第一篇：白城管字[2012]11號區城管局關于創新社會管理工作的方案

白城管字[2012]11號

區城管局關于加強和創新社會管理工作的

方案

加強和創新社會管理，是推進黨和國家事業，構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。貴陽市是中央明確、全省唯一的全國社會管理創新綜合試點城市，為確保我市社會管理創新工作取得實效，現根據中央和省、市、區關于加強和創新社會管理工作的總體要求和工作部署，結合我局實際，提出如下工作方案。

一、總體思路

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于加強和創新社會管理的工作部署及市第九次黨代會精神，以改革創新為動力，以群眾工作為統攬，按照“把握重點、凸顯亮點、克服難點、全面推進”的思路，圍繞“六抓、六治、六化，開展九大活動，健全十大機制”的工作措施，拓展聯系群眾的途徑，豐富服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，研究新特點，把握新情況，掌握新規律，探索新途徑，創造新辦法，提高新本領，著力在密切黨群干群關 系上下功夫，著力在解決群眾實際問題上下功夫，著力在促進群眾工作制度化、規范化、常態化上下功夫，切實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，努力探索具有XX特色的社會管理創新工作經驗，凝聚和激勵全區人民為建設“兩個新城”而努力奮斗。

二、組織領導

為確保工作順利開展，特成立XX區城管局創新社會管理工作領導小組，成員如下： 組長：方勇盛、王元興 常務副組長：賴會軍

副組長：高賢貴、蘭正蓮、李景祥、張麗 成 員：范元清、馮勁松、彭燕、楊昌林、鄧盛國、張建明、方宜

領導小組辦公室設在區城管局辦公室，馮勁松同志兼任辦公室主任，符蕾擔任聯絡員，具體負責區城管局創新社會管理工作。

三、構建群眾工作服務管理平臺

（一）認真貫徹落實中央及省、市、區有關群眾（信訪）工作的政策和要求；受理群眾來信、來訪、來電、電子郵件中的投訴和求決事項；負責群眾（信訪）事項的辦理和回訪群眾；為群眾提供心理疏導、幫扶救助等服務；設立便民利民服務機構聽取和匯集群眾意見、建議，使絕大多數矛盾和問題發現在基層、解決在基層和萌芽狀態。

（二）充分發揮我局城市管理糾紛行政調解協調指導委員會的作用，及時調節重點領域、重點矛盾，避免激化矛盾、引發群體性事件。

（三）深入開展“綠絲帶”志愿服務活動，在全社會大力宣傳和弘揚“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的志愿精神。

四、進一步健全和完善社會治安防控體系

（一）加強對城中村、城郊結合部環境的綜合治理。深入推進城中村、城郊結合部治安整治，加強群防群治工作，按照減少既有、杜絕新建的目標要求，堅持預防為主、疏堵結合，依法從嚴打擊違法建設行為，全面清理、拆除違章建筑。

（二）建立完善社會治安動態管控機制。鞏固和完善治數字城管平臺建設，向社區、背街小巷、重點要害部位和公共復雜場所延伸。實現崗點巡查陣地化、街巷巡邏動態化、社區巡控專業化、外圍堵截屏障化、指揮調度扁平化、考核獎懲日常化。建立完善以“12319”指揮中心為龍頭的指揮系統和快速反應機制。

（三）制定完善社會穩定風險評估實施辦法和考核辦法，在重點領域、重點行業推廣建立社會穩定風險評估機制，將社會穩定風險評估作為重大決策、項目、事項出臺實施的前置程序和必要條件。通過聽證、論證、公示等方式，充分聽取廣大群眾和社會各方面意見，對重大決策、項目、事項的合法性、合理性、可行性以及對社會穩定帶來的負面影響作出評估，并研究制定相應的預案和對策。制定涉穩重大事項通報制度，建立健全協調機制。

（四）健全完善突發性事件預防處置機制。健全完善應對自然災害、群體性事件、公共安全事件、生產安全事件等突發事件的監測預警機制、風險評估和事故調查機制、區域合作機制，實現對各類風險隱患治理的制度化、規范化、常 態化。加強突發性事件應急處置裝備和隊伍建設，全面提升快速反應能力。

（五）建立校園周邊長效管理機制，加大對校園周邊環境衛生綜合整治力度，確保校園周邊干凈、整潔。

五、推進城市基層管理體制改革

在鋁興社區開展網格化管理工作，探索建立適合“中心城區、城市郊區、農村地區”的網格化工作新模式，提高社會管理的信息化、精細化水平。

六、大力實施“十件實事”

深入貫徹落實科學發展觀，以實施“十件實事”為重點，下更大決心、花更多精力、采取更加有效措施，充分發揮我局工作職能，切實解決群眾所反映的困難，解決生活環境周邊不便，為創造新XX而貢獻力量。

七、強化思想道德建設和法制建設

（一）大力弘揚社會主義核心價值觀和傳統美德。堅持社會主義核心價值體系，完善與新型社會管理體制相適應的道德秩序、誠信體系和行為規范。大力弘揚自強不息、忠孝仁愛、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統美德。把弘揚傳統美德與“三創一辦”的鞏固活動相融合。

（二）以“四幫四促”活動為牽總，整合“千名干部下基層”、掛幫聯系村等工作載體，進一步優化工作力量。組織干部下基層，轉作風，深入調查研究，切實了解當前人民群眾最關心、最迫切希望解決的社會熱點、難點問題，幫助解決具體困難和問題，及時發現和處理信訪問題，從源頭上預防信訪案件的產生。

（三）大力弘揚“綠絲帶”志愿精神。在全局大力宣傳和弘揚“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的志 愿精神，圍繞“講文明、除陋習、樹新風”、植樹造林、“清明文明祭祀〃預防森林火災”、關愛空巢老人、綠色江河全民保護行動等“綠絲帶”志愿服務載體，組織動員全局干部職工積極參與社會管理、社會服務，參與生態文明城市建設。

（四）增強公民法制意識。深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，增強全體干部職工知法、守法、用法的自覺性，引導公民理性合法表達訴求，依法維護權益。開展形式多樣的法制宣傳教育，推進城市管理法治建設，提高基層法治化管理水平。

八、健全規范群眾工作體制

（一）建立健全民生保障機制，為民實事，并公開作出承諾，接受群眾監督。加強城鄉統籌，針對城鄉發展中的薄弱環節，切實解決好群眾關心的安全穩定、房屋拆遷、新農村建設等方面的突出問題，解決好影響群眾生產生活的實際問題，不斷提高人民群眾的生活質量。

（二）建立健全聯系群眾機制堅持按照我區《“三創三實”、“平安包保”工作隊管理辦法》的規定，繼續開展好“三創三實”、“平安包保”工作。每個工作組每周進村（居）開展工作時間不少于2天，相對專職人員不少于2天，兼職人員不少于1天；每月進村（居）開展入戶調查走訪活動不少于4次，相對專職人員不少于4次，兼職人員不少于2次，每次入戶不少于5戶；隊長每月入戶不少于4戶、組長不少于4戶，副組長不少于5戶；每名副科以上干部每年要與農村群眾或企業工人同吃同住同勞動不少于3天；在下基層的過程中，要廣泛宣傳中央和省委精神，深入調研基層情況，引領基層加快發展，努力解決具體困難和問題。

（三）切實維護職工合法權益，堅決防止和糾正拖欠職 工工資、侵害職工合法權益等行為。全力推進“平安XX”建設，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

（四）建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，將社會穩定風險評估作為重大改革方案出臺、重大決策作出、重點項目實施的剛性前置程序，重點做好突出評估工作領域、明確評估責任主體、規范評估程序三個方面的工作。

（五）建立健全矛盾糾紛排查化解機制，一是堅持經常性排查各類矛盾糾紛。二是加大矛盾糾紛調處力度。三是依法妥善處理群體性事件。

九、工作要求

（一）統籌協調，合力推進。加強和創新社會管理是一項長期的任務和艱巨的工作，局屬各站股必須立足當前、著眼長遠、統籌安排、分步實施。近期要按照中央和省、市、區的要求，全力推進社會管理創新綜合試點工作，按期完成各項試點項目，確保“整體工作有進展，重點項目有亮點，體制機制有創新，階段性工作有成效”。

（二）明確責任，項目帶動。把加強和創新社會管理的各項工作責任分解到有關領導、部門和個人。對社會管理的重點工作實行項目化管理，明確項目牽頭領導、牽頭部門、責任單位、具體措施和時間進度。

（三）加強督查，落實保障。局監察科要加強對社會管理工作的督促檢查，加強和創新社會管理工作的成效將作為各站股年度工作目標和目標績效管理考核的重要內容，與獎懲掛鉤。

（四）強化宣傳，營造氛圍。在全局范圍內大力宣傳加強和創新社會管理的重大意義和黨委、政府推進此項工作的 6 決心，大力宣傳各級各部門推進社會管理創新的成效及經驗，努力營造有利于推進社會管理創新的良好氛圍。

貴陽市XX區城市管理局2012年3月1日

第二篇：加強和創新社會管理工作方案

農安鎮加強和創新社會管理工作方案

發布人:網絡中心 時 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點擊:1395次 顏色:

加強和創新社會管理是黨的十七大面對我國改革開放新形勢提出的一項新任務。作為全縣人口大鎮,農牧大鎮和全縣加強和創新社會管理綜合試點鎮，為加快社會管理創新，有效維護社會和諧穩定，全面實現經濟社會發展新躍升，根據中央和省、市、縣的總體要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，適應社會主義市場經濟條件下社會發展的新變化，緊緊圍繞促進全經濟社會發展新躍升這個中心，堅持以“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”為重點，轉變社會管理理念，創新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發社會活力，為全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

圍繞社會管理的重點領域,以解決影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區為突破口，創新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鎮經濟社會發展相適應的社會管理體系。努力實現無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩定，人民安居樂業，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。重點在以下四個方面得到顯著增強：

——實現社會管理精細化，使管理與服務的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務為先”的管理理念，服務與管理并重，寓管理于服務之中。建立完善網格化社會服務管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網格進行管理，科學劃分單元網格，科學配備社會服務管理力量，定位定人，定崗定責，實現由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉變。

——實現社會管理信息化，使管理與服務現代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創新管理的重要手段，建立流動人口、重點人群等工作對象信息庫，加強城市聯網報警與監控系統建設，力爭實現與農安縣綜治維穩信息平臺聯網，打造現代化綜合管理與服務平臺，提高管理與服務的信息化、現代化水平。

——實現社會管理人性化，使預防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執政為民的服務理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關愛工程建設，著力解決好鎮、村居民最關心、最直接、最現實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

——實現社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強法制建設，實現依法管理。規范執法行為，維護公平正義。努力營造人心穩定、社會安定、和諧有序的社會環境。今年年底，全鎮48個村全部達到“法制示范村”標準。

三、基本原則

——堅持黨委領導，政府負責。社會管理創新，涵蓋經濟社會發展和國計民生諸多方面，涉及現有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨委領導，各部門各單位各司其職、各負其責。

——堅持社會協同，公眾參與。發揮社會治安綜合治理的體制機制優勢，加強統籌協調，綜合運用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創新格局。

——堅持以人為本，服務民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創新成效的根本標準，著力保障和改善民生，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

——堅持固本強基，健全網絡。把創新的重點放在基層，大力加強基層基礎工作，發展壯大基層組織，健全基層管理網絡，創新城鄉基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創新工作的根基。

四、重點領域性工作分類

1、社區關于加強刑事解教人員的服務管理，嚴把管理流程關和人性化服務相結合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區信息斷檔問題，真正達到重點人口的信息社區與各派出所共享化，建立以鎮司法所和各社區為主、鎮內七個派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評估”措施，責任對所包保的釋解人員每月必訪，重大節假日必訪敏感時段和重要時期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動向，對其進行風險評估，制定和落實防控措施。在服務方面，以企業和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術方面的數據管理庫并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯合服務管理和社會幫扶機制，解決刑釋解教人員生活就業、創業等問題。

2、進一步加強農村人防物防組織建設。

人防：建設鎮、村、組三級綜合維穩工作機構和鎮成立綜治維穩中心，各村成立綜合維穩工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業聯防隊，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長為成員的治安巡邏隊，各村民小組建立以組長為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊，分別負責鎮、村組的治安防范工作。社區成立“大媽巡邏隊”由社區委主任為組長、骨干群眾為成員，發生群防、群治的隊伍作用，提高農村人防水平。

物防：繼續普及推廣“平安之聲”工程報警器的安裝率覆蓋全鎮，充分發揮其在社會治安、預防、打擊犯罪工作中的作用，擴大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務民生等方法的綜合效能。

3、加強和創新社會治安防控體系

加強城鎮社區建設，依托南部新城開發戰略，加強社區建設，增建新社區改造老社區，并根據區域特色打造特色社區，加強社區工作者隊伍建設，建立社區公共事物服務中心以及相應的專業服務站，承接政府涉及民生的帶動就業、社區保障、社會救助、便民服務、綜合治理等公共服務工作，開展“一站式”服務、加強社區公益設施建設，增強服務功能，加強小區保安的培訓管理，增強小區保安室建設，普遍安裝視頻監控系統，讓“平安之聲”大喇叭、警報器進社區，加強對出行人員、車輛的管理。將社區科學劃分成“若干單元網絡，對每個單元網絡內的人、地、物、情、事、組織等進行分類登記，把全部信息輸入社區信息系統，通過五種網絡管理力量（網絡黨支部書記、網絡警員、網絡管理原、網絡治安員、網絡志愿員）進入網絡，實現基層社會管理力量配置的優化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機構，廣泛開展調查研究，摸清我鎮社會管理工作現狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《農安鎮加強和創新社會管理工作方案》。

第二階段：動員部署(2011年2月_2011年3月)

召開動員會，對全鎮加強和創新社會管理工作進行部署。各村、社區、站、辦、所結合自身實際，制定切實可行的創新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實社會管理創新各項工作，堅持突出重點，培樹典型，示范引領，整體推進。領導小組辦公室將對全鎮社區、站、辦、所及各村的創新工作進行定期、不定期檢查指導，統籌推進項目建設，協調解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗收(2012年9月一2012年10月)

各社區、各村對創新工作進行自檢和總結，并向領導小組辦公室提交社會管理創新工作情況匯報，在此基礎上領導小組對全鎮社會管理創新工作進行全面驗收和總結，并向上級部門提交工作報告，迎接市縣對我鎮社會管理創新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮委鎮政府成立農安鎮加強和創新社會管理工作領導小組，鎮委書記、鎮長為組長，相關副鎮級領導為副組長，站、辦、所、各村主要領導為成員。領導小組辦公室設在鎮政府，辦公室主任由曹政擔任，抽調骨干力量成立相應工作組。各村、社區及站、辦、所要成立相應組織機構，結合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創新工作成員單位聯席會議制度。定期召開聯席會議，聽取牽頭單位和責任單位工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度。

牽頭單位和責任單位每月要向辦公室書面報告一次整體進展情況。建立督查督辦制度。領導小組辦公室要會同鎮委鎮政府督查室等相關部門，對重點工作、重大問題和領導交辦事項進行督查督辦。建立考核獎懲制度。將社會管理創新工作納入領導班子、領導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政領導政績考核的重要內容，嚴格落實責任獎懲。設立全鎮社會管理

創新工作專項資金，用于獎勵在社會管理創新工作中取得突出成績、做出突出貢獻的站、辦、所及村和個人。

3、資金保障。加大社會基礎建設和社會管理創新的資金投入。采取“向上爭取一塊、鎮財政列支一塊、村投入一塊、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創新工作中重點項目實施資金問題，確保重

點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創新工作的全過程，在電視臺等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強和創新社會管理工作的意義、目標和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發工作簡報，加強對外宣傳，交流創新經驗，培樹先進典型，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和創造性，形成全社會廣泛參與的良好局面。各村、社區要建立宣傳欄，每個村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會化管理創新知識，宣傳法律、法規等相關知識。

第三篇：加強和創新社會管理工作方案

威國土資發?2011?84號

威寧自治縣國土資源局關于印發《威寧自治縣國土資源局關于 加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的實施方案》的通知

局機關各股、室、隊、辦、中心，各鄉鎮國土資源所：

經局黨組研究決定，為認真貫徹落實國土資源局加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作，現將《威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作實施方案》印發你們，請嚴格按照方案執行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國土資源 社會管理 群眾工作 通知 報：地區國土資源局 縣委辦 政府辦

發：局機關各股、室、隊、辦、中心，各鄉鎮國土資源所 威寧縣國土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國土資源局關于 加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的實施方案

為認真貫徹落實11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開的加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作經驗交流會議精神，11月30日全區在我縣召開的加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作經驗交流會議精神以及12月5日威寧自治縣加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作會議精神，切實加大社會建設工作力度,提高社會管理科學化水平，為實現全縣經濟社會彎道提速、進位趕超、跨越發展目標奠定堅實基礎，創造良好環境，凝聚強大力量，促進社會和諧。根據我局實際，制定威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的實施方案。

一、新時期國土資源群眾工作的指導思想和基本原則 指導思想：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的總目標”，積極適應時代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯系，創新群眾工作理念，強化群眾工作職能，完善群眾工作體制機制，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的征地拆遷、補償安置等利益問題，團結和帶領全系統廣大干部職工，為推動全縣科學發展上水平、創先突破進 2

位次做出更大貢獻。

基本原則：做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持抓好群眾工作，促進經濟發展和社會穩定。要牢固樹立群眾觀點，想問題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場上，注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產資源管理、地質災害防治、測繪管理等各個方面和各個領域，進一步推動國土資源事業健康，促進全縣經濟社會更好更快發展，促進社會和諧。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持為群眾謀利益，切實解決好群眾反映強烈的問題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的宅基地頒證、土地權屬糾紛、補償安置等利益問題，千方百計紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發展成果。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持改進工作作風，密切同人民群眾的聯系。要不斷改進工作作風，創新工作方式，尤其要在密切聯系群眾上下功夫、在增進同群眾感情上下功夫，以模范行動帶動群眾，增強群眾工作的親和力、感染力。要堅持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長效機制。要認真研究新形勢下群眾工作的新特點、新要求，緊密結合國土資源工作實際，建立健全服務群眾、聯系群眾、加強信訪等工作制度，以及維護群眾權益、開展矛盾糾紛排查化解等工作機制，實現群眾工作制度化、規范化、常態化，確保群眾工作持續開展下去。

二、新時期國土資源群眾工作的主要任務

（一）為推動經濟社會科學發展做好資源保障。在服務園區建設、項目建設和城鎮開發等重點工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進經濟結構優化的重大產業支撐項目用地的同時，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項目的用地服務。

（二）致力于改善民生。要大力開展土地開發、基本農田整理，改善耕地質量，提高產量，促進農業發展、農民增收；要積極爭取用地指標，保障農民住宅用地，保障教育、衛生、養老等民生項目用地；要加強地質災害防治，保護群眾生命財產安全。

（三）維護公平正義。要堅持依法行政，規范執法行為，完善執法程序，改進執法方式，做到公正文明執法。對損害群眾利益的各類違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴肅查處，切實維護弱勢群體的合法利益，健全維護和保障群眾權益機制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補償安置、違法占地、違法探采礦等引發的信訪問題，要帶著對群眾的深厚感情，認真辦理每件信訪事項，切實把應當解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對一時難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導工作。

（五）調解土地權屬、礦群矛盾糾紛。權屬糾紛的調處，必須以事實為依據，以法律為準繩，考慮歷史和現實狀況，積極疏導，充分協商，遵循有利于安定團結、有利于生產生活、有利于經營管理的原則。為防止今后土地糾紛的發生，在宅基地頒證過程中堅持“土地登記發證13不準”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調解要堅持：學習理論強思想，分析形勢達共識；深入調研明思路，為民謀利融堅冰；創新機制強措施，利益共享促和諧。最終實現“落實科學發展觀——化解礦群矛盾——推進跨越發展”的循環。

（六）做好服務群眾工作。要從群眾需要出發，不斷完善服務措施，拓寬服務渠道，改進服務方式，更好地服務群眾。簡化行政審批程序，縮短審批時間，推行電子政務、委托代辦等制度，切實提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務。

三、新時期國土資源群眾工作措施

（一）繼續推進領導干部作風建設。加強新形勢下的領導干部作風建設，必須大力倡導八個方面的良好風氣，即:要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節約;要顧全大局、令行禁止;要發揚民主、團結共事;要秉公用權、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力促進領導干部作風的進一步轉變，努力打造一支為民、務實、清廉的領導干部隊伍。

（二）深入推進“四幫四促”幫扶活動。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結對幫扶，切實做好聯基層群眾，訪生活中的困難和問題；聯農村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯農村黨組織和黨員，訪基層組織建設中存在的困難和問題；聯駐縣企業，訪生產經營過程中存在的困難和問題；聯重點工程項目，訪項目推進過程中存在的困難和問題，切實幫助基層解決實際問題。

（三）加強土地、礦山執法工作，維護人民群眾的合法權益。完善國土資源動態巡查制度，打擊非法開采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類國土資源違法案件工作，突出案件查處兌現工作。執法大隊分成4個包保巡查組，對 6

全縣35個鄉鎮實行每月不低于1次的實地巡查，發現安全隱患及時給當地鄉鎮人民政府下達督辦書，提出具體要求，并限期整改。

（四）調處糾紛，解決群眾信訪，構建和諧礦區建設。構建和諧礦區，走科學發展、和諧發展的路子，是踐行科學發展觀的具體體現，在全縣礦產資源開發和礦業經濟的發展中，切實實現好、維護好、發展好礦區人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構建和諧礦區具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對全縣礦山企業和諧礦區建設情況進行檢查，礦山企業均已成立警務室，并會同當地村委會成立和諧礦區促進會，對存在的礦區糾紛問題，先由促進會進行協調，如促進會未能協調的由當地政府會同我局進行調處。

(五)強化地質災害防治，保證人民生命財產安全。一是建立健全群測群防地質災害防治網絡。負責全縣地質災害的組織、協調、指導和監督工作，將地質災害防治工作納入政府主要議事日程。二是創新宣傳方式，全面開展防災知識宣傳普及和地質災害應急演練。三是創新手段，建立地質災害預警預報平臺。四是全面落實汛期地質災害防治工作，加強巡查、排查力度，落實特大型和大型隱患點的防災預案編制。五是加強礦山地質災害防治工作及礦山地質環境管理。

（六）加強組織領導，抓好土地權屬爭議的應急機制建設。一是縣局成立以李旭同志為組長，朱天

一、馬關朝、趙威、母其平為副組長，各鄉（鎮）國土資源所、局機關各股、室、隊、辦、中心負責人為成員的威寧縣土地權屬爭議調處工作領導小組，具體工作由地籍股承擔。二是縣局已把調處工作列入目標責任制進行部署，及時解決調處工作中的實際困難，對已經發生的土地權屬爭議案件進行認真梳理分析，加大調處力度，確保第二次全國土地調查中權屬爭議調處工作順利開展。三是各所要積極與當地鄉（鎮）政府法制部門和村委會等進行經常性溝通協調，妥善處理已發生的土地權屬爭議，爭取獲得理解和支持，并做好與行政復議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預防和減少土地權屬爭議，積極宣傳有關土地確權政策法規，引導群眾“有序”維權、依法合理表達訴求，提高干部群眾依法解決土地權屬爭議的法律意識。

（七）深入推進黨務政務公開。在全系統推行兩務公開，按規定應當公開的事項全部及時公開。深化行政權力公開透明運行，對群眾關心的建設用地審查報批、公開出讓、礦產業權初審等事項全面實行動態公開，不斷擴大群眾知情權、參與權和監督 8

權。

（八）構建高效便捷的服務群眾平臺，暢通聯系和服務群眾的渠道。充分發揮國土熱線12336、行政調解辦公室、和各所信訪服務中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩定的強有力群眾工作平臺。廣泛開展民意調查、座談會、行政權力公開透明運行等活動，廣泛聽取群眾呼聲和訴求。對群眾反映的問題，及時解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩定的強有力群眾工作平臺。

（九）建立健全服務全群眾工作機制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達機制；建立健全重大事項社會穩定風險評估機制；建立健全矛盾糾紛排查調處機制；建立健全黨政領導干部接訪約訪下訪制度；建立健全領導干部包點包案制度；建立健全信訪突出問題綜合協調機制；建立健全群眾工作聯席會議制度；建立健全群眾教育引導機制；建立健全督導檢查機制；建立健全考核和責任追究機制。

四、切實加強對群眾工作的組織領導

（一）落實責任。我局把加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負總責，班子其他成員對分管科室負責，各支部書記、股長、所長要切實履行好自身職責，認真落實好局里的安排部署，一級抓一級，層層抓落實，確 9

保活動不走過場，取得成效。

（二）組建機構。成立局群眾工作領導小組（名單附后），領導小組下設群眾工作辦（設在局紀檢監察室），負責群眾工作領導小組的組織、協調、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對群眾工作的投入，涉及人員調配、交通工具、工作辦公經費等要優先安排，確保群眾工作正常有序開展。

附: 威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理 做好新形勢下

群眾工作工作領導小組

組 長：李 旭 國土資源局黨組書記、局長

副組長：楊智榮 國土資源局黨組成員、機關黨委書記朱天一 國土資源局黨組成員、副局長 馬關朝 國土資源局黨組成員、地災辦主任 趙 威 國土資源局黨組成員、副局長 母其平國土資源局黨組成員、紀檢組長 祿 云 國土資源局副局長

員：羅 軍 國土資源局土地交易中心副主任

李國華 國土資源局資環股股長

王 東 國土資源局執法大隊副大隊長

陳應國 國土資源局地籍股股長

沈君恒 國土資源局地災辦綜合股副股長

林早智 國土資源局法規股股長

陳祖瓊 國土資源局建設用地股股長 鄭宏勇 國土資源局人事股股長

王為訓 國土資源局規劃股股長

倪家倉 國土資源局耕保股股長

管慶光 國土資源局礦權股副股長

成

第四篇：環保局社會管理創新工作方案

烏審旗環保局

社會管理創新工作實施方案

根據烏審旗社管委辦公室的要求，為確保我局社會管理創新工作的有序推進，取得成效，現特制定工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“跨越發展、富民強旗”的總體要求，著力解決影響我旗社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會建設和管理新格局，為我旗經濟社會又好又快發展創造平安和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

按照社會管理人性化，公共服務均等化、環保工作高效化的要求，切實把推進社會管理創新作為促進經濟社會又好又快發展的保障工程、鞏固黨的執政地位的基礎工程、維護廣大人民群眾根本利益的民心工程。通過深入研究社會管理規律，創新社會管理思路、方法和手段，進一步完善社會管理體系，提高社會管理效能，營造安全穩定的治安環境、公平競爭的經濟環境、規范有序的法治環境、安居樂業的生活環境，為烏審旗跨越式發展打牢堅實基礎。以全旗社會建設的實際成效推動社會治安綜合治理工作取得新進展，全面推進平安建設服務經濟社會又好又快發展，—1—

不僅使全旗的經濟發展模式上升到一個新的層次，更使烏審旗邁向一條科學發展之路。

三、方法步驟

社會管理創新綜合試點工作分準備動員、實施推進、查缺補漏和鞏固提高四個階段逐步推進。

第一階段（2011年5月30日—6月30日），制定方案，組織動員，成立工作領導小組，召開加強社會建設、創新社會管理工作動員大會，落實工作責任。

第二階段（2011年6月30日—7月30日），落實保障，實踐探索。

第三階段（2011年7月30日—10月30日），攻堅克難，積極推進。針對加強社會建設、創新社會管理工作中的突出問題進行專題研究，有針對性地制定解決問題的方案，創新社會管理工作方法。

第四階段（2011年10月30日—12月30日），鞏固完善，形成機制。認真分析研究新形勢下加強社會建設、創新社會管理工作的規律特點，認真總結社會建設社會管理工作經驗，建立健全長效機制，鞏固試點工作成果。

四、試點工作組織保障和責任分工

（一）明確責任，突出重點。環保局成立社會管理創新綜合工作領導小組，由環保局局長趙連軍同志為組長，局副局長王林同—2—

志、勝利同志為副組長，各股、室、站、負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室環保局辦，由副組長勝利兼任辦公室主任，由王冰同志具體辦公。

全局要按照旗委、旗人民政府的部署，結合部門職能和工作實際，認真查找工作中的難點和問題，制定詳細的工作方案，突出工作重點，明確責任和工作耐限，采取有力措施，確保取得成效。

（二）協調配合，增強合力。要按照“黨委、政府統一領導，政法綜治維穩組織協調、各有關部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與”的具體要求抓好社會管理創新工作。全局各股室站要增強大局觀念，建立健全工作制度，搞好溝通協調，既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責，群策群力完成好所承擔的任務。

（三）強化督查，確保實效。局領導小組辦公室要抓好創新工作的監督檢查，加強檢查指導，定期通報工作進度，對社會管理創新工作不落實、工作任務沒有完成的，堅決追究相關科室和人員責任。社會管理創新工作納入全年目督考核項目，并作為年終崗位目標考核和的重要內容，對社會管理創新沒有通過考核的，所在科室和人員年終考核不得評定為優秀。強化督查落實，強力推動工作部署，真正落到實處、取得實效。

烏審旗環保局

二〇一一年六月一日

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第五篇：鄉鎮社會管理創新工作方案

根據市委、市政府《關于推進社會管理創新工作的決定》和《市社會管理創新工作方案》文件精神，為抓住機遇、發展全鎮經濟，構建和諧，努力打造川西羽絨特色鎮，經鎮黨委、政府研究決定，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與”的原則，創新社會服務管理理念、政策體系、體制機制和方法手段，全面提升社會管理創新的能力水平，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基本性問題，為實現重返縣經濟“十強”行列，爭創全國經濟實力百強縣，全面建設小康社會營造良好的社會環境和良好的發展環境

二、工作目標

高起點規劃、高質量推進社會管理創新綜合試點工作，力爭通過兩年的努力，初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，開創服務更加到位、管理更加有序、社會更加和諧的社會管理新局面。社會管理的政策法規、體制和考評體系建立健全；社會管理創新發展規劃和建設項目有效落實；對流動人口、特殊人群、重點地區、信息網絡、新經濟社會組織管理服務全面覆蓋；社會矛盾排查、預警、化解一體化、常態化和規范化，群眾信訪案件明顯下降，群體性事件明顯減少，社會治安狀況明顯改善。

三、組織機構

根據工作要求，經鎮黨委、政府研究決定成立鎮社會管理創新工作領導小組，具體成立如下：

組 長：

副組長：

劉昌盛

成 員：

領導小組下設辦公室設在鎮綜治辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責社會管理創新工作日常工作。

四、管理重點

（一）重點人員：精神病肇事肇禍者、刑釋解教人員、吸毒人員、滋事擾民艾滋病患者、監外執行人員、xx人員、閑散青少年、農村留守兒童和青少年、服刑人員未成年子女、流動人口。

（二）重點區域：網吧、金店、娛樂場所、旅店、廢品收購站（點）、城鄉結合部、治安混亂地區、學校周邊治安環境、企業和工業園周邊環境。

五、工作措施

（一）調查研究，對癥管理。在全鎮各村（社區）范圍內開展重點人員、重點地區管理的調查研究，查找社會管理存在的問題、癥結，召開研討會議，針對我鎮具體實際情況交流研討管理措施。

（二）建立檔案，落實責任。對全鎮范圍內重點人員和重點地區進行調查摸底后，做到底數清、情況明，逐一建立檔案；對管理對象逐一落實管理責任單位和責任人，確保管理措施到位，確保管理效果明確。

（三）公秘結合，穩妥管理。對重點人員、重點區域實現公開與秘密相結合管理，宜公開的則公開，不宜公開的則秘密管理。公開管理要形成威懾力，秘密管理主要是防止產生負面影響。

（四）抓住重點，發動群眾。根據轄區工作實際，抓住管理重點對象，把社會管理的觸角深入到村、社區，強化服務群眾、組織群眾、教育群眾，增強管理實效性，加強社會管理隊伍建設，消除管理盲區，變松散管理為系統管理。

六、工作要求

（一）強化責任落實。在鎮黨委、政府的統一組織領導下，鎮綜治辦牽頭協調各職能部門層層明確責任，分解落實任務，將社會化管理目標責任分解到相關部門單位，層層簽訂社會管理責任狀。

（二）加強社會聯動。社會化管理是一個系統工程，涉及眾多的部門、行業，各部門要各司其職充分發揮職能作用，實現社會管理社會化，積極爭取全社會的廣泛支持和參與，打牢社會管理的基礎。

（三）嚴格督查考評。鎮綜治辦將社會管理創新工作納入考核，對各村（社區）、企事業單位定期開展督導檢查。對工作不主動、不作為、措施不得力、存在安全隱患，效果不明顯的單位領導和相關責任人，予以通報批評；對社會管工作好、效果明顯的予以表彰獎勵。