族關系更加和諧，民族團結更加鞏固。

三是著力提高應對

突發事件的能力，為交通行業的穩定發展提供有力保障。當前，我區反分裂斗爭形勢依然嚴

峻，各級領導干部必須時刻保持高度的警惕，不斷提高應對突發事件的能力，做好應急保障

各項工作。交通廳系統的機關、企事業單位、學校、站場段所、公路橋梁、運輸線路、建設

工地遍布天山南北，有的分布在邊遠地區、邊境一線，要確保交通行業的安全、穩定，不僅

要有思想認識上的高度重視，而且要建立起防范分裂勢力侵蝕、滲透、破壞，預防群體性、突發性事件的防控體系和機制手段。不斷強化防范、應對、處置突發事件的意識和措施，建

立社情、敵情報告制度，形成防控預警機制。做好新形勢下的群眾工作，深入推進矛盾排查

化解工作，注重從源頭上減少和防止人民內部矛盾的發生。關注從業單位、從業人員的穩定，引導交通從業單位加強對所屬勞務用工人員的教育管理，引導從業單位和人員文明施工、誠

信興業，防止引發群體性事件，以行業的穩定促進社會大局穩定。

三、勤思善學、勇

于實踐，不斷提高自身素質修養

當今，是一個充滿

挑戰的時代，許多新事物需要我們去認識、去探索、去實踐，許多新問題等待我們去研究、去回答、去解決，篇二：領導干部培訓班上的講話內容

城區

黨委溫達勤書記在領導干部培訓班上的講話

同志們：

區委高度重視各級

各部門領導班子的建設工作，經過這段時間以來的推薦、考核、任用，我城區基本完成了各

級各部門領導班子的配備工作。這次領導干部的配備有原來就在領導崗位上工作多年的，也

有相當一部分是從普通干部新提撥上來的。如何當好領導干部,對新提撥的干部來說有一個學習實踐的過程，對原來就在領導崗位上的干部也有一個適應形勢變化不斷提高素質的需要。

因此，我認為區委決定舉辦這次領導干部培訓班，很有必要。希望大家珍惜這次難得的學習

機會，靜下心來，集中精力，使自己做到學有提高、學有收獲、學有進步。根據培訓班的課

程安排，今天由我與大家共同探討如何當好一名中層領導的問題。在這里我想結合自身的經

歷，談談自己的體會，與大家一起交流探討。

一、領導的含義和

領導干部應具備的基本素質

要當好一名領導，掌握領導規律，就要了解什么是“領導”。《現代漢語詞典》對“領導”的解釋有兩種意思，作為動詞它的解釋是“率領并引導朝一定方向前進”，作為名詞它的意思是“擔任領導的人”。

“領導”是一個含

義廣泛而又豐富的概念系統，雖然不同的學者對“領導”的定義不盡相同，但是在基本含義

上是一致的。從領導的特征看，領導是一種率領、引導和影響群眾在一定條件下實現某種目

標的行動過程，是一種活動和行為。從領導的基礎看，領導者影響的內容及其構成就是領導

的基礎，主要內容包括職權、品德、知識和才能。從領導的功能和作用看，領導是一個實現

目標的過程，領導是一個群體活動的過程，領導是一個領導者影響被領導者的過程。因此，我們可以給下這么一個定義，所謂“領導”，就是特定的組織或群體，在一定的環境條件下，由領導者運用其法定的職權和自身的影響力，采用一定的方式方法，率領、引導、組織、指

揮、協調、控制其下屬，為實現某種特定目標而進行的一種社會活動過程。黨的領導干部，就是黨的事業的組織者和領導者，就是要率領、引導群眾貫徹執行黨和國家的各項路線、方

針、政策，完成黨和國家在各個時期的工作目標。

任何單位，任何一個組織，領導者的好壞直接影響著這個單位或組織的工作成敗，要想成為

一名合格的或有成效的領導者，并非易事，必須具備一定的領導素質和領導藝術水平。這里

所說的素質是指領導者為實施領導在德、才、學、識、體等方面應具備的基本條件，是黨對

干部的“革命化、知識化、專業化、年輕化”要求的具體體現，也是建立領導權威的重要條

件。作為一名領導者，要想帶領下級去完成本部門的既定目標，首先就必須建立起自己的領

導權威，權威就是權力與威信的統一，是由領導者的素質及其行為所形成的，它標志著一個

領導者改造世界的能力是否被他人所承認。一個有威信的優秀領導者，會像磁鐵一樣吸引下

屬，而威信只能來自領導者自身的良好素質。我認為領導干部應具備以下幾方面素質。

（一）才能素質是

關鍵

所謂“才”即：才

能、才干。評價一個人，人們常說第一句話就是這人很能或是這人無能，它是一個人知識和

經驗的綜合體現。第一，要有敏銳的觀察力、分析力和判斷力。不失時機地捕捉各種有用信

息，減少判斷失誤，保證組織目標的實現。第二，要有較強的組織、協調、決策能力。處理

好部門、科員之間的各種關系，使其成為一個配合默契的有機整體。第三，要有一定的社會

活動能力。一個單位離不開社會，必然要與許多部門進行交往，要善于利用外界環境和條件

發展自身，不斷提高社會知名度。第四，要有一定的語言文字表達能力。把自己的思維活動

用語言文字準確地、恰如其分地表達出來，增加與他人的交流與了解。

（二）學識素質是

基礎

一位領導者，應該

掌握好科學管理知識與自己領導工作直接相關的專業知識。一是要掌握好政治和法律知識。

保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執行，同時也有利于增強自我保護，使其在黨的方針、政策、法規內進行活動。有的同志盲目的評價一個人很能，仔細分析起來，實際上是超越法

律法規，是一種膽大妄為的能，到頭來走上自我毀滅的道路。二是要學好文化基礎和專業知

識，不斷提高自己的閱讀、語言表達和文字寫作能力。一個單位領導簡單的工作匯報寫不出

來，好不容易寫出一篇“豆腐塊”來也錯別字連篇，開起會來講的都

是外行話，下級當面可能不說什么，但在內心可能就會對你這個領導評價不高，從而影響領

導威信。在日新月異的當今社會，知識還需要不斷更新，忙中偷閑的學一點計算機開發應用

知識，用先進的技術來武裝自己，用科學的技術來解決業務問題也是當務之急需。三是隨著

社會的不斷發展和進步，要學習掌握一定的社會學、心理學、公共關系學和行為科學。協調

好人際關系，用科學的方法調動每個同志的積極性。

二、適應形勢發展

需要，當好一名中層領導干部

由于領導干部在一

個單位中，具有組織和領導的作用，因而領導班子個人的素質就會直接影響到我們黨的執政

水平，關系到黨的方針政策能否真正貫徹落實。當前，我城區剛剛融入大南寧，我們迎來了

發展的重大的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。本世紀頭20年，是我國必須緊緊抓住并且可

以大有作為的戰略機遇期。當前，全國各區域、各城市正展開新一輪的激烈競爭，融入大南

寧后，我們也深切感受到了競爭的壓力，各縣區正你追我趕，加快發展，勢頭強勁。在這一

輪競爭中我們必須抓住機遇、趨利避害、迎頭趕上，否則就會越掉越遠。因此，迫切需要各

級領導不斷適應形勢的變化要求，提高素質、增長才干，在建設新邕寧實現新跨越中起到中

流砥柱的作用；也需要一大批年輕干部迅速成長起來，挑起新邕寧建設的重擔。在此我向在

座的各位領導干部提幾點希望。

（一）樹立科學的

發展觀和正確的政績觀，立黨為公，執政為民，努力做聯系群眾的表率

胡錦濤同志指出：

“各級黨委、政府的領導干部都要自覺地樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，堅持按照

科學規律來謀劃發展大計。凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不

遲疑地去改，真正使促進發展的各項工作都經得起歷史和人民的檢驗。”正所謂政聲人去后，一名領導干部，一個領導班子的政績如何，最終只能通過時間來檢驗和人民群眾來評價。樹

立科學的發展觀和正確的政績觀，必須牢記黨的宗旨，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀

世界。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按客觀規律辦事。要把發展思路是否正確，發展戰略是否合理，能否實現更快更好的發

展，作為考察領導干部是否樹立正確的政績觀的重要內容。要大力弘揚求真務實精神，大興

求真務實之風，力戒形式主義和官僚主義，一定要把精力放在為人民辦實事上，放在讓老百

姓得實惠上，放在求工作實效上，放在解決緊迫難題上，自覺做到對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意。

樹立科學的發展觀

和正確的政績觀，目的就為了更好地實現立黨為公、執政為民的本質要求，密切黨同人民群

眾血肉聯系。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大危險是脫離群眾。鄧小平同志強

調，青年干部“不只是年輕就能解決問題，不只是有業務知識就能解決問題，還要有好的作

風。密切聯系群眾，這是最根本的一條。”當前，我們一些領導干部中還存在“浮、粗、驕、逸”的問題。“浮”，就是作風漂浮，不深入實際，不深入群眾；“粗”，就是作風簡單粗暴，獨斷專行；“驕”就是驕傲自滿，盛氣凌人，看不起群眾，用群眾的話說就是一提撥當領導就

“翹尾巴”；“逸”，就是貪圖享樂，不愿意到艱苦環境去工作，不愿意同群眾一道艱苦奮斗，等等。這些問題說到底是對群眾的感情問題、立場問題，不從根本上加以解決，就不可能成

長起來。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，失去人民群眾的擁護和支持，我們的事

業和一切工作就無從談起。清代詩人鄭板橋寫過這么一詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦

聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”鄭板橋做為一個封建官吏，在衙門里聽到風吹竹子

的沙沙聲，就象是聽到老百姓的疾苦聲，“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”作為一個小小

的縣官，老百姓的一點一滴都掛在心上。一個封建官吏尚且如此，我們是共產黨的領導干部

一定要深懷愛民之心恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，始終把群眾呼聲作為第

一信號，把群眾滿意作為第一追求，把提高人民群眾的物質文化生活水平作為第一目標。要

牢固樹立群眾觀點，增強公仆意識，自覺擺正同人民群眾的關系，傾聽群眾呼聲，體察群眾

情緒，關心群眾疾苦，扎扎實實地幫助群眾解決實際困難，實實在在地為群眾謀利益。

（二）解放思想，與時俱進，努力做開拓創新的表率

在建設新邕寧，實

現新跨越的進程中，有大量的新情況需要去認

識，有大量的新課題需要去研究解決，有大量的新任務需要去完成。各級領導干部都要努力

培養自己的創造能力，充分發揮自身的創造潛能，緊密結合建設新邕寧的實踐，在不斷適應

形勢變化把握規律的基礎上，進一步解放思想，與時俱進，堅決破除一切妨礙發展的思想觀

念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，自覺地把目

光投向世界、投向未來，勤于思考，勇于創造、善于創造、不斷創造要把全面正確地領會上

級精神和吃透區情、本單位本部門的實情有機結合起來，創造性地開展工作，大力倡導和培

養敢想敢干敢于負責的精神，大膽決策，大膽負責，敢走前人未走之路，敢創前人未競之業，決不能固步自封，畏縮不前；要不斷研究新情況，采取新舉措，解決新問題，增創新優勢，作出新貢獻，實現新突破，努力做開拓創新的表率。

（三）要居安思危，埋頭苦干，努力做艱苦奮斗的表率

“生于憂患，死于

篇二：在青年干部培訓班開班典禮上的講話

在青年干部培訓班開班典禮上的講話

今天，X市第X期青年干部培訓班在這里正式開班。這是市委全面加強青年干部教育培訓的重要舉措，目的非常明確，就是要為青年干部的成長成才、脫穎而出提供平臺，為X市事業的薪火相傳、興旺發達積蓄力量。

一、這是一次奠基蓄勢、著眼未來的培訓班，我們要認清意義、不辱使命，全力以赴參加培訓。

本期的青干班是在我市現代化建設全面加速的關鍵時刻，著眼于培養X市事業接班人而舉辦的又一期重要培訓班。青年干部要確立青干班學員的榮譽感和使命感，進一步發揚優良傳統、主動承擔使命，為X市的發展、為自己的成長而刻苦學習。

1、培訓青年干部，是應對區域競爭、實現跨越趕超的需要。勇當全省率先基本實現現代化先行軍，既是X市“十二五”發展的目標定位，更是一場你追我趕的區域競賽。X市要實現率先發展、跨越趕超，最急需的是優秀年輕人才，最持久的競爭力在于有一支胸懷大志、朝氣蓬勃、奮發圖強的青年干部隊伍。為此，今年我市推出了力度不亞于周邊任何地區的“英才”工程，又迅速組織了本期培訓班。各位青年干部要深刻領會市委的決策部署和本次培訓的重大使命，實現一次脫胎換骨式的轉變，早日成為堪當X市發展重任的棟梁之才。

2、培訓青年干部，是鍛造素質一流、結構最優的干部

隊伍的需要。近年來，通過舉辦青年干部培訓班，一大批青年干部的潛能得到激發、綜合素質大幅提升。這次培訓，我們打破了以往只有市管后備干部參加的慣例，增加了選調生、大學生村官、黨外后備干部等對象，進一步激活青年干部隊伍五湖四海、生動活潑的局面，讓有發展潛力、有干事創業愿望的青年干部都能嶄露頭角、擔當主角，從而為X市的發展注入源源不斷的磅礴動力。

3、培訓青年干部，是青年干部完善自我、加速成長的需要。本期的學員基本上都是80后，學歷層次較高，是全市各個板塊、各個條線的青年才俊，只有經歷千錘百煉、風雨洗禮和成敗考驗，才能成長成熟，才能成為各項工作的中流砥柱。要從當好X市發展“接班人”的定位出發，認真學習、積極表現，在今后工作中努力實踐、創新突破，干出一番無愧于時代、無愧于青春的事業。

二、這是一次加油充電、提升自我的培訓班，我們要集中精力、傾力參與，努力做到學有所獲。

本期培訓班緊緊圍繞“堅定理想信念、強化理論武裝、提升素質能力、踐行科學發展”的主題，安排了高水平的授課老師、高復合度的培訓內容、高頻度的能力展示。

一是要加強思想建設，在磨練意志、提振精神上求突破。青干班不同于一般的培訓班，本期還特別安排了相當分量的政治理論、黨性教育方面的內容，很苦很累很緊張，希望我們的青年干部在刻苦的磨練中，認真思考個人成長與X市發展、個人作為與群眾幸福的關系，有針對性地完善提升，培養起積極向上的思維和行為習慣，激發出青年特有的蓬勃朝氣。

二是要注重學用結合，在增強本領、提升能力上求突破。培訓班精心設計了培訓內容和形式，通過安排國際國內政治、經濟、宗教和黨史等方面的講座，幫助同志們形成宏觀視野、提升戰略思維能力；通過開展調查研究、危機管理、社會管理等實務訓練，提升同志們的黨務政務工作水平；通過安排X市發展戰略和生態、文化、城市建設等內容，使大家對X市的發展定位和重點工作有一個系統深入的把握；通過進行領導藝術的學習、領袖氣質的討論，為同志們今后走向前臺、從事領導工作打下基礎；通過設置一定的哲學、藝術、文化等課程，進一步促進同志們的全面發展。此外，培訓班盡可能把班級管理的權限下放給學員，提高民主管理、組織領導的能力。

三是要發揮團隊精神，在團隊合作、團結共事上求突破。這期青干班設置了許多展示個人才干和合作共事的環節，同志們既要積極參與競爭，又要善于發現和欣賞其他同志的特長和優勢，確立起更加自覺的集體觀念和團隊意識。以80個來自不同單位的學員為紐帶，X市各個部門、各個條線也將更加緊密地團結起來，以前所未有的面貌迎接新挑戰、再創新佳績。

三、這是一次錘煉作風、展示形象的培訓班，我們要端正態度、嚴格紀律，確保培訓收到實效。

一個成功的、高水平的培訓班，必然是紀律嚴明、作風 優良的培訓班。市委對本屆青干班十分重視、高度期待，全市上下也廣泛關注同志們的表現。為此，本期培訓班實行準軍事化、全封閉管理，大家加快實現從工作崗位到學習崗位、從機關干部到普通學員、從家庭生活到集體生活的轉變，強化紀律意識和作風觀念，嚴格遵守各項規章制度，展現出青年干部遵章守紀、嚴肅活潑的良好形象，體現出新時代青年應有的修養素質。

市委組織部、市委黨校要以對X市發展負責、對青年干部負責的態度，把辦好這期青干班作為當前工作的重中之重，高效組織、嚴格管理，致力辦成一期市委滿意、干部受益、社會認可的培訓班，切實把青年干部工作抓得更實、更好。篇三：在執法人員培訓班開班儀式上的講話

在執法人員培訓班開班儀式上的講話 同志們：

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和深入推行行政執法責任制的安排部署，根據縣委縣政府提高執法人員業務水平和執法能力的要求，為進一步提高全局廣大執法人員的法律素質和依法行政水平，經局委會認真研究、周密安排，決定集中四天時間，對全局所有行政執法人員進行一次法律知識培訓和考試。為保證這次培訓的質量，我們特意邀請到法院***幾位領導、專家來為我們授課。今天晚上培訓班就要正式開班了，下面，我就作好本次學習培訓講三點意見。

一、要充分認識此次培訓的重要性

此次培訓是為了更好的幫助執法人員在實際執法過程中如何運用法律，如何正確執法，這既是依法行政的需要也是我們保護自身的需要。所以每一位與會的執法人員都要打起100分的精神，認認真真、扎扎實實的完成這次培訓工作。

二、要認真學習培訓的內容

這次培訓的內容都是與我們日常執法息息相關的，是我們最經常會用到的法律法規，并且為了保證本次培訓的實效我們還邀請了專業的老師為我們授課，這比我們僅僅利用書本來學習要好的多，實用的多，高效率的多。所以我們要好好抓緊這次難得的機會，做好學習筆記，對學習內容要入耳、入腦、入心，力爭在有限的時間里學有所思、學有所獲、學有所用。

三、要遵守會場紀律

這次培訓的時間是從6月12日到6月14日，6月15日我們進行考試，每天的培訓時間是7點到9點。培訓期間，不要隨意出入教室，不得違反規定討論喧嘩，不得缺席或遲到早退，要保持教室內安靜，上課期間自覺關閉手機或將手機調至振動狀態。對在最后的考試中不合格的人員，我們將****。最后，預祝本次培訓班圓滿成功！

謝謝大家。

第三篇：在培訓班上的講話

在警務實戰教官培訓班上的講話

XXX

（XXX年XXX月XXX日）

同志們：

為了將我局“XXXX”活動不斷引向深入，經縣局黨委研究決定，今天舉辦警務實戰教官培訓班。目的是進一步提升全體民警的警務實戰技能，增強查緝戰術的運用，規范執法行為，確保執法安全。為使培訓班及“XX”活動取得預期效果，我講三點意見。

一、高度重視，充分認識舉辦警務實戰教官培訓的重要性和必要性。

當前國內外形勢異常嚴峻，正處在人民內部矛盾的凸顯期、刑事案件高發期、對敵斗爭復雜期，因敵情觀念差、警惕性不高、缺乏必備的技戰術以及處置突發性事件應變能力不強等問題，造成的人民警察因公傷亡事件頻繁發生，民警“時時有流血，天天有犧牲”。就我縣而言，社會治安形勢不容樂觀，各類社會不穩定因素逐步增加，違法犯罪活動頻繁發生。自去年XXX受傷，今年XXX轄區又分別發生了等事件，活生生案例就發生在我們身邊，教訓十分深刻。因此廣大民警要切實增強實戰練兵的責任感和緊迫感，緊密圍繞縣局當前正在開展的“XXX”活動，按照“戰訓合一”的要求，以此次培訓為契機，學中練，練中干，集中訓，保實戰，努力克服天氣炎熱等不利因素，為全面提升全局執法規范化建設水平，推進警務實戰技能的提高打下堅實的基礎。

二、突出重點，扎實推進警務實戰技能練兵活動扎實有序開展。

對于“XX”活動，縣局的總體思路是以“一切為了實戰，一切緊貼實戰”為原則，所以在培訓中，我們將日常工作中經常能用到的警務實戰技能作為練兵重點，著力增強廣大民警警務實戰技能。由于各基層科所隊和部門警種平時工作繁忙，特別是處于偏遠地方的派出所警力、時間有限，民警不可能經常集結到縣局開展練兵活動，為此縣局精心研究，周密策劃，精心抽調曾參加過省級公安機關警務技能專業訓練的XX名教官，重點將對參訓民警進行車輛設卡盤查、犯罪嫌疑人查控、查緝戰術運用、搜身帶離、攻防上拷、武器警械使用等科目的訓練，通過手把手的講解，精細化的演練，徹底解決民警敵情觀念差、警惕性不高、查緝戰術缺乏、技戰術能力弱、處置突發事件應變能力差等問題。回到原單位后，你們將作為各單位的小教官，要指導各單位就地開展實戰練兵活動。同時各參訓民警還承擔著迎接XXX月份縣局組織開展的警務技能比武競賽活動和XXX月份參加全省公安機關“XXX”活動匯報演練的重要任務。因此，今天的培訓示范效應、承載作用非常大，全體參訓民警一定要在思想上高度重視，虛心聽取教官講解，認真領會，扎實訓練，弄通弄懂每一個動作要領，如果自己都學不會、學不精，又如何來指導別人。回到單位后，要主動工作，匯報單位主要領導精心組織，因地制宜，因陋就簡，大膽施教，全面引領各單位“XXX”活動深入開展。

三、密切配合，確保警務實戰教官培訓及推進“XXX”活動取得實效。

本次培訓事關全局、意義重大，為確保培訓和“XXX”活動取得實效，必須做到“三個到位”：一是時間精力要到位。今天培訓只有一上午時間，時間緊，任務重，全體參訓民警要一定要保證時間，保證精力，堅決排除一切干擾，全身心投入此次培訓中，要立足崗位、立足實戰，堅持干中練、練中干，達到工作中會應用、教學中能指導。負責教學的XXX名教官要精心備課，耐心講解，與參訓民警一道相互學習交流，努力提升查緝戰術運用水平。二是整體協作要到位。在此次培訓及今后開展的練兵活動中，各警種部門、單位，要協同作戰、密切配合，按照縣局實施方案安排，各警種及基層相鄰的派出所要聯合開展查緝戰術的演練，要多假定命題，多設想場景，多實際操作，全警發動、全警參與，形成整體合力，努力實現崗位練兵和業務實戰有機融合；三是考評考核要到位。政工部門要高標準嚴要求，對不按要求參訓、不認真演練、走過場、走形式或中途溜號、早退的民警要嚴格考核，全局通報批評，納入當月目標責任考核。各參訓民警回到單位后，要按照此次培訓講授的內容，當好教官，扎實組織單位開展練兵活動，縣局政工、督察部門要及時跟進，加強督導檢查，按照“月考核、月講評”的原則，持續加大對各單位開展“XXX” 活動的考核和檢查力度，并將結果計入績效考核。

同志們，提升警務實戰技能、確保民警執法安全已是迫在眉睫，迎接省市公安機關對我局“XXX”活動的檢查考核更是時不我待，讓我們在局黨委的堅強領導下，精心組織，扎實訓練，為將我局打造成一支文明之師、正義之師、威武之師而不懈努力。

謝謝大家！

第四篇：在培訓班上的講話

在建設工程安全質量管理培訓班上的講話

同志們：

為規范建筑市場秩序，加強建設工程質量安全管理水平，進一步提升建設工程管理人員監督管理水平，我們利用周末休息時間，舉辦這次為期兩天的建設工程安全質量管理培訓班。

一、認清形勢，理清思路，切實增強做好建設工程安全質量管理的責任感和使命感

近年來，在區委、區政府的指導幫助下，在全委干部職工的支持配合下，在全區建筑行業廣大職工的共同努力下，建筑市場監管督查工作得到加強，建筑市場秩序趨于規范，基本上解決了拖欠農民工工資和工程款等問題，工程質量和安全生產監督體系逐步建立，有效地維護了人民群眾的切身利益。但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是建設市場質量意識還不夠強。建設工程質量還沒有真正成為建設活動各方主體自身發展的迫切要求和自覺行動。在工程建設活動當中，一些企業唯利是圖、弄虛作假、偷工減料、以次充好等欺詐行為屢屢發生。二是施工企業違法分包、以包代管、忽視和不重視安全問題比較突出。一些包工頭唯利是圖，舍不得安全投入，造成安全管理、技術水平低下，使安全措施得不到保障。三是施工現場管理混亂。一些企業領導麻痹思想、僥幸心理十分嚴重，安全意識淡薄，對安全生產重視不夠，責任制沒有認真落實。一些小企業安全監管不到位，對事故防范措施和重大隱患

整改不力，安全生產專項整治存在“死角”。四是對職工安全教育培訓工作落實不到位。建筑企業的勞務人員普遍文化素質較低，缺乏自我防護意識。一些建筑企業對他們的崗前、崗位和轉崗培訓流于形式，致使一線作業人員操作技能低下，安全防護意識薄弱。五是建筑市場監控體系和信用體系還不健全。建筑工程質量和安全生產的監督管理的力度不大, 措施不夠得力，一些建筑安全隱患未能徹底消除。工程款清欠任務繁重，前清后欠的問題沒有得到徹底解決;這些問題事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，事關全區的穩定和發展的大局，必須引起各有關部門和建筑企業業主的高度重視，進一步提高對搞好建筑質量、安全工作重要性的認識，增強責任心和緊迫感，牢固樹立“百年大計、質量第一”的觀念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，把質量、安全管理工作貫穿于建筑生產的全過程，切切實實地做到安全生產，確保國家和人民生命財產的安全。

二、完善制度，切實整頓和規范好建設市場秩序

在經濟持續快速增長的形勢下，我們要堅持安全發展，健康發展，持續發展的理念，開拓進取，求真務實，真抓實干，堅持不懈地做好安全施工和質量管理各項工作。一要落實安全生產和質量管理責任制，明確任務，落實責任，制定嚴格的考核辦法，層層簽訂目標管理責任書，層層落實安全生產和質量管理的各項措施，抓好重點環節、重點部位的安全和質量工作。二要逐步健全和完善建設工程管理工作制度，加強有形建設市

場建設，完善建設市場監控體系和信用體系，凈化競爭環境，努力建立一支規范運作、競爭有序的建設市場隊伍。三要建立健全質量安全監管體系。要理順政府監管和企業監管、綜合監管與行業監管的關系，加大監管力度，查處違反建設市場安全質量管理規定的相關責任人，避免建設市場安全事故的發生。對施工隊伍不按規定擅自開工的，要責令其停止施工；對不服從管理造成人員傷亡的，要在今后的工程招投標中取消其投標資格。要廣泛開展安全質量標準化建設，建立企業內部安全管理制度，采取切實有效措施，指導各類企業推進企業管理標準化、制度化和規范化建設。四要進一步完善開工報建制度、施工許可制度、施工圖審查、誠信備案、安全報監、農民工工資發放月報等制度，全面加強建設施工程序管理。五要完善資質審查制度。要對全區建設市場施工隊伍現狀進行調查，對無資質的施工隊伍而又在從事建設施工的，要堅決責令其停止施工。要嚴肅查處、嚴厲打擊回避招標、招投標弄虛作假、轉包掛靠、違法分包等違法違規行為，以鐵的紀律、嚴格的制度，確保我區建設市場秩序的快速好轉。

三、強化措施，切實完善質量責任體系

各建設單位主要負責人是建設工安全質量工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，要明確工作目標，完善責任制度，合理劃分質量監督和管理責任，加強對重點項目、重點部位、重點環節督促檢查。要建立健全質量安全控制指標體系，對質量安全實際情況，實施定期考核。要建立健全以企業法人為核心的責任體系，企業法人是企業質量安全第一責任人，督促企

業落實質量安全主體責任，出了問題，要倒查責任，一查到底。

四、強化安全意識，加強“三項建設”

一是加強安全生產法制建設。要抓住關鍵環節，選準著力點和突破點，從強化執法入手，加強安全生產法制建設；從加強制度規范入手，建立健全安全監管工作運行機制。二是加強安全生產保障能力建設。要以建立健全安全生產應急救援體系為重點，推進安全生產保障能力建設。要加快推動安全生產科技進步，以新技術、新工藝及新設備的推廣應用為重點，加強建設領域安全生產保障能力建設。三是加強質量安全監管隊伍建設。要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，進一步加強質量及安全監管人員的素質培訓和作風建設。

五、抓好素質提升，做好“四個強化”

一是強化技術技能培訓。要積極創造條件，開展多層次的教育培訓，鼓勵企業建立人才儲備機制，培養一批懂管理、懂技術的高素質復合型人才。二是要強化企業自主創新。要鼓勵企業加大技術投入，加強技術儲備，努力形成具有自主知識產權的專利和專有技術，保障質量技術水平不斷提高。三是強化優惠政策引導。要通過創優評選工作，推動施工技術發展。鼓勵先進技術、材料、產品在工程中的應用，以提高項目建成后的綜合效益，提升資源節約、環境保護水平，降低管理成本。

借此機會，我向這次培訓班也提幾點要求：

一要端正學習態度。工程質量工作事關人民群眾的生命財產安全，事關政治穩定、社會和諧發展的大局。因此，大家要正確對待這次難得的學習機會，真正做到靜下心安心學、認真

學，爭取通過參加這次培訓，使自己學有所得，學有所獲。二要嚴肅學習紀律。這次培訓安排在周末兩天休息時間，希望大家克服困難，集中精力，嚴格課時安排、按時聽課，自覺維護好課堂紀律，敬請講師、尊重專家、尊重教授，確保學習效果。三要學以致用，抓好結合。學習的目的在于運用，培訓結束后，大家要把學習到的知識，積極運用到工程施工當中，確保通過這次培訓學習，努力把我區建設工程安全質量管理提高到一個新水平。

總之，希望大家珍惜這次學習，嚴格學習紀律，依靠大家的共同努力，力爭把這次培訓班辦實、辦好、辦出成效。最后預祝本次培訓班取得圓滿成功。

謝謝大家。

第五篇：在培訓班上的講話

在縣、鄉人大換屆選舉工作骨干培訓班上的

輔導講話

劉衛東（2012年7月31日）

同志們：

今年的縣、鄉人大換屆選舉工作，是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，更大力度推進社會主義民主政治建設的一次重要實踐。縣委、縣人大常委會對今年的換屆選舉工作高度重視，縣委批轉了《縣人大常委會黨組關于做好縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》。昨天下午，縣委召開了全縣縣鄉人大換屆選舉工作動員大會，提出了明確的要求。7月25日，縣人大常委會召開第31次會議依照選舉法的規定，任命了縣選舉委員會組成人員和決定了新一屆鄉鎮人大代表名額。7月27日，縣選舉委員會召開第一次會議，討論通過了縣鄉兩級人大換屆選舉工作實施方案，作出了縣鄉人大換屆選舉時間的決定，分配了縣人大代表名額。今天舉辦這次換屆選舉工作骨干培訓班，主要是從法律和工作的角度對程序、重點、方法等操作性比較強的幾個問題，進一步明確一下、統一一下、規范一 下，以便于大家有的放矢，優質高效的做好工作。我今天重點強調一下選舉各階段、各個環節的具體工作要求。

一、以“知曉”為切入點，積極做好換屆選舉的準備和宣傳發動工作

7月1日至8月15日，即成立選舉機構和宣傳發動階段。這一階段的任務是：制定好選舉工作實施方案，成立縣鄉兩級選舉委員會，建立選舉辦事機構；摸清各鄉鎮人口和選民數；分別召開選舉工作會議，培訓選舉工作骨干；大力開展宣傳發動工作。

在層層培訓選舉工作骨干方面，縣選舉委員會培訓鄉鎮人大主席、街道人大工委主任、縣直機關系統黨委負責人、中省駐桂單位負責人和縣人大機關工作人員；鄉鎮、街道，縣直各系統培訓各選區工作人員；選區培訓選民小組組長。通過層層培訓，使各級骨干明確選舉工作的意義、要求與方法。

在宣傳發動方面，要堅持正確的輿論方向，做好換屆選舉工作的輿情分析，輿情應對和輿論引導工作。把宣傳發動貫穿于選舉工作的全過程，充分調動廣大人民群眾參與選舉活動的積極性，這是搞好換屆選舉工作的前提，要抓好以下四個方面的工作：

一是各級選舉骨干要分工負責，扎扎實實地做好宣傳發動群眾工作。經過集中培訓骨干后，要對骨干明確分工，采2 取包干負責的方法，集中一段時間向群眾進行宣傳教育。向群眾宣傳時，要注意講究方法，既要在內容上少而精，又要針對性強。宣傳的主要內容是：選舉法和省人大常委會關于縣鄉兩級人大代表選舉實施細則等，切實做到選舉精神家喻戶曉。

二是要采取靈活多樣的形式進行宣傳。除召開各種會議進行宣傳發動外，還可以運用印發各種宣傳資料，廣泛張貼宣傳標語；組織宣傳車；舉辦墻報；開辟選舉專欄；利用網站、電視、電話、短信開展宣傳；組織干部、黨員登門輔導等形式進行宣傳，積極營造“人民代表人民選，選好代表為人民”的輿論氛圍。

三是按照選舉工作進程，有重點地進行宣傳發動。在選舉工作每一個階段，都有具體的法律規定和要求。如選民登記階段，主要宣傳什么人有選舉權和被選舉權，哪些人能夠登記，哪些人不予登記，讓廣大選民掌握選民登記的有關法律規定，自覺地進行登記。在提名、推薦、協商、確定代表候選人階段，要著重宣傳人大代表的素質和比例要求，講清提名推薦代表候選人的范圍和方法，確定正式代表候選人要反復醞釀討論，民主協商，尊重多數選民意愿。候選人推選出來后，要注意宣傳介紹候選人的基本情況，使選民知人、知情。投票選舉階段，主要是對選民進行公民權利和義務的宣傳教育，講清投票選舉的法律程序和應注意的事項，教育 選民珍惜自己的民主權利，以國家主人翁的精神投好神圣一票。

四是針對不同情況和不同對象進行宣傳發動。對于知識分子和青年成分較集中的地方，要多宣講社會主義民主和西方民主的區別，宣講社會主義選舉制度的優越性，注意做好細致的思想工作。對于留守群眾、有病臥床不起的選民，要做好登門宣傳工作，讓他們了解選舉工作情況，特別是要做好外出人員家屬的動員工作，使外出人員能按時回來參加選舉活動。對未能列入代表候選人的村組干部和群眾中的有關人員，要做好過細的宣傳教育工作，消除他們的消極情緒和不滿心理，自覺維護選舉工作大局。要通過各種形式的宣傳教育活動，真正使選民做到“十知道”。即：一是知道選舉的重大意義；二是知道自己在哪個選區，參加哪個選區的選舉；三是知道什么人有選舉權，什么人沒有選舉權；四是知道怎樣提名推薦代表候選人，選什么樣的人當代表；五是知道本選區有幾個候選人；六是知道候選人的姓名和基本情況；七是知道什么是差額選舉；八是知道選舉日期和投票地點；九是知道接受別人的委托不得超過三人；十是知道投票選舉的“兩個過半數”（選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選）。

二、以“人戶”為基本點，切實做好選區劃分和選民4 登記工作

從8月16日至10月15日，這一階段的主要工作任務是劃分選區和選民登記。

關于劃分選區。應本著便于選民參加選舉活動，便于選民了解和監督代表，便于代表聯系選民的原則。應當統籌考慮縣鄉兩級人大代表換屆選舉時間，做到同步進行。在選區劃分時，要盡可能使每個縣級人大代表選區包含若干個鄉鎮級人大代表選區，使縣鄉兩級人大代表選舉共享選民登記信息。選區的大小，按照每一選區選1至3名代表劃分。縣直機關按系統劃分選區，鄉鎮、街道以管區、村、居委會或鎮直機關為單位劃分選區。在選舉過程中，按照確定的統一選舉日，同一時間公布選民名單，同一時間公布初步代表候選人名單和正式代表候選人名單，同一時間分別進行投票選舉。縣直機關系統所屬單位參加本系統的選區選舉，其他的改制企業、有關單位參加街道的選區選舉。機關系統所屬單位如下：縣直機關含19個單位（縣委辦、機要局、檔案局、史志辦、接待處、機關事務局、紀委監察局、組織部、人社局、黨校、直工委、老干局、統戰部、編辦、人大辦、政協辦、總工會、團縣委、婦聯）；縣政府機關系統含23個單位（政府辦、計生委、民政局、國土資源局、煙草局、老齡辦、信訪局、科技局、審計局、環保局、煤炭局、重點辦、安監局、技監局、煙辦、旅游局、科協、人防辦、政務中心、殘 聯、藥監局、法制辦、民族宗教局）；宣傳系統含12個單位（宣傳部、新聞中心、文廣新局、圖書館、文化館、文物所、傳承中心、影劇院、文聯、體育局、新華書店、郵電局）；發改系統含4個單位（發改局、統計局、物價局、民爆公司）；商務系統含8個單位（商務局、工商局、糧食局、商業行管辦、供銷社、鹽業公司、市場服務中心、石油公司）；農林水系統含14個單位（農村部、農業局、水利局、畜牧水產局、移民局、農機局、鄉企局、農經局、蔬菜局、氣象局、煙科所、農科所、蓮花坪農場、林業局），共和農場劃入黃沙坪街道，林場、茶場、良種場劃入龍潭街道；交通運輸系統含6個單位（交通局、公路局、公路站、交通質監站、運管所、湘運公司）；政法系統含5個單位（政法委、法院、檢察院、公安局、司法局）；經信系統含19個單位（經信局、藥材公司、輕工行業辦、建材站、電力局、電信公司、人行、建行、中行、工行、農行、農發行、郵政銀行、信用聯社、移動公司、聯通公司、中財險、中壽險、原國有改制企業）；財稅系統含6個單位（財政局、國稅、地稅、統征辦、農開辦、城投辦）；衛生系統含8個單位（衛生局、一醫院、中醫院、婦幼保健院、疾控中心、合管辦、衛監所、寶山醫院），鄉鎮衛生院參加所在鄉鎮選區選舉；教育系統含19個單位（教育局、一中、二中、三中、四中、五中、六中、七中、八中、九中、職校、特效、城南完小、蓉峰完小、士杰學校、6 東風中學、蒙泉學校、龍潭中學、蔡倫中學）；建設系統含5個單位（建設局、房管局、規劃局、城管局、自來水公司）；縣工業園區管理委員會參加黃沙坪街道選區的選舉。

關于選民登記。選民登記是對公民選舉權的確認，是將公民法律上的選舉權轉化為實際上能夠行使的選舉權的必經程序。按照選舉法和省選舉實施細則的規定，結合我縣實際情況，強調一下選民登記工作中的一些具體問題。

1、選民法定年齡的計算。憲法、選舉法規定，年滿18周歲的公民享有選舉權和被選舉權。10月26日為全縣選舉日。計算年滿18周歲選民年齡以1994年10月26日（農歷9月12日）以前出生為準。

2、縣、鄉鎮企業人員的登記。戶口在農村的縣、鄉鎮企業人員，如果屬于較為固定的職工，可在企業登記，但應與戶口所在地農村登記站取得聯系；如果屬于企業的臨時工，又間隔性回農村的，應在農村居住地登記。戶口在本地，被外地招收的合同工、臨時工、協議工，居住一年以上，如本人愿意在外地登記，與本地登記站聯系好，可以在用工單位登記；居住不到一年的，一律回原居住地登記。

3、農村到城鎮經商人員的登記。農村到城鎮經商的人員，如果經商時間較長，已在城鎮購建了住房，并且全家人口遷入城鎮居住的，可在現居住地登記，但必須與原居住地登記站取得聯系。對于臨時到城鎮經商的人員，無固定住址，均回原居住地進行登記。

4、離、退、病休人員的登記。離、退、病休人員，原則上應在原工作單位登記；如果本人離開工作單位，到本縣農村或外地與其子女長期居住在一起的，征得本人同意，也可在現居住地參加登記，但雙方登記站要聯系好。對于外地轉入本縣的離、退、病休人員，居住一年以上，愿意參加本地登記，在取得原選區選民資格證明的，可在本地參加登記。已經參加過現居住地上一屆選舉的，經核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

5、城區的機關和事業單位干部、職工的登記。戶口在城區的干部、職工，在所在工作單位登記。如全家的戶口在一起，而夫妻、子女的工作單位不同，均應按工作單位進行登記；沒有工作的人員在戶主工作單位登記。

6、大學生村官在所在村參加登記。如工作單位與其戶口所在地不是同一選區的，在取得原選區的選民資格證明后，在現工作單位參加登記。

7、在校學生的登記。凡年滿十八周歲的在校學生，無論是住讀生還是走讀生，均在學校所在地的選區進行登記。

8、干部、職工的無戶口長住家屬的登記。黨政機關和廠礦企事業單位干部、職工的長住家屬，如持有戶口的，均在現居住地登記；如無戶口遷移手續，長住一年以上的，取得原居住地選民資格證明，也可在現居住地單位登記。對于8 已遷出戶口仍在農村居住的干部、職工家屬，如本人愿意，與戶口所在單位取得聯系，可在農村居住地登記。一段時間內在城鎮機關和事業單位的探親、出差、經商的干部、職工家屬，仍應回原戶口所在地參加登記。

9、長期在外學習人員的登記。長期在外學習的人員，戶口和行政關系已轉出的，在學習單位登記；未轉出的，在原單位登記，如本人愿意，也可以在學習單位登記，但必須與居住地登記站取得聯系。

10、停薪留職、自動離職人員的登記。停薪留職人員，原則上在單位登記，如被聘用到外地其它單位工作，時間在一年以上的，與原單位登記站取得聯系，也可在現工作單位登記。自動離職人員，經原單位確認，由戶口所在地登記；未經確認的，原則上在原工作單位登記，也可在現工作單位或居住地登記。

11、被開除和開除留用人員的登記。被開除的人員，一般在戶口所在地登記，如到其它單位工作的，在現工作單位登記。開除留用人員，在原工作單位登記。

12、精神病患者和嚴重智障人員的登記。精神病患者和嚴重智障人員，經過選舉委員會認可，確實不能表達自己的意志，無法行使選舉權利的，不列入選民名單；如果是間歇性精神病患者，或者經過治療恢復行為能力的，在選舉期間能行使選舉權利的，應列入選民名單。失去聽覺和語言表達 能力的聾啞人，應予登記。

13、在押人員、勞教人員、被拘役審查人員的登記。在押人員、勞教人員、被拘役審查人員，有選舉權的，在執行機關地所在選區登記。被判處管制而沒有附加剝奪政治權利、正在取保候審或被監視居住的人員，在戶籍所在地選區登記。

登記結束后，要做好復核審查工作，防止發生錯登、重登、漏登或其它問題。總的原則是，一個選民只能在一個選區登記，只有一個選舉權和一個被選舉權。所有被登記的選民，均應在10月6日前（即選舉日20天前）按選區張榜公布選民名單。

三、以“素質”為著力點，科學分配代表名額和把握代表結構

1、代表名額的分配。省人大常委會批準我縣人民代表大會代表名額為285名，與上屆持平；各鄉、鎮人民代表大會代表名額，已經縣人大常委會第31次會議確定，總數為1426人。代表的分配原則，按每一代表所代表的城鄉人口數大體相同的原則，以及保證各民族各方面都有適當數量代表的要求進行分配。縣人大代表名額，由縣選舉委員會分配到各鄉鎮和縣直各系統，分配到各鄉鎮的名額再由各鄉鎮選舉委員會分配到選區；鄉鎮人大代表名額，由鄉鎮選舉委員會按選區人口數進行分配。

2、關于代表的結構。根據省、市委文件精神，代表的構成比例要體現廣泛性、代表性，注重代表的素質和能力，要把那些民主法治意識強、群眾威信高、公道正派具有較強履職能力，真正能夠代表選民意志的人推薦為人大代表。要努力實現“兩升一降一保證”，即：基層代表特別是農民、工人和專業技術人員代表的比例應比上一屆有所上升；婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部代表的比例要比上一屆有所下降；少數民族代表和歸僑代表要按法律規定予以保證。按照這一原則，縣人大代表中，中共黨員代表一般不超過65%；婦女代表候選人一般不低于提名人數的30%。鄉鎮人大代表的構成，可參照縣人大代表構成比列，由鄉鎮選舉委員會根據本地具體情況擬定。對不能保證時間參加代表活動的人員不宜提名為代表候選人。在選舉的代表中，要保留一批政治素質好、積極參加代表活動、履職能力較強的上屆代表，以保持人大工作的連續性。同時，還要注意人大代表與政協委員一般不交叉，各級人大代表一般也不交叉。

四、以“民主”為出發點，認真做好代表候選人的提名、推薦、協商、確定工作

10月16日至10月25日，即提名、推薦、協商、確定代表候選人階段。這一階段的工作是選舉的重要環節，這個環節的工作做得好壞，直接關系到能否真正發揚民主，選好人民滿意的人大代表。在這個階段，應重點做好以下工作：

1、認真做好代表候選人的提名推薦。各政黨各人民團體可以聯名或者單獨向選舉委員會推薦代表候選人，選民十人以上聯名也可以推薦代表候選人。無論選民聯名提名，還是政黨、團體提名，都不能超過本選區應選的代表數（即1—3名）。選民十人以上聯名推薦的代表候選人，應同各政黨、各人民團體推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單，由選區如實匯總上報選舉委員會，選舉委員會不得調換和增減，于10月11日前（即選舉日15日前）按選區張榜公布代表候選人名單及代表候選人基本情況。要堅決防止有涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經發現，必須做好善后工作，由推薦者及時撤回提名。

2、反復討論、協商、確定正式代表候選人。確定正式代表候選人，一般都要經過反復討論、協商。具體講，就是要經歷四個回合：

第一回合是在各選區張榜公布代表候選人后，以選民小組為單位召開選民會議，先由選民小組長介紹候選人情況，再由選民對照代表條件，對候選人進行反復比較，民主討論，提出代表候選人的協商名單。

第二個回合是以選區為單位，召開選民小組長或選民代表會議，各選民小組介紹情況，按照條件，分類排隊，同類比較，好中選優，上下結合，反復醞釀、討論，提出人大代12 表正式候選人的初步建議名單。

第三個回合是選民小組長和選民代表，將選區提出的正式代表候選人建議名單帶回選民小組，進一步廣泛征求選民意見。

第四個回合是選區再次召開選民小組或選民代表會議，匯總各選民小組的意見，在大多數選民小組和選民沒有提出其它意見的情況下，按照差額選舉的比例，最后確定正式代表候選人名單。確定的正式代表候選人名單及其代表候選人基本情況，由選區于10月19日前（即選舉日7天前）張榜公布。

在推薦、協商、確定代表候選人的過程中，一定要充分發揚民主，嚴格依法辦事。特別注意防止出現以下幾種錯誤傾向：一是只在小范圍內討論、協商，其結果不向選民公開；二是少數領導干部指定候選人或者隨意增減、更換選民依法推薦確定的代表候選人；三是怕麻煩、圖省事，不進行反復協商，而將普遍提名的代表候選人一次性確定到應選代表的差額數。

3、增強正式代表候選人的透明度。省選舉實施細則規定：“選舉委員會根據選民的要求，應當通過召開見面會或其他形式，組織代表候選人與選民見面，由候選人介紹本人情況，回答選民的問題。”根據這一規定，代表候選人與選民見面活動由選舉委員會統一組織，個人不得自行安排進行 自我介紹。在直接選舉中，由于提出的候選人較多，時間緊，組織困難，可以安排正式代表候選人與選民見面。見面回答問題的時間應截止到選舉日的前一天結束，選舉日必須停止代表候選人與選民的見面活動，以避免干擾選民投票選舉。

五、以“有序”為立足點，精心組織好投票選舉工作 10月26日至10月31日，這一階段的主要工作任務是投票選舉。10月26日(即農歷9月12日)為全縣統一選舉日，10月26日至10月30日為全縣投票選舉日，組織選民投票選舉人大代表，是我們整個選舉工作最關鍵的環節。為了做好這項工作，各鄉鎮、街道和縣直各系統選區要高度重視，認真準備，精心組織，周密部署，根據歷屆選舉工作的作法和經驗，主要做好以下幾個方面的工作：

第一，開好兩個會。一是開好選舉工作組成員、選民小組長、登記員和黨員骨干會議，會上要學習《選舉法》和《選舉實施細則》有關規定。通過學習，使到會人員認識投票選舉工作的重要性，明確法律要求，掌握投票選舉的方法、步驟，切實把選舉前的各項工作準備好。二是各選民小組要開好選民動員會，使選民做到“四個明白”：即明白投票選舉的意義；明白投票選舉的法定時間、地點和程序；明白本選區的正式代表候選人；明白投票選舉應注意的問題。

第二，廣泛宣傳正式代表候選人。各選區在張榜公布正式代表候選人名單后，要將各位候選人簡介，分發到選民小14 組，并運用各種形式，廣泛地進行宣傳。通過宣傳，使全體選民對本選區的正式代表候選人做到知名、知人、知情。但應注意，在選舉日當天必須停止對候選人的宣傳介紹。

第三，認真組織選民投票，提高參選率。一是復查、核對選民人數和辦理委托投票證。選舉日前，各選區要對選民人數進行認真復查、核對，如有遷入、遷出和死亡的選民，予以補登或注銷。要逐戶摸底排隊，落實選民到會投票、流動投票以及委托投票人數。對于選民在選舉日因事確實不能參加選舉大會和流動投票的，經選舉委員會認可后，可以委托其他選民代為投票（代表候選人除外），但每一選民接受的委托不得超過3人。選民小組在選舉日將委托證發到被委托的選民手中。二是做好選民參選的組織工作。在投票選舉日，要求農村選區有過半數以上的選民參加選舉大會，城鎮機關選區有80%以上的選民參加選舉大會。這是最基本的標準要求，要盡量做好工作，提高參選率。各鄉鎮可采取以下幾項具體措施：在選舉日前，通過打電話、發短信，盡量把外出打工、走親訪友的人員通知回來；對在家的選民，以選民小組為單位召開選民會議，交待有關投票選舉的時間、地點和投票方法等應注意的事項，講清選舉大會紀律。三是設臵好流動票箱，使不能參加選舉大會的選民便于投票選舉。

第四，精心組織選舉大會。在選舉日，每個選區要求召開選舉大會，設立一個或幾個中心投票會場，集中投票選舉。對少數選民居住分散難以集中的地方可設臵投票站和流動投票箱進行投票。各選區要做好以下五個方面的工作：

1、布臵好大會會場。會場要有橫幅、會標和會議程序。同時還要準備好國旗、國歌、票箱、桌椅、擴音設備以及黑板、粉筆、計算器等，安排好各選民小組就座的位臵，便于清點人數、發放選票和收回選票。

2、組織和培訓好投票選舉工作人員。每個選區要組織10至15人的工作班子，明確責任、分工負責。大會工作班子成立后，要進行培訓，使大會工作人員進一步弄清法律規定和選舉程序。要確定選舉大會的主持人，監票、計票、唱票人員由選民推薦，由大會通過。凡被確定的正式代表候選人及其近親屬，不得擔任大會主持人和監票、計票、唱票工作。

3、落實參選人數。選舉大會前一天，各選區要進一步核實選民人數，對于哪些人參加大會投票，哪些人委托投票，委托誰投票，哪些人在流動票箱投票，都要逐戶查清，做到心中有數。

4、組織選民有秩序地進入會場和有秩序地進行投票。選民進入會場要做到“四帶”，即帶選民證、帶委托證、帶鋼筆或圓珠筆、帶凳子，投票時，先由監票人、計票人、唱票人投票，再由選區負責人、大會主持人投票，然后由選民依次投票。投票結束后，由大會監票人、計票人、唱票人清16 點票數，并進行唱票、計票。唱票、計票完畢后，由監票人宣布正式代表候選人包括另選他人在本投票會場的得票情況。并立即將正式代表候選人的得票情況送到指定的中心選區匯總，并向選民宣布選舉結果。另外，各選區還要做好可能出現一次選舉不成功，進行第二次投票選舉的有關準備工作。

5、做好安全保衛工作。各機關、工廠、商店、學校要留人值班，值班選民可委托其他選民代為投票，要注意做好會外“防火、防盜、防破壞”工作，以確保安全。

投票選舉工作結束后，還要繼續做好以下兩項工作：

一是確認代表資格。選舉結束后，各鄉鎮、街道和縣直各選區要迅速匯總各選區投票選舉結果，將投票選舉結果報告單按規定填好后，于10月27日上午12:00前上報縣選舉委員會辦公室。選出的縣鄉兩級人大代表，由縣鄉兩級代表資格審查委員會審查確認代表資格后，頒發代表當選證書。

二是做好各種文件材料的整理歸檔工作。各鄉鎮、街道和縣直各選區編寫的有關選舉資料，填寫、統計和上報的各種表格數字，擬定的各種會議文件、工作計劃、領導講話等，在選舉結束后，要認真整理歸檔，供下屆選舉工作參考。

六、以“圓滿”為落腳點，盡心竭力做好各自承擔的工作

這次縣鄉人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性、程 序性和時間性都很強。縣委、縣人大常委會提出了“高度重視、認真準備、精心組織、萬無一失”總要求。要確保這次換屆選舉圓滿成功，關鍵是加強領導，形成合力。

一要用心謀劃，周密安排。縣、鄉兩級選舉委員會對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個環節都要提前謀劃，周密部署，盡量把各方面的情況和每個環節都考慮周到。各鄉鎮、街道和縣直機關各系統都要深入基層，及時準確掌握各種動態，及時化解各種矛盾，針對可能出現的問題制定相應的措施，把工作做細，防患于未然，做到萬無一失。要結合各自實際，充分發揮民主，認真聽取各方面的意見，研究制定詳細的選舉工作方案。同時，還要制定應對和處臵突發事件的預案，及時發現和處理選舉期間可能出現的各種問題，堅決查處干擾破壞選舉的違紀違法行為，為換屆選舉提供良好的社會環境。

二要用心工作，密切協作。縣選舉委員會第一次工作會議已于7月27日召開。會上，印發了具體實施方案，工作機構及工作分工，明確了縣人大常委會領導和委辦分片聯系指導，各鄉鎮、街道及縣直系統選舉工作。這次會議的主要任務就是解決有人干活，各自干什么活，怎樣干好活的問題。今天培訓會后，大家要認真學習領會精神，認真閱讀《湖南省縣鄉兩級人大換屆選舉工作手冊》。希望在座的每位同志都能成為法規上的明白人，工作上的勤快人，大局上的聯絡18 人，領導上的放心人。其次要分工協作，密切配合。工作中要做到分工不分家，主動溝通、善于協調、積極配合，真正形成運轉協調、齊抓共管、健康有序、合力共為的良好工作格局。

三要用心指導、上下聯動。整個換屆選舉工作要在縣委和縣人大常委會的領導下進行。縣選舉委員會辦公室作為全縣人大換屆選舉工作的綜合辦事機構，要切實負起責任，與鄉鎮、街道和縣直有關部門加強聯系，搞好各階段、各環節工作上的溝通，嚴格時間要求，嚴格組織程序，嚴格依法辦事，用心指導縣、鄉兩級人大換屆選舉工作。要采取會議調度、巡查督導等方式，及時準確掌控面上工作進展情況，發現問題及時妥善處理。各鄉鎮、街道和各縣直系統、要切實履行好職責，加強請示匯報工作，對選舉工作中出現的問題要及時向縣人大常委會和縣選舉委員會請示匯報，以保證換屆選舉工作健康有序地進行。

同志們，這次換屆選舉時間緊、任務重、要求高，希望在座的各位一定要以高度的政治責任感、滿腔的熱情，齊心協力，扎實工作。我們堅信，在縣委和縣人大常委會的正確領導下，在社會各界的密切配合和廣大人民群眾的積極參與下，通過我們辛勤地勞動和用心地工作，一定能夠圓滿完成這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作各項任務。