第一篇：吉林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全運(yùn)行、有效使用和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第84號(hào))等法律、法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央和地方政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，籌集專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條 我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是緊緊圍繞省委、省政府提出的在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)

市（州）級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本市（州）應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)，確定本市（州）扶持的項(xiàng)目和資金數(shù)額，權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整，對(duì)本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。組織開展對(duì)所屬縣（市、區(qū)）權(quán)限內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審和土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定及項(xiàng)目驗(yàn)收。

縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收等。

市（州）、縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)配備與所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持糧食主產(chǎn)縣，重點(diǎn)扶持率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，向規(guī)模大、模式新、品牌效應(yīng)顯著的地域優(yōu)先布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地區(qū)實(shí)行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。對(duì)土壤污染和地下水超采嚴(yán)重地區(qū)、退耕還草地區(qū)、25度以上坡耕地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及圍湖造田區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)。

務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作考評(píng)因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理、主動(dòng)開展創(chuàng)新工作情況等；其他特定因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求等。

省農(nóng)發(fā)辦可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資或投勞的形式進(jìn)行投入。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政資金申請(qǐng)額度不得高于自籌資金額度。

各級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和我省資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，由省農(nóng)發(fā)辦確定土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例，原則上75%以上用于土地治理項(xiàng)目，25%以下用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）農(nóng)用輸變電線路建設(shè)；

（三）土地平整、土壤改良；

（四）田間道路建設(shè)；

務(wù)計(jì)劃中列示，項(xiàng)目完工移交后剩余的管理費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

府預(yù)算安排，不得另外提取。項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)開支范圍應(yīng)當(dāng)比照項(xiàng)目管理費(fèi)支出范圍。

第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬，要根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)、足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工工程決算評(píng)審及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告進(jìn)行清算和公示。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投資完成至少過半后，根據(jù)項(xiàng)目完成情況辦理報(bào)賬，在項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)、足額予以支付財(cái)政資金。鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式，依據(jù)國(guó)家和省“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定執(zhí)

設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。

第二十七條 縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，從本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，按照評(píng)審權(quán)限，分別提報(bào)到省農(nóng)發(fā)辦和市（州）農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行評(píng)審。縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集中連片，原則上平原地區(qū)不低于5000畝，丘陵山區(qū)不低于2000畝，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境，如果受自然條件限制，達(dá)不到要求的，可在同一流域或同一灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對(duì)較大的若干地塊作為一個(gè)項(xiàng)目區(qū)；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)審。未

第三十一條 項(xiàng)目確定后，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算或施工預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖或施工圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)縣（市）的審定，市（州）農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）的審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦備案。

主要審核內(nèi)容包括：工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、資金投向及建設(shè)期工作安排的合理性等。審定的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)作為編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

第三十二條 市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐吉林省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（使用中央財(cái)政資金安排的項(xiàng)目）和省財(cái)政監(jiān)督檢查局及市（州）農(nóng)發(fā)辦。

各級(jí)農(nóng)發(fā)辦須按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。

第三十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。

土地治理項(xiàng)目竣工工程決算評(píng)審應(yīng)當(dāng)由縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織或委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，在此基礎(chǔ)上對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算，同時(shí)委托具有工程決算審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)或報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門進(jìn)行審批。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，包括工程結(jié)算審核和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十七條 土地治理項(xiàng)目由市（州）農(nóng)發(fā)辦組織本地區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案，省農(nóng)發(fā)辦對(duì)驗(yàn)收工作質(zhì)量進(jìn)行考核。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。驗(yàn)收時(shí)，縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)第三方的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

第三十八條 已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目名稱、開發(fā)任務(wù)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容、工程總投資和資金來源等內(nèi)容予以公告，同時(shí)在項(xiàng)目工程主體或設(shè)備明顯位置噴涂農(nóng)發(fā)標(biāo)識(shí)并編號(hào)。

第三十九條 縣（市）級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)

省農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，定期對(duì)全省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和問責(zé)依據(jù)。組織開展綜合檢查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，運(yùn)用高新技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦要對(duì)本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

第四十五條 省農(nóng)發(fā)辦依據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市縣級(jí)管理工作綜合考核暫行辦法》(吉農(nóng)發(fā)[2016]126號(hào))對(duì)市縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行考核。

第四十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)該納入財(cái)政年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，由財(cái)政監(jiān)督部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的監(jiān)管。

第四十七條 監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和農(nóng)發(fā)工作綜合考核結(jié)果作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考。

第四十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，各級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和工作人員責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目。

第四十九條 對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫停或取消其開發(fā)縣資格。

第二篇：浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法(初稿)

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理

實(shí)施辦法（初稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全運(yùn)行及項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條 按照統(tǒng)一組織、放管結(jié)合、分級(jí)管理的原則，合理劃分省、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）工作的管理權(quán)限和職責(zé)。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)包括各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和財(cái)政系統(tǒng)履行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理職責(zé)的部門。

省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，評(píng)估國(guó)家和省級(jí)開發(fā)縣，確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和分配資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及成果宣傳等。

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

具體負(fù)責(zé)本開發(fā)縣范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，組織申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及成果宣傳等。市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)還需承辦省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)委托事項(xiàng)。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)扶持國(guó)家開發(fā)縣。

土地治理項(xiàng)目以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，通過田、水、路、林、山綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目以扶持種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)。通過項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對(duì)資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目安排在開發(fā)縣。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家開發(fā)縣）指經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦認(rèn)定納入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策扶持范圍的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）。省農(nóng)發(fā)辦按“總量控制、進(jìn)退平衡”的原則，結(jié)合各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)資源變化，工作業(yè)績(jī)優(yōu)劣等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡(jiǎn)稱省開發(fā)縣）指經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦審核確定進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）及單位。

第十一條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)配備滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作需要的工程技術(shù)人員、財(cái)會(huì)人員及其他相應(yīng)人員，機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 資金管理

第十二條 中央和省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。

第十三條 省財(cái)政根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和中央財(cái)政支持情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作目標(biāo)和任務(wù)，在預(yù)算中安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金應(yīng)列入同級(jí)政府預(yù)算。

省財(cái)政廳根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）財(cái)力情況、資源狀況 等因素，確定各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金的投入比例。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）加大財(cái)政資金的投入力度。

第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，鼓勵(lì)引入投資基金，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

第十五條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目自籌資金的投入比例。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省以上財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。

第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營(yíng)造；

（五）牧區(qū)草場(chǎng)改良；

（六）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)臵和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)臵及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國(guó)家和省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十九條 本辦法第十八條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)、足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金，由同級(jí)財(cái)政部門收回統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

第三章 項(xiàng)目管理

第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十五條 開發(fā)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。省農(nóng)發(fā)辦結(jié)合我省實(shí)際，編制全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。

第二十六條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點(diǎn)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，適時(shí)公布下一項(xiàng)目申報(bào)指南。

第二十七條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，將具有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力、符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。第二十八條 申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十一條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對(duì)申報(bào)主體申報(bào)的項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘和實(shí)地考察，聽取申報(bào)主體和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意見，并對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等申報(bào)材料進(jìn)行初審后報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

第三十二條 省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織全省上報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，采取集中評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估和審查，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供決策依據(jù)。

省農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)等實(shí)際情況適度下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限。

第三十三條 在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

省農(nóng)發(fā)辦將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

第三十四條 擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)臵計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施方案由設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦備案。對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施方案可根據(jù)具體情況由評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目建議書替代。

第三十五條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目實(shí)施方案的審定或者備案情況，以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編報(bào)要求，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)各開發(fā)縣上報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，其中國(guó)家開發(fā)縣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐浙江財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作的重要依據(jù)。

第三十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

第三十八條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限調(diào)整由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

（二）以項(xiàng)目為單位，建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及的財(cái)政資金低于財(cái)政總投資30%的，由開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦批復(fù)；超過30%（含）的，由省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。

（三）項(xiàng)目終止由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，其已發(fā)生的費(fèi)用，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。

第三十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收分為縣級(jí)驗(yàn)收和省級(jí)驗(yàn)收。

第四十條 土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查實(shí)施方案完成情況，做好項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

實(shí)施單位或開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等完成單項(xiàng)工程驗(yàn)收，確認(rèn)工程數(shù)量、評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，對(duì)施工單位提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行初步審核，并委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審價(jià)，為工程價(jià)款結(jié)算提供依據(jù)。

第四十一條 申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：完成項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施方案中的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；完成竣工結(jié)算，并經(jīng)審計(jì)部門或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；項(xiàng)目文 檔資料整理齊全。

第四十二條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)已完成項(xiàng)目投資計(jì)劃與建設(shè)任務(wù)，符合縣級(jí)驗(yàn)收條件的土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。

土地治理項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算，整理檔案資料、完成資產(chǎn)移交，并將縣級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送省農(nóng)發(fā)辦。

土地治理項(xiàng)目竣工決算審核、批復(fù)管理職責(zé)由開發(fā)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)，實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)批復(fù)。

第四十三條 土地治理項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收為竣工驗(yàn)收，由省農(nóng)發(fā)辦組織或者委托設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織開展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收即為竣工驗(yàn)收，省農(nóng)發(fā)辦對(duì)開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦的驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：國(guó)家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，土地治理項(xiàng)目實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)及調(diào)整批復(fù)（備案）文件、資金撥付文件、招投標(biāo)文件、工程施工合同等。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。第四十五條 土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資產(chǎn)交付給管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制 度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十六條 開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況。

第四章 監(jiān)督管理

第四十七條 按照預(yù)算法、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，省農(nóng)發(fā)辦公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件等情況，開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦公開具體提交申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)時(shí)間、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十八條 省農(nóng)發(fā)辦制定、實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督檢查配套制度，每年進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立健全資金和項(xiàng)目管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四十九條 省農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理。開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五十條 監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果作為安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和分配資金的重要參考。

第五十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，將終止該項(xiàng)目，按規(guī)定收回財(cái)政資金。

第五十二條 對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的開發(fā)縣，省農(nóng) 發(fā)辦將暫停或取消其開發(fā)縣資格。

第五十三條 省農(nóng)發(fā)辦和開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

第五章 附則

第五十四條 開發(fā)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

第五十五條 本辦法自2017年1月1日起施行。省財(cái)政廳發(fā)布的《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（浙財(cái)農(nóng)發(fā)?2011?6號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：廣東國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

廣東省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范我省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法）、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化 服務(wù)體系建設(shè)等。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，一體化、集成式建設(shè)。

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條

廣東省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱省財(cái)政廳）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，確定市縣各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

設(shè)區(qū)市（以下簡(jiǎn)稱市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體操作規(guī)程和開發(fā)規(guī)劃，組織開展本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，對(duì)本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體操作流程和開發(fā)規(guī)劃，管理和使用本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織本縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和管理。第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)縣和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對(duì)資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。

第十一條

開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級(jí)管理、定期評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式。

省財(cái)政廳在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）確定的國(guó)家開發(fā)縣總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣名單。

第二章 資金管理

第十二條

中央、省、市、縣均承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)的比例根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)市、縣財(cái)政為支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)投入力度。

第十三條

省、市、縣各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在預(yù)算中安排必要的項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保按規(guī)定足額落實(shí)投入資金和保障工作正常開展。

省、市、縣各級(jí)財(cái)政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)政府預(yù)算。

第十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

第十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目自籌資金的投入比例按國(guó)家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入，并納入“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，全年投入不低于總投入的70%。

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營(yíng)造；

（五）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（六）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)臵和廠房建設(shè)；

（八）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)；

（九）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)臵及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十九條

本辦法第十八條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。省級(jí)、市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第二十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

第二十一條

省、市、縣各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，并切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，對(duì)實(shí)施單位提供的有關(guān)報(bào)賬原始憑證，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核，及時(shí)、足額予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

項(xiàng)目實(shí)行先建后補(bǔ)的，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后由項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定程序和要求申請(qǐng)報(bào)賬，縣級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等按照規(guī)定程序?qū)徍瞬⒓皶r(shí)、足額予以報(bào)賬。第二十三條

土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審核減資金和招標(biāo)節(jié)約資金原則上通過增加工程量等方式繼續(xù)用于該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。

第二十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收回同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用。

第三章 項(xiàng)目管理

第二十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十六條

省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

第二十七條

省、市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。擬立項(xiàng)項(xiàng)目或上報(bào)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取。

第二十八條

納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測(cè)等。

第二十九條

項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材 料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第三十條

項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行評(píng)審制度，未經(jīng)評(píng)審或評(píng)審不合格的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)我省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（部門項(xiàng)目除外）評(píng)審工作。省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)下放項(xiàng)目評(píng)審 權(quán)限。項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

第三十二條

負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（或部門）應(yīng)當(dāng)將擬納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫(kù)管理，由省財(cái)政廳根據(jù)資金額度，從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)確定當(dāng)年擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

第三十三條

擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)臵計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由省級(jí)或市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評(píng)審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書替代。

第三十四條

省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定或者備案情況，編制、匯 總本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐廣東財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱廣東專員辦）。

省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十六條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，應(yīng)遵照省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目調(diào)整和終止有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條

土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

項(xiàng)目竣工決算由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)程序和要求，聘請(qǐng)社會(huì)中介或提交財(cái)政相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審，并依據(jù)評(píng)審結(jié)果批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施單位，報(bào)送市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。

第三十八條

土地治理項(xiàng)目由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，將資金與項(xiàng)目核查相結(jié)合，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。

第三十九條

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十條

省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要求，組織市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，并在規(guī)定時(shí)限向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送，同時(shí)抄送財(cái)政部駐廣東專員辦。

第四十一條

使用財(cái)政投資評(píng)審核減資金和招標(biāo)節(jié)約資金用于原項(xiàng)目區(qū)增加工程量，須按有關(guān)要求履行投資評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)等程序。

第四章 監(jiān)督管理

第四十二條

省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、提交申請(qǐng)材料目錄、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第四十三條

省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作實(shí)際情況制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

省、市、縣各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理，通過采取直接組織或委托第三方的方式，定期或不定期對(duì)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四十四條

監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的重要參考。

第四十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，省、市、縣各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在騙取套取財(cái)政資金等嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目終止有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)終止項(xiàng)目。

第四十六條

對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的開發(fā)縣，或在社會(huì)上造成惡劣影響的，省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定暫停或取消其開發(fā)縣資格。

第四十七條

省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

第五章 附則 第四十八條

省、市、縣各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好農(nóng)發(fā)項(xiàng)目檔案管理工作，做到資料收集齊全、歸類清晰、查詢方便、專人負(fù)責(zé)。

第四十九條

部門項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條

國(guó)家和省對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十一條

本辦法自2017年 月 日起施行。與本辦法不一致的有關(guān)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)定、辦法、條款以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：安徽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目范文

安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目

管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全高效使用，項(xiàng)目規(guī)范順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法）和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）等法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指各級(jí)政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中 型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；

（四）公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā)；對(duì)資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。第九條

市、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持方式，探索建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)收益分享機(jī)制，支持脫貧攻堅(jiān)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。

開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級(jí)管理、定期評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式。

省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)發(fā)局）在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）核定我省開發(fā)縣總數(shù)范圍之內(nèi)，根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作基礎(chǔ)等確定具體開發(fā)縣。

第十一條

依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，劃分省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

（一）省農(nóng)發(fā)局的管理權(quán)限和職責(zé)：管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配中央下達(dá)和省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；組織全省項(xiàng)目申報(bào)工作；批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，審批項(xiàng)目調(diào)整終止意見;對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，組織開展監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)全省開發(fā)縣管理工作；組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金 3 決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)編報(bào)等工作。

（二）市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和職責(zé)：管理和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)和本級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；建立全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)欤?fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作；審批全市土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、項(xiàng)目調(diào)整方案，提出終止項(xiàng)目的審核意見；對(duì)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)管；組織開展土地治理項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)核或檢查，開展資金和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)編報(bào)等工作。

（三）縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作，編制縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃；管理和使用財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)欤_展項(xiàng)目實(shí)地考察和評(píng)估論證；指導(dǎo)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織編制土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案審核備案；組織項(xiàng)目實(shí)施，開展土地治理項(xiàng)目單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；提出項(xiàng)目調(diào)整或終止的意見；組織編制土地治理項(xiàng)目竣工決算，辦理竣工項(xiàng)目工程移交，督促做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作；開展工作調(diào)研，編報(bào)資金決算、項(xiàng)目計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)等。第十二條

各級(jí)財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主管部門和責(zé)任主體，財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政局長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的第一責(zé)任人。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理的直接責(zé)任單位，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的直接責(zé)任人，對(duì)資金和項(xiàng)目管理負(fù)直接責(zé)任。

第十三條

省農(nóng)墾管理局、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及所屬項(xiàng)目實(shí)施單位，分別視同市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

第二章 資金管理

第十四條

省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策，分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。

省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入資金要列入同級(jí)政府預(yù)算。

第十五條

中央下達(dá)和省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績(jī)效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績(jī)效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜 合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

省財(cái)政廳可以根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)等，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)要求和規(guī)定，督促項(xiàng)目單位足額落實(shí)自籌資金。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。村集體投入應(yīng)以貨幣資金為主，農(nóng)民可以采取貨幣資金、投勞折資、以物折資等多種方式投入。

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。具體用于土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的比例，由省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定及全省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。

第十八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營(yíng)造；

（五）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（六）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)置和廠房建設(shè)；

（八）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)；

（九）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

（十）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)置及施工支出；

（二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)；

（四）科技推廣費(fèi)；

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

（六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

（七）貸款貼息；

（八）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第二十條 本辦法第十八條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬元（含）以下的按不高于3%提取；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

市、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》和省里相關(guān)制度規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定建立項(xiàng)目資金輔助備查賬。

第二十二條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)及財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用管理規(guī)定辦理報(bào)賬。

土地治理項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目實(shí)施合同和規(guī)定的報(bào)賬程序、要求等，及時(shí)、足額予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完成至少過半后，方可辦理申請(qǐng)報(bào)賬。縣級(jí)財(cái)政部門要按照規(guī)定的報(bào)賬程序、要求等辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見，及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

實(shí)行“先建后補(bǔ)”方式的，縣級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位 應(yīng)按照“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)賬工作。

第二十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級(jí)財(cái)政。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金是指經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已完成，并通過驗(yàn)收和清算后的項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金。結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上未使用項(xiàng)目資金（包括項(xiàng)目管理費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)），視為項(xiàng)目結(jié)余資金。

第二十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工決算之前，通過工程招投標(biāo)形成的節(jié)余資金，可以追加安排當(dāng)期項(xiàng)目工程，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目管理

第二十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理主要包括前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)等。

第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十八條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

第二十九條 省農(nóng)發(fā)局根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦工作部署，適時(shí)公布下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持政策和重點(diǎn)。

第三十條

市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取。

第三十一條

納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測(cè)等。

第三十二條

項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng) 目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第三十三條

項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省農(nóng)發(fā)局對(duì)其評(píng)審過程和結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)有指定性要求的，按國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

第三十五條

在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬扶持項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng) 等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。公示無異議后，將擬扶持項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案。

第三十六條

擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）可根據(jù)具體情況由評(píng)審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書替代。

第三十七條 市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐安徽財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

第四十條

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整的，土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金100萬元以下的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具審核意見，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案；財(cái)政資金100萬元（含）以上的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具初審意見，經(jīng)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省農(nóng)發(fā)局審批，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目調(diào)整，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)出具審核意見，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)發(fā)局備案。

前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限發(fā)生變化。

第四十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題，或因其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止項(xiàng)目實(shí)施的意見，報(bào)省農(nóng)發(fā)局審批，同時(shí)停止項(xiàng)目建設(shè)。省農(nóng)發(fā)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題，或因其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，可以直接作出終止項(xiàng)目實(shí)施的決定。

終止項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)局審批后，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。第四十二條

土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

土地治理項(xiàng)目竣工決算由縣級(jí)財(cái)政部門審批。第四十三條

土地治理項(xiàng)目由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過后，及時(shí)對(duì)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)核或檢查。

市、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收。市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要向省農(nóng)發(fā)局及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收情況。

省農(nóng)發(fā)局對(duì)市、縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收工作開展情況及其工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第四十四條

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建 設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十五條

市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向省農(nóng)發(fā)局報(bào)送上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，省農(nóng)發(fā)局匯總后上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同時(shí)抄送專員辦。

第四章 監(jiān)督管理

第四十六條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《安徽省政府信息公開辦法》等規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)等媒介上公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、提交申請(qǐng)材料目錄、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

第四十八條 各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。

省農(nóng)發(fā)局采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各市縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

市、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四十九條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問題及時(shí)整改，并上報(bào)整改情況。上級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)整改落實(shí)情況開展督查。

第五十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。

對(duì)存在違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，由省財(cái)政廳按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》、《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》等規(guī)定，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部暫停或取消開發(fā)縣資格。

第五十一條 監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要因素。

第五章 附則

第五十二條 市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十三條

部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理參照 本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法另行制定。

第五十四條

國(guó)家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十五條 本辦法自2017年9月1日起施行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)原有相關(guān)政策制度規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法（2016修

訂版）

據(jù)財(cái)政部9月9日消息，財(cái)政部對(duì)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修訂，修訂后的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

辦法明確，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)置及施工支出;項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出;工程監(jiān)理費(fèi);科技推廣費(fèi);項(xiàng)目管理費(fèi);土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi);貸款貼息;國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。辦法指出，規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取;超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第84號(hào)

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

財(cái)政部對(duì)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào)、第60號(hào))進(jìn)行了修訂，修訂后的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 樓繼偉

2016年9月6日

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法)等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;

(二)集約開發(fā)，注重效益;

(三)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn);

(四)公平公開，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條 依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，合理劃分國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))的管理權(quán)限和職責(zé)。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，確定本地區(qū)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場(chǎng)，下同)。

第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對(duì)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā);對(duì)資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);對(duì)資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。

開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級(jí)管理、定期評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理方式。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模、各省資源稟賦、開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣。

第二章 資金管理

第十一條 中央財(cái)政與地方財(cái)政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。

中央財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在預(yù)算中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

地方各級(jí)財(cái)政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)政府預(yù)算。

第十二條 中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績(jī)效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);工作績(jī)效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況;其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

財(cái)政部可以根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會(huì)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

第十四條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的類型和扶持對(duì)象規(guī)定項(xiàng)目自籌資金的投入比例。

鼓勵(lì)土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。

第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定本省土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例。

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

(一)農(nóng)田水利工程建設(shè);

(二)土地平整、土壤改良;

(三)田間道路建設(shè);

(四)防護(hù)林營(yíng)造;

(五)牧區(qū)草場(chǎng)改良;

(六)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣;

(七)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè);

(八)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)置和廠房建設(shè);

(九)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè);

(十)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);

(十一)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的支出范圍包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購(gòu)置及施工支出;

(二)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出;

(三)工程監(jiān)理費(fèi);

(四)科技推廣費(fèi);

(五)項(xiàng)目管理費(fèi);

(六)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi);

(七)貸款貼息;

(八)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十八條 本辦法第十七條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例提取使用，財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取;超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報(bào)賬。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)、足額地予以報(bào)賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過半后辦理報(bào)賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時(shí)、足額支付財(cái)政資金。

第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級(jí)財(cái)政。

第三章 項(xiàng)目管理

第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十四條 地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

第二十五條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點(diǎn)。

第二十六條 地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點(diǎn)和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十七條 納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測(cè)等。

第二十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)下一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報(bào)單位基本情況，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評(píng)價(jià)以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位可以將可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書合并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提交。

第二十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

(一)土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備;地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境;當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

(二)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯;市場(chǎng)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、預(yù)期效益好;項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第三十條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審本地區(qū)申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況可以下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限。

項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估和審查，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。

第三十一條 在評(píng)審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額。項(xiàng)目原則上一年一定。

負(fù)責(zé)組織評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。

第三十二條 擬扶持項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算，項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。

土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)可根據(jù)具體情況由評(píng)審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書替代。

第三十三條 地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)。

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作。

第三十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。

第三十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2年。

第三十六條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)下放項(xiàng)目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限。

前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限發(fā)生變化。

終止項(xiàng)目和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十七條 土地治理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

項(xiàng)目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級(jí)財(cái)政部門確定。

第三十八條 土地治理項(xiàng)目由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。

第三十九條 土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護(hù)主體。

土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

第四十條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第四十一條 對(duì)財(cái)政資金投入較少的項(xiàng)目和貼息項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)化有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金報(bào)賬等方面的程序和要求。

第四章 監(jiān)督管理

第四十二條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、提交申請(qǐng)材料目錄、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十三條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

第四十四條 各級(jí)財(cái)政部門和各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第四十五條 財(cái)政部駐各地專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作。

第四十六條 監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考。

第四十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目。

第四十八條 對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省級(jí)以上農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停或取消其開發(fā)縣資格。

第四十九條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

第五章 附則

第五十條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案,并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第五十一條 中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法另行制定。

國(guó)家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。財(cái)政部發(fā)布的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于修改〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法〉的決定》(財(cái)政部令第60號(hào))同時(shí)廢止。

資金來源：中央、省、市級(jí)資金共109101200元（其中：中央資金81150000元，省級(jí)資金：25968000元，市級(jí)資金1983200元）

撥付情況：已支付18824687元（包含2015年供銷合作社項(xiàng)目，2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，2015年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化園區(qū)項(xiàng)目等）分配標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法以及涉企比對(duì)系統(tǒng)的結(jié)果予以分配。