第一篇：如何破解基層黨建工作“四化”問題？

如何破解基層黨建工作“四化”問題？

去年十月，在全國國有企業黨的建設工作會議上，總書記對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設提出了“四個堅持”，定義了“六個力量”。習總對國有企業發展所取得的成就給予了高度肯定，并提出了新期望，總書記也同時指出了國有企業存在的黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的“四化”問題。國有企業經歷過計劃經濟條件下的黨委書記負責制，市場經濟條件下的廠長（總經理）負責制以及現代公司法人治理，企業黨組織在各個歷史時期發揮出了不一樣的作用。作為一個在市場經濟條件下加入國有企業的基層員工，經歷過基層單位的生產實踐和黨務崗位工作歷練，也切身體會過黨建工作中的“四化”問題，現試著做一些分析思考。按照黨章規定，每一名黨員都需隸屬于一個黨支部，黨支部是黨組織的基礎單元，是生產實踐中開展各項工作的戰斗堡壘，也是“四化”問題浮現的主要場所，破解黨支部“四化”問題也就破解了黨建工作的“四化”問題。對于“四化”問題，每一化筆者認為都有其不同的成因和表現，分述如下。“弱化”問題是對企業黨組織重要性主觀認識不足的結果。習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議中提出要建設中國特色現代國有企業制度，要把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。按照這一指示精神，結合全面依法治企，抓好黨組織在企業法人治理結構中的法定地位的落實，則黨組織在企業中的重要地位在政治保障的同時更有了法律保障，黨的建設的“弱化”問題也會得到根本性解決。“淡化”、“虛化”問題則是黨務工作者、黨員干部理想信念不牢、黨建理論水平不高的表現與結果。對于基層黨務工作者，政治修養不夠、政治理論水平不高，特別是不能把作為中國共產黨行動指南的馬克思主義跟現實社會現象、現實社會問題結合起來予以觀察和分析，從而筑牢立身當前的理想信念之基，屏足黨員身份之氣，黨務工作者在黨內活動中的學習、討論、發言時就會產生對黨的工作淡而化之、虛而化之的傾向。“邊緣化”既是對黨建工作、黨組織作用發揮認識不足的主觀結果也是這種主觀結果導致的客觀后果。解決了“弱化”、“淡化”、“虛化”問題，也就解決了”邊緣化“問題。因而，對于解決“四化”問題，作為一個基層黨員、基層黨務工作者應從自身做起，從身邊做起，重點破解“淡化”、“虛化”問題，“淡化”、“虛化”問題的根子在思想，實質在于馬克思主義的理想信念不牢固。理論問題解決了，行動上就會自覺、自愿，對待黨建工作就會變得“濃重”而“厚實”。因而，在新形勢下，解決好“四化”問題，需抓住解決“淡化”、“虛化”問題的“牛鼻子”，應對措施如下。一是重視黨支部書記人才選拔。要選拔出政治素質高、理論水平好的黨支部書記，保證黨支部書記能夠帶領支部一班人，真學、真懂、真信、真用黨的理論、方針和政策，牢固樹立根植于內心的馬克思主義信念，在生產實踐中，既能跟黨中央保持一致，又能發揮出黨支部的戰斗堡壘、黨員的先鋒模范作用。二是堅持“三會一課”制度。組織的存在和作用發揮依托于一定的組織形式。“三會一課'制度是基層黨組織、黨員存在的依托，是開展黨員教育、黨員管理的依托，是一項需要長期堅持的重要制度。按照《黨章》規定，每一名黨員都應編入一個支部，基層企業的公司級領導也會相應編入各個基層黨支部之中，在一個支部中，支部書記的職級可能往往相對不高。在“三會一課”上，支部書記應依照《黨章》堅持黨內民主，帶頭發揮黨內優良傳統，無論行政職級高低在黨內活動中提倡互稱同志。支部書記作為三會主持人與第一負責人，要把控好三會上的議題方向，確保不受行政因素的影響而弱化會議目標。三是重視黨課檢驗。講黨課是檢驗黨員、黨務工作者理論水平的重要時機，也是幫助黨員、黨務工作者提高理論水平的重要時機，上黨課的準備不能“淡化”、“虛化”、授課內容更不能“淡化”、“虛化”，黨員講黨課要經得起錄音、錄像的“回頭看”檢驗。解決好“四化”問題，再配合法人企業章程修訂，將黨組織內嵌到公司治理結構之中，明晰其法定地位，黨組織在國有企業中發揮的作用必將更加凸顯。在新的歷史時期，國有企業一定能夠利用好黨組織、黨員的政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，助推企業的轉型升級和創新創造，做強、做優、做大自己，在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史征程中，更好凝聚起“六個力量”，發揮好“六個力量”。

第二篇：破解幾個基層黨建難題

破解幾個基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來源：人民日報

基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業和社會組織已分別達到257.6萬個、44萬個。加強這個領域的黨建工作，是基層組織建設的迫切任務。要健全一個科學合理的黨建工作領導體制,按照不同行業特點,適應從業人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關系。要新建一批黨組織，根據不同情況，采取單獨組建、區域合建、行業統建、產業帶建、樓宇共建、村企聯建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益等方面充分發揮作用，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經費問題。黨員行千里，組織一線牽。現在農民工已達到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮黨員作用。強化各項服務措施，建設黨員信息庫和黨員服務中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質量。要改進發展黨員工作，優化黨員隊伍結構和分布，嚴把黨員入口關，探索發展黨員公示制、票決制、責任追究制，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業黨員嚴重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優良傳統教育，運用好革命傳統教育基地等紅色資源和現代信息技術手段，使黨員踐行共產黨人核心價值觀，堅守共產黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

各地各行業黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結合實際、分類推進，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設定有限目標，實行項目推進，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。

第三篇：如何做好基層黨建的“四化”建設

如何做好基層黨建的“四化”建設

基層黨建“四化”即規范化、示范化、品牌化、信息化，大力推進基層黨建“四化”建設，有助于加強基層組織戰斗力、凝聚力和創造力。因此，基層黨建“四化”應做到以下幾點： 規范化建設。即黨建常規工作規范化，包括陣地建設、檔案整理、發展黨員、制度建設等方面。積極創造有利條件，建設規范的黨員活動室；有專人負責黨員檔案收集、歸類、編排、管理等工作；規范黨員發展程序，嚴把源頭關；建立健全黨建工作責任制、黨支部議事規則、黨員管理制度等，保障黨建工作的有序開展。

示范化建設。根據先進基層黨組織的基本要求，將部分領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的黨支部作為示范點，開展基層黨建工作經驗交流現場會，將好經驗好方法推廣出去，起示范帶動作用；將帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的黨員樹為先進典型，通過學習交流，不斷提高黨員整體素質和黨員隊伍質量。

品牌化建設。著力打造體現地方特色、更具推廣價值、鮮活度高、帶動力強的黨建品牌。啟動“黨建示范點精品建設工程”，培育和挖掘一批基層黨建工作示范單位、示范項目和示范點，形成“工作規范、特色鮮明、成效顯著”的基層黨建工作示范體系。充分利用遠程教育、黨建網絡、手機信息平臺等多種信息化媒介，不斷豐富黨建工作手段，在更大程度上擴大黨建工作覆蓋面和影響力。

信息化建設。信息化建設是新形勢下加強基層黨建工作的時代之需、創新之舉、活力之源。一是加強農村黨員干部現代遠程教育工作，通過遠程教育終端站點開展黨員黨風廉政教育、創業技能培訓、黨員大培訓等工作，實現黨員教育信息化目標；二是加強黨員管理信息化，在流動黨員不斷增多的新形勢下，通過建立網絡系統，加強黨員基本信息管理、檔案收集、上下級指示匯報等工作，促進基層黨建工作信息化建設。

第四篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應、不協調的現實問題，突出表現在：

1、觀念更新不夠，思想認識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴抓的政治自覺。認識上不來，行動就跟不上。“總開關”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標。客觀來講，面對全面從嚴治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負責同志對加強基層黨建工作有個全新的認識，抓主業、強主責的意識明顯增強。但受傳統慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進過程中，還存在著站位不高、認識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創新發展。一是“核心論”認識不足。發展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴”，我們黨把加強自身建設納入“四個全面”的戰略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執政地位、推進國家治理能力和體系現代化建設的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習總書記所強調，是“長遠之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎工作貴在經常、嚴在細節、好在實處，效果顯現有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應景應點去抓，缺乏長遠打算和整體規劃，導致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經濟社會發展總體規劃之中。三是“系統論”思維不夠。新的常態下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機能重建、動能重構的新課題。特別是組織功能重置方面，強化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現實中，有的仍習慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統化的思維方式，結合抓、統籌抓、系統抓的舉措和辦法不多，導致一些地方基層黨建重點工作推進慢、見效慢。

2、責任目標不清，壓力傳導上仍有脫節，缺少考責問責追責的硬性規定。一是責任鏈條“失緊”。從橫向層面來看，書記親自抓、分管同志具體抓的責任意識明顯增強，但由于“一崗雙責”缺少硬性考評指標，班子其他成員履行黨建責任內動力不足，對分管戰線和聯系點的基層黨建工作過問較少、指導不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向層面來看，“沙灘流水不到頭”，對村（社）黨組織特別是一些新領域基層黨組織書記履職行責缺少有效監管辦法，黨建責任制“末端”壓力傳導不夠。從聯動層面來看，有的地方基層黨建聯席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協調機構形同虛設，過分強調組織部門牽頭抓總的職責，黨委其他部門共建責任目標缺少硬性規定，沒有真正形成整體聯動、齊抓共管的責任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應的具體量化指標和衡量標準，落實效果難以考準考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導向作用的發揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴一陣松一陣；同時，在具體考評環節中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現實基礎和長遠效益的角度進行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準。三是追責問責“失嚴”。圍繞黨建工作責任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運行過程中，對制度落實不到位、職責履行不到位等問題，缺乏及時有效地監督制約手段，追責問責機制還不健全，存在強考核、弱問責的現象。相比安全生產、綜治維穩等工作，黨建工作責任追究的剛性不夠顯現，在責任主體認定、責任范圍界定、責任過失量度上缺少相應的黨內政策法規依據。同時，在具體問責過程中，注重強調主體責任人的責任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發揮。

3、全域謀劃不多，整體推進上仍不平衡，缺少聯動聯建聯創的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經濟社會組織迅猛發育成長，拓寬了當前基層黨建工作新的領域。實現“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚”的目標，需要全域謀劃、全面發力，統籌推進各領域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農村輕機關、重傳統領域輕新型領域、重實體輕網絡，導致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區”和“空白點”。一是新領域黨建工作相對薄弱。非公企業和社會組織獨立自主性相對較強，一些業主擔心“政治核心”沖談了“經營核心”，習慣用直接經濟效益衡量黨建工作，帶來這些領域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業和松散型社會組織，出現“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業由于價值觀、文化背景、意識形態的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進，“互聯網+”黨建模式、“網絡黨建”應運而生，對基層黨建工作提出新的挑戰。二是區域化黨建推進進程相對較慢。新型城鎮化的發展，基層黨建的工作重心更多轉向新型社區，區域化黨建成為必然趨勢。區域化黨建，強調的是共駐共建、共治共享、共推共創，但現實工作中，有的地方把區域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區黨組織力量推動，缺少統籌黨建、社會資源的有效機制和辦法。三是城鄉黨建資源整合相對乏力。推動城鄉基層黨建均衡發展，需要引導更多的城市優勢黨建資源向農村流動。近幾年各地深入開展結對共建活動，加快了城鄉基層黨建一體化進程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現實輕長遠、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現象，信息互通、平臺互聯、服務共享等精準幫扶上還顯不夠，在工作規劃、組織建設、資源配置、教育管理、互助服務、考核評價等制度機制上研究不多，缺少常態化長效化工作機制。互融互動性是城鄉共建的主要特點，是實現優勢互補的保證，但現實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強，農村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創新不實，功能發揮上仍不突顯，缺少提質提能提效的有機載體。推進基層黨建工作改革創新，著眼點應放在強化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創新，提升政治引領、服務群眾的能力和水平。但現實工作中，有的“為創新而創新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創新，導致基層黨建帶有“指令性”“跟風性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設置優化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關鍵要實現有效覆蓋。但有的重新建輕調整、重組建輕理順、重有形輕有效，習慣過去條塊式管理模式植入組織，新領域一些黨組織隸屬關系多頭交叉，出現“屬地管不了、主管部門不便管”的現象。有的探索推行“大黨委”區域化黨建模式，但在完善組織運行機制、協調所屬支部關系、延伸黨小組設置上缺少制度規范，影響到黨組織和黨員作用發揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農村基層黨組織政治和服務功能細化、具體化。但現實工作中，有的“把基層黨建當個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事搶著辦，難事急事推給基層。有的片面強調基層組織服務功能，忽視群眾自我服務、自我管理的教育引導，甚至對基層一些歪風邪氣也不敢斗爭，弱化了領導核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環境的改變，需要黨的組織活動方式轉變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應新的變化和要求，其活動內容和方式大多沿襲傳統的周期規律和固定模式，缺乏應有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術來推進組織活動方式的創新，實現組織活動的信息化，加強和改進黨員經常性教育管理，創新聯系群眾、服務群眾有效形式。

5、上下結合不緊，落實機制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設計有待進一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應該是建設制度，而是需要貫徹執行。近年來，我們黨高度重視黨內制度建設，相繼出臺了一系列黨內新規，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應、出臺新規不配套，迫切需要上級組織加強基層組織制度創新的工作指導。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設計層面來解決。如非公企業黨組織作用發揮、經費保障等需要更明確的硬性規定，處置不合格黨員的具體遵循，加強流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導督導方式有待進一步改進。基層黨建有其自身特點和規律，但有的對基層黨建客觀規律和深層次問題探究不深，對基層好的經驗和做法總結提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導督導上，缺乏動態監督、過程管理的長效機制，基層調研沉不到偏遠地區、薄弱領域，習慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進一步完善。抓基層強基礎，需要硬的保障。基層黨務工作力量相對薄弱，尤其鄉村一級黨務人才緊缺。黨建經費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機制不健全。平臺建設缺乏系統、長遠規劃，投向基層的公共服務資源和設施統籌不夠，區域聯建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創建引導不夠，黨內表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創先爭優的正向激勵措施。

第五篇：靖西縣著力推進基層黨建“四化”建設

大力推進基層黨建工作規范化、示范化、品牌化、信息化 靖西縣著力推進基層黨建“四化”建設

2012-03-28 14:57閱讀:5833次作

者:靖 織編輯:萬姿來源:百色新聞網--右江日報靖西縣結合基層組織建設年活動，大力推進基層黨建工作規范化、示范化、品牌化、信息化，努力提高基層組織建設科學化水平。

以規范化建設打基礎。突出抓好基層黨組織設置規范化、帶頭人隊伍規范化、組織生活規范化、工作制度規范化、保障機制規范化，著力規范換屆后基層黨組織工作程序，完善議事規則和決策程序，推行各級黨委書記抓基層黨建工作專項述職評議、考核評價制度；繼續加大村級活動場所建設力度，完善村委硬件建設、配套設施投入和制度建設，進一步明確村級辦公場所及辦公設備產權為鄉黨委、政府所有、使用權歸所在村委。

以示范化建設上水平。進一步深化和拓展鄉鎮黨委書記黨建示范點活動，推行黨建工作項目化、任務化，把黨建工作任務分解到各基層黨組織，強化指導和檢查考核工作，確保基層黨建工作真正抓出亮點、抓出成效。突出地域特點，在邊境一線村屯，重點實施“邊關旗幟五大工程”，即：組織固邊工程、先鋒安邊工程、產業興邊工程、文化活邊工程、示范樹邊工程，夯實邊境基層組織建設基礎；在涉鋁錳工業

及重大項目周邊村屯，實施“五個一服務工程”，即：一個共建支部一季度開展一次聯誼活動、一名農村黨員為企業提供一條合理化建議、一名村民掌握一門企業就業技能、一個車間安排一名周邊村民就業、一名企業高管聯系一個貧困農戶，提升“村企共建”效果。同時，在縣直機關部門和企事業單位分層分類分級遴選確定一批基層黨建工作示范單位、示范項目和示范點，通過典型引路、以點帶面，整體提升基層黨建工作水平。

以品牌化建設出精品。在繼續堅持完善“農事村辦”、“農家課堂”、“農村黨員大培訓”、“基層黨組織應急機制建設”、“黨內互助金”、“黨群致富聯合體”等行之有效的黨建工作品牌的同時，重點深化和拓展“地企共建”以及在外出務工經商人員中發展黨員“123”工作法等本土的基層黨建品牌，全面進行總結提升和宣傳推廣，努力打造一批具有靖西特色的黨建工作品牌。

以信息化建設強手段。加強黨員干部現代遠程教育網絡、黨建信息網、手機信息系統等平臺建設，推動黨員教育和黨建工作上電視、上手機、上互聯網，加強遠程教育終端站點建設，實現基層黨建工作手機信息系統與1萬名黨員手機的連接。深入開展“黨群共建大行動”，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面，帶動工青婦和群眾組織、社會各階層共同創先爭優，努力為“富民強縣”新跨越建功立業。□