第一篇：趙正永常務副省長在全省消防工作會議上的講話

趙正永常務副省長在全省消防工作會議上的講話

陜政通報 第19期

（2010年2月5日）

以省政府名義召開全省消防工作會議是兩年一次，今天會議主要任務是回顧總結過去兩年來的消防安全工作，安排部署今明兩年的消防安全任務。剛才，我們表彰了消防工作成績顯著的5個市政府和4個行業部門；省政府與各市政府、有關行業部門簽訂了今明兩年的消防責任書；張恒同志通報了兩年來全省的消防工作情況。兩年來，消防戰線的官兵做了大量艱苦細致的工作，為我省經濟建設提供了消防安全保障，借此機會，我代表省委、省政府向受到表彰的市政府和行業部門表示熱烈祝賀！向長期戰斗在消防安全戰線的全省廣大消防官兵致以誠摯問候和衷心感謝！

下面，我就落實消防安全責任、做好今明兩年的消防工作提四點要求。

一、充分認識做好新形勢下消防工作的重要意義

安全發展是科學發展觀的要求，安全的發展環境對我省經濟社會又好又快發展至關重要。過去的兩年，既是我省經受金融危機嚴重沖擊和挑戰、實現經濟社會快速發展的兩年，也是消防工作、消防事業取得較快發展的兩年。全省火災形勢持續平穩，連續保持了11年未發生群死群傷火災事故的記錄，為全省經濟社會發展創造了良好的消防安全環境。但是，隨著社會公共安全標準的不斷提高和消防工作職能的拓寬，要求我們必須從全新的角度、更高的層面、更大的范圍來認識做好新形勢下消防工作的重要意義。

一是從維護公共安全、滿足群眾需求的高度，認識新形勢下消防工作的重要性。2008年國際金融危機爆發以來，我省經歷了進入新世紀以來經濟發展最為艱難的時期。特別是去年，全省上下采取一系列強有力措施應對危機，較快扭轉了經濟增速下滑的勢頭，全年實現生產總值8186.65億元，增長13.6％，排名全國第17位，人均GDP達到3000美元；財政收入達1389.5億元，增長25.8％，排名全國第2位；城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別為14660元和3580元，均增長14％，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，既是全省團結一心、共克時艱的結果，也與全省消防官兵的愛崗敬業、無私奉獻密不可分。尤其是我省消防部隊在抗震救災中成績突出，受到了中組部和省委、省政府的命名表彰，贏得了很高的榮譽。新的歷史條件下，消防安全已經成為公共安全的重要組成部分，隨著經濟總量快速發展和人民生活水平快速提高，必將對公共安全，特別是消防安全提出全新的要求。各級政府、各部門要以科學發展觀為指導，在推進經濟快速發展的同時，處理好經濟發展與消防安全之間的關系，既要抓經濟建設，又要抓消防安全，著力向人民群眾提供良好的消防安全等公共產品。要充分認識到，抓消防工作就是保社會穩定，抓消防工作就是服務群眾，抓消防工作就是促經濟發展，抓消防工作就是促進和諧社會的建設。

二是從創新社會管理、拓展消防職能的視角，認識消防工作的重要性。創新社會管理機制是政府的重要職能。新修訂的《消防法》明確規定要?加強應急救援工作?，?公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作?。這從法律的層面上把原來的?防火、滅火?拓寬到既要搞好防火滅火工作，又要做好社會應急救援工作。國務院《關于進一步加強消防工作的意見》規定，應急救援事項包括：危險化學品泄露、道路交通事故、地震及次生災害、重大安全生產事故、群眾遇險和突發公共衛生事件等等。從目前全國消防部隊承擔的任務來看，每年應急救援要出動上百萬次，占到出動總數的65%左右；我省大部分地區消防部隊應急救援出動的次數占到60%以上。消防部隊承擔應急救援任務，是一種發展趨勢,也是國際上通行的一種做法，而且隨著社會的發展，消防部隊承擔的應急救援任務將越來越多。但是，與國家的要求和發達地區相比，我省的消防安全職能還比較滯后，在應急救援方面，應對突發事件的體系還不完善，救援力量還很薄弱，加之各種社會矛盾導致的不穩定因素的增加，一些突發事件隨時可能發生。各級政府、各部門要深刻認識消防工作的顯著變化，積極拓展消防職能。要以省人大新批準實施的《陜西省消防條例》為契機，進一步增強做好消防安全工作的責任感和使命感，轉變思想觀念，創新工作思路，提高消防水平。

二、填補空白，加快消防部隊基層基礎建設，增強應急救援能力

全國現有527個縣沒有現役消防站，我省占了41個縣，占比近8%。針對這些實際問題和薄弱環節，省政府對2010-2011年度的責任書內容進行了必要的修改和調整，有幾個重點是：

第一，加強消防部隊基層基礎建設，加快填補空白消防站建設的步伐。消防作為一支部隊，戰斗力在基層，服務成果在基層，加強部隊的基層基礎建設尤為重要。我們要借鑒共建武警部隊基層基礎建設的經驗，集中精力，集中時間，加強消防基層基礎建設。在2008年汶川大地震以后，國家對于消防隊伍建設給予了重點傾斜，增加了很多編制，省市也出臺了一系列加強消防建設的措施和意見，兩年來拿出了近億元資金補助各消防站建設，但是還需要加大力度，加快步伐。一是要逐年實施基層基礎標準建設規劃，重點突出填補空白。昨天我們召開會議專題研究了消防問題，決定由省發展改革委和省公安廳消防總隊就全省基層消防部隊標準化建設拿出規劃，逐年實施。要重點解決41個縣消防站建設問題，每縣至少先配備一個班的現役消防人員，由省消防總隊在現有編制中調劑解決，待申請國家批準的編制到位后再補充；營房和裝備建設由省市縣按照投入比例建設，爭取早日解決消防站的空白。二是要加強特勤隊建設。咸陽、銅川、安康、商洛等地還沒有特勤消防隊，今年要盡快落實經費、用地，抓緊建設，以適應處臵急難險重任務的需要。三是要在城市中心區域和商務人口聚集區增建消防站。按照國家規范標準，在一些城市中心區域及商務聚集區建設消防站。各地要合理規劃，逐步解決，縮小差距。

第二，加強應急救援隊伍建設。2009年，國務院辦公廳下發了《關于加強基層應急隊伍建設的意見》，提出了?各縣級人民政府要以公安消防部隊及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立‘一專多能’的綜合性應急救援隊伍?的建設目標，提出要通過三年左右的努力，基本建成縣級綜合性應急救援隊伍。今年內，西部30%的縣要完成這項任務。省公安廳要提出我省應急救援隊伍建設的三年規劃，提出詳細明確的標準和時限要求，報省政府研究后下發執行。省政府將采取一些激勵措施，對于先走一步、先行開展建設的市、縣，從政策、經費、人員等方面給予支持。要按照《突發事件應對法》及《陜西省突發公共事件應急體系建設規劃》等法律法規要求，在榆林、漢中、西安建設陜北能源化工應急救援機動支隊、陜南高速公路隧道和水上應急救援機動支隊、關中城市群高層及人員密集場所應急救援機動支隊，分別擔負本區域特種災害事故的專業處臵和增援，機動支隊人員以現役為主，以地方合同制人員為輔。

第三，持續加大消防投入，保證消防工作順利開展。前兩年，省財政廳和公安廳聯合制定下發了我省消防業務經費保障標準，根據各地經濟狀況的不同，提出了按當地消防隊員人數、人均不少于2-4萬元的標準。這是保障消防工作正常開展的最低標準，也是最低要求。有些地方執行的很好，足額甚至超額保障到位。但有些地方至今沒有達到標準要求，未達到的縣在今年內必須要達到這個標準。在此基礎上，各地還應逐年加大對消防事業發展的預算。

三、消除隱患，堅決防止重特大火災事故的發生

***同志最近指出：要樹立消防工作最大成績在提前消除各種隱患、不發生各類火災的理念。這完全符合消防工作規律，更是嚴格的標準和要求。我們要認真貫徹落實***同志的重要指示，經常性整治火災隱患，防止火災事故。

一要強化消防宣傳教育。各新聞媒體要加大宣傳力度，把消防宣傳作為公益宣傳的重要內容，免費提供宣傳平臺，開辟專門欄目，及時刊發一些與人民群眾生產生活息息相關的防火滅火常識，不留情面地曝光火災隱患，增強社會單位和各界群眾安全意識。各行業、單位對重點崗位從業人員要定期進行消防培訓，對新員工必須進行上崗前的消防培訓。要大力推行持證上崗制度，對于消防控制室操作人員和電焊、氣焊等危險崗位從業人員，要進行全面系統的消防安全培訓，經考核合格后，持證上崗。未取得上崗證的，一律不得從事相關工作。

二要堅決遏制重特大火災事故的發生。一是要狠抓公眾聚集場所的消防安全整治。這類場所是群死群傷惡性火災事故的高發場所，也是消防安全工作的重中之重。要經常組織專項檢查，對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要堅決依法責令停產、停業或改變使用性質。二是要加強對?六小?場所的監督檢查。小賓館、小飯店、小網吧等?六小?場所火災多、亡人多，消防安全基礎薄弱。各地要落實街道辦事處、社區居委會、鄉鎮村組的消防安全責任，提高?六小?場所的管理水平。三是要加強重大活動的消防安全保衛工作。對于大型群眾性文化、經濟活動，要制訂周密的消防保衛方案，嚴密排查活動場所的火災隱患，嚴防各類事故發生，確保重大活動萬無一失。

三要突出提高社會單位?四個能力?。從統計數據看，全國近10年90％以上的重特大火災都發生在社會單位。可以說，抓住了單位就抓住了重特大火災防控的源頭性、基礎性、根本性問題。提高單位自防自救能力，核心是提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育等?四個能力?。要依靠行業部門，分類制定標準，出臺政策文件，加強單位法人和重點人員培訓，開展達標考核，實現消防形勢的持續穩定。

四要重視加強農村、社區消防工作。我省農村、城鄉結合部消防管理滯后的問題非常突出。從火災情況來看，大多數亡人火災發生在農村和居民家庭。要發揮鄉（鎮）政府、街道辦事處、綜治辦、安監辦和公安派出所的作用，搞好消防宣傳教育，加強消防安全檢查，防止小場所發生大火災。要發揮農村、社區保安員和志愿者的作用，組建專兼職消防隊、志愿消防隊等基本滅火力量，配備必要的消防器材裝備，確保發生火災能及時處臵，防止小火釀成大災。

四、夯實責任，建立齊抓共管的消防工作新格局

各級政府、各部門要進一步加強領導，夯實責任，齊抓共管，建立完善?政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與?的消防工作新格局。

一是要落實責任，齊抓共管。各級政府、各部門要充分發揮職能作用，各負其責，齊抓共管。要進一步完善消防責任書內容，積極建立公共消防安全評價體系，加大消防工作在綜合性目標責任考核的比重，做到?四個納入?，即：要將消防工作納入本行業、本單位的整體發展規劃之中，同部署、同發展；要將消防安全納入社會治安綜合治理之中，同檢查、同落實；要將消防工作成績納入政績考評之中，與領導干部的考察使用緊密掛鉤；要將消防責任事故納入一票否決的范疇，凡發生重大以上火災事故的，要一票否決，嚴肅處理。

二是要搞好規劃，強化管理。縣級以上城市尚未制定消防規劃的，要抓緊制定，批準實施，嚴格落實規劃要求；對于新建、改建、擴建和裝修工程，要把好源頭關，杜絕先天性火災隱患；設計部門要按照消防規范標準設計，建設單位要嚴格按照設計施工，未經消防審核或審核不合格的，不得施工；未經消防驗收或驗收不合格的，不得投入使用。要進一步加強技防措施，充分運用新技術、新工藝、新材料，增強消防設施的可靠性，增強建筑的安全性；要經常檢查、檢測、維護消防設施，保證消防設施始終處于完好狀態。

三是要建好隊伍，樹立形象。要按照胡錦濤總書記對消防部隊提出的?忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻?三句話總要求搞好隊伍建設。為了落實總書記的三句話要求，我對消防部隊提出了要?更加注重班子建設，更加注重隊伍建設，更加注重條令條例的貫徹實施?。要緊密聯系隊伍建設和執法工作的實際，著力打牢官兵執法為民的思想根基，強化內外監督、規范執法程序、提高服務質量，樹立良好形象。

同志們，做好今明兩年的消防工作任務艱巨，責任重大。我們一定要振奮精神，狠抓落實，進一步開創我省消防工作的新局面，為建設西部強省、構建和諧陜西作出新的更大的貢獻！

第二篇：趙正永常務副省長在省政府機關

趙正永常務副省長在省政府機關

處以上干部大會上的講話

（2008年6月30日）

2008年6月30日省政府辦公廳

這次會議是省政府決定召開的一次重要會議，主題是貫徹落實省委常委會和省政府常務會議精神，深刻總結汲取“華南虎照片事件”的教訓，安排部署省政府機關作風整頓教育活動。參加會議的是省政府工作部門、直屬機構處長以上負責同志，總人數超過千人，規模之大是我省近年來所沒有的，充分體現了省政府對機關作風建設的高度重視。“華南虎照片事件”歷時240多天，經過有關方面的共同努力，終于依法查清有了結果，在抗震救災轉入災后恢復重建的新階段后，省政府決定向社會予以公布，依法依紀處理“華南虎照片事件”和相關的責任人。剛才龔漢江同志全面通報了“華南虎照片事件”的調查處理情況。昨天省政府公布了調查處理結果。從網民反映來看，總體予以肯定。據門戶網站“中國雅虎”今晨7時對發表評論的網民統計，有6596人予以支持、2908人予以反對。

下面，我根據省委常委會的要求和省政府常務會議的決定，講幾點意見：

一、“華南虎照片事件”的教訓極其深刻，必須認真反思、引以為戒

《中華人民共和國公務員法》明確規定，公務員應當履行下列義務：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務，接受人民監督。四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規定的其它義務。同時，公務員法還明確了公務員必須遵守紀律，不得有違反職業道德、社會公德等十六種行為。作為政府機關公務人員，我們必須依法履行自己的義務，當好人民的勤務員。“華南虎照片事件”發生在陜西，影響在全國甚至世界，危害嚴重，教訓深刻，我們必須認真總結。

從危害方面來看，“華南虎照片事件”不僅誤導了公眾和輿論，而且損害了陜西的聲譽和政府的形象。“華南虎照片事件”從最初單純的一個野生動物保護工作層面的問題，一步一步發展成為公眾輿論事件，引發了公眾和媒體廣泛、持續的爭論，甚至成為國人的笑料。據三大搜索網站統計，截至昨晚8時，網上涉及“陜西華南虎”的信息，谷歌統計有486萬個網頁，雅虎統計有502萬個網頁，百度統計有658萬個網頁、66000多篇新聞和評論。可以看出，公眾和媒體對“華南虎照片事件”的關注程度非常之高。期間部分網民因此對政府行政能力產生懷疑和批評，影響了政府的公信力，造成了十分不良的后果。事件發生以來，省政府和各有關部門在經濟社會發展任務十分艱巨繁重的情況下，甚至在迎戰雨雪冰凍災害和抗震救災的緊急時期，都不得不花費一定的精力來處理“華南虎照片事件”，這在一定程度上干擾了全省工作大局。可以說，這個事件不但損害了陜西的形象，影響了我們的“軟實力”；也浪費了本來就很緊缺的行政資源，影響了我們的“硬實力”。

從問題方面來看，“華南虎照片事件”是一面鏡子，反映出政府部門和公務人員不能正確地履行公務，不能正確地對待廣大群眾和新聞媒體的批評、監督，存在亟待解決的問題。一是相關機關和公務人員工作責任心嚴重缺失。從周正龍提供照片到省林業廳開會發布新聞，中間經過了諸多環節，如果有一個環節負責一點、慎重一點、嚴格一點、規范一點，尊重科學、尊重事實，那么最后都可能避免問題的發生。非常遺憾的是，相關單位、相關人員并沒有這樣去做，包括少數專業研究人員。鎮坪縣林 1

業局接到周正龍拍到虎照的報告后，指派該縣野生動植物保護管理站干部李騫到拍攝現場進行勘驗核實，他以時間不夠用、家里有事為由，沒有去拍攝現場，反而謊稱自己進行了勘驗核實，并且虛造了勘驗報告，直接導致了后面的工作節節犯錯。這種做法是極不負責的嚴重失職行為。二是相關機關和公務人員工作作風極其漂浮。鎮坪縣副縣長楊高、縣林業局局長覃大鵬僅憑李騫虛造的勘驗報告就草率上報未經核實的虛假信息。省林業廳接到鎮坪縣林業局的報告后，沒有組織有關專家按照一定的組織形式、科學的方法和程序對虎照認真鑒別，也沒有組織有關專業技術人員對拍攝現場進行認真核實，僅由本廳技術人員和省內有關專家對照片進行了鑒別，在缺乏充分證據的情況下，就草率召開新聞發布會宣布“鎮坪縣發現野生華南虎”，做法極端草率，作風極其漂浮。三是相關機關和公務人員依法行政意識十分淡薄。政府新聞發布是一項極其嚴肅的工作，有著嚴格的程序和要求。省政府辦公廳關于建立政府新聞發布制度的意見明確規定，各部門申請舉行新聞發布會，須經部門主要領導同意后報省政府主管領導核準，由省政府新聞辦公室會同部門組織實施。省林業廳作為省政府的組成部門，并未按照規定程序履行報批手續，就擅自舉行新聞發布會，草率發布未經核實的重大信息，顯然在工作程序上有嚴重的缺失。鎮坪縣林業局越級向省林業廳報告重大事項，也存在工作程序不規范的問題。四是相關機關和公務人員工作紀律極為渙散。省林業廳對周正龍實施獎勵，沒有嚴格履行必要的獎勵及財務管理程序，嚴重違反了行政工作程序和財務管理規定。在公眾和媒體對華南虎照片廣泛質疑時，一些人員在上級機關組織調查和審查期間，屢次違反組織紀律，發表失當甚至錯誤言論、參與有違公務人員身份的爭論，在一定程度上加劇了輿論的關注程度，造成了不良的社會影響。

從教訓方面來看，“華南虎照片事件”警示我們必須加強薄弱環節的工作：一是對干部的思想教育要進一步加強。思想是行動的先導，干部作風方面出現的問題，往往是由于思想滑坡、信念動搖所引起的。省林業廳和鎮坪縣相關公務人員在“華南虎照片事件”中的所作所為，與他們的宗旨意識、法紀意識淡化有著直接關系。由此可見，加強對干部的思想教育刻不容緩。二是對公眾和媒體關注的熱點問題要積極迅速反應。公眾和媒體反映我們工作中的一些問題，既是對我們的監督，也是對我們工作的關心，更是民意的體現。對待輿情、民意必須高度重視、迅速反應。在這方面，稍有不慎就會釀成大錯，“華南虎照片事件”就是典型的例子。盡管事件發生后，我們毫不松懈地做了大量工作，也克服了許多困難，但是隨著時間的延長，使我們逐漸陷入了被動的局面，教訓極其深刻。三是要加大規章制度的執行力度。加強作風建設，一靠教育，二靠制度。應該說，近年來各部門在制度建設方面做了大量工作，必要的規章制度都建立起來了。在這種情況下，依然出現這樣或者這樣的問題，很大程度上是因為在制度執行上剛性不足、彈性有余，從而使規章制度的效力大打折扣。就拿“華南虎照片事件”來說，新聞發布等方面的規定都十分明確，問題就出在沒有嚴格地貫徹落實。我們必須在加強制度建設的同時，更加重視制度的執行，真正體現用制度管人管事，真正建立起激勵懲戒機制和監督約束機制。四是要堅持依法行政。“華南虎照片事件”反映出來的問題，既有作風不實的問題，也有程序不嚴的問題，集中到一點，就是違反了依法行政的基本要求。總結和反思這起事件的教訓，我們必須在加快推進行政行為的制度化、程序化、規范化建設上下功夫。特別是在處理重大問題、敏感問題和熱點問題時，一定要以對黨和人民事業高度負責的態度，認真調研，審慎決策，嚴格程序，規范行為，堅持政務公開，努力提高政府工作的透明度和公信力。總之，“華南虎照片事件”的發生令人痛心，有許多值得我們深刻反思的地方，各部門都要以此為戒，結合各自實際，舉一反三，認真總結和汲取教訓，引導廣大干部把思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設西部強省的宏偉目標上來，鞏固和發展我省團結穩定、加快發展的大好形勢，推動全省經濟

社會又好又快發展。

二、認真開展整頓教育活動，扎實解決機關作風中存在的突出問題

省政府歷來十分重視機關作風建設，始終把加強干部作風建設作為推進發展的一項重要工作來抓。幾年來，廣大機關干部緊緊圍繞省政府中心工作，開拓進取，忠于職守，奮發向上，為我省經濟的又好又快發展和社會穩定做了大量卓有成效的工作，特別是在“5?12”汶川地震發生以來，省政府機關不少同志深入災區一線，積極投身抗震救災和恢復重建，贏得了群眾的信賴，獲得了群眾的贊譽。可以說，省政府機關干部隊伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊伍，大家為陜西的發展付出了心血、作出了貢獻。

在充分肯定主流和成績的同時，也必須清醒地看到，“華南虎照片事件”反映出的作風漂浮、紀律渙散等問題，在其他部門也不同程度、不同形式的存在。比如，有的機關和同志法制觀念淡薄，行政不作為和亂作為都時有發生；有的機關和同志群眾觀念不強，對群眾的冷暖不關心，對群眾的情緒不敏感，對群眾急需解決的難點、熱點問題敷衍塞責、推諉扯皮，忘記了公仆的角色和位臵；有的機關和同志不思進取，因循守舊，工作無創新，遇事怕擔風險；有的機關和同志人浮于事，工作效率低，深入基層少，忙于應酬多，工作不實，搞形式主義，弄虛作假，虛報浮夸；有的機關學習風氣不濃，政治風氣不正，問題矛盾較突出；一些機關干部特權思想嚴重，把崗位職權作為權力尋租的資本，吃拿卡要、以權謀利等等。盡管這些問題發生在少數人的身上，但產生的消極影響和危害卻不可低估，如果聽之任之，就會破壞公務員隊伍的形象，就會削弱公務員隊伍的戰斗力，就會影響我省經濟社會發展的大局。各部門一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識這些問題的嚴重性和危害性，深刻認識進一步加強作風建設的重要性和緊迫性，集中一段時間認真開展機關作風整頓教育活動，切實改進和加強作風建設。

第一，要把加強學習放在首位，不斷提高廣大干部的綜合素質。

時代在前進，事業在發展，社會在變革，要跟上時代的步伐，就必須加強學習，提高干部的綜合素質。這次“華南虎照片事件”追根溯源是我們一些同志理論學習自覺性不高。作為公務員，無論在什么崗位、什么層次，都必須要有思想水平、行政能力，而且必須不斷地加強學習，通過理論聯系實際，不斷提高自己的素質和水平，提高執行政策和依法行政的能力。周正龍的照片一出籠，我們一些同志不僅缺乏職業道德、社會公德，而且連政府行政的常識也不顧，單憑自己掌握的一點攝影層面的知識就自以為是、主觀臆斷，尤其是在全國網民不斷質疑照片中老虎真實性的情況下，仍然執迷不悟，一意孤行，“挺虎”到底，最終引發了廣大網民質疑政府公信力，給政府工作帶來很壞的影響。這次在機關作風教育整頓中，各單位都要緊密聯系機關作風建設的實際，進一步扎實抓好有中國特色社會主義理論和科學發展觀的學習，使廣大干部的思想觀念、理論素養、知識結構能與時俱進。在學習的內容上，要從實際需要出發，本著缺什么、補什么的原則，既要加強對政治理論知識的學習，又要加強對各類自然科學知識、社會科學知識、法律知識以及業務知識的學習。當前，要特別抓好胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的講話、溫家寶總理在國務院第五次廉政會議上的講話和依法行政規劃綱要，以及《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《國務院信息公開條例》等。學習中要緊密結合單位和個人思想實際，對照自身，查找不足，做到學以致用、用有所成，力爭把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領、創造業績的行動。

第二，要把查擺問題和開門整頓相結合，認真查找問題存在的根源。

查擺機關作風中存在的問題，是作風整頓取得成效的重要一環。各部門要領導干部帶頭、組織廣大干部拿起批評與自我批評的武器，從世界觀上找原因，在實際工作中找差距，查擺本單位和個人思想和工作中存在的問題，認真進行整改提高。改進作

風是為了更好的服務，改進作風必須依靠服務對象，要教育干部到群眾中去，到基層機關去，到服務對象中去，開門納諫，通過發放征求意見表、召開群眾座談會，設立舉報電話、開展問卷調查等形式，廣泛征求意見。對查找出的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，什么層次的問題較多就解決什么層次的問題。行政領導的職責、處長的職責、一般干部的職責，都要認真理清，分級負責。要針對重點領域、重點部位、重點崗位，有的放矢，對癥下藥，尤其要從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，從基層意見最大的問題改起，以實際行動取信于民。

第三，要把邊整邊改和健全制度相結合，切實解決存在的突出矛盾和實際問題。機關作風整頓的最終的落腳點是解決問題，這也是檢驗整頓成效的根本標準。作風整頓的各個階段都要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。對那些群眾反映強烈的熱點問題，能解決的要盡快解決，要使廣大干部群眾切實感受到干部作風整頓工作的實效。改進機關作風，健全制度是關鍵。這次作風整頓既是廣大機關干部解決自身存在問題、提升個人整體素質的一次難得機會，同時也是我們建立健全作風建設長效機制的良好契機。各部門要在堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制等規章制度的基礎上，進一步建立和完善加強機關作風建設的工作機制、評價機制和激勵機制，把作風建設納入各單位工作的考核范圍，用制度鞏固和發展機關作風建設的成果。作風整頓要敢于動真碰硬，通過這次整頓解決單位的突出問題，真正使機關干部在作風上有明顯轉變，在組織紀律上得到明顯加強，在工作能力上有明顯提高。

三、以作風整頓教育活動為契機，扎實推動當前的各項工作

今年上半年，面對嚴重的低溫雨雪冰凍災害和“5.12”汶川特大地震災害的嚴峻挑戰，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，萬眾一心、團結奮斗、沉著應對，全省經濟社會發展保持了又好又快的基本態勢。地震災害對漢中、寶雞兩市有影響，但影響有限，對全省影響不大。1－5月份，全省規模以上工業完成增加值1065.1億元，同比增長21.3%；全省城鎮固定資產投資1245.03億元，同比增長37%；社會消費品零售總額同比增長23.9%；進出口總值32.5億美元，同比增長18.6%；完成財政收入450.8億元，同比增長20.6%。一季度全省城鎮居民人均可支配收入3357元，增長16.6%；農民人均收入1004元，增長17.4%。總的來看，當前我省經濟社會發展的形勢是好的，汶川特大地震災害沒有改變我省經濟社會又好又快發展的基本面。但是我們應當清醒地看到，我省經濟運行中不少老問題還沒有得到很好的解決，又遇到了地震災害等許多新情況、新問題，面臨不少困難和挑戰，有些問題還比較突出。一是災后重建工作任務十分艱巨。地震災害造成直接經濟損失242.75億元。因災死亡123人、安全轉移居民104萬人。農村倒塌房屋需要重建11.44萬戶，城鎮居民住宅倒塌3.3萬平方米。受損學校5367所，需要恢復重建的4736所。醫療衛生單位倒塌房屋657間、形成危房1.9萬間，需要重建的醫療院所355所。公路、水利、電力、通信等基礎設施恢復和地質災害防范任務也都比較重。特別是要確保入冬前農村居民有房住、開學前有安全的校舍，任務相當艱巨。二是物價上漲壓力依然較大。1－5月，居民消費價格水平上漲8.9%，高出全國0.8個百分點，高出去年同期6個百分點，加之最近成品油提價、電力價格改革都將進行，保持經濟又快又好發展的壓力也比較大。三是奧運火炬在我省傳遞，奧運會即將舉辦，防止敵對勢力的破壞活動，認真做好人民內部矛盾的化解工作，保持社會平安穩定，任務很重、壓力較大。

今年我省經濟社會發展的困難之多、任務之重是近年來所沒有過的，我們要按照胡錦濤總書記、溫家寶總理視察我省災情時對我省提出的要求，全年目標不變、任務不減，保持全省經濟社會又好又快的發展。省委、省政府已作出了部署，各部門都要

把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，堅持兩手抓，一手堅持不懈地抓災后恢復重建，一手堅定不移地抓經濟社會發展，以開展作風整頓教育為契機，扎實推進做好各項工作，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

（一）全力搞好災后恢復重建。目前我省抗震救災已轉入災后重建和恢復生產階段，要科學規劃，加快推進，自力更生，扎實工作，爭取用兩年時間基本完成恢復重建任務。一是切實安排好受災群眾的生活，確保奧運會召開時，災民平穩、有序。當前要認真落實每人每日10元錢和1斤糧的補助政策，確保受災群眾有飯吃。做好集中安臵點配套設施建設和防暑、防風、防雨工作，確保安臵群眾的基本生活需要。繼續加強災區衛生防疫和食品衛生監督，防止災區疫病流行。二是盡快啟動受損住房維修重建。認真核查房屋倒塌受損情況，組織開展評估鑒定，科學制定重建規劃，該維修的維修，該加固的加固，該重建的重建。啟動災后居民住房建設工程，認真落實各項補助和貸款貼息政策，確保年底前基本完成農村受災房屋重建任務。三是盡快恢復重建受損中小學校舍和縣鄉衛生院所，確保校舍維修加固在今年秋季開學前完成，確保新建校舍在明年新學期開學前完成，確保群眾有安全的場所看病。在災后恢復重建中，我們要特別注意弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在積極爭取中央支持、社會募集、對口幫扶、銀行貸款和市場運作的同時，想方設法自籌重建資金。因此，省直機關要認真貫徹省委、省政府的決定，壓縮一些開支，用于災后重建。要帶頭厲行節約、艱苦奮斗。省級機關壓縮經費6%，必須確保落到實處。必須加強對抗震救災資金的監督管理，確保救災款物真正用于災區和受災群眾。

（二）全力抓好經濟建設中的重點工作，確保全面完成今年既定的目標任務。一要推進項目建設，確保投資增速不減。采取切實有效措施，確保完成全面4300－4500億元的投資任務。一些重大項目要盡快開工，西安至平涼鐵路等26個新開工項目，年底前要實現開工建設。在建和續建重點項目，加快建設進度，力爭早日竣工投產。繼續推進重大項目前期工作，力爭前一批年底前完成報批，明年開工建設。二要全力抓好農業生產。認真落實各項支農惠農政策，調動農民群眾的生產積極性。擴大秋季糧油作物面積，加強田間管理，奪取全年糧食豐收。大力推進“一村一品、一縣一業”，加快區域特色優勢產業發展，加快扶貧開發、農村飲水以及農村基礎設施建設，充分挖掘農業內部潛力，千方百計增加農民收入。當前，我省即將全面進入主汛期，各地和有關部門要進一步明確責任、強化措施，突出重點地區、病險水庫和薄弱環節，全力抓好防汛工作，確保安全度汛。三要控制物價過快上漲。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，以經濟手段為主，千方百計抑制價格總水平過快增長。繼續抓好糧油和肉蛋奶等主要農產品的產銷銜接，加大儲備力度，確保市場供應不斷檔、不脫銷。加強價格監測，維護市場秩序。高度關注物價上漲對低收入群體和大學生生活的影響，認真落實各項補貼政策，保障他們的基本生活。四要抓好工業經濟運行調節。加大電力、運力、天然氣供應和金融等方面的協調力度，確保災后重建物資和生產生活急需品運輸，確保企業正常生產。加大煤炭鐵路運輸協調力度，確保省內煤炭需求和重點訂貨計劃完成。五要全力抓好節能減排工作。加快產業結構優化升級，全面落實節能減排責任制，確保節能減排目標任務完成。省級機關從節約一度電、一滴水、一張紙抓起，積極推進節能機關建設，為全省作出表率。

（三）努力維護社會和諧穩定。一要切實改善民生。在抓好經濟發展的同時，統籌考慮社會發展和改善民生，繼續加大“民生八大工程”實施力度，確保目標任務完成。當前重點做好困難群眾就業、受災地區勞動力就業，大中專畢業生就業工作，落實好城鄉居民最低生活保障有關政策，安排好災區孤兒、孤老、孤殘的生活等。同時，進一步強化安全生產工作，加強對各類安全事故隱患的排查和整治，堅決防止發生重特大安全事故。二要扎實搞好社會治安。加強社會治安綜合治理，營造良好的社會治安環境。完善社會治安防控體系，深入開展平安創建活動。認真做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，著力解決群眾反映強烈的問題，嚴防發生重大群體性事件。三要全力確保奧運火炬傳遞工作圓滿順利進行。火炬傳遞在即，各傳遞城市和省級相關部門要把確保安全放在首位，堅持屬地管理原則，進一步完善各項預案，確保責任落實到單位、落實到個人，具體到每個環節，確保奧運火炬在我省傳遞順暢有序、平安運行。

同志們，總結教訓是為了更好地吸取教訓，達到“吃一塹、長一智”的效果；整頓作風是為了進一步改進作風，煥發出新的精神面貌和嚴謹求實的作風。各部門、各單位要按照這次會議精神，把機關作風存在的問題找準，把改進作風的措施落到實處，力爭在求真務實上有更大的突破，在改革創新上有更大的作為，為促進科學發展、推動社會和諧、建設西部強省作出更大的貢獻。(完)

第三篇：常務副省長在全省檔案工作會議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

同志們：

非常高興參加今天的會議，和大家一起商量我省的檔案工作。

這些年來，我省的檔案工作很有成績。在省委、省政府的領導下，全省各級檔案部門按照國家檔案局的統一部署，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，認真履行檔案行政管理和檔案保管利用兩種職能，全省檔案事業在科學管理、信息化建設、搶救保護和開發利用等方面有新的突破。實踐證明，我們這支隊伍非常不錯，班子非常不錯。上次陪同ＸＸ書記考察省檔案局（館）的時候，看到同志們發揚著一種好的精神，在工作中依靠自己的力量創新，做出了很好的成績，創出了新路，尤其在檔案保護技術研究方面獲得了新型實用專利權。應該說，我們的檔案工作為推進我省改革開放和跨越式發展發揮了積極作用。值此新春來臨之際，我謹代表省委、省政府，向辛勤耕耘、默默奉獻在檔案戰線的同志們表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候，大家辛苦了！

這次會議傳達學習了全國檔案工作會議的精神，對前五年的工作進行了認真的總結，對新一年和“十一五”的工作進行了部署和安排。希望大家按照全國檔案工作會議的要求，按照省檔案局的部署，很好地抓好落實。下面我講三點意見。

一、充分認識做好檔案工作的重要意義

檔案是全面反映社會政治、經濟、文化各方面發展變化的歷史記錄。人類自有文字以來，人們就在經濟社會活動中使用并保存文字記錄。隨著社會分工的不斷細化，形成了一種專門工作，這就是檔案工作。檔案記載著人類文明的優秀成果，反映了歷史的經驗和教訓，對人類文明的傳承、創新和發展具有重要作用，是進行精神文明建設的好材料；檔案是發展先進生產力的工具和載體，是物質文明建設的重要條件，對整個經濟社會發展具有重要的借鑒意義；檔案是認識和把握事物發展規律的鑰匙，是各項建設的一項基礎工作。我們要認識和把握社會前進的規律，這些規律到哪里去找呢？除了考察當前的實踐以外，還要從歷史的傳承當中去加以認識，加以深化。歷史的東西靠什么呢？就靠我們的檔案。社會科學就在這些歷史資料和現實的比較研究中來認識規律，發現規律。所以，無論是精神文明的建設、物質文明的建設，還是政治文明的建設，我們的檔案工作都具有重要作用。正因為如此，黨和政府一直都很重視檔案工作，特別是胡錦濤總書記對我們的檔案工作評價很高。總書記強調：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一，加強民族團結、保持社會穩定具有重要作用”。我們一定要在工作實踐中認真學習領會和貫徹落實總書記的重要指示。

檔案是歷史的產物，四川有幾千年歷史，歷史檔案極其豐富，保存著豐富的歷史信息，僅省檔案館館藏就超過百萬卷。這是一座巨大的寶庫。當今世界，經濟全球化趨勢深入發展，信息資源作為一種重要的生產要素和無形資產，在國家和地區間的競爭中發揮著越來越重要的作用，有人把它與能源、原材料等資源放在同等重要的地位。我們有如此豐富的檔案資源，加強開發利用，對我們的經濟社會發展，推進跨越式發展目標的實現，都具有十分重要的意義。原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。所以，我們要從落實科學發展觀、提高黨的執政能力的高度，充分認識做好檔案工作的重大意義，認清形勢，緊跟時代，為全面建設小康社會提供優質服務，不斷開創檔案事業發展新局面。

二、積極推進全省檔案事業健康發展

去年11月中旬，學忠書記帶領省委、省政府的相關領導到省檔案局（館）調研，學忠書記代表省委、省政府對我們檔案工作給予了高度評價，認為我省檔案資源很豐富，也很珍貴，檔案工作很有成效，全省檔案工作者為此付出了艱辛的勞動，并明確要求，各級黨委、政府和檔案部門，要嚴格貫徹執行《檔案法》，充分利用檔案資源主動服務經濟社會發展，加快檔案信息化建設，搞好檔案館舍建設，抓好重點檔案搶救，加強檔案隊伍建設，加強對檔案工作的領導。學忠書記的講話，對我們做好檔案工作具有重要的指導意義，我們要深入學習領會其精神，并認真抓好落實。各級檔案部門要把學忠書記對檔案工作的重要講話精神，把省委、省政府對奮戰在檔案戰線的廣大干部職工的親切慰問，迅速傳達到基層和干部職工中。把省委、省政府對檔案系統的關心、關懷、支持轉化為動力，以更大的決心、更扎實的工作，把我省的檔案工作提高到一個新水平。各級黨委、政府要按照《檔案法》的要求，切實加強對檔案事業的領導，把檔案事業列入國民經濟和社會發展規劃，大力支持檔案部門依法履行職能。

具體來說，要做到以下四點：

一要加強各級國家綜合檔案館和專門檔案館的建設。沒有建檔案館或者檔案館已成危房的市縣，必須加快把檔案館建設好。二要加大對檔案工作的資金和政策扶持力度，切實幫助解決檔案工作中的實際困難和問題，為檔案事業發展創造良好的工作環境和條件。三要加快檔案現代化建設。這主要指的就是檔案信息化建設，這是檔案工作邁向現代化的必由之路。各級國家綜合檔案館是同級人民政府的信息公開場所，要大力推進檔案信息化建設，特別是要積極應用電子信息等現代技術，把已公開現行文件利用的服務工作搞好。四要努力推進檔案工作的規范化管理。設區的市級檔案館，檔案工作水平要達到省一級標準，區級檔案館，檔案工作水平要達到省二級以上標準。原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。要加強檔案館庫房防火防盜系統和溫、濕度監控系統的現代化管理，確保檔案的安全。因為歷史資料對溫度、濕度等要求很高，稍有不慎就可能毀了這些檔案。所以這幾年來，省委、省政府下決心對清代檔案進行了強制性搶救，還將開始對民國檔案的搶救。防火的問題要做到防護措施到位，防護設施完好，防護責任落實，三者缺一不可。一定要按照檔案保管的嚴格要求，確保合理的溫濕度，確保防火各項措施的落實。

三、檔案工作要主動為經濟社會發展服好務

保管檔案的目的是為了利用檔案。檔案不僅要記載歷史，傳承文明，更要為當前的經濟建設和社會發展做出貢獻，這就是我們先輩所說的“經世致用”。用經濟學的術語說，這才叫做“實現了價值”。關于如何搞好服務，提出以下四個方面的內容：第一，要充分利用豐富的館藏檔案資料，深入挖掘和開發利用涉及經濟建設和社會發展各個領域的各種檔案，大力推進檔案信息資源的開發利用，為黨委、政府制定政策、作出決策提供服務。第二，要根據社會的需求，拓展檔案服務新領域，創新檔案服務方式，通過已公開的現行文件，為社會各界提供便捷、高效的檔案信息，為推進政務公開服務。第三，要繼續抓好清代檔案的搶救工作，為國家纂修清史服務。第四，要按照“舉旗幟，抓班子、帶隊伍、促發展”的總體要求，切實加強領導班子和干部隊伍建設。特別是檔案部門在領導班子調整中，每個領導成員都必須堅持黨性原則，顧全大局，切實搞好團結協作，增強凝聚力和戰斗力。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，整個“十一五”期間是我們抓住重要戰略機遇期、全面建設小康社會的關鍵時期，我們的檔案工作者肩負歷史重任，大有可為。希望大家本著“對歷史負責，替未來著想，為現實服務”的要求，圍繞中心，服務大局，振奮精神，扎實工作，為四川發展新跨越、全面建設小康社會作出新的貢獻。

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第四篇：常務副縣長在全縣消防工作會議上的講話

常務副縣長在全縣消防工作會議上的講話

同志們：

今天召開的2022年全縣安全工作暨消防工作會議，是經自治縣人民政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實地區社會消防工作會議精神，總結過去一年來我縣消防工作取得的成績和存在的問題，全面部署2022年全縣消防工作。剛才，X同志提出了今年消防工作意見，我完全贊同，希望各級各部門結合實際，認真抓好落實。為抓好2022年消防工作，我再講幾點意見：

一、進一步統一思想，認清形勢，堅定信心，堅持不懈地抓好全縣社會消防工作

2021年，全縣各級各部門緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，認真貫徹落實省、地有關消防工作精神，艱苦奮斗，銳意進取，狠抓落實，消防工作成效顯著。2021年全縣共發生火災事故X起，死亡X人，直接經濟損失X余萬元，未發生群死群傷惡性火災事故，火災起數、死亡人數和直接經濟損失均未突破行署下達的指標，消防安全形勢基本穩定。全年共接警出動消防救援隊伍X次，X余人次，搶救遇險人員X人，成功處置了X火災事故、X交通事故等多起事故。實踐證明，我縣消防救援隊伍是一支紀律嚴明、戰斗力強的隊伍，是一支召之能來、來之能戰、戰之能勝，讓黨和人民放心的隊伍。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣消防救援隊伍和廣大消防工作者表示衷心的感謝和親切的慰問。

在過去的一年里，我們的消防工作雖然成績可喜，但是，我們也要清醒地認識到，我縣消防工作形勢依然十分嚴峻。一是消防安全保障能力滯后，城鄉發展不平衡。消防基礎設施建設滯后，“基層薄弱、基礎脆弱”的問題尚未得到根本改變，農村和城鄉結合部消防工作薄弱的狀況依然突出，消防裝備尤其是特勤裝備、消防監督技術裝備量少質差，與日益繁重的消防安全保衛任務和滅火救援任務極不適應。二是火災隱患較多、整改難度大。一些重大火災隱患和“老大難”問題尚未從根本上消除，一些老城區、人員密集場所、居民區、農村村寨、鄉鎮學校等火災隱患仍然較為突出。三是消防安全責任制落實不到位。一些鄉鎮、社區、村（居）民委員會消防安全管理職責不明確，社會聯動、聯合執法、綜合治理的措施不具體，消防安全教育培訓體系不健全，消防宣傳教育不深入，普及面不廣，基層群眾消防法制觀念淡薄，防范火災意識和逃生能力不強，給我們做好消防工作提出了嚴峻的考驗。

眾所周知，消防工作事關人民群眾生命財產安全，事關國民經濟持續快速健康發展，事關社會的穩定大局，做好消防工作，是我們義不容辭的義務和責任。我們一定要統一思想，認清形勢，切實做好社會消防工作。各級各部門要充分認識消防工作具有長期性、反復性、深入性的特點，從講政治的高度，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，牢固樹立“責任重于泰山”的思想，認真研究和解決當前消防工作存在的突出問題和矛盾，正確應對和處理消防工作在新階段、新形勢下面臨的新情況、新動向和新問題，準確把握消防工作的內在規律和特點，確保我縣消防工作扎實有效推進。

二、以落實消防安全責任為重點，完善工作機制，加強部門聯動，努力構建完備有效的社會消防安全防控體系

一是全面落實消防安全責任制。

各級各部門要認真貫徹落實上級有關精神，切實履行消防工作職責，層層簽訂責任狀，真正做到消防工作“關口”前移，把消防安全作為辦理相關證照的必要條件，實行消防安全一票否決制。要對照2022年的消防安全責任狀相關內容，層層抓好落實。各鄉鎮務必落實X臺手抬機動泵、水帶水槍，落實X戶以上村寨“一隊兩池兩泵”，落實鄉鎮所在地和農村X戶以上村寨消防規劃，落實農村消防試點團龍村以及新農村建設村寨的消防基礎設施等內容。二是進一步完善消防工作機制。定期不定期召開消防工作專題會議、聯席會議，聽取消防工作情況匯報，分析本地消防安全形勢，及時部署消防工作，對消防工作存在的重大疑難問題，要報政府主要領導親自研究解決。要建立健全滅火應急救援工作機制，一旦發生重特火災事故，各級各部門領導要第一時間到場指揮，協調、調動一切可用力量，把損失降到最低。三是積極加強部門職能聯動。繼續強化各部門在消防工作中的聯動執法機制，努力營造良好的消防執法環境，形成齊抓共管的工作氛圍。消防部門要充分發揮職能作用，大力加強日常消防安全監督管理，強化消防安全許可制度，認真抓好消防檢查、專項治理、建筑審核、消防宣傳等各項工作；規劃部門對影響消防通道暢通和防火間距的建筑用地，不得審批；建設部門對未經消防審核合格的建筑工程，不予發放施工許可證，建設單位不得施工，房產部門不得辦理商品房預售許可證；房產部門對未經消防驗收合格的建筑工程，不得辦理相關證件和手續，不準投入使用；市場監督管理部門要把消防安全條件作為營業場所辦理營業執照或者辦理年檢手續的前置條件，對未經消防安全檢查合格的，不予辦理相關證照。不具備消防安全條件的單位和場所嚴禁擅自營業和使用。在這里，我要提醒各位領導同志，千萬不要為消防執法、消防審批項目“打招呼”說情，讓消防部門為難。

三、加強消防宣傳教育，努力提高全民消防安全素質

一是教育行政主管部門要將消防安全教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程。

司法、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規和消防知識列入普法培訓和科普工作內容。新聞、廣播、電影、電視等有關單位及其主管部門要開展消防公益宣傳。二是消防機構和各鄉鎮部門要面向全社會，大力開展消防法制和消防安全知識的宣傳教育。嚴格按照《X省消防站對外開放建設標準》，配齊消防宣傳設施，因地制宜建成一個相對固定、具有一定規模和富有自身特色的消防宣傳教育陣地。定期開放消防站，組織社區居民群眾、中小學生、社會單位員工現場觀摩。要充分利用廣播、電視、報刊、流動消防宣傳車等多種形式，在“學生消防安全教育月”“六月安全月”“X”消防周期間深入“社區、學校、企業、農村、家庭”進行廣泛宣傳。三是加大培訓力度，提高培訓質量，全力抓好消防安全培訓工作。生產經營單位必須對所有從業人員進行消防安全培訓，經考試合格后，方可持證上崗，切實提高單位消防安全防災能力。

四、加大消防安全監督管理力度，深入開展消防安全專項治理，排查整治火災隱患

消防、應急、住建、市場監督管理、教育等相關部門，要在縣人民政府統一領導下，加強協作，將消防安全監管工作和消防安全火災隱患整治工作納入社會監管的重要內容，依法采取強有力措施，推進火災隱患整改，共同維護消防安全。一是要重點深入黨政首腦機關，危險化學品場所，公共娛樂場所，高層、地下建筑，商場、集貿市場，賓館飯店，醫院、學校、商住樓及農村X戶以上自然村寨開展消防安全大排查。要認真做好重大政治、經濟、文化活動和重大節日的消防安全保衛工作，落實檢查整改措施，確保消防安全。二是要適時開展各項消防安全專項整治活動。對一些火災隱患突出、易造成重大人員傷亡和財產損失的單位和場所，要堅決立項限期整改。對于火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業，該停產的堅決停產、該停業的堅決停業、該查封的堅決查封。對火災隱患單位的有關責任人，按規定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不姑息遷就。

五、夯實基礎，整體推進，切實提高城鎮防災救災能力

一是進一步加強城鎮公共消防設施建設。

近年來，我縣城市建設步伐不斷加快，城鎮面積不斷擴大，市政消火栓等城市配套工程要同步建設，確保“不欠新帳”。今年，我縣發生了嚴重的冰雪凝凍災害，損壞大部分市政消火栓（據消防救援大隊統計，現城區僅有X

個消火栓可用），建設、供水等部門要認真研究，及時維修，切實提高城市抗御火災能力。

二是認真抓好社區工作，加強社區消防建設。

建立健全社區消防工作組織機構，建立社區消防工作檢查、巡查、督查制度，創建“政府組織領導、部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的消防管理機制，實現社區消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。民政部門要將社區消防建設納入社區管理和社區綜合服務體系，及時研究和幫助解決社區消防工作中存在的問題。縣人民政府將依據《X省社區消防建設考核標準》開展達標驗收工作，把社區消防工作納入社會治安綜合治理和創建文明社區的重要內容。

三是強化措施，標本兼治，全力做好農村消防工作。

農村消防工作主要是靠教育和防范，鄉鎮人民政府要負主要領導責任，基層黨組織要負具體責任。要認真貫徹《X省農村消防管理規定》，切實加強農村消防規劃、消防基礎設施建設，農村消防組織建設，制定鄉規民約、村規民約等消防法規制度，增強消防管理在農村基層的責任。要結合當前農村扶貧工程、希望工程、渴望工程、沼氣工程、農電網改造工程、煙水配套工程等大型項目，引導村民實施灶改和電改，規范農村用火用電用氣管理，最大限度減少火災隱患，努力改善農村消防安全條件。同時，基層公安派出所要深入重點村寨開展消防安全檢查工作，增強村民消防法制和自查自糾意識，提高農村火災防范和自救能力。消防救援大隊要抓好抓細團龍村及新農村建設村寨消防建設達標工作，要抓出實效，抓出經驗，并及時在全縣范圍內進一步推廣，切實推動我縣農村消防工作。

四是認真貫徹《X省公安派出消防監督檢查規定》，進一步落實公安派出所的消防監督管理責任，積極挖掘公安派出所消防監督管理潛能。

各鄉鎮必須將派出所消防工作經費納入本級財政預算，X鎮派出所消防業務經費預算不少于X萬元，其余各鄉鎮派出所預算不少于X萬元，以保證派出所消防工作正常開展。各派出所要牢固樹立“大公安理念”，認真履行對小酒店、小網吧、小旅社等場所的消防安全管理和監督職能。縣公安局、消防救援大隊要加強對公安派出所消防業務指導，推動公安派出所消防監督管理制度化、規范化，并根據《X地區公安派出所消防執法質量考評辦法》，對公安派出所消防工作實行考核評比、獎懲激勵，健全目標管理工作機制。

五是加快多種形式消防隊伍建設，因地制宜建立和發展多種形式消防隊伍，如政企聯辦消防隊、企業專職消防隊、民辦消防隊、志愿消防隊、義務消防隊、保安消防隊、民兵消防隊等等，努力構建“以消防隊為主體，專職消防隊為補充，多種形式消防隊伍為基礎”的火災撲救網絡，增強廣大社區和農村的消防安全保障能力。

今年，縣政府將進一步整合社會滅火救援力量，建立有效的應急救援分級響應聯動網絡體系，成立滅火救援專家組，完善重特大災害事故滅火救援聯動預案和多種力量參加的跨區域滅火救援預案，不斷提升滅火救援能力。年內將組織一次大型跨區域滅火演習。

同志們，新時期，新形勢對消防工作提出了新的要求，盡管我縣消防工作的困難多、任務重、責任大，但我們堅信，只要各級各部門努力工作，加強協作，密切配合，繼續發揚艱苦奮斗的作風，團結奮進，堅定信心，銳意進取，就一定能完成行署消防工作目標任務，一定能開創我縣消防安全工作的新局面。

第五篇：常務副長在全市公安工作會議上的講話

同志們：

這次公安工作會議，是經委、政府同意召開的一次xiexiebang.com會議。會議的主要任務是，總結2004年的公安工作，分析當前公安工作面臨的形勢任務，理清思路，明確重點，全面加強和改進公安工作，為我經濟社會健康發展創造良好的治安環境，確保我社會穩定和諧。剛才，金泉同志作了一個很好的報告，實事求是地總結了2004年的工作，對今年公安工作進行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全公安戰線的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表委、政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！委、政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業的發展和公安隊伍的建設十分關注。去年八月份，委常委會專題聽取了公安工作的匯報，委下發了《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，這是當前乃至今后一個時期指導全公安工作的綱領性文件。這次全公安工作會議，從某種程度上講也是對委實施意見的再貫徹、再落實。關于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經做了具體安排和部署，希望認真地去抓落實。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性

當前，我政治穩定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業，這是全各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全廣大公安干警努力工作的結果。近年來，全廣大公安干警以社會穩定為己任，認真履行人民賦予的神圣職責，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，積極構筑打、防、管、控體系，發揮維護社會穩定、促進經濟繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊作用，圍繞中心，服務大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護全人民群眾的生命財產安全和維護社會政治穩定作出了積極貢獻。公安局連續兩年被評為“全優秀公安局”，并在宣城公安機關大練兵活動中取得了優異成績。實踐證明，我的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊伍是一支政治堅定、作風優良、能征善戰的隊伍，是委、政府信任的隊伍，也是全人民信賴的隊伍。去年11月，徐立全副長來我檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹代表委、政府向為我社會治安作出突出貢獻的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數干警作風比較簡單粗暴，不能做到文明執法；三是公安基礎工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊伍正規化、規范化、法制化建設水平有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。

近年來，我堅持以經濟建設為中心，加速融入“蘇浙滬經濟圈”步伐，致力推進二元結構一元化、城鄉發展一體化和社會生活文明化進程，全經濟和社會事業取得了快速發展。2004年，全實現生產總值55.9億元，財政收入6.09億元，農民人均收入達3348元，人均GDP突破1700美元，這些數字表明，我已經進入一個經濟快速發展的增長期，也是社會矛盾集中暴露的多發期，維護社會穩定，顯得更加xiexiebang.com。十一次黨代會提出了“三年兩個一流，五年再爭百強”的奮斗目標。前不久召開的委十一屆五次全體會議和十三屆人大三次會議確定了2005年全經濟和社會發展的主要預期目標，提出了“2010年前在全率先建成全面小康社會”的要求。同時，為了打造“平安寧國”品牌，在去年，委、政府提出了“經過三年努力，把我建設成為社會更加穩定、治安秩序更加良好、法制環境更加規范、人民群眾更加滿意，全最安全、最穩定的縣之一”的目標。要實現這些目標，必須要有團結穩定、和諧安寧的社會環境。從我目前的形勢看，影響社會穩定的因素依然存在。“法輪功”、“東方閃電”等邪教組織活動較為突出，對敵斗爭形勢依然嚴峻；盡管我的企業改制工作進入掃尾階段，但由于職工群眾對改革中的利益調整還有一個比較長的心理適應期，同時，隨著事業單位改革等其他各項改革的推進，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現出來，由改制引發的集訪等群體性事件仍有可能發生；隨著開發區建設和城發展步伐的加快，由征地拆遷引發的集訪乃至群體性事件將可能成為一個時期內影響我社會穩定的突出因素，這類群體性事件的參與者多數是農民，文化素質相對不高，行為方式可能更加激烈；同時，殺人、搶劫等重大刑事案件還時有發生，盜竊等侵財性案件多發的態勢沒有改變。對此，我們要有清醒的認識和充分的準備。

面對加快發展和維護社會穩定的繁重任務，進一步加強和推進公安工作是面對國際國內的新形勢作出的xiexiebang.com戰略部署，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的wenmi114.com，更是我促進社會穩定、為人民群眾營造安居樂業治安環境、加快全面建設小康社會進程的wenmi114.com。因此，同志們一定要從改革發展穩定的全局和政權建設的高度，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性

和緊迫性，深刻認識維護社會穩定的艱巨性和鞏固黨的執政地位的xiexiebang.com性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我的公安工作。

二、圍繞中心，服務大局，切實履行公安職能

公安機關是維護社會穩定的xiexiebang.com職能部門，公安工作事關改革發展穩定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的xiexiebang.com職責。公安工作要緊緊圍繞委、政府的中心工作，服務改革發展穩定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實創建“平安寧國”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全社會政治穩定，人民群眾安居樂業，為我經濟建設和各項事業快速健康發展創造良好的社會環境。

一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項斗爭。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的xiexiebang.com手段，也是這幾年我治安狀況取得明顯好轉的成功經驗。去年以來，公安機關相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰果，也積累了許多成功經驗。希望公安機關一如既往地發揚克難攻堅、善打硬仗的工作作風，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打整治專項斗爭。要建立經常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發生。要根據社會治安的實際確定打擊的重點和方式，做到什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強嚴打整治斗爭的實效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發生一起偵破一起。要通過開展嚴打整治專項斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩定。

二是要履行好服務職能，為經濟建設保駕護航。關于這個問題，我想多說幾句。經濟建設是中心，發展是第一要務，服務發展是公安機關的首要任務。希望同志們進一步增強服務全局的理念，不斷增強中心意識，始終把服務經濟建設擺在首要位置，熱情服務經濟建設。當前重點是要做好為招商引資、開發區建設、城重點工程建設等方面的服務工作，努力為經濟建設創造良好的治安環境，為發展營造穩定的社會環境。在實際行動中，要努力實現“三個轉變”，積極構建公安工作與經濟建設的新型互動關系。一是在工作理念上，要由傳統管理型向管理服務型轉變。要樹立“經濟發展我發展”、“經濟發展我先行”的觀念，切實把公安工作融入到經濟建設的全局中去，自覺寓管理于服務之中，做到經濟發展推進到哪里，公安服務的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標上，要由傳統的為管理而管理向注重促進發展轉變。要把履行職能的目標定位在服務經濟發展上。只要有利于經濟發展的，就要大膽地支持，依法保護。公安局今年的一號文件充分體現了這個指導思想，很好，全局上下要切實抓好落實。三是在工作內容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內在的平等維權轉變。要改變把服務經濟建設簡單地理解為改進服務態度、改進服務形象、推出文明用語等淺層認識，堅持公平、效率原則，把保護人民群眾和各類經濟主體的合法權益、促進發展確立為公安機關服務的最高準則和永恒主題，切實維護和促進各類經濟主體特別是民營經濟的快速發展。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規范、快捷和高效。

三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續加強防控體系建設，實現防控從量的積累向質的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實行重大矛盾定期排查制度，對影響穩定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預防和工作機制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網絡，健全預警性信息工作機制，及時掌握不穩定苗頭因素，服務黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴治警，強化管理，不斷提高公安隊伍素質

我們要始終站在全改革發展穩定的全局，加強公安隊伍建設，把我的公安隊伍建設成一支素質高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。

一是要不斷加強領導班子建設。首先，政治上要過硬。加強班子建設首先要解決政治過硬的問題，要始終同委、政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領導班子的團結，是做好一切工作的xiexiebang.com政治基矗金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領導班子成員要相互支持，團結協作，共同把班子建設成為堅強有力的領導核心。再次，要充分發揮表率作用。公安機關各級領導干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領全體公安干警，教育大家，啟發大家，使大家明白應該怎么做，不應該怎么做。

二是要堅持從嚴治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，真正做到政治過硬、作風過硬、技術過硬“三個過硬”。要建立自我約束機制，使每個公安干警都自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內部監督機制和強化社會監督機制，把公安隊伍置于社會和群眾的監督之下，經常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強調地說一句，盡管當前各項工作十分繁重，希望同志們要嚴格按照委的統一部署和要求，扎實開展好保持共產黨員先進性教育活動，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進。

三是要狠抓基層基礎工作。要把基層基礎工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進一步充實一線干警的力量，局領導要經常深入到基層去，把工作的重點放到基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強領導，在全社會形成關心重視公安工作的良好氛圍

公安工作離不開各級黨委、政府的領導，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實加強黨對公安工作的領導。

一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的xiexiebang.com議事日程。各級黨委政府要經常聽取公安機關的工作匯報，定期研究分析當地維護社會穩定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實實地抓好公安工作和社會穩定工作。各、街道辦事處黨委、政府的分管領導同志，要及時掌握情況，吃透實情，以加強對公安工作的指導。

二是要努力解決公安工作面臨的實際困難和問題。公安工作性質特殊，任務繁重，wenmi114.com黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中遇到的實際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執行；上級沒有明確要求但實際工作又wenmi114.com的，我們要按照從優待警的原則，積極努力幫助解決。委、政府出臺的《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設置、經費保障、專項編制等問題作出了明確規定，充分體現了委、政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。

三是要大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安干警正當的執法權力，真正為公安機關創造一個良好的執法環境。

四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設和諧穩定社會環境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創造良好的輿論環境、人文環境和執法環境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關法律法規，多為公安干警辦案執法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。

同志們，新的形勢和任務對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創公安工作新局面，為加快我發展，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！

謝謝大家！