第一篇：武威市涼州區“兩基”迎國檢知識

武威市涼州區“兩基”迎國檢材料

一、基本概念

1．“兩基”的含義

“兩基”是基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。2．義務教育的概念

1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過、2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂的《中華人民共和國義務教育法》第二條規定，國家實行九年義務教育制度。

義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育，不收學費、雜費。

國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。3．“兩基”國檢的含義

指國家教育督導團對省級政府“兩基”工作進行的全面督導檢查。按國家“兩基”驗收工作程序規定，在全省以縣為單位實現“兩基”后，要以省為單位，整體接受國家教育督導團的全面督導檢查。“兩基”國檢是國家依法對省級“兩基”工作的整體評估和確認，是對地方各級黨委、政府及有關部門履行教育工作職責的督導檢查和考核，是各省（市、區）黨委、政府的一項重要工作。國檢標準高、要求嚴、涉及面廣、任務重，是國家“兩基”評估驗收制度的一項主要任務。

對省級實現“兩基”的全面督導檢查，要以縣為單位嚴格執行國家制定的“兩基”標準，既要檢查全省范圍內“兩基”工作的進展和總體水平，也要檢查所轄區域內不同地區和不同群體的教育差距，特別是困難地區和弱勢群體的教育狀況；既要總結全省“兩基”工作的成績，也要查找存在的主要問題，特別要針對存在的問題檢查整改的措施和實際效果。

4．“兩基”國檢的主體

組織“兩基”國檢的主體是國家教育督導團，接受“兩基”國檢的主體是省級人民政府。5．“兩基”通過國檢的條件

“兩基”通過國檢的前提條件是：全省所有縣（市、區）的“兩基”均通過國家教育督導團的審查，并由教育部公布；省級上報的“兩基”自查材料通過國家審查；所抽查地區（州、市、縣）的“兩基”各項指標全部達到國家標準要求。

6．“兩基”國檢的程序

“兩基”國檢的程序是：全面自查、提出申報、檢前公告、組織檢查、做出結論、發布公報。各省在接受“兩基”國檢前必須先在全省范圍內開展自查，總結經驗，查找問題，針對存在的問題進行整改，然后寫出自查報告，在此基礎上提出接受國檢申報。

7．“兩基”國檢的重點

“兩基”國檢的重點是義務教育普及程度、教師隊伍、辦學條件、教育經費、教育質量、學校安全管理、掃盲工作等7個方面。8．“普九”對象

答：指小學、初中適齡兒童、少年。《義務教育法》規定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或其他法定的監護人應當送其入學接受并完成義務教育，條件不具備的地區的兒童可推遲到七周歲。

9.掃除青壯年文盲

青壯年文盲是指15—50周歲的不識字或識字很少的人員，或五年制小學三年級、六年制小學四年級以下學歷的半文盲，這部分人要通過各種形式的文化補習進行掃盲。

10.個人脫盲標準

個人脫盲標準是農民識1500個漢字，企業和事業單位職工、城鎮居民識2000個漢字，能看懂淺顯通俗的報刊文章，能記簡單的帳目，能書寫簡單的應用文。五年制小學讀滿三年級或六年制小學讀滿四年級視為脫盲。

11.青壯年人口非文盲率? 青壯年人口非文盲率＝青壯年非文盲人數(15—50周歲人口受完小學五年制三年教育、六年制四年教育以上人數＋已脫盲人數)÷青壯年(15—50周歲)人口總數×100％

12.掃除青壯年文盲工作的要求

基本掃除青壯年文盲要求是：15－50周歲人口非文盲率為97％以上；15－24周歲人口非文盲率為100％。組織脫盲人員繼續學習提高，防止出現復盲現象，最近三年以來的脫盲人員復盲率低于2％；符合基本普及初等教育的要求；廣泛開展成人文化、科技及實用技術等培訓；所轄的農村行政村、城鎮的居民委員會及同級的企業、事業單位均應達到上述標準。

二、指標要求

13．“兩基”國檢的主要內容

（1）普及程度。重點檢查貧困地區、民族地區中小學學生的入學率、輟學率、完成率，以及進城務工農民子女、留守兒童、殘疾兒童、女童接受義務教育等情況。

（2）教師隊伍。重點檢查農村中小學編制標準落實情況和空編不進人的問題；縣域內教師均衡配臵等情況。（3）辦學條件。重點檢查中小學校布局、大班額和教學儀器設備、圖書等配備情況，中小學占地、校舍及農村寄宿制學校建設、設施配套等情況，以及現代遠程教育設備、實驗室等使用效益情況。

（4）教育經費。重點檢查教育投入的“三個增長”，農村稅費改革后上級轉移支付資金用于教育，教育費附加征收使用、農村義務教育經費保障機制改革等情況，以及侵占、挪用義務教育經費，向學校非法收取或者攤派費用的問題。

（5）教育質量。重點檢查實施素質教育的情況。主要檢查按教學內容和課程設臵開齊課程、開足課時，落實學生體質健康和體育鍛煉標準、減輕學生過重課業負擔的情況，以及在義務教育階段設立重點校和非重點校、重點班和非重點班、向學校下達升學指標的問題。

（6）學校安全管理。重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設施的安全，學校周邊環境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制、應急機制等情況。

（7）掃盲工作。重點檢查近年來掃除青壯年文盲情況和脫盲人員復盲情況。14．“兩基”國檢“一票否決”的內容

教育經費未達到“三個增長”、教育費附加未全部用于教育；有D級危房；普及程度不達標；教師學歷達標率不達標或數量嚴重不足；2001年后拖欠教師工資；國檢當年有重大安全責任事故；有弄虛作假行為。

15．“兩基”國檢指標

《云南省人民政府辦公廳關于做好“兩基”迎接國家教育督導團檢查驗收工作的通知》（云政辦發?2010?21號）隨文下發了《云南省“兩基”國檢指標要求》，其中包括普及九年義務教育和掃盲程度、教師隊伍、教育質量、辦學條件和教育經費5方面 35項指標。

16.“兩基”國檢對義務教育普及程度的要求

（1）小學適齡兒童入學率達到99%以上，初中階段毛入學率達到95%以上。（2）在校學生年輟學率小學1%以下、初中3%以下。

（3）視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾兒童、少年入學率1998年以前驗收的縣（市、區）分別達到90%以上，1999年以后驗收 的分別達到80%以上。

（4）15周歲人口中初等教育完成率達到98%左右，17周歲人口中初級中等教育完成率達到90%左右。17.“兩基”人口覆蓋率的計算 “兩基”人口覆蓋率是指已實現“兩基”的縣人口數之和占本地區總人口數的比重。用公式表示為：“兩基”人口覆蓋率＝（已實現“兩基”的縣人口數之和÷本地區總人口數）×100%。本地區可以是州（市）、省、全國等范圍。

18.小學入學率、初中毛入學率的計算

小學適齡兒童入學率（凈入學率）=（小學學齡人口中在小學就讀的學生數÷小學學齡人口總數）×100% 初中階段毛入學率=（普通、職業初中階段在校學生數÷初中學齡人口總數）×100%。19.基本掃除文盲單位的標準

基本掃除文盲單位的標準是：其下屬的每個單位15—50周歲人口中的非文盲人數，除喪失學習能力的以外，在農村達到95%以上，在城鎮達到98%以上；復盲率低于5%。

20.國檢指標規定的教師學歷合格率

在職教師學歷和取得專業合格證書的合格率小學達到90%以上，初中達到80%以上。新補充教師學歷合格率達到100%。21.國檢指標對危房率的規定

完成排除危房任務，全面消除D級危房。22.中小學危房的等級劃分

根據建設部《危險房屋鑒定標準》，中小學房屋危險性鑒定應按下列等級劃分：（1）A級:結構承載力能滿足正常使用要求，無腐朽危險點，房屋結構安全。

（2）B級：結構承載力基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態，但不影響主體結構，基本滿足正常使用要求。（3）C級：部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房。（4）D級:承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。

三、政策保障

22.國檢對教育經費的要求

依法做到“三個增長”；教育費附加依法足額征收，全部用于教育，專款專用，使用合理，不得抵頂教育事業費撥款。23.教育經費“三個增長”

《中華人民共和國義務教育法》第四十二條規定：國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。

24.教育費附加征收、使用的政策規定

國務院規定，教育費附加以各單位和個人實際繳納的增值稅、營業稅、消費稅的稅額為計征依據，教育費附加率為３％，分別與增值稅、營業稅、消費稅同時繳納。地方征收的教育費附加，按專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金。不得因教育費附加納入預算專項資金管理而抵頂教育事業費撥款。

25.我國義務教育的管理體制

《義務教育法》第七條規定：義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

26.縣級人民政府教育行政部門和鄉鎮人民政府保障適齡兒童、少年入學的責任

《義務教育法》第十三條規定：縣級人民政府教育行政部門和鄉鎮人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

居民委員會和村民委員會協助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。27.農村義務教育經費保障機制改革的主要內容

（1）全部免除義務教育階段學生學雜費,對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

（2）提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。在免除學雜費的同時,先落實各省(區、市)制訂的本省(區、市)農村中小學預算內生均公用經費撥款標準,所需資金由中央和地方按照免學雜費資金的分擔比例共同承擔。

（3）建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。（4）鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。

28.教育經費“擠出效應”

2006年，我省全面實施農村義務教育經費保障機制改革，為確保中央和省加大對農村教育投入時，防止地方減少投入，《云南省深化農村義務教育經費保障機制改革實施方案》（云政辦發?2006?36號）明確要求，“實施免學雜費政策的同時，各級財政原來安排的中小學預算內公用經費必須繼續保留，并用于中小學公用支出，嚴禁將免學雜費補助資金沖減、抵頂財政預算內生均公用經費撥款”。

29.中小學校舍安全工程

2009年4月1日，國務院常務會議決定正式啟動全國中小學校舍安全工程，提出要把學校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方。5月8日，國務院召開了全國中小學校舍安全工程電視電話會議，印發了《全國中小學校舍安全工程實施方案》，在全國中小學開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，3年內完成工程建設。按照國家的要求，我省迅速組建領導小組，成立機構，召開會議，完善政策，明確職責，全面排查鑒定，制定時間表和路線圖。

30.“兩免一補”的含義

免除義務教育階段學生學雜費，免費提供教科書，補助家庭經濟困難寄宿生生活費。2010年我省小學、初中公用經費補助標準分別為每生每年300元、500元，寄宿制學生生活費補助標準分別為每生每年500元、750元。

31.農村中小學公用經費開支范圍

《云南省農村中小學公用經費管理暫行辦法》規定，公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、防暑、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購臵，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修、維護等。不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。

32.進城務工農民子女接受義務教育的政策規定

進城務工就業農民流入地政府負責進城務工就業農民子女接受義務教育工作，以全日制公辦中小學為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學要建立完善保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制，使進城務工就業農民子女受教育環境得到明顯改善，九年義務教育普及程度達到當地水平。

進城務工就業農民流出地政府要積極配合流入地政府做好外出務工就業農民子女義務教育工作。流出地政府要建立健全有關制度，做好各項服務工作，禁止在辦理轉學手續時向學生收取費用。建立并妥善管理好外出學生的學籍檔案。在進城務工就業農民比較集中的地區，流出地政府要派出有關人員了解情況，配合流入地加強管理。外出務工就業農民子女返回原籍就學，當地教育行政部門要指導并督促學校及時辦理入學等有關手續，禁止收取任何費用。

四、常規管理

33.《義務教育法》對學校安全責任的要求

《義務教育法》第二十四條規定：學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發生事故。

34.《義務教育法》對教師在教育教學中對待學生的要求

《義務教育法》第二十九條規定：教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發展。

教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

35.學校辦學理念和辦學目標

全省各中小學校要結合學校辦學歷史和特色，依據學校現代管理理念和社會發展對人才培養的要求，確立科學的辦學理念和學校辦學目標。辦學理念和辦學目標要滲透于教育教學實踐全過程，學校要用科學、先進、體現素質教育要求的辦學理念和辦學目標引領學校發展。

36.學校規章制度和規范辦學行為的要求

各級教育行政部門和中小學校要認真貫徹實施《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，堅持依法辦學。教育行政部門要督促指導中小學校建立健全各項規章制度，中小學校要把規章制度的貫徹落實貫穿于學校管理的全過程。要在學校門衛值班室、校長室、教務處、圖書館（室）、實驗室等場所和地點懸掛相應的規章制度，使學校的各項工作、各個環節都有相應的規章制度。學校要建立有力的監督機制，督促各項規章制度的貫徹落實，使學校各項工作規范有序，有法可依，有章可循。

37.加強學校常規管理，培養學生良好行為習慣

義務教育階段的所有學校要按省政府教育督導團頒布的《全日制普通小學督導評估標準》和《全日制普通初級中學督導評估標準》要求，健全、規范學校各種檔案資料，注重痕跡管理，積淀辦學歷史。教育行政部門和學校要嚴格規范義務教育階段學生學籍管理，學校要嚴格執行國家課程和地方課程計劃，校長要深入課堂聽課評課，教師要認真備課、認真批改作業，有效提高課堂教學效率和學生學習質量。

要認真貫徹執行《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《小學生日常行為規范》，高度重視學生的養成教育，培養學生良好的行為習慣。培養守法、文明、禮貌、衛生，具有較高素養和進取精神的合格公民。

38.做好學校校園環境建設的要求

要營造勤奮的學習環境、和諧的校園環境、溫馨的生活環境、濃郁的人文環境，以省級文明學校的標準要求打造每一所學校。校園規劃要布局合理、高低錯落有致、景物協調得體。校園綠化美化要做到春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青。做到校舍干凈、整潔、明快，不留衛生死角。門窗玻璃完好無損，標牌標示整齊規范。加強對教室、師生宿舍、辦公室、食堂、廁所等方面的衛生監督和管理。不得在校園內的任何地方亂堆亂放，校園內的場地要平整平緩，要及時清除校園硬化地面上的塵土和沙粒，堅決消除刮風時塵土飛揚，下雨時泥漿遍地的現象。

39.加強學校文化建設的要求

學校是傳播知識文化的主陣地，要引導學校從精神文化、制度文化、課程文化、行為文化、環境文化等方面建設學校文化。學校文化建設要整體設計、精心打造、主題鮮明、內涵豐富；班級文化建設由學校引領、班級為主、豐富多彩、體現個性、貼近生活、貼近學習；功能室文化建設要體現功能室特點，要注重科學文化、管理文化、技術文化、環境文化、行為文化的指導。建立具有傳統文化內涵、符合現代文化要求、體現學校特色的文明禮儀制度和個人儀表規定。形成科學的教育理念文化、深遠的學校歷史文化、獨具特色的民族文化、富有時代意義的科學文化、張揚學生個性的墻體和宿舍文化、渲染氛圍的教室和辦公室文化。

40.加強安全工作，提高師生安全意識

建立健全學校安全管理的各項規章制度。加強學校門衛管理，強化學校門衛制度，把好人員出入關。加強校舍安全管理，排除中小學危房，消除消防隱患。強化實驗室管理，規范對實驗器材、藥品的管理，嚴格實驗程序，確保師生安全。強化食堂管理，確保食品安全。食堂工作人員證件齊全，服裝規范、整潔。認真開展安全教育，增強師生自我安全防范意識和能力，在師生中開展交通安全和用水用電安全等方面的教育，教育學生自覺遵守安全方面的法規和制度，珍愛生命。

41.州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道辦事處）“兩基”工作情況匯報應包含的內容

州（市）、縣（市、區）情況及教育情況、全面反映普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、管理與質量（含學校安全）、掃盲工作等方面各項指標的達標情況，以及實施“兩基”過程中采取的主要措施，取得的主要成績及特色亮點基本經驗等。客觀分析存在的主要問題，提出對策和打算。

42.義務教育階段的學校簡介的內容要求

在介紹學校基本情況的基礎上，還要有以下兩方面內容：（1）政府行為在學校的體現，包括對義務教育經費保障機制改革落實情況，如學校公用經費、學生免雜費、寄宿生生活補助費、教師績效工資等的情況。

（2）學校的特色、特點，并通過學校宣傳欄、功能室、學生活動課等形式充分展示。

五、“兩基”國檢知識問答

43.國家規定小學要開哪些課程？初中要開哪些課程？

答：小學開設：品德與社會、語文、數學、外語、體育、藝術(或音樂、美術)、科學、信息技術、綜合實踐活動。初中開設：思想品德、語文、數學、外語、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、體育與健康、藝術(或音樂、美術)、綜合實踐活動。另外小學、初中還應開設地方課程。

44.國家規定在中小學建立幾級教材體系？具體名稱是什么？

答：國家規定在中小學建立三級教材體系，國家教材、地方教材和校本教材三級教材體系。45.為什么要保證適齡兒童少年完成九年義務教育，而不能中途輟學？

答：保證適齡兒童、少年完成九年義務教育，這是依法保護兒童、少年享有平等接受義務教育的權利。適齡兒童、少年應該履行接受義務教育的義務，所以，不能中途輟學。

46.為什么要“控輟保學”？

答：控制學生輟學，加大治理輟學工作力度，保證適齡兒童少年完成九年義務教育，提高“普九”質量和水平。47.義務教育普及程度的主要指標有哪些？

答：義務教育普及程度的主要目標是：小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98%以上，初中凈入學率達到95%以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80%以上。小學在校學生年輟學率控制在1%以下；初中在校學生年輟學率控制在2%以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95%以上；17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90%以上。

48.“兩基”人口覆蓋率?

答：“兩基”人口覆蓋率是指一個省(自治區、直轄市)已實現“兩基”的縣人口數之和占本地區總人口數的比重。用公式表示為：“兩基”人口覆蓋率=已實現“兩基”的縣人口數之和÷本地區總人口數×100％

49.中小學危房的等級如何劃分?

答：根據建設部《危險房屋鑒定標準》，中小學房屋危險性鑒定應按下列等級劃分： A級：結構承載力能滿足正常使用要求，無腐朽危險點，房屋結構安全。

B級：結構承載力基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態，但不影響主體結構，基本滿足正常使用要求。C級：部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房。D級：承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。

50.為什么一定要拆除D級危房？

答：因為D級危房承重承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危險，所以一定要拆除。51.什么是“全國中小學危房改造工程”？

答：為了加快中小學危房改造步伐，國務院決定，從2001年開始在全國實施中小學危房改造工程。2001至2002年，已經成功實施了第一期全國農村中小學危房改造工程，中央和省（自治區、直轄市）共安排專項資金52億元，其中，中央安排專項資金30億元，累計改造農村中小學嚴重危房1700萬平方米。2003年，國家又全面啟動了第二期全國農村中小學危房改造工程，決定在2003至2005年共投入中央專款60億元，基本消滅全國農村中小學現有D級危房校舍，目前該“工程”正在順利實施。

52.什么是“農村中小學現代遠程教育工程”？

答：為提高農村基礎教育質量，國家決定實施農村中小學現代遠程教育工程，通過教學光盤播放點、衛星教學收視點和計算機教室三種模式，把優質教育教學資源和教學方法送到農村中小學。

53.農村義務教育經費保障新機制主要內容是什么？

答：建立農村義務教育經費保障新機制是黨中央、國務院為落實科學發展觀，強化政府對農村義務教育的保障責任，普及和鞏固九年義務教育，促進社會主義新農村建設的一項重大決策。新機制按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，國家逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。中央重點支持中西部地區，適當兼顧東部部分困難地區。新機制的主要內容有：(1)全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；(2)提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平；(3)建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；(4)鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。

54.教育經費主要包括那些內容?怎樣核算?

答：(1)教育經費=國家財政性教育經費+民辦學校中舉辦者的投入+社會捐贈經費+事業收入(學雜費)+其它收入。

(2)國家財政性教育經費=預算內教育經費+地方各級政府征收川于教育的稅費+地方企業辦學中的企業撥款+校辦產業和社會服務收入川于教育的經費。

（3)財政預算內教育經費=教育事業費撥款+基本建設撥款+科研撥款+其它撥款(離退休經費、公積金、醫療費等)(4)國家財政性教育撥款占國內生產總值的比例=國家財政性教育撥款x100；國內生產總值。

(5)財政預算內教育經費占財政支出的比例=財政預算內教育經費(含教育費附加，不含地方教育附加)x100÷財政支出。55.什么是中央補助地方的教育專款?

答：是指教育部、財政邯、發改委、民委等中央部門安排下達給地方各級各類學校、教肓事業單位的專項撥款(包括事業費和基建投資)。如：“農村寄宿制學校建沒工程”專款、職業教育補助專款、免費提供教科書專款等。

56.什么是“兩免一補”？

答：“兩免一補”是指對接受義務教育階段的學生由國家免除學雜費，免費提供教科書，對農村寄宿制貧困生補助生活費。57.什么是“三個增長”?

答：“三個增長”指各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

58.什么是“財政經常性收入”?

答：是指每個財政年度都能連續不斷、穩定取得的財政收入。根據財政部和全國人大預工委的規定，其原則上包括三方面：一是地方一般預算收入（剔除城市維護建設稅、行政事業性收費、罰沒收入、專項收入、國有資產經營收益以及其他一次性收入）；二是中央核定的增值稅及消費稅稅收返還、所得稅基數返還及出口退稅基數返還；三是中央通過所得稅分享改革增加的一般性轉移支付收入。

59.什么是中央農村稅費改革轉移支付資金?

答：中央農村稅費改革轉移支付資金是指中央財政安排的用于彌補農村稅費改革(包括減、免農業稅)形成的財力缺口的專項資金。

60.小學(初中)生均預算內教育事業費?

答：小學(初中)生均預算內教育事業費=小學(初中)預算內教育事業費支出數÷小學(初中)在校生總數 61.小學(初中)生均預算內公用經費?

答：小學(初中)生均預算內公用經費=小學(初中)預算內公用經費÷小學(初中)在校生總數 62.城市教育費附加?

答：城市教育費附加指按照國家規定向凡繳納增值稅、營業稅、消費稅的單位和個人，按三稅的規定比例征收的教育費附加。66.地方教育附加？

答：地方教育附加是省政府根據國家有關規定，為實施“科教興省”戰略，增加地方教育的資金投入，促進省教育事業發展，開征的一項政府基金。

按照地方教育附加使用管理規定，在省行政區域內，除三資企業外，凡繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人，都應按規定繳納地方教育附加。

地方教育費附加，以單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅、營業稅的稅額為計征依據，與增值稅、消費稅、營業稅同時計算征收，征收率由各省地方稅務機關自行制定。

67.什么是甘肅省農村稅費改革財政轉移支付辦法？

答：實行農村稅費改革后，各地要嚴格執行改革有關政策。一是農村稅費改革財政轉移支付資金，省補助到州（地、市）后，州（地、市）必須全額補助到縣鄉，不得截留，也不得由此扣減原補助給縣鄉的固定財力。否則，省財政將相應扣減對該州（地、市）的財力補助，直接補助到縣；二是縣一級要確保轉移支付資金落實到鄉鎮，凡鄉鎮財政收支由縣級財政管理的，在預算和決算報表中必須反映原應由村提留和鄉統籌安排的鄉村兩級義務教育等方面的支出，嚴禁挪用轉移支付資金，否則，省財政也將相應扣減對該縣的財力補助；三是除按政策規定向農牧民收取有關稅費外，任何單位和個人一律不得再向農牧民收費、集資和攤派。有違規違紀者，一經查實將嚴肅處理。

68.城市教育費附加及地方教育附加用于義務教育階段的管理規定有哪些?

答：城市教育費附加用于實施義務教育，改善辦學條件，不得用于教職工發放獎金和生活福利等個人部分，不得用于中小學以外的大中專院校、幼兒園等。

地方教育附加主要用于普及九年義務教育、中小學校舍修建、教學設備和圖書資料購臵。由各級教育行政部門提出使用方案，報同級征管會批準后執行。

69.深化農村義務教育經費保障機制改革的主要內容是什么？

答：深化農村義務教育經費保障機制改革的主要內容有以下四方面：一是全部免除農村義務教育階段學生雜費（含信息技術教

育費），對家庭經濟困難學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；二是提高農村義務教育階段學校公用經費保障水平；三是建立農村義務教育階段學校校舍維修改造長效機制；四是鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。

70.什么是“三保”機制？

答：就是“保工資（建立和完善農村中小學教職工工資保障機制）、保運轉（確保農村中小學校公用經費）、保安全（保障農村中小學危房改造和學校建設的必要投入）”。

71.我國義務教育實行怎樣的管理體制？

答：我國義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。72.國家規定的小學和初中的班額是多少？國家為什么要做出這樣的規定？

答：城鎮農村略有所不同，小學45人，初中50人為宜。主要考慮班級授課制，以利于組織教學，學生的身心健康需求。73.“兩基”國檢的基本原則是什么?

答：國檢的基本原則是：隨機抽樣，點面結合；硬件從實，軟件從嚴；實事求是，總體評價。74.“兩基”國檢的程序是怎樣的？

答：對省級實現“兩基”的全面督導檢查，將嚴格執行國家制定的“兩基”標準，既要檢查全省范圍內“兩基”工作的進展和總體水平，也要檢查所轄區域內不同地區和不同群體的教育差距，特別是困難地區和弱勢群體的教育狀況；既要總結全省“兩基”工作的成績，也要查找存在的主要問題，特別要重視存在問題的整改措施和實際效果。為保證公正性和嚴肅性，“兩基”國檢按照以下程序進行：

（1）全面自查。凡所轄區縣全部實現“兩基”，擬接受教育部“兩基”督導檢查的省，應事前進行自查。要在全省范圍內進行動員部署，對照《義務教育法》全面檢查“兩基”工作，不僅核查“兩基”各項指標完成情況，更要檢查薄弱環節，對存在的問題要采取有效措施及時加以解決。

（2）提出申報。根據自查情況，由省級人民政府向教育部提出接受“兩基”督導檢查的要求。申報時要詳細說明省自查基本情況、對薄弱環節的整改情況、目前仍存在的主要問題，并附“兩基”主要指標完成情況。教育部視該省“兩基”工作的進展情況、自查情況和對問題的整改情況，決定是否進行督導檢查。

（6）檢前公告。對將要進行“兩基”督導檢查的省，于檢查前20天左右，由國家教育督導團在《中國教育報》和該省主要報刊等新聞媒體上發布公告，接受群眾提出的意見。

（4）組織檢查。對決定進行“兩基”督導檢查的省，由國家教育督導團組成檢查組，進行督導檢查。檢查組聽取全省“兩基”工作的匯報，采取隨機的方式，對不同經濟、教育發展水平的縣進行抽查，一般每省抽查6個縣左右，每縣抽查若干鄉鎮和學校。

（5）做出結論。根據督導檢查情況，國家教育督導團對接受檢查的省提出“兩基”督導檢查的意見，對發現的問題提出整改要求。各省根據整改要求進行整改。教育部根據檢查和整改情況，認定該省是否全面實現“兩基”。

（6）發布公報。對通過“兩基”督導檢查的省，由教育部發布公報，并授予全省實現“兩基”紀念牌。75.“兩基國檢”七個“一票否決”的內容是什么？

答：（1）當年年入學率、輟學率不達標；（2）教師學歷合格率不達標；（6）教育經費未做到“三個增長”；（4）2001年以來拖欠教師國標工資；（5）未及時消除D級危房；（6）出現重大安全責任事故；（7）弄虛作假。

76.“一無兩有六配套” 具體是指什么？

答：具體指“一無”（無危房），“兩有”（有教室、有課桌凳）“六配套”（宿舍、旗桿、圍墻、廁所、大門、操場）。

第二篇：武威市“兩基”迎國檢工作情況匯報（模版）

武威市“兩基”迎國檢工作情況匯報

（2011年9月4日）

我市“兩基”迎國檢工作在省委、省政府的正確領導和省“兩基辦”的精心指導下，全面貫徹全省“兩基”迎國檢工作電視電話會議精神，緊緊圍繞《甘肅省“兩基”迎國檢工作實施方案》、甘肅省“兩基”國檢指標體系、省政府與市政府簽訂的“兩基”迎國檢目標責任書等內容要求，精心部署，攻堅克難，狠抓落實，全市“兩基”指標基本達到國檢要求。

一、基本情況

武威市位于甘肅省中部，河西走廊東端，總面積3.3萬平方公里。轄涼州區、民勤縣、古浪縣和天祝藏族自治縣，現有93個鄉鎮、1125個村民委員會，7個街道辦事處、63個居民委員會，人口總數191.6萬人。2010年，全市實現生產總值228.8億元，完成大口徑財政收入12.96億元，一般預算收入6.43億元，城鎮居民人均可支配收入11551元，農民人均純收入4551元。

全市現有各級各類學校和幼兒園1312所。其中高等職業院校2所，教師進修學校1所，中等職業學校18所，完全中學和普通高中25所，初級中學94所，九年制學校24所，完全小學614所，小學教學點179個，特殊教育學校1所，幼兒園238所。在校（園）學生（幼兒）359723人。其中，高等職業院校在校生9486人，中等職業學校在校生18702人，完全中學和普通高

中在校生56396人，初級中學在校生93901人，小學在校生146393人，在園幼兒34845人。全市中小有教職工23306人，其中義務教育階段專任教師18384人。涼州區、民勤縣、古浪縣、天祝縣分別于1995年、1996年、2000年、2004年通過了省政府“兩基”達標驗收。至此，全市整體實現了“兩基”目標，完成了“兩基”攻堅的歷史任務。1989年以來，省上先后在涼州區召開高速度、高標準建校現場會、全省農村教育綜合改革現場會、全省教職工住房建設現場會、全省教科研工作會、全省中英“普九”項目現場會。1995年以來，省上先后在民勤縣召開了全省教學儀器圖書裝備會、全省“普九”工作會、全省教育管理工作會議。2001年，全省藝術教育工作現場會在我市召開。2004年，市教育局被評為全國藝術教育先進單位。涼州區于1994年和2003年分別獲得原國家教委和教育部全國農村教育綜合改革先進單位和全國幼教先進縣區榮譽。民勤縣于1997年和2009年被原國家教委和教育部樹為全國“兩基”工作先進縣和全國推進義務教育均衡發展工作先進地區。天祝縣于2007年被國家發改委、教育部、財政部評為全國西部地區“兩基”攻堅先進縣；2010年，天祝縣教育局被省委組織部等四部門授予全省人民滿意的公務員集體，榮記二等功。

二、“兩基”主要指標達標情況

（一）普及程度及掃盲工作

1.全市小學入學率達100%；初中階段入學率達104.13%，凈入學率達99.47%。

2.全市殘疾兒童少年入學率83.75%。

3.全市在校學生年輟學率小學為0，初中為0.2%。

4.全市15周歲人口中初等教育完成率100%。

5.全市17周歲人口中初級中等教育完成率99.59%。6.城市流動人口子女和農村留守兒童入學率100%。7.全市15周歲人口中文盲率為0。

8.全市15—50周歲人口中青壯年非文盲率達到99.96%。9.全市近三年脫盲人員鞏固率99.95%。

10.全市鄉鎮、村農民文化技術學校辦學面100%。

（二）師資水平

1.全市小學、初中專任教師任職資格合格率100%。2.全市小學、初中專任教師學歷合格率100%。3.2001年以來新補充教師學歷合格率100%。4.全市小學、初中校長崗位培訓合格率100%。5.全市小學、初中生師比分別為1:

12、1:14。

6.古浪縣有366名代課教師。其中小學363人、初中3人。7.全市小學、初中學科教師按課程要求配備齊全。

（三）辦學條件

1.全市小學、初中生均校舍面積分別為6.74平方米、6.26平方米。

2.全市小學、初中校舍達到“一無兩有六配套”，具有必備的基礎設施；校園環境綠化、美化，有良好的文化氛圍；全市共有寄宿制學校184所，全部具備必備的住宿條件。

3.全市小學、初中危房率分別為0.51%、0.34%；D級危房全部消除。

4.全市小學、初中生均圖書分別為17冊、21冊。5.全市小學、初中教學儀器設備配齊率分別為85.34%、92.37%。

6.全市小學、初中分別有電教室649個、268個，計算機室182個、154個；全市小學、初中生機比分別達20.7:1和13.7:1；全市小學、初中建有校園網的學校分別為142所，91所。

7.全市小學、初中超大班額比例分別為1.12%、4.49%。

（四）教育經費

1.2008、2009、2010年，全市預算內教育撥款分別比上年增長37.68%、18.38%、12.66%，財政經常性收入增長分別比上年增長37.99%、12.93%、18.45%，預算內教育撥款與財政經常性收入增長比例為30.45%、30.39%、26.69%。

2.小學生均預算內教育事業費分別為2450元、3170元、3462元；初中生均預算內教育事業費分別為2840元、3443元、3649元。

3.小學生均預算內公用經費分別為795元、1081元、1257元；初中生均預算內公用經費分別為997元、1373元、1503元。

4.預算內公用經費占預算內教育事業費支出的比例分別為32.26%、34.2%、34.46%。

5.2008—2010年，全市應征城市教育費附加5227萬元，實征5114萬元，用于教育5781萬元；全市應征地方教育費附加1747萬元，實征1747萬元，用于教育1376萬元。

6.2008—2010年，全市中央農村稅費改革轉移支付資金累計為44313萬元，用于教育30638萬元。

7.2008—2010年，上級下撥各種教育專款累計為96378萬元，其中用于義務教育91280萬元。

8.全市教職工工資及各種政策性補貼都能按月足額發放。

（五）教育質量

1.市縣區規范辦學行為，開齊課程、開足課時，切實減輕學生課業負擔；義務教育階段學校沒有設立重點校和非重點校、重點班和非重點班，市縣區教育部門沒有給學校下達升學指標；義務教育階段無留級現象，無亂收費、無節假日集體補課現象；縣區積極推進義務教育均衡發展。

2.市縣區深入貫徹落實《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，堅持“育人為本，德育為先”。

3.縣市區認真貫徹《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》，積極推行《國家學生體質健康標準》，建立和完善了學校體育、衛生工作規章制度。

4.全市各級各類學校管理規范、科學；教育教學質量全面提高。5.全市小學畢業生都能劃片招生、就近入學。小學畢業率、升學率均達100%，初中生畢業率達到99.40%，高中階段升學率89.49％。

三、主要措施及成效

（一）落實各級政府責任，鞏固“兩基”成果責任得到落實 1.堅持教育優先發展戰略。市委、市政府認真落實教育優先發展戰略，堅持“兩基”工作重中之重地位不動搖、責任不推諉、投入不減少、工作不間斷，義務教育實現了“人人上得起學”的目標。一是市縣區在制定經濟社會發展規劃時優先安排教育發展，把教育與經濟建設同安排、同檢查、同考核、同獎懲。二是建立了市縣區四大班子領導聯系學校制度。三是建立了市縣區政府定期研究教育工作的議教制度，通過召開市縣（區）常務會、現場辦公會等及時研究和解決存在的突出問題，推進教育事業科

學發展。

2.強化教育目標責任制度。為確保教育目標任務完成，一是強化教育目標管理，把“兩基”工作相關指標列入政府為民辦10件實事之中。二是強化責任目標管理，各級政府與教育行政部門層層簽訂責任書，靠實責任。三是強化考核，兌現獎懲，使教育目標任務落到了實處。

3.加大縣區教育督導力度。市縣區政府教育督導部門堅持督政與督學結合，綜合督導與專項督導結合。一是加強對縣區政府教育工作的督導。每年重點對一個縣的教育工作進行綜合督導，對其他三縣的教育工作進行復查。二是加強對縣區教育部門和各級各類學校的督導，建立了督學責任區制度。2008年—2010年，市縣區共督導中小學621所。三是認真抓好義務教育監測工作，全市實現了義務教育監測自動化管理。

4.接受人大政協督查調研。為確保依法行政，依法治教，一是主動接受省、市人大組織的《義務教育法》等教育法律法規的執法檢查。二是積極配合省、市政協組織開展各類教育視察和調研。三是積極配合省政府督導辦對國家教育政策法規貫徹落實的督查。四是認真辦理人大代表、政協委員有關教育方面的議案、提案，做到件件有答復，事事有著落。

（二）多措并舉控輟保學，義務教育普及程度不斷提高 1.多措并舉狠抓控輟保學。堅持依法治輟，幫扶堵輟，管理控輟。一是加大《義務教育法》和《未成年人保護法》的宣傳。二是落實“兩基”年檢制度。三是完善“控輟保學”制度。實行義務教育入學通知制度、“流失生”報告制度、輟學學生勸學制度等。四是落實“減負”規定，培養學生興趣愛好和個性特長。

今年，勸學返校學生189人。

2.大力扶持發展民族教育。一是市委、市政府出臺了《武威市人民政府關于支持天祝藏族自治縣經濟社會發展的實施意見》。二是天祝縣委、政府出臺了一系列發展民族教育的政策文件。從2009年起，縣財政預算中每年單列100萬元用于民族教育。學習“三語”的中小學每年每人分別補助生活費375元、250元，生均年補助分別達到1125、750元。縣財政每年拿出71萬元，用于學校炊事員和長臨工工資。

3.保障孤殘兒童合法權益。一是認真貫徹落實《殘疾人教育條例》，切實保障殘疾兒童少年受教育權利。二是異地遷建了涼州區特教學校，建筑面積5981平方米，投資1116萬元。市區政府利用“全國助殘日”動員社會各界為涼州區特教學校捐募資金120多萬元。今年，新建武威市特教學校，規劃面積4700㎡，投資940萬元；新建古浪縣特教學校，規劃建筑面積3000㎡，投資660萬元；民勤縣特教學校建設項目已下達，正在籌建中。三是注重特教師資培養培訓，特教質量不斷提高。涼州區特教學校近三年畢業學生32人，10人進入蘭州市聾啞學校中專部就讀，13人就業。其中，培智班學生陳曉榮今年7月參加第13屆世界夏季特奧會，獲得一金一銀，為我國爭得了榮譽。四是對全市福利院19名孤兒實行免費義務教育。

4.高度重視留守兒童教育。為有效解決留守兒童面臨的諸多教育困境。一是認真落實“兩免一補”政策，確保留守兒童圓滿完成學業。二是抓好農村中小學寄宿制學校建設，盡可能讓留守兒童進得來、留得住、學得好、能畢業。三是全市創辦了80個留守兒童之家和1所“利百家春雷小學”。四是市教育局編印了

《中小學生心理健康教育讀本》，重點針對留守兒童、單親家庭學生開展“六心”教育，加強情感引導，矯正不良行為。

5.確保務工人員子女就學。為確保進城務工人員子女就學和解決城區學校大班額問題。一是對縣城中小學進行擴建、新建。近年來，武威城區擴建了武威九中、十中、十三中、十五中、十九中、武師附小、發展街小學、共和街小學、新鮮小學、棗園小學等中小學。同時，將武威城郊6所小學上收區教育局管理。今年，市區政府在武威城區新建規劃建筑面積31450平方米、預算投資1.2億元的初級中學1所；規劃建筑面積11050平方米、預算投資6000萬元的小學1所。民勤縣打造教育城，新建3所學校，規劃建筑總面積8.6萬平方米，估算投資約2.8億元。古浪縣異地新建了古浪六中，新建了古浪三小，擴建了城關一小和二小。天祝縣投資1.19億元異地新建了天祝二中，擴建了城關一小、天師附小，新建了新華小學。二是在就學制度上進城務工人員子女和城鎮兒童一視同仁、同樣對待，就近入學。

6.全面落實“兩免一補”政策。為農村義務教育階段學校學生和城市義務教育階段學校享受低保政策的學生提供免費教科書。及時下達免除學雜費、公用經費和轉移支付資金。2008年—2010年，共下達農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助專項資金15380萬元，受助學生376424人次。

7.健全市縣貧困生救助機制。全市建立起了國家政策“扶”、教育基金“救”、學校教師“幫”、社會資金“助”的多渠道家庭貧困學生救助體系。一是市政府批準設立了武威市資助管理中心，統籌管理全市貧困生資助工作。二是設立助學基金。2006年民勤縣設立“縣長教育基金”，募集資金757萬元，救助貧困

師生6632名，發放救助金470萬元；2007年古浪縣設立了“貧困生救助基金專戶”，籌資994萬元，救助貧困生27187人次；2008年天祝縣建立了“民族教育發展基金”，籌資575.53萬元，救助貧困生1863名，發放救助金190.57萬元；涼州區成立“愛心助學協會”，募集愛心助學基金693.94萬元，救助貧困生23203名，發放救助金285萬元。三是學校教師“幫”。全市中小學均設立了貧困生救助金。2001年，天祝縣全縣教師開展“1123”救助工程，即每名教師救助一名貧困學生，一年救助200元，連續3年，共籌資50多萬元，使3000多名貧困生完成了九年義務教育。四是社會資金“助”。涼州區教育局吸納福建達利集團助學資金200萬元，并有854名愛心人士與家庭貧困生結成幫扶對子。市縣區四大班子領導和社會各界愛心人士也與部分貧困學生結成幫扶對子，實現了“不讓一個孩子因家庭貧困而失學”的目標。

（三）加強師資管理培訓，教師隊伍整體素質全面提升 1.切實加強教師隊伍管理。一是全面落實中小學教職工編制23306名。其中基本編制22650名，附加編制656名。二是加強師德教育。在全市教育系統開展了“樹師德、鑄師魂、正師風”為主要內容的師德師風集中教育活動、“優秀教師事跡報告團”巡回演講等活動。三是加強教師隊伍管理。市縣區制定了《中小學教師隊伍建設規劃》、《中小學教師管理暫行辦法》等規劃、制度和辦法，使教師隊伍管理日趨規范。

2.暢通渠道補充壯大隊伍。市縣區政府積極落實高校畢業生就業政策，2007—2010年，通過招考聘用、簽約引進等方式，全市義務教育階段共補充教師3162人（音體美教師349人）。2006

年，天祝縣補充特崗教師73人。今年，全市補充教師855人（音體美教師165人）。

3.多種途徑加強師資培訓。全市按照“抓班子、帶隊伍”的總要求，一是開展校本培訓。二是依托清華大學遠程教育站、點培訓。三是政府出資培訓。2006年—2007年，市政府出資30多萬組織全市200名初中校長和學區長赴陜西師大“西北教育管理干部培訓中心”進行了為期半個月的培訓。四是開展“送教下鄉”。五是加強新教師崗前培訓、在職繼續教育培訓、緊缺學科師資培訓。六是通過“走出去、請進來”的辦法進行培訓。七是大力實施名校長培養工程。通過多渠道、多途徑、多形式的不斷培訓，中小學校長、教師隊伍整體素質得到提升。

4.切實保障教師各項待遇。一是市委、市政府出臺了《武威市園丁獎評選辦法》，獎勵標準提高到每人500元。二是教師工資和地方規定的工作性津貼和生活補貼足額發放。三是全市教師失業保險和醫療保險單位出資部分納入財政預算。四是全市義務教育學校教師績效工資全面啟動。五是兌現了全市特級教師每月300元的政府津貼。六是積極為教師解決住房問題。繼1995年涼州區修建了全省規模最大的教師住宅小區——“教師新村”后，市縣區陸續為教師修建教師住宅樓30多幢。七是民勤、天祝縣、古浪縣對民勤湖區和邊遠貧困鄉鎮的教師每月增加50元生活補貼。天祝縣還對被評為全縣名教師、名校長的每人每年獎勵1000元。

（四）加大投入改善條件，義務教育辦學條件明顯改善 1.積極爭取各類教育項目。我市積極爭取國家和省上教育建設項目，先后實施了“義教”、“國債”、“危改”、“西部農村初中

校舍改造”、“農村寄宿制學校建設工程”、校安工程等10多個項目。市縣區政府重點抓好配套資金落實，全力做好項目實施工作。

2.廣泛動員社會捐款集資。在實施“兩基”過程中，涼州區干部職工每人捐出了一個月的工資，市民每人捐資10元。1990—2005年，涼州區累積捐集資6000萬元，捐資千元以上者達5000多人。民勤、古浪、天祝“兩基”達標，人均捐集資100元，合計900萬元。一些企業家和致富能人致富不忘家鄉，成才不忘母校。如涼州區的張景發、張延德、張全年、柴林、姜龍年，古浪的李克棟、楊春生、段宏、楊開山、郭永福、胡登奎，天祝的黃德鴻、王福壽，民勤縣的方向玉、潘軍、王玉玲、胡昇、曹宗仁等一大批愛心人士為家鄉修建學校，捐計算機、桌凳，設立獎學金等，少則十幾萬元，多則幾十萬元，甚至百萬元，為我市“兩基”工作做出了貢獻。

3.鄉鎮村組籌資改善條件。2007年—2010年省市政府督導民勤、天祝、古浪、涼州三縣一區政府教育工作，三縣一區鄉鎮、村組分別投入資金400萬元、504.6萬元、766萬元、2894萬元。

4.積極開展勤工儉學活動。近年來，全市勤工儉學投入用于學校建設的資金3000多萬元。

5.師生自制教具體育器材。全市中小學先后2次大規模開展自制教具和體育器材活動，彌補了中小學教具和體育器材不足的問題。

6.信息技術教育全面普及。農村中小學現代遠程教育項目在全市中小學全面實施。市縣區教育局建成了教育信息網，初步搭建了資源共享的信息平臺。

7.校園環境建設初見成效。市上制定了《校園環境示范校創

建標準》，已創建市級示范校226所，省、市級綠色學校分別為6所、22 所。

8.校舍條件得到明顯改善。“十一五”以來，全市累計投入資金達9.3億元.其中中央省級資金5.2億元，社會捐助資金2621萬元，市縣區自籌資金4.5億元。新建、擴建、改建校舍800930萬平方米。其中改造危房298884萬平方米，辦學條件明顯改善。

（五）落實教育經費政策，義務教育辦學經費逐年增加 1.教育投入實現“三個增長”。一是確保財政預算內教育撥款逐年增長。二是確保義務教育階段生均預算內教育事業費逐年增長。三是確保了城鄉義務教育階段中小學生均公用經費達到了省定標準。

2.“兩個比例”保持穩中有升。2006—2008年，國家財政性教育經費占國內生產總值的比例和預算內教育經費占財政支出的比例穩中有升。

3.經費保障機制順利運行。2006年，全市建立了農村義務教育經費保障機制。一是市、縣區政府出臺了《關于深化農村義務教育經費保障機制改革方案》和《實施細則》等一系列配套文件。二是分別成立了資金管理中心。三是實行了經費預算編制和校財局管的制度。四是建立了校舍維修改造長效機制。五是提高了農村中小學公用經費保障水平，上級轉移支付資金、專項資金按時撥付。

4.教育費附加足額征收撥付。全市城市、地方教育費附加足額征收，全部用于教育。

5.探索初中后勤社會化路子。市上制定了《武威市后勤社會化建設實施意見》，全市后勤社會化資金達5059萬元。

6.加大審計內部經費力度。重點對學區財務收支、基建項目審計調查，站長、中小學校長任期經費責任審計，充分發揮了內部審計工作監督、服務、防范、管理的作用。

7.規范收費創示成效顯著。市直有關部門聯合制定了《武威市創建規范教育收費示范校活動的實施意見》，創建規范教育收費示范校9所。天祝、古浪縣被樹為全省規范教育收費示范縣。

（六）調整教育布局結構，中小學辦學效益進一步提高 我市認真貫徹落實教育部《關于實事求是地做好農村中小學布局調整工作的通知》精神，市政府先后兩次批轉了市教育局《武威市中小學布局結構調整實施意見》。2008年—2010年，全市撤并中小學552所，學校辦學效益不斷提高。民勤縣中小學布局結構調整為我市乃至全省提供了成功經驗與做法，《中國教育報》對此曾進行專題報道。

（七）深化教育教學改革，義務教育教學質量穩步提高 1.認真實施新課程改革。一是嚴格執行國家《義務教育課程設臵方案》，開齊課程，開足課時。二是加大督導檢查力度，力求在校舍標準化、辦學規范化、管理精細化、特色多樣化上求得突破。涼州區特色學校建設的做法和經驗被《人民教育》和《中國教育報》報道。三是重視義務教育階段教學質量檢測與評價，實行文化課成績+體育成績+理化生實驗操作成績進行綜合素質評價，新課程改革穩步推進。

2.學校德育工作得到加強。全市中小學重點抓好師德教育，落實《中小學德育工作規程》，《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》，進行“五愛”教育，加強國情、法制、紀律、民族團結、心理健康教育和品德教育。重視班主任德育隊伍建設，密切學校與家庭、社會的配合，全市中小學均聘請了法制副校長（輔導員）。堅持開展“三好學生”優秀學生干部評選表彰活動，適時召開全（縣區）德育工作會議，樹立市級德育工作先進校30所。

3.教研教改取得一定成效。一是市縣區教育部門教研機構不斷加強，市縣區均有教研刊物。二是教研網絡不斷健全，教研人員不斷壯大，全市形成了200多人的專兼職教研隊伍。三是開展中小學教師“四課”和各類評選、競賽活動，推進教學質量穩步提高。四是重視課題研究。全市中小學開展“張思忠外語教學法”和“中小學學法指導實驗”。涼州區40所學校被確定為全國重點課題“班主任專業化”重點實驗校。2010年，我市有21項基礎教育科研項目榮獲甘肅省第八屆基礎教育優秀科研成果獎。全市中小學教師出版教育專著20多部。

4.薄弱學校面貌得到改變。一是市縣區教育部門大力扶持邊遠貧困鄉鎮和薄弱學校，政策上傾斜、照顧。二是按照《武威市城鎮教師支援農村教育工作方案》，全市每年安排80名城鎮教師支援40所農村中小學。三是建立城鄉學校結對幫扶制度，對口支援農村中小學。四是加大企業移交地方學校的建設力度。薄弱學校面貌得到改變。

5.重視體藝衛國防教育。一是市、縣區認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》和《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》。二是加強體藝教師隊伍建設和設施、器材配備。三是認真開展“陽光體育”活動，保證學生每天一小時體育鍛煉時間。四是抓好體育傳統項目校建設，創建體育傳統校22所。五是開展中小學衛生預防保健工作，認真組織中小學體質檢測。六是認真貫徹落實教育部《中小學藝術教育工作規程》和《加強中小學藝術教育工作的意見》。中小學在開齊藝術課程的同時，積極開展各類藝術興趣小組活動，我市先后2次榮獲全省中小學文藝匯演一等獎。七是重視國防教育工作。通過開展國防教育形勢報告、軍事夏令營、創建少年軍校等活動，師生國防意識明顯增強。

（八）突出管理工作重點，學校安全工作得到不斷加強 1.加強安全宣傳教育工作。一是組織全市中小學教師認真學習《食品安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生傷害事故處理辦法》等，切實增強中小學教師安全意識。二是通過新聞媒體、網絡信息、專題講座、事故案例通報、參觀禁毒、交通安全知識圖片展等形式，向學生進行安全知識教育，使其自覺增強自我保護和安全防范意識。

2.強化學校安全常規管理。一是市縣區教育部門和學校不斷完善安全常規管理制度和各類應急預案。二是層層簽訂學校安全工作目標責任書。三是適時開展消防、地震等自救演練活動。四是加大對學校管理人員、食堂從業人員安全知識培訓和寄宿制學校（幼兒園）食品衛生的、檢查，嚴防食物中毒事故發生。五是定期排查學校安全隱患，確保師生安全。六是配合交通部門在城鄉臨街和公路沿線學校設立交通警示標志和過街斑馬線，確保師生出行安全。七是近兩年，為143所中小學配備專兼職保安268名。全市投入資金700多萬元，為400多所中小學安裝了電子監控設備。八是2011年全市33萬學生參加校方責任保險，繳保險費187萬元。

3.部門配合開展集中整治。市公安、教育、文化、工商、建設、衛生、藥監等部門配合，集中開展各類整治活動，為創建和諧、平安校園營造了良好環境。

（九）部門配合齊抓共管，全市掃盲成果不斷鞏固提高 1.保留掃盲組織機構人員。市縣區保留了以政府分管領導為組長，相關部門負責人為成員的掃盲工作領導小組和成人教育科（股），專人負責成人教育工作。

2.建設農民文化技術學校。一是建立鄉鎮農民文化技術學校94所，村農民文化技術學校1127所。配備了成人教育專干（教務員）。二是全市農村中小學均加掛了農民文化技術學校牌子，“日校辦夜校、一師任兩教”，認真開展掃盲教育。

3.制定政策力保掃盲投入。一是市政府批轉《市教育局等部門關于進一步加強掃盲工作實施意見》，分解下達了掃盲任務。二是2003—2006年中央和省上下達我市掃盲及掃盲獎勵經費33萬元，全部用于購買《農民識字課本》、《農村實用技術》、《農村實用數學》等課本6萬多冊。今年，全市落實掃盲經費122.74萬元，用于掃盲和實用技術培訓。

4.因地制宜開展實用技術培訓。縣區和鄉鎮組織農業、科技、林業、水利、畜牧、農機等部門的專業人員對脫盲農民適時開展各種實用技術培訓，年培訓40多萬人。

5.多措并舉鞏固掃盲成果。堅持“一堵二掃三提高”的原則，一是堵掃結合，嚴格控制在校中小學生輟學，有效杜絕新文盲產生，對剩余文盲采取師生包教等方式進行掃除。二是充分發揮農村中小學現代遠程教育資源優勢，開展對脫盲農民最新農牧業實用技術培訓。三是做好農村實用技術人才認定及職稱評審工作。

將懂技術、會經營、善管理的農牧業“田秀才”、“土專家”聘請為科技助理員和農民技術員。四是民勤縣率先建立了新型農民文化技術學校，政府發農民培訓代金券，對鄉村干部、農技人員和脫盲農民進行科技法律等培訓。免費向5.8萬農戶免費發放《新農村資訊》90期。五是市縣區農牧、科技、科協等部門創新培訓方式，印發《新型農民科技培訓教材》，刻錄發放農業科技光盤，組織科技大篷車下鄉，開展科技人員進萬家等活動，對農牧民進行“菜單式”培訓。六是開辦農家書屋。目前，全市有中央和省投資2500萬元，市縣區投資570萬元建立的農家書屋1125家，圖書200萬冊，充分發揮了農家書屋在鞏固提高掃盲工作中的重要作用。

（十）全力以赴攻堅克難，確保“兩基”順利通過國家檢查 全省“兩基”迎國檢工作啟動以來，我市舉全市之力，努力做好迎檢工作，取得了階段性成效。

1.切實加強領導，有序推進迎檢工作。一是市（縣、鄉）政府成立了以政府主要領導任組長的“兩基”迎檢工作領導小組，制定了《兩基迎國檢實施方案》。二是市（縣、鄉）政府與相關部門，市縣（區）教育局與學區、學校層層簽訂“雙線”目標責任書。三是市縣區教育局領導和干部實行了包縣區、包片區（學校）的工作機制。四是市縣區先后召開了迎國檢動員會、建檔培訓會、領導小組成員單位匯報會、工作推進會、存在問題整改部署會和全市教育工作會等會議。五是市監察局和市教育局出臺《“兩基”迎國檢工作中違紀違規行為實施責任追究的暫行辦法》，建立了“兩基”迎檢工作責任追究制度。六是深入學習貫徹全國、全省教育工作會議精神，動員全市上下全面落實國家和

甘肅《中長期教育改革和發展規劃綱要》，研究制定了《武威市教育事業發展“十二五”規劃》、《加快我市教育事業科學發展的意見》等4個配套文件。

2.補齊缺口資金，抓好各項工作落實。一是縣區調整支出結構。截止8月底，全市落實教育缺口資金17587萬元。二是全市目前續建和新建教育基礎項目55項，完成投資1.1億元。三是加快教育布局結構調整，今年全市計劃撤并學校104所。拆除D級危房206961平方米。

3.注重優化結構，提升師資整體水平。一是著力配備教師。今年補充教師855人。其中音體美教師143人。二是積極開展緊缺學科師資培訓。今年暑期，全市共培訓音體美、理化生、科學實驗教師等3884人，優化了教師學科結構，師資整體水平得到提升。

4.開展幫扶捐贈，努力改善辦學條件。一是市政府將在全市開展“與機遇同行與未來握手”為主題的“兩基”迎國檢幫扶捐贈活動。二是各縣區截止目前已捐款460萬元，捐物3.5萬臺（件），捐贈圖書103萬冊。三是全市教育系統師生自制教具和體育器材4.65萬件，折合人民幣23.05萬元。四是駐武部隊、企業和社會賢達人士也組織開展了捐贈活動，形成了全社會關心、參與、支持“兩基”工作的合力。

5.充實完善健全，“兩基”紙質電子檔案。一是市縣鄉校層層召開建檔培訓會，市縣區印發了《兩基迎國檢工作手冊》。對全市0—18周歲兒童少年進行了摸底調查，建立了紙質檔案。二是全面實施義務教育監測，健全了義務教育電子檔案。今年，市縣區教育局等11個單位和26人獲甘肅省義務教育監測先進集體和先進個人。

6.多種渠道配備，裝備水平不斷提高。今年，省上下達我市農村初中實驗室建設補助資金1191萬元，小學科學實驗室儀器436套，各縣區自籌1927萬元為農村中小學配備教學儀器設備。全市中小學實驗配齊率分別達92.4%和85.3%。全市中小學音、體、美等儀器設備按照三類標準配備，基本達到配備標準。今年，省上安排我市圖書專項資金389萬元，采購圖書26.1萬冊，生均圖書達到國檢標準。

7.堅持堵掃結合，不斷推進掃盲工作。一是市、縣、鄉層層簽訂掃盲工作責任書，完善了掃盲工作機制。二是加大掃除剩余文盲工作力度，今年免費發放掃盲教材7000冊。涼州區編印《農民教育培訓工作手冊》》600冊，發放到鄉鎮、村農技校，指導學校開展掃盲工作。三是采取教師、學生保教方式，推進掃盲工作。今年，掃除剩余文盲1400多人。四是對脫盲學員核發證書26596個，并更改了戶籍學歷信息。五是采取因地制宜、靈活多樣的形式開展脫盲農牧民實用技術培訓，掃盲成果得到鞏固提高，全市青壯年人口中非文盲率達到99.96%。

8.強化督查指導，限期整改突出問題。一是3月以來，省政府“兩基”迎國檢督查組和相關部門對我市進行了8次督查，提出了指導意見，我市即知即改存在問題。二是市委、市政府組織督查組進行了12輪全面督查，及時下發督查情況通報，要求存在問題的縣區和學校限期整改。三是市“兩基辦”安排市縣區教育局機關開展“進千校、訪萬戶，促兩基、迎國檢”活動，市縣區教育局機關210多名干部分別聯系全市94個鄉鎮的764所中小學，廣泛開展了進校訪戶督查活動。四是市政府成立市級復評督查組，由副市長楊德智任組長，市政府副秘書長陳日清、市

教育局局長張興強任副組長，從市縣區“兩基”迎國檢工作領導小組成員單位抽調45人，組成8個復評督查組，從8月31日至9月2日對各縣區“兩基”迎國檢工作進行復評。復評組先后深入三縣一區33個鄉鎮（街道辦事處）84所城鄉中小學（教學點）進行了實地核查，向縣區政府做了口頭和書面反饋。

9.加大宣傳力度，營造迎檢工作氛圍。一是市縣區印發了《兩基迎國檢宣傳工作方案》。二是市縣區政府網站、市縣區廣電局、武威日報社開設了“鞏固提高兩基水平，全面提升公民素質”欄目，圍繞“五個訪談，十個專題”集中宣傳報道全市“兩基”迎檢工作。三是市教育局與武威日報社聯合在《武威日報》開辦“教育在線”專版。四是市縣區制作了“兩基”迎國檢專題片和展板，積極參與省“兩基辦”組織的征文和攝影大賽活動。五是市“兩基辦”編發“兩基”簡報83期，縣區編發簡報百余期。六是全市中小學通過張貼標語、懸掛橫幅、開辦專欄、印發資料等多種形式積極宣傳“兩基”迎檢工作。七是通過甘肅日報、甘肅人民廣播電臺、未來導報、甘肅“兩基”專題網等省級媒體和網絡積極宣傳全市“兩基”迎檢工作，形成了濃厚的輿論氛圍。

四、存在的主要困難和問題

（一）全市義務教育城鄉之間、區域之間和校際之間發展不均衡。校舍、師資、教學設備配臵不均衡；城區中小學就學壓力大、農村中小學寄宿制學校學生宿舍“大通鋪”問題仍然存在。

（二）教師隊伍整體素質不高，省市級骨干教師和學科帶頭人等專家型名師數量偏少，農村教師結構不僅合理。還存在366名代課教師。

（三）辦學條件有待進一步改善，教學裝備配齊率離國檢指

標還存在一點差距，信息技術設備有待進一步更新，寄宿制學校衛生室建設和人員配備等還未達到國檢基本水平。

（四）全市教育教學質量雖然逐年提高，但提高幅度不大，教育教學管理有待進一步加強。

五、今后的工作打算和主要措施

我們將以此次省政府“兩基”迎國檢督查為契機，緊緊圍繞“兩基”國檢指標中“人、財、物”等核心指標，正視省督查組專家指出的問題，盯著突出問題抓整改、盯著重點難點抓落實、盯著薄弱環節強措施，狠抓整改落實，搞好“百日會戰”，確保我市“兩基”順利通過國檢，重點抓好以下工作。

（一）落實教育經費投入政策，保障教育發展需要。將教育作為財政支出重點領域優先予以保障，保證教育經費“三個增長”。到2012年，實現全市財政性教育經費支出占全市國內生產總值的比例達到5%以上。按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，同時按2%征收地方教育費附加。統籌部分土地出讓收入用于教育，按中央統一部署，增加部分福利彩票公益金和體育彩票公益金支持教育事業發展。

（二）統籌教師資源，滿足均衡發展需要。完善編制動態管理和縣域內學校之間校長、教師流動機制。進一步加強教師培養培訓，切實提高教師教育教學實際能力和水平。加強農村中小學緊缺學科教師的補充，著力改善農村中小學教師隊伍的學歷結構、學科結構、年齡結構，提升農村教師隊伍整體素質。按照“有情辭退、合理安臵、適當補償、擇優考錄”的原則，通過招考、補償等措施逐步消化古浪縣剩余代課教師。

（三）加大硬件投入，均衡配臵教育教學資源。結合中央、省上項目支持，實施義務教育標準化學校建設和農村寄宿制學校師生宿舍、食堂、衛生室、廁所等配套建設。推進農村基礎教育信息化基礎設施建設。管好、用好農村中小學現代遠程教育資源和配備的教學儀器設備，提高實驗教學儀器和音體美器材的使用效益。

（四）深化課程改革，全面提高教育教學質量。積極探索促進學生自主學習的教育教學新模式，完善減輕中小學生課業負擔的有效機制、教育質量監測評估體系、教育教學研究成果推廣制度。繼續實施“新課改、新理念、新課堂”中小學教師教學技能大賽活動，全面提高教育質量。

第三篇：“兩基”迎國檢知識問答

“兩基”迎國檢知識問答

基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，是中華民族歷史上最大范圍的教育普及，是最宏偉的計劃、最偉大的壯舉、最艱巨的工程，也是實施科教興國和人才強國戰略的具體體現，具有十分重大而深遠的意義。“兩基”國檢是目前國家在基礎教育方面最全面、最權威、最高規格的檢查。根據全國、省“兩基”工作整體部署，我市“兩基”工作將于2010年接受省督導檢查、2011年接受國家督導檢查。“兩基”國檢，是對我市“兩基”實施水平的一次整體驗收，是對全市各級政府和相關部門履行義務教育職責情況的一次全面檢查，更是我們進一步總結工作、尋找差距、彌補不足、提高水平、辦人民滿意教育的一個重大契機。

為了普及“兩基”知識，幫助全校師生正確理解和貫徹執行國家、省、市政府“兩基”工作的有關政策，認真做好“兩基”迎國檢工作，確保如期實現“兩基”工作目標，我們依據國家、省、市政府有關文件和制度，編寫了“兩基”迎國檢知識問答，供全校師生學習。

一、“兩基”知識

1、什么叫“兩基”？

答：基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，簡稱“兩基”。

2、什么是九年義務教育? 答：包括初等和初級中等義務教育，在現階段實施的小學六年、初中三年的九年義務教育。

3、什么是“普九”對象？

答：指小學、初中適齡兒童、少年。

4、國家規定有關教育的法律主要有哪些？

《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等。

5、《中華人民共和國義務教育法》是什么時間頒布的？

第一部《中華人民共和國義務教育法》于1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次全體會議通過，共有18條。2006年6月29日，十屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了新的《中華人民共和國義務教育法》，新法共有十章84條。從2006年9月1日開始施行。

6、為什么要保證適齡兒童少年完成九年義務教育，而不能中途輟學？

保證適齡兒童、少年完成九年義務教育，這是依法保護兒童、少年享有平等接受義務教育的權利。適齡兒童、少年應該履行接受義務教育的義務，所以，不能中途輟學。

7、我國義務教育的特征是什么？

我國義務教育具有強制性：一是適齡兒童必須接受教育；二是國家必須予以保障。我國義務教育具有普及性：原則上義務教育覆蓋我國所有適齡兒童、少年，也包括具有接受教育能力的盲、聾、啞、弱智和肢殘的兒童、少年。我國義務教育具有公共性：義務教育是由國家保障實施的公益性事業，其本質是國民教育。我國義務教育具有免費性：義務教育法明確規定了“實施義務教育不收學費、雜費”。

8、什么是“兩免一補”？

“兩免一補”是指對接受義務教育階段的學生由國家免除學雜費，免費教科書，對農村寄宿制貧困生補助生活費。

宣化中心小學 2010年4月7日

“兩基”迎國檢宣傳材料

1、什么是“兩基”國檢？

國家教育督導團在一個省級行政區域內所有縣全部驗收完畢之后，對省級政府的“兩基”工作進行督導檢查，是國家依法組織的對省級行政區域“兩基”水平的驗收和認定，因此稱為“兩基”國檢。

2、“兩基”國檢的主要目的是什么？

“兩基”國檢的過程是檢驗政府行為是否到位、督促各級政府認真履行教育職責的過程。是各省（區、市）總結工作、尋找差距、彌補不足、繼續前進的過程，也是落實科學發展觀和正確的政績觀、辦人民滿意的教育的過程。

3、“兩基”國檢的意義是什么？

“兩基”國檢既是對我省“兩基”工作水平和成果的認定，也是對省政府和全省各級政府全面實施義務教育法、依法行政的考核；既是對各地貫徹落實國家“兩基”工作部署和措施的全面檢查，也是對各級政府貫徹科學發展觀、建設社會主義和諧社會的全面考查；既是對青海基礎教育整體水平的一次檢閱，也是對青海形象的一次顯示。因此各地要站在講政治、顧大局，維護青海整體形象的高度，堅持把“兩基”迎國檢抓實抓好。

4、“兩基”國檢的指導思想是什么？

“兩基”國檢的指導思想是：以全面提高全省“兩基”水平為目標，堅持實事求是的思想路線和“全面推進、突出重點、分類指導、鞏固提高”的方針，以“兩基”國檢為契機，進一步調動各級政府及廣大人民群眾辦教育的積極性。

5、“兩基”國檢的基本原則是什么？

國檢的基本原則是：隨機抽樣，點面結合；硬件從實，軟件從嚴；實事求是，總體評價。

6、“兩基”國檢有什么特點？

⑴嚴肅性：依法督導，堅持標準，嚴格程序。

⑵權威性：由省部級領導帶隊，國家督學組成檢查組。

⑶公開公正性：檢查前公告，檢查中隨機抽查鄉（鎮、辦）和學校，檢查后公報。⑷指導性：既肯定成績又指出問題，同時提出整改意見。7“兩基”國檢的主要內容有哪些？

“兩基”國檢的主要內容有：普及程度、師資隊伍、辦學條件、教育經費、教育管理、教育質量、掃盲及成人教育等。

宣化中心小學

二○一一年四月二十八日

第四篇：“兩基”迎國檢知識問答

“兩基”迎國檢知識問答

1、什么叫“兩基”？

答：基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，簡稱“兩基”。

2、“兩基”國檢的意義是什么? 答：“兩基”國檢既是對我省“兩基”工作水平和成果的認定，也是對省政府和全省各級政府全面實施義務教育法、依法行政的考核；既是對各地貫徹落實國家“兩基”工作部署和措施的全面檢查，也是對各級政府貫徹科學發展觀、建設社會主義和諧社會的全面考查。

3、“兩基”國檢有什么特點？

答：(1)嚴肅性：依法督導，堅持標準，嚴格程序。(2)權威性：由省部級領導帶隊，國家督學組成檢查組。

(3)公開公正性：檢查前公告，檢查中隨機抽查鄉（鎮、辦）和學校，檢查后公報。

(4)指導性：既肯定成績又指出問題，同時提出整改意見。

4、“兩基”國檢的重點內容有哪些？

答：“兩基”國檢，將檢查省級人民政府統籌規劃實施義務教育，落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制的情況；將義務教育全面納入財政保障范圍，確保經費“三個增長”的情況；按照國務院的決定和部署，落實農村義務教育經費保障機制改革情況；合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展的情況。

重點內容有下列七項：

（1）普及程度。重點檢查貧困地區、民族地區小學、初中的入學率、輟學率、完成率、以及進城務工農民子女、留守兒童、殘疾兒童、女童接受義務教育的情況。

（2）教師隊伍。重點檢查農村中小學教師缺編、有編不補的問題，縣域內教師均衡配置的情況。

（3）辦學條件。重點檢查中小學布局不合理、大班額、教學儀器設備配備不足的問題，以及農村寄宿制學校建設設施配套情況，現代遠程教育設備的應用情況。

（4）教育經費。重點檢查農村稅費改革后上級轉移支付資金用于教育的情況，城市教育費附加足額征收并全部用于教育的情況，落實“兩免一補”情況，以及侵占、挪用義務教育經費，向學校非法收取或者攤派費用的問題。

（5）教育質量。重點檢查實施素質教育，按教學內容和課程設置開足開齊課程，落實學生體質健康和體育鍛煉標準，減輕學生課業負擔的情況；在義務教育階段設立重點校和非重點校、重點班和非重點班，給學校下達升學指標等問題。

（6）學校安全管理。重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設施的安全，學校周邊環境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應急機制的情況。（7）掃盲工作。重點檢查掃盲未驗收地區的青壯年文盲情況，已驗收地區的脫盲人員復盲情況。

5、什么是“七個一票否決”？

答：①當年小學、初中入學率、輟學率不達標；

② 教師學歷合格率不達標； ③教育經費未達到“三個增長”； ④2001年以來拖欠教師國標工資；

⑤有D級危房；⑥出現重大安全責任事故；⑦有弄虛作假行為。

6、什么是“普九”對象？

答：指小學、初中適齡兒童、少年。《義務教育法》規定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或其他法定的監護人應當送其入學接受并完成義務教育，條件不具備的地區的兒童可推遲到七周歲。

7、什么是掃除青壯年文盲？

答：青壯年文盲是指15—50周歲的不識字或識字很少的人員，或五年制小學三年級、六年制小學四年級以下學歷的半文盲，這部分人要通過各種形式的文化補習進行掃盲。

8、個人脫盲標準? 答：個人脫盲標準是農民識1500個漢字，企業和事業單位職工、城鎮居民識2000個漢字，能看懂淺顯通俗的報刊文章，能記簡單的帳目，能書寫簡

單的應用文。五年制小學讀滿三年級或六年制小學讀滿四年級視為脫盲。

9、青壯年人口非文盲率?

答：青壯年人口非文盲率＝青壯年非文盲人數(15—50周歲人口受完小學五年制三年教育、六年制四年教育以上人數＋已脫盲人數)÷青壯年(15—50周歲)人口總數×100％

10、掃除青壯年文盲工作的要求是什么？

答：基本掃除青壯年文盲要求是：15－50周歲人口非文盲率農村達到97%以上，城鎮達到98%以上。組織脫盲人員繼續學習提高，防止出現復盲現象，最近三年以來的脫盲人員鞏固率達到98%以上；符合基本普及初等教育的要求；廣泛開展成人文化、科技及實用技術等培訓；所轄的農村行政村、城鎮的居民委員會及同級的企業、事業單位均應達到上述標準。

11、國家制定有關教育的法律有哪些？

答：《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》。

12、《中華人民共和國義務教育法》是什么時間頒布的？

答：第一部《中華人民共和國義務教育法》于1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次全體會議通過，共有18條。2006年6月29日，十屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了新的《中華人民共和國義務教育法》，新法共有十章84條。從2006年9月1日開始施行。

13、九年制義務教育的學制年限是如何劃分的？

答：九年制義務教育，分為初等教育和初級中等教育兩個階段。目前我國普遍實行九年制義務教育的學制年限為小學6年、初中3年。

14、國家規定的小學和初中的班額是多少？國家為什么要做出這樣的規定？

答：城鎮農村略有所不同，小學40-48人，初中40-50人為宜。主要考慮班級授課制，以利于組織教學，學生的身心健康需求。

15、國家規定小學要開哪些課程？初中要開哪些課程？

答：小學開設：品德與社會、語文、數學、外語、體育、藝術(或音樂、美術)、科學、信息技術、綜合實踐活動。初中開設：思想品德、語文、數學、外語、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、體育與健康、藝術(或音樂、美術)、綜合實踐活動。另外小學、初中還應開設地方課程。

16、國家規定在中小學建立幾級教材體系？具體名稱是什么？

答：國家規定在中小學建立三級教材體系，國家教材、地方教材和校本教材三級教材體系。

17、為什么要“控輟保學”？

答：控制學生輟學，加大治理輟學工作力度，保證適齡兒童少年完成九年

義務教育，提高“普九”質量和水平。

18、我國義務教育的特征是什么？

答：我國義務教育具有強制性：一是適齡兒童必須接受教育；二是國家必須予以保障。

我國義務教育具有普及性：原則上義務教育覆蓋我國所有適齡兒童、少年，也包括具有接受教育能力的盲、聾、啞、弱智和肢殘的兒童、少年。我國義務教育具有公共性：義務教育是由國家保障實施的公益性事業，其本質是國民教育。我國義務教育具有免費性：義務教育法明確規定了免收學費，收取雜費是義務教育一個階段性現象，國務院已經明確要在兩年內全部免除雜費。

19、平等接受義務教育的含義是什么?

答：一是平等獲得接受義務教育的權利，即都能獲得接受義務教育的機會，實踐中不能對女性、少數民族、具有宗教信仰的適齡兒童、少年和殘疾兒童、少年進行入學及學習歧視。二是獲得的義務教育質量要大致平等，義務教育作為一項公共產品，各個實施義務教育的學校提供的義務教育質量，應當是相對均衡的。各級人民政府應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設重點班和非重點班。20、中小學危房的等級如何劃分?

答：根據建設部《危險房屋鑒定標準》，中小學房屋危險性鑒定應按下列等級劃分： A級：結構承載力能滿足正常使用要求，無腐朽危險點，房屋結構安全。B級：結構承載力基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態，但不影響主體結構，基本滿足正常使用要求。

C級：部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房。

D級：承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。

21、為什么一定要拆除D級危房？

答：因為D級危房承重承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危險，所以一定要拆除。

22、什么是“全國中小學危房改造工程”？

答：為了加快中小學危房改造步伐，國務院決定，從2001年開始在全國實施中小學危房改造工程。2001至2002年，已經成功實施了第一期全國農村中小學危房改造工程，中央和省（自治區、直轄市）共安排專項資金52億元，其中，中央安排專項資金30億元，累計改造農村中小學嚴重危房1700萬平方米。2003年，國家又全面啟動了第二期全國農村中小學危房改造工程，決定在2003至2005年共投入中央專款60億元，基本消滅全國農村中小學現有D級危房校舍，目前該“工程”正在順利實施。

23、什么是“農村中小學現代遠程教育工程”？

答：為提高農村基礎教育質量，國家決定實施農村中小學現代遠程教育工程，通過教學光盤播放點、衛星教學收視點和計算機教室三種模式，把優質教育教學資源和教學方法送到農村中小學。

24、什么是“兩免一補”？

答：“兩免一補”是指對接受義務教育階段的學生由國家免除學雜費，免費提供教科書，對農村寄宿制貧困生補助生活費。

25、為完成“兩基”國檢任務，學校主要做好哪些工作？

答：一是認真貫徹“兩全”方針，積極推進素質教育；二是不斷加強師資隊伍建設，提高教師的政治素質和業務水平；三是加強學校管理，繼續搞好三室、三化建設，創造良好的育人環境；四是要堅持依法執教，依法保護少年兒童受教育的權利，確保少年兒童進得來，留的住，學得好，受完九年義務教育；五是要建立健全“兩基”檔案，使“兩基”的各項任務指標真正得到落實。重點做好制止中小學生的輟學工作，努力提高適齡兒童少年的入學率。

第五篇：兩基迎國檢知識2

兩基迎國檢知識

“兩基”是基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。

一、兩基迎國檢內涵介紹

（一）“兩基”國檢的含義

指國家教育督導團對省級政府“兩基”工作進行的全面督導檢查。按國家“兩基”驗收工作程序規定，在全省以縣為單位實現“兩基”后，要以省為單位，整體接受國家教育督導團的全面督導檢查，簡稱“兩基”國檢。“兩基”國檢是國家在教育方面最權威、最全面、最高規格的一種檢查，是國家依法對省級“兩基”工作的整體評估和確認，是對地方各級黨委、政府及有關部門履行教育工作職責的督導檢查和考核，是各省（市、縣、區）黨委、政府的一項重要工作。國檢標準高、要求嚴、涉及面廣、任務重，是國家“兩基”評估驗收制度的一項主要任務，“兩基”國檢=（基本普九+基本脫盲）+國家檢查驗收。

（二）、兩基國檢的性質和任務

1、國檢的性質：“兩基”“國檢”是國家對各省（區、市）“兩基”工作整體水平的評估和確認。

2、國檢的目的：以法律法規、政策為依據，督導各級政府履行教育職責，完成“兩基”任務，提高“兩基”水平。過程比結果更重要。

3、指導思想： 以全面提高全區“兩基”水平為目標，堅持實事求是的思想路線和“全面推進、突出重點、分類指導、鞏固提高”的方針，抓住“兩基”工作接受國家督導檢查的契機，進一步調動各級政府及廣大人民群眾的辦學積極性，把全區“兩基”工作提高到一個新水平。

4、國檢的任務：國檢是對省級實現“兩基”的全面督導檢查，是對省級實現“兩基”目標的認定。接受“國檢”的主體是省級人民政府。“兩基”評估驗收是以縣為單位。而“國檢”不是對縣級單位的再驗收，而是通過抽查縣、鄉“兩基”工作，對全省（自治區、直轄市）“兩基”工作進行評估認定，是接受國檢的組成部分，只有每個地市的抽查通過，才能確保全自治區國檢的通過。地（市）、縣兩級政府在迎接國檢中也承擔重要職責。

通過對不同區域具有一定代表性的市、縣“兩基”情況的督導檢查，印證全區“兩基”水平，展示成績與進步，發現薄弱環節與不足。

（三）、“兩基”通過國檢的條件：“兩通過、一達標”。

“兩基”通過國檢的條件是：全區所有縣的“兩基”均通過國家教育督導團的審查，并由教育部公布；自治區上報的“兩基”自查材料通過國家審查；所抽查地區（地、市、縣）的“兩基”各項指標全部達到國家標準要求。

（四）、“兩基”迎國檢工作的特點：

1、嚴肅性：依法督導，堅持標準，嚴格程序。

2、權威性：由省部級領導帶隊，國家督學組成檢查組。

3、公開公正性：檢查前公告，檢查中隨機抽查鄉鎮和學校，檢查后公報。

4、指導性：既肯定成績又指出問題，同時提出整改意見。

二、國檢的內容介紹

（一）、七項重點內容

1.普及程度。2.教師隊伍。3.辦學條件。4.教育經費。

5.教育質量。6.學校安全管理。7.掃盲工作。

（二）、國檢的五個一票否決指標： ——普及程度不達標的一票否決；

——由于工作不到位出現重大安全責任事故的一票否決；

——教育費投入不到位的一票否決

——有D級危房的一票否決（D級危房的確定以自治區校安工程檢查結果為準，口徑要與地區教育局項目辦統一）；

——弄虛作假的一票否決。

（三）國檢組在檢查中高度關注的九個問題

國檢組在對各省級單位進行檢查時，高度關注以下九個問題：（1）政府職責落實情況；（2）合力迎“國檢”氛圍；（3）是否建立和完善促進“兩基”鞏固提高的體制機制；（4）經費依法投入到位情況；（5）典型事例、經驗、亮點和特色；（6）師生的學習工作和生活條件；（7）學校管理細節精細程度；（8）教職工和學生的精神狀態與學生養成教育情況；（9）統計數據的真實性、準確性、一致性及有效性。

（四）在國檢工作過程中堅持的九項原則

——隨機抽樣，點面結合的原則；

——硬件從實，軟件從嚴的原則；

——重在過程，兼顧結果的原則；

——政府行為的原則，切實強化各級政府在“兩基”迎“國檢”中的職責與任務；

——保證投入的原則；

——全面布置，突出重點的原則，所有的縣（區、市）都是被檢對象，克服僥幸心理；

——實事求是，總體評價的原則；

——“兩基”工作與干部政績掛鉤的原則，實行“兩基”工作“一票否決”制度；

——堅持驗收標準的原則，嚴格按“兩基”驗收標準，不降格以求。

（五）“兩基”迎國檢幾個重要指標解釋

1、小學適齡兒童入學率。在招生與控輟保學工作中，要注意將學生到位率與小學適齡兒童入學率區別開來，這是兩個有聯系但更有區別的概念。

學年初在校適齡兒童數

小學適齡兒童入學率＝————————————×100% 學年初正常適齡兒童數

2、初中入學率 初中在校學生數

初中入學率＝——————————×100% 正常適齡少年數

3、小學在校生年輟學率(根據普九38項指標要求,結合我地實際,小學在校生輟學率要低于2%)學年內小學輟學學生數

小學在校生年輟學率＝————————————×100% 學年初小學在校學生數

4、初中在校生年輟學率(根據普九38項指標要求,結合我地實際,初在校生輟學率不得高于3%)學年內初中輟學學生數

初中在校生年輟學率＝————————————×100% 學年初初中在校學生數5、15周歲人口中小學教育完成率

15周歲[小學畢（結）業人數+讀滿規定年限人數] 15周歲人口中小學教育完成率＝————————————————————×100% 15周歲（人口數－殘疾人數）6、17周歲人口中初中教育完成率（根據“普九”38項指標要求，17周歲人口初中教育完成率要達到85%）

17周歲[初中畢（結）業人數+讀滿規定年限人數] 17周歲人中初中教育完成率＝—————————————————————×100% 17周歲（人口數－殘疾人數）

7、15周歲人口中文盲率

15周歲人口中文盲人數

15周歲人口中文盲率＝——————————————×100% 15周歲（人口數－殘疾人數）

8、15－50周歲人口中文盲率 15－50周歲人口中文盲數

15－50周歲人口中文盲率＝———————————×100% 15－50周歲（人口數－殘疾人數）

三、“兩基”國檢的程序

《教育部關于進一步加強和改進對省級實現“兩基”進行全面督導檢查的意見》（教督[2007]4號）規定，對省級實現“兩基”的全面督導檢查，是對全省（自治區、直轄市）實現“兩基”目標的認定。為保證公正性和嚴肅性，“兩基”督導檢查要嚴格按照以下程序：

（一）基本程序

1、全面自查。凡所轄縣（市、區）全部實現“兩基”，擬接受教育部“兩基”督導檢查的省（自治區、直轄市），應事前進行自查。

2、提出申報。根據自查情況，由省級人民政府向教育部提出接受“兩基”督導檢查的要求。國家教育督導團將對申請省（自治區、直轄市）“兩基”主要指標進行初步審查，根據時間，可能安排對申請省（自治區、直轄市）個別情況進行抽查。申報前提是全省（自治區、直轄市）所轄所有縣（市、區）“兩基”工作全部都達標并經教育部公布名單。（2010年8月國家教育督導辦赴藏“兩基”迎“國檢”工作調研組對我區“兩基”迎國檢工作進行實地調研，提出了許多問題，各縣要認真學習這次調研的反饋意見，查找工作中的問題，加快整改進度，盡最大努力，在自治區預檢前完成大部分整改工作。）

3、檢前公告。對將要進行“兩基”督導檢查的省（自治區、直轄市），于檢查前20天左右，由國家教育督導團在《中國教育報》和該省主要報刊（主要版面）等新聞媒體上發布公告，接受群眾提出的意見。

4、組織檢查。對決定進行“兩基”督導檢查的省（自治區、直轄市），由國家教育督導團組成檢查組，進行督導檢查。檢查組聽取全省（自治區、直轄市）“兩基”工作的匯報，采取隨機的方式，對不同經濟、教育發展水平的縣進行抽查，一般每省抽查6個縣左右（也有例外，如云南等），每縣抽查若干鄉鎮和學校。

國檢組一般由國家總督學顧問（副部級）任組長，成員十幾人，時間7－10天。

5、做出結論。根據督導檢查情況，國家教育督導團對接受檢查的省（自治區、直轄市）提出“兩基”督導檢查的意見，對發現的問題提出整改要求。各省（自治區、直轄市）根據整改要求進行整改。教育部根據檢查和整改情況，認定該省（自治區、直轄市）是否全面實現“兩基”。

6、發布公報。對通過“兩基”督導檢查的省（自治區、直轄市），由教育部發布公報，并授予全省（自治區、直轄市）實現“兩基”紀念牌。

（二）具體程序是：

一要聽取省（自治區、直轄市）政府工作報告（半天）。一般由分管副省長（主席、市長）向國檢組報告全區“兩基”攻堅工作情況。“兩基”迎接國檢領導小組成員單位參加，邀請省（自治區、直轄市）人大、政協參加。匯報后現場質詢，主要由有關職能部門回答。

二是抽查縣。國檢組再分小組，抽查縣，由地（市、縣）政府分管領導、教育局長、省廳副廳長和工作人員全程陪同。貴州省9個州88個縣市抽查了6個州市6個縣市，云南16個州市129個縣（市）抽查了10州（市）15個縣，西藏只有7地（市）74個縣（市、區），抽查的地（市、縣）也許會更多，問題是誰也不知道會是誰，所以大家都不能有僥幸心理。重點為“兩基”攻堅縣，尤其是最后一年達標的縣，也包括前幾年達標的鞏固提高縣；有不同經濟水平的縣；人口以及各種地理狀況都要考慮。在縣級檢查時：

⑴安排聽取縣級政府工作報告（半天），一般由縣長向國檢組報告全縣“兩基”工作。“兩基”迎國檢領導小組成員單位參加，邀請縣級人大、政協參加。專家組到達后當天就應該把匯報材料、匯總表格等各種材料送到房間，專家晚上就要看材料，準備第二天的會議，檢查組要召開全體會議，分組并安排各組員任務。

各縣、鄉（鎮）、學校的匯報材料要嚴格按照規定的要求進行準備，要對所做的工作和教育發展成就用精準的文字表達出來，通過數字對比、典型描述等方式把材料寫好。要認真整理提煉典型經驗、先進事跡，要有鮮活的事例以達到整體效果。匯報材料要突出重點，把政府及相關職能部門履職盡責情況、教育工作的特色與亮點、如何解決存在的問題與困難等充分體現出來。

匯報后現場質詢，專家非常關注“五個一票否決”和七項重點內容，特別關注中小學的入學率、鞏固率和掃盲工作是否達到國家要求，是否依法實現了教育投入“三個增長”等，提問十分注重細節，數字、文字、表格、邏輯關系，問的非常仔細，因此，質詢準備材料上的數字一定要相符，涉及到的相關政策措施等口徑要一致。被質詢單位和個人要熟悉相關政策措施和數據，盡量做到對答如流，能脫稿講的盡量脫稿，能自己回答的就不要讓人帶勞。要使涉及“兩基”工作的人員對“兩基”基本常識做到應知應會。提問時，涉及相關部門的情況，要由相關部門回答，如果一時回答不上來，過后要有文字材料補上，書面答復必須在專家組返回之前整理出來，職能部門的答復材料上的數據必須與縣人民政府匯報數據一致。

⑵查閱縣“兩基”檔案材料（國檢工作一項重要任務）。必要時，國檢組會要求提供原始賬目、資料。各縣在資料準備中要做到底數要清楚，情況要明，效果要好，檔案資料的分類要根據相關文件要求分縣、鄉、校按八大類進行歸類整理。

⑶隨機抽查鄉鎮、學校。一般抽查2個鄉鎮，也有沿途隨機抽查（云南就是這樣進行的）。縣里要向國檢組提供全縣鄉鎮、學校分布圖，由國檢小組確定要抽查的鄉鎮，在鄉鎮一般查初中（含完中、九年一貫制學校），中心小學、村小、教學點。在學校需要對“兩基”有關情況全面進行了解。可能召開校長、教師、學生、學生家長座談會。鄉鎮和學校要提供充分的檔案材料，負責檔案管理的人員（必須熟悉自己所管理的材料）必須在場。檢查中專家比較注重直觀的東西，學校情況、指標和圖表展示在墻上比較好，專家關注校舍安全、遠程教育設備和實驗室儀器設備的使用情況記錄、學生食堂、學生宿舍、廁所、醫務室、體育設施、運動場、學校文體活動、校園環境的美化、綠化，并通過與農牧區老百姓談話，了解青壯年的識字情況。

對鄉鎮和學校不進行反饋，對縣政府不安排正式反饋，有可能由國檢小組組長視檢查工作情況，集中檢查組的意見后，非正式向縣政府領導提出整改意見。另外需要強調的是，各縣、鄉、校在迎接國檢工作組時，一定要注意節儉迎檢，避免跟隨人員過多。到縣后不安排各類表演，不打亂正常的教學秩序，也不安排學生列隊歡迎，更不能為了迎檢而任意調整課程。總的原則是不能給國檢組留下不好的印象。