第一篇：德國憲法

德 國 憲 法

第一節 憲法的產生和發展

亞洲各國均向其借鑒，戰后憲政成功典范

一、歷史概要

35.7萬平方公里，8100萬人口，1871年統一，成立德意志第二帝國，公布了第一部欽定帝國憲法，一戰后成共和國，1919年制定著名的《魏瑪憲法》，政權落入希特勒法西斯之手。二戰后為四大國占領，美國要求德國民主化、非納粹化、非軍國主義化、非壟斷化、非集權化，使德國不再為威脅和平之源。1949年5月西部成立德意志聯邦共和國，10月東部成立德意志民主共和國。

二、聯邦德國基本法的制定

德國地方民主自19世紀就形成傳統，整體上卻處于專制狀態，西方三國首先恢復德國地方自治的民主制度，通過戰爭法庭確認了人的生命和尊嚴不可侵犯原則，文官中立，為社會服務而非為國家服務。1948年7月西方三國委托西部各州總結魏瑪憲法教訓（最自由的憲法卻產生了摧毀自身的獨裁力量），制定一部憲法。

1948年8月西部德國舉行憲法大會，確立聯邦制、自由民主秩序、設立憲法法院等憲法原則，以“基本法”名稱制定憲制文件。1949年5月各州議會派代表65人組成的制憲會議以三分之二多數三讀通過了基本法，成立聯邦德國。

缺陷

? 規定與國民議會平行的直選總統 ? 盲目引入全民公決措施 ? 政黨發展自由泛濫

基本法以魏瑪憲法為藍本，并作如下補救：

1、總統由議會兩院選舉，無實權，成虛位國家元首，聯邦議院即下院為實際主權機關。

2、保持政府穩定，聯邦議院只能以“建設性不信任投票”推翻。

3、全民公決限于處理各州關系的范圍。

4、聯邦憲法法院審查政黨的合法性。

5、比例代表制和多數代表制相結合的選舉制度，抑制小黨林立。

德國基本法是德國人的主權者行為，具有完全合法性。

三、基本法的發展和德國的統一

基本法經議會兩院各三分之二多數通過即可修改，剛性不強，50多年來已修改51次。

基本法修改有三項限制：

1、不改變聯邦制；

2、不改變各州參與聯邦立法原則；

3、不影響憲法基本原則：人的尊嚴不可侵犯原則，聯邦制原則，社會民主和社會福利原則，人民主權原則，分權原則和人民抵抗權原則。憲法基本原則只可增加，不得取消。

1989年11月柏林墻被推倒，1990年5月原占領軍四國和兩德擬定“四加二協議”，確立兩德統一步驟。1990年10月3日，民主德國“整體”加入聯邦德國。經聯邦議會兩院研究，基本法不作全面修改，以保持憲政的連續性。

第二節

聯 邦 議 會

實行三權分立政治體制，又是一個議會內閣制國家，立法權居于首，聯邦議會居于權力結構中央地位，由聯邦議院和聯邦參議院組成。

一、聯邦議院

（一）組成與任期：2002年第15界，民選601名議員組成，18歲居住三個月以上有選舉權，被選舉權則要獲得德國國籍一年以上。采取雙選票雙計票方式選舉，每一選民兩票，一票按相對多數代表制原則確定單個候選人當選，另一票按比例代表制原則確定政黨候選人當選名額。“5%條款”：政黨獲得第二票少于總有效票的5%或獲得第一票的議席數少于3席，該政黨則失去按比例代表制原則分配議席的資格，其以第一票當選的議員只能以個人名義參加議會活動，由此限制了小黨林立和紛爭。

（二）構成和組織

1、議員：是自由的“人民代表”和“全體人民”的代表，實行一般代表原則，據良心和人民福利表達意志，但實際上往往受議會黨團的指令。為保議員獨立性，基本法賦予議員生活保障權、不與追究和豁免權、拒絕作證權。

2、議長：一名議長，從力量最強的議會黨團中提名，四名副議長。

3、長老委員會：協商、協調機構，25名，由主席團成員和各議會黨團干事長組成。任何立法和議事活動須經其建議方能舉行。

4、專門委員會：24個，屬常設委員會，多與政府各部門對口，便于監督政府，每個議員至少參加一個，由議會黨團調配。

5、臨時的特別委員會：討論某一重要法案，處理特定問題。

6、議會黨團：獲得5%以上席位的政黨在議院中的組織機構，議會的各項工作均須議會黨團的參與和協調，政黨聯盟也可共同組織一個議會黨團。設立議會集團制度，人數不符5%條款的政黨議員可以參加議會集團，權利與議會黨團幾乎一樣。

7、輔助機構:不參與決策，提供服務，如圖書館、檔案室、警衛室、行政處等。

（三）職權、職責

處于中心地位，其他聯邦機關的創設機關。

1、組成聯邦政府的權力：議院換屆、總理辭職或逝世，總統與多數黨、執政聯盟或各政黨磋商確定總理候選人，提交聯邦

議院選舉，未能當選，聯邦議院自己推選進行第二輪投票，仍未過法定多數，總統則解散議院以解決政府危機。總理當選后，提名部長人選由總統任命，宣誓就職。

為保持政府穩定，設立“建設性不信任投票”制度，聯邦議院不能象英國一樣進行一般的不信任投票，只有通過多數票選舉一位新總理后，不信任案才算通過。

2、立法權：與聯邦參議院共同立法。

3、監督權：有效控制行政權和行政機關，保護公民基本權利

1）預算權：預算案的制定和執行須得聯邦議院批準和認可，通過后成為預算法案。

2）決議權：作出決議，要求政府采取某一行動，表達愿望，督促政府積極行政。

3）質詢權：分議會黨團的大質詢和小質詢，反對黨攻擊政府的工具，還有議員個人質詢，為本地謀福利和提高個人知名度。

4）調查權：應四分之一議員要求，成立調查委員會，準備立法和監督特定事項。

5）專門委員會的監督：與政府各部對口設置，監督政府各部，有權傳喚證人收集證據。

4、其他職權：參與選舉聯邦總統、聯邦法官、一半聯邦憲法法院法官；對緊急狀態和防御狀態作出決議。

二、聯邦參議院

各州參與聯邦立法和管理的機構。

（一）組成：由16個州的州長和部長組成，各州派出3到6人，現有68名議員，沒有屆數，隨各州自己更換，隨聯邦議院而確定會期。

（二）組織：

1、議長：聯邦總統不能行使職權時，代理總統職務。

2、委員會：17個，各州在各委員會有一個席位。

3、全體會議：對委員會的決議和報告進行審查，各州利益高于一切，沒有議會黨團。

（三）職權、職責

涉及各州的法律、基本法修改、聯邦與各州的關系、非常狀態的開始和終結，只有各州組成的聯邦參議院的參與和配合，才能通過。

1、立法權：自己可以提出涉及各州權利的法律案。

2、審查權：審議和批準聯邦政府的行政法規和行政法令。

3、參與歐盟事務的權力。

4、代表權：各州權利的代言人。

三、聯邦立法

憲法將大部分重要的立法權賦予了聯邦即聯邦議會，將絕大多數行政權和司法權賦予了各州。聯邦議會的立法權分為專有立法權、并行立法權和原則立法權。

公民、團體、政黨均可創議立法，但只有聯邦政府、聯邦議院議員和聯邦參議院可以提出法律案，聯邦參議院提出的法律案首先交到政府附上意見后轉送聯邦議院。

聯邦議院經三讀程序通過法律案，再經聯邦參議院第二輪審議，沒有通過則須交由兩院各派16名議員組成的調解委員會處理，調解委員會建議取消和修改的，如果聯邦議院再次多數通過，法案就算通過，但涉及各州權益和修憲的法案必須再次由聯邦參議院復決通過才行。

由兩院一致通過的法案由總理、部長附署，經總統審查公布后生效。

第三節 聯邦行政機構

由聯邦政府和聯邦管理機構組成，作為議會內閣制國家，聯邦政府由聯邦議院產生并對其負責，但聯邦管理機構屬中立文官系統，不負政治責任。

一、聯邦政府

（一）政府組成與職責：由聯邦總理與各部部長組成，集體對內閣政策向聯邦議院負連帶責任，擔負兩大職能：

1、引導議會中多數意志轉變為法律；

2、將議會多數意志付與實施變為現實，即執行。

（二）聯邦總理的職權：

1、組成聯邦政府。

2、確定政治方針。

3、機構設置。

4、領導政府，主持內閣會議。

5、進入防御狀態時，取代國防部長擔任軍隊統帥，享有全部指揮權。

二、聯邦管理機構

（一）組成：包括聯邦各部、聯邦下屬機構、公法人團體及聯邦審計署。

（二）性質和職能：屬中立的文官系統，不卷入政治斗爭，是維持國家機器運轉的真正政府。其責任一為政府提供服務，將政治家們確立的政策和法律付諸實施，二為公眾提供服務，管理社會事務。

第四節

聯邦司法體制

一、司法體系與司法責任

（一）司法體系：典型大陸法系國家，分公法和私法，設立檢察官，負責公訴和法律監督。

（二）司法原則

1、實行法官專職制，只有法官有權審判；

2、法官獨立審判，只服從法律；

3、不得剝奪任何人接受法官裁判的權利；

4、任何人有權在對他宣判前做出陳述；

5、公正審理，保持程序正義；

6、法律不溯及既往；

7、不得非法限制、剝奪任何人的自由；

8、被告有上訴權，公民有法律保護的權利。

二、司法機構與司法人員

（一）法院體系

一般由初級法院、州級法院和聯邦法院組成，聯邦法院只是作為上訴法院或某類案件的最高上訴法院。

德國法院類別上又有普通法院、勞工法院、行政法院、社會法院、財政法院五個部分，各自分為三級或四級；除此之外，德國還有聯邦專利法院和紀律法院系統。

（二）司法人員和法律職業

聯邦議院選出16名議員組成法官選舉委員會，由該委員會從取得法官職務資格的人中選舉產生法官，總統任命。法官獨立行使職權，終身任職，與政治相脫離，不得公開政治信仰和參加政黨活動。

德國從熟悉特定專業的公民中選擇若干人擔任名譽法官，參與審訊和判決，也履行法官義務。名譽法官實際上就是陪審員。

檢察官是具有法官職務資格的國家公務員，屬于行政序列，受制于司法行政部門，獨立于法院系統。

第五節

聯邦憲法法院

一、聯邦憲法法院的性質和地位

性質上既是一個政治機構，又是一個司法機構。聯邦憲法法院的政治作用主要是監督國家機關：

1、對法院裁判進行監督。應公民請求可對任何法院的判決審查，監督是否損害了公民的憲法基本權利。

2、監督行政機關。

3、監督立法機關。應公民或其他當事方的請求，審查法律是否違憲。

4、處理權限糾紛。聯邦議院、聯邦參議院、聯邦政府、議員、政黨等任意兩者之間發生憲法權限爭議，聯邦與州之間、各州之間發生權力糾紛，由聯邦憲法法院做出裁決，起到維護憲法權威和三權分立體制及聯邦制原則的作用。

5、其他作用。審理彈劾總統案，宣布政黨非法，接受選舉訴訟案，保障自由民主基本秩序。

聯邦憲法法院是聯邦范圍內最高司法機構，證明和維護基本法是“直接和有效的法律”，訴訟程序不同一般，有權宣布其他法院判決無效。通過時適用基本法，其所作的憲法解釋和判例構成德國憲法性法律的一部分，所作的判決對全聯邦的憲法機構、國會、法院和公共權力均有約束力。成為基本法的最高解釋機關，維護公民憲法基本權利和自由民主基本秩序。

二、聯邦憲法法院的審判方式

1、具體的原則審查：普通法院審理具體案件時一方認為某項法律違憲，則裁定中止訴訟由法院將案件的憲法問題提交憲法法院裁定，憲法判決做出后，繼續普通訴訟。

2、抽象的原則審查：聯邦政府、州政府、滿三分之一的聯邦議院議員對已公布的法律可提請憲法法院審查是否違憲，不必與具體法律糾紛有關。

3、權限爭議的評判：各憲政機關之間就基本法授予的權力范圍發生糾紛可提請憲法法院裁決。

4、受理憲法控訴:任何公民或法人認為某一法律或國家機關的行為違憲可提請憲法法院作合憲性審查，不管侵害是否已經發生或是否與自己有關。

5、民主和法治保障的審查：1）審查某一政黨是否違憲；2)審查某一公民是否濫用了表達自由；3）審理聯邦議院通過的總統彈劾案；4）審理聯邦議院通過的法官彈劾案。

6、選舉審查與法律爭議：接受有關議員資格審查結論的申訴，審查兩個州在解釋基本法時發生的爭議，確定基本法條文的含義。

審理案件不公開，判決秘密做出、不收訴訟費。

三、組成和任期

16名法官，任期12年，不得連任，聯邦眾議院和聯邦參議院各選出一半。聯邦議院按比例選舉方式從各政黨中選出12名議員組成選舉委員會，該委員會以三分之二多數選舉法官。聯邦

參議院也以三分之二多數通過選舉法官。從產生方式上看，聯邦憲法法院也是一個政治機構，法官也不諱言其政治態度和政黨歸屬。

聯邦憲法法院設正副院長各一人，聯邦議院和聯邦參議院交替選舉產生，分別擔任國家法庭和基本權利庭的主席，兩庭各8名法官，均須有法官資格。

第六節

公民的基本權利

一、概述

1、以人權為基礎的權利觀

以人權道德為法治基礎，“非法之法”不是法，基本法第一條就規定人的尊嚴不可侵犯。基本權利是聯邦德國的立國基礎，人權是世界和平的基礎，國際公法的效力高于德國法律，構成德國居民的權利和義務。憲政制度從保護人的尊嚴開始，人權成為判斷一切政治行為的標準。

2、基本權利的法律意義

實行專門法院司法審查制，確保基本權利規范“直接有法律效力，約束立法、行政和司法”。人的尊嚴、人權保護和基本權利對國家機構的約束作用這三方面原則不得修改。

3、基本權利的性質

德國憲法基本權利包括公民權與人權，公民權是只有德國公民才享有的基本權利，人權是每一居住在德國的自然人和法人都

可以享有的基本權利。大部分基本權利都屬于人權，并非所有人權都在基本權利中。人權的范圍要比公民權和基本權利廣。

二、基本權利

1、個性發展權：屬“首要自由權”、“原始基本權”，實現自我價值的自由。三個界限是不得侵犯他人權利、有害善良風俗、危害國家安全和自由民主基本秩序。

2、人身自由權

1）生存和身體不可侵犯權：生命權、身體權或健康權等。2）被拘禁者的權利：不得非法剝奪人身自由，要求迅速審判。

3）公平審判權。4）住宅不受侵犯權。5）遷徙自由。6）通信自由。

3、平等權：法律面前人人平等，立法上的平等對待，沒有特權，沒有歧視，國家不得資助任何宗教或政治觀點。

4、表達自由

1）信仰自由。2）言論和出版自由。3）教科文自由。4）集會權和示威權。5）結社自由。6)請愿權。

5、勞動權：屬經濟權利，自由選擇職業、工作地點及職業訓練所。

6、社會權利

1)婚姻和家庭保護。2）公民權：國籍權、不受引渡權、外國人的政治避難權。3）財產權。4）土地權。

7、抵抗權：保護自由民主秩序，捍衛現行憲法體制，保衛國家不受侵犯。

三、基本權利的界限

公民與國家行使權力的共同基礎是自由民主基本秩序即憲法秩序。“凡以攻擊自由民主之基本秩序為目的而濫用自由表達的權利，特別是出版自由、教育自由、集會自由、結社自由、通信、郵政、電訊秘密權、財產權和避難權者，即喪失上述各種基本權利。聯邦憲法法院將宣布褫奪此類權利。”限制基本權利的措施不得危及基本權利的實質，不能借限制之名剝奪或取消基本權利。憲法法院是權利的捍衛者和人權保護的促進者。

第二篇：比較憲法

比較憲法

第一講 比較憲法概述

一、比較憲法之“比較”

1.問學生：比什么？

2.如何比？給我出了個難題。pisa與大餅、意大利面與面條，但是大家對大餅、面條的的味道一定比中國憲法更熟悉。怎么辦？學吧。研一：學中國憲法前沿；研二：外國憲法基本理論

3.有人說為什么要問我這個問題而不問別人？因為你身份特殊——文科碩士（已當了兩年的研二的同學可能已經有了這個感受——有 學識淵博的義務：知道趙本山為什么不上春晚，哈文的顯赫身世；西餐的吃法左手叉還是右手，怎么切牛排等等，又因為你是憲法學碩士，所以你當然要知道美國大選、德國總理、英國女王、法國總統、俄羅斯的國家杜馬等等，要不然怎么稱為憲法碩士呢？

4.這樣一來，我的壓力比你們大，因為我是你們老師呀，所謂碩導。其實。我也曾企圖淵博過，為了在學術會議上的發言顯得有學問，挑燈夜戰，可往往看了后面忘了前面，記住前面的后面又變了。比如，剛搞清楚wifi是怎么回事，又聽說還 有twitter;剛學會了XP,又變成了WINDOW7 5，實際上，不是我們這些所謂碩士有很多東西要學，各行各業的人恐怕都是如此。有人說現代社會人們普遍患上了一種學習焦慮癥，要考證、考本、還有畢業論文。。。因為，每一個人和這個社會的關系都有一種緊迫感，好像一個沒有安全感的女人和魅力四射的丈夫的關系，怕被拋棄，于是蘭蔻、雅詩蘭黛、高級化妝品拼命涂到臉上，時髦衣服上身。但還是擺脫不了被拋棄的焦慮。

所以為了對得起碩士身份，求的一 份安心，需靜下心來學些東西。另外，簡單生活與擴大生活的關系

二、課程計劃

第一部分各國憲政體制回顧 以憲政體制類型為劃分標準 君主立憲制國家：英國、日本 總統制共和制國家：美國 議會制共和制國家：德國 半總統制國家：法國 上述國家美國憲法是重點

說是回顧，也和本科時的要求不同，本科只要求了解是什么，研究生階段還需知道為什么，有什么依據 為此，我們需要補充一些經典的著作和判例。比如英國憲法的代表作《英憲精義》、美國的《聯邦黨人文集》的有關內容，另外，對當代 的憲法的一些新觀點、新變化也要有選擇性的介紹一些。

如歐共體法院、人權法院、哈貝馬斯、布坎南的憲政觀等。這樣第一部分才算掌握的比較完整，同時也為我們教學的第二部分比較打下堅實的基礎。

第二 各國憲政體制比較（公權比較）

一、各國行政權力的控制 由于行政法主要是從司法角度上研究對行政權的控制，為了避免重復，我們主要從立法的角度來解析這個題目

二、立法權的制約與分享 例如法國的行政與立法的分權、議會的調查權、解散權以及起訴權等

三、中央與地方的關系

主要涉及事權（針對事項的權力）和人事上的任免關系。這里單一制國家和聯邦制國家憲法的作用不同。單一制國家憲法主要是限制中央的權力；而聯邦制國家則主要是授予而非限制。

第三部分 公民權利的基礎理論比較

這部分主要介紹最新的公民權利方面的理論，如果有時間就多介紹一些，時間不夠，把一些基礎性的提綱介紹給大家，論文的時候，可 以有選擇的運用。

三、參考書、網站

（一）參考書

張千帆：比較憲法——案例與評析 王廣輝：比較憲法 韓大元：憲法學專題研究

（二）關注網站

北大公法網、中國憲政網、南方公法網

四、授課方式及要求

第一部分，各國憲政體制介紹，以大家講為主，我做引導和總結。第二、三部分，以我講為主，大家共同學習。

大家講的要求就是到臺前來，做展 示，就是我們常常說的presentation，而且要做PPT 第一講

英國憲法

一、英國歷史上的法治傳統 二、三、英國憲法淵源

四、英國憲政體制標志英國憲法產生的法律文件

一、英國歷史上的法治傳統

（一）古代的法治傳統

（二）封建法

二、標志英國憲法產生的法律文件

（一）對《大憲章》的認識

（二）《權利法案》的意義

三、英國憲法淵源

（一）憲法性法律

1.1931年的《威斯敏斯特條例》 2.1998年的《人權法案》

（二）憲法慣例

（三）憲法判例

（四）國際條約 《歐洲人權公約》

（五）法學著作 1.戴雪的《英憲精義》 2.白芝浩的《英國憲法》

四、英國憲政體制

（一）國王

（二）議會 1.議會主權思想演變

2.歐盟法對議會主權思想的沖擊

（三）內閣首相

（四）法院

針對司法系統的憲政改革 討論：

1.戴雪的《英憲精義》 2.白芝浩的《英國憲法》 3.歐盟法對議會主權思想的沖擊 第二講 日本憲法

一、明治憲法

（一）明治維新前的日本

（二）打開國門

（三）明治維新

（四）明治憲法

二、日本國憲法

（一）制憲背景

（二）和平條款的含義及政府解釋

（二）憲政體制 第三講

德國基本法

一、德國憲法發展的歷史軌跡（一）1850年普魯士邦憲法；

（二）1871年德意志帝國憲法；

（三）1919年德國魏瑪憲法；

（四）1949年5月西德基本法；

（五）1990年9月兩德統一，對《基本法》某些條款做了適應性修訂，10月3日起適應全德國。

二、1919年德國《魏瑪憲法》

（一）內容

（二）評價

（三）施密特的憲法思想

三、德國基本法

（一）憲政體制

（二）哈貝馬斯的憲法愛國主義

所謂憲法愛國主義，是指公民對現代民族國家普遍確立的關于平等自由權利的憲法原則的認同和忠誠。它是隨著現代民族國家的興起、伴隨著自由的政治文

[1]化而出現的。憲法愛國主義作為一套信念與傾向，其目的在于確立與支持一種自由民主的統治形式，使得自由平等的公民能夠相互證成其正當性。愛國歸屬的目標在于建立一種特定的憲政文化，這種憲政文化能夠調和普適主義與特殊[2]主義。

憲法愛國主義和民主政治文化是哈貝馬斯（Jürgen Habermas）憲政觀的兩個核心思想。這二者也是他在思考東、西兩德國家統一所產生的民族認同和公民身分問題時的基本著眼點。哈貝馬斯堅持以民主共同政治文化，而不是以民族性為國家統一的基礎。在德國特定的條件下，其理由為：第一、1989年后中、東歐形勢和民族國家間的沖突，讓人們看到民族國家并非解決之道；第二、民族主 義的興起大大阻礙了經濟和民主改革，造成歐洲經濟聯體的困難，使得民族認同與全球融合對立起來；第三、兩德統一后，對來自非、亞、拉移民的排斥，落后於時代的清一色“歐洲”文化堡壘思想再度回潮。

哈貝馬斯認為，存在多元文化差異的人類共同體是不能以民族認同來維系的。作為統一 和融合的基礎，民族主義缺乏價值規范的基礎。提出現代國家統一的價值規范問題，是哈貝馬斯“憲法愛國主義”的精髓。

哈貝馬斯在現代國家統一問題上的基本觀點是：民族和傳統文化所形成的共同體是前政

治性的共同體，它的成員的身分不是公民，而是民族或文化竤體成員。現代意義上的政治共

同體與民族或者傳統文化共同體不同，它的維持框架不是自然的血緣或文化親情，而是刻意

構建，因此也是“非自然”的社會公約。這個社會公約就是憲法。社會成員由憲法獲得政治

共同體成員的公民身分，承擔起公民身分也就意味著把與此不同類的民族或文化身分擱置起 來。社會成員對國家的忠誠和熱愛應當是一種政治性的歸屬感，是他在以憲法為象征的政治 共同體內的成員身分的表現，哈貝馬斯稱其為“憲法愛國主義”。哈貝馬斯的憲法愛國主義觀對“不回不歸”和“回而不歸”）具有直接的意義。我們思考當前中國面臨的統一問題（包括“回歸”、（三）哈貝馬斯的歐盟立憲思想

施密特思想：政治關系是敵友關系，政治就是分清敵友。

1.強調人民制憲：憲法是通過擁有政治行動能力的人民的行為制定出來的，人民要想成為制憲主體，必須作為政治統一體而存在，不能是一個個體公民組成的群體。

2.緊急狀態理論：《魏瑪憲法》第48條是一個臨時性規定，局勢 緩和后應理性的制定《緊急狀態法》。但該法不能約束第48條的行為，即總統不能囿于48條的“合法邊界”，相反，總統為恢復秩序和安全，必要時可以施放毒氣。

3.法西斯的國家主義和大民主思想：施密特贊揚法西斯國家，深信法西斯主義可以戰勝自由主義。施密特對法西斯的贊譽和對自由主義的仇恨都是從他敵友區分論的政治神學出發的。他反對自由的“民主”和“法治”，主張全面、徹底體現國家集中意志的大民主。這種大民主也稱為人民民主，其標準有三：“公開”、“歡呼”、“同質”。沒有公開性就沒有人民，人民表示同意應采取鼓掌的方式，匿名投票的民主不是人民民主。第四講 美國憲法 《聯邦黨人文集》 布坎南憲法理論 第四講 德國憲法 第五講 法國憲法 第六講 行政權力的立法控制 行政權力必須具備憲法和法律的授權，如果行政權力不具備適當授權或超越了授權范圍，法院應判其越權無效。

一、權力之緊急狀態權

（一）美國的鋼鐵公司占用案

（二）案例分析

1．多數意見：憲法授權的嚴格解釋——總統作為總司令的權力不能擴展到民用領域；

2.贊同意見：私法審查的標準與民主正當性掛鉤

3.反對意見：原則與需要之妥協 4．內外有別，對外事務之例外

（三）法國總統的緊急狀態權 憲法第16條規定了總統享有廣泛的緊急狀態權，哪國法院都管不了總統。

1.司法對總統權力的控制——有限 2.立法對總統權力的控制—未落實 緊急狀態期間，總統不能解散議會。如果議會不同意總統的判斷，可撤銷緊急狀態法令。但從沒此實踐

（四）非典的考驗——憲法權利與緊急狀態

非典期間措施疑問：

地方政府是否有權作出上述決定？——當事人是否可以提出爭議甚至訴訟？——哪些部門可以在什 么情況采取什么類型和程度的緊急措施？——緊急狀態的程序、如何執行——如何決定緊急狀態已結束?_損失賠償？

（五）如何權衡緊急狀態下的不同權力？

法治優先還是需要優先？

緊急狀態期間，行政發揮主導作用。但法院應如何做？立法機關應如何做？

二、立法授權

（一）授權理論的歷史與依據

（二）法國歷史上的立法授權

（三）中國最高行政機關的授權立法及其法律控制

三、立法否決

（一）美國的立法否決制度

（二）我國的立法否決情況

第七講 立法權的制約和分享

一、法國行政與立法的分權

（一）法國憲法第34條和37條分別界定了議會和內閣的立法權。

（二）分權與授權

法國立法與行政分權格式表現為：幾乎對于任何實體領域，議會的權力僅限于決定該領域的基本原則和法律框架，剩下的細節便是屬于內閣規章的范疇。在議會決定基本原則之后，把剩余權力交給內閣，其根據議會精神制定法律的實施細則。

（三）如果議會立法規定了過多細節，就侵入了屬于行政立法領域，同樣行政也不能規定基本原則問題，否則就侵入了立法領域。

二、我國立法與行政分權

（一）國家主席與人大及其常委會

（二）人大和政府的關系

（三）最高權力機關的立法權——立法法與法國憲法第34條之比較 1.出發點不同

立法法：保證立法權行使 34條：限制議會立法權 2.調控方向不同

立法法：隱含中央與地方立法關系，屬于縱向分權

34條：立法與執法全能分離，是典型的橫向分權

3.產生上述不同的原因：制憲背景、憲政體制均不同

（四）最高權力機關與最高行政機關的立法權

人大常委會有可能侵犯國務院的立法權

三、預算權——總統則項否決權

美國憲法第1條7款授權總統否決過很多整個議案，但對于夾雜在國防、社會福利、公務員工資、重大工程等必要項目之中的林林總總的地方利益開支，總統面臨著困難選擇，或者否決整個預算，或者保

留整個預算，因為憲法和法律都沒有授權他選擇性否決的權力。1996年，國會通過了《則項否決法》改變了總統否決的傳統模式。

四、議會解散權

責任內閣制國家，議會有權對內閣做不信任表決，與此同時，內閣一旦倒臺，議會也要重新選舉，并從中產生獲得多數支持的新內閣。

五、議會調查權

中國人大的調查權，全國人大及常委會從未行使過，地方人大及常委會在實踐中的運用也十分罕見。目前，調查權在縣、市、省、全國四級人大的實際運用呈遞減態勢，越

往上阻力越大，難度越大。

第八講 中央與地方關系

第九講 公民基本權利理論的基礎理論比較

第三篇：憲法相關

1、憲法修正案明確“公民的合法的私有財產不受侵犯”，“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”，進一步完善了公民私人財產權的憲法保障。憲法修正案放棄以往通過列舉公民財產的形式規定私人財產權，而是采用概括式規定，更好地反映了我國當前公民財產權的形式和形態。憲法修正案還正面確認國家可以對私人財產權征收、征用，同時明確國家對私人財產征收和征用必須依法進行，并給予補償。從來沒有哪個制度否認過政府的征用權，重要的是征用的法律限制。法律對政府征收、征用權的制約就是對私人財產權的保障。

完善私人財產權的憲法保障是進一步尊重人權的要求。財產權受到蔑視總是與人權受到排斥密切相關，因為在財產權沒有受到尊重的社會里，個人在自由意志支配下的行為將不受理性對成本收益核算的約束，必然流于任性。所以由國家限制人的自由就十分必要了，人權自然就不容易得到尊重。私人財產權又是公民享有其他權利和自由的物質基礎。同時，完善私人財產權憲法保障也是發展社會主義市場經濟的要求，私人財產權是市場經濟的邏輯起點，與契約自由一起構成社會主義市場經濟兩大支柱。沒有產權，經濟人就無法參與交易；沒有完備的財產權保障制度，就沒有成熟的市場經濟。此外，憲法修正案還對土地征收、征用以及建立適應經濟社會發展狀況的社會保障制度作出明確規定，都進一步豐富人了權保障的內容。

2、被媒介稱之為“2003年末最熱點的法治事件”——洛陽市中級人民法院法官李慧娟的個人命運遭遇，近幾天一直在我心中縈繞，既無法釋懷，又揮之不去。因為我認為，這決非一起簡單的法官個體的榮辱升降事例，它折射與反照的，是現階段我國法官整體乃至全部法律在與權勢遭遇的時候，所隱蔽的微妙心態、無奈處境，以及莫名其妙的膽怯和“不戰而被人兵之屈”的無條件敗退。

認識到這一點，很艱難，也很痛苦；認識不到這一點，則是表象的，淺浮的，李慧娟事件也只能像各領三五天風騷的其它新聞事件一樣，如過眼煙云、轉瞬即逝。其個人名譽、尊嚴、職位的喪失與犧牲，也只能輕如片羽、無關緊要，失去它應有的啟發、意義與價值。不妨，讓我們再次回顧一下李慧娟事件：

去年5月27日，李慧娟審理了一個看似簡單的案子：伊川縣種子公司與汝陽縣種子公司的《玉米種子代繁合同》糾紛一案，并按審委會決議草擬了(2003)洛民初字第26號民事判決書，并送交主管領導簽發生效。判決書中的一句話后來成了引爆“炸彈”的雷管——“《種子法》實施后，玉米種子的價格已由市場調節，《河南省農作物種子管理條例》作為法律階位較低的地方性法規，其與《種子法》相沖突的條款自然無效……”很快，河南省人大就對洛陽市中院的這張判決書做出了反應并提出了批評，認為這實際上是宣布河南省的地方法規即《河南省農作物種子管理條例》無效。而李慧娟則是這樣解釋的：“《立法法》規定，下位法和上位法抵觸無效，這種無效不是我說的，是法律規定的后果，是一種實體上的無效，并不是具體一個人去確認無效。”

但是，“根據省、市人大提出的文件”，并“在省人大和省高院的關注下”，洛陽市中院黨委仍然對李慧娟做出了處理：免去助理審判員的職務并撤銷審判長的職務。主管副庭長趙廣云也同時被撤職。誰都清楚，人大是權力機關，立法機關；法院是審判機關，執法機關——至此，權力和法律在經過短兵相接的對峙與博奕后，結局迅速浮出水面，并且涇渭分明(相關報道見2004年1月8日《每周郵刊》、25日央視“今日說法”等)。

但是，無論是事實的真相、河南省人大的認識，還是李慧娟本人的辯解及法學專家、清華大學教授王振民在媒體上的呼吁，都肯定或不能否認李慧娟的行為，是一種忠誠執行憲法和法律的行為，堅守的是一種維護法制尊嚴的獨立審判精神。其失誤，只能是一種技術上的失誤和文字表述上的疏忽；并且是在有法可依、有理可循的前提下實施的。即使真的出現判決失誤，按照法律規定，中國法官實行的是合議制，而不是個人負責制。那么，為什么要匆忙地讓這個年僅30歲的、立志獻身法律的法學碩士因“護法”而折翼，付出免職、撤職的嚴酷代價呢？根源只有一種，正如前文所述的：法律遭遇權力后的微妙心態和無條件潰退。對當今政體不陌生的人稍加推猜便知，洛陽市中院對李慧娟所做出的“從重從快”處理，是不折不扣的非理性行為，主要是為了盡快平息與“安撫”行政階位較高的河南省人大方面的“震怒”。對法律再不諳熟的法院，在處理涉及本院法官的時候也不會不去研究一下《法官法》；而《法官法》明確規定：法官依法覆行職責，受法律保護。有下列行為之一，才可以被免除職務：一是喪失中華人民共和國國籍的；二是調出本法院的；三是職務變動不需要保留原職務的；四是經考核確定不稱職的；五是因健康原因長期不能覆行職務的；六是退休的；七是辭職或者被辭退的；八是因違紀、違法犯罪不能繼續任職的。

李慧娟的失誤顯然不在此列。況且助理審判員的任免是本院院長的職權，根本勿需煩勞“中院黨委做出處理意見”。

關于“種子案”的是非已由河南省高級人民法院做出終審判決，結論是維持洛陽中院的原判。這更進一步說明李慧娟沒錯。洛陽中院對李慧娟的“初步處理”在媒體及法律界的關注下以及終審判決結果的影響下，也許會得到糾正。但是，如果沒有這些非正常程序下的“關注”呢？如果終審判決與初

審判決不一致呢？這不能不讓所有的法官沉思、掂量、權衡，也會使一些法官因此而學會察顏觀色、變得禁若寒蟬，在“護法”之前必先考慮“護己”與自保。

即使讓人大方面自己來裁決，也不能不承認李慧娟主持的一審判決，實質上是合法的；人大受損的，說白了不過是“面子”而已。但與權勢交融的“面子”卻常常比法律更不容被冒犯與“挑戰”。事實上，根據《憲法》和有關人大法規的規定，洛陽市人大、洛陽市中院，與河南省人大、河南省高院之間，均沒有任何隸屬關系；或者說，前者不僅不是后者的下屬，而且從執法的角度講還是平行的，都是只對法律負責。試想一下，假如對洛陽中院李慧娟主審的“種子案”做出的判決提出批評的是伊川縣或當汝陽縣人大，洛陽中院的態度

會怎樣？肯定是不予理睬、束之高閣；再設想一下，對“種子案”做出判決的是最高人民法院的法官，河南省人大還會以發文件的形式要求“對直接負責人員和主管領導依法處理”嗎？在此事件中人大方面發文件的做法，是典型的習慣意識下權力機關對公權的隨意性支配。

別看“權大還是法大”的爭論已過去二十余年了，但權與勢在某種情勢下，依然如海底的磐石，照樣堅硬如鐵、壁立千仞，不怒自威、一言九鼎，讓人望而生畏、不寒而粟！不破除“權”而奢談“法”，怎一個“法”字得了？！

：“在目前我國憲法框架和司法體制下，人民法院沒有合憲性審查權是毫無疑問的，但人民法院有無合法性審查權卻是值得深思的。當下位法與上位法相抵觸時，司法審判實踐中人民法院可以選擇三種方式：

一、中止審理，逐級上報，等候裁決。這種方式是為我國行政訴訟法律制度所明示了的，也是憲法和立法法所啟引的方式，但是這種方式會導致訴訟效率特別低下。

二、直接使用上位法，避開下位法。這種方式就是無聲之判，是目前司法審判實踐中經常使用的，以避開司法審查的鋒芒。但是這種方式也有弊端，無法對下位法保護的一方做出明確的解釋和交代，無法制止纏訟和不必要的上訴。

三、審查下位法的效力，適用上位法，即李慧娟在判決中所采用的方式。我認為，這種判決方式是一種創新，與憲法和立法法不相違背，是人民法院行使有限司法審查權的一種方式。”

3、不同意的觀點：這一問題的提出是國人人權意識覺醒的表現，很多人對此持肯定態度。他們認為法無禁止即自由，婚姻自由是人格權的一種，人格權不因死刑判決而被剝奪。但是，死刑犯的結婚自由在法律上和法理上都是站不住腳的。首先，“法無禁止即自由”，這里的“法”是廣義的，不單單是“實在法”。就本爭議而言，“法”不僅僅是婚姻法，還包括與此相關的習慣，我國在“死刑犯的婚姻自由”問題上的習慣是沒有結婚自由！法律一個很重要的要素是“守成”，習慣是最重要的法律，千萬不能忘了這一點。當然，習慣成為法律要接受檢驗。在這一問題上，行為是官方的，官方習慣理當是法律之一種——— 除非它與制定法相抵觸，或者非常不正義。1986年9月11日，國家民政部辦公廳曾明確指出，服刑期間不準結婚。在沒有更高層級的法律形式否定其效力的情況下，它就是法律。

其次，有人說“婚姻自由是人格權的一種，人格權不因死刑判決而被剝奪”，由此未必能得出死刑犯有結婚自由。一項完整的權利包括三要素：一是行為的可能性，某權利即意味著容許權利人行為，這里的行為包括作為和不作為兩方面。二是請求履行與權利相關的義務的能力。三是權利受到侵犯時，請求追究法律責任的能力。婚姻法有專門結婚登記的程序要求，而死刑犯是不能“憑自己的行為”去行使的，這構成法律的上“不能為”，因此不能將“某權利的有無”與“該權利的實際行使”相混同。

另外，從公平的角度來考慮，死刑犯結婚也是不妥當的。因為將學者們所設計的特別程序照顧給予一個對社會罪大惡極的人，這本身是對法律與社會的嘲弄，也是對被害人的不公。從刑罰政策來看是不允許的，在道德上也說不通。因此，對于山東這一個案，他們要求的其實是一種“精神的滿足”，不是一項可請求的權利，精神的問題用精神來解決，這是法律所不能管的。

同意的觀點：法律對此并沒有明令禁止，結婚是沒有障礙的。觸犯刑律，并不等同于觸犯了所有的法律，也不等同國家剝奪了法律賦予公民的所有權利。只要他們雙方符合條件，又自愿同意，按照婚姻法的相關規定，可以結婚。死刑犯僅僅只是被剝奪政治權利終身，政治權利并不包括結婚權利。在國家倡導民主法制的情況下，當地司法機關應該積極創造條件滿足他們的結婚要求。但是這對死刑情侶登記結婚和舉辦婚禮都必須在羈押場所進行，不能超出法律監管的范圍，他們也應該承擔結婚登記的相關費用。

4.杭州市只把部分優秀民營企業家的健康體檢給“包”了下來，沒有對其他社會群體的健康同等對待，這顯然違背了社會公平。民營企業家是納稅人，普通公民也是納稅人，地位絕無高下之別，生命更無貴賤之分。政府提供公共產品，滿足公共需要，而不能只為一小部分人服務。

杭州市給予企業家的優先醫療待遇超出了政府本身的職權范圍。好醫生、醫學專家工作時間一般是固定數量的，接待患者的數量在單位時間內也基本保持在一個穩定范圍內，杭州市安排優秀的醫生集中為企業家體檢，并且提供就診優先卡，這就使企業家之外的廣大公民享受優良醫療服務的權利被打了折扣。杭州市的規定還要求，“各區、縣(市)、市級各有關部門，結合各自實際，參照市里的做法，每年都要安排一批未列入市級名單的民營企業家進行健康體檢和療養休假。”如果這條規定被完整的執行，筆者十分憂心身居杭州的幾位朋友今后到大小醫院看病，都得讓位于杭州各級政府“優先”的企業家。

企業家，尤其是民營企業家，借助國家政策，依靠個人努力，在個人事業取得輝煌成績的同時，也創造了巨大的社會財富，為當地財政做出了貢獻，對社會的發展也功不可沒，這一點是我們無法否認的。企業為當地建設做貢獻，政府在適當的范圍內，對企業家進行鼓勵和表彰，這本事無可厚非的事情，也在情理之中。人家只要是合法的，而且給你出了力，你對人家表示一下也是應該的。但是這個表示究竟應該怎樣表示，卻是一個值得商榷的問題。

根據“浙江在線”5月23日文章，日前杭州市委、市政府按照《杭州市民營企業家健康體檢和療養休假制度》規定，從2007年開始，杭州市將在全市范圍選擇有影響力和代表性的150名左右的民營企業家，每年由市里統一組織，選調優秀的各科醫務專家，分批為民營企業家進行健康體檢。有關部門還將跟蹤了解民營企業家的健康情況，建立民營企業家健康檔案，為他們發放就診優先卡。在市政府不遺余力地推行民營企業家體檢制度的同時，還專門下發了一份文件，要求各區、縣(市)、市級各有關部門，結合各自實際，參照市里的做法，每年都要安排一批未列入市級名單的民營企業家進行健康體檢和療養休假。

身體健康是個人的事，如果把杭州市委、市政府的行為看作是一種來自政府的關愛的話，那么政府關注個人身體健康，保障公民身體健康的做法確實值得贊賞，這是絕對走在全國前列的。但是我們可以細細想想，這份來自政府的關愛究竟有多少必要性呢？作為企業家，他缺不缺錢？我想答案是很簡單的，即使企業家再缺錢，也不至于到缺少幾十到幾百元的體檢費。據此，對于政府的此舉，我們不妨可以看作是一種畫蛇添足的行為。

對于民營企業家，我想他們需要的更多的并不是錢，而是法律和政策許可范圍內的政策制度保障。有一個良好的經營生產環境，這對他們來說恰恰才是最需要的。他們需要的是來自官方的支持和鼓勵，而不是經濟上的小資助。而恰恰相反的是，身體容易出問題的卻是那些生產奮斗在第一線的工人、農民，他們的生產生活條件差，而且經濟上又相對比較拮據。需要關愛的恰恰正是他們。

政府的義務是發展經濟、改善民生。政府需要面對的是轄區內的所有民眾，而不是個別的特殊人群。如果單單就身體健康問題說起，那么，有效地改善醫療保障環境，解決就醫難、看病貴的問題，保證讓所有人都能享受到來自政府的關愛，徹底解除在看病上的后顧之憂。醫療保障跟上了，豈止是民營企業家，就是普通老百姓也能享受到優質、優惠、即時的醫療保障。人人都能得到有效保障，都能感受到來自政府的真心實意的關懷，這恐怕才是民眾最希望看到的事情。

有道是領導愛老板，可謂是春風化雨，無微不至。杭州市政府這種錦上添花的精神可圈可點，但這種由地方政府撥付專項資金，為民營企業家安排健康體檢、療養休假的做法，在國內并不多見。

這種做法是否適宜，人們當然可以質疑，地方政府是人民政府，可以提供的服務屬于公共服務范疇；所謂公共服務的立足點是公開公正，出發點是為大多數人服務；絕對的公正當然是沒有的，所以需要向弱勢群體傾斜，譬如稅收，譬如公共開支，就可能會損有余而補不足。環顧海內外發達國家的公共政策，莫不如此。杭州市政府的官員例外，可能是因為他們沒有讀過MPA課程，也可能是因為出于本能。

建立全民醫療保障體制任重道遠，已經被中央政府擺上議事日程，成為當務之急。一方面，收入微薄的廣大普通農民和市民確實迫切需要公共服務建立制度雪中送炭，以解除后顧之憂。另一方面，面臨著人口數量的相對眾多和公共服務資金的相對匱乏。如果解決這一矛盾，政府部門需要運籌帷幄，做大量的工作，調動多方資源，整體協調安排。這也需要人民政府在思想上、感情上、行動中，明確為人民服務的宗旨。

１５０名左右的民營企業家，是杭州市幾百萬人民群眾的一部分，完全可以，也應該享受同樣的公共服務提供的社會保障。若無錢財之難，還可以自費享受更好的醫療保障，這合法合理，也是人之常情。令人遺憾的是，由地方政府動用公共資源，進行專項保障，就顯得與理無據，于法不合，顯失公平。甚至這種政府行為有矯揉造作，嫌貧愛富之嫌。

地方政府的領導權傾一方，與民營不以為然企業的老板猩猩相惜，在發展優于公平的觀念盛行時，似乎并不鮮見。所謂市長愛老板之說，不足為奇，實乃各取所需耳。但是在今天，我們講求的是社會和諧，就需要公平優先兼顧發展，杭州市政府官員的“不以為然”，看似定位的誤差，實際上是以己度人，是執政理念上的缺失。

民營企業需要的僅僅是健康體檢嗎？

浙江省民營企業的發展和貢獻有目共睹。目前，民營經濟創造的生產總值超過浙江全省生產總值７０％、稅收占全省總收入的６０％，全省新增就業崗位９０％以上由民營企業提供。主觀上為自己，客觀上為別人，這是取得“雙贏”的一個條件。個人努力，政策寬松，法制的保證等等，天時、地利、人合不可或缺。對于無衣食之憂的民營企業老板而言，區區幾百元的體檢費不多，因為此“特權”而被推倒風口浪尖上享受爐火上烤的滋味，恐怕有悖初衷。畢竟，民營企業老板的成長壯大不是依靠政府的公費體檢，如果政府能夠在民營企業面臨的市場準入，融資難等多重發展困局上制定相應政策，解決實際困難，其善莫大焉。

至于政府為企業家體檢，總不如為困難群眾做事“討巧”之類的抱怨，令人汗顏，不過出自一些“干部”之口倒也沒什么可奇怪的。以己度人者，往往固執己見，一葉障目，不見泰山。如果，這些政府官員認為為困難群眾做事只是為了“討巧”的話，只能進一步證明自己的愚蠢。用公共財政來為杭州最富有的一批人提供免費服務，當然不如為困難群眾做事“討巧”，錦上添花不如雪中送炭！

第四篇：憲法

試題五

2009-02-25 13:2

3一、單項選擇題(共30小題，每小題1分，共30分)1.憲法的內容同其他法律一樣，主要取決于社會的 A.階級力量對比 B．物質生活條件 C．精神文明建設 D．經濟制度的改革

2.在憲法中體現分權、制衡原則的典型國家是 A．英國 B．法國 C．美國 D．瑞士

3.司法機關在審理具體案件的過程中，對該案件所適用的法律、法規的合憲性所進行的審查，叫作

A．事后審查 B．預防性審查 C.附帶性審查 D.事先審查

4.世界歷史上第一部資產階級成文憲法是

A．1689年的《權利法案》 B．1701年的《王位繼承法》 C．1777年的《邦聯條例》 D．1787年的《美國憲法》 5.取消檢察機關設置，由各級公安機關行使檢察權的是

A．1954年憲法 B．1975年憲法 C．1978年憲法 D．1982年憲法

6．人民民主專政的根本標志是

A．工人階級對國家的領導 B.工農聯盟為基礎 C．生產資料公有制 D.國有經濟的主導地位

7.現行憲法序言指出，工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政

A．即無產階級專政 B．實質上即無產階級專政 C．形式上接近無產階級專政D．等同于無產階級專政 8.現行憲法規定，我國社會主義經濟制度的基礎是

A．全民所有制 B．集體所有制 C．生產資料的社會主義公有制 D．國家所有制

9.在社會主義現代化建設時期，統一戰線稱為

A．愛國統一戰線 B．全體勞動者統一戰線 C．人民民主統二戰線 D．社會主義統一戰線

10.現行憲法規定，國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟的

A．主導力量 B．領導力量 C．核心力量 D．中堅力量

11.我國通過第一部《國徽法》的時間

A．1950年9月20日 B．1982年12月4日 C．1990年6月28日 D．1991年3月2日

12.現行憲法規定，我國公民在 A．法律上一律平等 B．立法上一律平等 C．法律面前一律平等 D．適用法律上一律平等

13.在我國，享有申訴權的主體是

A．公民 B．享有政治權利的公民 C．人民 D．十八周歲以上的公民

14.現行憲法規定，退休人員的生活受

A．國家的保障 B．社會的保障 C．所在工作單位的保障 D．國家和社會的保障

15.現行憲法規定，依法服兵役和參加民兵組織是我國公民的 A．神圣權利 B．光榮義務 C．權利和義務 D．神圣職責 16.新中國建立初期，代行全國人民代表大會職權的機關是 A．中國共產黨中央委員會 B．中央人民政府委員會 C．全國政協第一次全體會議 D．政務院

17.現行憲法規定，處理全國人大常委會的重要日常工作的機關是 A．全國人大常委會辦公廳 B．法制工作委員會 C．專門委員會 D．委員長會議

18.現行憲法規定，在特別行政區內實行的制度按照具體情況由 A．全國人民代表大會以法律規定 B．全國人大常委會以法律規定 C．特別行政區籌備委員會決定 D．全國人大和港澳立法機關協商決定

19.現行憲法規定，有權修改憲法的機關是

A．全國人民代表大會 B．全國人大常委會 C．全國人大及其常委會 D．全國人大法律委員會

20.國務院實行總理負責制確立于

A．1954年憲法 B．1975年憲法 C．1978年憲法 D．1982年憲法

21.現行憲法規定，有權制定和發布行政法規的國家機關是

A．全國人大常委會 B．國務院 C．國務院各部、委 D．全國人大法律委員會

22.現行憲法規定，國家中央軍事委員會實行 A．集體領導制 B．軍委主席、副主席負責制 C．軍委主席負責制 D．委員對軍委主席負責制 23.地方各級人大代表中，依法享有人身特別保護權的有

A．地方各級人民代表大會代表 B．省、自治區、直轄市的人大代表

C．縣級以上的地方各級人大代表 D．鄉、民族鄉、鎮的人大代表

24.現行憲法規定，我國地方各級人民政府的領導體制是

A．民主集中制 B．集體領導與個人負責相結合

C．少數服從多數的合議制 D．行政首長負責制 25.現行憲法規定，地方各級人民代表大會代表名額和代表產生辦法由 A．全國人大常委會決定 B．省級人大常委會決定 C．法律規定 D．本級人大常委會決定 26.現行憲法規定，地方各級人民法院對

A．上級人民法院負責 B．本級人民代表大會負責 C．本級人大常委會負責 D．本級人大及其常委會負責 27.現行選舉法規定，全國人民代表大會代表的辭職可以向

A．全國人大常委會書面提出 B．本級代表資格審查委員會書面提出

C．原選舉單位書面提出 D．原選舉單位的人大常委會書面提出

28.現行選舉法規定，由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額

A．五分之一至二分之一 B．四分之一至二分之一 C．三分之一至一倍 D．二分之一至一倍 29.現行選舉法規定，選民可以委托其他選民代為投票，每一選民接受委托最多不得

A．超過五人 B．超過四人 C．超過三人 D．超過二人 30.無產階級政黨的雛型是馬克思、恩格斯于1847年在英國倫敦建立的 A．共產主義青年同盟 B．共產主義小組 C．共產國際 D．共產主義者同盟

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內。多選、少選、錯選均無分。

31．1954年憲法確認的基本原則主要是 A．黨的領導原則 B.法治原則 C．社會主義原則 D.人民民主原則

E．為人民服務原則

32．現行憲法規定，國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發展 A．中等教育 B．職業教育 C．高等教育 D．學前教育 E．網絡教育

33．現行憲法規定，國家對于因為政治原因要求避難的外國人 A．可以給予受庇護的權利 B．可以拒絕給予受庇護的權利

C．應當給予受庇護的權利 D．有條件的給予受庇護的權利

E．可以驅逐或者引渡

34．在我國，實行合議制領導體制的中央國家機關有

A．全國人大及其常委會 B．國務院 C．最高人民法院 D．中央軍事委員會

E．最高人民檢察院

35．現行憲法規定，自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例須 A．報省或自治區人大常委會批準 B．報全國人大常委會批準 C．報國務院批準 D．并報全國人大常委會備案 E．并報國務院備案

三、名詞解釋（本大題共4小題，每小題4分，共16分）36.憲法規范 37.申訴權 38.特別行政區 39.地方性法規

四、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分）40.如何理解我國憲法具有最高法律效力？

41.簡要說明國家結構形式同政權組織形式的關系。42.簡述我國現行中央國家機關的組織體系。

五、論述題（本大題共2小題，每小題13分，共26分）43.試述我國憲政史上三種不同政治勢力要求的三種不同的憲法。44.我國憲法為什么要規定宗教信仰自由？

試題五(參考答案)

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1． B 2． C 3． C 4． D 7． B 8． C 9． A 10． A13． A 14． D 15． B 16． C19． A 20． D 21． B 22． C 25． C 26． D 27． D 28． C

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)31．C D 32．A B C D 33．A B 34．A C E 35．A D

三、名詞解釋題(本大題共4小題，每小題4分，共16分)36．憲法規范是調整有關社會制度、國家制度的根本原則(2分)、國家政權的組織以及公民的基本權利和義務的社會關系的規范的總和。(2分)37.是指公民的合法權益，(1分)因行政機關或司法機關作出的錯誤的、違法的判決或裁定，(1分)或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時，(1分)受害公民有向有關機關申述理由，要求重新處理的權利。(1分)38.特別行政區，是指在我國版圖內(1分)，根據憲法和法律所設立的(1分)具有特殊的法律地位，(1分)實行特別的政治、經濟制度的行政區域。(1分)39.地方性法規，是省、自治區、直轄市和省政府所在地的市及經國務院批準的較大的市人民代表大會及其常委會(2分)，依照憲法、法律、行政法規和本地實際情況(1分)，制定的在本行政區域實施的法規(1分)。

四、簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)40．(1)憲法是制定普通法律的依據，普通法律的內容必須符合憲法，同憲法的內容保持一致。(2分)(2)如果普通法律與憲法相抵觸，就必須修改。否則，相抵觸的部分無效。(2分)(3)憲法是一切國家機關、社會組枳和全體公民的根本的行為準則。(2分)41．國家結構形式同政權組織形式合稱為國家形式(1分)。國家結構形式是從政權體系縱的方面，即同領土結構相適應的上下層次之間體現國家權力關系的(2分)，而政權組織形式則是著重從政權體系橫的方面，即權力機關(立法機關)同行政機關、司法機關以及其他國家機關之間；權力機關同人民群眾之間體現國家權力關系的(2分)。國家政權離不開上述的任何一種形式，否則就無法實現其職能。(1分)42．根據現行憲法的規定，我國中央國家機關分為：全國人大及其常委會(1分)、中華人民共和國主席(1分)、國務院(1分)、中央軍事委員會(1分)最高人民法院(1分)和最高人民檢察院(1分)。

五、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)43．(1)清朝政府、：北洋軍閥和國民黨政府所炮制的憲法。(2分)封建買辦階級本來是不要任何憲法的，只是在人民革命的情況下，被迫制定憲法，(1分)借民主招牌欺騙人民、抵制革命，企圖茍延殘喘。(1分)(2)中國資產階級民主共和國的憲法。(2分)它代表了民族資產階級利益，(1分)堅持在中國建立資產階級民主共和國并發展資本主義。(1分)但在中國的歷史條件下是根本無法實現的。(2分)(3)人民民主的憲法性文件。(1分)在中國，只有人民民主的憲法才是符合廣大人民利益的憲法，(1分)而這種憲法只有在中國共產黨領導下，經過革命斗爭，建立人民政權之后，才有可能制定并實施。(1分)44.我國憲法之所以規定宗教信仰自由，是因為：(1)是一種歷史現象，(2分)有它發生、發展和消亡的過程；(2分)(2)宗教信仰屬于思想范疇的問題，(2分)對公民的思想信仰問題，只能采取民主的方法、說服教育的方法去解決，(2分)干涉和禁止的辦法是無濟于事的；(2分)(3)宗教具有長期性、國際性、民族性和群眾性的特點，(2分)我們對宗教的認識和政策必須從實際出發，否則將會事與愿違。(1分)

第五篇：憲法

1.下列選項中不屬于憲法關系內容的是哪項？ A.公民、組織之間的關系 B.國家、公民之間的關系 C.國家機關之間的關系 D.國家機關內部的關系

A;憲法關系主體的一方主要是國家或者國家機關。憲法關系主要包括四個方面：一是國家與公民之間的關系；二是國家與國內各民族、社會團體、企業、事業和其他組織的關系；三是國家機關之間的關系；四是國家機關內部的關系。在這些憲法關系中，國家或者國家機關始終是關系主體的一方。而在普通法律所調整的社會關系中，絕大多數情況下國家或者國家機關并不是法律關系主體的一方。

2.某市中級人民法院審判案件可以直接依據的法律法規有哪些？ A.憲法 B.刑法 C.行政法 D.民事訴訟法

BCD;憲法不是人民法院審理案件的直接依據。

3.下列選項中屬于憲法部門法的有哪項？ A.未成年人保護法 B.集會游行示威法 C.殘疾人保障法 D.義務教育法

ABCD;目前中國憲法部門大體由十個方面的法所構成：一是作為國家根本法的憲法典及其修正案。二是國家機構組織法和選舉法。三是公民基本權利和義務法，如《集會游行示威法》、《義務教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》等。四是民族區域自治法。五是特別行政區基本法。六是立法法。七是授權法，如《關于授權國務院在經濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規定或者條例的決定八八是國旗、國徽法。九是國籍法。十是其他憲法性法律，如戒嚴法、國家賠償法。這是一個結構比較完整的憲法部門。所以答案為全選。

5.中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，把我國建設成為的社會主義國家。

A.富強、民主、文明 B.高度民主 C.高度文明 D.發達

A;7.下列哪項不屬于憲法產生的思想基礎？ A.天賦人權論 B.社會契約論 C.主權在民論 D.君權神授論

ABC;憲法思想核心在于人權

10.下列選項中那些表現了憲法的最高效力？ A.憲法的內容涉及國家的根本制度 B.憲法是普通法律制定的基礎和依據

C.憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則 D.憲法是一國政治力量對比關系的全面、集中表現

BC;法律效力是指法律所具有的約束力和強制力。憲法的最高法律效力主要包括兩個方面的含義：（1）憲法是制定普通法律的依據，任何普通法律、法規都不得與憲法的原則和精神相違背。對此，我國憲法明確規定，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。（2）憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則。對此，我國憲法第5條規定：“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”

14.憲法對政治制度的作用包括下列哪些選項？ A.確認國家權力的歸屬 B.組織和規范政權的運行 C.規定中央與地方的關系

D.規定國家的民主制度 ABCD;16.1999年我國憲法修正案明確規定：“依法治國，建設社會主義法治國家。”根據憲法的這一規定，下列關于“依法治國”的表述，有哪些是正確的或適當的？

A.依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障

B.依法治國的最終目標在于實現形式意義的法治

C.依法治國要求逐步實現社會主義民主的制度化、法制化

D.依法治國把堅持中國共產黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來

ACD;1999年3月15日的憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”作為憲法條款加以確定。依法治國，是指依據憲法和法律的規定來治理國家，管理社會事務。依法治國的本質是將法奉為社會的最高規范，使其具有最高的權威、地位和尊嚴，具有最高的效力；建設社會主義法治國家是依法治國方略的目標和結果。依法治國的基本要求是：國家的權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關必須將自己置于法的統治之下，受法的調整和規范，并嚴格依據法所規定的程序行使職權；一切組織和個人都以法的規定為活動準則。所以選項B是錯誤選項。

17.憲法關系的特點主要有

A.憲法所調整的社會關系最為廣泛 B.憲法關系的內容具有廣泛性和原則性 C.憲法關系具有鮮明的階級性

D.憲法關系主體一方主要是國家或國家機關 BD;18.憲法規范的主要特點有哪些？ A.根本性和最高權威性 B.原則性

C.綱領性 D.相對穩定性 ABCD;19.憲法具有最高法律效力。憲法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含義？

A.憲法是制定普通法律的依據，任何普通法律、法規都不得與憲法相抵觸 B.憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則 C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴格 D.在內容上，憲法規定國家最根本、最重要的問題

AB;《憲法》第5條規定，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。這兩句就是憲法的最高法律效力的主要體現。

20.我國《憲法》的結構包括那些內容？ A.序言 B.正文 C.附文 D.修正案 AB;22.根據憲法是否具有統一的法典形式，憲法可分為以下那些？

A.成文憲法 B.欽定憲法 C.民定憲法 D.不成文憲法 AD;23.全國人民代表大會于1988年通過的憲法修正案的主要內容有以下那些？ A.承認私營經濟的合法地位

B.允許土地使用權根據法律規定轉讓 C.承認個體經濟的合法地位

D.將“國營經濟”改為“國有經濟” AB;

26.我國1993年的憲法修正案涉及下列哪些方面的內容？ A.明確把“堅持改革開放”寫進憲法

B.增加規定“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓” C.明確把“我國將長期處于社會主義初級階段”寫進憲法D.把縣級人民代表大會的任期由3年改成5年 AD;

28.下列屬于我國《憲法》明文規定的內容是哪個？ A.國旗 B.國歌 C.國徽 D.首都 ABCD;29.憲法的基本原則有哪些？

A.人民主權原則 B.基本人權原則 C.法治原則 D.權利制約原則 ABCD;30.憲法作用有哪些？

A.確認和鞏固作用 B.限制和規范作用 C.指引和協助作用 D.評價和約束作用

ABCD;

38.以下哪些是憲法規范不同于刑事、民事、行政等領域的法律規范的特點 A.根本性與最高性 B.廣泛性與原則性 C.適應性與穩定性 D.抽象性與概括性 ABC;

39.下列哪些選項屬于憲法不同于普通法的特征？ A.憲法內容 B.憲法效力 C.憲法的制定 D.憲法的修改程序 ABCD;40.下列有關憲法的表述，哪些是正確的？

A.憲法也是法

B.憲法的內容與普通法律不同 C.憲法的效力與普通法律不同

D.憲法與刑法、民法等都是一個國家的法的組成部分，在國家法律體系中的地位是相等的

ABC;

41.《憲法》序言規定：全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業組織，都必須 A.以憲法為根本活動準則 B.負有維護憲法尊嚴職責 C.負有保證憲法實施的職責 D.以憲法為行為的準則 ABC;

43.我國《憲法》第58條規定：“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務

委員會行使國家立法權。”該條屬于哪種規范？ A.授權性規范 B.義務性規范 C.非規范性法律條文 D.命令性規范 A;

47.下列選項中不屬1999年憲法修正案的是哪一項？ A.我國將長期處于社會主義的初級階段

B.國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展

C.農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制 D.國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度

B;48.憲法限制作用的對象是

A.國家權力 B.公民權力 C.公民權利

D.國家權力和公民權利

A;憲法的作用，又稱憲法的功能，是指憲法對國家機關、社會組織、公民以及社會生活發生的影響。作為公民權利的基本保障，憲法必須對國家權力予以必要的限制和規范，使其科學、合理、高效、有序地運行。因此，憲法的限制作用的對象是國家權力而非公民權利，其目的正是在于通過充分、有效地保障公民權利以限制國家權力的專橫、濫用。

1.我國集體經濟組織實行什么形式的經營體制？ A.家庭承包經營為主的 B.集體承包經營為主的 C.家庭聯產承包為主的

D.家庭承包經營為基礎，統分結合雙層 D;

2.社會主義公有制經濟在《憲法》修正案中不斷得到補充和完善，現已被《憲法》確認為社會主義市場經濟。作為市場經濟的組成部分，它包括以下所述幾種方式？ A.公有制經濟 B.非公有制經濟 C.私營經濟 D.個體經濟

AB;非公有制經濟包括私營以濟和個體經濟 3.在憲法中，國體是指 A.國家的性質 B.國家的階級本質

C.社會各階級在國家生活中的地位和作用 D.國家的根本制度

ABC;國體亦稱國家性質，或國家的階級本質。是指社會各階級在國家中的地位和作用。我國的國體是人民民主專政，實質上是無產階級專政

4.我國憲法規定中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展，下列關于多黨合作制度的表述哪些是正確

A.中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為基本活動準則 B.共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨

C.共產黨與各民主黨派合作的方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”

D.共產黨與各民主黨派合作的政治基礎是堅持四項基本原則 ABCD;6.下列選項中哪些不屬于中國人民政治協商會議的職能？

A.起草法規 B.批準國家預算

C.聽取國務院政府工作報告 D.罷免國家副主席

ABD;7.下列有關我國國家性質的論述，哪些是正確的

A.我國的國家性質即指我國的國體、也即指我國的階級本質 B.我國是人民民主專政的社會主義國家 C.人民民主專政的實質是無產階級專政

D.無產階級專政和人民民主專政的國家政權都以工農聯盟為階級基礎 ABCD;8.物質文明與精神文明的關系是

A.物質文明是精神文明發展的基礎

B.精神文明是完全脫離物質文明而發展的 C.精神文明對物質文明起著積極的推動作用 D.精神文明的發展是物質文明發展的決定性因素 AC;

11.根據《憲法修正案》規定，國家保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益。國家對個體經濟和私營經濟實施何種管理措施？ A.引導 B.監督 C.幫助 D.指導 AB;

12.依照我國憲法規定，可以依法屬于集體所有的自然資源有哪些？ A.森林、草原 B.荒地、灘涂 C.礦藏、水流 D.山嶺

ABD;憲法》第9條：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保護自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段

侵占或者破壞自然資源。

”13.下列關于在社會主義現代化建設的新的歷史時期，統一戰線稱謂的錯誤說法是哪些

A.愛國統一戰線 B.民族統一戰線 C.社會主義統一戰線 D.愛國者統一戰線 BCD;

16.下列有關國體和政體說法正確的是？ A.政體從屬于國體 B.國體從屬于政體 C.政體對國體具有反作用 D.國體對政體具有反作用 AC 18.下列有關中國人民政治協商會議的論述，正確的是哪些？A.它是中央國家機關 B.它屬于一般的人民團體

C.它是中國人民愛國統一戰線的組織形式

D.它的主要工作方式是政治協商、民主監督和參政議政 CD 22.下列表述，哪些是正確的？ A.人民代表大會制度是我國的政體

B.人民代表大會制度是我國的根本政治制度

C.人民代表大會制度是共和制政體的一種具體表現形式 D.人民代表大會是我國的政權組織形式 ABC;6.我國的統一戰線在社會主義初級階段被稱為什么？

A.愛國統一戰線 B.社會主義統一戰線 C.民族統一戰線 D.廣泛的統一戰線 A 27.下列關于國家制度的表述，正確的是哪一項？

A.國家制度包括國體、政體、國家結構形式、領土結構形式、政權組織形式等內容

B.國家制度包括國體、政體、國家結構形式、選舉制度、地方制度等內容 C.國家制度包括國體、政體、領土結構形式、選舉制度、地方制度等內容 D.國家制度包括國體、領土結構形式、選舉制度、地方制度、政權組織形式等內容

B 1.以下關于基層群眾性自治組織的說法中正確的是：

A.在我國，村民委員會和城市的街道辦事處均屬于基層群眾性自治組織 B.基層群眾性自治組織屬于國家機關的一部分，代表國家，具有強制力 C.基層群眾性自治組織負有協助基層人民政府或者它的派出機構維護治安的義務

D.一定意義上可以將基層群眾自治性自治組織視為基層政權的派出機關 C 7.下列表述中錯誤的是哪些？ A.法律由國家主席簽署公布 B.行政法規由國家總理簽署公布

C.省、自治區、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布

D.自治條例和單行條例由民族自治地方的人民代表大會主席團發布公告予以公布

D 29.單一制國家結構形式的主要特征有 A.只有一部憲法

B.只有一個中央國家機關體系 C.地方政府的權力由中央政府授予

D.國家整體是代表國家進行國際交往的惟一主體

ABCD單一制的基本特征主要有：國家只有一部憲法：只有一個中央國家機關體系（包括立法機關、行政機關和司法機關）；地方政府的權力由中央政府授予；每個公民只有一個統一的國籍：國家整體是代表國家進行國際交往的惟一主體。

35.下列有關直接選舉的論述正確的是哪些？ A.選區全體選民過半數參加投票選舉有效 B.每次選舉所投的票數多于投票人數的無效 C.每次選舉所投的票數等于投票人數的有效

D.代表候選人須獲得選區全體選民的過半數選票才能當選

ABC直接選舉時，選區全體選民過半數參加投票選舉有效，每次選舉所投的票數多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數票即可當選。

45.依據憲法和民族區域自治法的規定，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會每屆任期 A.3年 B.5年 C.4年 D.6年 B 46.下列哪個選項不屬于民族自治地方，不享有憲法和有關法律規定的自治權？ A.自治區 B.自治州

C.自治縣 D.民族鄉 D 47.下列哪些選項的法律、法規或條例報全人大常委會批準后生效 A.省人民代表大會制定的地方性法規 B.自治區人民代表大會制定的自治條例 C.自治州人民代表大會制定的單行條例 D.特別行政區立法機關制定的法律

B自治區的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效。50.下列哪個機關有權決定民族鄉的建置和區域劃分？ A.縣級人民政府 B.省人大常務委員會 C.國務院

D.直轄市的人民政府

D省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。53.下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機關？ A.自治區的人民代表大會 B.自治州的人民法院 C.自治縣的人民政府 D.自治州的人民代表大會

B民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。56.國家結構形式是指 A.國家階級結構 B.國家民族結構

C.統治階級采用哪些形式調整國家整體與部分的關系 D.社會各階級在國家中的地位

C 63.我國選舉法規定，地方各級人民代表大會的代表名額，根據各行政區域的人口總數來確定。假設某鎮人口為15萬人，那么該鎮人民代表的總額最多是多少？ A.150人 B.135人 C.130人 D.140人

C選舉法》第9條第1款第（四）項規定：“鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為40名，每1500人可以增加1名代表；人口超過9萬的鄉、民族鄉的代表總名額不得超過100名；人口超過13萬的鎮的代表總名額不得超過130名；人口不足2000人的鄉、民族鄉、鎮的代表總名額可以少于40名。”

某鎮總人口為15萬人，超過13萬人，故代表總名額最多為130名。從本題可以看出司法考試對基礎理論的要求更加全面，更加細致，考生應注意把握以下內容：

（1）省、自治區、直轄市代表名額基數為350名，人口超過1億的省代表總名額不得超過1000名（350名≤省人大代表總名額≤1000名）。

（2）設區的市、自治州的代表名額基數為240名，人口超過1000萬的代表總名額不得超過650名（240名≤設區的市、自治州人大代表總名額≤650名）。

（3）縣、自治縣不設區的市、市轄區代表名額基數為120名，人口超過165萬的代表總名額不得超過450名：人口不足5萬的，代表總名額可以少于120名（120名≤縣、自治縣、不設區的市、市轄區人大代表總名額≤450名）。

64.人民代表大會制度的核心內容和實質是 A.我國各族人民一律平等 B.工人階級領導 C.少數服從多數

D.國家一切權力屬于人民

D 1.我國現行《憲法》規定,公民的人格尊嚴不受侵犯,禁止任何人、任何單位用任何方法對公民進行：

A.譏笑 B.批評 C.懲罰

D.侮辱、誹謗、誣告和陷害

D中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害

2.下列哪項權利屬于公民的基本權利中的政治權利和自由? A.言論自由 B.宗教信仰自由 C.批評建議權 D.平等權

A政治權利和自由是公民作為國家政治主體而依法享有的參加國家政治生活的權利和自由。包括公民參與國家、社會組織和管理活動的選舉權和被選舉權，以及公民在國家政治生活中依法發表意見，表達意愿的言論、出版、集會、結社、游行和示威的自由

5.我國憲法第33條規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”這里“法律”應作 A.限制解釋 B.擴充解釋 C.字面解釋 D.學理解釋

B;擴充解釋，是指法律條文的字面含義顯然比立法原意為窄時，作出比字面含義為廣的解釋，該題中法律應包括憲法、行政法規等在內。

7.我國憲法規定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。其含義是 A.任何公民都一律平等地享有憲法和法律規定的權利

B.任何人的合法權益都一律平等地受到保護，對違法行為一律平等地予以追究

C.不允許任何人有超越法律的特權

D.一切公民在適用法律上和守法上都一律平等

ABCD;12.下列選項中，哪些內容屬于我國公民的基本義務體系？

A.保衛祖國、抵抗侵略

B.維護國家統一和全國各民族的團結 C.維護祖國的安全、榮譽和利益 D.依照法律納稅

ABCD;17.依據有關法律規定，下列哪些機關所在地周邊距離10米至300米內，不得舉行集會、游行、示威？ A.全國人大常委會 B.國務院

C.外國駐華使領館 D.最高人民法院

ABD;未經人民警察許可，不得逾越：一些重要的國家機關，如全國人大常委會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國賓下榻處、重要軍事設施、航空港等周邊距離10米至300米內，不得舉行集會、游行、示威。

21.按照我國《憲法》規定，下列既是公民的權利又是公民的義務是哪些選項？ A.遵守憲法和法律 B.勞動

C.獲得物質幫助 D.受教育

BD;24.在我國，所謂“特定人的權利”中的“特定人”，是指下列選項中的哪些人？ A.婦女 B.烈軍屬

C.老人、母親和兒童 D.華僑、歸僑和僑眷

ABCD;16